全域旅游信息化方案

全域旅游信息化方案（共6篇）

篇1：全域旅游信息化方案

全域旅游信息化建设方案

2016年

一、旅游行业现状

2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。

2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。

互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。

二、建设基本原则

全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。

全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则：

（1）面向游客需求提供全程服务

平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。

（2）全局统筹安排分步落地实施

统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。

（3）继承建设成果避免重复建设 充分重视智慧旅游综合服务平台服务的规划工作，同时对已有建设成果进行有效继承，有效整合进来。坚持规划、继承发展，避免出现偏离规划方向或重复建设的情况。

三、全域旅游服务云平台总体建设目标

全域旅游服务云平台项目建设内容可以概括为“1 3 5”工程，即“一个平台、三大对象、五类应用”。

一大平台：乡村旅游云服务平台

三大对象：

（1）旅游管理机构（旅游局）、政府

（2）旅游企业（酒店、农家客栈、餐饮、景区、旅游商品企业）

（3）游客及旅游企业从业人员

五类应用：公共服务、市场营销、综合监管、人才培养、电子商务

乡村旅游云服务平台是将互联网、物联网、云计算、地理信息系统、互联网移动互联、高性能计算、智能数据挖掘等信息技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资 源得到高度系统化整合和深度开发，并在食、住、行、游、购、娱、教、管、研九大领域服务于公众、企业、政府等对象的智慧旅游解决方案。

建立以旅客为中心的全程服务体验，有效提升旅客满意度、景区旅游形象、旅行服务品质，从而提升城市的综合竞争力、公共服务能力和服务形象，为城市和 所属区域的发展创造巨大的社会效益和经济效益。

四、平台建设主要任务

（一）解决游客出游前、中、后问题

面向游客主要从游客出游前、出游中、出游后：一站式服务、旅游资讯、搜索、阅读、攻略、购票、支付、检票、导航、导游、导览、导购、游玩、互动。

（二）解决旅游服务企业问题

宣传、推广、营销、渠道管理、活动组织、管理决策、数据统计分析、成本节约、营业增收。

面向OTA/旅行社/分销商：线下对接、票务资源共享、游客资源引入、业务信息互惠、营销、结算。

（三）提供政府监管及决策功能

面向职能部门/旅游局：科学的政府应用服务，包括资源整合平台、旅游宣传渠道、监管数据支撑、智慧城市建设辅助旅游热线呼叫中心定位于政府对外服务的多媒体门户，是整合各种旅游资源、支持多种接入方式、全面服务于公众、开拓政府公益事业的信息服务平台。

主要服务内容包括：咨询、宣传推广、旅游投诉、旅游紧急救援和政策发布等。

依托电子商务平台，强化本地信息系统化 通过信息技术对接，促使本地营销网络化 借助信息网络平台，推进目的地旅游信息化

五、全域旅游平台技术架构

智慧旅游作为信息时代、“大数据时代”的典型应用之一，整个系统架构分为数据生产、数据接入、数据融合和数据消费四个层面：

数据生产层也可以理解为主动感知层，需要充分利用目前互联网、物联网以及通信网的各类采集终端、采集手段，使得数据获取广泛化、范围最大化，用户在使用系统服务的同时为系统“生产数据”。

数据接入层，即网络层，整合互联网、物联网以及通信网三网的接入优势。数据融合层，也即智慧旅游应用平台以及所依托的智慧城市大数据云平台，包括基于云计算和大数据 技术的数据中心平台，以及各类旅游应用平台。

数据消费层，也即应用层，在系统平台的基础上构建各类丰富多彩的旅游应用业务，直接体现智慧旅 游的目的——增强管理支撑能力，增加用户粘度，增加经济效益，推进地区经济发展。

智慧旅游综合服务平台建设目标是促进咨询、旅游、休闲娱乐、住宿餐饮和商务活动良性互动。最终 形成集导航、导游、导览、导购、观光、休闲、商务于一体的智慧旅游体系。

六、结语

全域智慧旅游是以云计算为基础，以移动终端应用为核心的，以感知互动等高效信息服务为特征的旅游信息化发展新模式，核心是以游客为本的高效旅游信息化服务。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。

“全域智慧旅游”是一个全新的命题，它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。

它以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色。智慧旅游，就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。简单地说，就是游客与网络实时互动，让游程安排进入触摸时代。

全域智慧旅游利用信息化的技术，把一些旅游资源进行整合，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。如澳门2012年接待内地游客1000多万，它的信息平台能够体现各省的具体人数及排名。但在国内许多旅游城市每年接待的游客数量远高于澳门旅客人数，可他们分别都来自哪里，各有多少人，不清楚；连客源地构成情况、游客指向及发展趋势不明朗。由此很难开发出具有针对性适销对路的旅游产品。

篇2：全域旅游信息化方案

为加快全域旅游示范省建设，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足旅游消费需求，根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔X〕15号)，经省政府同意，现结合实际提出以下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以示范省创建引领全域旅游发展，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系。到2020年，全域旅游示范省创建成功;国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立;丝绸之路起点旅游走廊、X人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区等“四大旅游高地”竞争力和影响力显著提升。全省旅游接待人数力争突破7.3亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到7700亿元，旅游业增加值占GDP比重达到9.2%。

二、优化产品供给

(一)打造红色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安红色旅游与黄土风情资源，创建具有国际影响力的红色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”红色旅游品牌。坚持保护革命旧址与弘扬延安精神相结合，挖掘红色文化资源与建设文化旅游名镇、美丽乡村相结合，构建榆林—延安—铜川—西安—咸阳—渭南—汉中红色文化旅游长廊。加强红色旅游基础设施建设，创新展示手段，依托革命旧址兴建博物馆、纪念馆、陈列馆等，设立红色旅游革命教育基地。

(二)发挥文化旅游优势。充分发挥X历史悠久、文化厚重的资源优势，推动旅游与文化融合发展，推出一批特色鲜明、影响广泛的文化旅游景区和产品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵马俑、汉长安城大遗址等十大文化旅游景区项目，带动和促进文化旅游业快速发展。推动文化遗产、娱乐演艺、出版发行、观光创意、节庆会展等行业与旅游产业深度融合，打造文化旅游知名品牌。

(三)做优山水旅游产品。充分发挥X集江南水乡、平原沃野、高原沟峁等自然风光于一体的独特优势，培育以X人文生态旅游度假圈为代表的山水旅游产品，重点推进X、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园的创建，提升华山、金丝峡、太白山、壶口瀑布等优势景区，加大对朱雀·太平、关山草原、石门山、玉华宫、洽川湿地、乾坤湾、红碱淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景区建设力度，做好汉中天坑群地质遗迹保护利用，推动旅游产品结构优化。

促进全域旅游发展实施方案2

为深入贯彻落实《国民旅游休、闹纲要(20XX-2020年)》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发(20XX)31号)《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消赞的若干意见》(国办发[20XX)62号)精神，围绕“辖型发展、富民兴区”总任务，加快万盛旅游创新发展，党工委、管委会决定宴施全域旅游战略，提出如下意见。

一、重大意义

旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分。全域旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共同参与，推动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。万盛旅游历经20余-年探索实践，对地区经济社会转型发展发挥了重要作用。在新形势下，宴施全域旅游战略，是万盛加悔转变经济发展方式，推动产业结构调整，培育新经济增长点，推进资源型城市辖型的重大举措j是遵循旅游发展规律，适应市场需求变化，创新旅游发展模式，推动旅游全面辖型升级的必然选择j是加悔推进新型城镇化，加强生态文明建设，统筹城乡一体协调发展的主要途径j是保障和馥善民生，扩大就业、增加收入，增进人民福祉，增强人民群众获得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素养，营造良好社会风尚，培育和践行社会主义核心价值观的有兢载体。实施全域旅游战略，对于统筹和引领全区经济社会发展，如期全面建成小康社会，意义重大、影响深远。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精

神，深入实施全市五大功畿区域发展战略，围绕城乡一体、导城一体、四季度假，突出生态文明、运动健康、智慧智畿、共建共享，大力发展生态旅游、体育旅游、乡村旅游，推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现全域布局、全面融合、全民参与、全新发展，加悔建设国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地。

(二)基本原则

坚持转型升级，提质增效。推动旅游产品向观光、休闲、度偶并重转变，满足多样化、多层次的旅游消赞需求。

坚持生意优先，绿色发展。更加注重资源节约和生意环境保护，尊重自然、尊重规律，实现可持续发展。

坚持融合发展，创新发展。推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

坚持深化改革，开放发展。处理好政府与市场的关系，完善旅游发展体制机制，创新旅游揖融资模式，加强区域合作、区间合作，提高旅游对外开放水平。

坚持以人为本，共建甚享。积襁营造良好旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受姜、传播美。发动广大群众共同参与建设美丽万盛，在推进全域旅游发展中提高群众生活质量。

(三)发展目标

到20XX年，全域旅游取得阶段性成效。旅游业增加值占gDp比重20%以上,年接待游客达到1500万人次，旅游从业人数占就业总数比重20%以上，在村居民收入30%以上来源于旅游收入。建成黑山谷国家级旅游度假区、重庆生态旅游度偶基地和重庆运动养生基地。

到2020年，形成全域旅游发展格局。旅游业增加值占gDp比重30%以上,年接待游客达到2000万人次，旅游从业人数占就业总数比重30%以上，农村居民收入40%以上来源于旅游忱入。建成国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范城市、全国乡村旅游示范区和全国知名旅游目的地。

三、重点任务

(一)统筹旅游资源，全域布局导区导点

按照“城乡一体、导城一体、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作为旅游导区全域规划建设，构建“一城两带两区五镇”空间格局。“一城”，即美丽幸福旅游城市，按照旅游城市特征实施规划建设改造，融入旅游元素，彰显旅游城市形象;打造全民健身中心、羽毛球公园、马鞍山骑行公园、方家山森林公园、白果坪湿地公园、犀牛背文体公园、二郎山健身公园及樱花温泉、黑旗崖、刀子岩、东岳庙等特色休闲景点，建设城区都市忭闲旅游集聚区。“两带”，即大黑山旅游精品带、乡村旅游联动发展带。以黑山谷、龙鳞石海、九锅箐、天籁谷、奥陶纪、狮子槽、南天门、板辽湖八大精品导区为主体的大黑山旅游精品带;以青山湖国家湿地公园一绿水一白龙湖现代农业园一天星特色民宿村落一庙蛔农耕原乡一桓辽问茶文化园一凉风生态渔村为核心的乡村旅游联动发展带。“两区”，即黑山谷旅游度偶区和鱼子岗旅游度假区，打造高品质、多样化的国家级旅游度假地。“五镇”，即五个特色小镇，包括青年千年古镇、石林苗族风情镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城。呈现“移步异导?‘于平常中蕴神奇”的全域旅游新景象。

(二)创新旅游业态，全方位满足游客需求

发展生态旅游，围绕建设全国最美养生导区目标，加强湿地、植被、地形地貌、生物多样性等生态保护涵养，丰富生态、生物、地质等游害体验活动，开发森林养生游、文化养生游、科普科考满等产品，形成万盛施游特色品牌。发展体育旅游，围绕打造全国体育旅游示范城市目标，扶持体育导区建设和四季体育项目，加强竞赛表演、健身休闲与旅游产品融合，推出羽毛球体验游、千里徒步游、定向测向拓展游，培育万盛旅游新的核心竞争力。发展乡村旅游，围绕建设全国乡村旅游示范区目标，合理利用民俗村搴、村落古镇，打造有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游导点导观，积极发展农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐厦精品民宿游、生志农业观光游。满足游客多层次多元化需求，针对养老服务、医疗康体，积极开发老年休闲养生度假产品;针对拍客、车友等新的旅游群体，包装定制个性化旅游产品线路，推出探险游、低空体验游、品酒品茗游、生态垂钓游、冰雪游、温泉游等一日、两日、多日游产品线路。

(三)强化管理服务，全面提高游客满意度

规范旅游市场秩序，开展景区创A、饭店创星、旅行社创强工作。加强旅游诚信体系建设，完善旅游相关企业、从业人员诚信记录。加大旅游市场综合执法力度，严肃查处“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游害消赞等违法违规行为。推进旅游行业规范化建设，实施动态监管，建立淘汰和退出机制，创建一批标准化名牌旅游企业，培养一批高素质旅游从业人员、金牌导游。完善安全保障机制、安全提示预警制度和应急救援体系，营造旅游安全环境。倡导健康旅游方式，开展文明主题活动，打造文明礼仪、诚实友爱的旅游文化环境。

(四)创新营销方式，全面提升旅游影响力

构建大营销格局。健全“正炙府主导、企业主体、社会参与”的宣传机制，加强旅游城市形象整体推广、旅游精品线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，积极与知名旅游网站、主要旅行社共建协作。策划开展多样性旅游主题活动，积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体，加强互联网营销，形成全民宣传、全民参与的大营销格局。

创新营销方式。加强活动营销，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、运动冰雪季等四季系列活动，策划打造黑山谷羽毛球挑战赛、龙鳞石海定向越野赛、春季高山动谩气球节、乡村旅游节等精品节会，针对备类目标人群，不断制造旅游兴奋点、引爆点。做深做透重庆、四川、贵州等基础目标市场，积极推进长三角、珠三角、华中等重点目标市场，探索拓展港澳台、日韩等国际市场。主动对接集团消赞市场、民间自发团体市场、老年人市场等，制定优惠和激励政策，实施精准营销。

(五)积概融入“互联网+”，全力发展智彗旅游

利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网创新成果深度融入全域旅游。以“互联网+”网络平台为支撵，实施全域旅游咨询与指挥中心、导点无线互联网、旅游电子地图、旅游门户网站、旅游云计算数据库、旅游电子票务系统、旅游电子商务系统、旅游消赞一卡通、旅游咨询投诉及服务热线、电子语音解说及互动终端等智慧旅游十大工程建设，宴现有线宽带镇、村、导点全覆盖，无线网络全域全覆盖，重要导区节点wIFI全免费，全面建成智慧旅游服务体系。

(六)科学规划布局，全面提升休闲地产品质

按照“长远规划、把握节奏、有序投放”的思路，合理布局、稳妥推进忭、闹地产建设。大力推行“高山生意导区中怵闲地产?‘旅游配套项目琳、闹地产”开发模式，布局丛黑路、狮子槽、黑山谷北门、黑山谷南门、奥陶纪、石林椅子台、南天门、板辽燕石、九锅箐等九大避暑休闲地产片区。坚持有序推进、分步宴施，降低地产密度，回归忭、闹本质，打造重庆性价比最高的忭、闹地产品牌。

(七)完善基础配套，全面加强旅游服务能力

加快推进全域旅游基础设施建设。完善全域旅游交通网络，加快推动渝黔复线、金桥通用机场开工建设，加大国道、省道改造力度，增强渝南黔北旅游导区之间互联互通能力。提质建设旅游环线公路，重要导区、导点、度假区连通道路实现全面油化。设立通往旅游区道路交通标志标牌，完善指引、旅游符号等标志设置。建成黑山水库、观音寺提水工程，实施农网改造，推进供气全域覆盖，增强旅游供水和能源保障能力。加大农村生态环境保护力度，实施农村环境连片整治，推进农村道路、饮水、厕所、停车场等配套设施建设，优化乡村旅游发展条件。

完善全域旅游配套服务功畿。按照导城一体要求，优化度假区与城区、导区与场镇、城市与农村旅游服务功哉划分和项目布局。完善餐饮、购物、螟乐等配套服务设施，大力发展特色餐饮、主题酒店、旅游购物，打造“万盛味道?‘万盛慢生活”“健康万盛、运动万盛”等休、闹品牌，健全高中低齐备的旅游接待体系，全面增强全域旅游配套服务箭力。规划建设旅游咨询中心和集散中心，加强城区、丛林、青年等对外交通节点旅游集散功能，打造谕南黔北旅游集散地，增强万盛旅游对外辐射力和带动力。

(八)强化公共服务，全面提升旅游发展鞍环境

坚持以人为本，加强全域旅游公共服务畿力建设。开设人民医院、中医院等公立医院在导区度偶区的分院、服务站点，在重要导区导点设立卫生室，对游害、度假区居民提供优质健康医疗服务。增设亲子游乐、托儿早敦等教育设施，提升全域旅游教育文化设施功靛。开通旅游专线公交，实行导区导点公交“一卡通”，实现城区、导区和乡村旅游导点公交全覆盖。推进无障碍环境建设与改造，完善老年旅游服务设施建设，健全全域旅游社区基层组织，提高市正盘管理、警务救援等社会治理能力，增强全域旅游人文关爱和认同感。

(九)打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区

加悔黑山谷旅游度假区建设。宴施创建国家弧旅游度假区两年攻坚行动，对照创建标准，分解任务、落实责任、打表推进。建立健全工作考核评价机制，定期研判、定期调度、定期督查。加大向上争取和申报工作力度，积襁争职市旅游局、国家旅游局支持，确保20XX年创建成功。

促进全域旅游发展实施方案3

一、总体要求

坚持以X习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，全面落实中央、省、X市促进全域旅游发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、推动乡村旅游发展提质升级等决策部署，构建“一环两板块”的全域旅游发展格局，打响“成功故里，海丝X”品牌，将X打造成为产品结构丰富、产业体系健全、行业服务优质的海西重要旅游目的地。到X年，力争全市年接待游客总量突破850万人次，旅游业总收入达到150亿元。

二、重点任务

(一)创新旅游工作机制

1.完善协作推进机制。发挥市旅游产业发展领导小组及办公室作用，加强统筹协调，强化资源整合、信息互通的工作机制，形成一批“旅游+”“+旅游”工作项目和成果。

2.推进产业融合发展。完善行业主管服务引导，企业、园区和协会主体发展、各乡镇(街道、开发区)落地推进的工作机制。推动旅游项目策划、招商、落地和投入运营，扩大旅游有效投资。

3.创新景区管理机制。推进国有和集体所有制景区所有权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管旅游景区。以旅行社为纽带促进景区与客源地市场全面衔接。

4.创新对台旅游合作。深化南台旅游合作，拓展对台青少年研学实践、自驾互通、乡创等旅游新业态交流往来。

(二)加强规划统筹引领

各乡镇(街道、开发区)要深度挖掘和梳理旅游资源，推进多规合一，留足旅游发展空间，延续历史文脉，同时注重生态环境保护;组织编制旅游公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等专项规划、课题研究或行动计划;编制旅游发展规划或行动计划，健全旅游规划体系;配套制定实施方案或行动计划，推动重点旅游项目落地建设;建立旅游规划实施评估机制。

(三)构建旅游产品体系

1.促进文旅深度融合。提升一批古建筑、古民居、古寺庙等，依靠市场力量和利益机制，植入合理业态，加快成功文化产业园、蔡氏古民居、叶飞故里、汉侯博物馆等项目开发，促进文旅深度融合。把握文化旅游、研学旅游发展趋势，挖掘X南文化、海丝文化、文物遗迹、传统村落、博物馆、红色遗址等旅游资源，加强研学实践基地建设，积极引导研学旅游线路产品开发和推广。弘扬传统技艺，加大文化旅游创意商品的孵化力度，开发富有X特色的旅游文化纪念品。

2.打造生态旅游精品。做优生态康养休闲游，注重提升生态体验、生态教育等旅游功能，开发建设天然氧吧、地质科普、气象景观、山地避暑、现代农业、森林旅游等生态休闲产品，建设一批生态旅游示范区、田园综合体、森林公园、湿地公园、水乡渔村等，加快杨子山大地艺术、清境桃源生态农业观光、凤清生态旅游、春风燎原小镇、五峰山生态修复旅游等项目招商建设力度。大力发展海洋旅游，加快五里桥畔、大佰岛等项目建设，发展海钓、帆船、游艇等“游岛玩海”旅游产品。

3.发展特色旅游镇村。落实乡村振兴战略，实施乡村旅游提升工程，助推乡村振兴三年行动。重点培育九都镇、蓬华镇、东田镇、翔云镇、眉山乡、向阳乡等一批旅游休闲集镇，以及英都镇良山村、梅山镇林坂村、康美镇福铁村、罗东镇霞山村、乐峰镇湖内村、官桥镇岭兜村、丰州镇环山村、石井镇奎霞村、翔云镇椒岭村、码头镇诗南村、霞美镇沃柄村等一批乡村旅游特色村。创建一批特色景观旅游名镇、村，打造城郊休闲旅游带和乡村旅游精品线路。结合“四好农村路”建设，鼓励在有条件的农村公路周边由所在乡镇设置交通驿站等服务设施。

4.促进“旅游+”“+旅游”产业融合。加快工业、健康、体育等产业与旅游融合发展，实施“六大旅游产品”培育计划。利用工业园区、展示区等开展工业旅游，培育观光工厂和工业旅游示范基地。建设滨海、山地旅游风景道，加快布局自驾车房车旅游营地、露营公园、户外运动营地、徒步骑行服务站等。科学合理利用“清新流域”，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。发展体育旅游，推广徒步穿越、森林拓展、山地自行车等山地户外运动，发展漂流、垂钓等水上运动，培育滑翔伞、热气球等航空运动项目，加快推进九都国际滑翔伞、梅山激流回旋等基地建设力度。发展高端医疗、中医药特色、康复疗养、温X养生等健康旅游，创建一批省级中医药健康旅游示范基地和养生旅游休闲示范基地。

(四)提升旅游要素品质

1.构建多元住宿体系。鼓励发展目的地度假酒店、精品文化主题酒店、生态休闲农庄、特色民宿等适合不同消费群体、多层次、多元化旅游住宿体系，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。加快宏超、爱乐御府、万豪国际等酒店项目建设力度。

2.提升旅游景区质量。实施A级景区提升工程，完善服务配套功能，争创更高等级的A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区。

3.促进旅游消费升级。推动丰州古街、洪濑美食街等旅游特色餐饮街区建设。依托石材、水暖、纺织鞋服等优势产业，开发旅游商品及伴手礼，举办旅游商品创意设计大赛、展销会，积极打造地方优秀旅游商品品牌。

4.促进生活休闲业态发展。引导开发夜游旅游项目，促进地方服务业向夜间旅游服务延伸，着重打造夜间文化演艺、夜景观光、特色餐饮购物、夜间休闲娱乐等“月光经济”产品。

5.培育壮大市场主体。鼓励旅游企业通过资产重组、相互换股参股、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强。落实旅行社地接业务奖励。鼓励开设旅游众创空间、创客基地，扶持一批旅游“双创”企业。强化与在线旅游企业合作，培育一批“互联网+旅游”智慧旅游企业。

(五)完善旅游公共服务

1.完善集散咨询服务体系。筹建市区旅游集散中心，完善旅游集散服务网络，扩展车站、火车站、客运码头等重要节点的旅游综合服务功能，提升全市A级景区游客服务中心功能。

2.完善全域旅游交通体系。加快完善以汽车站、火车站、客运码头为中心，辐射各景区(点)、重要乡村旅游点的旅游交通运输网络体系。优化提升全市景区之间通达性，完善公共交通的旅游服务功能以及停车场、服务区等相应配套基础设施。

3.持续推进“旅游厕所革命”。实施新三年“厕所革命”行动计划，至X年，全市再新改建旅游厕所25座。积极推动第三卫生间建设，按照国家标准全市4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，特色村至少有一个AA级旅游厕所，其他旅游厕所全部达到A级标准。

4.全面提升旅游服务智能化。推进智慧旅游建设，打造智慧旅游云平台。应用旅游大数据，增强旅游职能管理好和宣传营销，完善导览与服务功能，拓展信用、监管和互动功能。

5.规范旅游引导标识系统。加快位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识建设，增强“成功故里，海丝X”品牌形象宣传，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。

(六)强化旅游品牌营销

1.打造旅游品牌。立足X省海上丝绸之路核心区重要旅游节点城市的定位，以“成功故里，海丝X”为城市品牌，统一营销主题，市级层面统一对外营销X，把X推向全国。引导和推动各乡镇(街道、开发区)打造目的地旅游品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，力争融入省“全福游·有全福”品牌体系。

2.开展精准营销。积极构建市、镇、企业“三位一体”营销体系，借助大数据精准分析旅游消费需求，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。深挖主要客源市场，拓展潜在客源市场，加强港澳台地区、“海上丝绸之路”沿线国家和华侨华人聚集国家的客源市场营销。

(七)综合治理旅游市场

1.践行服务承诺。践行“放心游X满意在X”旅游服务承诺。健全旅游综合协调、案件联合查办、联合执法等综合监管机制。完善“双随机一公开”机制，对旅游市场开展随机抽查。加快与全国旅游监管服务平台的对接，实现旅游市场智慧化监管。建立健全旅游执法机构，强化旅游质监执法队伍建设。

2.强化安全保障。落实旅游企业安全主体责任，加强旅游安全制度建设，强化安全警示、宣传、引导，完善各项应急预案，开展应急培训、演练。加强景区景点最大承载量公告、重点时段游客量调控和应急管理。按照职责分工，强化安全监管责任，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面，提高保险理赔服务水平。

3.强化标准化建设。贯彻落实国家标准、行业标准，结合我市旅游特点，加强地方旅游服务标准研究，逐步建立符合X实际、具有“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游服务标准体系。鼓励旅游企业开展旅游标准化试点工作，积极申报国家级服务业标准化试点单位。

4.提升导游服务水平。实施导游服务提升工程，完善导游培训体系，促进全市旅游队伍服务水平整体提升。健全导游信用综合评价体系，惩戒导游失德失信行为并向社会公开。加强导游队伍建设和权益保护。

(八)加强旅游资源保护

坚持保护优先，强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化和革命旧址遗址等资源的保护利用，科学合理确定景区游客承载量，保障旅游生态环境系统的可持续利用。推进全域环境整治，加大对旅游道路沿线、休闲集镇、旅游村集中整治，优化旅游环境。鼓励有条件的景区开展“清新指数”监测发布。倡导旅游志愿服务公益行动。

(九)共享旅游发展成果

1.扩大旅游扶贫成效。以景区带村、能人带户、“企业+农户”和直接就业、定点采购、培训指导等方式，拓展旅游扶贫覆盖面，推进旅游扶贫富民。

2.推进服务设施主客共享。以主客共享理念，推动城市公共配套服务设施建设。加强旅游惠民便民服务，推动公共博物馆、纪念馆、红色旅游景区和爱国主义教育基地免费开放，加强对特殊群体的旅游服务。

3.营造文明旅游氛围。开展文明旅游主题活动，深化文明旅游、文明宾馆酒店、文明导游创建。落实旅游“红黑榜”，建立旅游不文明行为记录和信息通报机制。把文明旅游宣传教育纳入到文明城市、文明单位、文明行业创建。

三、保障措施

(一)加强统筹协调。各单位、各乡镇(街道、开发区)要加强对全域旅游的统筹领导，抓好落实。

(二)加大资金扶持。大力支持“六大旅游产品”培育，支持新增3A级以上景区、旅游度假区、生态旅游示范区等国家级、省级旅游品牌创建。统筹、整合、用好发改、住建、交通、农业农村、林业、水利等部门财政资金。积极申请中央、省、X市旅游发展等专项资金。

(三)保障建设用地。优先保障旅游重点项目和旅游扶贫项目用地，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。鼓励城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游产业用海，优先支持高端生态海洋旅游产业发展。

(四)加快人才培育。将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划，鼓励涉旅企业引进旅游高端人才、复合型人才。搭建政-企-校合作平台，培养创新创业旅游人才。完善旅游从业人员继续教育制度。

篇3：全域旅游信息化方案

1 朝阳市旅游资源概况

朝阳市自然旅游资源丰富, 有以大黑山、清风岭、怒鲁尔虎山、大凌河风景区、燕山湖等为主的自然景观, 是东北佛教的圣地, 同时地域风情文化种类繁多, 尤以凌源皮影和喀左东蒙民间故事被列入国家首批非物质文化遗产保护名录。主要景区 (点) 介绍如表1所示。

2 朝阳市旅游业发展现状

目前朝阳市有国家级森林公园2个、国家地质公园1个、国家级自然保护区2个、国家级文物保护单位6个, 旅游纪念品生产企业近30家, 特色旅游乡镇16个, 旅游专业村30个, 星级农家乐131户。2005年朝阳市正式启动创建“中国优秀旅游城市”工程, 2006年通过国家旅游局验收并获得“中国优秀旅游城市”称号。2011年制定了“以打造中国知名旅游目的地为目标, 建设旅游强市、旅游名城、旅游胜地”的“十二五”旅游产业发展总体思路, 提出了把旅游业培育成为朝阳市国民经济中重要的支柱产业。2013年朝阳市接待入境游客21268人次, 同比增长12%, 外汇收入1403万美元, 同比增长19%;接待国内游客1431.1万人次, 同比增长3%, 实现国内旅游收入185.47亿元, 同比增长29%。2014年, 朝阳市委把“实施文化旅游牵动战略”作为朝阳发展的五大战略之一写入工作报告。

3 旅游发展中存在的问题以及制约因素

就目前开发现状来看, 朝阳市形成了以“第一佛教圣山”———凤凰山风景区、“化石王国”———朝阳鸟化石国家地质公园和“东方女神”———牛河梁文化遗址的三大人文景观为主线的发展方式, 但是旅游产品转化有限, 部分景区经营维持困难, 尚有一些旅游资源处于半开发的状态, 尤其缺少地方特色旅游精品。如朝阳市作为“世界上第一朵花绽放的地方, 世界上第一只鸟飞起的地方”, 拥有着灿烂的红山文化, 有着“化石王国”的美称, 由于地方政府重视程度不够, 宣传不到位, 因而知名度不高。

再则, 朝阳市的旅游景点多数属于参观游览类, 单一的文物观光旅游, 简单的文物遗迹陈列, 参与性活动偏少, 很难满足旅游者多样化的需求。同时, 由于景点分布的关联性不强, 导致旅游者的停留时间减少, 加之旅游路线设置不合理, 没有在景区之间构建强有力的联系, 无法调动旅游者的积极性与好奇心。

4 朝阳市旅游资源的开发对策

4.1 树立“全域旅游”的发展理念

随着景区泛化的“大旅游”的产生, 在未来的旅游发展中, 需要高度重视从旅游产业理念向旅游经济理念的转变, 重视旅游产业向旅游目的地理念的转变。因此, 朝阳市的全域旅游大有发展, 在景区建设中, 要重视优化游览路线, 增强景点间的联系, 完善公共关系服务体系, 加强基础设施建设。通过加强对景区的建设与宣传, 不断提高知名度和吸引力。

4.2“互联网+”的策略运用

通过与百度等公司合作, 基于大数据实现精准营销, 发现新的旅游业态创新点;通过设计创意图片、视频等在手机APP等自媒体平台进行营销推广, 提升当地旅游品牌的知名度, 扩大旅游影响力;景区通过和携程、百度、腾讯、爱奇艺等各大互联网平台进行合作, 宣传推广旅游产品、旅游路线和旅游品牌, 展现朝阳的旅游形象。

通过与大数据公司合作获得信息, 旅游企业可以即时更新产品销售策略;推动景区、酒店等旅游服务商提供微信、支付宝等移动支付服务, 优化游客的消费体验。通过与旅游网站、电商平台合作, 可以将线下的旅游资源包括门票、酒店、旅游特产、旅游路线等转移到线上, 提高旅游产品销量, 提升企业效益。通过加强政策引导和专业培训, 推进旅游商品的大众创业, 开发富有特色的旅游纪念品, 丰富旅游商品类型, 增强对游客的吸引力。

4.3 尝试旅游+研学的旅游模式

2015年, 研学旅游作为一种完整的体系建设被写入31号文件, 旅游+研学将延伸旅游产业业态, 催生出新的经济增长点。朝阳市拥有一批可以作为研学旅游基地的景区, 比如, 朝阳鸟化石国家地质公园, 凤凰山风景区等, 这些景区或自然风景优美, 或历史文化气息浓郁, 通过参观游览这些景区, 可以调动学生的积极性。

5 结束语

基于目前朝阳的经济发展状况, 以及旅游业的发展现状, 全域旅游是一个很好的选择。全域旅游目的地建设, “互联网+”增加了深度、厚度, “旅游+”拓展了全域旅游目的地的广度。朝阳的旅游业正处于起步发展阶段, 开发潜力很大, 全域旅游的理念和模式也有发展的空间。旅游作为现在经济增长点的新的支柱产业, 更应该加大对旅游资源的开发利用, 实现旅游资源的价值, 相信在不久的将来, 朝阳的旅游业一定会走向成熟, 促进经济的发展。

摘要：朝阳市旅游资源丰富, 自然景观和人文景观交相辉映。朝阳市的旅游业在近几年也很快发展, 但尚不被人所熟知, 作为旅游目的地的吸引力不强, 旅游业发展还不够完善。文章结合朝阳市的旅游发展现状, 就旅游资源挖掘、旅游商品开发滞后、景区之间联系等存在的问题进行分析, 并在全域旅游视角下提出解决方案, 以期提高朝阳市的旅游吸引力, 进而促进其经济发展。

关键词：全域旅游,朝阳市,旅游发展,旅游资源

参考文献

[1]李金早.全域旅游大有可为.[EB/OL].http://www.cnta.gov.cn/xxfb/jdxwnew2/201603/t20160311_763215.shtml.

[2]张影.朝阳市旅游现状分析和开发对策[J].旅游纵览月刊, 2013 (03) :133.

[3]王昆欣.研学旅游:青少年成长的大课堂[N].中国旅游报, 2015-05-20 (10) .

[4]厉新建.全域旅游:建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理, 2013 (3) :130-134.

篇4：全域旅游视角下旅游发展探析

关键词：全域旅游；旅游；发展

2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时对发展全域旅游给予充分肯定，其中“推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变”。在当前的旅游行业之中，全域旅游是当前的研究焦点和热点，也是旅游需求发展到一定阶段之后的必然产物。所以，对全域旅游加以了解，这样才能够对未来的旅游发展有一定的了解。

一、全域旅游概念解析

在全域旅游概念迅速火热的前提下，引起了学术的热潮。不少学者都对此进行了更为深入的研究。但是全域旅游从提出到发展经历的时间很短，所以，也仅仅局限于理论方面的研究[1]。

所谓的全域旅游，就是在一定区域之中，以旅游业作为优势产业，通过对区域之中的经济社会资源，如相关产业、旅游资源、公共服务、生态环境等进行系统化、全方位的优化提升，这样就可以实现区域资源的整合，实现社会的共建共享，促进产生的融合发展，这样就可以形成旅游业带动，促进经济社会可持续发展的一种全新的协调发展模式与理念。

二、全域旅游视角下旅游发展路径

（一）旅游观念更新。更新旅游观念，就是需要将协调、绿色、创新、共享、开放的五大发展理念，依托自身的优势，做好全域旅游创建工作的顶层设计，并且邀请专家，立足于产业现状和资源实际情况，制定旅游发展规划。全域旅游是集娱乐、观光、购物、休闲等于一体的旅游综合体，主要包含了休闲养生、文化旅游、商贸购物、主题娱乐等多种业态的全域式旅游。这一种模式在于树立出全域的优质形象，这样才可以为旅游发展挂上全域的品牌，不过这样的旅游不得出现各自为政的局面。

创新思路：启动“多规合一”工作，即：以全域旅游规划为主导，将旅游景点规划、生态旅游环境规划、县城古镇规划、土地利用规划等所有规划合成一套整体规划。谁来干，就要破解资金“瓶颈”。引进战略投资伙伴，抓紧机遇实施基础设施建设+旅游投资+运营，推进旅游基础设施、高端服务设施、精品旅游项目建设。

如何分配，要让社会资本和政府实现双赢。

（二）创建三体系，转型升级。第一，要创建三体系：全域化景观体系、‘快进慢游’交通体系和功能完善的服务体系，这是全县旅游产业转型升级的核心。第二，“快进”：对内对外，加快县城到其他城市、县城到景区通畅路网建设、改造升级。第三，“慢游”：在加快推进景观慢行系统建设。就要游客所到之處有景观可看，也有景色可游。

（三）产业体系完善。旅游发展中，应该将全域旅游示范区作为创建的契机，做好全域基础设施的统筹，做好基础服务设施建设，制定相配套的旅游服务标准，这样才可以形成全域的旅游发展、产业结构调整以及城镇化推进于一体的全面发展和良性互动新局面。

做好“产品体系、品牌体系、新引力体系、保障体系”的协调创新，就应该实现多元化的主题投资，能够形成政府投资和外商投资、民营资本和社会资本为主的多元化投资格局，并且可以借鉴BTO、BOOT和PFI等模式，提升公共产品供给的市场化水平[2]。

（四）发挥旅游带动作用，完善经济社会发展资源的优化配置。全域旅游在进行全域谋划时，应该根据供给侧结构改革以及需求的侧刚性需求来进行，配置点不能放置在景点景区或者是宾馆饭店等方面，而是要注意经济社会发展之中的公共服务以及各种资料的有效再配置。如，在为城市道路管理与交通建设方面，就应该在城镇交通各种需求满足的前提下，将道路建设成为风景道，让游客能够移步观察；城市公共服务方面，就可以完善自驾车旅游服务体系以及厕所服务体系，全域致力于打造具有渗透力和感染力的环境，这样才能让城镇在方便居住的同时还能促进旅游，进而形成处处是风景、处处可旅游的氛围，让游客可以停留在休闲与放松之中。

（五）发展全域旅游景区建设，形成旅游发展主体功能区。旅游的发展可以借鉴部分城市发展的一核、两带、四板块的模式。一核指的是以经济开发区、城区建设作为中心的城市中心集散核；两代指的是两条旅游发展带，如沿着江海旅游带和滨河旅游带进行发展；四大板块指的是基于农业园区的生态板块，基于古镇发展的人文板块，基于小镇、公园、广场的活力板块以及基于乡镇的风情板块。在这样的板块模式建设中，就可以利用点、线、面相互结合的发展思路，按照生态文明建设的实际要求，进行科学合理的规划，将旅游基础服务所配套的设施完善，支撑特色产业发展，再配合上公共服务方面的保障，就能够将区域建设成为空间有序、资源优化、产业发达以及产品丰富的全域旅游景区[3]。

（六）提升服务质量，注重行业规范。针对这一点，我们以乡村为例，第一，扎实推广民宿及农家乐星级评定，规范乡村旅游服务，提高整体的产品质量和旅游管理水平，引导民宿、农家乐朝着特色化、规范化以及规模化的方向不断发展。第二，完善旅游要素行业的组织体系，发挥群众的主观能动性，鼓励拥有条件的乡镇成立旅游协会。成立乡村旅游协会等专业性的合作组织，就可以将其带头作用发挥出来，同时也可以增强行业的自律功能，进而推动旅游产业的健康运行，提升旅游服务的质量。第三，强化旅游市场的检查和监督，不断加大旅游综合执法力度，将涉及到旅游经营的行为加以规范，妥善处理游客的投诉，依法保护游客的合法权益，做到规范经营与诚信经营，进而优化旅游环境。

结语：总而言之，构建全域旅游视角下的旅游发展模式，就应该将传统的旅游发展局限性打破，能够站在全域的视角下进行分析，这样才可以推动新型旅游发展，为今后的旅游行业可持续发展奠定基础条件。

参考文献

[1]崔莹.吉林全域旅游发展方向选择[J].开放导报，2016（06）：94-96.

[2]本报记者付小惠张家华.全域视角下的旅游之变[N].乐山日报，2016（01）：26001.

[3]温州市旅游局规划发展处处长胡念望.发展“全域旅游”需要具备七个“体系”[N].中国商报，2016（09）：23A03.

篇5：全域旅游产业增加值测算方案

全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合，产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

一、全域旅游产业范围界定

全域旅游产业范围界定以国家局发布的《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》为基础，分为核心层和外延层，核心层是指《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》所包含的行业；包括直接为游客提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等服务活动的集合；以及为游客旅游消费提供辅助服务和政府旅游管理服务等活动的集合。这与原有旅游业范围界定相对应，有利于旅游产业数据的衔接与使用。外延层是指与旅游消费相关联的延伸到一、二、三产业活动的集合，这些行业中有一部分生产经营活动直接或间接的与旅游消费联系在一起，与旅游产业产生融合，形成产业链条。

一是体现全区域：空间上表现行政区域全域，全域旅游涉及行政区域内所有的地方，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游，通过田园小道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个大景区。这个景区没有边界、没有围墙、主客共享、居旅相宜，城市和农村旅游业融合发展。“城在园中、村在景中、人在画中”，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。二是包含全要素：游客从家里出来，消费过程就已经开始了，在这个过程中所有的消费都是全域旅游的消费，这是消费全域，涉及整个的生活过程。全域旅游从一般消费解决吃、穿、用、住、行、游，到精神消费需求文、体、美，以及多、新、奇的个性化消费，各种旅游方式丰富多彩，旅游消费的综合性，这就是一个全要素概念。

三是涵盖全产业：把各行各业与旅游融合到一起，各行各业都可以在全域旅游的过程中找到自己的位置，以旅游者的消费为基点，涉及的所有产品，都是旅游产业。通过旅游+农业现代化，展现乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+新型工业化，展现旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品；通过旅游+信息化，用信息化武装旅游；通过旅游+新型城镇化，展现特色旅游城镇；旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，不断涌现出全域旅游的新产品新业态；通过旅游+生态化，展现旅游生态化，形成旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。

二、外延层产业范围

按照“吃住行游购娱”旅游六要素的基本要求和“商养学闲情奇”旅游发展六要素的特殊要求，从旅游业全区域、全要素、全产业链角度，对旅游相关产业延伸到的一产、二产及三产中《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》中未涉及的行业进行分类。

一产：旅游农产品种植养殖业,包括旅游农产品种植业和养殖业，根据市委市政府推进农特产品转化为旅游产品要求，将所有农产品打造成为具有品牌的生态旅游产品，因此把具有本土特色的有机绿色农特产品商品，“丽水山耕”农特旅游商品、农林水产旅游食品、健康养生旅游商品、旅游度假实用产品和旅游度假饮用水等旅游商品系列，如遂昌竹炭和黑陶、庆元食用菌、景宁畲族工艺品以及有机农特产品、保健品等；依托自然资源优势和人文资源优势打造的森林氧吧等纳入旅游产业外延层一产增加值统计范围。传统村落农耕文化体验、民族风情体验、摄影采风、养生养老、以自然景观、生态环境、休闲农业、农家度假、农耕文化、农事体验为核心的农村旅游、农产品种养基地、中药材种植基地、花卉基地等资源的休闲观光农业，按一定比例纳入服务业中。

二产：包括旅游工业品生产供应业和旅游设施工程建设形成的建筑业。旅游工业品生产供应业包括以旅游消费品用途为基础确定旅游外延层旅游商品制造业和电力、热力和自来水供应业，把依托我市农产品加工业、日用生态休闲品制造业、生物医药产业、木制玩具、文化体育用品制造业等涉旅商品行业，保健品等传统产品研发和生产加工，龙泉青瓷和宝剑、青田石雕和印章等特色产业纳入旅游产业外延层二产增加值统计范围。

三产：在国家旅游及相关产业统计分类（2015）旅游辅助服务包括游客出行辅助服务、旅游金融服务、旅游教育服务、旅游邮政服务基础上，把旅游信息、软件和信息技术服务、旅游公共设施管理、旅游生活服务、旅游文化服务、其他旅游辅助服务等增加到外沿层中，包含了养生养老、生态居住、创意研发、历史街区等各种旅游业态，历史典故、民间传说、民俗风情等大众喜闻乐见的文化旅游产品以及一批以非遗传承、工艺美术品为特色的文化产业项目；综合利用生态、人文、养生等资源优势的健康旅游产品和特色养生体验旅游路线，纳入旅游产业外延层三产增加值统计范围。以商务地产、休闲养生房地产、休闲养生公寓、疗养保健公寓、安居养老公寓等养生（养老）房产纳入旅游产业外延层中的三产增加值统计范围。

分类结构编码：本分类将旅游及相关产业划分为三层，分别用阿拉伯数字表示。第一层为大类，用2位阿拉伯数字表示，共13个大类，比国家分类标准增加4类，分别为旅游设施建设、旅游房地产、旅游农产品种植养殖业和旅游工业品生产供应业。10表示旅游业，20表示旅游外延层相关产业；第二层为中类，用3位阿拉伯数字表示，共38个中类，比国家分类标准多11个中类；第三层为小类，用4位阿拉伯数字表示，共88个小类，比国家分类标准多21个小类，该层对应《国民经济行业分类》的行业代码有363个小类。各行业具体分类见附表。

三、基础数据来源

一是能细分到行业小类的基础数据，当前该类数据主要来源是企业一套表系统、第三次经济普查数据和农业统计数据，企业一套表系统包括模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、重点服务业，称为四上统计数据。二是能细分到行业大类的非四上基础数据，该类数据主要来源是抽样调查所得出推算数据，称为四下统计数据。三是对非全行业统计推算的比例系数，一般由抽样调查、统计实践、各类行政记录、理论假设及预测等完成，称为产业比例系数。四是能对产业测算结果进行比对校验的部门数据，由部门行政记录、部门统计资料、部门抽样调查结果、部门其他数据构成，简称为辅助统计数据。

四、全域旅游产业增加值测算方法

根据全域旅游产业外延层行业分类，通过调查和征求相关部门意见对所涉各行业小类确定各自的基本系数，然后用系数乘以该行业整体增加值规模，得到该产业在该行业的规模，最后把全部所涉行业进行叠加。以2013年第三次经济普查数据和统计年报数据为基础，计算出2013年各行业增加值基础数据，在此基础上，结合2014、2015年相关指标增长速度和系数，分别计算各年度全域旅游产业增加值。

1.全域旅游产业外延层一产增加值测算

全域旅游产业外延层一产增加值即为旅游农产品种植养殖业增加值，根据农业总产值和增加值以农产品产量和价格为计算基础依据，旅游农产品种植养殖业增加值的测算，以旅游农特产品产量为基础，直接将各类旅游农产品产值归入相应行业小类，加总计算总产值，再按相应的农林牧渔业增加值率分别计算增加值。

列入旅游农产品的有：粮食类中的番薯、马铃薯，油料类中花生、芝麻，食用菌、茶叶、水果、食用坚果、花卉、中药材产品、林业产品和渔类产量以及部分蔬菜产量等。

2.全域旅游产业外延层二产增加值测算

全域旅游产业外延层二产增加值包括旅游工业品生产供应业增加值和旅游设施工程建设形成的建筑业增加值。

（1）旅游工业品生产供应业增加值

旅游工业品生产供应业增加值根据确定的旅游工业品生产供应业分类和各行业产品用途特点，测算确定行业系数。第一步：测算规模以上工业中旅游产品占该企业全部总产值的比重；第二步：测算有旅游产品企业总产值占该行业小类的比重；第三步：测算有旅游产品小类总产值占该行业中类的比重；由此根据规模以上工业统计中相关企业在该行业中类的比重确定各行业测算总产值或增加值比例系数，在此基础上测算旅游产业外延层工业增加值。

列入旅游工业品的有：以农产品为原料的食品加工、酒、饮料和精制茶制造、纺织服装、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、木、竹、藤、棕、草制品、文教、工美、体育和娱乐用品及玩具、日用化学产品、中成药、陶瓷制品、刀剪及类似日用金属制品等。

（2）旅游设施工程建设形成的建筑业增加值

旅游设施工程建设形成的建筑业增加值根据固定资产投资统计和建筑业统计中，以旅游投资占固定资产投资比重作为参考系数，从全部建筑业增加值中来测算旅游产业外延层旅游设施工程建设形成的建筑业增加值。

3.全域旅游产业外延层三产增加值测算

篇6：创建省级全域旅游示范区实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的文件精神,加快**县旅游产业转型升级，统筹指导全县开展全域旅游示范区创建工作，促进全县旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，大力推动**全域旅游发展，根据省级全域旅游示范区创建工作导则，结合**旅游发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入**最美长江岸线旅游带的格局，充分挖掘自身具有地区特色性旅游资源的资源优势及处于赣皖旅游市场交汇处的区位优势，完善旅游规划、创新发展模式、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，推动产业融合，培育壮大旅游产业，全力推进全域旅游示范区创建工作，全面构建全域旅游发展格局，抢占旅游发展龙头县的位置。

二、工作目标

按照旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化五大目标推进全县创建工作，补齐旅游产业发展的短板，破解制约旅游发展的瓶颈，完善旅游产品供给，提升公共服务水平，推动宣传方式转变，强化旅游目的地品牌打

造，力争用1-2年创建成省级全域旅游示范区。

三、创建任务至2022年底，力争全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达15%以上，旅游从业人员占本地就业人数20%以上；

年游客接待量达600万人次，旅游业税收占地方税收的10%以上，农民年纯收入来源于旅游收入达20%以上。

（一）创新体制机制，构建现代旅游治理体系

一是改革全域旅游领导机制。

各部门各单位要高度重视省级全域旅游示范区创建工作，坚持党委、政府对旅游工作的领导，从区域发展战略全局出发，将全域旅游发展纳入经济社会发展工作布局，统一规划，统筹部署，整合资源，协调行动，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，形成推动全域旅游发展新合力。探索建立旅游综合管理机构，提升旅游行政管理部门对全域旅游发展的综合统筹能力，促进旅游业从部门行为向党政统筹推进转变。整合部门职责，强化职能部门之间的联动沟通，积极申报创建全域旅游示范区，合力推进全域旅游工作。（责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡、镇、场）

二是加大政策支持与创新。

积极落实省、市关于发展全域旅游的工作部署，用好用足相关奖补及扶持政策，科学制定符合**特点的全域旅游扶持奖励等政策文件，加大财政支持力度，落实旅游发展专项资金，引导各类资金参与全域旅游建设。统筹保障全域旅游发展的旅游用地需求，土地供应量应适当增加旅游业发展用地，探索开展旅游差别化用地等多种形式的旅游用地试点，保障和落实全域旅游重点项目的用地指标。（责任单位：县发改委、县财政局、县国土资源局）

三是建立旅游综合监管机制。

加强旅游市场综合监管,建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游市场综合监管机制；探索建立综合执法机制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市场监管分局＋其他执法机构”（“1＋3＋N”）的旅游综合执法模式；大力整治旅游市场秩序，建立健全旅游突发事件和旅游安全预警信息发布制度；明确旅游综合监管责任分工，适时开展联合执法，联合查办案件，通过加大联合执法检查和惩处力度，建立健全景区、酒店等涉旅企业及从业人员的监督管理体系，大力倡导文明旅游，形成安全有序文化的旅游环境，保障旅游业可持续健康发展。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县公安局、县市监局、县法院、县环保局、县应急管理局等）

（二）加强规划工作，做好全域旅游顶层设计

一是推进旅游规划体系创新。

高标准、高起点编制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划或旅游发展规划，完善旅游规划体系。加强旅游规划与相关规划相互衔接，在编制国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等规划时，将旅游发展作为重要内容纳入其中，在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。

（责任单位：县发改委、县国土资源局、县住建局、县环保局、县文广新旅局）

二是强化旅游规划的审批实施。

辖区内全域旅游规划及重点项目规划应报请同级人大常委会或人民政府批准，提升规划实施的法律效力，并建立旅游规划评估与实施督导机制。对涉及旅游的重大项目，在立项、规划设计和竣工验收环节，需充分征求旅游行政管理部门意见。（责任单位：县人大办、县直各单位、各乡、镇、场）

（三）做强旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推进文化旅游重大项目。

全力推进**景区创建国家4A级旅游景区；推动6家乡村旅游点创建工作，努力创建省旅游风情小镇。积极申报**3A景区和**工业旅游基地创建工作。投资建设**红色景区，打造红色经典，结合长江保护，挖掘红色和历史文化内涵，让历史和传统活起来，促使历史文化与旅游融合发展；利用长江防护堤的空间，建设我县文化创新长廊，并打造成文化旅游精品项目；建设红军长征浓缩景区，集中展现红军长征足迹和浴血奋斗的历程，打造爱国主义教育的研学基地；建设以历史文化大观园，并配套休闲康养、度假功能，打造集文化、旅游康养、度假为一体的旅游度假区；在中心广场建设智慧文化书店，为居民和游客提供高端文化消费场所，提升城市文化品位。

（责任单位：县住建局、县林业局、县国土资源局、县水利局（河道局）、县城管局、县文广新旅局、县农业园区等）

二是提升旅游住宿品质。

推进全县旅游住宿设施升级改造，引入星级酒店品牌，实现全县五星级酒店“零的突破”，发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店。培育以历史街区、文创街区、村落、庄园等为载体的特色民宿。大力发展民宿产业，打造一批民宿集群。引导建设绿色饭店，倡导绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施，实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范。（责任单位：县国土资源局、县住建局、县商务局、县商管办、县文广新旅局、县市监局、县公安、县卫计委、县消防大队、农业园区等）

三是丰富旅游餐饮业态。

打造美食一条街。在特色旅游园区、旅游景区和乡村旅游点等地打造美食街，挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴，推出绿色生态、药膳养生等菜系，培育地方特色餐饮品牌。（责任单位：县住建局、县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市监局等）

四是完善旅游购物设施。

开发特色鲜明、类型多样的旅游商品，组织开展旅游商品大赛。扶持经营本地特色旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊和商店，加快建设完善城区、旅游景区等场所的旅游购物设施，营造整洁舒适、价格合理、管理规范的购物环

境。（责任单位：县工信委、县住建局、县商务局、县文广新旅局等）

五是培育常态化的旅游文化娱乐项目。

县文化馆、县新黄梅演艺公司设置固定的表演区域，推出黄梅戏专场、高腔戏专场、民歌专场等活动，打造丰富多彩、特色鲜明的非遗文化进景区活动，塑造旅游演艺品牌。结合城区、镇区的建设，实施景观亮化工程，完善夜游娱乐设施，促进城镇旅游业发展。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县城管局、县林业局、县文广新旅局等）

（四）深入实施旅游投资提升行动，提高全域旅游公共服务品质

一是加快构建畅通便捷的交通网络。

推进旅游交通全域覆盖，改造升级从城区通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路，开通旅游公交专线和城市观光巴士，打通旅游交通瓶颈。结合旅游交通干线、旅游景区等，建设旅游绿道、骑行专线等慢行休闲系统。加强旅游交通干线沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村镇、旅游驿站、绿道系统等规划建设，配套完善旅游交通驿站、汽车旅游营地等设施。积极推动汽车租赁体系建设。（责任单位：国土资源局、县交通局、县住建局、县环保局、各乡镇场等）

二是旅游厕所建设管理逐步覆盖。

加强旅游厕所项目的组织申报、指导、督查、验收等具体工作，积极响应

厕所革命的“先锋行动”，旅游公厕建设实现所有的景区全覆盖。A级景区都高标准严要求地进行配套建设，全县景区及游客集散地新建21座A级旅游公厕，有力推进“厕所革命”。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、农业农村局、县城管局、县文广新旅局等）

三是完善旅游咨询服务体系。

将老汽车站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽车站、星级酒店的咨询平台加强旅游咨询服务工作，完善A级景区的游客服务中心功能服务设施，以及完善星级旅游饭店、旅行社的旅游咨询服务功能。通过旅游公交和旅游专线车连接，形成旅游集散网络。按照位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁、符合规范的要求，完善县级旅游公共信息咨询平台。同时，加强与我县志愿者协会合作，充分利用协会志愿者在汽车站、火车站和游客聚集地开展旅游宣传志愿服务,大力弘扬文明旅游风尚,提升游客文明旅游素质。（责任单位：县发改委、县工信委、县财政局、国资委、县住建局、县文广新旅局、城投集团、汽运公司、火车站等）

四是完善旅游标识系统。

按照国家、地方和行业的标准，全面完善城区的主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识，交通集散地、国家A级旅游景区、乡村旅游区（农家乐）、旅行服务商经营场所等涉旅场所应设置和完善体现地方特色的旅游标识系统，形成完整、通畅的旅游标识体系。

（责任单位：县工信委、县交通局、县文广新旅局、县市监局等）

五是完善旅游停车场。

建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、乡村旅游区（农家乐）、车站、旅游购物场所、码头等地的旅游停车场，确保停车场规模与游客承载量相适应，符合生态化要求，管理规范。积极开展房车营地等建设。出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通局、县文广新旅局、各乡镇场等）

六是打造特色旅游景观设施。

提升特色街区、特色建筑等旅游吸引物的开发水平，提炼本地特色文化，加快建筑风貌改造，打造富有文化内涵的特色旅游景观风貌，强化地域旅游吸引力。利用城区铁路沿线绿地资源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市风采，提高我县美誉度。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县文广新旅局等）

（五）提升旅游服务，推进服务人性化品质化

一是推进旅游标准化建设。

大力实施国家标准、行业标准和**省旅游服务标准有机衔接的标准体系。按照国家、省级旅游管理部门要求开展旅游标准化试点示范工作。加快推进非遗项目、旅游商品、旅游安全等方面的标准化工作，建立健全地方标准，培育地方品牌。提高旅游从业人员素质及标准化服务水平，培养一批导游、景区讲解员，强化对景区、酒店、餐饮服务等涉旅从业

人员的培训，构建旅游服务质量体系，提升服务的规范性。（责任单位：县文广新旅局、县市监局、县人社局等）

二是打造智慧旅游平台。

整合旅游各行各业服务信息，建成智慧旅游公共服务平台、智慧旅游管控平台、旅游行业电子商务平台和智慧旅游交流平台，实现一部手机游**、一部手机管旅游。推进旅游服务接待中心、景区景点、宾馆饭店接通电话网、无线通讯网、无线宽带网，实现4G、WIFI信号全覆盖。

三是推出特色化旅游服务。

针对旅游市场需求，发展文化、工业、农业、乡村、休闲度假、研学和其他满足旅游者个性化需求的特色服务项目。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县科技局、县工信委、县文广新旅局、县市监局、县教体局等）

四是完善旅游志愿者服务体系。

成立旅游志愿者服务队伍，在旅游景区、旅游商业街区、游客集散场所等涉旅场所建立旅游志愿服务工作站，开展志愿服务公益行动，引导当地居民积极参与，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。（责任单位：县财政局、县住建委、县文广新旅局、县团委等）

五是积极培育和做大一批旅行社。

重点培育一批三星级以上旅行社，推进“智慧旅游社”建设。

（六）坚持融合发展，丰富旅游要素供给

一是旅游+文化。

以非遗项目为抓手，弘扬优秀传统文化。县文化馆在人力、资金等方面逐步向非遗工作倾斜，通过提升改造非遗展示厅、拍摄非遗宣传片、开展非遗展演展示、积极参加对外交流活动，扩大非遗项目的知晓面和传播度，促进非遗项目的传承和发展。县文化馆与县博物馆挖掘地方历史文化，启动对地方传统文化的挖掘、整理工作，对县域变迁、要塞文化、诗词文化、名人文化、红色文化、古迹文化进行系统收集，编撰成册。结合文旅融合，把地方优秀传统文化的传播作为提升各种节会文化内涵的亮点来打造，让地方传统文化焕发新的光彩。（责任单位：县发改委、县工信委、县文联、县委宣传部、县文广新旅局、相关乡镇等）

二是旅游+农业。

拓展景区内涵，发展乡村旅游。进一步完善乡村旅游项目，通过再现波澜壮阔的赏花盛宴，带动农村经济发展；**生态观光园进行拓展提升，打造玻璃漂流精品体验式旅游项目，吸引游客观光休闲度假，效益显著；田园综合体通过培育旅游发展新业态，实现农业+旅游的产业融合，增加农业产品的附加值。（责任单位：县农业局、县农业园区、县林业局、县水利局、县文广新旅局、相关乡镇等）

（七）实施整体联动营销，凸显区域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。创新营销方式，整合线上线下营销渠道，全方位、多角度宣传**旅游整体形象。

二是打造网络营销平台。

建立官方旅游网站、微博、微信、手机旅游APP等网络宣传营销和服务平台，充分利用新媒体、新技术、新手段、新途径进行全域旅游精准营销，指导市内旅游企业建立电子商务营销平台或与电商合作营销。

三是广泛进行宣传推介。

扩大旅游宣传推广渠道，积极组织辖区内旅游企业参加旅游交易会、展销会。实施精准旅游营销。瞄准国内外、省内外及周边城市客源地，大力开发会展商务、旅游购物、探亲访友、修学访问等客源市场。

四是参加和开展各种节庆活动。

组织赛事营销、节庆营销等旅游推介活动。积极举办油菜花旅游文化节、全县广场舞大赛、歌会、中国农民丰收节、油菜花艺术节、山茶文化艺术节、大闸蟹文化艺术节等，积极争办在国际、国内有影响的文化艺术、赛事节庆活动；鼓励举办常态化旅游特色主题活动，创新节庆举办模式，打造具有区域影响力的特色文化旅游节庆品牌。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县工信局、县商务局、县文广新旅局、县农业林业和水利局等）

（八）以标准化为引领，加强旅游监管，切实保障游客权益

一是加强旅游安全体系建设加大旅游安全监管力度，建立健全集旅游安全机制、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。

建立健全假日旅游安全协调机制，加强旅游执法队伍建设，确保紧急救援渠道畅通，强化节假日及旅游高峰期巡回检查制度。

二是强化景区等涉旅场所监管。

强化对国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所的日常监管，切实保障旅游安全。

三是强化旅游餐饮监管。

加强旅游景区及周边餐饮服务单位许可管理，全面推进量化分级、色标管理、明厨亮灶，实施环境舒心、餐饮安全、消费放心、评价满意等提升旅游餐饮业质量安全行动。严防严控食品安全事故发生，保障消费者饮食安全。

四是健全旅游投诉体系。

规范旅游市场秩序，建立旅游市场联合执法和投诉统一受理机制，保障执法人员和经费投入，畅通旅游投诉渠道，建立旅游诚信机制，严格监督旅游企业规范经营。

五是常态化开展文明旅游意识教育活动。

在国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所，推广《中国公民国内旅游文明行为公约》，开展教育宣传工作，促进旅游市场安全有序。

（责任单位：县委宣传部文明办、县财政局、县公安局、县卫健委、县商务局、县文广新旅局、县应急管理局、县市监局、县消防大队等）

（九）推进城乡环境整治，建设宜居宜业家园

近年来，围绕“*****”目标定位，深入推进城乡环境综合整治行动，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，确保城乡综合环境面貌和内涵得到进一步提升。

一是打造长江最美岸线。

以打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居“城乡环境建设目标，把城乡环境综合整治作为打造长江最美岸线、加快乡村振兴的重要抓手，扎实开展一系列整治工作，城乡环境实现美丽“蜕变“。注重与改善人居环境相结合，沿江村庄大力实施“三规三清”行动，即规范杂物堆放，规整老旧建筑，规矩农户种养，确保沿线旱厕、彩钢瓦、黑臭水体彻底清零。此外，通过向社会购买服务方式，实现镇村生活垃圾收运处理和村庄保洁员管理市场化运作。（责任单位：县环保局、县住建局、县工信委、县农业局、县水利局、县文广新旅局等）

二是改善农村人居环境。

通过全域推进示范带动，创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村*个，美丽乡村风景线

*条，美丽乡村示范镇*个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农业局、县城管局、县文广新旅局等）

三是引导全民参与旅游共建。

大力培养和引进中高级旅游管理、旅游产品开发、文创策划、市场营销、乡村旅游经营等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培训基地、行业协会等，定期组织人才学习和培训，强化创业创新人才培养。采用政府和社会资本合作（PPP）、众筹等多元化投融资模式，多渠道筹措旅游发展资金，引导社会资本参与旅游公共服务设施建设机制，整合各类资金设立旅游产业基金，促进形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服务体系，引导群众参与旅游共建。促进全民共享旅游成果，各旅游参观点要落实对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人等的优惠政策。做好城区博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、城市公园、休闲广场、智慧书屋等开放休闲空间的建设。（责任单位：县财政局、县人社局、区建局、县文广新旅局、县市监局、团县委等）

三是促进旅游富民增收。

发挥旅游综合带动效益，通过整合全域旅游资源，壮大旅游产业，促进全县旅游消费及国民经济增长。通过组织旅游企业招收贫困人口上岗工作，举办旅游技能培训班和旅游扶贫专场招聘会等，增加贫困村民人均收入和旅游就业人数，促进贫困人口脱贫致富。

（责任单位：县扶贫办、县人社局、县农业农村局、各乡镇场）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立**县全域旅游发展工作领导小组，作为协调和指导创建工作的组织领导机构。领导小组下设办公室，办公地点设在县文广新旅局。建立健全领导小组联席会议制度、创建工作督查推进机制，全面落实国家、省、市相关部门出台的关于促进旅游业发展的政策措施，研究出台综合性扶持政策，支持全域旅游示范区创建。

（二）加强人才保障。

加强对全域型旅游管理人才的引进和培养。放活用人机制，多渠道引进各类旅游项目管理、经营人才，合理解决人才引进过程中涉及的户籍、档案、社会保险问题。分层实施旅游教育培训工作。制定并组织实施全县旅游从业人员培训计划，开展旅游工作普及性教育与培训。

（三）加大财政支持。

区财政加大对旅游产业发展投入力度，将旅游发展所需要资金纳入财政预算，用于规划编制和景区创建、星级评定、举办节会等重点工作的补助和奖励，加大对旅游宣传的投入。各相关部门在安排项目建设资金时应注重与旅游产业发展相结合。统筹用好国家专项建设基金、产业基金和政策性银行贷款，支持全域旅游发展。

（四）加强督促考核。

定期组织督导组对全域旅游示范区创建工作进行指导和督查，及时跟踪问效，促进创建和管理的规范化、标准化、特色化。创建单位要定期向区全域旅游工作领导小组办公室汇报创建工作情况，及时总结经验和解决问题，确保各项工作措施落实到位。

（五）营造创建氛围。

要充分认识全域旅游示范区创建工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解全域旅游的意义、目的、任务和创建进程，提高全社会的关注度和参与度，努力形成全县上下齐心协力抓创建、促发展的良好工作氛围。

（六）全面共建共享。

要推动建立旅游发展共建共享机制，通过旅游发展成果全民共享，增强居民获得感、幸福感，扩大实际受益面，促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，全力提升整体旅游意识和文明素质。

五、组织领导

为加强对创建工作的领导，经**县委、县人民政府研究，决定成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，其成员名单如下∶

***创建全域旅游示范区工作指挥部

名单

创建工作指挥部下设创建工作办公室，办公室设文旅局，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

六、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2021年6月）

成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，并抽调人员设立专门办公室，制订创建工作实施方案，对各项创建目标任务进行量化分解，责任明确到每一个单位、部门、景区、企业;召开**县创建省级全域旅游示范区工作动员大会，全面部署工作方案，启动创建程序，作好创建准备工作;各责任单位、乡镇（街道）和景区也要成立相应机构，制订科学的实施方案，主要负责同志上阵，全力以赴，确保创建工作有序推进，任务落到实处;充分利用宣传媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围，使创建工作家喻户晓，实现全民动员、全民参与。

（二）全面创建阶段（2021年7月—2021年8月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的领导下，按照创建工作实施方案和任务分工，明确目标任务，制订工作计划，坚持质量标准，强化工作责任，逐项抓好落实，全面展开创建工作，确保

创建省级全域旅游示范区工作各项指标达到验收标准。

（三）自检阶段（2021年8月—9月）

由创建省级全域旅游示范区工作领导小组组织，对照创建标准和分解目标任务，逐项进行模拟验收，并对存在的差距和问题逐一提出整改意见，下发整改通知书限期整改，挂牌督办。

（四）整改完善阶段（2021年9月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，根据模拟验收提出的整改意见，制订详细的整改方案和切实可行的整改措施，确保按期完成整改任务，确保承担事项全面达标。

（五）迎接省检阶段（2021年10月）

在全面创建工作和自查整改模拟验收的基础上，各责任部门、责任单位和各相关景区、企业，要在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的统一领导下，查漏补缺，整理材料，做好总结，全面做好工作，迎接**省文旅厅的验收。

七、工作要求

创建省级全域旅游示范区，是一项涵盖行业较广，涉及部门众多，综合考核衡量区域旅游产业能力的系统工程，因而需要全面动员，举全县之力，力争创建工作一次成功。

（一）统一思想，提高认识

创建省级全域旅游示范区是事关**县经济社会发展大局的一项重要工作，对推进**县旅游转型升级具有重大意义，对提高彭泽县知名度，扩大对外影响力，促进全县经济社会实现又好又快发展将发挥巨大作用。各责任部门、责任单位和相关景区、企业要牢固树立责任意识、大局意识，统一思想，提高认识，切实把此项工作列入重要议事日程，确保任务明确，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承担的目标任务。

（二）加强领导，明确责任

为保证创建工作顺利开展，成立高规格的创建工作领导小组，将各单位的党政一把手作为此项工作的第一责任人。各责任部门、责任单位也要成立由一名主要领导负责的工作小组，并指定专人为创建工作联络员，通过建立层层责任制，确保目标分解到位，责任明确到位，任务落实到位。

（三）科学安排，全面推进

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要结合全县创建工作实施方案，制定相应的创建工作实施方案。同时，要按照实施方案和任务分解文件的要求，在规定的时限内做到不缺项、不漏项，逐一落实各项工作任务，并在规定的时限内上报相关材料（加盖单位公章的文本和电子文档）。

（四）建立制度，严格奖惩

各责任部门、责任单位和相关景区、企业负责人，要以高度的政治责任感，认真落实创建工作各项任务。创建办公室将采用定期与不定期相结合的办法听取汇报和现场检查，督查指导每月至少进行一次，并建立信息通报制度，通过信息通报和媒体宣传，造成强力推进工作的态势，对领导重视不够，创建措施不力，工作进度缓慢，效果缺乏保证的单位或个人进行通报批评，严重的要进行组织处理，确保创建一次成功。

中共**县委办公室

**县人民政府办公室