健康扶贫八大行动总结

健康扶贫八大行动总结（精选5篇）

篇1：健康扶贫八大行动总结

健康扶贫疾病预防控制 “八大行动”工作实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，深化健康扶贫工作，切实提高我区贫困地区群众健康水平，全面落实疾病预防控制八大行动，根据陕西省脱贫攻坚领导小组印发的《关于加强贫困地区疾病预防控制推进健康扶贫工作的意见》（陕脱贫发﹝2017﹞27号）、《临渭区健康扶贫疾病预防控制“八大行动”实施方案》及李少博副区长就八大行动实施的意见精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和总书记系列讲话精神，落实精准扶贫、精准脱贫方略，牢固树立“大健康、大卫生”的理念，把从源头上预防控制疾病作为健康扶贫、助推脱贫攻坚的一项重要举措，针对农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，将健康扶贫关口前移，加强疾病防控，断病源，降增量，为农村贫困人口与全区人民一道如期迈入小康社会提供健康保障。

二、工作目标

2020年实现贫困地区公共卫生服务和健康促进工作全面提升，重大传染病、地方病得到有效控制，妇女儿童健康水平不断提高，群众自我保健能力明显增强，控制和减少因病致贫增量，有效解决因病致贫返贫问题；人均期望寿命逐步提高，孕产妇死亡率、5岁以下儿童生长迟缓率等主要健康指标达到全省平均水平。

三、工作任务

（一）加强贫困地区健康教育知识普及，提高贫困地区群众健康素养提高贫困地区群众健康水平和生活质量，增强健康防病意识，减少主要健康危险因素，控制和预防传染病及慢性病，降低因病致贫增量。

1、依托健康教育项目，利用健康档案信息，在各类健康防病宣传日及医疗诊治随访活动中，开展公众健康知识咨询、小组座谈、个人随访、健康知识讲座等多种多样的健康教育活动。

2、区健教所负责每月统一制定宣传主题、统一制作健康教育宣传板、统一制作宣传材料，下发各医疗卫生机构。

3、开展送健康进贫困村活动，组建完善健康教育巡讲队伍，对全区81各贫困村以2015版中国公民健康素养的基本知识与技能为主要内容结合当地常见病、多发病开展巡讲活动。由各镇卫生院、各社区卫生服务中心积极联系各级政府，做好群众动员工作。区疾控中心承担巡讲任务，各包联医院承担义诊任务。

（二）全面开展“健康细胞”建设、“三控四健”活动，促进贫困地区群众养成健康生活方式

1、加快推进贫困村卫生室建设，全面改善贫困地区就医环境，不断提高医疗服务质量、服务规范和人性化服务水平，加强医务人员健康教育力度，在2020年建成健康促进医院20家。

2、加大社区（村）生活环境、生态环境建设和维护，广泛开展戒烟限酒、慢性病、传染病、合理膳食、运动保健等健康主题活动和知识宣传，开展社区（村）居民互助关爱活动，使社区（村）生活环境、生态环境进一步改善，人民群众卫生意识和健康意识显著提高。

3、紧密结合国家卫生城市、文明城市、慢性病综合防控示范区和健康促进县区等建设工作，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、“万步有约”职业人群大奖赛等平台，开展健康支持性环境建设。大力宣传健康生活方式核心信息，推广健康支持性工具，建设无烟环境，培育健康生活方式指导员队伍，开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院）。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺等健康支持工具，促使群众主动减盐减油减糖，合理膳食。引导群众积极参加健身操、健步走、太极拳等健身活动，发挥中医治未病优势，大力推广传统养生健身法。深入开展控烟限酒教育，促使群众主动寻求戒烟咨询和服务，减少酒精滥用行为。

4、利用“千名医生包联下乡”、“医疗卫生双下乡”等活动，区直各帮扶包联单位及各卫生院在其结对包扶贫困村开展“三送一查”活动，向贫困村群众送医保政策、送医疗知识、送健康知识和检查身体疾病。

（三）实施基本公共卫生服务补短板行动，全面提升贫困地区群众健康水平

加强基本公共卫生服务项目的管理，健全贫困地区公共卫生服务体系，改善基础设施、提升服务能力。加快贫困地区信息化建设，用信息化手段加强项目管理。

1、加强贫困村基本公卫服务项目的实施，落实基本公卫项目补短板行动。为全区建档立卡家庭中年满60周岁以上的老人每年开展一次免费体检，落实以贫困人口、孕产妇、老年人、0-6岁儿童、慢病患者、严重精神障碍患者和结核病患者等人群为工作重点，推进公共卫生服务工作，确保农村贫困人口全覆盖。

2、健全基层人才队伍，强化业务培训，不断提高公共卫生服务人员尤其是村卫生室、社区卫生服务站人员提供规范化服务的能力，保障基本公共卫生服务项目规范实施。

4、根据《临渭区基本公共卫生服务项目绩效考核方案》，严格落实考核排名通报机制和1133政策。确保国家基本公共卫生服务项目在我区规范实施，基本公共卫生服务实现均等化。

（四）加大重点传染病防控力度，不断提高防治水平

加大贫困地区艾滋病、手足口病、结核病、乙肝、出血热、狂犬病、麻疹、布鲁氏病、梅毒、流行性腮腺炎等10种重点传染病防控力度，落实“专病专防”各项策略和措施，确保重点传染病基本得到有效控制或稳定在低流行水平。

1、加强传染病疫情报告管理和预警预报，预防和控制聚集性疫情发生。广泛宣传出血热疫苗免费接种和狂犬疫苗合疗报销政策，强化贫困人口犬伤规范处置狂犬疫苗接种工作。集中开展针对农民工的艾滋病防治知识宣传与干预活动。

2、针对贫困地区结核病相对高发的实际，将结核病贫困患者和耐药结核病纳入精准扶贫管理范畴，确保贫困人口结核病患者应治尽治。

3、落实国家免疫规划，加强贫困人口计划内疫苗接种工作，减少和控制计划内疫苗对应传染病的发生和流行，以减少因病致贫增量。

（五）实施慢性病地方病综合防治，有效控制贫困地区发病率

1、规范开展健康体检和慢性病及相关危险因素监测，加强癌症心脑血管等重大慢性病的早发现与管理，基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。

2、全面推进家庭医生签约服务，为贫困地区因病致贫贫困户签约家庭医生，制定个性化的健康管理方案，开展定期随访、健康咨询、康复指导、慢性病管理和中医干预等服务，实现人群全生命周期享有健康全程管理、个性化健康指导服务。

3、加强贫困地区地方病监测调查和健康知识普及工作，利用大型活动宣传日及群众返乡时间节点，针对重点发病地区进行全面细致的健康教育宣传工作，重点落实碘缺乏症、氟中毒症、大骨节病等地方病综合防控措施，有效控制贫困地区的发病。

（六）实施农村环境卫生整洁行动，着力提升贫困地区群众健康生活条件。

1、以建设美丽乡村为主线，大力实施农村环境卫生整洁行动。大力开展爱国卫生运动，以美丽乡村建设为主线，大力实施移民搬迁和危房改造等项目。

2、加大对城中村、城乡结合部、农贸市场等市容顽疾部位的综合整治力度，以治脏、治乱、治差为重点，扎实推进农村环境卫生整洁行动，从根本上改善农村环境卫生面貌。

3、推进农村生活垃圾处理、农村污水治理、农村道路畅通等工程，使农村生活垃圾收集、转运和处理率达到90%以上。

4、加大农村改厕力度，力争到2017年农村卫生厕所普及率比2016年提高1%。国家卫生镇数量提高到总数的1.5%。

（七）实施妇幼健康卫生项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。通过加强贫困地区妇女、儿童疾病预防控制工作，整体带动提升贫困地区妇女、儿童健康水平，全面落实国家基本公共卫生、重大公共卫生项目，以贫困家庭中的妇女儿童为重点，实施妇幼健康公共卫生项目全覆盖，针对贫困地区妇女儿童易发、多发的疾病坚持防治结合、标本兼治，实行分类防控，精准施策。将孕产妇死亡率、新生儿死亡率控制在全省平均水平以下。

1、实施孕产妇健康管理项目。通过免费为贫困地区孕产妇提供孕期5次健康检测（妇科检查、血常规、尿常规、血型、肝功能、肾功能等）、2次产后访视以及预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。做到孕期疾病的早发现、早诊断、早治疗，保障孕产妇及胎儿生命安全，降低贫困的产生。

2、实施0-6岁儿童健康管理项目。通过对贫困地区儿童不同时期的健康检测和重点疾病筛查，可以对儿童的出生缺陷做到早发现、早治疗，预防和控制残疾的发生和发展，从而提高生命质量，减少贫困的产生。

3、实施妇女“两癌” 免费筛查项目。重点为建档立卡贫困家庭中的35—64岁妇女，按照3年目标人群全覆盖的原则，进行宫颈癌和乳腺癌筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率，降低“两癌”死亡率。加大基本公卫免费提供避孕药具项目宣传力度，对贫困地区育龄妇女宣传避孕知识、免费提供避孕药具，保障妇女身心健康。

4、实施新生儿疾病免费筛查项目。重点对贫困家庭开展新生儿疾病筛查，尽早发现新生儿遗传代谢病苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）和新生儿听力障碍患儿，降低儿童智障和听力残疾发生率。诊治机构做好新生儿听力障碍的初筛、诊断、治疗、追访、咨询等工作，为确诊儿童提供治疗和听力语言康复建议;将患苯丙酮尿症的儿童纳入因病致贫家庭给予医疗兜底保障。

5、通过电视、广播、报纸、网络、宣传标语等途径，广泛宣传相关政策措施，切实提高群众知晓率，形成全社会积极参与支持健康脱贫的良好氛围。积极开展重点地区妇女儿童健康教育和健康促进，多形式全方位传播健康科学知识，帮助贫困人口树立健康意识，倡导健康文明生活行为方式，预防疾病，促进健康。

四、重点工作指标

（一）健康教育普及及健康促进行动

1、居民健康素养水平达到10%

2、健康知识巡讲覆盖人群不少于10000人次，区级每年印制健康教育科普宣传材料不少于12种，重要节日现场宣传活动不少于3次，公益广告每月不少于100次

3、创建省级健康促进县，组织开展健康促进医院、学校、机关、企业、社区创建活动(二)重点传染病行动

1、重点传染病较2016年有所下降。

2、适龄儿童儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，以乡为单位含麻疹成分疫苗基础和加强接种率≥95%。

3、落实艾滋病“三个全覆盖”政策，艾滋病防治知识知晓率85%以上。

4、肺结核患者管理率90%以上，结核病病原学阳性检出率达到25%，肺结核患者治疗成功率大于等于90%。

5、出血热、手足口病等报告发病率和重症、死亡数较上年度有所下降

6、犬伤门诊登记三级暴露比例大于20%，三级暴露免疫球蛋白注射率大于90%。

7、职业人群布病知识知晓率达80%以上，医务人员布病知识知晓率达90%以上，布病急性治愈率85%以上。

8、乙肝、麻疹、流腮报告发病率较上一年有所下降。

（三）慢性病及地方病行动

1、创建省级慢性病示范区。

2、建档立卡农村贫困人口慢病签约服务实现全覆盖。

3、严重精神障碍患者规范化管理率达到80%以上。

4、碘缺乏病、大骨节病达到国家基本消除标准，十三五末饮水型氟中毒达到国家基本消除标准。

（四）基本公卫补短板行动

1、电子健康档案建档率≥75%

2、老年人健康管理率≥70%

3、高血压患者管理率≥35% 4、2型糖尿病患者管理率≥27%

5、孕产妇健康管理率≥85% 6、0-6岁儿童健康管理率≥85%

7、流动人口基本公共卫生服务覆盖率达85%以上

（五）计生特殊家庭奖励扶贫兑现率100%

五、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。各单位要成立相应的领导小组，一把手为第一责任人；要制定切实可行的工作实施方案和年度计划，明确目标、责任、任务和进度，逐项抓好工作落实。

（二）密切协作配合，整合项目资源。各股室、各单位要树立健康扶贫“一盘棋”的思想，主动担当健康扶贫疾病防控“八大行动”的任务，密切协作配合，积极主动作为，切实加大预防控制工作力度。

（三）加强督导检查，做好评估验收。疾控八大行动作为政府脱贫攻坚工作成效考核的重要内容。区卫计局将建立“季度督导、年度考核”机制，实施严督实考，对督查中发现的问题及时整改；对重视不够、工作不实造成不良影响或严重后果的，将严格落实问责。

篇2：健康扶贫八大行动总结

重点传染病专病专防工作实施方案

根据《健康扶贫工作领导小组关于开展健康扶贫十大行动的实施意见》的要求，特制订本方案：

一、工作目标

加大结核病、乙肝、出血热、狂犬病、艾滋病、手足口病、麻疹、布鲁氏病、梅毒、流行性腮腺炎等10种重点传染病防控力度，落实专病专防各项策略和措施，确保重点传染病基本得到有效控制或稳定在低流行水平。

二、工作任务

（一）市县（区）级卫生计生行政部门

负责重点传染病专病专防工作的领导、组织、协调、监督、考核。充分发挥辖区政府防治重大疾病联席会议制度作用，强化保障，形成工作合力，确保各项措施落到实处，不断提高防治水平。

（二）市县（区）级定点医院

按照要求进行定点医院规范化设置和能力建设。按照要求为患者提供规范化临床检测、诊断、治疗、随访、健康教育等服务。积极参与患者随访管理、追踪、信息报告、患者访视、标本运输、质量控制、督导培训等规划管理活动。为贫困患者提供绿色通道。

（三）市县（区）级疾病预防控制机构

协助卫生计生行政部门做好重点传染病专病专防工作 1 的政策、计划制定、组织、实施。加强疫情处置、信息管理、监测评价，质量控制、健康教育、培训督导等工作。积极加强督导调研、科学研究，为政府部门提供政策依据。对贫困结核病等患者加强访视工作。

（四）乡、村卫生机构

落实基本公共卫生健康管理服务项目。按上级的要求做好含疫苗的及时接种工作；加强传染病的报告、转诊、推荐、追踪、宣传教育等病人发现工作；做好辖区人口资料的普查；针对结核病等加强病人访视、中断追踪、乡村医生培训指导、公众健康教育等工作。对肺结核患者发放交通营养补助，贫困肺结核患者可根据当地实际情况提高补助标准。（也可由疾控中心统一对全县的肺结核患者发放交通营养补助）

（五）卫生监督部门

依法对辖区内旅馆业、娱乐服务场所，医疗卫生单位医疗执业资格、医务人员执业资格、疫情报告、诊疗工作、疫情控制、消毒隔离措施以及医疗废物处置等工作进行监督检查。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级进一步提高对传染病防治工作重要性和长期性的认识，加强对传染病防治工作的组织领导，把传染病防治作为“健康扶贫、助推脱贫攻坚” 的一项重要举措，层层落实责任，密切协作配合，积极主动作为，有力有序的推进工作。

（二）加大政府投入。一方面落实中央和省级传染病公共卫生项目以及基本公共卫生项目资金和项目管理，切实做

到专款专用，另一方面政府要统筹相关政策，整合项目资源，加大财政预算投入，把购买“84”消毒液所需费用纳入专项预算，在手口足病流行前拨付到疾控中心账户。落实人均不少于0.1元的结核病防治当地财政配套经费和人均不少于1元的结核病防治当地财政配套经费。

（二）规范疫苗管理和保障药品供应。各地要建立健全疫苗管理制度，安排专人负责，做好疫苗的计划、分发和管理工作，规范疫苗管理。要完善药品管理，确保药品质量安全、供应充足。

（三）加强宣传教育。各部门要充分发挥“12320”公共卫生热线、微博微信等宣传平台作用，大力开展宣传工作，不断提高防控水平和全民健康素养。以各种卫宣传日为契机，集中开展宣传活动。深入开展传染病防治知识传播行动，把传染病防治知识纳入中小学健康教育内容。对传染病患者及其家属、密切接触者和学生、流动人口、老年人、糖尿病患者等重点人群，有针对性地开展宣传教育。

（四）强化督导评估。市县（区）两级要将工作目标和任务层层分解到具体部门，组织对本地传染病防治工作的监督检查，发现问题及时解决，并通报检查结果和监督工作改进情况。市卫生计生局要会同有关部门不定期的对各县区执行情况进行检查和通报。

篇3：健康扶贫八大行动总结

孙邦贵

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实市委党建工作领导小组第五次会议精神，部署卫生计生党建创新项目，推动实施“党建+健康扶贫”先锋行动。刚才，各县区交流了前一阶段健康扶贫工作情况，各具特色，各有亮点，希望大家相互学习借鉴。下面，我就在全系统开展“党建+健康扶贫”先锋行动讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会“党建+健康扶贫”先锋行动重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，十九大更是把“扶贫攻坚”作为三大战役之首。健康扶贫是打好脱贫攻坚战的重要组成部分，我们把党建与健康扶贫创新结合在一起，实施先锋行动，就是要通过发挥党组织堡垒作用，把健康扶贫各项任务落到实处。

首先，实施先锋行动是助力脱贫攻坚的重要环节。脱贫攻坚是全面建成小康社会的基础保障。党的十九大报告明确提出，要动员全党全国、全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会奠定重要基础。健康扶贫工作成效是关系能否打赢脱贫攻坚战的重要影响因素，卫生计生部门和医疗卫生单位作为重要民生部门，要以高度的政治自

觉、义不容辞的责任感和时不我待的紧迫感，提高政治站位，增强行动自觉，精心组织实施。

其次，实施先锋行动是建强基层党组织的有效抓手。习近平总书记多次强调，扶贫工作的基础在基层，要把扶贫工作同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。市委姚晓东书记在今年市委党建工作领导小组第五次会议上指出，推进党的建设需要项目来引领，要在推进党建创新项目中发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用，让广大党员干部在工作一线展现先锋模范作用。我委牵头的“党建+健康扶贫”先锋行动被列为市委基层党建重点项目。全系统党员干部要进一步统一思想，迅速投身到先锋行动中，在健康扶贫干事创业平台上建强基层组织，推动党建与业务工作深度融合，做到同布置、同落实、同检查、同考核。

第三，实施先锋行动是增进群众健康福祉的关键举措。十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在今年的两会部长通道上，原国家卫生计生委李斌主任明确表示，精准脱贫攻坚已经进入关键阶段，健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键战役，任务尤为艰巨，卫生计生系统要量力而行，尽力而为，努力实现“基本医疗有保障”目标。去年以来，全市卫生计生部门将健康扶贫作为一项重大政治任务，推动落实“四帮四解四到位”帮扶举措，取得了一定成效，部分贫困家庭摘掉了贫困帽子。但我们要清醒地认识到，健康扶贫工作还存在一些薄弱环节，主要是少数县区调查摸底不实，底数不清；方案操作性不强，流于形式；推动落

实乏力，进展缓慢。各地、各单位要充分认识健康扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步把思想统一到“党建+健康扶贫”先锋行动上来，整合医疗卫生资源，充分发挥行业优势，全面落实帮扶举措，不断提升困难群体的获得感和幸福感，为增进人民群众健康福祉保驾护航。

二、明确工作目标，全面落实“党建+健康扶贫”先锋行动各项举措 “党建+健康扶贫”先锋行动的 指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强党的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，通过开展“党建+健康扶贫”先锋行动，落实精准健康扶贫“四帮四解四到位”举措，将党的领导融入健康帮扶各个环节，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在脱贫攻坚中提升基层组织向心力、凝聚力、战斗力，实现基层党建和健康扶贫齐推共进，为决战决胜健康脱贫攻坚凝聚“民心红利”。各地各单位要围绕《“党建+健康扶贫”先锋行动实施方案》，科学谋划，推动落实，坚持做到“ 五个结合”，即与“解放思想大讨论”活动相结合，与加强基层党建工作相结合，与阳光扶贫工作相结合，与行风软环境建设相结合，与家庭医生签约服务相结合，坚持党建引领，推动党建与业务工作深度融合、齐头并进。

（一）组织开展大排查，摸清工作底数。各县区要指导基层医疗机构开展本地区因病致贫因病返贫人群和建档立卡户摸排，做到“村村进、户户到、人人见”。要完成贫困户身份识别，摸清贫困家庭人员结构和基本信息，确保身份真实，信息可靠。要

做好贫困户致贫原因排查，摸清患病人群疾病种类、诊疗情况、康复情况和报销情况，做到底数清楚。要掌握贫困户诊疗需求，摸清重大疾病诊疗、慢性病诊疗和康复期治疗等需求，分类梳理。通过摸底排查，为每名贫困家庭成员建立一份动态电子健康档案，将因病致贫因病返贫和建档立卡贫困群体全部纳入免费签约服务范围。通过开展广泛细致调研，为先锋行动整体推进、精准发力奠定基础。

（二）推行管理网格化，健全帮扶机制。建立健全以市、县卫生计生委党委为核心，二三级医院为指导，乡镇卫生院为主体的网格化管理架构。

市级开展组团式指导。建立委领导挂钩联系点制度，每名市卫生计生委领导班子成员分别挂钩联系 1-2 个县区，市直卫生计生单位分别对口帮助 1-2 个县区，开展义诊、健康指导和参与家庭医生签约服务等帮扶工作。组织党员干部以党小组或党支部为单位定期到扶贫一线开展党组织活动。

县级实行分片包干。各县区卫生计生委党委对本地区“党建+健康扶贫”先锋行动负总责，组织县级卫生计生单位党组织开展帮扶工作。建立“1+1+N”工作团队，由 1 名县区卫生计生委领导班子成员牵头，带领 1 个县级卫生计生单位党组织，分片结对多个乡镇卫生院党支部，定期深入基层，帮助协调解决问题，督促指导乡镇卫生院按序时进度落实各项帮扶举措。

乡镇做到定人定点。依托家庭医生签约服务团队，建立点对点帮扶机制，为每个因病致贫因病返贫户安排 1 名党员家庭医生，统一规划帮扶项目，统一制定帮扶标准，统一安排序时进度，统一落实帮扶举措，帮助和指导当地村医完成签约服务内容。做到支部覆盖到村，党员对口到

户，无缝隙、全覆盖，全体党员广泛参与的健康扶贫工作新格局。

（三）聚焦扶贫主战场，建强基层组织。各地各单位要强化政治引领，加强基层党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新支部活动载体和党员教育方式，把脱贫攻坚一线作为基层党支部组织生活的前沿阵地，把深入贫困户家庭作为培养锻炼党员干部的学校，把服务群众作为党员干部学习教育的实境课堂，以支部为单位，定期组织党员干部到帮扶点上开展主题活动、学习日活动、和过党日，丰富党员教育的形式，拓展学习教育的内容，不断推动基层党组织建设标准化、制度化、规范化。

（四）当好服务“四大员”，提升帮扶质效。全市卫生计生系统各级党组织都要按照落实“四帮四解四到位”精准帮扶举措要求，当好健康脱贫“宣传员”“保健员”“协理员”和“辅导员”。

一是帮助宣传健康知识，解决防病难题，健康促进 到位。党员医务人员要定期深入结对帮扶户开展卫生防病和健康知识宣教，针对各类疾病发生的特点，结合基层群众实际需求，按月入户走访进行健康指导，每季度举办一期“健康面对面”讲座、组织一次义诊活动，每年开展一次免费健康体检。

二是帮助提供精准诊疗，解决就医难题，确保服务到位。准确了解帮扶对象健康状况和医疗需求，推动实施“大病集中救治一批、慢病签约管理一批和重病兜底保障一批”的精准脱贫策略，组织党员专家队伍深入基层，指导慢性病患者连续康复治疗，指导急危重症患者向二三级医院转诊救治，因病因人落实救治措施，做到“一户一

扶、一人一策、一病一方”，让困难群体看得上病、看得起病、看得好病。

三是帮助享受惠民政策，解决费用难题，落实保障到位。针对困难群体病急乱投医的情况，在挂钩帮扶的基础上，发放党员健康服务联系卡，提供24小时全天候服务，协助急危重症患者办理转诊手续，帮助畅通先诊疗后付费绿色通道，帮助解决看病就医和费用报销难题。

四是帮助谋划致富路径，解决增收难题，全面帮扶到位。党员干部要深入结对帮扶家庭，帮助找出贫困源点，结合家庭及人口特点，探寻脱贫致富的有效途径。对愿意自主创业的，帮助提供信息资源和创业渠道；对希望就业上岗的，帮助联系寻找合适岗位；对要求学习专业技能的，帮助创造条件提供培训机会，促进因病致（返）贫户和低收入群体掌握基本技能，不断增强自我“造血功能”。

（五）开展“三评三创”，选树先进典型。在实施“党建+健康扶贫”先锋行动项目中，组织开展“基层星级党支部”、“基层党员示范岗”和“基层服务标兵”创建评比，建立“上级党组织点评、基层支部自评、广大党员群众参评”的评选机制，在基层党组织和党员中选树一批党性观念强、服务意识优、专业技术精、群众满意度高的先进典型。各地、各单位要高度重视，精心组织，把真正优秀的基层党组织和党员干部评选推荐出来，营造学习先进、赶超先进、争创先进的良好氛围，激发广大党员干部干事创业热情，在健康扶贫中凸显基层党组织优势，展现党员干部风采。

（六）强化协同联动，放大政策效应。健全“市级统筹、县区为主、部门联动、各司其责”的健康扶贫工作责任机制，进一

步加强与扶贫办、人社、民政、财政、残联等有关部门之间的沟通协调，针对因病致贫、因病返贫人群在医保报销、医疗救助、大病救治、先诊疗后付费等环节存在的困难问题，调整完善优化政策措施和实施办法，使各项政策更加符合实际，更加利民惠民，形成推进健康扶贫工作的强大合力。

三、强化组织保障，全面提升“党建+健康扶贫”先锋行动工作成效 “天下之治，始于里胥”。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层，各地、各单位要强化责任意识，切实担负起职责，推动健康扶贫各项任务落地见效。

一是加强组织领导。健康扶贫涉及面广、工作量大、时间要求紧、社会关注度高，为确保工作取得实效，市卫生计生委成立“党建+健康扶贫”先锋行动协调指导组，负责统筹协调实施先锋行动，领导小组下设办公室，成立综合协调、业务指导、党建指导、宣传报道、督查督导五个工作小组，具体负责项目组织、协调、宣传和督查职能。各地、各单位也要建立相应组织领导机构，认真研究制定工作计划，细化方案，明确时间表和路线图，倒排工期，倒逼进度，要注重加强与人社、财政等部门的沟通协调，统筹资金安排、政策衔接、项目落实和人力调配，为“党建+健康扶贫”先锋行动顺利开展提供组织保障。

二是强化检查指导。将项目开展情况纳入对县（区）政府科学跨越发展目标、社会事业目标、县（区）卫生计生委年度综合目标和市直卫生计生单位党组织书记抓基层党建考核。要强化日常管理和督查督导，建立月报告、季例会、半年督导、年终考核

工作机制，定期通报项目进度，发挥督查考核“指挥棒”的作用，确保“党建+健康扶贫”先锋行动取得实效。

三是严肃追责问效。要明确职责分工，层层压实责任，形成横向到边、纵向到底、上下贯通的责任体系。要严肃工作纪律，对思想不够重视、措施落实不力、工作进度缓慢的单位进行通报批评，对履责不力、推诿扯皮、工作懈怠的个人要严肃追究责任，为“党建+健康扶贫”先锋行动提供制度和纪律保证。

篇4：健康扶贫八大行动总结

国卫财务发〔2017〕19号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生计生委、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、保监局、扶贫办：

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和健康扶贫工作总体要求，在因病致贫因病返贫核准工作的基础上，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程深入实施，国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会和国务院扶贫办联合制定了《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》。现印发你们（可在国家卫生计生委网站下载），请认真组织实施。

国家卫生计生委

民政部

财政部

人力资源社会保障部

保监会

国务院扶贫办

2017年4月12日

健康扶贫工程“三个一批”行动计划

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和全国健康扶贫工作会议精神，坚决打赢健康扶贫攻坚战，根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口开展分类分批救治，精准推进实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障，制定本行动计划。

一、工作目标

2017年-2020年，对核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口（指建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人，下同），根据患病情况，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

二、行动措施

（一）大病集中救治一批。开展农村贫困家庭大病专项救治，按照“三定两加强”原则，对患有大病的农村贫困人口实行集中救治。

1.确定定点医院。各省级卫生计生行政部门要会同民政、人力资源社会保障等部门按照保证质量、方便患者、管理规范的原则，确定大病集中救治定点医院。定点医院原则上设置在县级医院，县级医院不具备医疗条件的，可设置在上级医院。要建立疑难/重症病例的会诊、转诊机制，充分利用对口支援、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊等方式做好救治工作。

2.确定诊疗方案。省级卫生计生行政部门要根据国家卫生计生委已发布的相关诊疗指南规范和临床路径，结合本地区实际，按照“保基本，兜底线”的原则，制订符合当地诊疗服务能力、具体细化的诊疗方案和临床路径。要优先选择基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材，严格控制费用。定点医院要进一步优化诊疗流程、缩短等候时间，为农村贫困家庭大病患者开通就医绿色通道。

3.确定单病种收费标准。各地要贯彻落实国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部《关于推进按病种收费工作的通知》（发改价格〔2017〕68号）要求，按照“有激励、有约束”的原则，以医疗服务合理成本为基础，体现医疗技术和医务人员劳务价值，参考既往实际发生费用等进行测算，制订病种收费标准。

4.加强医疗质量管理。省级卫生计生行政部门要切实加强医疗质量管理，制订完善医疗质量管理与控制相关指标，组建重大疾病临床诊疗专家组，开展质量管理、业务培训和考核评价等工作，对定点医院提供技术支持与指导。定点医院要强化质量安全意识，完善各项制度和工作规范，开展单病种质量控制，按照相关病种临床路径要求，规范临床诊疗行为，保障医疗质量与安全。

5.加强责任落实。国家卫生计生委负责制订救治工作方案，指导组织实施食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等大病集中救治工作，2018年实现农村贫困人口全覆盖。省级卫生计生行政部门具体组织落实，结合实际，逐步扩大集中救治病种。地市、县两级卫生计生行政部门实行挂图作战，对患有大病的农村贫困人口实行分类分批集中救治。

（二）慢病签约服务管理一批。开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理。

1.建立农村贫困人口健康卡。为每位农村贫困人口发放一张健康卡，置入健康状况和患病信息，与健康管理数据库保持同步更新。落实基本公共卫生服务项目，以县为单位，为符合条件的农村贫困人口每年开展1次健康体检。

2.实行签约服务。组织乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约，鼓励县医院医生与乡村两级医务人员组成医生团队与贫困家庭签约，按照高危人群和普通慢病患者分类管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。对已经核准的慢性疾病患者，签约医生或医生团队负责制订个性化健康管理方案，提供签约服务。需住院治疗的，联系定点医院确定诊疗方案，实施有效治疗。

3.开展健康管理。国家卫生计生委负责制订统一规范的健康管理指导方案。各地结合实际，制订健康管理实施方案，确定定点医疗机构、细化诊疗流程、明确质量要求，并加强基本药物配备使用。乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在县级医院指导下，根据农村贫困家庭慢性病患者病情安排个性化健康管理，每年按管理规范安排面对面随访，询问病情，检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等方面提供健康指导。签约医生和团队做好随访记录，填写居民健康档案各类表单，并将有关信息录入健康卡。

（三）重病兜底保障一批。提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

1.实行倾斜性精准支付政策。完善大病保险政策，对符合条件的农村贫困人口在起付线、报销比例等方面给予重点倾斜。积极探索与按人头付费相结合的门诊慢性病管理。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入救助范围，进一步提高救助水平。

2.建立健康扶贫保障机制。各地要统筹基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等保障措施，实行联动报销，加强综合保障，切实提高农村贫困人口受益水平。

3.落实 “一站式”结算。贫困人口县域内住院先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。推动城乡居民基本医疗保险经办机构、大病保险承办机构、医疗救助经办机构、医疗机构之间基本信息共享、互联互通，相关医保、救助政策在定点医院通过同一窗口、统一信息平台完成“一站式”结算，为群众提供方便快捷服务。未建立统一信息平台的，实行定点医院垫付、定期联审、统一结算的方式，确保减轻贫困患者看病经济负担。

4.动员社会力量救助。充分发挥慈善医疗救助作用，鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式，开展重特大疾病专项救助。依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，精准对接特殊困难家庭，减轻或免除个人费用负担。

三、组织实施

（一）强化组织领导，落实各级责任。国家卫生计生委、国务院扶贫办会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会等有关部门，加强统筹协调，每年组织开展督导评估，将“三个一批”行动计划落实情况作为重点纳入各地健康扶贫工作考核内容。各级党委、政府要将“三个一批”行动计划作为本地脱贫攻坚和深化医改主要任务，进行重点研究部署。省级卫生计生部门、扶贫办会同民政、财政、人力资源社会保障、保监等部门制订本省（区、市）“三个一批”行动计划，细化方案和政策，明确责任和要求，加强指导考核，推动落实。地市、县两级要结合实际，以县为单位，制订具体方案和工作计划，组织全面实施。

（二）广泛动员部署，夯实工作基础。要将实施“三个一批”行动计划明确为各级医疗卫生机构今后四年的重要工作任务，充分调动广大基层医务人员参与，充分发挥村级计生专干在推动健康扶贫工作中的重要作用。积极动员组织乡镇、村两委、驻村帮扶工作队等基层工作力量，做好人员组织、政策宣讲、工作对接，确保“三个一批”行动计划有序推进。

（三）建立工作台账，实行动态管理。要组织安排乡村两级医务人员或计生专干为农村贫困人口建立健康扶贫工作台账。在进一步核实核准建档立卡贫困人口患病情况基础上，组织农村低保对象、特困人员、贫困残疾人患病情况核实核准，及时将其纳入健康扶贫救治范围。完善健康扶贫动态管理信息系统，动态监测“三个一批”行动计划和因病致贫返贫情况，实时更新数据。

篇5：扶贫春季攻势行动总结

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，锁定“338户983名已脱贫人口‘回头看、回头帮’、3个已退出贫困村巩固提升的年度脱贫目标任务，扭住重点区域、特定群体和关键环节，把提高脱贫质量放在首位，严格扶贫标准，注重扶贫与扶志、扶智相结合，实行开发式扶贫与保障性扶贫并重，确保全镇脱贫攻坚成果得到巩固提升，贫困对象稳定脱贫奔康。

二、工作内容

(一)学习贯彻好党的十九大精神、习近平川视察重要讲话精神等中央、省、市、县各级关于脱贫攻坚工作的决策部署。

一是将学习党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届三次全会、县委十四届五次全会精神作为首要政治任务，有计划、有安排地组织全镇党员干部层层学习培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，促使党员干部树牢“四个意识”，形成把打好精准脱贫攻坚战作为贯彻党的十九大精神最直接、最现实的政治检验和自觉行动的共识。二是深入学习宣传、深刻领会习近平扶贫思想的精神实质和核心要义，科学运用脱贫攻坚新理论、新观念、新方法分析解决脱贫攻坚实践中出现的新问题、新矛盾，定期深入贫困村、贫困户向干部群众宣讲党的十九大精神和中央、省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署，让干部群众听得懂、能落实，在全镇范围内营造脱贫攻坚浓厚氛围。三是深入学习领会习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，深刻认识习近平总书记来川视察指导的重要意义，特别是要深刻领会习近平总书记关于加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力8条要求，把习近平总书记重要讲话精神转化为推进我镇精准扶贫精准脱贫的具体行动，转化为打好脱贫攻坚战再上新台阶的实际成效，确保总书记重要讲话精神不折不扣落地落实。四是全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省扶贫移民工作暨扶贫领域作风问题专项治理工作会议、全市脱贫攻坚工作推进电视电话会精神和全国、省、市、县“两会”关于脱贫攻坚的决策部署。

(二)对标“两不愁”“三保障”“四个好”，持续抓好“回头看、回头帮”工作。一是在产业帮扶上下功夫，在继续抓好三木药材、高山茶叶及柳杉规模化种植的基础上，结合我镇贫困村、贫困户的自然条件、生产条件、家庭条件，精准确定一个主导产业，做到一户一业、一村一品。大沟村借助空石林景区开发，大力发展乡村旅游业，鼓励群众发展农家乐和土特产销售，实施“旅游+”战略，推动农旅融合发展;大渔村在坚持稳步发展好“三木”药材的基础上，结合区位优势，大力发展重楼种植、粽叶种植，增加群众收入;紫云村依托丰富的林木、林地资源和良好的气候条件，大力发展土鸡、山羊等养殖业和天麻种植业。针对我镇群众长期以来发展林木种植周期长、见效慢的问题，鼓励动员贫困户结合自身实际发展无公害蔬菜、羊肚菌种植和藏香猪养殖、土鸡养殖等短、平、快产业，确保贫困户持续增收有保障。同时，抓住劳动力转移不放松，继续通过住宿、车旅补助等方式动员鼓励贫困户中的劳动力外出务工，激发他们务工的积极性，逐步克服“等靠要”思想，切实增强贫困群众的自身“造血”功能。二是全面落实各项惠民政策。继续落实“两线合一”政策，对农村特殊困难群体精准实施动态调整，及时足额兑现补助资金，确保应保尽保、应兜尽兜，积极推进助残助老等各项关爱活动，加大对特殊困难群众的救助;继续落实义务教育“三免一补”和困难家庭学生资助政策措施，不让一个孩子因贫困而辍学或上不起学;继续落实“先诊疗后结算”制度，完善贫困群众健康档案，推进建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”，加大对重特大疾病救助力度，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。三是深入开展“四好村”创建，在贫困村中积极开展示范村评选，办好“农民夜校”，广泛组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术;大力开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水车里为重点的环境突出问题整治，引导贫困群众“扫干净、摆整齐”，养成好习惯、形成好风气。四是深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，深入开展法制扶贫“五个一”活动，补短健全自治，德治、法治相结合的乡村治理体系;积极开展道德模范评选、脱贫致富示范户评选、文明家庭创建等活动，推进移风易俗、破旧立新，坚定贫困群众脱贫奔康的信心和决心。

(三)打好四场硬仗，确保脱贫攻坚各项任务落地落实

1、着力推进“春季攻势”。一是目标任务早明确。紧盯20_年“回头看、回头帮”的338户983名贫困人口、巩固提升已退出的3个贫困村的目标任务，聚焦“两不愁、三保障”、“四个好”，坚持目标、问题和结果“三个导向”，及早谋划，强力推进，3月中旬制定完善20_年脱贫攻坚工作计划。二是积极争取项目储备。在制定20_年帮扶贫困村、贫困户巩固提升计划的基础上，积极争取储备一批住房改造、产业发展、基础设施建设等项目，3月底前制定项目实施方案，明确资金来源，理清工作思路，确保落地项目早开工、早投产，贫困群众早受益。三是全面排查问题短板。对照贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”标准，在3月份组织开展“查问题、找不足、补短板”活动，对脱贫攻坚问题短板开展一次全覆盖摸排，并针对问题短板制定整改提升措施。

2、着力推进“夏季战役”。一是抓好各类扶贫项目推进，全力推进落地项目的实施管理，注重项目质量、资金安全，确保扶贫专项全面落地生根，确保“两不愁、三保障”“四个好”涉及的项目、资金、措施全部到户到人，确保道路交通、安全用水、生活用电、广播电视、无线通信等基础设施和公共服务等项目实现时间过半、任务过半。二是抓好帮扶措施落实，认真组织对已脱贫对象的“回头看、回头帮”，对照“春季攻势”查找出的问题短板，落实“回头帮”措施，及时补差补短，巩固提升脱贫成果。三是抓好扶贫政策宣传解读，采取进村入户开展宣传宣讲，大力宣传中央和省上关于脱贫攻坚的政策措施，宣传脱贫攻坚成效和先进典型，宣讲教育、医疗、金融等各类扶贫政策，赢得贫困群众理解和支持。

3、着力推进“秋季攻坚”。一是对标开展查漏补缺。结合全省第三季度综合督导工作，围绕年度减贫目标任务，逐户对标查实已脱贫户“一超六有”、逐村对标查实已退出贫困村“一低五有”存在的短板。针对存在的短板，加大对标补短力度，逐项落实措施，倒排工期、倒逼任务、倒查责任，确保顺利完成年度目标任务。二是大力开展痕迹管理。组织脱贫攻坚档案资料专题培训，全面排查痕迹管理台账，按照“删繁就简”要求，逐村逐项检查贫困村、贫困户脱贫攻坚档案资料，确保规范化、科学化;继续推行“平时记账、年终算账、群众认账”的贫困户家庭收入核算方法，建立贫困户收入台账，确保算清账、记好帐，老百姓认账。

4、着力推进“冬季冲刺”。一是落实贫困对象动态管理。精准对接国家业务管理子系统，在省定时间节点前，全面完成全镇贫困人口的动态管理工作，着重解决好漏评、错评问题，确保实现国家系统、《帮扶手册》、“帮扶明白卡”与贫困户实际信息“四个一致”。二是迎检国家、省、市考核评估。针对已脱贫户、已退出村对标查找的问题，迅速整改，补齐短板，总结经验，做好迎接国家、省级和市级层面考核评估检查的各项准备工作，确保高标准、高质量通过国家、省、市检查验收。

(四)对标“补短板”，全面提升脱贫质量。一是狠抓问题整改。以省级交叉考核、全覆盖督查、第三方评估反馈的问题、省市暗访督查及县级检查发现的问题为重点，扎实抓好反馈问题的整改落实，建立问题、责任、效果“三个清单”台账，明确整改时限，落实整改责任，以最有力的举措扎实开展问题整改，并举一反三，查漏补缺，确保脱贫攻坚连战连胜。二是巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，抓好已脱贫户、已退出村后续扶持工作，增强造血功能，提升就业创业能力，确保稳定脱贫不返贫。对已脱贫户、已退出村定期开展自查，对有返贫风险的及时给予帮扶和救助，深入开展“回头看”、“回头帮”，确保贫困对象持续稳定脱贫。精准实施动态调整，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，真正做到不漏一户一人。

三、工作保障

(一)以作风建设促工作落实。认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面启动扶贫领域作风问题专项治理，以“零容忍”的态度坚决惩治对中央、省、市、县决策部署阳奉阴违、敷衍塞责、做表面文章等不严不实作风，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违法违纪行为，坚决查处基层“微腐败”，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。

(二)以督促检查促工作落实。对标已脱贫户、已退出村巩固提升和“三率一度”，严格脱贫质量阶段督查检查，领导小组定期召开会议，及时研判问题，安排部署阶段工作，镇纪委定期对全镇及各村脱贫攻坚重点工作进行督查，及时发现问题并督促整改，确保任务落实。

(三)以加强党建促工作落实。重点解决基层党组织作用发挥不足的问题，探索“党组织+合作社+贫困户”的发展模式，发挥支部引领作用，推动党建工作责任在脱贫攻坚一线落实;坚持问题导向，紧扣扶贫领域作风建设年，做好扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、干部能力素质不适应等突出问题整顿，进一步提升抓党建促脱贫攻坚的各项工作任务质量。