国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。

一、全市国税基层建设工作简要回顾

几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。

（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。

（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。

（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。

（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。

回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后一个时期基层建设工作的主要任务

长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。

最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。

根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。

（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。

（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。

（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。

（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐败三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。

同志们，加强基层建设是推动国税事业深入发展的重要战略任务，全市各级国税机关要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习深入贯彻全省税务系统基层建设工作会议精神，全面加强基层建设，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，为促进全市经济建设事业的发展做出新的更大的贡献。

篇2：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

第 3 期

安庆市国家税务局办公室 2011年3月15日

柯俊局长在全市国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的内容十分丰富，传达学习了全省国税系统党风廉政建设工作会议精神和市纪委九届六次全会精神，聘请了新一届特邀监察员，市局领导和各区县局及市局机关各科室主要负责人签订了党风廉政责任书，同时还套开了“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动动员会。刚才森根同志代表市局党组作了工作报告，回顾总结了去年全市国税系统党风廉政建设工作，安排部署了今年的各项工作任务。市纪委胡腊香副书记作了重要讲话，从全市经济社会发展的高度，阐述了党风廉政建设的重要性，对

群众利益密切相关。为国聚财、为民收税，体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质要求，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向，是在税收工作中坚持以人为本、执政为民的具体体现。全市国税机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，努力做好各项工作，充分发挥税收职能作用，为保障和改善民生服务。

三是各项廉政规定。制度必须遵守，遵守必先学习。经过多年的党风廉政建设工作，我们已经建立了一套庞大的制度体系。近年来，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统贯彻落实<廉政准则>实施意见》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《领导干部廉洁从政“八不准”》、《领导干部报告个人重大事项规定》等项规章制度相继出台，这些制度系统而周密，条文众多，内容丰富，只有认真学习，牢牢掌握，才能自觉遵守、贯彻落实。

建。就是建章立制。反腐倡廉，惩防并举，注重预防。制度建设，是反腐倡廉的重要内容。建立一套程序严密、配套完备、有效管用的制度，是预防工作的前提。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来加强。制度在反腐倡廉建设中具有根本性、基础性作用。当前，制度建设的重点在内控机制建设上。尽管我们印的反腐倡廉制度不容易，把这些制度落实好则更难。加强反腐倡廉制度建设的成效如何，最终取决于制度的执行力。解决制度执行问题，要注意以下几点：

一是领导带头。制度能否得到执行，关键在领导。领导干部尤其是“一把手”要切实负担起第一责任人的责任，增强制度面前没有特权、纪律面前没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要求群众做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己坚决不做，在制度执行上率先垂范。

二是机关先行。要求下级做到的，上级必须首先做到。只有一级带着一级干、一级做给一级看，才能形成自觉遵守和执行制度的良好风气。当前，要积极开展“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，机关干部要深入基层、深入企业、深入纳税人，联系群众，充分了解群众的意愿和要求，着力解决群众反映强烈的突出问题。做到深入调研知民心，促进发展聚民心，帮贫济困暖民心，化解矛盾安民心，进一步密切党群干群关系，构建和谐社会环境。

三是全员遵守。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还要坚持原则、敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，带领全体国税干部一同遵守，切实维护制度的严肃性和权威性。广大国税干部要从我做起，从现在做起，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。

三是开发软件。省局已将内控机制中部分流程开发成软件，有的纳入工作流系统，有的放在门户网站，即将在全省推行。我们也要根据现有的人力财力和技术水平，选择安庆国税迫切需要的流程特别是行政管理方面的流程，进行相应的开发。

查。就是监督检查。孟子说：“徒法不足以自行”。党风廉政建设工作的成效，监督检查至关重要。要牢固树立监督检查就是履行职责，监督检查就是关爱干部的意识，做到权力运行到哪里监督检查就跟踪和延伸到哪里。监督检查，重点要做好三项工作。

一是查什么人。就是要查对党风廉政建设负有责任的人。要制订《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，把全年党风廉政建设和反腐败各项工作层层进行分解,把反腐倡廉的任务逐项细化、量化到单位、部门和人员。同时提出责任要求、阶段性目标和完成任务的时限,形成内容全面覆盖,任务明确具体的责任网络。

二是查什么内容。当前，重点要对上级重大决策部署落实情况、《廉政准则》及其相关制度执行情况、干部选拔任用、财务制度遵守情况进行检查，特别是对纳税人反映强烈的吃拿卡要报问题，要认真检查，严肃处理。

三是怎么查。整合监督资源，推行综合检查，注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。大力推进政

培训力度，不断提高纪检监察干部服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力和组织协调的能力。各级国税机关，特别是主要负责人要大力支持纪检监察干部履行职责。

最后，感谢在座的各位特邀监察员对我们工作的支持，大家的监督就是对我们工作的支持，监督越严，支持的力度就越大，指出问题越及时，可能出现的损失就越小。

同志们！今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是建党九十周年，我们要锐意改革，开拓创新，不断提高党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项国税工作任务、推动全市国税事业健康科学发展提供坚强的保障！

篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

篇5：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

2010-08-09 09:54 点击次数：471 次

齐心协力 再鼓干劲 确保全年各项工作任务圆满完成----刘慧民局长在全市国税系统2010年上半年工作会议上的讲话（2010年7月27日）同志们：

这次会议的主要任务是：简要回顾上半年工作，安排部署下半年各项工作任务，分析干部队伍思想动态，加强思想教育工作。昨天，各基层单位负责人分别就上半年工作情况和下半年工作打算进行了汇报，市委常委、常务副市长赵润民同志到会看望大家，并作重要讲话。请大家深刻领会精神，认真贯彻落实。下面，根据市局党组研究意见，我讲三个问题。

一、上半年工作回顾

今年上半年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统按照“为国聚财、为民收税”的总要求，深入贯彻科学发展观和科学治税观，坚持“文化奠基、科技强税、高点定位、协调发展”的工作思路，以组织收入为中心，以创新机制为抓手，以科技强税为支撑，以素质提升为保障，求真务实，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。

（一）税收收入快速增长。在国际金融危机影响仍未消退的情况下，始终坚持组织收入原则，不断加强税收分析预测，强化重点税源管理，完善收入考核机制，实现了收入数量与质量的新突破，税收与经济呈良性增长态势。截止6月底，全市共组织税收收入40.36亿元，占省局年计划的53.46%，同比增长31.38%，增收9.64亿元，收入总量和增幅均居全省第四。其中，市级收入完成14741万元，同比增长43.94%，增收4500万元，为咸阳经济的稳步发展提供了可靠的财力保障。

（二）税收管理日趋精细。全市围绕“信息管税”的战略方针，积极引入税收风险管理理念，全面推广应用了《税收征管状况分析暨风险管理系统》；依据2009年税收风险预警信息，编写了25万余字的分析报告，准确掌握了征管工作中的薄弱环节，为提高征管质量和风险管理水平提供了可靠的第一手资料。以税源监控为重点，将全市95%年纳税额100万元以上的企业纳入重点税源监控范围，监控重点税源的年纳税额占总收入的90%以上。在全系统初步建立起了以重点企业监管、实施针对性服务、防范税务风险为主要内容的大企业定点管理工作机制。严格落实增值税、企业所得税等各项税收优惠政策，上半年共计减免各类税金2.12亿元，办理出口货物退（免）税1.01亿元，有力支持了企业的快速发展。

（三）依法治税深入落实。上半年，以税收执法管理系统V2.0为突破口，不断规范内部执法行为，全系统18个基层单位全部实现了执法“零过错”。大力整顿和规范税收秩序，开展了房地产、石油、煤炭等行业的税收专项检查工作，累计检查企业144户，查补收入3841.91万元,充分发挥了税务稽查工作“以查促收、以查促管”的职能作用。同时，紧紧围绕“税收?发展?民生”宣传主题，广泛开展税收宣传活动，宣传税收政策，接受纳税咨询，全民依法纳税意识不断增强。

（四）纳税服务日益优化。以提高税法遵从度为目标，认真落实纳税服务工作规划，制定完善了《办税服务厅工作制度》，研发启用了《纳税服务质效评价系统》，全面开展了12366纳税服务热线各项前期准备工作，纳税服务体系逐步健全。不断拓宽办税服务厅功能，积极开展办税服务厅标准化建设。目前，全系统已建成自主办税服务区17个，“一窗通办”窗口5个，自助办税终端机1个，办税服务效率显著提升。进一步丰富纳税服务内涵，成立了纳税服务志愿者协会，组织开展了以“志愿服务纳税人，共建西咸大都市”为主题的纳税服务志愿者活动，纳税服务的社会参与程度不断加深。

（五）队伍建设步伐加快。以“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”为载体，在全系统开展了建设国际化大都市主题教育，大大增强了广大税务干部的政治责任感。不断加大干部教育培训力度，以“建设学习型队伍，争做素质型干部”为主题，积极开展“税收业务大比武”活动，掀起了税务干部学习税收业务知识的新高潮。上半年全市共组织、参与各类培训班54期，培训干部1400余人次，有力促进了干部队伍整体素质的提高。进一步加强各级领导班子建设，在全系统公正、公开选拔了7名正科级领导干部、18名副科级领导干部，并积极与清华大学联系，举办了副科级以上领导干部提升执政能力培训班，各级领导班子的决策水平和执政能力明显提升。深入开展精神文明创建工作，以创建“文明单位”、“青年文明号”为重点，制定了《2010年全市国税系统精神文明建设规划》，为创建全国文明单位打下了基础。

（六）党风廉政建设全面推进。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，真正做到了逐级负责，责任到人。加大对领导干部的教育监督力度，以开展党性、党风、党纪教育为重点，组织干部职工系统学习了《廉政准则》等廉政教育文件，积极引导党员干部牢记立党为公、执政为民的执政理念，全系统干部的廉洁意识进一步增强。扎实开展政风行风建设，采取召开义务监督员座谈会、公布政风行风举报电话、设立评议意见箱等措施，广泛接受社会各界对国税工作的监督，树立了国税系统良好的行业形象。

同志们，这些成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，也是有关部门和广大纳税人大力支持的结果，更是全市国税系统干部职工顽强拼搏、锐意进取、团结奋斗的结果。特别是，我在扬州税院学习期间，在座各位仍然能够一如既往、认认真真、扎扎实实按照年初部署开展各项工作，为顺利完成全年任务奠定了良好的基础。在此，我代表市局党组，同时也允许我，向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市国税工作仍然存在着一定的差距和不足：一是全系统科学治税的水平和服务大局的能力还有待提升；二是部分领导干部的责任意识、执政能力还有待加强；三是全系统税收应用分析能力还不是很高；四是税源管理方面，还存在着城区个别单位未严格执行区域管理权限，越权办理税务登记等现象。这些问题必须引起我们的高度重视，在下半年的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年工作安排

当前，我市正处在加快发展的关键时期，既面临着提速扩量与提质增效的双重压力，更面临着建设国际化大都市的繁重任务。这就对我们国税机关提出了更新的目标、更高的要求，为此，我们一定要把税收的职能融入到咸阳经济社会发展的大局之中，全面提升税收服务经济的能力，为促进咸阳经济又好又快发展作出新的贡献。

下面，我就今年下半年的重点工作讲几点意见：

（一）抓好组织收入工作。组织收入是我们的中心工作，也是考核我们国税工作的一项硬性指标。从目前的经济和政策看，经济虽然回升向好，但由于政策性减收的影响，完成全年的目标任务依然艰巨。这就要求我们认真分析形势，未雨绸缪，早作准备，确保完成年初制定的预期目标。一要强化收入分析工作。从宏观经济政策、市场需求变化、企业经营情况等多方面入手，采取科学的方法，对税收收入情况进行深层次、全方位分析，变单纯的数字统计性分析为动态的成因性分析，有效发挥税收分析的反映和评价职能。二要健全税源监控管理机制。要加大对全市煤炭、电子、石化、医药等重点税源行业和企业的调查分析力度，不断完善税源监控网络，随时掌握其生产经营和应税情况。特别是要对重点税源实施跟踪监控管理，建立重点税源数据库及分析体系，牢牢把握组织收入的主动权。三要加强收入考核。要深入开展组织收入考核工作，做到既要加强对收入总量的考核，更要加强对收入质量的考核；既要加强对征管质量的考核，更要加强对征管效率的考核，努力实现征收管理“双结合”。同时，要继续落实结构性减税政策，用足用活减、免、抵、退等税收优惠政策，保持政策的连续性和稳定性。

（二）抓好信息管税工作。信息管税是推动税收迈向现代化的必然选择。全市各级国税机关要充分发挥各类应用信息系统对税收管理服务和制度创新的支持作用，为各项税收工作的科学开展提供强大的技术保障。一要加强信息综合分析利用。借助《税收征管状况分析暨风险管理系统》运行的经验，逐步将风险管理引入税收管理之中。以深入开展税收征管状况监控分析为重点，强化信息系统支撑，构建征管数据分析和风险管理平台，建立科学有效的征管质量考核评价指标体系，查找和堵塞管理漏洞，提高税源管理实效。二要统筹推进税收信息化建设。根据税收管理需求，在充分利用现有税收管理软件的基础上，积极研发、应用《税收管理风险预警系统》、《出口货物退免税分析监控系统》等适应咸阳税源管理要求的税收软件，搭建起覆盖税收各个方面、各个环节的信息化管理平台。三要强化信息共享。要积极开展与政府煤炭监控系统的整合及数据共享工作，并以此为突破，大力推进国税机关内部之间、国税机关与外部门之间的信息共享，努力获取第三方信息，着力解决征纳双方信息不对称的问题。

（三）抓好税收征管工作。按照省局提出的科学化、精细化、专业化、标准化管理的方向和要求，进一步完善管理机制，改进管理手段，不断提高税收管理的质量和效率。一要加大普通发票管理力度。按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体要求，认真落实普通发票管理改革，确保2011年新版普通发票的正常使用。要建立普通发票管理长效机制，积极做好征管电子档案管理系统的推广应用工作。二要强化行业税收管理。要根据煤炭、石化、电力、烟草等不同行业企业的经营、核算特点，总结分析行业管理的方法和规律，有针对性地采取管理措施。尤其是要结合我市产业特点和重点税源监管需要，建立分行业纳税评估指标模型和指标参数体系，深入开展分行业纳税评估工作。三要推进各税种管理。要强化增值税抵扣管理，深入开展增值税专用发票核查工作；严格企业所得税税前扣除审核；认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施；进一步强化出口货物退免税标准化建设。四要加强大企业管理。要依托《定点联系企业税源监控办法》，引导企业建立健全税务风险内部控制体系，实现涉税风险防控“关口”前移。适时召开全市定点联系企业恳谈会，为企业提供个性化服务，促进企业纳税遵从度不断提高。

（四）抓好纳税服务工作。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，从纳税人的实际需求出发，不断提升纳税服务水平。一要健全服务体系。以《陕西省国家税务局纳税服务工作规范》为指导，制定出台一批符合实际、操作性强的管理办法，确保纳税服务工作有章可循。有效发挥纳税服务志愿者协会作用，健全纳税人权益保护机制，扎实做好税收法律援助工作。二要改进服务方式。充分利用“一窗通办”、“自助办税服务区”以及“自助办税终端机”试点工作的成果，进一步简化办税程序，提高办税效率。要积极开展第三方纳税服务满意度和服务需求调查，有针对性地改进纳税服务工作。三是整合纳税服务资源。认真做好12366纳税服务热线各项前期准备工作，确保全省统一的12366纳税服务热线在我市成功启动运行。要严格按照省局提出的“六个标准化”的要求，于9月底前全面完成办税服务厅标准化建设工作。

（五）抓好依法治税工作。全市各级国税机关要将依法治税贯穿于税收工作的始终，不断规范税收执法，整顿税收秩序，营造良好的税收法治环境。一要深入推进税收执法责任制。下半年，《税收执法管理信息系统》将纳入总局监控范围，这必将给我们的执法工作带来更大地挑战。各单位要认真总结工作经验，将以往的“执法过错考核追究”转变为今后的“预警过错考核追究”，确保全年执法考核“零过错”。同时，要深入落实《依法行政实施纲要》，全面推行省局依法行政考核体系，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二要大力整顿和规范税收秩序。扎实开展打击发票违法犯罪活动，严厉查处利用增值税专用发票的违法犯罪行为。要充分发挥稽查软件作用，加大稽查案件查处的科技含量，提高稽查工作的科技水平。要集中全系统的稽查骨干力量，广泛开展重点企业分级分类稽查工作，逐步提高全市国税系统稽查工作的质量与效率。三要加强税收宣传教育。整合资源，创新形式，认真开展日常税收宣传工作，加大对涉税违法案件的曝光力度。充分发挥税务网站、报刊等新闻媒介在税法宣传中的主渠道作用，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传，不断优化税收外部环境。

（六）抓好教育培训工作。年初，市局党组提出了“大培训年”的干部教育工作思路，从上半年执行情况来看，虽然各单位也开展了一些工作，但程度参差不齐。对于下半年的干部培训工作，必须要做到“四个不放松”：一是组织领导不放松。各基层单位班子成员，尤其是“一把手”要充分认识干部教育培训工作的重要意义，坚持不懈、持之以恒地抓好此项工作；二是辅导培训不放松。要有效发挥系统内部“师资力量”的作用，有计划、有重点、分阶段、分层次的开展干部教育培训工作；三是干部自学不放松。要采取举办“税官夜校”、开展每月一测、每日一题等形式，教育引导广大干部养成自觉学、主动学的良好习惯；四是考试考核不放松。要通过内部考核、全员考试等手段，定期检验教育培训的阶段性成果，确保全年培训任务目标的如期完成。年底，我们将在全系统开展一次业务大比武竞赛活动，树立起一批税收业务能手，并给予奖励，在全系统营造一个爱学习、肯钻研的良好氛围。

（七）抓好政务管理工作。一要完善绩效考核工作。要充分发挥绩效考核在加快税收事业发展中的导向作用，把绩效考核的重点放在支撑咸阳国税事业发展的重要工作上；要认真总结绩效考核工作经验，努力激发干部的工作热情和干劲。二要强化财务管理工作。要尽快落实住房补贴核查发放工作，保障干部既得利益，维护干部队伍稳定；要严格监管已开工项目，确保质量、进度、资金三到位；要加大对部分经费困难县区局的补贴力度，平衡干部收入差距。三要大力推进党风廉政建设工作。全面落实中央惩防体系工作规划，加强“两权”监督和执法监察，健全完善内控机制。深入开展《廉政准则》学习教育活动，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，各基层单位领导要切实做到“一岗两责”。继续参与政风行风评议，深入开展创建人民满意基层站所活动，自觉接受社会各界的监督。四要深入开展精神文明创建活动。以“和谐创建”为主题，扎实开展文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等群众性精神文明创建活动，不断提升国税部门的文明层次和文明形象，力争实现年初制定的各项创建目标。

三、今后一个时期应着重把握的几个问题

根据当前干部队伍现状和工作中存在的问题，下面我再讲三点：

（一）统筹协调，把握节奏，确保各项工作任务圆满完成。各级国税机关要认真贯彻落实下半年各项工作任务，制定得力有效的工作措施，统筹协调，把握节奏，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。

一要统筹协调，紧扣中心。上面千条线，下面一根针。市局安排的任何一项工作，都要各基层局进行逐一地安排部署和落实。机构改革后，市局机关职能科室增多，工作分工越来越细，工作要求也越来越高，基层同志的工作量也越来越大。许多同志经常加班加点干工作，有时是疲于应付，这不仅影响了干部的工作积极性，也影响了工作质量和效率。因此，市局党组在今后安排工作时要认真研究，综合协调，重点突出税收征管和干部队伍建设这两条主线，要紧紧围绕税收收入这个中心开展工作，对于中心工作以外的其它工作要少安排，要尽量减少大型活动的次数。同时，市局机关各科室（中心）要充分发挥职能作用，不能坐在机关当“二传手”“批发站”，要对省局、市局安排的工作进行认真地过滤和筛选，不能一股脑地往下推。能在软件、系统和现有数据中取得资料信息的坚决不向基层伸手要，能在本科室（中心）完成的事项坚决不向下推。要切实减轻基层同志的负担，让他们有更多的时间抓征管、抓收入。

二要把握节奏，讲究方法。把握节奏，就是要张弛有度。同样的工作，为什么有的做起来得心应手，成效明显，有的却费劲不少，收效甚微。这里面就有一个工作方法的问题。毛主席曾有一个非常形象的比喻：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”因此，我们必须要努力提高领导艺术和工作方法，掌握这个“桥”与“船”，才能更好地完成各项任务。我以为抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓好工作的一个重要方法。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能牢牢掌握工作的主动权，才能带动和促进其他工作的有序开展。

三要真抓实干，务求实效。当前我们面临着难得的历史机遇，要进一步增强发展的使命感、攻坚克难的责任感、只争朝夕的紧迫感，不讲条件讲奉献、不讲困难抓落实，以实际行动检验工作成效。一是崇尚实干。抓不抓落实、能不能抓好落实，展现的是干部党性修养，反映的是执政能力。要把落实的结果体现在各项任务目标的全面完成上，体现在各项工作的争先进位上，体现在“收好税、带好队”的基本要求上。二是敬业奉献。要以只争朝夕的精神，把市委、市委政府招商引资和转变经济发展的成果体现在税收收入的增长上，服务于咸阳经济和社会的发展。今年机构改革、依法治税、税收专业化管理、干部教育培训、纳税服务等各项工作任务较为繁重，我们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，协力同心，合力攻坚，全力推进各项工作的实施。三是攻坚克难。对于各阶段的重点工作和重点任务，各局“一把手”要亲自挂帅，分管领导要重点督办，主管科室要切实负起责任，相关部门要通力配合，做到责任落实到人，不折不扣的抓好落实。

（二）关注热点，化解矛盾，积极培育干部健康心态。随着我国经济的高速增长，改革不断深化，社会深刻转型，经济社会发展的一系列深层次矛盾日益凸现，集中表现在住房、医疗、教育、社会保障等方面。加之系统内已清退助征员密集上方、津补贴问题、住房补贴、机构改革、竞争上岗、人员调整等触动了部分人员的利益，使全市国税系统的热点、难点问题增多，干部思想波动较大，一部分干部心理失衡，过激言论时常见诸网络。这些已成为维护干部队伍和谐稳定的不利因素，也为做好新时期干部的思想教育工作提出了前所未有的挑战，必须引起各级的高度重视。目前，要以培育干部健康心态为切入点，大力加强干部队伍思想教育工作。因为，从一定意义上说，一个人的心态决定其精神状态和为人处世的态度。心态健康，就能正确认识自我，妥善处理人际关系，辩证看待成败得失，勇敢面对困难挫折，始终保持积极向上、敬业乐观的精神状态。反之，就很容易迷失自我，悲观失望，丧失工作的信心和动力。健康心态什么时候都需要，在社会深刻转型、蓬勃发展的今天显得尤为重要。

当前，我们需要培育什么样的干部心态，综合看来，有以下六个方面：

第一，职业理想和信念坚定。这是心理志向、意志健康的突出表现，也是心态健康的核心体现。有坚定的职业理想信念，才能自觉地爱岗敬业，才能自觉遵守职业规范，有力抵制各种利益诱惑。

第二，善于和勇于开拓创新。这是智商健康、智慧卓越的突出表现。善于和勇于创新，才能根据实际情况选准工作的新突破口、开创工作的新局面、创造工作的新政绩，才可能有新的进步。

第三，内心从容、情绪乐观。这是情商、情绪健康的突出表现。内心从容、情绪乐观，工作中就会始终富有朝气，充分发挥才智。遇到得意事就不会轻浮，遇到误解就不会怨恨。

第四，人际关系健康和谐。这是心理气量、气度健康的突出表现。首先是待人平等，乐于跟所有人交往；其次是在交往中，能坚持社会原则，遵守信用，谦让大度；结果是互惠互利、广泛受人尊重。保持人际关系的健康和谐，才能有利于更快、更轻易地实现工作目标。

第五，准确把握自己的优缺点。这是正确认识自我、战胜自我的健康心态。有自知之明，看得见自己的优缺点，才能发扬长处、弥补缺陷，对自己的素质行为进行修正、完善和调控，进而才能更好地履行职责。

第六，心态和行为反应适度。这指的是在环境刺激下，心态和行为反应合乎社会道德、党纪国法和集体利益要求。这是心态和行为健康的外在体现。如果反应不适度，或迟钝、或过敏，往往会导致错误的判断和决策，不利于解决工作问题。

如何培养干部健康心态，我谈几点看法供同志们参考。

第一，要教育干部以正心向善为本。我国传统文化历来强调 “修、齐、治、平”。修，就是修行，正心、修身。正心为本，修身为基。正心，就是要转变观念和心态，培养正义平等心、慈悲友善心以及社会美德。明代作家洪应明也讲到：“降魔者先降自心，心伏则群魔退听。”想要降伏恶魔的人，先要降伏自己心中的邪念，心中的邪念被降伏了，所有的恶魔都会退去。当今干部怎么才能降伏心中的邪念，保持爱心、善心和正义？根本的就是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的地位观、权利观、政绩观和利益观；消除“眼红”、“吃亏”、“攀比”、“失衡”等不健康心态，挡住权、钱、色的诱惑。

第二，要教育干部及时改变心态。在工作和生活中，有一些事情是我们能够控制的，但有很多事情是我们无法控制的。当客观条件有许多不可能，使我们无力改变环境和事实的时候，我们就需要改变内心，改变看待事情和命运的态度。要以平和心看世界。要看到天有阴晴、月有圆缺，潮起潮落都是自然规律、寻常事。不如意和不顺心、痛苦和悲伤本来也是我们生活的自然组成部分。要懂得知足。要想到我们目前享有的工作条件和待遇，已经比许多人好得多，要知足常乐。要学会放弃、退让。只要改变心态，让自己恢复一颗平常心、感恩知足心、清静心，真正放得下，那么一切得失和命运变化，在我们心中会是小事一桩，焦虑烦恼就不会来了。

第三，要教育干部学会活在当下。活在当下，就是以未来幸福为导向，追求当下快乐的一种人生和工作态度。具体说，就是要对当前的生活和工作现状满意，相信我们从事的工作是最好的；要立足现在，踏实做好自己的事；要在现时的工作和生活中寻找快乐；要以乐观的心态享受现在的工作和生活。这样，我们就会发现：世界上的每一天都是最美好的；当我们对工作和生活充满喜欢的时候，一切美好的东西就自然地被吸引过来。世上有很多事是无法提前的，过分担忧未来，心态会焦躁烦恼不安，有无谓的压力感；如果完全不珍惜和把握现在，不仅会失去现在，也会失去未来，心态也就不可能健康愉快。

第四，要教育干部磨练顽强心志。当前我们面临的困难和挑战越来越多，伴随着税收体制改革的不断深入，工作量越来越大，一线干部的压力呈上升趋势，机构人事改革的深化，总有职位的升、降、退、离。磨练顽强的心志，淡看荣辱得失，对于我们正确应对矛盾问题，塑造健康心态十分重要。尤其在面对急难险重任务，在关系个人利益面前，更需要有一种忍劲。任何问题的解决，都需要经过时间的沉淀和激荡。博弈论说，忍耐是一种智慧，有忍耐心、忍耐力是大智大勇。我们有了顽强的意志，善于忍耐，才能不为功利所动心，不为挫折所动摇，不为困难所吓倒，不为压力所屈服。才能宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，任天外云卷云舒。当然，面对工作和生活上的挫折和挑战，如果同志们在心理上感觉压力过大，各级领导就要及时进行合理的疏导，加强沟通，舒缓压力。否则，就会加重心理负担，造成心理问题，贻误工作。

第五，要教育干部对人宽容大度。宽容与谅解别人，我们就会受人尊重、受人喜欢，就会赢得别人的心，威望就会提升。我们的内心，也会感到温馨、幸福、和谐、快乐。从自己做起，退一步海阔天空。我们有宽容的心，予人方便，自己也方便，可以消除与他人的纷争，赢得他人的敬佩。

第六，要教育干部培养健康生活情趣。健康的生活情趣，会陶冶身心，催人奋发上进；低俗奢侈的生活情趣，会消磨斗志、颓废人心。我们要塑造健康心态，应该学会管理业余生活，提高生活质量。要崇尚家庭美德，美满幸福的家庭生活是我们快乐工作的基石。要自觉遵守社会公德，摆脱低级趣味。要“慎交际”，坚持择善而交。好的朋友是面镜子，可以及时发现和改正自己的缺点和错误，提升道德水准，净化心灵空间，促使心态健康。

当然，干部健康心态的培育是一个重大的理论和现实问题，也是一项复杂的系统工程，更是做好新时期干部思想教育工作的有力切入点。希望大家在认真解决干部职工热切关注的现实问题的基础上，循序渐进、积极探索，不断谱写和谐国税的新篇章。

（三）深化学习，强化教育，切实加强领导干部政德建设。目前，新一轮机构改革和竞岗工作已基本结束，一大批年轻干部走上了领导岗位，加强各级班子建设迫在眉睫。我们要在坚持以往有效做法的基础上，以政德建设为着力点，探索各级班子建设新途径。政德，为政之德。对“政德”的张望、企盼与议论，中国人千百年来从未停歇过。领导干部政德事关党风、政风，对全民思想道德建设和社会风气具有重要导向作用。胡锦涛总书记指出，看领导干部不仅要看政绩，而且要看政德，政德很重要。要坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人标准。党的十七届四中全会提出，把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。作为一个党员领导干部，政德建设的成败与否是评判其素质高低的“试金石”。当前，全市各级领导干部要以强化“四种意识”为重点，努力强化政德建设。

一是强化修身养德意识。自古以来，我国圣贤之士都十分推崇“立身立业，必先养德”的观点，进而教育和倡导人们“为人之道，以德为先”。所谓“德”，既是指做人的道德品行，也是指领导干部应有的政治品质。一要以诚立德。党员干部首先是个普通人，如何做人做事，是要解决的首要问题。各级领导干部必须从“诚”字入手，自觉做到对党忠诚、待人真诚，对事理诚，这样才能树立起党员干部良好的人格品德形象。二要以才辅德。“德乃才之帅，才乃德之辅。”俗语说：有德有才是精品，有德无才是正品，有才无德是疵品，无德无才是毒品。作为党员领导干部必须把道德修养作为立身之本，不断加强自律、砥砺品质，这样才能最大限度地发挥自身的才能，真正做到“德才兼备”。三要以小积德。古人常讲“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。实践证明，一个在“小节”方面过不了关的人，也很难在“大节”方面过得硬。因此，领导干部要率先垂范，从大处着眼，从细微入手，做“重事业、重名节、重品位、重魅力”的领导干部。

二是强化执政为民意识。作为党员领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，把群众的安危冷暖记在心上，抓在手上，落实在行动上。一要强化公仆意识。毛泽东同志曾经说过，共产党员最大的道德就是为人民服务。我们要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，权力是用来为群众办事的，要模范践行全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持“为国聚财、为民收税”。二要强化发展意识。要把实现又好又快发展作为税收工作的出发点和最终归宿。要着力加强对基层和一线税收征管工作的投入力度，切实改善征管条件和征管手段，大力改善纳税服务，让全系统干部和广大纳税人共享发展改革成果。三要强化服务意识。各级党组要真心实意、脚踏实地为干部和纳税人多办实事好事。要以纳税人需要为导向，想纳税人之所想、急纳税人之所急、忧纳税人之所忧。

三是强化同心同德意识。集众木方成大厦，合众力方成伟业。我们咸阳国税正处在一个大发展、快发展的关键时期，需要全体干部职工团结一心，同心同德，共同推进。一要讲原则。最重要的就是要严守党的纪律，自觉贯彻执行上级的决策部署。对领导班子集体作出的决议，必须不折不扣的执行，做到政令畅通。二要讲宽容。宽容是领导干部必备的素质和修养。作为班子成员，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异、去偏执、纳诤言，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性。三要讲配合。合心能合力，合力必须合心。要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

四是强化清正廉洁意识。清正廉洁是政德建设的内在要求，必须始终做到“自重、自省、自警、自励”。一要注重修养。自觉把牢固树立和自觉践行文明道德风尚融入到自己的世界观、人生观、价值观之中，融入到权力观、政绩观之中，一言一行都要做政德建设的模范实践者、引导者。二要清正廉洁。要认真贯彻落实党风廉政建设的各项规章制度。要倍加珍惜党和人民的信任，始终牢记“两个务必”，一身正气。三要以身作则。要带头倡导健康文明科学的生活方式，要在与干部群众的密切联系中培养政德，在为干部解决切身利益问题的过程中弘扬政德。时刻保持高尚的道德追求，做到情趣健康。要耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，在旷日持久的坚持和磨砺中做出让党和人民满意的业绩。

篇6：国税局长在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话

务实创新 努力开创南昌国税事业发展新局面 ———在全市国税工作会议上的讲话

陈国英(2013年1月22日)同志们: 这次全市国税工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，根据全国和省、市有关会议部署，总结回顾2012年国税工作，研究安排2013年国税工作任务。下面，受汤书记委托，我代表市局党组讲三个方面的意见。

一、强基固本，提质增效，2012年各项工作成效显著

2012年对于南昌国税来说，是承前启后、继往开来的一年，是强基固本、提质增效的一年，是转变作风、真抓实干的一年。一年来，面对复杂多变的国际、国内经济形势和艰巨繁重的税收收入任务，以及大量、具体的改革、发展、稳定的工作任务，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，市局党组一班人团结带领系统干部职工紧紧围绕“坚持六个并重，提升六个水平”的工作思路，超前谋划，沉着应对，砥砺奋进，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

（一）组织收入实现了总量与增量同步提升。2012年，全市国税系统累计入库各项税收244.64亿元，同比增长12.2%，其中，计划口径税收首次突破200亿元，达209.61亿元，同比增收34.7亿元，增长19.84%，增幅排名居中部省会城市第2位、全省各设区市第3位。税收总量占全省国税的比重达26.93%，较上年大幅提高了3.42个百分点，税收增量占全省国税增量的100.7％；国税税收占市财政总收入比重达49.21％，为全省国税实现增收、全市财政总收入突破500亿元作出了突出贡献。

（二）依法行政实现了实体和程序同步规范。认真落实各项结构性减税政策，全年依法减 1 免税收 5.49亿元，同比增长26.5%，办理出口退（免）税28.23亿元，同比增长12.65%。支持我市打造核心增长极，出台了相关政策及服务举措55条。在全系统认真开展了依法行政指标体系考核工作，进行了税收规范性文件全面清理，公告废止或失效规范性文件358份。有关案卷被评为“全市2011年优秀行政执法案卷”，1个税收执法督察案例被省局作为优秀案例上报总局。对8个基层单位开展了综合监督检查，发现9类85个问题，提出整改意见建议54条。开展了代开发票专项清查、药品及医疗器械发票专项整治，全年共查处发票违法企业617户、非法发票27675份，捣毁制售假发票窝点一个。

（三）税收征管实现了管理与检查同步加强。制定了《楼宇经济税收专业化管理指导意见》、《增值税汇总纳税企业征收管理办法》；出台了“先办后审”等40条车购税征管规定；修订了《生产企业视同自产产品退（免）税管理办法》；上报的《加强税收征管若干意见》得到市政府高度重视并转发全市执行；清理漏征漏管573户，年末登记总户数较上年末增长11.8%，征管基础进一步夯实。建立了市局、县（区）局、税收管理员三级分析体系，完善了机关部门税收分析协作机制，实行了“5+3”重点税源定期综合分析制度，税源监控分析水平进一步提升。开展了重点商贸企业税收风险提示和农产品实耗扣除法试点工作；采取表格化管理、企业申报辅导、建立行业辅导模型等措施，完善了企业所得税汇算清缴方式，入库税款12.77亿元，同比增加3.66亿元；加强了退税预警分析和函调管理；完成了全省首例预约定价安排谈签工作，入库非居民税收1.25亿元，占全省的41.57％；数据及征管质量工作有效开展，征管能力进一步增强。实行了大组稽查和专项检查统一选案方式，部署开展了全市重点企业专项评估和专项检查，全年纳税评估补征税款1.74亿元，同比增长20.4%；税务稽查查补税款5.68亿元，同比增长262.75%，评估和稽查力度进一步加强。

（四）纳税服务实现了减负与维权同步推进。进行了纳税服务规范化业务流程清理，梳理各类事项61项，审批前移2项、合并4项、删除7项；开展了国地税联合办税服务厅建设试点；认真 2 执行小微企业免收发票工本费和防伪系统设备及维护费抵税政策，进一步减轻了纳税人负担。成立了南昌市纳税人权益保护中心，完善了纳税人投诉管理机制，切实维护纳税人合法权益。结合第21个税收宣传月，开展了纳税人大走访、政企对话座谈会和“优秀办税员”、“办税服务明星”表彰等活动。加强办税服务厅建设，在全系统办税服务厅应用了纳税服务绩效电子考评系统，四个办税服务厅获评“江西省国税系统五星级办税服务厅”。积极服务“走出去”企业，建立了41户“走出去”企业涉税档案，开具了我省首份《中国税收居民身份证明》。在2012年国家税务总局开展的全国纳税人满意度调查中，连续三次获得全国省会城市国税第一。

（五）队伍建设实现了能力与活力同步提高。深入开展创先争优活动，“五零工作法”被评为全市“创先争优为民服务品牌”。推行了领导干部“一岗三责”制度,开展了非领导职务晋升和大规模科级干部选拔工作，全系统350 名干部参加了40个科级领导职位的竞争上岗。切实加强干部教育培训，开展了全员岗位技能竞赛、依法行政法律知识竞赛，开办了各类培训班5期，96名同志被授予“南昌市国税系统税收执法岗位能手”称号。深入推进反腐倡廉建设，制定了《领导班子“三重一大”制度实施办法》，开展了内控机制建设“回头看”。倡导“轻松工作、快乐生活”理念，大力开展文体活动，促进了干部职工身心健康。

（六）行政管理实现了规范与效能同步增强。扎实开展作风集中整治，下发整改督办单17件，追究了13名相关人员责任。开展了机关个人绩效考核，出台了重点工作交办单制度和督促检查工作办法，修订完善了12项行政管理及机关后勤工作制度，促进机关高效运转。实现了重大网络安全故障零差错，被评为“2012江西省信息化建设及应用先进单位”。严格经费支出管理，积极推进公务卡改革，加强市局大楼运行成本核算，切实降低了行政运行成本。扎实做好了离退休干部管理服务工作。综治信访、舆情管理、后勤保障、安全生产等工作稳步推进，荣获2008-2012“全省社会管理综合治理”先进集体称号。税收管理服务创新活动取得阶段性成果。

这些成绩来之不易，是省局和市委、市政府坚强领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是全市广大纳税人依法诚信纳税的结果，也是全体国税干部职工爱岗敬业、扎实工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，对照“四个一流”要求，当前工作中还存在一定差距和一些薄弱环节，主要表现为：税收管理服务缺乏统一、科学的业务规范和操作标准，服务、分析、管理、评估、稽查没有形成协作互动的顺畅链条；机关工作缺乏对下有效的业务指导和严格、规范的检查督促机制；基层工作考核缺乏对落实、执行情况的绩效评估，干部队伍的能力、作风都有待进一步提升和改进。对这些问题，我们要深入分析原因，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、务实创新，凝心聚智，科学谋划国税事业发展新篇章

改革创新是时代精神的核心，是党的十八大会议最鲜明的特征之一。十八大报告指出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。全国税务工作会议要求，发扬改革创新精神，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的税收体制机制。省局张贻奏局长在全省国税工作会议上明确，要将管理创新作为持续提升税收管理科学化水平的重要抓手，提出了“加强统筹指导”、“务求创新实效”、“营造创新氛围”等具体要求。

深入学习贯彻党的十八大精神，落实总局、省局工作部署和要求，我们要将“管理创新”作为当前及今后一段时期南昌国税工作的着力点，以管理创新解决工作中存在问题，以管理创新推动事业发展，以管理创新促进“四个一流”目标的实现。首先，要解放思想，更新观念，要学会运用风险管理、分类管理、流程再造等现代管理理论，要将管理创新贯彻到国税工作的各方面、各环节，以更科学的理论指导创新，以更有效的办法推动创新，以更大的勇气开展创新。其次，要高度重视统筹设计，做到既在总局、省局整体大框架下扎实推进，又结合实际灵 4 活处理，大胆工作，既充分发挥基层的主观能动性和首创精神，又要加强对创新工作的规划指导，实施项目化管理。再次，要以提高机关引领力、基层执行力为着力点，按照有实效、有水准、有特色的标准，找准抓住工作中的薄弱环节和管理漏洞，科学确定管理创新项目，积极推动组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设、行政管理等方面机制、方式、方法的完善发展，不断开创国税事业新局面。

第一，推进“收好税”管理创新，着力解决税源管理失之于宽、失之于软，监管不到位问题。要以开展税收风险分析监控为突破口，调整优化机构职能，完善业务管理机制，积极构建税收风险分析监控体系。要推动税收分析、纳税评估、税务稽查等环节之间的联动，形成各部门、各环节协调配合的税源管理运行机制。要抓紧制定分行业、分类型的税收管理指南，推进重点行业与特定类型企业的专业化管理。要大力提升税收基础信息的及时性、完整性和准确性，积极拓展数据采集渠道，加强数据分析比对应用，提高“信息管税”成效。

第二，推进“执好法”管理创新，着力解决执法不严、执法不公、追究不力问题。要更加注重程序，不仅要通过完善制度理顺工作流程，更要通过机制设计进行过程控制，强化权力运行的制约和监督。要通过分解权力、规范审核等方式，加强重大税收执法权力的事前和事中制约，防患于未然。要运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，改进税收执法方式。要进一步明确自由裁量权的适用规则和裁量基准，建立税收执法案例指导制度，指导基层国税机关和国税人员合法合理行使税务行政裁量权。要加大税收执法日常检查和监察力度，督促及时整改问题。

第三，推进“服好务”管理创新，着力解决办税服务效能不高，“减负”不到位，内部衔接不顺畅问题。要按照标准统一、功能整合、运转协调的要求，建设涵盖办税服务厅、税务网站、12366服务热线的一体化纳税服务平台。要深入推进行政审批制度改革，逐步从事前审批转为备案和事后核查。要对现有综合办税流程和分税种管理流程进行梳理，按照减负提效的原则，5 依法简并、修改和完善。要创新申报和纳税方式，丰富纳税服务内容，注重满足不同类型纳税人的个性化需求。要整合各类调查、检查事项，降低检查频率，避免重复检查、多头检查。要建立涉及纳税人利益的重大决策出台前征求意见、公开听证等制度，切实保障纳税人合法权益。

第四，推进“带好队”管理创新，着力解决不愿为、不能为、乱作为问题。要借鉴企业人力资源管理的先进方法，改进税务人员工作绩效考核。要认真研究解决学用脱节的问题，坚持注重实效的原则，切实提高培训教学的质量和效果。要以内网为依托，健全知识管理体系，搭建集中共享、查询方便的知识管理平台。要推行岗位资格认证制，推动一线干部学习岗位知识。要建立完善各层次交流轮岗制度，加大交流力度，优化、盘活人力资源。要探索人才奖励制度，激励干部多做贡献。要改进工作落实监督机制，加强日常工作的检查考核。要完善重点岗位的风险防控机制，加强对权力的监督制约。

三、改进作风，务求实效，努力完成2013年各项工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面加速打造核心增长极的关键之年。

根据总局、省局和市委、市政府的总体部署，今年全市国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以税收管理创新活动为抓手，以增强机关引领力、基层执行力为着力点，实施税收风险分析监控、完善纳税人权益保护、开展税收执法综合监督、强化权力监督制约四项管理创新工作，圆满完成各项国税工作任务，为把南昌建成核心增长极作出新贡献。

按照今年全市国税工作的总体要求，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）突出质量提高，坚持依法组织收入

大力提升收入质量。认真落实组织收入原则，制定组织收入工作考核办法，定期发布收入质量评价报告，强化收入质量督导。密切关注影响税收收入的各种因素，改进税收计划编制、6 分解工作。制定组织收入工作应急预案，建立协调顺畅的内外部信息传导机制，及时化解组织收入工作中的矛盾和问题。加大《税收违法违纪行为处分规定》宣传力度，主动及时向地方党政汇报收入预期，实事求是说明税源情况，争取更多的理解和支持。

切实加强税源监控分析。将销售收入、资产规模、注册资本等纳入重点税源确认指标，强化潜在重大税源监控。建立重点税源管理信息平台，探索大企业税收预测直报方式，开展重点税源预测准确率考核。制定税源调查预测管理办法，使税收预测工作制度化、规范化、日常化。进一步完善三级分析体系，加强政策效应分析，不断提高经济税源分析质量。

大力服务地方经济发展。加强新出台结构性减税政策的宣传解读，编写操作指引，提高政策落实效果。围绕落实结构性减税政策的关键环节开展执法督察,督促政策落实到位。加强税收调研，研究支持我市优势产业、支柱产业发展的税收措施。改进出口退税管理，扶持出口企业发展。做好重大招商引资项目的管理服务，积极推动工业税收贡献奖励机制建立，促进我市经济税源质量提升。

（二）突出执法规范，不断深化依法行政

推进税收法制建设。开展规范性文件集体审议试点，加强制定前的可行性研究，强化县（区）局规范性文件制定的指导、监督，做好规范性文件管理工作。落实市委“简政放权”、上收否决权的要求，推行行政审批否定报告备案制度，修订相应的审批工作规程。建立政策解读工作机制，规范政策解读发布形式，增强政策执行的确定性和统一性。

加强依法行政能力建设。开展依法行政示范单位创建，深化依法行政考核工作。加强税收法制宣传教育，增强干部法治理念和风险防范意识。认真落实《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》，开辟“税案驿站”专栏，建立税收执法案例指导制度，加强评估与稽查的统筹、衔接，减少税收执法随意性。全面实施项目“必评”、“必查”制度，推广使用格式化“必评”、“必查”项目表，进一步规范税收检查实施工作。

认真开展执法监督和责任追究。继续深化政务公开，推行“网络问政”，自觉接受社会监督。严把申辩调整关，加大疑点过错实地核查，切实增强执法考核系统工作成效。认真落实案卷评查制度，加大案卷评查范围，做好执法案卷评查工作。组织开展税收执法综合监督“啄木鸟”行动，加强对日常税收执法行为的督查，推动各项重大工作部署的落实。

进一步整顿和规范税收秩序。认真落实大要案件报告制度、重大案件督办管理办法，加大稽查办案力度，强化税收违法案件查处。按照上级部署，认真开展部分行业税收专项检查工作。完善市稽查局、票证中心、基层国税务机关“三位一体”的发票打假联动机制，认真开展运输发票专项检查和虚假发票“买方市场”整治工作，会同公安部门进一步加大对制售假发票“卖方市场”的打击力度。

（三）突出风险管理，切实强化税收征管

稳妥推进专业化管理。继续开展税收管理创新活动，建立创新项目审批立项机制、创新成果评估推广机制、创新活动奖惩激励机制，实施项目化管理。成立市局税收风险分析监控中心，建立健全税收风险管理运行机制，积极开展纳税人税收风险提示工作。推进管理事项和环节的专业化分工，进一步完善税收管理员制度。建立纳税评估“主、辅评员”制度，推行专业化团队工作方式，出台《纳税评估工作指引》。推行集约稽查、分类稽查、交叉稽查，改进税务稽查管理方式。

深化信息管税。建立以申报数据为基础，以发票流向为主线，以外部信息为支撑，整合税收业务系统资源，实现征评查退信息互通的信息管理新机制。加强纳税人登记、备案事项管理，制定涉税信息报告制度。推广网上办税，推行网络发票，进一步提高信息采集效率。组织开展信息数据清理，切实提高数据的真实性、有效性。加强全市涉税信息交换平台和全市工业经济运行分析监测平台的应用，积极做好通过互联网采集外部信息工作。通过整合各系统资源，研究开发适用于南昌国税实际的税收风险监控系统，做好第三方涉税信息对比分析工作，进一步 8 增强数据分析利用成效。

加强行业税收管理和税种管理。深入查找行业和特定类型企业税收风险，制定和完善商业零售、连锁经营、汽车销售、银行业、证券业、房地产业、关联企业、总部经济等十大行业和领域的税收管理操作指南或风险指引。积极做好营业税改征增值税的准备工作。探索车辆购置税自助缴税、委托代征工作，完善车辆税收联动管理办法。落实《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》，进一步加强总分机构日常监管。完善汇算清缴辅导模型，强化税收优惠政策管理，高质量完成好企业所得税汇算清缴。推广应用国际税收信息管理系统，进一步完善管理、服务、调查“三位一体”的反避税机制，做好非居民税收管理工作。加大单证备案检查和退税预警、评估工作力度，积极防范出口骗税风险。

（四）突出资源整合，持续改进纳税服务

加强纳税服务平台建设。做好省、市局12366呼叫中心共建工作，以12366纳税服务热线为核心，整合网站、短信、QQ群、博客、网上课堂等服务资源，制定服务咨询工作规程，建立起统一规范的电子咨询服务平台。强化办税服务厅工作职能，健全后台机构，加大服务督导工作力度，设立“咨询辅导室”，推行预约服务、“绿色通道”服务，完善办税服务厅建设。

完善纳税服务机制。深化办税服务业务流程规范化建设，梳理综合办税和分税种管理流程，进行简并、修改、完善，推进全市范围内税收业务流程的统一。完善纳税人权益保护机制，着力推进涉及纳税人权益规范性文件民主评议、集体审议工作。积极拓宽国地税协作办税方式，形成联合办税长效机制。

加快纳税服务业务创新。全面推广“免填单”和“大一窗”服务，加快推进自助办税和“同城通办”业务。认真落实取消发票工本费政策，进一步减轻纳税人负担。改进税法宣传方式，扎实开展税收宣传月活动。加快县区局纳税人权益保护中心建设，进一步完善纳税人需求调查机制和投诉处理机制。推进办税服务绩效考核，建立健全奖惩机制。

（五）突出能力提升，大力加强队伍建设

深入学习贯彻党的十八大精神。全市国税系统要按照有关部署，制定具体计划，进行专题学习，开展交流研讨，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮。市局将邀请专家进行视频辅导讲座，讲解十八大的精神实质和思想内涵，并适时举办一期全市国税系统科级领导干部专题研讨班。各单位要切实抓好学习培训，力求学深学透、入脑入心、融会贯通，努力将学习贯彻党的十八大精神的成果转化为推进工作的实际成效。

加强和改进教育培训工作。突出岗位胜任能力，以技能竞赛、跟班学习、持证上岗、案例评析等多种形式，切实加强基层一线人员培训。加强小企业会计准则全员培训，完成基层税收执法岗位会计达标工作。强化培训计划管理，举办依法行政、税务检查、纳税服务、公文写作等培训班。加强内网市局机关处室“业务指导”栏目建设，形成以业务流程、操作规范、税法案例为主要内容的知识库、经验库。拓展行业税收管理人才库建设，开展专家团队式课题研究。

进一步激发队伍活力。规范基层党组织建设，注重人文关怀和心理疏导，加强改进基层党建和思想政治工作。坚持德才兼备、以德为先，做好科级干部选拔任用工作，加大优秀年轻干部培养选拔力度，进行班子成员交流，切实加强基层领导班子建设。建立健全干部定期交流轮岗机制，广泛开展机关与基层之间、基层中层干部跨区以及基层内部的交流工作。深入推进国税文化建设和精神文明创建。

加强行政事务管理。加强和改进群众性税收科研工作，成立税收理论研究小组。推行税务综合办公信息系统，规范公文处理，开展网上考勤、督办、日志工作。加强信息化日常运行管理，保障信息系统安全稳定运行。成立机关膳食委员会，抓好机关后勤管理。做好社会管理综合治理和涉税舆情管理工作，积极创建“平安单位”。

（六）突出作风改进，扎实推进廉政勤政

推进党风廉政建设。统筹谋划好南昌国税2013～2017年惩防体系工作规划。研究制定加强 10 对单位“一把手”和税源管理人员、纳税评估人员、税务稽查人员的权力监督管理办法（“1+3”监督办法）。加强反腐倡廉宣传教育，积极整合宣传教育资源，提升廉政文化软实力。强化综合监督检查成果运用，加大“一案双查”和信访案件查办力度。拓宽社会监督渠道，探索开展网上评廉、服务满意度评价、远程视频监控等网络监督工作。

认真落实“八项规定”。研究制定实施办法，认真执行省局党组《关于改进作风、密切联系群众的具体规定》（赣国税党字„2013‟2号）。加强调查研究，各级班子成员要开展2个以上实际问题的调查研究，并纳入领导干部考核。健全领导联系群众制度，畅通民意渠道，办好惠民实事。改进文风、会风，进一步清理和规范各种检查、考核和评比活动，切实减轻基层负担。落实省局《关于严肃财经纪律、严格控制支出的紧急通知》（赣国税函„2013‟16号）的要求，坚持依法理财，强化预算管理，深化财务监督，落实国库集中支付、经费保障体制、网络系统管理三项改革，逐步推进财务公开，提高资金使用效率，建设节约型税务机关。

推进政风行风建设。以提升执行力为今年全市国税系统政风行风建设的重点，切实解决好“不执行、假执行、乱执行”的问题，保证政令畅通、高效运转。深入开展“我为国税事业做了什么”专题讨论，提高干部职工主动执行意识。加强机关对基层工作的指导和服务，建立基层请示和反映问题的限期答复制度。进一步完善目标管理考核机制，认真落实重点工作交办单制度和督促检查工作办法。严肃工作纪律，继续整治“庸、懒、散”等不良风气。加强纪检监察部门对重大决策部署落实情况的监督，强化责任落实，严格问责追究。