新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考（共8篇）

篇1：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

随着烟草行业的改革与发展，党风廉政建设工作面临着诸多的挑战和考验，在烟草行业新形势、新任务和新发展的关键时期，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。如何按照严格党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续发扬艰苦奋斗、团结协作的作风，以奋发有为、真抓实干的精神状态，努力完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，为烟草事业改革发展提供坚强有力的保证。

一、正确认识党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。

反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的任务。如今，腐败现象在各行各业任然存在，腐败的行为会更加隐蔽和高明，并且具有长期性、艰巨性和复杂性。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，把广大人民群众紧密团结在党和政府的周围，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。

二、准确把握烟草行业党风廉政建设中存在的弊端 烟草行业中普遍存在这样的现象：思想认识存在误区，党风廉政教育针对性不强，查纠措施和责任追究不够到位，以及机制方面存在弊端等主要现象。

思想认识存在误区：有的领导干部思想上存在模糊认识，认为抓教育是虚的，可有可无。上级组织要求学习，才组织学习，上级组织未统一要求，就不主动安排；对反腐倡廉宣传教育的规律、特点和作用认识不足，存在急功近利的现象,不是想通过一两次教育活动马上就把干部的思想、作风转过来，就认为一两次教育活动发挥不了应有的作用，没有认识到教育的长期性和艰巨性。

教育针对性不强：教育还缺乏预见性、针对性，未能紧密联系本单位干部队伍中存的苗头性、倾向性问题进行教育，空洞说教多，教育触及灵魂少，不能很好解决实际问题，淡化了党风廉政教育的事前预防和源头防范功能。

查纠措施和责任追究不够到位：不少单位虽然制定了党风廉政建设的相关规定,同时也付诸实践,但是在按照条文进行处理的时候往往措施不具体,反腐名存实亡。以应付检查和监督的心理来完成廉政建设是没有办法来达到目标的,更没有办法促进领导干部廉洁奉公、起到带头作用。在责任追究方面,部分单位没有从严要求而是姑息违纪行为。对上级监督甚至会有意回避,以保全自己单位整体形象。这种避重就轻,故意从轻处理了事的行为会严重损害纠错和责任追究,进而助长了不良行为和风气。

机制方面存在弊端：党风建设机制实行的具体规定未根据实际情 况设立。各个单位和部门均有反腐败的相关规章来规范,但是很多时候只是停留于表面,制度不但没有按具体环境和内容进行调整,照抄照搬上级部门的现象普遍,而且在落实的时候没有得到有效贯彻。单位党风建设的目标是什么,责任如何划分,责任如何追究等问题没有清晰和解决。

三、如何加强党风廉政建设和反腐倡廉建设

加强教育要加强理想信念教育。除了认真开展上级部门规定的教育学习活动以外，还有计划地结合本系统的实际情况开展形式多样、内容丰富的教育活动。教育体现层次性。党政领导干部的政德政风教育、党员的教育培训、员工职业道德建设、专卖营销人员的业务培训等，均要得到扎实推进，从思想源头上防腐，引导党员干部树立正确的价值观，摆正个人利益与党和人民利益的关系，做到自重、自省、自警、自励；要加强宗旨教育，树立正确的权力观，自觉运用手中的权力为人民群众谋利益，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；要加强艰苦奋斗教育，树立正确的享乐观，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约和无私奉献的精神，增强抵制各种诱惑的“免疫力”，经得住考验，耐得住寂寞，挡得住诱惑；要加强法纪教育，提高广大干部职工的法纪意识，形成尊重法纪、敬畏法纪、按法纪办事的良好风气。

党员领导干部必须增强责任感，拓展工作思路。反腐倡廉作为纪检监察长抓不懈的工作，要切实做好此项工作，必须自觉地加强党员领导干部自身的党性锻炼，提高党性修养，要怀着对党、对人民负责的深厚感情开展工作，要加强自己的思想品德修养，培养良好的工作 作风，要讲原则，做到公道正派，要讲团结，同心协力，互相配合，要始终做到表里如一，讲实话，办实事。在实际工作中，对案件审理工作要始终坚持实事求是的原则，从案件立案到审理的每一个阶段，必须注意从不同案件的客观实际出发去研究、分析，并作出正确叛断。坚持惩处与教育引导相结合，重在加强教育，严肃慎重，使企业在生产经营中的违规违纪和不正之风无藏身之处，为确保企业持续、健康发展保驾护航，为努力争当党的忠诚卫士而勤奋工作。

做好信访工作和招投标工作。信访工作直接联系着群众，是党和企业体察民情、了解民意的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，也是接受群众监督、密切联系群众的重要桥梁，关系到广大群众的切身利益。在培训学习中，中纪检刘局就信访工作本身而言，做了细致精炼的讲述，深刻认识了腐败的特点和规律、以及违纪事件发生构成的要素。针对信访工作，刘局结合案例分析了怎样围绕案件查办、取证工作，在信访工作中注意的要点与重点，问话人和记录人在执行过程中的配合和记录要求。另外，在招标工作中，结合玉溪烟厂的实际案例具体分析，进一步学习了招投标的许多知识。招投标工作中一个很重要的特点就是严谨、索碎、沟通很多，程序复杂，在这一过程中如何能够少出或者不出差错，保证招标工作的顺利进行。通过学习，招投标工作的开展，必须做到制度化、规范化和法制化。

加强制度建设，强化企业管理。为确保企业科学稳健发展，领导班子在决策过程中必须站在对企业负责、对员工负责的高度，深刻认识科学、民主的决策机制对于企业发展的重要意义，切实抓好制度的 贯彻落实工作，进一步规范决策程序、规避决策风险，确保企业运行有序，实现可持续发展。

党风廉政建设中决策制度的贯彻落实，关键要在强化管理上做文章，在加强制度建设上下功夫，靠制度规范管理行为，用管理规避风险。决策过程中要充分运用制度的刚性和人性管理的柔性，提高执行制度的有效性和自觉性，使得决策科学、民主、高效。作为决策者要坚定信念、坚持原则，在执行决策结果上带好头、做表率，尤其是对于企业中的重大决策事项、重大建设项目、重要人事任免和大额资金运作四个方面，会议决策程序要规范，决策权限界定要透明、清晰。注重预防，加强预警防控机制建设 加强腐败预警防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手。反腐倡廉建设要标本兼治，但更重要的是治本，也就是要注重预防。针对苗头性问题采取前臵性措施，针对倾向性问题建立防范制度，进一步推动决策过程中提质、提速、提效，促进企业科学发展。如单位可以设立纪检委员会、廉政监督组、党风廉政信息员等多种渠道，通过收集整理各种信息，听取职工评议和监督，做到信息反馈及时有效，可以尽早发现腐败苗头，起到及时的预警防范作用；同时，不断加强反腐倡廉教育，运用企业内网、橱窗等媒体及时发布党风廉政学习材料、故事、漫画和各种警示语录，组织观看警示教育影片；召开干部家属助廉座谈会等方式，强化了预警防控机制，筑牢了思想防线。

腐败阻碍企业的发展、影响社会和谐、败坏党的形象。对腐败分子，要严肃查处，只有严惩腐败，才能有力地促进党的作风建设。“廉 政促进发展,廉洁带来平安。”烟草行业全体干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，为烟草行业提出的建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的目标而努力奋斗。

篇2：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

新形势下加强烟草行业廉政文化建设的思考

摘 要：党风廉政建设不是一个新话题，伴随着党的成长，历史会赋予她新的使命和内涵。面对烟草行业新形势、新任务和新发展，也对廉政文化建设工作提出了更高的要求，本文从新时期烟草行业党风廉政建设的意义、存在的问题进行研究，并针对行业实际情况提出相应的对策。

关键词：烟草行业；党风廉政建设；问题；对策

在烟草事业发展进入改革攻坚的关键时期，纪检监察工作面临许多新的挑战和考验，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。烟草系统干部职工要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续发扬艰苦奋斗、团结协作的作风，以奋发有为、真抓实干的精神状态，努力完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，为烟草事业改革发展提供坚强有力的保证。

一、加强烟草廉政文化建设的意义

加强烟草廉政文化建设,不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和

影响力,还可以极大地提高广大烟草干部的拒腐防变能力,对于加强烟草系统反腐倡廉宣传教育,推进烟草系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,全力构建清廉烟草,具有十分重要的意义。

(一)有利于增强烟草干部的反腐倡廉意识

新时期的廉政文化,吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素,体现了社会主义政治文明和精神文明的要求,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容,以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观。引申到烟草部门,烟草廉政文化是烟草干部在执法和行政管理过程中逐步产生和发展的,融合了烟草思想理念、价值观念、道德规范、专卖执法、规章制度、行为规范等,并统领烟草干部的思想意识的价值标准和精神观念。其目的在于使广大烟草工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,并通过潜移默化的作用和影响,增强烟草干部的反腐倡廉意识,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围,为反腐败工作提供强大的智力支持和思想保证。

(二)有利于引导烟草干部的行为,提升烟草系统文明形象 通过建设和培植优秀的系统廉政文化,可以正确引导干部职工的思想认识,提高思想境界和道德水平,使干部职工树立崇高理想,坚定政治信念,增强自我约束和控制的能力,形成良好的社会风气,为烟草系统的发展提供更加强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

1、道德教化。

道德性是廉政文化的一个最重要的特征。加强廉政文化建设,着力点是要提高领导干部的从政道德素质,进一步促进领导干部廉洁自律。

2、思想先进。

廉政文化是社会主义政治文明和精神文明的重要体现,也是先进文化在廉政建设中的集中体现。廉政文化一旦形成,其所包含的廉政精神、廉政观点、廉政道德、廉政准则等,对人们的精神境界起着提升作用。

3、影响广泛。

廉政文化内容涉及面广,它的载体丰富,形式多样,寓教于乐。如有关廉政建设和反腐败的电视剧、廉政公益广告、反腐倡廉演出活动等,贴近实际,贴近生活,贴近群众,以德感人,以理服人,以情动人,极具说服力、吸引力、感染力和亲和力。

4、导向正确。

廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式,产生巨大的精神和物质力量。廉政文化通过一系列的规章制度,约束人们的行为,同时,又通过道德规范来引导、影响人们的行为,将规范的要求变成人们自觉的行为。

(三)有利于促进烟草系统的党风廉政建设

廉政文化对于人和社会的影响是深层次、根本性和长时期的,其影响的方式是潜移默化、和风细雨、随时随地的。这种文化所

特有的功能也正好是深化烟草系统党风廉政建设所需要的。在推进反腐倡廉的进程中,廉政文化有其不可替代的独特作用。

1、潜移默化作用。

廉政文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量,使人们在潜意识里遵循着一定的文化印记来引领各自的行为,有利于规范从政行为,引导领导干部提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力。

2、舆论导向作用。

廉政文化具有导向作用,可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能。廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具,弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

3、规范作用。

廉政文化作为一种非正式的控制手段,虽然没有明文的规章制度,但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,为社会提供一种限制、一个标准,让人理性认识并把遵循规范作为自己的一种需要。指导人们什么该做,什么不该做。

二、烟草廉政文化建设现存的问题

（一）思想认识存在误区

有的领导干部思想上存在模糊认识，认为抓教育是虚的，可有可无。上级组织要求学习，才组织学习，上级组织未统一要求，就不主动安排；对反腐倡廉宣传教育的规律、特点和作用认识不足，存在急功近利的现象,不是想通过一两次教育活动马上就把干部的思想、作风转过来，就认为一两次教育活动发挥不了应有的作用，没有认识到教育的长期性和艰巨性。

（二）教育针对性不强

教育还缺乏预见性、针对性，未能紧密联系本单位干部队伍中存的苗头性、倾向性问题进行教育，空洞说教多，教育触及灵魂少，不能很好解决实际问题，淡化了党风廉政教育的事前预防和源头防范功能。

在教育对象上分层次、分重点因人施教抓得不够。对领导干部和一般干部用一样的力度开展教育，未能根据具体情况施以不同的教育。甚至有一些领导干部有意无意地把自己摆在教育者位置，没有把自己当成被教育者，有的领导干部只强调工作繁忙，较少参加。

（三）查纠措施和责任追究不够到位

不少单位虽然制定了党风廉政建设的相关规定,同时也付诸实践,但是在按照条文进行处理的时候往往措施不具体,反腐名存实亡。以应付检查和监督的心理来完成廉政建设是没有办法来

达到目标的,更没有办法促进领导干部廉洁奉公、起到带头作用。在责任追究方面,部分单位没有从严要求而是姑息违纪行为。对上级监督甚至会有意回避,以保全自己单位整体形象。这种避重就轻,故意从轻处理了事的行为会严重损害纠错和责任追究,进而助长了不良行为和风气。

（四）机制方面存在弊端

党风建设机制实行的具体规定未根据实际情况设立。各个单位和部门均有反腐败的相关规章来规范,但是很多时候只是停留于表面,制度不但没有按具体环境和内容进行调整,照抄照搬上级部门的现象普遍,而且在落实的时候没有得到有效贯彻。单位党风建设的目标是什么,责任如何划分,责任如何追究等问题没有清晰和解决。

三、如何加强党风廉政建设

（一）定位准确

党风廉政建设不是孤立的，不是片面的，它与思想教育工作是紧密联系、息息相关的，是实现“两个至上”行业共同价值观的坚强政治保障。因此，我们要把推进党风廉政建设摆在一个突出的位置。党风廉政建设在烟草系统的定位是：党风廉政建设是推动烟草事业发展的政治保障，必须把党风廉政建设贯穿到烟草工作的全过程。

（二）加强教育

要加强理想信念教育。除了认真开展上级部门规定的教育学习活动以外，还有计划地结合本系统的实际情况开展形式多样、内容丰富的教育活动。教育体现层次性。党政领导干部的政德政风教育、党员的教育培训、员工职业道德建设、专卖营销人员的业务培训等，均要得到扎实推进，从思想源头上防腐，引导党员干部树立正确的价值观，摆正个人利益与党和人民利益的关系，做到自重、自省、自警、自励；要加强宗旨教育，树立正确的权力观，自觉运用手中的权力为人民群众谋利益，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；要加强艰苦奋斗教育，树立正确的享乐观，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约和无私奉献的精神，增强抵制各种诱惑的“免疫力”，经得住考验，耐得住寂寞，挡得住诱惑；要加强法纪教育，提高广大干部职工的法纪意识，形成尊重法纪、敬畏法纪、按法纪办事的良好风气。

（三）强化监督、落实责任追究

要建立健全监督机制,将党风建设责任制纳入管理的考核中,定期定时的开展廉政监督。核心工作是要抓好两项工作,其一是分配好责任,将责任分工到各个部门和相关人员,明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任;其二要制定出有效地考核标准,以促进相关部门和人员按照标准执行,也便于检查和考核。

建立“问责”机制,严格追究责任以保证廉政建设落到实处。首先要明确政策界限,如果发生违纪问题,监督部门要先弄清楚责任应归咎于哪些,还要这些失职部门哪些承担主要责任哪些承担次要责任,进而分辨出部门相关负责人的责任。只有这样才

能让各级领导干部负起责任,才能使得廉政建设部流于形式。实践证明,监督机制是基础,责任考核是保证,只有严格责任追究才能表现出责任制的严肃和约束,才能增强各相关部门和人员的责任感和危机感,才能保证单位、企业的健康发展。

（四）建立健全预防腐败机制

廉政建设关键是预防。其一,可以对现有的预防制度进行完善。人事制度方面,应该按照党的相关条例来推行公开选拔竞争上岗制度,杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为;财政管理方面,实行预算制度,加大资金使用的监督制度,不相容岗位相分离;政务方面,合理减少行政审批环节,精简机构,规范程序。其二,发挥监督的制约效用。要进一步建立制约权力、防止腐败的有效监督制约机制。这些途径有:严格执行党内民主生活会、领导干部述廉、重大决策征求意见等。也需要推行政务公开,畅通监督渠道,较好的发挥群众监督的作用。通过以上方法,使党员干部处在制度的约束和外界的监督之中,达到多维度的预防腐败,推进廉政建设目标的实现。

参考文献

篇3：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

一、当前高校反腐倡廉建设存在的问题

当前高校的反腐倡廉建设工作整体推进平稳,成效明显,总体满意度较高,但薄弱点较多,形势依然严峻[1]。主要存在以下几个方面的问题:

第一,对高校反腐倡廉工作的认识还不够到位。一些高校的少数领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不够,领导干部接受教育的自觉性和主动性不强,没有认真履行好党风廉政建设责任制,反腐倡廉宣传教育的经费投入、人力投入不够,宣传内容缺乏针对性与说服力。

第二,高校反腐倡廉制度还不够完善。制度缺乏时效性,没有及时与出现的新形势、新问题配套跟进,存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用”等情况。制度缺乏约束性与执行力,一些程序性制度上下脱节,衔接不紧,存在漏洞。制度的落实不到位甚至流于形式[2]。

第三,高校反腐倡廉的监督管理还不够有力。监督内容大而全,重点不突出,监督范围甚至延伸到了部门级的小宗购物,使纪检监察部门疲于应付;监督体制的合力尚未形成,纪检监察监督与审计监督、群众监督还没能够有效结合。监督方式上技术手段不多,新装备少。

二、存在问题的原因分析

第一,受环境和思想变化的影响。近年来,多元化的投资主体和多样化的办学体制促进了高校的发展,但也容易滋生腐败。少数高校领导重物质享受轻理想追求,重功名功利轻文化修养,少数党性观念不强、意志薄弱者放松对自己的严格要求,造成道德价值失范,出现违法乱纪行为。

第二,受反腐倡廉建设机制的影响。高校反腐倡廉的惩治和预防机制、宣传教育机制、科学与民主决策机制,监督管理机制等都还有待于进一步完善。某些反腐倡廉制度覆盖面小和适用性差,执行力弱。反腐倡廉制度的滞后、监督和问责的不力也令少数人有机可乘。

第三,受高校领导干部的影响。个别的高校领导干部对反腐倡廉工作的必要性和重大意义在思想上还没有真正重视,工作上还没有扎实深入。受市场经济观念的影响,一些高校重视技术业务而忽视党建党务、重视经济发展而忽视廉洁从政,这使得党的思想政治教育工作被弱化,客观上对高校反腐倡廉建设造成冲击和影响。

三、加强和改进高校反腐倡廉建设的三个方面

新时期、新形势下,高校反腐倡廉工作存在的问题较多,挑战前所未有,传统的理论与方法已经难以完全适应新形势下高校反腐倡廉建设需要[3]。高校反腐倡廉建设工作既要探索思路和方法的创新,又要探索举措和体制的创新。

第一,宣传教育方面。要开展以领导干部为重点的廉洁自律教育活动,有针对性地开展好法制教育要利用好党课、民主生活会,发挥好高校宣传教育平台多、渠道广的优势,积极推进校园廉洁文化建设,培养广大师生的廉政理念、廉洁行为,以及参与监督的意识,形成以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。要突出抓好高校组织人事、招考招生、物资采购、投资管理、科研管理等关键岗位工作人员的教育。

第二,制度建设方面。反腐倡廉建设的核心内容是制度建设。要进一步加强高校反腐倡廉教育制度和监督制度建设,在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化[4]。在工程建设、物资采购、招考招生、科研管理等重点领域,每项决策、每个项目、每个程序、每个环节都要有明确的职责范围、规范要求、工作记录和考核办法。要充分发挥制度建设的规范作用,形成用制度管权、管事、管人,制度面前人人一致的长效机制。

第三,监督管理方面。监督对象要以领导干部为重点,认真落实党风廉政建设领导责任制,把反腐倡廉建设与教学、科研等其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起考核。严格执行领导干部廉政档案制度,将签订的党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书的情况,履行相关职责情况,参加廉政教育培训的情况、个人事项报告、经济责任审计报告、处理情况等纳入廉政档案、作为干部教育、监督管理、选拔任用、开展党风廉政建设监督检查等工作的依据。监督内容要以“三重一大”事项为重点,突出对重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金安排使用方面的监督[5]。要进一步促进和完善校务公开和信访机制,自觉接受广大师生的监督。纪检监察队伍建设上要按照精干、高效、有利于工作的原则配备工作人员,抓好人员的选拔、培养,不断提升队伍的政治素质和业务素质。要建立纪检监察干部人文关怀机制,提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制,大力推进纪检监察信息化建设,全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

摘要：新形势下,高校反腐倡廉工作主要存在思想认识不足,制度体系不完善,监督管理较弱等问题。对此要进一步加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作,完善高校反腐倡廉制度建设,要以突出监督重点,加强纪检监察队伍建设为目标进一步推进监督体系建设。

关键词：反腐倡廉,宣传教育,制度建设

参考文献

[1]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察,2011,(6).

[2]李福生.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛,2011,(10).

[3]刘似丽.新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析[J].经济研究导刊,2013,(9).

[4]崔国发,吴桂芳等.加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].铜陵学院学报,2011(8).

篇4：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

一、以教育为先导，牢固构筑党员干部思想道德防线

第一、要深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。要加强理想信念教育，把提高企业党员干部的政治理论素养，增强宗旨意识，作为抓党风廉政建设的根本。革命导师列宁曾经指出：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。而党员干部最基本的立德根基，就在于有理想信念和政治上理论上的成熟。因此，加强理想信念教育，增强宗旨意识，提高企业党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，增强政治免疫力，使领导干部“不想腐”，经受住改革开放和各种经济利益的诱惑和考验。

第二、强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”。

要开展经常性的党纪政纪法纪教育。云锡控股公司雷毅案件的教训十分深刻，要吸取雷毅案件的教训。要通过党纪、政纪、法纪教育，使企业广大党员干部增强廉洁意识和道德修养，增强纪律和法制观念，懂得什么是违纪、违纪后将受到什么样的处罚，使领导干部“不能腐”，明白作为一名党员干部哪些事能做，哪些事不能做，从中吸取教训。

第三、坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要开展重点教育，结合本单位实际，帮助管钱管物、管人的实权部门和重点岗位的党员干部，正确处理好责、权、利的关系。通过教育引导，使企业党员干部，能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，在思想深处筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。

二、以建章立制为根本，建立反腐倡廉的长效机制

只有建立、健全反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，真正从源头上预防和解决腐败问题。

第一、要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化，形成稳定、长期的宣传教育机制，持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应，特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划，把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。

第二、要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广，事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则，对党风廉政建设工作实行分级考核，过程控制，每月进行任务统计和情况汇总，每季度在基层自查的基础上进行指标分析，每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范，有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。

第三、要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”，加强反腐倡廉建设，谁都不能置身事外，需要人人参与。这是因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报，是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法，都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。

三、以提高监管为基础，增强民主监督的实效性

第一、要提高群众监督意识。要切实加强对党员干部监督意识的教育，使企业广大干部、职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念;树立主动监督别人与自觉接受别人监督的观念，使其成为监督者能大胆履行职责和义务，被监督者能正确对待，诚恳接受监督，形成人人抓监督，人人被监督的工作局面。

第二、要加强民主监督效能。健全监督机制要大力发扬民主，用民主监督来防治腐败。首先要建立健全企业内部的各项民主制度，落实好企业广大党员和职工群众的知情权、参与权、监督权;其二要积极推进党务公开，即在企业党务方面要增加决策的公开性，使广大党员能更好地了解、参与和管理本企业的党内事务;其三要完善以职代会为基本形式的企业民主管理和民主监督机制，积极推行厂务公开制度，要坚持做到在公示栏上定期张榜公布，便于群众知情，提高监管的透明度;其四采取职代会、评议会、听证会等效能监督，拓宽监督渠道，防止企业权力失控、决策失误和行为失范。真正使各种权力运作都处于党员干部、职工群众的监督之下，从源头上防止和解决腐败问题。

第三、要健全法制监督机制。企业党风廉政建设，一靠教育、二靠监督、三靠法制。这是加强廉政监督，健全制约约束机制，搞好党风廉政建设的关键。依法制腐，是反腐倡廉工作中的一道防线。

篇5：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

新形势新要求

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题 当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。

目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。

改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。

我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。

改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。

党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。

二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题 现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。

改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。

进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。

我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。

我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。

三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施

当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。

反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。

党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。

（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。

1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。

篇6：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

安乡县地税局监审室 宋祥福 何再元

内容提要：党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。但是由于当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

关键词：反腐败 廉政 思考

党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，深化了对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。但是由于当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，形势依然严峻、任务依然艰巨。

一、当前反腐倡廉建设面临的形势

当前，我国已进入改革发展关键阶段，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在复杂多变的内外部环境中，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，形势依然严峻、任务依然艰巨。

（一）反腐倡廉建设取得明显成果。

党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，深化了对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。腐败现象赖以生存的土壤和条件在逐步减少；案件多发趋势在逐步减少，顶风作案的在逐步减少；群众对反腐败工作成效的满意度在提高。中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年：公众对反腐败和廉政建设的满意度从51.9%提高到70.6%，公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.3%。据有关资料显示：2009年因违法违纪而落马的省部级高官：王华元、陈绍基、郑少东、许宗衡、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈同海、康日新、孙瑜、宋勇、李堂堂、黄瑶、何洪达、张春江等15人。2010年因违法违纪而落马的省部级高官：宇仁录、张家盟、宋晨光、刘卓志等6人。2011年因违法违纪而落马的省部级高官：刘志军、田学仁、黄胜等7人。同时，我国的反腐败成效也得到国际社会的积极评价。自1995年以来，透明国际每年发布一次清廉指数，我国得分趋于上升。

（二）反腐倡廉建设的形势依然严峻。

胡锦涛在十七届中纪委七次全会上强调：“在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。”

1、国际政治背景错综复杂

随着我国综合国力的提升，国际地位和国际影响力空前提高，但西方反华势力对我国西化、分化的政治野心仍然存在，他们到处煽风点火、危言耸听，千方百计地诋毁我国的反腐败斗争，造谣攻击我们党和国家，对惩处跨国腐败实施双重标准，为跨国腐败提供避风港，致使我国目前，跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生，变得更加复杂。

2、腐败问题易发、多发的土壤仍然存在

目前我国正处于社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。尤其是适用新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，制度存在不落实、执行力不强的问题，使得一些人进行腐败活动有机可乘。在发展社会主义市场经济的环境中，人们的思想观念和价值取向出现多样化，存在价值观扭曲、道德失范、诚信缺失等现象，公民的社会责任感、社会荣誉感、职业伦理弱化以及信仰缺失等问题，还比较突出地存在。一些党员干部放松世界观改造，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，跌入腐败的泥坑。我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍然存在，在一些地方缺乏民主作风和民主传统，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设还存在薄弱环节。

3、腐败现象呈现新的特点

党风廉政建设和反腐败斗争形势总体趋好，但随着反腐倡廉工作的深入，极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，腐败智能化、期权化、隐蔽化现象增强，反调查意识和能力也逐渐增强，这都增加了我们今后反腐败工作的难度。从近几年揭露出来的一些违法违纪案件来看，腐败现象出现了一些新的特点：有权部门及新兴领域违纪违法问题比较突出；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；极少数高级领导干部违纪违法案件时有发生；窝案、串案、案中案明显增多，严重败坏一个地方和部门的风气；官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额越来越大，案情复杂；损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象还严重存在。

二、关于推进反腐倡廉建设的对策

（一）为反腐倡廉建设提供必要的文化氛围

加强廉政文化建设，为反腐倡廉建设提供必要的文化氛围，对从源头上防治腐败具有重要作用。建设廉政文化，能够使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化的效果，有助于广大促进党员干部特别是领导干部筑牢思想防线，提高拒腐防变的能力，为他们克服不良风气，抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效的减少和预防腐败现象的发生。

一是拓展廉政文化阵地，扩大廉政文化建设覆盖面。近几年，不少地方开展了廉政文化“六进”（进机关、进企业、进家庭、进社区、进农村）活动；还有的根据本地和本单位情况在“六进”的基础上开展进班子、进支部、进处室、进班组等形式多样的廉政文化活动，要以此为基础，努力把廉政文化延伸到社会生活不同领域，渗透到社会的每个角落。同时，要充分利用广播电视、报刊杂志和网络等媒体资源信息量大、覆盖面广、传播速度快、受众面大的优势，设立廉政文化专栏，建立廉政文化网站，有效利用影剧院、图书馆、展览馆等文化阵地，充分发挥其廉政文化建设作用，不断拓展廉政文化建设的空间和渠道；开展读书思廉、写作思廉、专题倡廉、党课讲廉、网络传廉、文化兴廉、红歌唱廉等廉政文化活动，营造浓厚的廉政文化氛围，推动廉政文化的传播；在办公场所设臵廉政文化标识，张贴廉政格言或警句，在办公电脑中设臵廉政文化屏保图片等，不断加强对党员干部廉政文化的视觉冲击，随时随地都能感受到廉政文化的熏陶。

二是进一步挖掘廉政文化资源，实施廉政文化精品战略。加强对中华民族优秀廉政文化及世界各民族的优秀廉政文化的挖掘，使这些资源成为廉政教育的生动教材和重要借鉴，要进一步挖掘红色廉政文化资源，以革命纪念馆、革命旧址、红色景点等为依托，创建廉政教育基地，努力构建人、物、事、魂为一体的红色廉政文化资源体系。积极推进反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学和艺术，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场繁荣。

（二）进一步完善反腐倡廉制度建设

科学的制度是科学推进反腐倡廉建设的保障，反腐倡廉制度建设，要从源头上预防腐败发生，加大完善对权力制约和监督制度建设的工作力度，要紧密结合实际，坚持顶层设计与具体操作湘统一、总体规划与突出重点相结合、实体制度与程序规范相配套、单项规定与制度链条相融合。围绕工作实际，突出以人为本，针对体制机制和管理方面容易出现的漏洞和薄弱环节，着力推进制度创新，围绕制度建设的有效性和可操作性，以刚性、有效、可行为目标，建立起具体明确、层次分明、便于操作、功能齐全、长期有效的制度体系，最大限度的消除制度空白和盲点，提升制度实效，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。要严格执行各项法规制度，逐步完善惩处机制，及时发现和坚决纠正违反制度和破坏制度的行为。

（三）加强反腐倡廉队伍建设

进一步完善科学培训体系，充分利用内部刊物、网站、会议、讲座等多种形式，加强纪检监察系统内部学习交流，定期组织培训，突出抓好对口培训，切实提高干部学习能力、执行能力、创新能力和自控能力，充分发挥现代科技手段的作用，提升预防腐败专业化水平，实现干部综合素质与专业技能双提升。

参考文献

1、第十七届中央纪委第七次全会精神学习辅导问答。《党风廉政建设》2012第3期、第4期

篇7：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

斗争的思考

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。与此同时，以钱权交易为主要特征的腐败问题也越来越突出。中国共产党和中国政府历来重视反腐败，而目前之所以收效还差强人意，关键是没有找到社会主义市场经济条件下遏制腐败的有效途径。本文拟对当前我国基层党风廉政建设和反腐败斗争的面临的挑战和解决的对策作些探讨。

一、新时期我国基层党风廉政建设和反腐败斗争面临的挑战

当前群众对党风廉政建设和反腐败斗争不满意的地方,很大程度上是不满意与群众接触最多的基层干部的作风问题。群众往往从天天接触的乡里、村里的干部身上看共产党,群众不满意的一些不正之风,大量的还是发生在基层。不少群众在享受改革开放成果的同时，对我党的前途十分担忧，认为腐败问题不解决，党将失去群众基础，甚至会走其他老牌共产党消忘之路。部分群众甚至议论说，现在的共产党已经变了，不再是毛主席时的共产党了，痛心惋惜之情溢于言表。

群众对当前的党风廉政建设方面反映的问题主要有三个：第一是查处大要案件力度的还不够；第二是对明显暴露出来的机关作风方面的问题没有采取有力措施加以制止，比如领导干部超标准建房问题，机关干部吃拿卡要问题，以权谋私问题等，没有得到切实的制止；第三是领导干部廉洁自律方面存在的问题。

二、对策建议

按照“三个代表”的要求，为维护中国各民族人民的根本利益，为适应生产力发展的要求和顺应先进文化的前进方向，在重点抓好县处级领导干部党风廉政建设和反腐败斗争的同时,要注意加强对基层干部,包括村组、乡镇和国有企业干部的教育和管理。工作中应从以下几个方面采取铲除腐败和加强廉政建设的治本之策。

（一）党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，为改革、发展和稳定的大局服务。一是纪检监察机关要紧紧贴近经济,了解市场,紧紧围绕改革开放和经济建设中发生和揭露出来的问题去开展党风廉政建设和反腐败工作。二是突破金融、证券等新的领域的大要案件,必须深入这些领域,了解熟悉这方面的业务知识,才有发言权。三是对反腐败涉

及到市场经济深层次的问题,涉及到体制、机制、制度、管理上的问题,要作深入研究,才能够适应新形势的要求。四是要进一步发挥执法监察的职能作用。监察部门在政府的直接领导下,了解、参与各方面事务,能比较快地掌握这些矛盾和问题,因此，及时地开展执法监察,就能更有效地为中心工作服务。纪检监察机关为了保证党委、政府重大决策的贯彻实施,在加强监督检查中注意抓两头,一头是注意发现认真贯彻执行党委、政府重大决策的先进典型,另一头是严肃查处有令不行,有禁不止或消极抵触等政令不畅行为。在执行党委、政府的重大决策上,他们注意在“快、实、力”上下功夫。

（二）落实党风廉政建设责任制，必须加大责任追究的力度。落实党风廉政建设责任制的实质，就是全面贯彻我党的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制；落实党风廉政建设责任制的关键，在于各级党委、政府领导班子的成员要明确在党风廉政建设和反腐败斗争中的工作职责和责任对象范围。

首先是要强调各级领导干部的责任意识,完善责任追究规定。一是正确把握责任追究的内涵和外延。

责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大的党风廉政建设方面的问题，领导干部负有失职、失察责任而受到追究。二是明确政策界限，对领导应负的失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任，本着实事求是的原则进行处理。三是加强对责任追究情况的监督检查，坚决防止不追究或追究失之于宽失之于软的现象。四是鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际，一般情况责任追究应以上追一级为宜。五是坚持责任追究以组织处理为主，纪律处分为辅，对被追究者给予责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理。六是实行终生追究，特别是一些重大决策、重大建筑工程项目更应实行终生追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。七是少数垂直管理单位党的关系在地方的，其责任追究案件应以当地党委、纪委查处为主，上级主管机关积极配合；党的关系不在地方的，其责任追究案件应由其上级主管机关比照当地有关政策界限进行查处。其次，把干部人事制度改革与责任制制度建设结合起来，做到管人与管事的有机结合，权责一致，注重在党政干部的任用中引入竞争机制，以铲除用人问题上的腐败。

第三，健全责任追究主体，增大责任追究主体的权力，确保责任追究主体的“能量”足以克服被追究主体的“对抗”。要侧重通过纪律处分、组织处理和舆论追究三种方式进行责任追究。

（三）坚持三项工作格局，使反腐败斗争更深入、更扎实、更有效。要继续坚持反腐败三项工作的格局，每年都抓住群众反映最强烈、经过努力又可以解决的问题，提出一些可行的目标和任务，结合实际情况，突出重点抓好几件事，努力把三个方面的工作做得更好，争取反反腐败治标工作不断取得新的成效。在目前发案率居高不下的特殊时期,在重事实、重证据的前提下,应当用重典,防止失之于宽,失之于软。

篇8：新形势下烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

关键词：新形势,国有企业,党风廉政建设

作为勇担社会责任, 肩负国家经济发展重任的国有企业, 党组织在其中发挥了尤为重要的作用。党风廉政的建设关乎国有企业的生死存亡和发展。然而, 由于新形势下一些国有企业领导干部思想认识和管理体制等方面的薄弱, 也带来了新情况和新问题, 有些甚至在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑, 在改革中谋利, 在发展中贪污, 在诱惑中放纵, 纷纷落马, 给家庭和社会造成了严重的不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。

这些腐败问题的产生原因是多方面的。在思想意识上, 有的党员和党员干部自觉接受监督的意识不强;有的党员干部对党内监督认识模糊, 认为监督就是整人、监督就是形式;有的认为实施党内监督会束手束脚, 妨碍改革开放, 影响企业生产经营, 阻碍企业发展;有的认为党风廉政建设是纪检监察机关的事, 与自己无关;有的党员干部不敢相互监督, 生怕打击报复, 而采取事不关己的态度。这些问题和做法, 归根到底都是监督意识不强的表现, 影响着党内监督。由于监督意识的薄弱, 有的党员和领导干部便被腐朽落后的生活方式、金钱至上的思想所侵蚀, 导致以权谋私、权钱交易、行贿受贿等各种腐败行为层出不穷, 给企业带来了很大的危害。

面对这些现实情况, 国有企业党风廉政建设工作, 必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 围绕企业发展稳定的大局, 强化企业管理, 内控体系建设, 规范企业招投标, 推进“制度+科技”建设, 把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来, 从源头上把控, 从治本上下功。

党中央高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定》指出:“全党必须牢记, 党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的、一成不变的, 过去先进不等于现在先进, 现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有, 现在拥有不等于永远拥有”。在十七届中央纪委六次全会上, 胡锦涛总书记指出, 要从党和国家事业发展全局和战略的高度, 全面、深入、科学地分析当前反腐倡廉形势, 必须清醒地看到, 党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题, 反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。他指出目前党的反腐倡廉工作是成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这个“三个并存”归结起来说明, 党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展趋势, 但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们党要巩固党的执政地位、永葆先进就必须以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作, 加大党风廉政建设。对于党领导下的国有企业, 党员干部队伍是我们推动企业科学发展的中坚力量和生力军。因此, 加强党风廉政建设不仅是全党的一件大事, 也是我们企业需要长期坚持的一项重大政治任务。

一、完善制度建设, 抓责任制落实

强化责任, 关键是要强化“一把手”的责任。“一把手”反腐倡廉意识强不强, 责任是否到位, 在很大程度上决定了企业党风建设和反腐倡廉工作开展的力度和成效。国有企业应通过定期召开党风廉政建设大会、党组织书记例会、纪委书记例会等方式, 积极落实党风廉政建设的责任。尤其是企业党政把手要一岗双职, 切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任, 切身按照“四个亲自”要求, 亲自部署企业党风廉政工作, 亲自抓职工反映强烈的突出问题, 亲自协调解决纪检监察工作中遇到的难点问题, 亲自过问责任追究案件。同时, 要对分管联系点的党风廉政建设负责, 加强领导, 亲自参与, 真正做到“一把手”以身作则, 率先垂范。

二、加强理论学习, 抓先进性教育

保持先进是党员干部应该具有的本色。只有抓好先进性教育, 才能从思想源头上杜绝和防止歪风邪气、腐败现象的发生。国有企业党组织更要以创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部为抓手, 通过党员组织生活会、民主生活会、中心组学习等形式, 在开展理论学习、专业知识学习的同时, 进一步加强党员干部的先进性教育, 在思想认识上树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观, 筑牢思想防线, 使党员干部明白一名党员、一名领导干部应该具备什么样的修养和情操, 明白什么可以做, 什么不可以做, 自觉抵制各种不良风气, 树立良好的道德风范和行为规范。

三、加强任用规范, 抓干部管理

党风建设和反腐倡廉工作的关键就是抓好干部管理。一是在干部任用管理中, 要以建设“四好”领导班子为核心, 坚持“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 把政治可靠、能力突出、群众信赖的优秀人才选进领导班子、选进干部队伍;二要严格执行干部选拔任用规范与程序, 按照任前考察、听取群众意见、实行廉政评审、党委集体讨论、任前公示谈话等程序任用干部;三要严格落实干部谈心谈话制度, 做到“四个必谈”:即民主生活会必谈、年度考核反馈必谈、工作调动任职必谈、群众反映诫勉必谈;四要加强干部的年度工作考核和任期考核, 实行民主评议和综合测评, 接受群众监督, 进而使国有企业干部队伍始终保持求真务实、廉洁高效、服务为民的好形象。

四、落实群众监督, 抓查信督导