乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案（精选7篇）

篇1：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

乡镇（街道）便民服务标准化建设

工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和 XX 区实际，制定本方案。

一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则 ——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准 （一）机构设置

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务中心”，“XX 区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“XX市XX区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“XX市XX区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任 1 名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“XX 市 XX 区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《XX 市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（XX 市府办〔2015〕50 号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于 1000 ㎡，乡不少于 500 ㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置 便民服务中心实行“8+X”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据

便民服务大厅场地大小，设置 2—3 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+X”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置 1—2 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备 按照《XX 市 XX 区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置 1 部服务电话，也可根据需要每个窗口配备 1 部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置 7×24 小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施 便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设 为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于 50M 和 30MB 的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻 根据《全市乡镇就近办事项清单》（XX 市府协调办函〔XX〕2 号）《全县通办事项建议清单》（XX 市行权办〔XX〕1 号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（XX市乡改办发〔XX〕13 号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行 1．规范流程。所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻 乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口 AB 岗工作制度，明确 A 岗常驻人员和 B 岗接替人员，B 岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障 （一）加强组织领导

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费 财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心 4—6 万元/年、社区便民服务站 2 万元/年、村便民服务代办点 0.6 万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导 区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

（四）加强督查问责 各乡镇（街道）要建立健全内部监督机制，加强对便民服务工作的监督，并向社会公布受理举报投诉电话，主动接受社会监督。建立健全约谈告诫问责机制，区纪委要对督促检查中存在严重问题的乡镇（街道）主要负责人进行约谈，责令限期整改；对整改不力或情节严重的，追究主要负责人和相关人员责任，不断畅通群众投诉举报渠道，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，促进政务服务环境改善。

篇2：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

一、工作目标 全面贯彻上级关于深化“放管服”改革和“一窗受理•一次办好”部署要求，坚持问题导向、标准引领、集约建设、不断创新，以“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)为基本要求，健全完善乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点，深入推进政务服务向基层延伸，着力提升场所使用、窗口服务及管理运行标准化水平，切实为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。2020年9月底前，全县乡镇（街道）实现便民服务标准化；

12月底前，XX街道所有社区和其他乡镇（街道）农村区域化党群服务中心实现便民服务标准化。

二、重点任务 （一）规范场所设置 1.统一名称标识。乡镇（街道）便民服务中心场所名称为“XX乡镇（街道）便民服务中心”。社区便民服务场所名称为“XX 社区便民服务站”，挂社区党群服务中心牌子。与邮政、银行、商超等服务网点合作设立的，名称为“XX 便民服务点”。在场所内适当位置悬挂标识标牌。（责任单位：各乡镇、街道）2.统一场所设置。乡镇（街道）便民服务中心要规范提升现有服务场所设置，社区便民服务站应设置在便于群众办事的区域，主要依托社区党群服务中心、村级组织活动场所，整合利用现有的服务设施等资源，结合智慧社区建设有关标准，以新建、改扩建、购买、租赁、项目配套等形式，为办事群众提供“一门式”“一站式”服务。乡镇（街道）便民服务中心大厅使用面积一般不低于1000平方米，社区便民服务站大厅使用面积一般不低于500平方米。（责任单位：各乡镇、街道）3.完善基础设施。乡镇（街道）便民服务中心要合理划分功能区域，设置导办、咨询、受理、办理、自助等基本区域，完善服务设施，从现场标识、政务礼仪、统一着装、桌面设置等方面实施标准化建设。基础条件较好的社区便民服务站结合工作需求，配备必要的桌椅、电脑、打印机、复印机等设施设备，设置咨询引导、窗口受理、后台办公、休息等待、自助服务、信息公开等功能区域和便民服务设施，满足开展便民服务需求。（责任单位：各乡镇、街道）（二）规范事项标准 4.规范事项进驻。加大简政放权力度, 将部分县级行政审批事项逐步向乡镇（街道）下放，将能够在社区层级办理的公共服务事项延伸，做到“能放必放、应放尽放”。将与群众利益密切相关的养老保险、医疗保险、社会救助、卫生健康服务、就业创业服务、退役军人事务、老年人优待、残疾人帮扶、惠农政策落实、法律咨询及纠纷调解、出具有关证明等公共服务类和水电气暖费用收缴等便民服务类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站受理、办理或帮办代办。（责任单位：各相关业务部门，各乡镇、街道）5.规范事项梳理。按照全省政务服务事项标准化梳理有关工作要求，制定统一的乡镇（街道）、社区便民服务事项目录清单，规范梳理在乡镇（街道）、社区办理(含帮办代办)的政务服务事项，实行动态化管理。同一事项的名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、申请材料、办理时限、收费项目等要素全县统一。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）6.规范服务指南。梳理出的政务服务事项要逐项编制办事指南，明确事项名称、办事依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费情况、办件类型等基本内容。注重便民服务信息公开，在服务场所显著位置设置公开公示专栏，及时公开事项清单、服务指南、工作制度等服务信息，线上线下办事指南和服务栏目应标准一致、信息准确、方便实用。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）（三）强化网上服务 7.加强网络支撑。加强互联网、电子政务外网等网络建设，提高乡镇（街道）、社区应用政务服务平台办事效率，实现信息共享、业务协同，方便群众在线查询、申办事项。乡镇（街道）、社区都要按照全市统一部署，配置“泰好办”自助服务终端，并提高使用率。（责任单位：县大数据中心、县行政审批服务局，各乡镇、街道）8.提高网办能力。对具备网上办理条件的政务服务事项，及时开通申办入口，完善网络运行业务流程，提高网上办理深度，乡镇（街道）上网运行的依申请政务服务事项网上可办率不低于90％，社区上网运行的依申请政务服务事项网上可办率不低于50％。能够通过网上办理的服务事项不得要求群众到现场办理，能够一次办好的事项不得无故让群众重复跑、跑多次。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）（四）规范管理运行 9.规范管理体制。县行政审批服务局和县直各相关业务部门负责事项进驻、流程优化等业务监督指导。乡镇(街道)负责日常运行管理，建立健全场所使用、窗口服务、人员管理、绩效考核等制度体系，用制度管人管事。（责任单位：县行政审批服务局、县各相关业务部门，各乡镇、街道）10.规范办理模式。实行“综合受理”，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，各乡镇（街道）、社区推行“一窗受理、全科服务”，推动服务窗口向“全科窗口”转变。实行“一次告知”，对群众咨询、申请、不符合条件或需要补齐补正材料的一次性告知。实行“限时办结”，对程序简便、可以当场办结的，即来即办、当场办结；

对不能当场办结、需要审核审批的,在承诺时间内办结。实行“帮办代办”，需要上级或其他部门审批的，以群众自愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结；

围绕劳动就业、社会保险、社会救助、卫生健康等重点领域，针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊群体，积极开展上门办理、免费代办等综合服务。（责任单位：各乡镇、街道）11.规范服务队伍。结合业务实际，以满足办事服务和帮办代办需要为标准，配齐配强乡镇（街道）、社区便民服务工作力量。乡镇（街道）便民服务中心主任要真正上岗到位，切实加强日常管理，开展业务技能培训，提高办事效率。加强帮办代办人员管理，完善薪酬补助、责任追究等激励约束机制，促进人员队伍相对稳定，不断提升服务意识和水平。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局，各乡镇、街道）三、组织推动 县行政审批服务局要会同相关责任部门，定期对全县乡镇（街道）、社区便民服务标准化工作推进情况进行调度督促，加强业务指导和检查评估，协调解决推进中的有关问题，推动各项任务落地见效。各乡镇（街道）、社区要按照标准统一、运行规范、服务高效的总体要求，加强组织推动，细化工作方案，做好政策、经费、人员等配套保障，统筹抓好落实，确保按期完成。

篇3：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

一、基本情况

平舆县位于河南省东南部, 两省 (河南、安徽) 三市 (驻马店、周口、阜阳) 接合处, 总面积1282平方公里, 辖9镇7乡3个街道办事处, 221个行政村 (居委会) , 96万人, 其中农业人口79.6万人, 是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。

平舆县乡镇 (街道) 劳动保障工作机构建设始于20世纪90年代, 当时在各乡镇 (街道) 设置了人事劳动服务站, 但有编制无人员, 没能开展实质性业务。

2005年, 全省乡镇机构改革时平舆县在各乡镇 (街道) 设置了民政和劳动保障所, 承担乡镇 (街道) 民政和劳动保障事务, 归乡镇 (街道) 管理, 接受县人力资源和社会保障局业务指导。乡镇 (街道) 民政和劳动保障所在做大量的民政事务工作的同时保证了劳动保障各项中心工作的完成, 如对疆劳务输出、开展受金融危机影响返乡农民工调查、新农保试点工作启动实施等均做出了卓有成效的工作, 但也存在着管理体制不健全、劳动保障职能弱化、工作人员不确定、工作经费缺位等问题和不足。

2010年, 根据新时期加强劳动保障基层基础工作需要, 平舆县将乡镇 (街道) 民政和劳动保障所更名为乡镇 (街道) 劳动保障所, 以县人力资源和社会保障局管理为主, 乡镇 (街道) 管理为辅, 为乡镇 (街道) 劳动保障工作机构制度化、专业化和规范化建设奠定了基础。经过近一年的运作, 基本做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”, 实现了统一标志、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务“六统一”。具体情况是:在机构上, 全县19个乡镇 (街道) 均设置了劳动保障所, 股级规格, 承担乡镇 (街道) 劳动保障工作, 由县人力资源和社会保障局统一为各乡镇 (街道) 劳动保障所刻制了“平舆县人力资源和社会保障局××乡镇 (街道) 劳动保障所”行政印章、财务印章和单位名称牌, 实现了统一标志;在人员上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所编制均为2名, 配备在编人员2名、协管员2—4名, 实现了工作人员统一挂牌上岗服务;在经费上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所经费供给形式均为财政全额供给, 各乡镇 (街道) 劳动保障所的办公经费按每年不少于1.5万元的标准纳入财政预算;在场地上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所通过单独办公或与其他单位一起办公的形式配备1—2间办公用房, 面积在30—60平方米;在工作上, 根据工作实际, 平舆县将各乡镇 (街道) 劳动保障所工作主要职能归纳为政策宣传、调查登记、就业服务、职业培训、岗位开发、就业援助、社保服务、维权服务、劳务输出、其他工作等10项, 实现了统一工作内容和工作流程;在制度上, 平舆县制定了《平舆县乡镇 (街道) 劳动保障所管理办法》、《平舆县劳动保障协管员管理办法》等相关制度, 实现统一服务规范、统一服务标准。

二、存在问题

1. 职能定位有待进一步明晰。

2008年国务院下发的《关于做好促进就业工作的通知》 (国发[2008]5号) 、2008年1月1日起施行的《就业服务与就业管理规定》 (劳动和社会保障部令第28号) 将乡镇 (街道) 劳动保障机构的性质界定为公共就业服务机构, 但随着城乡统筹就业的深化、社会保障体系的不断完善, 乡镇 (街道) 劳动保障所不仅是公共就业服务机构, 而且随着新农保、城镇居民养老保险的全面铺开, 更多承担着社会保障体系建设的重要任务, 在职能上体现着县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) “派出所”的角色。

2. 经费保障有待进一步加强。

乡镇 (街道) 劳动保障所财政全额供给的经费供给形式从根本上保证了工作人员的基本工资, 但没有如“下乡补贴”的补助制度, 不能最大限度地调动工作人员的工作积极性。每个乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费1.5万元, 但与他们的工作对象、服务对象基数不相称, 如平舆县19个乡镇 (街道) 的平均总人口5万多人, 各乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费分摊到其工作对象、服务对象年均为每人0.3元。

3. 基础设施有待进一步完善。

全县各乡镇 (街道) 劳动保障所平均办公用房不足50平方米, 且部分乡镇 (街道) 劳动保障所办公用房是与乡镇 (街道) 其他所站合用或乡镇 (街道) 临时用房, 基本的办公设备也较缺乏。

4. 人员素质有待进一步提高。

各乡镇 (街道) 劳动保障所编制仅为2名, 且缺乏科班出身的工作人员, 工作人员的业务培训长效机制尚未形成, 以会代训较为普遍, 整体业务能力和服务水平比较薄弱。

5. 信息网络有待进一步健全。

比如在办公手段上, 自动化程度不高, 仍处于半自动化、半手工操作的状况, 电脑等信息化建设设备缺乏, 现有的设备陈旧。

三、工作建议

1. 加强项目建设, 在辐射带动上下工夫。

加快“就业和社会保障服务设施建设项目”建设步伐, 由上级财政拿出专项资金, 按照每年每县完成2—4个乡镇 (街道) 劳动保障所项目建设的进度, 逐步建立乡镇 (街道) 劳动保障所专用办公场所, 并发挥辐射带动作用, 逐步添置配齐办公设施。

2. 找准职能定位, 在规范服务上下工夫。

要从建设县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) 的“派出所”出发, 找准乡镇 (街道) 劳动保障所的职能定位, 在规范服务上下工夫。要建立健全各项规章制度, 强化内部管理, 做到用制度管人、管事, 不断提高工作人员的服务意识和服务质量。要推行职位管理, 在乡镇 (街道) 劳动保障工作机构设立所长、基础管理、就业服务、社保服务、维权服务等五个职位, 明确职位职责, 量化职位标准, 做到人与职位相统一。

3. 完善投入机制, 在经费保障上下工夫。

推行以奖代补制度和专项工作补贴制度, 缓解乡镇 (街道) 劳动保障所经费保障不足。健全乡镇 (街道) 劳动保障所通过开展免费提供职业介绍、职业培训、劳务输出等服务, 享受就业服务补贴待遇机制, 弥补办公经费的不足。提高财政预算标准, 切实关心乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员子女上学、家庭生活等实际困难, 适当提高工作人员待遇, 充分调动其工作积极性。

4. 搞好业务培训, 在提高素质上下工夫。

要增加人员编制, 按照事业单位公开考录工作人员的办法, 公开考录一批科班人员, 充实到乡镇 (街道) 劳动保障所。要建立定期培训制度, 加强对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员的政治和业务素质培训, 邀请上级业务主管部门领导分期分批地对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员进行业务培训, 突出实际操作技能, 重点培训劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能等, 不断提升乡镇 (街道) 劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。要推行职业资格制度, 凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障所工作人员, 必须经过培训考核, 取得职业资格证书。

5. 推进金保工程, 在信息建设上下工夫。

将乡镇 (街道) 劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划, 统筹兼顾, 建立规范统一的数据库。以数据集中、服务下延和统一联网、信息资源共享为目标, 逐步形成省、市、县、乡广泛覆盖、一点登录、全面查询的劳动保障信息网络, 发挥基层劳动保障工作机构的整体功能。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者单位:河南省平舆县人力资源和社会保障局) ■

篇4：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标 到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.2 2011年建设目标 在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标 完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段 2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段 2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段 按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段 整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段 2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重視基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通 各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训 各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

6.4加强督导检查 各市（州）、县（市、区）农业部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的日常检查和督导检查，及时掌握各地工作的进展情况，及时研究解决工作中的新情况、新问题。省农委将把乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设列为对各地农产品质量安全监管工作年度综合评价的重要依据，采取适时督查、专题督办和年度考核相结合的方式进行督查督办和通报。

篇5：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

为进一步转变镇（乡）政府职能，改进工作作风，创新服务方式，密切党群、干群关系，建立规范、优质、高效的镇乡、村（社区）便民服务平台，按照中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》和**市政府办公室《关于进一步加强机关行政效能机制建设的意见》等精神，学习借鉴外地先进经验，结合实际，制

定镇（乡）、村（社区）便民服务标准化建设方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以转变职能、优化服务、方便群众为目标，以提高办事效率和服务质量为核心，以标准化、信息化服务为手段，以依法行政和健全规章制度为保障，建立“一站式”镇乡、村（社区）便民服务模式，为统筹城乡综合配套改革营造良好的体制、机制环境。

（二）工作原则

1．公开原则。结合政务公开和村务公开制度，向群众公开办理项目、申报条件、办事程序、责任单位、代办责任人、承诺时限和收费标准等内容，保障群众对政府审批和服务的知情权和监督权。

2．便民原则。结合首接首问责任制，基层干部是为民办事的责任人，为群众全程免费代办申请事项。

3．依法原则。依法建章立制，依法规范办事程序，依法规范服务行为。

4．高效原则。按服务承诺制，工作时间在服务窗口能受理，在承诺期内能办结，努力提高当场办结率。

二、组织体系及其职能职责

（一）镇（乡）组织体系及职责

12个区域镇建立政务服务中心（另定实施方案），其余镇乡建立便民服务中心，统一命名为“××镇（乡）便民服务中心”。镇乡便民服务中心的主要职能职责是：按照上级政府的授权和本级政府的职责，接受群众的咨询，受理、办理、转报村级代办员和群众的申请事项；做好群众来访、来信、来电的记录、答复、转办、督办、反馈和归档；及时向镇乡领导汇报群众反映的重大问题和信息。配合县级政务服务中心做好联办件的现场踏勘工作，按时向县级政务服务中心上报统计资料。镇乡便民服务中心设党政服务、社会事务、劳动保障、农业服务、建设国土服务、企业服务、公安服务以及司法信访服务等服务窗口。原镇乡政府机关的办、站、所等部门职能、人员整合后整体入驻窗口办公。中心工作归镇乡政府管理，业务受县级政务服务中心及其业务窗口部门的指导和监督。

镇乡便民服务中心设主任1名，由政府分管副职兼任。纪检书记为监督检查责任人。在整合镇乡政府职能、人员、岗位的前提下，服务窗口岗位可一岗多职。窗口岗位实行a、b岗制度，即窗口岗位人员实行定岗与轮岗相结合的方式，保证窗口岗位在工作时间始终有人受理和办理。同时，强化镇乡(来源：好范文 http:///）干部下基层办公制度，党委书记、镇乡长每周至少一次、中层干部至少每周三次到村（社区），到现场帮助群众解决实际困难和问题。

（二）村（社区）组织体系及职责

在村（社区）委会建村（社区）便民服务室，统一命名为“××村（社区）便民服务室”，归镇乡便民服务中心管理。其工作职责：统一受理、代办该服务区域内服务对象的申请，加强与镇乡便民服务中心的联系、转报、催办，配合镇乡便民服务中心做好审批项目的现场踏勘等工作；负责一般性政策、法律、法规的咨询解答；按要求报送统计资料。村（社区）代办员可由村（社区）干部或驻村大学生兼任，由县财政按5元/件支付代办交通通讯补贴费，作为基层政权建设、保持稳定和政府购买服务的支出。

三、运行机制及主要服务项目

（一）运行机制

实行“大厅办理”、“一条龙服务”，建立由村（社区）便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心三级协同的便民服务运行机制。代办事项由村（社区）便民服务室统一受理，按承办、转报、回复程序处理。

1．镇乡便民服务中心的运行程序

（1）受理。对村（社区）便民服务室代办事项或群众的申请，只要申请材料齐全，应当场受理并出具受理通知单，有上网条件的尽可能在网上进行审核登记。对申请材料不符合要求的，要一次性告知申报要求，补正材料后受理。

（2）办理。属当场办理件应当场办结；属承诺办理件，尽可能在网上向县级政务服务中心或相关服务窗口报送，在承诺期内办结。

（3）回复。承诺件办结后，由镇乡便民服务中心以电话或网络方式通知村（社区）便民服务代办

员或群众。如按规定退回不能办理的申请事项，要说明原因，做好解释工作。

2．村（社区）便民服务室运行程序

（1）受理。对群众提出的办事申请，由代办员负责受理、登记和台账管理，并按规定办理。对村（社区）不能办理的转报事项应及时报送，有条件上网传输的可在网上传给镇乡便民服务中心相关服务窗口，同时向申请人出具《

转报联系单》。

（2）协办。对受理转报的申请事项，由村（社区）干部负责调查核实，限期内办理有关的协办手续。

（3）报送。在限期内向镇乡便民服务中心上报《转报联系单》。

（4）回复。按照镇乡便民服务中心和县级有关部门的承诺期限，代办员向申请人以电话、网上等方式回复办理情况或办理结果。

（二）镇乡便民服务中心的主要服务项目

县级政府要清理与基层群众生产生活密切相关的审批和服务事项，如社保医保、流动人口婚育证明、外出人员务工证、农民村镇房屋产权证、零星树木砍伐证、老年优待证等证照的初审受理权下放镇乡政府，并赋予镇乡相应的管理、监督、服务、咨询和解答职能。同时，镇乡政府对所有办、站、所面向社会服务的事项进行清理。县级和镇乡两级清理后再确定镇乡便民服务中心的主要服务项目，由县级政府统一公布。

（三）村（社区）便民服务室的主要服务项目

按镇乡便民服务中心的主要服务项目，确定授权村（社区）便民服务室代办的项目，以及村（社区）本级职责范围内的项目。如，劳动和社会保障类：灵活就业人员申请社保补贴；求职登记；申领失业证等。民政类：申请城乡最低生活保障；申请五保户供养；代办殡葬等。计生类：申请免费避孕节育技术服务；申领农村及城市低保人员独生子女父母奖励金等。建设类：村镇房屋分家析产办证；新建、改建房屋办证等。残联类：申请白内障复明手术；申请特困残疾人家庭专项补贴等。公安类：户籍迁入迁出；申请临时身份证；代发新身份证等。党政类：须党委、政府盖章的各种证照等。农业类：发放农业直补等。其他类：代收农村合作医疗费用；代办电话及有线电视线路维修、代收代发农村邮件报刊等。

四、管理、监督和考核工作机制

县、镇（乡）、村（社区）三级服务机构都要建立健全便民服务规章制度，设立并公布监督举报电话和举报箱，成立便民服务监督检查组，落实监督检查员和投诉受理、处理责任人，认真听取群众的意见，整改便民服务工作，及时受理和处理群众的投诉。

（一）建立健全便民服务规章制度

在政务公开、村务公开的基础上，建立健全首问责任制度、限时办结制度、集中公开办事制度、全程代办制度、延时服务制度、预约服务制度、特事特办制度、上门服务制度、信息查询制度、咨询服务制度等优质服务制度，建立健全日查月评年考核制度、监督检查制度、行为过错责任追究制度、等管理制度。

（二）建立健全群众投诉受理和处理机制

1．投诉受理。由县级纪委、监察局在县级政务服务中心和镇乡便民服务中心设立的投诉窗口受理群众的投诉，也可向县级纪委、监察局直接投诉。

2．投诉方式。分别在村（社区）便民服务室、镇乡便民服务中心和县级政务服务中心的醒目位置公开投诉电话，群众可通过电话、来人、来信、网络等多种形式提出投诉申请。

3．投诉处理。县级由监察局行政效能监察机关负责处理，镇乡由纪委书记负责处理。

（三）建立健全目标管理考核机制

由县级政府目标督查办公室牵头制定对镇乡政府的便民服务考核目标，镇乡政府制定对村（社区）的便民服务考核目标，考核分值应占同级行政效能考核分值的80%。将考核内容分解落实到月度考核，以月度考核作为考核的主要依据。实行主要考核项目单项否决方式。

五、镇（乡）、村（社区）便民服务设施标准化

（一）平台标准化

实行前台窗口柜台式服务，后台开放式办公，按照“实事求是、规模适当、满足需求、便民惠民”的原则。灾后重建的镇乡政府要整合重建的项目、土地、资金等资源，按行政管理体制改革的要求确定政府的服务功能，布局重建镇乡政府的综合服务楼，面积不低于1500平方米，各办、站、所不再单独修建办公楼。其余镇乡主要是整合、改造现有办公场地、设施等资源，便民服务中心办事大厅约100平方米左右，原则上不进行土建施工。镇乡机关各办、站、所的办公设备全部进行整合使用。实行公开内容、视觉标识、窗口设置“三统一”。镇乡为维护整体工作秩序，信访接待窗口可与其他服务窗口和机关开放式办公区分设。

村（社区）便民服务室以村委会或社区办公室为依托，公开村社干部或驻村大学生的代办电话和监督投诉电话。

（二）窗口服务标识标准化

镇乡便民服务中心实行“一证二图三卡四告知”制度：“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即工作人员岗位卡、代办事项明示卡和便民服务联系卡；“四告知”即当场告知办事程序、条件、时限和收费。

六、镇（乡）、村（社区）便民服务标准化建设的组织实施

（一）组织领导

县级政府成立镇乡、村（社区）便民服务标准化建设领导小组，由县（市、区）长任组长，负责领导全县（市、区）镇乡、村（社区）便民服务标准化建设工作，协调解决建设中的问题。

（二）分工协作

县级规划建设局和政务服务中心共同负责建设的指导和验收等工作，县级目标督查办负责建设进度的督查。

（三）资金安排

镇乡、村（社区）便民服务标准化建设资金原则上由镇乡政府承担，个别困难的镇乡由县级财政适当补贴。

（四）监督考核

篇6：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

活动实施方案

为全面提升政务公开和政务服务水平，推动服务型、效能型政府建设，现结合我镇实际，制定本方案。

一、目标要求

按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，扎实开展“标准化建设年”活动，着力从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手，确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，促进政务公开和政务服务工作上台阶、出成效，进一步提升政府工作透明度和行政效能，为优化乡政务环境、实现幸福乡作出积极贡献。

二、主要内容和责任部门

（一）政务公开标准化

1、建立政府信息公开基础标准。制定本级《政府信息公开条例》实施办法，系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。

2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公

开事项，编制政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。

3、建立政府信息公开网站标准。按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准。

4、建立行政职权行使规范标准。根据行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。

5、建立财政预决算公开标准。由财政所牵头，相关部门协同，完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，完善公务接待、公务用车、出差、会议等经费支出信息公开。

（二）政务服务标准化。由各级服务中心具体牵头，相关部门协同配合。

6、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。

7、建立政务服务项目标准。统一行政审批项目（包括

行政许可和非行政许可审批，下同）的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。

9、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达方式标准。

10、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。

11、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。

12、建立政务服务质量评价标准。参照市、区政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。

三、方法步骤

党政办负责组织、协调、推进全镇政务公开和政务服务标准化建设年活动开展，相关部门协同配合，抓好相应工作的落实，相关部门积极配合完成标准化建设任务。

（一）部署发动阶段（2012年3－4月）

制定活动方案，召开政务公开和政务服务标准化建设动员会，统一思想，明确目标，部署工作。组织开展标准化业务培训，宣传贯彻标准，树立服务标准化理念。

（二）调研设计阶段（2012年5月）

根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状，对照服务标准化建设目标，设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表，列出标准制定目录。

（三）制定标准阶段（2012年6－10月）

根据标准制定目录，明确每项工作推进方法、时间进度和责任分工。清理12项标准化建设相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制定服务标准体系，经审核通过后发布。

（四）实施阶段

按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务

公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系

实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。

四、组织保障

1、加强组织领导。按照“全镇统筹、同步开展、分项推进、牵头负责”原则，组织、协调、推进全区“标准化建设年”活动。

篇7：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

——创建省级标准化乡镇(街道)社区教育中心汇报材料

一、本镇概况

和桥镇位于宜兴市北部，东连万石镇，南靠屺亭街道、高塍镇，西至滆湖，北与常州市武进区漕桥镇、寨桥镇交界。和桥又名“鹅洲”，已有1500多年历史，自古以来就是“千叶小舟云集，八方商贾过往”的繁荣商埠，享有“江南名镇”、“小无锡”等美誉。它是宜兴的四大名镇之一，也是“江苏省重点中心镇”。区域面积105平方公里，下辖14个行政村，5个社区居委，常住人口68000多人，其中劳动力人口31515人。和桥镇在1997年创建成“江苏省卫生镇”的基础上，2007年又顺利创建成“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”。全镇教育资源丰富。有四星级高级中学1所、省重点职业中学1所、初级中学3所、小学5所、幼儿园13所，另有社区教育中心、党校、团校、人口学校、老年大学各1所。

知识经济的全球化，要求教育的社会化和社区的教育化，终身教育将成为人们必然的选择。构建终身教育体系，提高全体市民的整体素质，提高居民的生活质量，成为社会发展的必然要求。因此，创建更高层次的社区教育中心也就成为历史的必然。近几年来，我们根据市委市政府和上级教育行政部门“构建终身教育体系，开展社区教育实验”的要求，按照“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的指导思想，围绕“抓机遇，谋发展，重实效，求创新”的工作思路，大力推进全镇的社区教育工作。

二、具体做法

（一）提高认识，加强组织管理建设

社区教育的产生和发展，反映了发展生产力对提高社区成员整体 素质的迫切要求，反映了建设社区先进文化的迫切要求，反映了社区居民对提高自身素质和生活质量的迫切要求。大力发展社区教育，贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，可以促进“富民强镇”战略的实施，促进和谐社会的构建以及社会主义新农村建设。

在大力开展社区教育的过程中，我们把发展社区教育的战略思路确定为“围绕一个目标，坚持四个原则”。一个目标是以科学发展观为指导，坚持以人为本，以创建学习型社区为抓手，充分发挥社区教育的作用，按需施教，努力做到“学有所教”，不断提升社区成员的生活质量，逐步建立和完善各类教育相互衔接，相互融通的终身教育体系，为本地经济发展以及和谐社会的构建服务。四个原则：一是整体性原则，即在政府的统筹协调下，动员社会所有力量，形成纵向沟通，横向联合的社区教育网络。二是发展性原则，既要满足社区发展对社区教育的现实需要，还要考虑到长远发展的需要，建立有利于社区教育可持续发展的运行机制。三是开放性原则，即教育资源的社会化与社会资源的教育化，最大限度地实现全镇教育资源的共建共享。四是终身性原则，即面向社区全体成员，为其提供全程、全面、终身的教育服务。

1、建立高效的管理体制

我镇社区教育中心成立后，镇政府专门发文成立了社区教育委员会，党委书记任名誉主任，镇长担任主任，镇政府有关科室和单位负责人为成员。委员会下设办公室，分管文卫的副镇长担任办公室主任；文卫助理、成校校长兼任办公室副主任。办公室常设在社区教育中心（镇成人学校）内，镇社区教育中心具体负责全镇社区教育的业务指导工作。

2、健全科学的运行机制

社区教育工作面广量大，涉及社区内各单位和社区全体成员。因此，我们积极实行“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制，以保证社区教育工作的正常运行。镇社区教育委员会制定了社区教育的有关活动制度，每年召开2～3次会议，解决社区教育发展中的重大问题。全镇14个行政村先后成立了村民业余学校，5个社区居委会成立了市民学校，骨干企业都建有职工业余学校。另有多个社区教育活动基地，如专家教授陈列室、老干部活动中心、海棠园等。在镇社区教育委员会统筹协调下，由镇政府办公室、文卫科、社保科、安监科、妇幼保健所、卫生监督所、工会、团委、武装部、计生办、农服中心、法庭及派出所等部门牵头组建成立了十多个社区教育工作指导小组，他们在镇社区教育中心指导下，充分发挥自身优势，组织基层社区开展了早期教育、青少年教育、老年教育、岗位培训、下岗再就业培训、流动人口培训、卫生保健教育、国防教育、残疾人教育、交通法制教育等，从而使各居委和行政村等基层社区开展的教育培训活动紧扣主题且富有特色，内容丰富且主线分明。全镇的社区教育工作不断向社区全方位拓展，确保了社区教育办学网络上下贯通，横向联结，运行机制日益规范化、科学化。

（二）谋求发展，强化基础能力建设

通过近几年的社区教育实践，我们深刻地认识到社区教育中心必须紧跟时代的发展，不断加强自身基础能力建设，这样才能不断满足社区成员时代化、多层次、全时空的教育需求。为此，我们抓住当前社区教育发展的大好机遇，积极谋求我镇社区教育的跨越式发展，在近几年不断强化社区教育中心的基础能力建设，以促进社区教育的可持续发展。

1、加强载体建设

（1）制定发展规划。多年来，镇党委和政府十分重视社区教育工作，2005年制定了社区教育中心（成人教育中心校）长远发展规划，规划明确指出，到2008年初步建立高效、规范、科学的社区教 育管理体制和运行机制，着力培育出一批学习型社区、学习型企业和学习型家庭；到2010年全镇基本完成终身教育体系的构建，初步建立学习化社会。

（2）加强自身建设。镇社区教育中心自2002年成立以来，不断加强自身建设。我们积极对照江苏省教育厅2006年下发的《江苏省教育厅关于进一步加强乡镇成人教育中心校建设的意见》，完成了“四独立”建设（编制独立、校园独立、办学独立、经费独立），为学校的健康持续发展打下了良好基础。

（3）发挥主导作用。多年来，社区教育中心（成人教育中心校）每年制订计划，分解任务，统一管理和指导各村（居、企）等基层社区以及社区教育工作小组开展各种教育培训活动，在开展社区教育活动中积极发挥主导作用，使学校在农村成人教育培训中明显占有主体地位。

（4）健全办学网络。开展社区教育活动离不开有效的运行载体。为此，我们建立了“镇——村（居、企）——活动基地”社区教育三级办学网络，这一网络以镇社区教育中心（成人教育中心校）为主导，以村（居、企）等基层社区为骨干，以活动基地为实践平台和重要补充，使社区教育办学网络覆盖了全镇。同时，镇社区教育中心下辖各社区教育工作指导小组，各小组有专人负责，由他们具体指导各基层社区全面开展社区教育活动。

2、积极整合资源

（1）有序开放社区教育资源。我镇教育资源在面向社区开放与市民共享中，一直遵循有序性、服务性、教育性、多样性等原则，努力做到既开放校园、又开放教室；既开放硬件、又开放软件；既开放设施，又开放设备；既引导居民走入学校，又组织教师进入社区。着眼于需求，立足于服务，注重有序拓展，注重“双向”效益，逐步探索社区教育资源合理开发和共享的规律。其大致分三个方面：一是与 镇、村（居委）、企共建社区学校，为社区提供教育指导和协作；二是选派多名社区教育辅导员，组织社区教育师资力量走进社区，指导协调开展社区教育工作；三是有序开放全镇职业学校和中小学校的教育资源，让市民走进校园，按需参与指导性与自主性相结合的教育培训活动。通过多年的努力，社区内各类教育资源得到充分整合，开放率达到100%。

（2）建好社区居民活动场所。全镇5个居委建立了社区市民学校，14个行政村建立了村民业余学校，所有骨干企业建立了职工业余学校，还有党校、团校、人口学校、老年大学等专门活动场所，基层社区覆盖率达到100%，基本满足了社区居民的学习需求。

（3）积极培育特色教育资源。多年来，我镇在开展社区教育过程中，积极培育和建设了一批满足社区居民需要的广场文化、民俗文化、家庭文化等教育资源，如禾晖广场、公园广场、永和艺术中心、王玉龙家庭活动室等，为广大社区成员尤其是中老年市民的休闲、娱乐、健身和社区青少年发展兴趣爱好创造了有利条件，也取得了明显的社会效益。

3、开发课程资源

一是结合形势需要和社区实际情况组织编写社区教育知识读本和宣传资料。如《家庭教育读本》、《礼仪常识》、《禁毒教育》等，在开展活动时免费发放给社区成员。二是根据本地教育培训的实际需要编写培训教材，如：《计算机运用专用教材》、《电气成套基础及工艺》、《手弧焊工培训讲义》、《男西裤教程》、《纺织印染操作工培训教材》等，使教育培训活动更加规范，并提高了培训质量。

4、建好标准设施

为了促进社区教育中心的可持续发展，我们不断加大投入，近5年来已累计投入经费200多万元，加强学校的设施、设备建设，不断改善办学条件。目前，社区教育中心占地50多亩，校舍建筑面积12000 平方米，校园宽敞，环境优美。配备了15只专用教室，其中8只教室配备了实训设备；配备了计算机教室1只，配置了60台培训电脑；配备了多媒体教室1只，添置了先进的多媒体设备。社区图书室配有20000册图书和一定数量的教学光盘，建成了电子阅览室，内置电子图书25000册。同时还有满足各类社区活动的文体活动室，如舞蹈房、健身房、演视厅、乒乓室等。

5、完善远程网络

随着社会信息化程度的不断提高，互联网已经深入到千家万户，网络教育的快捷方便非常适合社区学校的能力建设要求。因此，我们适时开展网上远程教育，同时以学校网站为基础，利用互联网，连接镇社区教育网络，构建以宽带技术为支撑的教育信息化平台，实现社区教育资源共享，为居民终身学习提供优质服务，让居民不出家门，在家里中就能接受自己所需要的教育。

我们与郑州大学、江南大学等联合办学，举办网络教育学历班，开设了计算机、会计、教育学等专业，近几年已有600多名学员完成学业，取得了专科或本科毕业证书，提高了他们的就业层次和择业竞争能力，也为本地的经济建设、文化建设提供了有力的人才支撑。同时，我们充分发挥远程网络不受时空限制的巨大优势，在学校网站上开设了社区成员十分需要的实用培训课程，如电焊工、电子装配工、缝纫工、机械操作工、挡车工、水产养殖技术等。

为了提高广大农民的计算机操作技能，积极推广网上学习方式，促进农民增收致富，我校已连续为广大农民学员举办免费电脑培训班8期，帮助我镇农民学习电脑和网络知识，已有312位农民朋友通过学习掌握了电脑上网基本技术。通过学习使农民了解和掌握现代信息技术，从而推动我镇农村信息化建设进程，提高农民科技文化素质和致富能力，引领农民加快奔小康的步伐。如我校农民计算机培训班学员种养大户吴中亚，通过参加农民“致福工程”计算机培训班掌握了 电脑操作技术，自己购买了电脑并接通了宽带，经常上网查找种养殖技术和病虫害防治知识，在生产中加以科学应用，使种养殖产品的质量和产量有了大幅度提高，而且还通过网络直接联系外地的客商进行产品销售，产品的售价比原本卖给上门来收购的贩子提高近20%，收入一下子比以前增加了三成以上，喜得他多次来校表示感谢，还逢人便说“学了电脑就是好！”为此带动了我镇不少种养专业户主动来校要求参加“致福工程”计算机培训班。

近几年来，我们还充分发挥远程网络优势，在网站上不断发布社区教育信息，不断提供丰富的、适合社区居民学习需求的学习资源，如学历教育、企业职工培训信息和农业致富信息等，使社区居民通过网络更多地了解世界，丰富生活内涵，提高生活质量，学习型组织和个人创建活动不断向农村延伸。

（三）专兼结合，加强社区队伍建设

我们采用专兼结合的模式，加强社区教育队伍建设。围绕打造一支素质过硬、作风过硬、本领过硬、年富力强的社区管理队伍和师资队伍的目标，我们建立了微机管理的社区教育人力资源库，并在学校网站上开辟了社区人才资源专栏，同时加强了师资培训，不断强化社区队伍建设，为我镇社区教育的发展提供了有力的人才支撑。

1、优化专职教师队伍

我镇社区教育中心（成人学校）按市级定编标准，足额配备专职教师，学校现有在编教师108人，其中直接从事社区教育管理和教育工作的教师10人，他们是社区教育的骨干。为了优化社区教育专职教师队伍，我们制定了《社区教育管理人员培训进修制度》，加强了对专职教师的在岗培训工作：（1）培训组织制度化。社区教育中心每年制订培训计划，确保每月有1～2次培训活动，每位管理人员每年参加不少于60课时的培训。（2）培训形式多样化。根据社区教育工作者的不同性质特点，我们采用报告、讲座、研修班、学习考察、讲 习论坛、交流讨论等多种形式进行培训。（3）培训内容实用化。培训内容与本社区的经济社会发展情况相结合，紧扣基层社区的实际情况，做到学以致用。其次，我们从学校抽调年轻教师作为后备干部，有步骤地充实、更新社区教育中心的教师队伍。现在，专职教师队伍全部为中青年教师，本科率在50%以上，战斗力大大增强。

2、稳定兼职教师队伍

社区兼职教师是社区教育的主要师资力量。近几年来，我们一方面选聘学校优秀教师到社区教育中心担任兼职教师工作，另一方面根据培训需要从本市和外地聘请专家担任兼职教师。现已组建了一支20多人的相对稳定的兼职教师队伍，并建立了兼职教师档案，使社区各种教育培训活动保质保量完成。

3、壮大志愿者队伍

首先，我们充分调动社区内“有学者、有才者、有力者、有闲者”的积极性，动员和邀请他们参与社区教育工作，不断壮大社区志愿者队伍，以满足社区成员在法律、保健、教育、休闲、科普等方面的不同需求。其次，我们通过近几年的调查摸底，将社区居民中的党员、教师、技术人员、能工巧匠等用微机登记在册，以便于管理。目前，志愿者人数占全镇常住总人口的2%以上。平时，我们不定期地把他们组织起来分批进行培训，给他们发放社区教育资料，下达教育任务。每个志愿者都与行政村、居委会、骨干企业、学校等做好协调指导工作，组织实施丰富多彩的社区活动。如中小学生法制教育讲座、妇女计划生育讲座、中老年书法比赛等。

（四）结合实际，不断完善保障机制

1、多方筹措，保障经费

我们采用多元筹资模式，多渠道筹措经费，解决社区教育经费问题，有力地保证了社区教育各项培训工作的正常开展。

（1）争取政府支持。社区教育是一项公益性事业，注重的是社 会效益，所以各级政府的财政性资金拨款是社区教育中心主要的经费来源。为此，我们积极争取各级政府的财政支持，努力筹措办学经费。多年来，市教育局和镇政府每年除了下拨人均1元的社区教育公用经费外，还多次下拨专项经费支持我们社区教育中心的设施设备建设，近几年已给我们中心拨款100多万元。同时，镇社区教育委员会每年都派专人检查企事业单位的职工教育经费落实情况，并把此作为考核的依据之一。

（2）增加办学收入。按照上级有关指示精神，平时广开学路，拓宽生源，增加办学收入用以改善办学条件。例如2008年，在我们中心学习受训的人员达5000多人，一些学员属于学历进修和规范培训，我们依照有关规定收取一定的费用。还有1000多人，属于农村劳动力转移培训，我们实行免费培训，由市财政下拨一定的补贴经费。这些经费保证了教育培训的正常开展和培训质量的稳步提高。

2、完善制度，考核激励

近年来，镇社区教育中心根据本地区实际情况，制定和完善了《社区教育管理制度》、《和桥镇社区教育例会制度》、《和桥镇基层社区教育工作实绩考核细则》等各种规章制度，管理日趋规范。各基层社区和社区教育工作指导小组在镇社区教育中心的统一协调和指导下开展工作，努力做到“五个到位”：

一是思想到位。统一思想，充分认识社区教育的重要性和紧迫性。二是协调到位。定期举行镇级社区教育协调工作例会，组织业务学习、交流工作情况，做到上下沟通、横向联合。

三是检查到位。成立镇社区教育工作检查评估小组，由镇社区教育委员会和社区教育中心负责人带队，每两个月一次深入基层社区巡查工作，总结经验教训，并及时提出整改意见。

四是考核到位。实行社区教育的目标管理和激励机制。首先，我镇根据市级下达的社区教育各类工作和事业目标，扣除镇社区教育中 心应完成的部分指标，其余全部下达给镇有关条线部门和行政村、居委会以及相关企事业单位。其次，根据形势发展需要，及时完善基层社区工作百分考核细则，使工作目标更加清晰，工作重点更加明确，评价考核更具操作性。第三，把每年考核结果与基层社区及相关负责人的考核奖金挂钩，以充分调动基层社区开展工作的积极性。

五是评优到位。每对各基层社区和社区教育工作指导小组的工作进行总结、评比，表彰奖励先进工作单位，对工作中存在问题提出改进意见。

多年来，我镇在实践中不断完善社区教育的各项规章制度，使全镇的社区教育管理工作日趋科学化、规范化，日常工作做到了细化、量化和可操作化，也促进了社区教育队伍的迅速成长和业务水平的不断提高，并极大地提高了他们工作的积极性和创造性。

（五）注重实效，增强实践能力建设

近几年来，我们紧紧围绕新农村建设、和谐社会构建的要求积极开展社区教育的各项培训活动，全镇逐步形成了以镇社区教育中心为龙头，以社区市民学校、村民业余学校、企业职工业余学校为骨干，以各类学习型组织为基础，以各种活动基地为平台，以分类指导小组为纽带的社区教育运行网络，基本满足了社区成员的学习需求，创造了具有本地鲜明特色的社区教育工作格局。

1、积极开展学习型组织创建活动

多年来，我镇在开展社区教育的过程中，始终以创建学习型组织为抓手，大力推进学习型社区建设，努力构建终身教育体系。在实践中，我们贯彻“边研究、边实践、边总结、边推广”的原则，树立典型，逐步推开。位于我镇西北侧镇郊结合部的劳动居委社区，居民中农民动迁户、进镇买房户占有很大的比例，居民结构多元，文化差异较大。2002年4月劳动居委社区被宜兴市政府命名为创建学习型组织试点单位，为了把社区尽快建设成为现代化的学习型社区，劳动居 委社区乘着创建工作这股东风，率先建立了社区市民学校，并对照市级下发的学习型组织评估标准开展创建活动。在创建过程中，居委市民学校先后建起了电化教室、图书阅览室、社区居民活动室，并增添了音响设备、图书资料、文体活动器材等，从而确保了社区教育有一个稳定的活动场所。居委社区还先后组建了社区人口和早期教育、青少年学生校外辅导教育、成人教育、老年教育、下岗失业人员再就业教育、外来流动人口政策法规教育等社区教育工作指导小组，各小组遵循“社区为主，教育为本”的原则，充分发挥自身优势，指导社区开展不同群体、不同内容的教育活动。同时，通过社区教育节、广场文艺演出、公园集体晨操等老百姓喜闻乐见的社区活动形式，以先进的文化引导人，大力营造学习氛围，年终还进行学习型组织评比活动。劳动居委社区创建学习型组织试点工作取得了明显成效，成为了我镇的典型。在总结经验的基础上，我们积极推广劳动居委社区创建学习型组织的做法，在全镇范围内掀起了创建学习型组织的热潮。如今，良好的学习风气已传播到社区的每个角落，学习型楼道、学习型家庭、学习型个人不断涌现。学习型社区创建活动提高了居民整体素质和生活质量，有力地促进了社区的和谐发展及新农村建设，为实现“两个率先”作出了应有的贡献。

2、充分挖掘文化底蕴，培育社区文化特色

和桥镇自古以来文化底蕴厚实，一贯重视教育培养后生。早在上世纪初，和桥就开办了“鹅山书院”，后改为“鹅山小学”，又创办了彭城中学，酉生中学等。可谓书香门第，人才辈出。从这块土地上走出了许多名人：有中科院院士、中国物理学家朱洪元；有中科院院士、中国化学家、教育家唐敖庆；有中国工程院院士程榕时；有中国工程院院士、核技术应用专家唐西生、黄瑞松等；有曾在和桥任过教的画家徐悲鸿、教育家史绍熙；还有中国著名画家吴冠中；法学博士、著名外交家吴凯声以及吴琪、査汝强等著名人士。和桥还有苏东坡亲自 栽种的起死回生的千年古树——海棠树和亲笔题写的“海棠园”。结合这些内容，我们在社区开展“了解家乡，热爱家乡”座谈会，组织社区青少年开展“爱科学，学科学，长大报效祖国”读书征文活动。在抗日战争年代，和桥有许多英雄儿女为国捐躯，他们中有在**战争中（史家庄战斗）英勇牺牲的孙宁、张立华、任大可、钱立华等300余人，有从事地下斗争的革命烈士张春芝等。结合这些内容，我们对社区青少年进行革命传统教育。多年来，我们经常组织开展这些具有本地社区文化特色的教育活动，并在传承本地优良文化传统的基础上不断创新。

3、了解社区教育需求，积极创新培训形式

近几年来，我们深入开展调查研究，及时了解社区成员的教育需求，有针对性地开展丰富多彩的社区教育活动。

（1）道德法制教育寓教于乐。近年来，围绕新农村建设和构建和谐社会的要求，我镇社区教育中心积极组织对全镇居民的思想道德和法律知识教育，充分利用社区内的党校、团校、法制学校、家长学校、人口学校、村民学校和各中小学校等阵地，采用讲故事、演小品、表演唱、三句半等寓教于乐的文艺形式，组织社区居民学习公民道德纲要和法律知识等，改变了过去照本宣科式的理论说教，取得了较好的效果。近几年组织道德法律教育10多期，接受教育的社区成员有5000多人。同时，我们还广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，以此作为思想道德教育的重要渠道，如以“走进社区，共建家园”为主题的教育活动，开展“文明社区”、“文明院落”、“文明家庭”等创建评比活动。通过一系列的教育活动，大大推进了和谐社区的构建。

（2）实用技术培训“适销对路”。在开展农村实用技术培训过程中，我们首先做好调查摸底工作，农民需要学习什么技术，我们尽最大努力开设相应的培训班，尽力满足农民掌握科学知识脱贫致富的需 要。近几年来，我们加大了建设农科教结合示范基地的力度，并已着手启动省级农科教结合示范基地创建工作。在实践中，我们充分发挥农科教基地的示范和辐射作用，围绕“燎原”项目和“星火计划”培训项目，认真制定实施计划，积极开展农村种养殖实用技术培训，举办了无公害水产品养殖、家兔喂养、水稻病虫害防治、果园管理、虾蟹养殖等专项培训80多期，9000多人次接受了培训。民胜村养殖专业户薛建明，在我们指导下于2000年开始在原4亩田的牛蛙养殖池内搞虾蟹混养试验，他大胆探索养殖技术，强化养殖的各项管理，取得了明显效果。2004年，他示范的项目，河虾产量每亩达100多公斤，河蟹每亩达80多公斤，每亩纯利超过3000元。对他的成功经验，我们印发了500多份宣传资料发至全镇各养殖户，及时进行了总结和推广。如今，他所示范的项目面积已达60亩，在我们的大力宣传和推广下，在他的带动、示范下,搞虾蟹混养的农户数也由原来的4户发展到了现在的32户。

（3）劳动力转移培训模式多样。大力开展农村劳动力转移培训工作，是农业振兴、农村繁荣、农民致富的一项重要工作，也是我国现代化建设的一项重大战略任务。为了加快我镇农村富余劳动力转移步伐，促进就业，有效增加农民收入，我们在全镇范围内开展了劳动力资源调查，以户为单位认真登记农户人口、劳动力数，建立起以村为单位的农村劳动力登记台帐，对居委下岗失业职工台帐实行动态管理。全镇建立了农村劳动力就业报表上报制度。通过调查和登记，掌握了第一手资料，根据实际，我们有目的有针对性地制定了培训计划，把培训工作真正落到实处。在实践中，我们不断创新培训模式，积极推行定向式培训、订单式培训、超市式培训等模式，取得了较好的效果。如定向培训是指根据就业市场需求情况，培训机构对农民实施方向性的上岗前培训，促使农民掌握一技之长，从而能在就业市场取得一席之地。具体的做法是改变传统的招工为招生，由社区教育中心配 合用工单位，用文化考试、现实表现、考察与面试相结合的办法录用新工人，录用后不直接上岗，而是先到社区教育中心接受学时不等的职业道德、应知应会、基本技能等岗前培训，经考核合格后再推荐到用工单位就业。近几年，我们每年都举办农村劳动力转移培训班20多期，年均参加培训人数达1000多人，其中95%都实现了转移就业。

（4）青少年教育主题鲜明。每年初，镇社区教育中心与各中小学积极协商，结合当前形势和社区实际情况，制定主题明确的青少年社区教育活动计划，以满足推进青少年素质教育的需要。在实践中，镇社区教育中心依托各中小学，积极指导青少年开展主题鲜明的教育活动，如爱国主义教育、法制教育、革命传统教育、感恩教育等，努力实现学校、家庭、社会三位一体，为青少年创造了良好的社区成长环境。

（5）老年教育融入时代元素。开展老年教育，可以增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会，满足老年人闲暇文化生活教育的需要，也使老同志老有所学、老有所乐、老有所为。我镇早在90年代就成立了老年大学，各行政村（居委社区）也建有老年服务站。多年来，镇社区教育中心积极指导老年大学和老年服务站开展各种活动，并不断在活动中融入时代元素，努力促进老年人从实现“学、乐、为”的结合升华为多种良好社会功能的共生与共存。我们针对老年人的生活、心理特点，为老年同志举办了美术、书法、舞蹈、保健、法律等学习培训班，经常组织老同志开展烹饪、钓鱼等比赛活动。每年组织老年大学的同志外出学习旅游一次。与此同时，我们还结合时代特点开展“银发上网”活动，镇社区教育中心免费为50岁以上的老人进行电脑培训，使这些老人掌握基本的计算机操作技能，能够熟练上网，做到紧跟时代，与年轻人一起共享网络时代带来的便捷和快乐。我们还把有专长的老同志组织成爱国主义教育、革命传统教育、法制教育讲师团，成为青少年校外教育的好老师。多年来，我校（镇社区教育中心）切实开展了适合地方社会经济发展和产业结构特点的各类教育培训活动，培训覆盖面广，成效也十分显著。我们重点开展了实用技术培训、农村劳动力转移培训、外来民工培训、致富骨干培训、丰富多彩的群众性休闲娱乐教育活动等，并把对社会弱势群体的免费培训作为一项重点工作来抓。全镇的社区教育工作得到了整体推进，并呈现均衡发展、各具特色的喜人景象。近5年来社区居民全年参加各类教育培训活动的总人数均达到全镇常住人口的50%以上，并呈逐年提高的良好态势。2008年各类教育培训总量达39100多人，培训率达57%以上；婴幼儿、家长及看护人接受教育的比例在75%以上；农民培训和下岗（失业）职工培训率在65%以上；老年人、残疾人、外来流动人员等接受教育的比例均达到70%以上；在各单位和居委会（村、企）等组织中学习型组织占50%以上。

多年来，在大家的共同努力下，我镇社区教育工作取得了显著成效，为推进我镇社会主义新农村建设以及和谐社会的构建作出了较大贡献。学校连续11年被评为宜兴市先进成人学校，得到了市、镇领导的多次赞扬，社会各界也对我们的社区教育工作给予充分的肯定，满意率达到95%以上。