关于开展打非治违专项行动方案

关于开展打非治违专项行动方案（共12篇）

篇1：关于开展打非治违专项行动方案

关于开展打非治违专项行动方案

根据镇城管（2015）15号文件《关于全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治行动的通知》精神，公司经理室作了专题研究，就落实文件精神作了布置，制定本方案：

一、工作目标：

根据公司实际情况，为确保“打非治违”工作落到实处，经会议研究，由公司安全生产领导小组履行“打非治违”具体工作的落实。要求认真贯彻落实中央关于安全生产的重要指示精神，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面深入细致彻底地反复进行拉网式安全生产大检查，有效防范和坚决遏制安全事故发生，为公司各项工作营造良好的安全工作氛围。

二、具体做法：

1、公司召开专题会议，学习贯彻局15号文件精神，要求将文件内容贯彻到各个项目组，在全公司开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，有效防范各类事故的发生。

2、公司将严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管“的要求，根据各部门的工作责任，加强监督管理，落实企业法定代表人为公司第一责任人，所有领导对安全生产、“打非治违”专项行动负有同样的职责和责任。

按照公司总监负责制的原则，各科室负责人、项目经理、总监对所管辖范围、项目为该项目的第一责任人，并对公司法定代表人负责。

3、各项目组要求立即组织“打非治违”的专项检查。检查重点为:施工单位的资质是否存在层层转包；违法分包；工地现场特种作业人员是否持证上岗等问题，如在检查中发现问题要立即向甲方或建设主管部门报告。打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人储物、违规使用泡沫塑料作装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭、消防器材过期等问题

4、公司安全生产领导小组，将在10月份前对在手项目进行一次检查，重点检查“打非治违”行动落实情况，并且做好资料台账，各类报表的上报。在11月前专项督查，公司经理室对专项行动开展情况进行督查，特别是加强在自查自纠过程中出现问题的督查。对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。在12月前，我们在坚持专项行动标准不降、力度不减的基础上，认真总结专项行动中好的经验和做法，同时组织开展隐患整改落实情况再次“回头看”，确保隐患整改到位，建立健全安全生产长效管理机制。

在“打非治违”行动中，公司各部门都要高度警觉，严防、严查，确保查出的事故隐患整改到位，各项措施落实到位。并且做好各项安全生产的应急处置。公司将按照局领导的部署，确实加强领导，按照“强化红线意识，促进安全发展”的要求，完成全公司今年不发生重特大事故的目标。

报：市城管局局安全科技处

二0一五年九月九日

篇2：关于开展打非治违专项行动方案

为专项行动实施方案

为有效治理我市辖区道路运输违法违规经营行为，维护道路运输市场秩序，遏制重特大道路交通安全事故，保护合法经营者的利益，促进道路运输市场安全、稳定、持续、快速发展，根据《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作决定》（以下简称《决定》）及省运管局、市交通运输局有关文件精神，结合我市实际，决定在全市范围内开展严厉打击非法违法从事道路运输经营行为专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动顺利开展并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

指导思想：坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，进一步强化道路运输行业监管，加大打击非法违法道路运输生产经营行为的工作力度，坚决整顿治理、关闭、取缔非法违法和不符合安全生产条件的经营单位，切实解决影响和制约我市道路运输发展的突出问题，遏制重特大道路交通安全事故的发生，保障广大人民群众的合法权益，进一步改善道路运输经营环境，建立健全长效的安全监管机制，继续保持我市道路运输业“稳中求升、强劲发展”的良好势头，全面推进我市道路运输行业又好又快的发展。

体为：

一是未取得道路运输经营许可证擅自从事客运、货运的行为；

二是取得客运经营许可的客运车辆从事货运经营，取得货运经营许可的货运车辆从事客运经营的行为；

三是取得普通货运经营许可的车辆从事危险品货物运输的行为；

四是使用无效道路运输证件从事道路运输经营的行为； 五是虽取得道路运输经营许可证但使用未取得道路运输证的车辆从事经营的行为；

六是未取得道路运输从业资格证件驾驶道路运输营运车辆的行为；

七是私设站点扰乱运输市场秩序等严重违法行为； 八是机动车维修业户超类别、超范围经营的行为； 九是机动车驾驶员培训机构异地培训的行为； 十是其它违反道路运输相关法规规定的行为； 十一是零担厢式货车组客拉客从事客运经营的行为。

（二）强化对客运车辆、危货车辆等的重点安全监管，严肃查处以下违规行为：

一是9座以上客运车辆、旅游客车和危险货物运输车辆未按规定安装使用GPS卫星定位装臵的行为；

二是危险货物运输企业的车辆、从业人员、资质证照及悬

抓好安全源头工作。

四、工作步骤及时间安排

专项治理工作从2012年4月1日至2012年12月15日结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段，从2012年4月1日起至4月19日止。

各运政所要相应成立领导小组，制定《专项行动实施方案》，积极主动争取当地交通运输主管部门和政府的支持领导，与相关部门密切配合，充分利用报刊、电视等新闻媒体以及宣传专栏、标语、挂图、宣传资料等多种形式大力宣传专项治理的内容、目的和意义，宣传有关法规政策，讲清法规政策界限。通过宣传，争取广大群众的理解支持参与，使广大经营者清楚治理行动的内容、工作步骤及要求，确保整治工作顺利开展，为治理行动营造浓厚的宣传氛围和良好的执法环境。

各运政所要广泛调查摸底，制定详实计划。根据群众举报和实地观察，对辖区内非法情况及活动规律进行调查摸底，列出重点区域、重点路段和重点车辆，制定相应地实施计划，有重点、有步骤、分阶段地进行检查，并将专项行动方案上报市运政处。

第二阶段：集中整治实施阶段，2012年4月20日至2012年11月30日止。

各运政所在第一阶段宣传发动基础上，积极主动向政府、主管局汇报，争取支持，在当地政府统一领导和部署下，形

排座货车、私家车非法载客，农村客运车辆串班串线经营等行为，可以重点采用定点、定时检查登记的形式，对营运车辆开展检查，特别针对非法营运车辆，除对经营者进行处罚外，还要耐心细致的对乘客做好解释工作，告知其乘坐非法营运车辆对自身权益的潜在危害，坚持教育和惩罚相结合，已达到更好的治理效果。

10—11月，专线治理。开展专项行动“回头看”，对在前期整治过程中容易出现反复、道路运输非法违法经营行为突出、治理难度大的重点区域、线路，集中人力物力开展重点检查整治，对反复从事道路运输非法违法经营的人员及车辆，要建立相应的“黑名单”管理台账，实施重点监控，提高执法监管效能。

各运政所要注意加强对专项行动开展以后产生的社会影响和反应情况等信息的收集，总结和分析专项行动中出现的矛盾和问题，以便市专项行动领导小组汇总研究解决。市运政处专项治理领导小组将根据专项行动进展情况安排明查暗访，适时对各县（区）开展打击非法营运专项治理工作进行督导检查。对于治理工作不力的将予以行政问责。

第三阶段：总结巩固阶段，2012年12月1日至12月15日止）。

各运政所要按照专项行动工作的目标和任务，对治理行动开展情况进行全面自检和认真总结，对存在的问题要及时整改完善，着力研究并建立联合执法的工作制度和打击非法营运

（四）正确处理好维护市场秩序与社会稳定的关系。各运政所所班子要深入市场调研，注重方法，有计划、有步骤的开展整治工作，处理好点与面的关系，在政府的支持和部门配合下，最终达到市场规范，社会稳定、安全、有序、协调统一。

（五）强化宣传，畅通信息。要将宣传工作贯穿于治理行动的全过程，充分借助新闻媒体，深入宣传政策法规，争取广大群众的支持和理解；设臵举报箱，公布举报电话，进一步完善举报制度，积极动员群众参与，充分发挥社会大众的监督作用，对查处的非法违法经营行为，要查处一起，曝光一起，警示一批，教育一片。各所要及时上报治理行动方案，每月1号前必须报送《打击非法营运专项工作情况月报表》（附件2），专项行动集中整治实施期间每个阶段结束后，要上报工作情况报告（即6月、9月、11月末），专项行动结束后于2012年12月20日前将工作总结以书面形式上报市处。

篇3：扎实开展“打非治违”专项行动

一、深刻认识“打非治违”工作的复杂性、艰巨性和长期性, 切实增强责任感和使命感。

交通运输安全生产涉及面广、点多线长, 而且交通运输市场开放度高, 经营业户小、散、多, 经营主体参差不齐, 个体经营、承包经营、挂靠经营大量存在, 行业安全监管的难度和压力非常大。这些年来, 交通运输领域的非法违规行为之所以屡禁不止, 既有经济利益驱动的原因, 也有安全意识薄弱的原因, 这两者都是当前社会发展阶段难以及时有效解决的问题。为此, 交通运输系统必须认识到非法违规行为对安全生产造成的严重后果, 必须按照国务院的总体要求, 以高度的政治责任感和对人民生命财产安全负责的态度, 切实加强对“打非治违”工作的组织领导, 特别是各级交通运输管理部门的主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督导, 明确层级责任, 细化工作措施, 抓好落实。

二、坚决贯彻落实好本次会议精神, 扎实开展“打非治违”专项行动。

一是严厉打击道路运输领域非法从事客运和出租车运输行为, 严厉打击非法改装车辆从事运输、无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为, 严格查处营运车辆超限超速超载和疲劳驾驶行为。二是严厉打击船舶非法载人、未经批准的渡口渡船非法经营等行为, 严肃查处超限超载、不适航、大船小证、配员不足的运输船舶以及水路集装箱和客货滚装运输非法夹带危化品运输行为。三是严厉打击不具备危化品运输资质的企业和车船从事危化品运输的行为, 严肃查处无从业资格证人员从事危化品运输作业和违反安全操作规程的运输作业行为。四是严厉打击交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业等行为;严肃查处未取得开工作业许可证、特殊工种人员未取得上岗证以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为。

三、强化部门间协调联动, 形成“打非治违”工作合力。

各级交通运输管理部门要加强与公安、农业、水利、安监、工商等部门的协调配合, 畅通信息渠道, 完善现场联合执法工作机制。要在各级人民政府的领导下, 进一步加大公路治超力度, 继续深入开展“道路客运安全年”活动, 着力解决异地营运车辆的安全管理问题。下大力气打击渔船、农用船以及“三无”船舶非法载客行为, 进一步治理航道、锚地等通航水域非法养殖等问题, 从严查处江河湖泊通航水域非法采砂运砂、船舶超载、超航区航行等严重影响安全的行为, 扎实开展“渡口渡船安全管理专项整治回头看”活动, 切实净化安全生产环境, 共同维护良好的交通运输市场秩序。

四、强化跟踪督导和责任追究, 确保“打非治违”工作取得实效。

各级交通运输管理部门要深入一线、深入现场, 跟踪本辖区的安全生产情况, 及时了解最新动态, 并与事故原因分析相结合, 及时发现和总结非法违规现象发生的阶段性、周期性规律。要切实做到“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的, 一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人, 一律按规定上限予以经济处罚;对存在非法生产经营建设的单位, 一律责令停产整顿, 并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员, 一律依法严格追究法律责任。要将“打非治违”工作作为管理部门绩效考核的重要内容, 对渎职、失职导致工作不落实的单位和个人要严格追究责任。

篇4：关于开展打非治违专项行动方案

《通知》确定了此次督导检查主要涉及到的三方面内容：

一是专项整治行动工作情况。是否成立了以主要负责人为组长，主管领导为副组长的专项行动领导小组并制定了切实可行的工作方案；是否对专项行动过程实行动态管理，全面掌握情况，及时研究、协调并解决专项行动中出现的问题；是否将提高上牌率、检验率、持证率等“三率”水平纳入对各地农业机械化主管部门及其安全监理机构的考核内容，有没有制定切实可行的措施；是否通过“打非治违”专项行动，农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业以及给变型拖拉机办证上牌、跨行政区域发牌发证、瞒报谎报事故等违法违规行为得到有效治理。

二是“平安农机”建设、“为农民服务”活动开展情况。是否根据《农业部 国家安全监管总局关于调整“平安农机”创建工作的通知》（农机发〔2014〕1号）要求，转变创建方式，调整创建内容，简化创建程序，组织开展了“平安农机”示范县和示范岗位标兵的申报、推荐工作；是否加强了“平安农机”宣传教育，开展了“六个一”活动；是否通过“平安农机”建设、“为农民服务”活动，优化了监理业务流程，规范了便民服务措施，提高了农机监理“为农民服务”的水平和能力，建立了农机安全生产长效机制。

三是安全生产大检查工作情况。是否建立并很好地落实了安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书；是否结合重要农时安全检查和农机检审等活动，组织农机安全执法人员，深入田间场院、合作社、维修点、设施大棚和其它作业场所进行安全检查，排除安全隐患，落实安全防范措施；是否深化了农机、安监、公安等部门联合执法机制，健全联席会议制度、路面动态管理联动机制、信息互通交流机制、事故应急救援机制等，开展农机事故隐患排查治理；是否建立了农机事故统计分析评估制度，深入基层主动调查处理农机事故，按时进行农机事故月报，统计数据真实、准确；是否开展了经常性的农机安全宣传教育，增强了农民机手安全意识和操作技能，提高安全生产保障水平。

据悉，此次督导检查工作将在10月底前结束。

篇5：关于开展打非治违专项行动方案

*****人民政府关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知

各镇直部门、企业单位、村委会：

今年以来，镇各部门和各单位按照全镇“安全生产基层基础强化年”活动安排部署，狠抓各项工作的落实，进一步强化安全生产基层基础工作，全镇安全生产继续保持了持续稳定的态势。但安全生产依然存在不少困难和问题，面临的形势仍然十分严峻。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《高唐县安全生产委员会关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（高安委[2012]6号）文件要求，结合我镇四月份安全生产检查月活动及“安全生产基层基础强化年”第二次、第三次重点行动的开展，镇安委会确定4月中旬至9月底，在全镇集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

（一）坚决取缔关闭非法生产经营建设的项目和单位。以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔、整顿治理非法违法生产经营建设项目和单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决杜绝较大事故，预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。

（二）全面治理安全隐患。针对近期部分地方事故多发暴露的突出问题，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。对发现的安全隐患，能立即整改必须立即整改，不能立即整改的必须严格做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实施挂牌督办、限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的建筑、车辆以及设备、设施、场所等，要坚决停用。

（三）严格落实安全责任。全面落实企业安全生产主体责任，把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。强化相关部门监管责任，对关系安全生产的重点部位、关键岗位，配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。通过狠抓制度落实，切实纠正一些企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管，着力改善重点行业（领域）的本质安全状况，进一步提升全镇安全保障能力。

二、重点范围和重点内容

重点范围：在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。

（一）共性内容。

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、停产整顿、整合技改未经验收组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

3、非法用工、无证上岗的；

4、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

5、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。

1、非煤矿山。无证开采、超层越界开采矿产资源的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的。

2、道路交通。驾驶人超载、超速行驶，酒后、疲劳驾驶、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；非法改装车辆从事运输的。

3、建筑施工。建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单 位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；危险化学品运输车辆及司乘人员不具备安全条件从事运输行为的。

三、时间步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）安排部署阶段（4月25日前）

各部门、各企业要结合近年来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题和本系统、本行业（领域）在安全生产工作中存在的薄弱环节，找准主攻方向，细化打击的重点内容，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定本系统、本行业(领域)的专项行动实施方案，全面启动专项行动的各项工作。

（二）全面自查阶段（4月26日至5月底）

各相关部门、企业单位、村委会要将本通知精神迅速传达落实到所有生产经营单位和村，集中时间，集中力量，全面开展自查自纠。各生产经营单位应结合自身生产经营工作的实际，全面分析有可能造成的灾害及衍生灾害，认真深入地开展隐患排查，要将隐患排查工作落实到每个工序、每个班组及每个岗位。镇各有关职能部门要在全面普查的基础上，镇政府将成立工作组，针对重点部位、重点环节、重点领域实施重点排查。要严格落实排查责任制，每一份排查结果上要 有排查人员、班组长（村组长）的签字认可。发现排查结果不真实，流于形式的，将依据“谁签字、谁负责”的原则，实施严格的责任倒查，对因排查不负责、走过场导致发生事故的，从严追究责任。要建立健全隐患排查治理档案和工作机制，推进隐患排查治理由运动式、突击型向常态化、规范化转变。

（三）集中打击和整治阶段（6月1日至8月15日）

镇有关职能部门要在企业完成自查、自改的基础上，对隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要切实加强隐患整改工作，对一般隐患，立即组织整改；对反复出现的较大隐患，要通过完善制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改；对重大隐患，能立即组织整改的，要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，限期整改；对一时难以整改的应实施停产、停业整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保不发生事故。

（四）检查验收阶段（8月16日至9月底）

镇直各相关部门在打击整治的基础上，镇政府将派出检查组，对全镇各有关部门集中开展专项行动的情况进行检查验收。检查工作完成后，检查组应对被检查对象专项行动开展情况特别是存在的问题进行讲评，客观真实地反馈存在的问题。镇安委会将及时对检查验收情况进行 通报，通报结果将作为安全生产考核日常工作考核的重要依据。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。此次专项行动由镇政府统一领导，镇政府成立由镇长为组长的专项行动领导小组负责领导全镇专项行动各项工作。各有关职能部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。要严格落实安全生产企业负责制和“一岗双责”制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要进一步强化安全监管监察部门和企业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。专项行动的各个责任部门要针对本行业(领域)特点，加强工作指导和推动，强化打非工作措施，确保专项行动取得实效。

（二）实施联合执法。要进一步完善和落实政府统一领导、镇直相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监中队、综治办、派出所、土管所、城建所、乡建办、交通所、工商所、质监所等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。要注重源头治理，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，充分运用先进科技手段及时发现各种非法窝点，增强打击实效；利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。

（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建 设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）强化社会监督。要充分发挥群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，充分运用好安全生产举报投诉电话的作用（0635-3871056），完善接报和查处机制，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗的企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

（五）切实加强信息报送。请镇有关职能部门按照以下要求报送相关信息至镇安办：一是4月25日前报送本系统、本单位开展专项行动的实施方案；二是6月20日前报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施；三是9月10日前报送此次专项行动总结材料。所报材料均需书面和电子版，书面材料必须有本部门、本单位专项行动领导小组组长的审批签字。

篇6：关于开展打非治违专项行动方案

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团：

国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号），决定从2012年4月中旬至9月底，在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。为贯彻落实国务院的总体部署，我部起草了《交通运输系统集中开展 “打非治违”专项行动方案》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年四月十九日

抄送：国务院办公厅，国务院安委会，部领导，四总师，部内有关司局，交通报社，水运报社。

附件：

交通运输系统集中开展 “打非治违”专项

行动方案

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，结合交通运输系统“安全生产年”活动和我部组织开展的各项专项整治活动部署，依法依规依据政策，集中开展交通运输“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点内容

交通运输系统“打非治违”专项行动的重点内容：

（一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的；

（二）非法用工、无从业资格证上岗的，运输船舶不按要求配备船员或船员不适任的；

（三）营运车辆超载超员、非法改装车辆从事运输的，运输船舶超限超载、不适航、大船小证的；

（四）客运车辆不按规定线路行驶的，旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（五）非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱非法夹带危险品运输的，渤海湾、舟山群岛、琼州海峡、北部湾、长江等重点水域滚装运输非法夹带危险化学品的；

（六）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（七）违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；

（八）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（九）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十）应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；

（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、方法步骤

坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，交通运输系统“打非治违”专项行动分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各部门、各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案（4月25日前报部安委办）。同时要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各部门、各单位要在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各部门、各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。在各部门、各单位督促检查的基础上，部将组织督查组，对各部门、各单位开展专项行动的情况进行督查，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）总结经验、巩固提高阶段（9月）。

各部门、各单位要对“打非治违”专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。9月17日前将专项行动总结报部安委办。

四、工作要求

（一）加强领导，全力推进专项行动开展。

为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导，部成立由部安委会负责的“打非治违”专项行动领导小组，部安委办负责日常工作，相关司局协调配合。交通运输系统各部门、各单位要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全生产作为交通运输发展的“生命线”，要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人，以强力推动专项行动的深入扎实开展。交通运输企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各部门、各单位要注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“安全生产月”活动有机结合起来，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各部门、各单位要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹协调，构建安全生产长效机制。

各部门、各单位要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“双基”建设、“道路客运安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。要坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住交通运输行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施，予以解决。

篇7：关于开展打非治违专项行动方案

开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案

为了贯彻落实《河北省政府关于进一步推进安全生产“打非治违”专项行动深入开展的紧急通知》的通知要求，结合我院实际，特制订雄县医院开展安全生产 “打非治违”（打击各类非法违法生产经营活动，坚决治理纠正违规违章行为的简称）专项行动实施方案，请各科室认真遵照执行。

一、组织机构

为了扎实有效开展我院安全生产 “打非治违”的专项行动，切实进行安全作业、安全医疗工作，经医院研究决定，特成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组，成员如下：

组

长：延景祎

副组长：刘学良、安亚峰、刘翼飞、李志峰、杜 敏 成员：张亚通、崔会岩、孟志刚、辛向东、吕兰池、王荣杰 赵晓军、黄占军

领导小组办公室设在保卫科，主任由孟志刚同志兼任。

二、指导思想

认真贯彻落实省市关于“打非治违”的通知精神，坚持科学发展、安全发展的指导原则，集中查处非法经营、非法用工，坚决纠正违章作业、违规执业，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，切实维护职工生命财产安全。

三、工作范围

对全院的消防、车辆交通、依法执业、建筑施工等方面采取更加严厉、有效的措施集中进行排查和整治。

（一）排查整治具体内容

1.无证、证照不全或过期的医、技、护、药执业人员的资质； 2.瞒报谎报安全事故和医疗事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的事件；

3.拒不执行医院安全监管指令、抗拒安全执法的行为； 4.非法用工、无证上岗的现象；

5.工作规程不完善、缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违规指挥和违反劳动纪律的问题；

6.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的问题。

（二）排查整治的重点

1.医疗安全。严肃查处无证或资质不全人员上岗，超范围执业等非法执业现象；坚决纠正违反医疗规范和诊疗常规的违规行为；认真深入的排查医疗安全隐患，提高医务人员的防范意识，防止医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生。

2.车辆交通。排查整治驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无内部准驾证驾驶车辆行为；排查未严格执行车辆安全技术管理、派车制度、车辆技术档案管理制度、随意派车和车辆“带病”上路的现象。

3.消防安全。排查消防器材不符合消防技术标准、陈旧、过期的问题；纠正占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散通道的行为；整治消防人员没有持证上岗、不会操作设施设备的、消防设施器材管理档案不健全的问题。

4.毒麻药品。排查毒麻药品的销售、保管、使用情况，落实“五专”措施；整治不具备资质人员乱开或代开毒麻药品的问题；排查毒 2 麻药品的管理制度、档案管理到位情况。

四、方法步骤

（一）自查自纠阶段（5月份）。

1.医院“打非治违”的实施方案将于5月15日下发，望各科室认真学习，对照检查。

2.各科室要按照方案要求，认真开展自查自纠活动，针对存在的问题和薄弱环节、制定整改计划、落实整改措施，严防事故发生。

3.各科室要按排查整治的要求，于5月30日前将自查自纠的情况报保卫科。

（二）督导检查、集中整治阶段（6月—7月）。

1.针对医疗安全、车辆交通、消防安全、毒麻药品等存在的非法违法行为，落实整改措施和部门责任，并限期整改，杜绝各类违法违规行为。

2.医院将对各科室实施情况进行专项督导检查，对未按要求排查和整治的科室，进行通报批评或者经济处罚，问题严重的，给予行政处分。

（三）全面检查阶段（8月—9月）

1.医院将在各科室自查自纠、治理整治的基础上进行检查和验收，发现和解决存在的问题，总结和推广经验，形成制度，切实提高全院的安全管理水平。

2.“打非治违”领导小组将于9月份在全院展开拉网式检查，不留死角、突出重点，切实消除安全隐患。

3.对全院“打非治违”的开展情况进行全面总结。各科要将各科开展活动的总结，于8月31日前报保卫科，保卫科于9月10日前，将活动情况汇总，报医院办公室。

五、工作要求

1.各科室要结合自身情况、明确整治任务，落实安全生产主体责任，针对活动内容，强化各项措施，确保安全作业、安全医疗。

2.切实做好专项治理工作，维护单位内部稳定，医院要严厉查处，各科室要严格纠正违法违规行为。既要依法依规严肃查处，又要与统筹解决相结合，既解决问题，又维护队伍的发展稳定。同时要严格责任追究，按照“四不放过”的原则查处事故，对非法违规行为造成后果的科室，将追究行政责任和经济责任。

3.要将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，一边打击非法违法行为，一边查处整治安全隐患，突出专项整治的重点，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动的扎实深入开展，为医院“科学发展，安全发展”打好基础。

4.各科要及时上报安全信息，重点排查治理安全隐患，对隐患排查治理工作不力而引发事故的科室，将予以严肃处理。医院将采取巡查、抽查、互查等方式对各科室开展“打非治违”的专项行动开展逐个检查，发现问题，下达整改通知，督促整改、跟踪落实。确保安全落到实处。

5.医院相关部门要大力宣传“打非治违”专项行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动职工群众，增强此项活动的积极性、主动性，鼓励职工群众对非法违规行医、违规生产和事故隐患进行举报，医院将认真对待、严肃处理。

篇8：关于开展打非治违专项行动方案

首先, 为使“打非治违”专项整治工作处于常态化, 成立了“打非治违”专项整治行动领导小组, 并制定操作性、针对性、实效性强的农机“打非治违”专项整治行动实施方案, 确保各项工作措施高效落地, 全面推进农机“打非治违”专项整治向纵深推进。

二是以开展农机道路交通安全综合整治行动、农机安全隐患排查治理活动和农机安全大检查活动为契机, 密切配合当地公安交警部门, 在重要路段和重点区域设立关卡, 加大路检路查力度, 对上道行驶的拖拉机进行地毯式检查, 发现安全隐患, 当即整改落实, 并加强宣传教育, 切实让广大机手从思想上认识自己的违法违规行为以及可能带来的严重后果, 从行动上增强不敢、不愿、不能触及违法违规行为的自觉性。

篇9：关于开展打非治违专项行动方案

行动实施方案

为认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导和省、市、县领导关于安全生产的重要指示精神，以及国务院安委会、省政府关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合全镇教育系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以及全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神，以加强校园安全管理、确保稳定为主线，以创建“平安校园”活动为载体，深入推进涉校矛盾纠纷化解，及时消除校园安全隐患，全力整治突出问题，严厉打击涉校非法违法生产经营建设行为，营造平安和谐的教育教学环境。

二、工作目标

通过严厉打击涉校非法违法生产经营建设行为，有效预防和减少各类事故发生，实现全镇教育系统“四个确保”的工作目标，即确保不发生大的火灾事故、确保不发生食品安全事故、确保不发生影响较大的群体性事件、确保不发生影响恶劣的治安或刑事案件。

三、组织领导

为确保教育系统“六打六治”打非治违工作顺利开展，建立打非治违工作长效机制，推动全镇教育系统打非治违工作扎实有效开展，成立全镇教育系统“六打六治”打非治违工作领导小组。

领导小组下设办公室，（）同志任办公室主任，具体协调全镇教育系统“六打六治”打非治违工作。

四、工作重点

1．加强对学校食堂、校园内食品经营单位的安全排查整治工作； 2．按相关要求开展对进入学校食堂的米、面进货渠道进行专项整治，对在无证无照黑作坊、黑工厂进货到学校食堂、商店的学校进行查处和通报并责令限期整改；

3．配合相关职能部门对校园周边文化娱乐场所、出租房、违章建筑、占道经营、流动小摊贩食品卫生问题较多的场所进行认真排查整治。

4.配合相关部门整治非营运车等不合格车辆拉载学生的情况。5.严格执行收缴刀具危险品的制度和严格学校大门值班值守、校内巡逻制度。

五、方法步骤

结合我镇教育系统实际情况，“六打六治”打非治违工作从2014年8月开始，2014年12月结束，分三个阶段实施。

（一）动员部署和自查自纠阶段(8月31日前)各学校要根据本方案，结合实际，制定本学校的具体实施方案，成立组织领导和办事机构，落实人员和经费，明确职责和任务，召开专门会议，对“六打六治”打非治违专项工作进行动员、部署。各学校要在排查的基础上，进一步深入实际，摸清突出问题，做到底数清、情况明，对排查出的突出问题要造册登记。

（二）集中打击整治阶段。（9月1日——11月30日）各学校要对排查出来的突出问题，依靠镇党委、政府和相关部门，迅速组织力量进行集中整治，对暂时难以整治突出问题，要制定计划，列出时间表，采取挂牌督办的办法，同时要及时向镇党委、政府汇报，制定出整改计划和整改措施，积极进行整改，做到人员、责任、措施、资金、时间五落实。

（三）督查总结阶段（12月）在自查整治的基础上，按照要求对本镇涉校非法违法生产经营建设行为的整治工作进行督查，查处通报工作不力的单位和责任人。

六、工作措施

1．以强化内部安全为核心，全面加强学校安全管理。落实工作责任制。明确学校一把手为打非治违第一责任人，提高全员责任意识。

篇10：关于开展打非治违专项行动方案

关于印发《中国中铁股份有限公司开展工程 项目“打非治违”专项行动工作方案》 的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委„2014‟6号）精神和《国家铁路局关于开展铁路行业“打非治违”专项行动的通知》（国铁安监函„2014‟112号）要求，股份公司决定于2014年8月底至12月底集中开展工程项目“打非治违”专项行动，并制定了《中国中铁股份有限公司开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，细化方案，认真

— 1 — 落实。

附件：国家铁路局关于开展铁路行业“打非治违”专项行动

— 2 — 的通知

2014年8月28日

中国中铁股份有限公司中国中铁股份有限公司开展工程项目 “打非治违”专项行动工作方案

为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委„2014‟6号）精神和《国家铁路局关于开展铁路行业“打非治违”专项行动的通知》（国铁安监函„2014‟112号）要求，中国中铁股份有限公司决定于2014年8月底至12月底集中开展工程项目“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期国内发生的重特大事故和企业自身发生的生产安全事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持安全生产方针，强化“红线”意识，围绕专项行动，落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑，把规章制度和标准规范落到实处；坚持标本兼治，集中整治当前影响工程项目安全生产的非法违法、违规违章行为，坚决防范和减少生产安全事故，促进全公司安全生产形势稳定。

二、重点内容

依据国务院安委会“六打六治”工作重点和国家铁路局铁路行业“打非治违”专项行动工作要求，结合中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理要求和企业实际，各成员企业须认真组织

— 3 — 开展工程项目“打非治违”专项行动，重点打击查处无资质、超资质施工行为和工程违法转包、分包行为，整治不良地质地段的施工安全问题，特别是不按规定进行施工监控和质量检测的行为，整治邻近营业线影响铁路运输安全的施工等问题，同时突出抓好以下几个方面安全生产重点整治工作：

（一）营业线及临近营业线施工。重点整治不严格按照施工组织设计施工，抢点、拖点施工，超计划、超范围施工；不严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》，动用在用及地下设备未提前通知设备管理单位，施工沿线移动与固定防护，上跨下穿铁路施工无可靠安全保障措施；施工材料、机具侵限，回收不及时；机械设备及轨行车辆带病作业，未严格一机一人防护，轨行车辆司乘人员超负荷作业，设备操作人员无证上岗；不按规定设臵防护员，停车与运行时安全卡控措施执行不严格等问题。

（二）隧道施工。结合《中国中铁关于开展隧道施工专项整治活动的通知》（中铁股份安全„2014‟118 号）要求，重点整治不按设计图纸、技术规范规程进行施工；不按规定进行地质预测、预报，未指定专人负责超前地质预报，未建立完备的监控量测系统；监控量测点埋设不及时、开挖2小时内未读取初始数据，量测数据不准确和后续数据统计分析不及时，特别是仰拱开挖过程中对初支、围岩形变量测工作不规范；隧道开挖步距控制不符合股份公司《隧道施工防坍卡控红线》规定要求，未及时支护并快速封闭成环，特别是Ⅳ—Ⅵ级围岩开挖距初支封闭成环超过— 4 — 35米、仰拱一次施作长度超过3米等问题。

（三）桥梁施工及高空作业。重点整治桥梁勘察设计资料、安全方案、技术措施不复查，尤其是深水、大跨、深基础桥梁的施工方案和踌铁路既有线、跨高速公路等高墩桥梁施工安全方案未进行重点复核；高墩模板未进行检算、验收；满堂支架施工脚手架和跨线桥施工防护架无设计、无检算、无复核、无验收，脚手架搭设未接方案要求设臵斜撑；不按规定使用安全防护用品．深基坑安全防护不到位；特种作业人员未持证上岗等问题。

（四）大型机械设备使用管理。重点整治起重、运梁、架桥、盾构、铺轨等大型机械设备未进行型式试验，未严格履行大型设备验收程序；不严格执行安全规章制度和操作规程，起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂等措施不到位，轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线措施不到位；操作人员选拔和培训不到位：定期保养、维修制度不落实，设备带病作业等问题。

（五）火工品使用管理。重点整治火工品运输、存储、领用各环节跟踪管控不到位，账物不一致，未实行专人管理、管用分离；现场爆破施工剩余雷管、炸药乱堆乱弃．未接程序及时退库等问题。

（六）施工现场驻地。重点整治施工现场和驻地用电管理不严，民工私拉乱接施工用电；防火安全措施不落实，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备不足或失效；职工饮食卫生、职

— 5 — 业病防治、交通安全管理不规范等问题。

三、时间步骤

按照国务院安委会和国家铁路局统一部署，专项行动从2014年8月底开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月-9月）

1.中国中铁股份有限公司及所属成员企业分别制订相应工作方案，广泛开展专项行动宣传动员。

2.各项目部针对打非治违重点方面全面开展自查自纠，及时处理、消除事故隐患和制止非法违法行为；凡不能立即整治处理的，及时报告上级有关单位和部门；有关单位和部门要建档立册，挂牌督办整改。

（二）集中打击整治阶段（9月-11月）

中国中铁股份有限公司及所属成员企业结合常态化安全检查（稽查），对打非治违重点方面的非法违法行为，进行集中打击和整治，对各项目部自查自纠情况进行督查验收，对未认真开展工作、未及时整改事故隐患和制止非法违法行为的，按照有关规定从严从重处理。此阶段工作股份公司纳入检查稽查范畴。

（三）巩固深化阶段（12月）

1.对非法违法行为严重的单位和项目进行重点督查，对已采取整治措施的单位逐一复查，巩固专项行动成果。

2.对开展专项行动情况进行全面总结，研究完善相关制度措施，推动建立“打非治违”常态化工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。中国中铁股份有限公司成立专项行动工作领导小组，总裁任组长，分管副总裁任副组长，成员由股份公司总裁办、安全生产部、工业设备部、纪委、工会等部门负责人组成。领导小组办公室设在公司安全生产部，具体负责各单位专项行动的组织、指导、协调和信息汇总报送工作。各单位和项目要根据本单位实际，成立专项行动领导机构和工作机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体负责、部门分工负责的工作机制，扎实有序推进专项行动的开展。

（二）提高思想认识。各单位和项目要清醒认识当前全公司面临的安全生产严峻形势，牢固树立“红线”意识和底线思维，将开展专项行动作为促进企业安全生产持续稳定和长治久安的重要契机，全员发动，精心谋划，周密组织，积极开展专项行动，努力为企业全面深化改革和健康、快速发展创造良好的安全稳定环境。

（三）注重预防整改。各单位和项目要进一步树立“隐患就是事故”的预防理念，细化专项行动和隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实落实整改责任，逐一整改到位。对专项行动期间整治工作不力、流于形式、走过场，特别是发生事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，有关单位要深刻吸取事故教训，落实整改措施，确保各项工作落到实处，取得实效。

（四）严肃工作纪律。专项行动开展期间，各级检查组织与人员要严格执行中央“八项规定”和股份公司具体措施要求，轻车简从，廉洁自律，尽量避免干扰下级企业和项目正常生产经营活动。

各单位要将开展专项行动的有关情况纳入季度安全质量监管信息汇报，并于12月25日前将本单位专项行动工作总结报送股份公司安全生产部，公司将在季度安全生产视频例会中对各单位的开展情况进行通报。联系人：胡科敏，01051878765。

抄送：国资委综合局，国家铁路局安全监察司，股份公司董事会安全健康环保委员会、总部各部门，纪委、工会、团委，宏达中心，总公司党校，存档。

篇11：关于开展打非治违专项行动方案

专项行动方案

为进一步强化打非治违工作，构建打非治违长效机制，确保我镇今年安全生产形势持续稳定好转，按照全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神及县安委办《关于持续开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（X县安办通〔2015〕8号）要求，现制定XX镇2015年持续开展“六打六治”打非治违专项行动方案如下：

一、主要内容及职责分工

（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。（牵头单位：国土所；责任单位：安监办、经发办）

（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。（牵头单位：村建服务中心；责任单位：派出所、安监办、）

（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。（牵头单位：派出所）

（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。（责任单位：村建服务中心）

（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。（派出所、经发办根据职责分工负责）

（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。（责任单位：派出所）

（七）打击非法木材加工、运输、经营单位。（责任单位：林业站）

（八）打击农用车非法运输、载人，黑车上路行驶。（责任单位：农业服务中心）

（九）打击非法水利施工，禁止山塘水库游泳。（责任单位：水利站）

公安部门要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。

国土资源部门结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。

市场监管部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

二、组织领导 成立领导小组： 组

长：XXX 副组长：XXX XXX XXX XXX XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则，各牵头单位要进一步制定并细化“六打六治”专项行动工作方案，对相关行业领域开展专项督促检查。认真制定专项行动方案，对安全生产非法违法行为进行严查重处。

三、检查范围和重点

（一）企业层面

1．企业日常安全生产管理情况。安全生产责任制落实情况，教育培训及证照持有和有效情况，规章制度执行情况，设备安全生产运行情况等。

2．企业自查自纠开展情况。是否按要求开展自查自纠，是否对查出的问题，建立台账，并落实整改责任人、措施、时限、资金和应急预案，确保隐患按期整改到位。

3．企业安全生产实际情况。是否存在“六打六治”中所涉及的非法违法生产经营行为情况。

（二)村（居）、相关部门单位。

1．动员部署情况。是否认真贯彻落实国家和省、市、县、镇安全生产会议精神，及时安排部署“六打六治”专项行动工作。2．工作开展情况。是否严格落实“党政同责”、“一岗双责”和“包保责任”要求，政府、行业主管部门和“包保”领导及时对企业和相关部门进行检查、督查等。

3．重点行业整治情况。是否针对本辖区本行业安全生产特点，对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所等重点行业进行安全生产全覆盖检查，深入推进“六打六治”专项行动。

4．隐患整改落实情况。是否对检查发现的安全隐患和非法生产经营行为建立台账，并针对检查发现的问题及时进行“回头看”，明确具体责任单位和人员跟踪督促整改，安全隐患是否按期整改完毕。

四、工作要求

此次专项行动工作自下发文件之日起至2015年12月底结束。为抓好各项工作，特做如下要求：

（一）各单位和企业自查自纠。各单位、各企业对照国家和省市县安全生产相关要求，对自身安全生产工作开展情况进行自查自纠，对检查发现的问题要建立台帐，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除。

（二）各村（居）、单位部门要根据实际情况制定“六打六治”打非治违专项行动工作方案，组织对本辖区各重点企业进行全覆盖、拉网式的大检查，确保行动取得实效，并将方案于2015年2月6日前报镇安监办。

（三）加强组织领导，落实工作责任。镇政府将把此项工作纳入年度安全生产目标考核范畴。各村（居）、单位部门、各牵头单位要把开展“六打六治”打非治违专项行动工作作为今年安全生产的首要任务，明确负责人和联络员，制订具体实施方案，推动“六打六治”工作深入开展。

（四）强化督导，确保实效。要严格按照“四不两直”的要求开展工作，对发现的安全隐患和非法违法生产经营行为，要按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，明确整改责任人和责任单位，及时整改的重大隐患要挂牌督办，跟踪治理。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以提请关闭。

（五）严格规范检查，切实整改隐患。专项行动期间，各村（居）、单位部门每月至少开展2次集中检查行动，要严格安全生产检查督查工作流程，复查要有检查记录及相关文书。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格“四个一律”要求。对重大隐患要分级挂牌督办，并跟踪落实整改。

（六）建立工作台帐，严格整治要求。各村(居)、单位部门对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得、罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。对存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”。对于组织不严、工作不力、推进迟缓、不按时报送工作进展情况的，将予以通报批评或问责。

（七）健全工作制度，加强信息报送。各牵头单位、各村(居)、单位部门每周至少报送1条工作信息或1个典型案例，信息要反映出“六打六治”行动的主要做法、成效和发现的突出问题等，重大情况随时报告，信息要注重用数据和实例。

各村（居）、单位部门每月23日前向镇安监办报送专项行动工作小结。分别在2015年6月15日和12月15日报送半年和年终总结。

篇12：关于开展打非治违专项行动方案

关于集中开展“打非治违”专项行动实施方案

公司各单位：

为认真落实《X矿贵州XX有限公司关于集中开展“打非治违”行动的实施意见》（X贵能化发„2012‟176号）及上级一系列“打非治违”文件精神，扎实开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。结合公司实际情况，特制定本方案。

一、组织领导

（一）为加强“打非治违”专项行动的领导，确保各项工作落到实处，公司成立“打非治违”专项行动工作小组。

组 长：XXX XXX 副组长：XXX、XXX、XX、XXX、XXX 成 员：各副总工、各部室、区队、施工项目部负责人。办公室设在安监部，具体负责活动组织协调及专项行动的相关工作。

二、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局关于印发贵州省煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》（黔安监办„2012‟116号）、能化公司2012年安全生产工作部署和集团公司“十个更加、十个严防、十个做到”安全工作的总体要求，持续深化“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”，深入开展“安全风险预控深化年”和“强教育、严培训、提素质”全员安全培训活动，加大安全监督检查和追究问责力度，严肃查处各类违法、违规、违纪行为，全面强化安全生产基础管理，不断提升

安全风险预控管理水平，坚决杜绝各类重大责任和侥幸事故，以稳定的安全形势迎接党的十八大胜利召开。

三、时间安排

2012年6月1日至9月30日

四、行动主要内容和具体责任分工

（一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日

牵头单位：地测部、综合部，负责人：XXX、XXX

（二）未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日

牵头单位：工程部、土建办、安装办、基建办、安监部，责任人：史新民、陈玉国、邓翠梅、杜启先、李 虎

（三）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落 实、整改不到位的，受自然灾害威胁而未落实防范措施的；迟 报、瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限 予以整治的。

督查督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民

（四）煤与瓦斯突出矿井、按突出设计和管理的矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标，未安装并正常使用瓦斯抽采管网计量装置的，矿井通风系统不合理的；应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

督查整改时间：6月7日至8月31日

牵头单位：通防部、安监部，负责人：史新民、邰志清

（五）矿井生产系统布局不合理的。

督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：工程部，负责人：陈玉国

（六）水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的、采空区未填图的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。

督查整改时间：6月19日至6月30日 牵头单位：地测部，负责人：于建泓

（七）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位。

督查整改时间：6月13日至7月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（八）领导带班下井等各项制度不完善、不落实的。

督查整改时间：6月13日至9月30日

牵头单位：调度中心、安监部，负责人：史新民、孟庆义

（九）超能力、超强度、超定员组织生产的。督查整改时间：6月9日至7月3日 牵头单位：调度中心，负责人：孟庆义

（十）从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：教培中心，负责人：孟宪才

（十一）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，未按批准的设计组织生产建设，新材料、新设计、新装备、新技术未制定安全专项措施、未经专门技术培训的。

督查整改时间：6月9日至8月10日

牵头单位：工程部、通防部，机电部、土建办、安装办，负责人：陈玉国、邰志清、徐清存、杜启先、李 虎

（十二）现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法。其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（十三）安全生产工艺系统、技术装备不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至8月31日

牵头单位：机电部，负责人：徐清存

（十四）监控设施不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至7月27日

牵头单位：通防部、调度中心，负责人：邰志清、孟庆义

（十五）作业环境不符合规定要求。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：安监部，负责人：史新民

（十六）劳动防护用品配备不符合规定要求，安全防护用品的采购、查验和使用管理不规范的。

督查整改时间：6月9日至7月3日

牵头单位：供销部、财劳部，负责人：谭 凯、王守华

（十七）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不规范的。

督查整改时间：6月9日至7月31日

牵头单位：调度中心、通防部，负责人：孟庆义、邰志清

（十八）安全生产费用提取使用不到位的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：财劳部，负责人：王守华

（十九）未落实恶劣气候等自然灾害防范措施的；供电设备、供电线路和输配电线路安全巡查维护不到位的；供电系统不可靠的。

督查整改时间：6月9日至7月30日

牵头单位：机电部，负责人：徐清存

（二十）车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆。

督查整改时间：6月9日至6月30日

牵头单位：综合部，负责人：李宗战

（二十一）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；未制定和落实工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施的；未制定预防建筑施工涌水、突泥等措施的。

督查整改时间：6月9日至9月30日

牵头单位：土建办、基建办、安装办，负责人：杜启先、李 虎、邓翠梅

六、方法步骤

把开展“打非治违”专项活动同安全生产“六项行动”、“安全生产月”、“安全风险预控深化年”活动及日常安全监督检查有机结合，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

(一)制定公布方案阶段(6月8日-6月13日)。结合实际认真研究制定开展“打非治违”活动实施方案并公布实施。6月15日前，将实施方案报能化公司安监部。

(二)自查自纠阶段(6月30日-7月31日)。按照“各单位全面自查，公司重点抽查”的要求，各牵头单位要逐条对照标准，逐级开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

(三)重点督查阶段(8月1日-8月31日)。各牵头单位严格按照实施方案，扎实开展专项行动，举一反三抓排查、抓整改、抓落实，并健全各类检查记录台帐。公司将组织专项督查，对各单位专项行动开展情况进行检查考核。

(四)总结验收阶段(9月1日-9月30日)。各牵头单位对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月6日前汇总办公室（安监部）。办公室将结合安全大检查和质量标准化检查情况，对各单位“打非治违”行动进行重点检查，检查结果及责任单位纳入季度安全量化考核奖罚。

七、工作要求

（一）加强宣传发动，进行动员部署。各单位认真组织干部职工传达学习贯彻实施方案，并由单位负责人做好工作安排和部署。

(二)统筹协调，务求实效。“打非治违”专项行动着重做好“四个结合”：一是与“五反思、五整治”和安全生产“六项行动”相结合。重点查处各类违规违章行为，对重大安全隐患和问题及时督促解决。二是与安全隐患排查相结合。强化隐患排查“七级、三定”管理，注重发挥业务部门和技术专家的技术把关作用。三是与夏季“三防”工作相结合。严格落实上级一系列夏季“三防”指示指令，确保安全度汛。四是与质量标准化工作相结合。严格执行岗位作业“手指口述”安全确认制度，强化源头安全风险评估，确保依法依规组织生产。

(三)严格责任追究，严肃事故处理。认真落实集团公司《安

全生产行政问责办法》、五轮山公司《2012年安全生产经济奖罚量化考核办法》（五轮山煤发„2012‟2号），严格按照集团公司“九个一律”安全问责长效机制追究问责，对开展“打非治违”行动工作不力、走过场的单位予以通报批评。

(四)强化监督检查，加强信息报送。安监部、技术业务部门，切实加强对“打非治违”行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对存在重大安全隐患尚未彻底整改的，要不间断地进行跟踪巡查，防患于未然。建立开展“打非治违”工作的督查通报制度，安监部和有关业务部室要加强督查，及时掌握各单位和分管业务范围内的工作进展情况，通报重大问题处罚整改情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。

(五)广泛宣传发动，加强舆论引导。各单位要充分利用网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非治违”行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动，增强干部职工开展“打非治违”行动的自觉性、主动性。加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，营造安全发展的良好氛围。认真总结宣传安全生产的典型事例，鼓励干部职工举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。

附件：《国家能源局关于印发能源行业安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》特急（国能煤炭[2012]133）