美丽中国,梦想还有多远？（共8篇）
篇1：美丽中国,梦想还有多远？
美丽中国，梦想还有多远？
中国林业网 http:/// 2013 年 04 月 03 日 来源:光明日报
美丽中国，梦想还有多远？
——关于美丽中国建设情况的调研报告
党的十八大报告提出“努力建设美丽中国”，实现中华民族永续发展，把生态文 明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，提升到治国理念的高度。美丽中国是 中国梦的必然要求，是“民族复兴、永续发展”国家梦与“小康生活、诗意栖居”人 民梦的有机统一。建设美丽中国，对于每一位国人而言，与有荣焉，与有利焉，与有责焉。近年来，全国多地出现雾霾、沙尘暴等恶劣天气，解决生态环境问题刻不容 缓。从 2012 年夏季开始，四川大学在中国美丽指数研究的基础上成立调研所，在全国展开问卷调查，对一些政府部门进行深度访谈，同时，与社会各界举行系 列座谈，获取了大量数据、材料。在此基础上，得出关于美丽中国建设情况的调 查报告，并提出思考和建议。现实状况不容乐观 ⒈生态理念：从“环境保护”到“美丽中国” 我国对生态文明理念的认识，经历了一个螺旋式上升的过程。新中国成立初 期，国家建设任务艰巨，提出“人定胜天”“向自然界开战”等口号。随着人口、资 源、环境之间的矛盾日益凸显，环境保护提上议程，我国于 1973 年召开第一次 环境保护工作会议。20 世纪 80 年代初，随着改革开放的开展与深入，国家进入 经济高速发展时期，生态与环境问题更为凸显，1983 年我国召开第二次全国环 境保护会议，将环境保护确立为基本国策。上世纪 90 年代，走可持续发展之路 成为全世界的共识，我国也深刻认识到可持续发展的重要性。进入 21 世纪，我 国进入工业化快速发展阶段，经济发展与资源环境之间的矛盾更加突出。党的十 六大将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”作为全面建设小康社会的四大目标之一。党的十七大则正 式将“建设生态文明”作为 2020 年全面建成小康社会的五大奋斗目标之一。这是 在反思传统经济发展模式、扬弃旧的工业文明理念基础上提出的重大战略思想。党的十八大报告强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，提出“努力建设美丽中国”，实现中华 民族永续发展，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，提升到治国 理念的高度。“美丽中国”是自然生态、经济生态、政治生态、文化生态和社会生
态的统一，是十八大强调的“生态文明”与习近平提出的“美好生活”的统一
态的统一，是十八大强调的“生态文明”与习近平提出的“美好生活”的统一，是国家“五位一体”实际发展与人民集体感受的统一。
“美丽中国”的治国理念，体现了从“人定胜天”到“要金山银山，也要绿水青山”，再到“要金山银山，更要绿水青山”的发展观念的转变，是历史发展的必然结果，反映了时代趋势，体现了人民呼声，凝结了民族与集体的智慧，具有深厚的社会基础。
⒉建设现状：融入社会建设水平低，各地参差不齐
我国环保部门从1994年起开始制定《全国生态示范区建设规划纲要
（1996—2050）》，此后，生态示范工作逐步展开。近年来，中国生态文明建设扎实推进。环保部于2008年制定颁布了《关于推进生态文明建设的指导意见》，明确生态文明建设的指导思想、基本原则，要求建设符合生态文明要求的产业支撑、环境安全、道德文化体系。全国已有海南、吉林等15个省（区、市）开展了生态省建设，超过1000个县（市、区）开展了生态县（市、区）的建设，并有38个县（市、区）建成了生态县（市、区），1559个乡镇建成国家级生态乡镇，取得不少成绩和经验。
但是，总的来说，生态文明建设还存在诸多不完善的环节，生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的水平较低，“融入”路径尚不清晰。同时，人们对美丽中国建设现状还不完全满意，对生存环境、食品安全等问题的关注度与期待值显著提高，美丽中国建设有待进一步加强。此外，由于我国东西部以及各区域之间经济、政治、文化、社会发展水平与地理条件的差异，美丽中国建设出现了东西部之间、省市之间整体水平差距大，各城市建设水平参差不齐的状况。⒊建设前景：污染严重，投入不足
“美丽中国”的核心是生态文明建设，然而当前我国生态文明建设面临的形势严峻。人口众多、资源短缺的基本国情难以改变，生态赤字不断扩大，水土流失严重、土地沙漠化日益加剧。人们不断向地球及后代子孙索要资源，以“吃老本”的方式透支生态环境来维持经济的高速发展。
目前中国生态已亮起红灯，环境进一步恶化，水质和空气污染尤为严重。2008年至2011年四年废水排放总量持续走高，2011年全国200个城市地下水质监测结果显示，“较差—极差”级别比例达55%，15.2%的监测点水质比一年前差。2011年上半年，90%城市河段受到不同程度污染，约一半城市市区地下水污染严重，近2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。“潍坊地下深井排污”和“请市长下河游泳”等事件都反映了民众对我国水资源污染的担忧。同时，《2012年中国机动车污染防治年报》显示，2011年全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5%。机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。
城镇化建设加剧了生态问题。我国正处于城镇化快速发展阶段，从1978年到2012年城镇人口从1.72亿人增加到7.12亿人，城镇化率从17.92%提升到52.57%。然而，伴随而来的是城市建设加快，能源消费扩大，机动车使用量剧
增，产生了环境污染、交通拥挤等多种“城市病”。原本美丽的乡村也成为污染重地。农村过量使用化肥、农药造成土壤和水污染。专业人士称，目前农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%都流入土壤和水体造成环境污染了。养殖业也成为部分水体污染的重要来源，2010年我国畜禽养殖业的化学需氧量和氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国氨氮排放总量的45%和25%。生态文明建设投入不足，生态改善力度不够。2012年全国公共财政支出125712亿元，与生态文明建设密切相关的农业、林业、水利等农林水事务支出仅为11903亿元，占全国公共财政收入的9.47%；节能环保支出为2932亿元，占全国公共财政收入的2.33%。2010年至2012年，我国公共财政对节能环保的支出逐年增加，但比重逐年下降，从2.7%下降到2.33%。同时，国家在生态技术研究、生态文化建设方面的投入仍需大幅增加。与此同时，我国面临的来自生态方面的舆论压力日益增加，国外媒体日益关注中国的环境污染。生态环境信息，如建设项目环评报告公开的舆论要求考验着各级领导干部的决心。深层问题亟须重视
“生态”“生态文明”“美丽中国”等概念人们已耳熟能详，有关方面也在不懈努力，为什么情况还是不容乐观呢？调研组发现了一些重要原因。
⒈经济发展与生态保护之间的矛盾加剧
当前中国正处于经济发展的上升阶段，保持经济快速发展仍然是国家发展的第一要务。中国尚未全面完成工业化和现代化，长期形成的“高增长——高污染”的发展模式仍是许多地区的无奈选择。调研中，一些地方政府讲述了他们在经济发展与生态保护方面的尴尬和困境。地方民生的改善，要靠地方经济发展，而地方经济发展往往依赖于工业经济支撑。工业经济快速发展很难不对生态环境造成破坏。反之，没有工业经济的快速发展，就没有百姓收入和就业的稳定与增长，又会引发新的、更严重的社会问题。环境污染了，老百姓不满意；“饿着肚皮、瘪着钱包看风景”，老百姓也不满意、甚至更不满意。
调研组还发现，一些地方在积极探索经济发展方式的转变，希望通过大力发展现代服务业、旅游业、文化产业等实现从工业经济向服务经济转变。但是，服务经济发展的前提是充分的工业化、现代化，而我国很多地方仍然没有完成工业化、现代化的任务。没有强有力的工业经济成果支撑，大规模的服务经济也就无从谈起。旅游业、文化产业等对资源、人才、市场的要求都很高，并不适合所有地区。因此，如何在未充分工业化的经济基础上，完成经济发展方式的转变，实现经济的集约型、内涵式、可持续发展，是摆在我国经济发展与生态建设面前的一大难题。
⒉生态文明建设体制机制不健全
生态环境立法不完善、执法成本高、违法成本低，监管监督机制不完善。特定领域配套制度不完善，如尚未建立严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度等。目前我国的政绩考评仍然多以GDP为主要指标，对生态文明建设的刚性规范较少，地方政府基于政绩考核等因素，对生态文明建设的重视程度
不够；同时，考评与任职周期短，造成了地方政府偏重短期利益，生态建设的长期效益被人为忽视，个别地方主要领导干部缺乏生态建设的动力。
环境管理体制不顺阻碍生态文明建设。我国资源管理、环境保护分属不同部门主管，部门之间协调、合作较难。甚至由于部门间各自出发点不同、成绩考核标准不同，形成了生态环境建设的部门博弈，环保部门与经济部门的协同难度大，互动机制不健全，最终造成国家生态环境政策失灵。个别上级部门和上级领导对地方建设的干涉，成为影响地方生态建设不可抗拒的人为因素。当一些有背景的大型企业以地方经济发展的“大局”相要挟时，地方政府往往被动接受企业的生态违规行为，近年来发生的多起环保事件就是这一问题的佐证。
环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善。我国尚未真正建立起完善的排污权交易市场机制，生态补偿机制不完善。生态补偿融资渠道和主体单
一、补偿领域过窄、标准偏低、“项目工程”为主的补偿方式缺乏稳定性。
⒊国民缺乏“生态生产观、生态消费观”
建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要全体国民共同努力。但是，目前“美丽中国，人人有责”的责任意识普遍缺失，制约着“美丽中国”建设。个人价值观中的利益诉求、利己诉求过重，公益心淡薄，使得人们在生产、消费时，首先考虑的是个人利益、个人方便，而非他人、集体、社会的长期利益，出现了农民“自己的菜不打药，打药就打商品菜”，市民“一边堵车骂雾霾，一边开车造雾霾”的社会现象。被邀下河游泳的温州瑞安市环保局局长就曾表示，河流污染的主要因素是生活垃圾。
随着国家经济的发展，享乐主义价值观和炫耀式消费行为在国民中滋生。一些人通过炫耀性消费博得社会艳羡，满足自己的虚荣心，社会上的奢侈浪费之风有扩散的迹象。若不及时制止，人们的利己型生活观将加剧人们需求无限性与生态系统供给有限性之间的矛盾，势必对生态环境造成大的威胁，成为影响美丽中国建设的重要制约因素。
发达国家的建设经验
西方发达国家也走过从“先污染后治理、边污染边治理”到生态环境最终得到改善的道路，他们的经验值得充分借鉴。
⒈严格立法，为生态建设提供切实保障
西方发达国家已经建立了较为完善成熟的生态建设法律体系，将“可持续发展”“以预防为主”“污染者承担责任”“公众参与”等原则纳入法律体系中，生态违法成本高昂。许多国家的环境保护法都有“按日处罚”规定，如美国《环境责任法》规定对违法者可处以每一违法持续日最高达2.5万美元的罚款；对累犯者则处罚额度更高，可处以每一违法持续日达7.5万美元的罚款。
⒉完善政策，税收、财政成为有力杠杆
美英法德等国针对企业和居民的生产生活垃圾开征生态税，收缴的税金除用于废弃物的回收处理，还用于回收新技术的研发，同时为可再生能源的发电项目提供抵税优惠。俄罗斯用于生态补偿方面的税收占税收总收入的3%左右；英国
对使用清洁燃料的对象补贴70%的改造费；日本政府对实施建筑物绿化的居民或企业给予50%到100%的资金补贴。为扩大可再生能源市场，欧美国家政府优先采购含有可再生成分的产品。
⒊吸纳社会力量，加强宣传教育
西方发达国家民间环保组织力量强大，而且专业化极强。英法美等国设有野生动物基金会、鸟类保护协会等。在社会生态建设层面，教会、社会团体等非政府组织在欧美发达国家的社会救助体系中扮演着重要角色，除积极参加政府社会救助计划外，它们也制定和实施自己的救助计划，内容涉及环境卫生、医疗、学前教育、成年人扫盲、社区服务等内容。美国环保局针对幼儿园和小学生制定了“地球卫士俱乐部”计划，以益智问答的方式教授环保知识，并以证书和徽章给孩子们正式的确认，激发他们的参与兴趣；新西兰环保部门在小学开设有机园艺种植课程，帮助小学生学会不使用化肥种植花卉和蔬菜。
⒋加大投入，保证技术研发力度
西方发达国家支持环保技术不遗余力。美国依靠“阳光美国计划”资助研发并减少技术市场化的障碍，增强太阳能的商业竞争力；加拿大政府前后投入20亿加元（约人民币120亿元）制定了“节能之星”门窗的严格技术标准；法国米其林集团投资15亿美元在中国启动高性能子午线轮胎环保搬迁改造及扩展项目，进行节能绿色轮胎技术的研发与推广，节油的同时减少二氧化碳排放量。对策与建议
当前，建设“美丽中国”重在选好关键点，抓好着力点，解决好突出问题，以点带面，点面结合，力争5年左右取得美丽中国建设的阶段性成就。
⒈构建绿色GDP与生态GEP结合的干部综合考评指标体系
党的十八大明确提出，要把资源、环境、生态纳入经济社会发展评价体系。建议有关部门逐步构建“绿色转向，分类评估”的干部综合考评指标体系，根据国土空间开发格局和主体功能区战略定位，对资源状况、发展水平不同的地区，采取不同的评价指标，而不同的指标间可以等量转换，便于统一评估绩效。一方面完善绿色GDP干部指标考核体系，将由于环境污染、自然资源退化等因素引起的经济损失从GDP中扣除。一方面构建生态系统生产总值（Gross Ecosystem Production，简称GEP）考评指标体系，把生态系统产生的效益总值纳入到生产总值中。
⒉逐步健全生态文明法制体系
把可持续发展作为环境法规立法的指导思想，完善自然资源保护的基本原则、基本制度和监督机制；建立健全有关大气污染、水污染、土壤污染、食品污染、环境损害赔偿等方面的法律法规。例如修订《大气污染防治法》，对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行更加严格的控制，提出更加严厉的防治措施，大幅提高违法成本。
⒊加大财政投入与政策支撑力度
合理增加生态文明建设投入。重点支持发展资源循环利用产业，将发展资源
循环产业上升到国家重大战略层面。全面推行循环型生产方式，实现能源梯级利用、水资源循环利用、土地节约利用、废物交换利用。重点支持建立“美丽中国”生态补偿机制。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的责任原则，建立开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对农村的生态补偿机制。调高中央财政转移支付直接用于生态保护的比例，加大对限制开发区、禁止开发区的支付力度。进一步完善生态保险制度，创新、丰富生态保险产品，支持重大生态修复工程。
⒋实施“美丽中国”三大工程
一是“美丽空气”工程。首先应监测预警，国家研究出台PM2.5监测标准，保证监测数据准确可靠，制定实施大气重度污染应急预案；二要分类治理，将全国划分为若干等级的大气污染控制区，制定差异化的污染防治系列措施，同时对空气污染源行业分类开展有针对性的综合治理，例如，针对汽车行业可考虑调整产业政策，重点支持新能源汽车研发与生产，大力发展公共交通、轨道交通等等；三是联防协控，建立统一协调的区域污染联防联控工作机制和区域大气环境联合执法监管机制。
二是“美丽食品”工程。可利用物联网技术，从田间地头到餐桌，对食物生产、加工、销售全过程进行系统记录、追踪、识别和监测，使食品生产的每一个环节均可查询、可溯源、可追责。对食品违法行为要大力加强惩处力度，达到“一次违法，终身后悔”的惩戒效果。同时，大力鼓励食品的规模化生产，既实现规模效益，也便于管理和监控。强化企业特别是龙头食品企业的生产标准与管理要求，让老百姓真正吃上放心食品、绿色食品。
第三，“美丽城镇”工程。中国未来发展的最大潜力在于城镇化。只有充分城镇化才能保证中国有持续发展的经济基础。而中国必须走新型城镇化发展道路，走集约、节能、生态的新路子，将城镇化与工业化和农业现代化结合起来，“三化”并举，“三化”互动，努力建设节能城镇、环保城镇、生态城镇、田园城镇、美丽城镇。可在全国设立一批充分展示新型城镇化建设理念与建设成就的“美丽中国·示范城镇”，使“美丽新城镇”成为“美丽中国”的具体体现和亮丽名片。（调查人：蔡尚伟李建华作者单位：四川大学“美丽中国”研究所）
篇2：美丽中国,梦想还有多远？
胡旭峰
今天上海真爱梦想基金会委派了种子老师和工作人员对我校的梦想中心运营情况进行了深入了，并且也听了两节梦想课。对于学校的运营情况是较满意的，对我们所上的梦想课给予了充分的肯定也给予了诚恳的指导，提出了宝贵意见，使我们看到了自己与一个优秀的梦想教师的差距，也为我们今后指出了努力的方向。
今天我上的理财的第六课《玩拼板》，课程的主要目标是培养学生的初步理财意识和基本的理财能力。第六课的课程的目标是让学和体验交易，并且通过团队的协作完成交易的目标。
这堂课的和构思是：首先让学生知道什么是交易？我们为什么要进行交易？我们该如何进行交易？围绕这些内容我进行讨论，分享，实践活动，展示分享等环节
课堂实录：在什么是交易这个问题上在运用的是讨论方法，学生通过讨论得出了的结果是交换，用钱或者是物换取自已想要的东西。这个结果是出乎我的意料的，我原先以为学生不会得出这么精炼的答案。然后我又引导学生通过思考以物易物的局限性，和改变这种局限性的方法，又出乎我的意料学生想到了“等价物”这个概念，要知道这可是小学五年级的学生，这不正是货币的本质吗？在引导学生完成了这些概念性的知识后我分别进行了两个环节，让学生分组用七巧板中自已多余的部分去换取自己所必须的部分。学生在完成任务的过程中有发生“硬抢”别的小组的拼图的行为，在进行评分的时候我进行惩罚性的罚款，抢东西的那一小组的同学瞬间情绪低落了下来，后来在我的调动下稍好一些。然后又进行了下一环节把自己小组的拼图换成同一种颜色进行创意拼图，在这一环节，又有一个小组通过“硬抢”的手段完成了任务，这次进行了更严厉的罚款。然后对学生完成的作品进行评价，让学生分享一下心得。整节课学生全员参与到活动中来了，计论也进行得非常热烈，学生发言很踊跃，有的学生妙语如珠，小组的合作和活动过程把控得也很好，最后学生的作品也完成了，知识也掌握了。
原本想这节课应该讲得很精采吧，可是种子老师们对我的课程的剖析让我受益匪浅。
首先他们一针见血的指出了我的这节课不能算作是纯正的“梦想课”。在梦想课程的进行中知识的传授不是重点，而是让学生在体验中学习，而我受到多年的学科教学的影响，在问题的设置上把学生一步一步的引向我要的答案，也就是知识点，而这与梦想课程的多元的，Ｎ种可能性的理念是相背的。学生的思维还是禁锢在老师划定的圈圈之内，丰富多元的思维没有了，这是我今后在上梦想课的时候一定要改进的地方，不能用学科教学的模式进行梦想课程的教学，这也是我对方法比知识重要这句话的重新认识。
第二点指出没有充分的信任学生，整堂课看似很活，其实这活动都是精心设计了的学生也在我的掌控之中，尽管发生“硬抢”的行为，也在惩罚实施之后平息了，对学生完成任务的评价也一 一给他们进行了评分。看似很怡当的处理其实存在很多的问题，种子老师们提出了“哄抢”的出现是这节课最闪光的地方，是学生真实的体现，这也是我们对学生实施教育的最好切入点，但因为老师的主观让这种可能性变成了一种最简单的方式处理。种子老师们就很有见地，如果真的是把课堂交给学生的话，可以通过讨论“抢”这种方式的合理性，如果是合理，大这都通过“抢”会发生什么？如果不合理，该如何制定规则呢？然后可以全班同学制定交易的规则，在合理的规则中进行交易。展示评价的时候由老师一个人打分的合理性与公正性？为什么不让每组的学生观察一下其他组的作品进行比较？然由学生决定最佳创意奖的归属不是更有说服力吗？他们的话让我茅塞顿开，这不正是要充分相信学生，信任比帮助重要吗，看来以后给孩子们上梦想课的时候要最大限度的排除老师的主观因素，信任学生，把课堂真正的还给学生，由学习的引领者变成学习的组织者。
篇3：美丽中国,梦想还有多远？
一、现实情况不容乐观
(一) 生态理念:从“环境保护”到“美丽中国”, 再到“美丽射阳”
我国对生态文明理念的认识, 经历了一个螺旋式上升的过程。新中国成立初期, 国家建设任务艰巨, 提出“人定胜天”“向自然界挑战”等口号。随着人口、环境、资源之间的矛盾日益加剧, 环境保护提上了议程, 我国于1973年召开第一次环境保护工作会议。20世纪80年代初, 随着改革开放的深入, 国家进入经济高速发展期, 生态与环境问题更为凸现, 1983年我国召开第二次全国环境保护会议, 将环境保护立为基本国策。上世纪90年代, 走可持续发展之路成为全世界的共识, 我国也深刻认识到可持续发展的重要性。进入21世纪, 我国进入工业化快速发展阶段, 经济发展与资源环境之间的矛盾更加突出。党的十六大将“可持续发展能力不断增强, 生态环境得到改善, 资源利用效益显著提高, 促进人与自然的和谐”作为全面建设小康社会的四大目标之一。党的十七大则正式将“建设生态文明”作为2020年全面建成小康社会的五大奋斗目标之一。这是在反思传统经济发展模式, 扬弃旧的工业文明理念基础上提出的重大战略思想。
党的十八大报告强调“把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”, 提出“努力建设美丽中国”, 实现中华民族持续发展, 把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局, 提升到治国理念的高度。“美丽中国”是自然生态、经济生态、政治生态、文化生态和社会生态的统一, 是十八大强调的“生态文明”与习总书记提出的“美好生活”的统一, 是国家“五位一体”实际发展与人民集体感受的统一。
“美丽中国”的治国理念, 体现了从“人定胜天”到“要金山银山, 也要绿水青山”, 再到“要金山银山, 更要绿水青山”的发展观念的转变, 是历史发展的必然结果, 反映了时代趋势, 体现了人民呼声, 凝结了民族和集体的智慧, 具有深厚的群众基础。党的十八大“建设美丽中国”这个国家发展战略下, 射阳唯有在开发利用自然和社会资源过程中, 自觉地既考虑到同代人的利益平衡, 也考虑到隔代人的利益应当, 才能不因资源的滥用而破坏生态环境, 也才能在合理而充分利用公共资源的同时, 改造和创制更加美丽的环境, 唯有坚持保护环境与节约资源、低碳生活并举, 才可以实现对环境的充分保护, 进而言之, 一个节约资源、低碳生活方式蔚然成风的射阳才可称得上美丽射阳。
(二) 建设现状:融入社会建设水平低, 各镇参差不齐
我国环保部门从1994年起开始制定《全国生态示范区建设规划纲要 (1996-2050) 》, 此后, 生态示范工作逐步展开。近年来, 中国生态文明建设扎实推进。环保部于2008年制定颁布了《关于推进生态文明建设的指导意见》, 明确生态文明建设的指导思想、基本原则, 要求建设符合生态文明要求产业支撑、环境安全、道德文化体系。射阳已有海通镇、千秋镇开展了生态镇建设, 取得了不少成绩和经验。
但是, 总的来说, 生态文明建设还存在诸多不完善的环节, 生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的水平较低, “融入”路径尚不清晰。同时, 老百姓对美丽射阳建设现状还不完全满意, 对生存环境、食品安全等问题的关注度与期待显著提高, 美丽射阳建设有待进一步加强。此外, 由于我县各镇经济、政治、文化、社会发展水平等的差异, 美丽射阳建设出现了各镇之间整体水平差距大, 建设水平参差不齐的状况。比如, 临海、黄沙港镇由于化工、造纸的污染, 造成百姓很多不满。
(三) 建设前景:污染严重, 投入不足
“美丽射阳”的核心是生态文明建设, 然而当前我县生态文明建设面临的形势严峻。人口众多, 资源短缺的基本县情难以改变, 生态赤字不断扩大、水土流失严重、土地不断开采化日益加剧。人们不断向地球及后代子孙索要资源, 以“吃老本”的方式透支生态环境来维持经济的发展。
目前射阳生态已亮起红灯, 环境进一步恶化, 水质和空气污染尤为突出。位于人口密集区域的大小河流、池塘等众多地表水域, 由于各种固体弃弃物、禽畜粪尿及各类废水直接或辗转入河, 加上无人管理, 又基本不加疏浚, 使大多数水质从量变到质变, 从清澈到黑臭, 甚至成为天然垃圾箱, 连储水功能也逐渐丧失。造成大量鱼类死亡, 黄沙港渔业产量下降;秸杆随意焚烧造成空气污染问题十分突出, 每到夏收、秋收时节, 大量剩余秸杆堆放在田间地头, 最终被付之一炬, 不仅浪费了宝贵资源, 而且烟雾弥漫, 造成了严重的空气污染, 对人的生活和经济建设带来了很大的不良影响;汽车尾气也是一个重要的大气污染源。
城镇化建设加剧了生态问题, 由于城市建设加快, 能源消费扩大, 机动车使用量剧增, 产生了环境恶化、资源短缺、住房紧张、交通拥挤等一系列城市疾病问题, 也是生态破坏的重要组成部分。原本美丽的农村也成为污染重地。工业废水、生活污水或固体废弃物、农药、化肥、牲畜排泄物、生物残体以及大气沉降物进入土壤并积累到一定程度, 会引起土壤质量严化。有些农民污水灌溉肥田, 直接造成土壤严重污染, 带来农副产品污染, 危害食用者健康, 造成农作物发育障碍和植物体内积累残毒。
生态文明建设投入不足, 生态改善力度不够。2012年与生态文明建设密切相关的农业、林业、水利等农林水事务支出占全县公共财政收入的9.47%;节能环保支出占全县公共财政收入的2.33%, 2010年至2012年, 我县公共财政对节能环保的支出逐年增加, 但比重逐年下降, 从2.7%下降到2.33%。同时, 我县在生态技术研究、生态文化建设方面的投入仍需大幅增加。
(四) 深层次问题亟须重视
“生态”“生态文明”“美丽射阳”等概念人们已耳熟能详, 有关方面也在不懈努力, 为什么情况还是不乐观呢?调研组发现了一些重要原因。
1. 经济发展与生态保护之间的矛盾加剧
当前射阳正处于经济发展的上升阶段, 保持经济快速发展仍然是全县发展的第一要务。长期形成的“高增长——高污染”的发展模式仍是我县发展的无奈选择。调研中, 一些部门讲述了他们在经济发展与生态保护方面的尴尬和困境。地方民生的改善, 要靠地方经济发展, 而地方经济发展往往依赖于工业经济支撑。工业经济快速发展很难不对生态环境造成破坏。反之, 没有工业经济的快速发展, 就没有百姓收入和就业的稳定与增长, 又会引起新的、更严重的社会问题。环境污染了, 老百姓不满意;“饿着肚子, 瘪着钱包看风景”, 老百姓也不满意, 甚至更不满意。
调研组还发现, 一些部门在积极探索经济发展方式的转变, 希望通过大力发展现代服务业、文化产业等实现从工业经济向服务经济转变。但是, 服务经济发展的前提是充分的工业化、现代化, 而射阳没有强有力的工业经济成果支撑, 大规模的服务经济也就无从谈起。因此, 如何在未充分工业化的经济基础上, 完成经济发展方式的转变, 实现经济的集约型、内涵式、可持续发展, 是摆在我县经济发展与生态建设面前的一大难点。
2. 生态文明建设体制机制不健全
生态环境立法不完善、执法成本高、违法成本低, 监管监督机制不完善。特定领域配套制度不完善, 如我县尚未建立严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度等。目前政绩考评仍然多以GDP为主要指标, 对生态文明建设的刚性规范较少, 政府基于政绩考核等因素, 对生态文明建设的重视不够;同时, 考评与任职周期短, 造成了政府偏重短期效益, 生态建设的长期效益被人为忽视, 个别主要领导干部缺乏生态建设的动力。
环境管理体制不顺阻碍生态文明建设。我县资源管理、环境保护分属不同部门主管, 部门之间协调、合作较难。甚至由于部门间各自出发点不同、成绩考核标准不同, 形成了生态环境建设部门博弈, 环保部门与经济部门协同难度大, 互动机制不健全, 最终造成政府生态环境政策失灵。个别上级部门和上级领导对地方建设的干涉, 成为影响县城生态建设不可抗拒的人为因素。当一些有背景的大企业以地方经济发展的“大局”相要挟时, 地方政府往往被动接受企业的生态违规行为。
环境产权制度不明晰, 环境经济政策体系不完善。我县尚未真正建立起完善的排污权交易市场机制, 生态补偿机制不完善。生态补偿融资渠道和主体单一、补偿领域过窄、标准偏低、“项目工程”为主的补偿方式缺乏稳定性。
3. 老百姓缺乏“生态生产观, 生态消费观”
目前“美丽射阳, 人人有责”的责任意识淡薄, 制约着“美丽射阳”建设, 美丽射阳建设需要全体公民共同努力。个人价值观中的利益诉求、利己诉求过重, 公益心小, 使得人们在生产、消费时, 首先考虑的是个人利益、个人方便, 而非他人、集体、社会的长期利益, 出现了农民“自己的菜不打药, 打药就打商品菜”, 市民“一边堵车骂雾霾, 一边打车造雾霾”的社会现象。
随着经济的发展, 享乐主义价值观和炫耀式消费行为在人群中滋生。一些人通过炫耀性消费博得社会艳羡, 满足自己虚荣心, 社会上的奢侈浪费之风有扩散的迹象。若不及时制止, 人们的利己型生活观将加剧人们需求无限性与生态系统供给有限性之间的矛盾, 势必对生态环境造成大的威胁、成为影响美丽射阳建设的重要制约因素。
二、对策与建议
当前, 建设“美丽射阳”重在选好关键点, 抓好着力点, 解决好突出问题, 以点带面, 点面结合。
(1) 政府要切实贯彻落实经济建设、城乡建设与环境建设“三同时”的政策法律原则, 从根本上控制和减少污染纠纷隐患, 并将环境污染纠纷的综合治理纳入重要议事日程, 加强协调指导。
(2) 环保部门要切实履行好统一监督管理职能, 协同有关部门建立健全综合治理各类环境污染制度, 形成合力、齐抓共管;社会综合治理部门应吸收同级环保部门负责人参加, 并将环境污染纠纷的防治列为社会治安的专项治理内容, 落实各项防治措施。
(3) 建立健全基层环境监察队伍, 加强管理与业务学习, 不断提高其自身素质, 通过环保法律和法规知识的普及宣传教育工作, 不断提高群众保护环境的国策意识, 建立起排污者和受污者损害之间协商解决纠纷的良好思想基础和正常渠道。
(4) 利用微生物净化污水, 污水处理厂对污水进行处理时, 一方面利用过滤、沉淀等方法, 除去工业污水和生活污水中个体较大的固体污染物, 另一方面利用污水中的多种需氧微生物, 把污水中的有机物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含碳的无机盐等, 使污水得到净化。污水经过净化处理以后, 达到国标排放标准, 就可用于灌溉和工厂的冷却用水。
(5) 开发绿色食品, 是我县重视保护生态环境的产物, 是社会进步和经济发展的产物, 也是射阳人民生活水平提高和消费观念改变的产物。绿色食品的开发, 不仅有利与提高我县人民的身体素质, 而且能够促进我县生态环境改善。绿色食品的开发包括产地的选择, 以及产品的生产、加工、包装和储运等一系列环节, 每一个环节都要有严格的标准和要求, 以便防止和减少污染。
篇4：“美丽中国”距离我们还有多远
2013年全国两会召开期间，“美丽中国”又一次被代表委员所关注，代表委员就建设“美丽中国”纷纷建言献策，从娃娃抓起、从日常生活做起、生态文明建设、呵护美丽乡村、重视旅游发展、加快科技创新……在代表委员的讨论中，建设“美丽中国”的路径越来越清晰，建设“美丽中国”的困难也越来越凸显。
“美丽中国”不是梦
“美丽中国”，美在山川，美在文化，美在历史，更美在人文。
在两会中讲述美丽中国梦的代表有很多。生态环境的保护，已成为人人关心的话题；“美丽中国”的建设，更是人皆有之的梦想。
如何建设一个“美丽中国”？要做好顶层设计，不让人口过于集中在特大城市；要联防联控，区域综合治理；要集约发展，减少污染……人人都有一个美丽中国梦，这个梦需要每个人的努力才能变成现实。
全国人大代表、云南省大理州州长何华认为，建设美丽中国、美丽云南，应该尽快建立生态补偿机制。
自国家实施长江中上游天然林禁伐以来，西藏、云南等地的生态保护成效显著。目前，云南省森林覆盖率已上升到国土面积的52%。但由于多种原因，云南等地许多地方生态环境仍较脆弱，产业结构单一，经济社会发展水平较低，当地的重要生态功能区、世界自然遗产地、国家重点风景名胜区、自然保护区等因强化生态保护而被限制或禁止开发。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出，“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。”何华建议，当前，应采取有效行动，尽快落实相关精神。可由中央制定碳排放标准，通过市场交易方式，超标的地方向节约的地方买指标，使发展工业的地方与生态保护的地方都有保障。
全国人大代表、浙江省丽水市委书记王永康认为，实现经济跨越发展、民生显著改善，应走出一条把生态优势转化为经济优势的“绿色生金”之路。丽水紧水滩电站建成发电后，周边乡镇一度依托工程遗留下的闲置用房发展工业。几年前，紧水滩镇把工业企业迁出去，专心发展生态旅游，库区周边办起几十家渔家乐，渔民生活富裕起来，环境也得到保护。
丽水市遂昌县高坪乡的3个村联合将“好山好水好空气”打包整合，举办“生态拍卖会”，3个村一年的休闲养生服务权拍出174万元，乡村休闲游的“遂昌模式”已被评为全国山区旅游发展的典范。
全国人大代表、浙江省湖州市市长金长征表示，美丽中国建设，必须把打造美丽乡村作为主战场，着力推进美丽乡村建设，夯实美丽中国建设的基础。金长征建议，国家应从战略层面上强化建设美丽乡村、美丽中国的理念，明确把建设美丽乡村作为加快城乡一体化、建设美丽中国的重中之重，进行专项部署、专门推进。
四川峨眉山乐山大佛景区管委会党委书记秦福荣代表认为，风景名胜区承载着中国的历史文化，是建设美丽中国的重要窗口和载体，无论在文化传承方面还是在生态建设方面都有重要的影响。“如果每个风景名胜区都将环境建设、生态质量提升作为重要目标，不破坏生态，不污染环境，以人为本，不断满足人们的审美需求，率先垂范，建设优美生态环境，弘扬传统文化，那么通过风景名胜区的示范和影响效应，就会教育游客和公众尊重自然和历史，珍惜生态和环境，全社会自然更加重视生态环境建设。”
“党的十八大提出建设美丽中国，加大自然生态系统和环境保护力度。作为生态屏障地区，在生态建设中发挥着重要作用。但目前急需政策予以更多的支持。”湖南怀化市市长李晖代表说。
她以怀化市为例向记者介绍：怀化现有林业用地面积3038万亩，其中有581万亩国家重点公益林和173万亩国防林，活立木蓄积量为6690万立方米，森林覆盖率达68.7%，属全国九大生态良好区之一。“但是，由于生态补偿机制不健全，生态保护、生态建设面临一定的困难。”
全国人大代表、兰州大学校长周绪红认为，应尽快制定“建设美丽中国”行动方案。周绪红说，我国过去多年的高速发展，业已导致严重的生态欠账，各类生态环境灾害事件频繁发生，频频为我们敲响警钟。
周绪红表示，首先要做好顶层设计，科学布局，使生态文明建设切实融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。其次要完善和优化与美丽中国相关的法律法规体系，特别加强法制保障的衔接性、时效性、可操作性和执法力度。
“建设美丽中国是全中国所有人共同的事情。”周绪红说。
“我建议党中央国务院能够将江西省作为‘美丽中国’的试验省，我们秀美江西具备这样的条件”，全国人大代表、江西省委书记苏荣在参加第十二届全国人大一次会议的江西代表团审议政府工作报告时说。
“总理的报告是将十八大报告规划的宏伟蓝图在今年具体化的报告。在十八大报告的九个部分当中用一部分专讲生态文明，提出了建设美丽中国的目标。这是一个伟大的目标，这是一个艰巨的目标，这是一个需要经过几代甚至几十代人努力奋斗的目标”，苏荣说。
苏荣强调，几十年来，江西历届省委省政府在生态治理上花了大本钱，包括投入重金植树造林、建设污水处理厂等。目前江西已初步具备了良好的生态环境。全省人民保护环境，建设环境，保护生态的理念已经深入人心。
全国人大代表、河南工商联副主席、河南天伦集团董事长张瀛岑认为，不是说大家生活得好、环境好才是美丽中国，而是应该给人们一个健康的生活环境，包括质量良好的空气，低的发病率等等，这些都涉及到国人的意识问题，还有就是力度的问题。
“旅游业是建设美丽中国的重要产业。”全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵表示，“旅游业的发展应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，通过发展乡村旅游、生态旅游，努力缩小城乡差距和改善地区发展不平衡的格局，突出旅游业在节能环保、减少资源消耗等方面的优势。”
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“游客进入一个景区，不可能不对那里产生任何影响，但不能因此就忽略旅游对于教育人、培养人、塑造人的巨大作用，如果能够协调经济效益、生态环境和当地人民生活的关系，大力发展绿色旅游，旅游业的发展就一定会为美丽中国建设添砖加瓦。”全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰说。
“建设美丽中国重在发展，因为贫穷不是美丽。”全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任陈冀平说，要通过经济发展、科学发展，在保护环境的前提下，让百姓富裕起来。在这一过程中，要加强社会主义精神文明建设和法制建设，让人们做到心灵美。在这方面，旅游业大有可为。
“我国旅游资源非常丰富，众多很美的地方还没有开发。”陈冀平希望，在建设美丽中国过程中，有关部门应加大旅游开发力度，做好交通、住宿等配套设施建设，在做好硬件建设的同时，也要重视旅游文化等软件建设，因为这能够让游客的心灵得到净化，真正地感悟美丽。
“我眼中的美丽中国是人人享有富裕的生活，不再为教育、医疗、环境、社会保障等领域存在的问题感到焦虑。在美丽的中国这块土地上，人人都很幸福。”全国政协委员何春说。
“最理想的环境应该是可持续发展的，美丽中国应该有青山绿水，生态植被不被破坏，经济和生态协调发展。”全国政协委员毛新宇少将以此描绘自己心中的“美丽中国”。
“愿全社会同心协力，为我们自己，为子孙留下一片可以成为美丽中国标识的蔚蓝天空！”全国政协委员何维的一席话道出了人们的心声。
改变发展模式
是美丽中国建设的关键
1月份笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。动辄灰蒙蒙的天空告诉我们，现在的环境自净能力已经岌岌可危，要建设美丽中国，转型发展刻不容缓。在探讨实现“美丽中国”的路径时，代表委员将焦点不约而同地放在了转变经济发展方式上。
邱丽霞委员认为，建设美丽中国，首先要建设绿色中国，最重要的是空气、水、食物，这是全国人民都在关注的事情。
“我们国家经济发展太快，导致环境污染、能源紧缺。”邱丽霞说，人民的幸福，要靠绿色低碳的环境来保护，建设美丽中国目标的提出，说明我们国家领导人已经关注到资源过度开发的现象，我们应该放缓脚步，注重发展的质量。
崔永元委员认为，太追求GDP的发展速度，太重视具体经济指标和数额，都是科学发展观没有落实好的“症状”。“当前的经济模式太过粗放，过度依赖于资源开发，这些后果，老百姓都能感受到，不用看数据，连喘气都能感受到。眼睛不能都盯在GDP上，宁愿GDP少一点，经济发展速度低一点，我们不愿意吸这样的空气，更不愿意让我们的后代去吸这样的空气。”
全国人大代表、河南工商联副主席、河南天伦集团董事长张瀛岑谈到如何实现美丽中国时表示，现在环境保护应该是重中之重的重视点，现在就应该出台政策，拿出大量的资金来进行引导。因为火力发电燃煤污染大气比较严重，应该使用天然气或者别的清洁能源来发电，这就需要政府补贴，还包括电怎样调整，怎么规划等，其中涉及的问题比较广。
“基层老百姓既想富裕有发展，又希望环境优美，这并不矛盾。我所在的山联村生态旅游做得好，不仅有优美的生态环境，还有富裕的生活。”无锡市山联村的大学生村官朱虹代表说出了自己的心愿，“希望像山联这样的农村越来越多，让一个个美丽乡村串起更美丽的中国。”
中国工程院院士钟南山代表说：“GDP第一，还是健康第一。现在到了认真考虑这个问题的时候了。空气污染问题非常值得重视，再这样发展下去，若干年后肿瘤患者可能成几何级数增加，到那时算账就晚了。”
黄小晶代表说：“钱在银行，人在天堂，这有什么用呢？保护生态环境，最重要的是提高认识，如果认识不到位、不深刻，就无法决定我们采取什么样的行动。”
全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅表示，宁夏生态环境非常脆弱，发展受资源环境制约的矛盾较为突出，“绝不能以牺牲环境、破坏生态为代价发展经济。”
安徽因黄山闻名海内外，安徽省委书记张宝顺在接受记者采访时称：“经济再发展，GDP、财政（收入）再高，黄山美丽中国的核心区域搞坏，我们就要贻害子孙！”
全国人大代表、青岛啤酒公司董事长孙明波认为，过去30年来，中国经济增长的速度有目共睹，社会生产力和综合国力显著提升。然而在这张经济快速发展的“账单”背后，却是环境的不断恶化。究其原因，是企业过度追求总量指标盲目求“大”，对风险指标、社会效益、可持续发展等关注度不够，导致企业在发展中出现了“偏科”现象。
孙明波表示，真正要做到业绩与环保的“双轮驱动”，需要企业耐得住在成本控制上的诱惑，用做实业的精神做环保；将运营模式、管理机制、科技研发、企业环保文化等保障环保的理念落地，不要让环保承诺成为空头支票。
实现美丽中国任重道远
每次走出人民大会堂，来自云南的杨艳代表总会下意识地抬头看天。蓝天白云就心旷神怡，漫天扬尘则秀眉微蹙。
“在家乡，我的梦想是德昂族的百姓能有更便利的交通、更便捷的医疗，能在附近工厂工作。”杨艳说，“来到北京后，每天首先盼望的是有一片蓝天。”
“一片蓝天”是杨艳代表的心愿，也是所有代表委员的心愿。一方面是“美丽中国”梦想，一方面是“雾霾”、“水污染”、“荒漠化”的严峻现实。代表委员们清晰认识到建设美丽中国时不我待。
“如果连呼吸的空气都不干净，喝的水都不放心，我们发展经济就失去了意义。要保持山清水秀，还要实现经济发展，我们必须闯出一条新路。”全国人大代表、贵州三都县县长张加春说。
“不能为了GDP不顾一切，但也不能从此就不要GDP了，GDP增长和环境保护可以同时实现，就看你愿不愿意、舍不舍得、会不会去做。”全国人大代表、天柱钢铁集团董事长孟兰芝认为。
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全国政协委员赵本山提出了加快建设“美丽乡村”的提案，针对提案中的山水美，污染少，他表示：“有的农村，被工业污染严重，从最近报道的所谓‘癌症村’，就能说明问题。要金山银山，更要绿水青山。”
全国人大代表李建明说，改革开放30多年来，中国经济高速运行，社会财富成几何倍数增长，但同时人们赖以生存的生态环境也付出沉重代价。随着物质生活水平提高，广大人民群众对良好环境、美好生活的愿望日益强烈。乡村需要绿色GDP！
“我国的水环境持续恶化，特别是工业发达的区域，很多地方河道里没有了水清鱼欢的景象。”全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平说，全社会要树立生态保护的整体性观念，建立合理的规范调整机制以保护生态环境，否则，建设美丽中国就是一句空话。
“经济发展和环境保护不矛盾。滕头村走的就是一条既要金山银山，又要绿水青山的道路。”傅企平说，因为生态环境保护出色，当中国大多数农民把目光瞄向城市的时候，滕头已开始搞起了乡村旅游，把城市居民吸引到了农村。
2012年，中国已成为世界第二大经济体，但万元GDP能耗比发达国家高出4倍，工业排污更是发达国家的10倍以上。这一事实促使中国开始认真审视过度追求GDP的缺陷，审视只重经济增长、忽视环境资源损失以及人的福利的传统路径。
人大会议发言人傅莹表示：“改革开放之后30多年来，我国经济是在快速发展，成就非常可观，但同时也付出了沉重的环境代价，也可以说是高昂的代价。”
“传统粗放的经济增长方式带来大量能源消耗，生态环境持续恶化，”何崇元代表说，经济短板式发展进一步扩大城乡发展差距，造成经济发展与社会发展失衡，资源环境与社会发展不协调。
3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中说：“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题……用实际行动让人民看到希望。”
温家宝说：“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来”，“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护”。
2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承前启后的关键一年、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。面向“美丽中国”的国家目标，中国任重道远。
满眼尽看三月喜，举头已觉千山绿。 “希望新一届政府把落实科学发展观作为长期任务抓紧抓实，把美丽中国的目标和公众拉得更近一些。” 这是代表委员们的期待，也是中国民众共同的声音。
篇5：中国离“权力文明”还有多远
真正的权力文明，尤其是现代的、先进的权力文明，第一标志就是认识到权力是社会的指派，世上没有不可取代、不可更换的个人，也必须认识到权力既不能私有也不能世袭。
“权力”和“权利”是不同的概念，权力是指掌控着强制性、指派性的一种资格，因之不是大多数人的利益分配而是少数人的特殊拥有。通俗地说，就是权力常常是官方行为。这是常识，无须争辩。至于权力能否成为权力文明，尤其是能否成为现代的、先进的权力文明，这又是另一回事了。
中国古代，权力往往是暴力、势力、特权的同义词或近义词。也就是说那时的权力，文明属性很少，文明含量很低。即使被人称誉的清官，也在“青天”一词之后附上“大老爷”一词。易言之就是那样的权力文明只是“大老爷”的权力文明而已，而不是被全社会统一共识的权力文明。然而清官文明也好，青天大老爷文明也好，只要有文明因素，就比权力野蛮、权力暴力、权力恣肆要好，尽管老百姓那样的希望和祈盼带有很大的可怜意味。
中国古代出现过很多为清官唱颂歌的公案小说，如《狄公案》、《包公案》、《海公案》、《施公案》等等，也出现了不少称颂某些皇帝、清官“微服私访”的传说。虽然那些公案小说、那些故事传说的内容，十之八九说的是官场内部的惩贪、平冤之事，直接涉及解决民苦民冤的事少之又少，但仅仅有一点点就足以使老百姓动情地大喊“皇上万岁”、“大老爷圣明”。实际上那是可怜，而那样的可怜又偏偏强化了那种落后的权力文明。
屈原曾做过大官（三闾大夫、左徒），身陷逆境中写出的最有名的诗句是“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰！”他能为民而哀就不容易了，不能强求他去干多少直接利民的事。我读遍了屈原的诗文，却查找不出他直接为民办出的一件具体之事。仅仅为了他对民的哀情，老百姓就敬其如神，这虽然能说明民心之正但却很难证明那是真正的权力文明。
中国古代的权力文明，最高的信条无非是“代民做主”、“替民做主”。一个“代”字，一个“替”字，也说明民本身从来不是“主”。
现代、当代的权力文明在品位上提高了，将“全心全意为人民服务”作为权力文明的主旨，可喜可贺。但是细想起来，官只是人民的服务对象，而不是人民中的平等一员。若是把有资格为人民服务视为官的一种优越感，一种级别，也极有可能将服务异化为恩赐或施舍。也就是说，那样的权力文明仍未上升到现代的、先进的权力文明水平。
事实也正是如此，凡是以刻意强调“为人民服务”的人，大多是民上之人，是官员，因为十足的人民无须去提为人民服务。特别是在“阶级斗争”的年代，“人民”是特殊的名词，主要指无产阶级、贫下中农等“红色”群体，而把其它“黑色”、“亚黑色”的群体已经排除在“人民”之外。然而在实际上只要有不平等的现象存在，权力就必然带有等级性、压迫性，而且会成为惯性、本能。举例说，工人站在该厂的书记、厂长面前，农民站在该村的大队书记、生产队长面前，又何尝真的感觉到了平等！受到的权力压迫又何尝少！
进入改革开放年代之后，实行了“政企分家”，官员只管行政上的事，企业主只管经营上的事。但你只要细看，无论是官员的权力还是企业主的权力（包括事业单位头头的权力），其中的霸权（包括行为霸权和语言霸权）因素又何尝少！
中国的不良传统之一就是常常将正当的权力，变质为特殊的霸权。霸权的表现方式很多，如：
一、意志霸权，主要指一方一地、一行一业的顶级之官即“一把手”，都很习惯地把他的个人意志扩展为公共愿望；
二、行为霸权，主要指一经为官就可以想做什么就做什么，全凭他的心血来潮；
三、语言霸权，主要指官员说什么话都等于指示，等于法令，包括他的无知妄言或信口开河、胡说八道；
四、利益特权，主要指官员的侵吞、贪污、受贿、霸占等行为都合法；
五、情感霸权，主要指官员想恨谁就恨谁，想爱谁就爱谁，不理会对方是正义之人还是邪恶之徒。
这样的传统习惯，至今仍未克服，而且有根深蒂固、此伏彼起之意。所以我们要告别那样的“权力文明”，而且要努力向现代的、先进的权力文明推进。
什么是现代的、先进的权力文明？首先指能够做到鄙弃三种东西：一是将权力看成是对无权者的恩赐、施舍；二是无权者将权势者视为乞求对象、跪拜对象；三是（这一点最重要）将权力由社会公器变成个人私器。这都不是权力文明，而是权力愚昧，权力野蛮。
当前的中国权力文明，之所以仍不乏愚昧属性，也在于这三点：
一、凡是官员为平民百姓做一点好事（尽管有作秀意味），也把这样的事视为对平民的恩赐，最愿听到对方的感恩戴德之言；
二、平民、下属见上司对自己有一点关照，就觉得上司恩重如山，理应天天焚香膜拜；
三、即使权力由社会公器变成个人私器，以权谋利，很多人也觉得这是十分正常而且理所应当的事。
这样的权力文明，其实是伪文明、反文明。真正的权力文明，尤其是现代的、先进的权力文明，第一标志就是认识到权力是社会的指派，世上没有不可取代、不可更换的个人，也必须认识到权力既不能私有也不能世袭。
好多的官员不知道他所担任的职务无非是社会分工的暂时需要，任何颐指气使、吆五喝六的行为都是十分可笑的。把他的职务换掉，改成别人去担任，照旧能把事情办好，甚而办得更好。
懂得这一点，就是贴近了当代的权力文明。
但是我们与这样的权力文明相比，仍有太远太远的距离！好像一个人只要当了官、升了官，顿时就觉得自己是贵人、贵族，连说话、出气儿的模样都大变，有了威风。其实这不仅不是权力文明，而且是权力堕化。高品位的权力文明，不只是一种行为、一种业务，也是一种道德、一种人格品位。权力的行使者（即官员）虽然不一定是人人景仰的道德楷模，不一定是大君子、大仁人、大志士，但至少要超过一般性的道德及格线。人格形象虽然不一定十分丰满，不一定是大德、大智、大才、大能统统足备的人，但至少要有一点使大多数人觉得可爱、可亲的魅力。官不能使民觉得可爱可亲，只是觉得其可畏、可惧，官员本身还觉得这是他有本领、有威信的体现，这都是对真正权力文明的蒙昧无知。
权力文明是一切文明中的重头文明。权力的文明化，是社会文明化的导航器和发动机。官清、官明、官智尤其是官本身的心理善化，是社会在总体上提高文明素养的重要标志。反之，权力的伪化、恶化、丑陋化，任何的治世、治国、治民之术都会落得千年无实效的地步。
篇6：美丽中国,梦想还有多远？
在1月15日，由中国物流与采购联合会主办，六十余家冷链物流及相关企业发起组织的中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会(冷专委)筹备会议在北京召开。全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会(冷标委)是根据国家标准化管理委员会国标委办[]160号文件成立的，受命负责我国冷链物流领域技术、管理、服务等国家和行业标准制修订工作。冷标委和冷专委合署办公，将有利于促进冷链行业的整合与合作。冷链物流的服务对象涉及农产品、食品、医药等众多与百姓生活甚至生命安全息息相关的领域，冷链物流的服务水平直接关系着百姓安全与行业发展，全面提高农产品冷链物流业水平是现阶段促进我国农业平稳健康发展，加快城乡统筹的一个紧迫任务，
农产品冷链物流水平关系到国家农业的平稳健康发展，关系到统筹城乡重要战略的落实工作。
之前中国现在没有一个专职的部门来管理冷链市场。作为替代，这个市场由交通部、商务部和农业部各部门分别监督。国家在冷藏标准制定上的滞后也是阻碍行业发展的重要因素。比如，目前冷藏监管依靠的法规依然是1988年颁布的两页纸的《速冻食品技术规程》。因此专家建议，中国必须从现在开始投资开发和加紧建设国内冷藏运营基础设施，不断普及卓有成效的全国性冷藏供应链配送网络系统，把全国各地冷藏箱运输车队、仓储和配送中心紧密连接起来，促使食品制造商、供应商、零售批发商、配送中心，甚至饭店和大卖场等合伙人密切合作，大家遵循同一个法律法规，按照食品安全标准操作，促使中国冷藏食品供应链安全运作。
，《易腐食品机动车辆冷藏运输要求》申报项目已经得到国家标准化委员会批准，冷藏设备标准、冷库标准等几个重要标准也开始全面修订。20 10月1日，上海市地方标准《食品冷藏物流技术与管理规范》正式实施，这是国内公布的第一个食品冷藏物流的地方标准。上海市食品冷藏物流标准，参照了国际发达国家的先进做法，并结合我国冷藏链运行的实际情况。由于食品冷藏物流涉及运输、储存、装卸、配送、销售等多个环节，新标准不仅明确了各个环节的温度控制指标，还增加了质量卫生管理要求，使标准的可操作性更强。然而，中国至今仍无一个严格监管其物流全过程的系统，因而这个标准是否被严格执行也未可知。
一些发达国家已为中国作出了很好的示范。一月，新加坡颁布了蔬菜冷链管理的技术参考规范。这是东南亚国家联盟区域内第一个相关标准，也是新加坡颁布的第三个在冷链管理方面的标准。20，新加坡颁布了其第一个为牛奶和奶制品所设立的冷链标准。，第二个冻猪肉相关标准颁布。所有这些标准均为相关货物在整个冷链过程储藏和操作中的温度和湿度设立了指导规范。
篇7：美丽中国,梦想还有多远？
2010年3月25日，中国连锁经营协会对外正式公布了2009年中国连锁经营TOP100强榜单。纵观2009年的中国连锁经营TOP100强，最大的惊喜和亮点莫过于隐忍数年的苏宁电器集团首次超过了国美，纵身一跃坐上了中国第一连锁的宝座，除此之外，我们很难再有新的发现和热情，因为对于中国化妆品零售行业来讲，依旧同TOP100强失之交臂，继续充当着场外观众的角色。
些许的惭愧和无尽的失望，不能不让我们催生新的思考。回首本届榜单，中国化妆品零售行业仍然没有实质性的突破，16亿元的零售“跨栏标高”和生意基础门槛，无情地将本土化妆品连锁店再一次挡在了全国主流连锁企业阵营的大门之外。
两道门槛
虽然，在过去的几年间，本土化妆品连锁店异军突起、发展迅猛，但是由于市场相对容量、消费基数以及业态成熟度等综合原因，化妆品连锁店不但在店铺数量和业务规模指标方面难有建树，更在标准化建设和规范化管理体系领域不同程度地存在着诸多问题。
面对现状，本土化妆品零售企业至所以无法入围中国连锁经营TOP100强，究其原因，在笔者看来，主要是因为我们行业对于两道准入门槛的漠然和忽视。
第一道门槛：硬指标
根据中国连锁经营协会公布的中国零售行业征集TOP100强入围基本条件，我们不难看出，参评入选以及获选条件等具体指标，均有着一定的硬性规定和设限要求：
一、规范
1、入选企业备案率达到90%以上，其余企业也在申请备案的过程中。
2、特许总部成立的时间至少在3年以上。
二、规模
1、门店总数100家以上。
2、销售规模5000万元以上;
3、加盟比例50%以上。
三、行业覆盖
1、所属行业或业态的代表性企业，
2、所属地域性的代表性企业。
对照上述这3项指标和7项要求，放眼目前的本土化妆品连锁行业，我们会发现具备上述条件的行业候选企业可谓是凤毛麟角，抛开规范作业标准的指标条件，仅以规模要求指标来衡量，可以说99%的行业零售连锁企业都达不到，既然满足不了这项基本的入选资格要求，自然也就拿不到――进入中国连锁经营TOP100强的过关通行证。
第二道门槛：硬壁垒
根据2009年中国连锁经营TOP100强榜单，我们不难看出，问鼎冠军的苏宁电器集团同排名垫底的家得宝虽然相差73倍，但是面对16亿元的高壁垒，本土化妆品零售企业亦只能望洋兴叹。
依据笔者所掌握的行业数据，现阶段，本土化妆品零售连锁企业还没有一家能够超过6亿元的大型企业。或许，面对这个较高的规模水平和硬壁垒，我们化妆品零售行业的确暂时还很难攻破和跨越它，但是即便在不久的未来、我们行业零售精英通过不懈努力达成了这个理想目标，但是也未必能够踏进TOP100强的阵营，因为今天16亿元的TOP100强末位及格线只是一个相对的瞬时静态指标，未来的准入门槛和竞争高度亦会随着日趋激烈的零售竞争强度而不断提升的，故此，未来的TOP100强准入门槛将是一个发展中的动态指标。
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篇8：中国影业:国际化还有多远
刚刚结束的奥斯卡颁奖典礼又让世界电影迷振奋了一把, 奥斯卡全名为“美国电影艺术与科学学院奖”, 而事实上, 奥斯卡的权威性早就延伸到好莱坞之外, 全球电影唯好莱坞马首是瞻。同任何国家一样, 中国电影人, 中国电影行业也将角逐奥斯卡作为自己的终极目标, 但中国电影离真正的国际化到底有多远, 与市场成熟、运作专业、理念先锋的国际电影市场相比, 中国电影与之存在的差距, 需要正视。
美国
据美国劳工统计办公室 (BLS) 及美国经济分析办公室 (BEA) 统计, 2008年美国的影视产业提供了240万个就业职位, 从业人士的薪水总额超过了1400亿元。2008年, 美国娱乐产业对全球视听产业提供的服务, 创造了136亿美元的价值, 比2004年上升了40%。此外, 影视产业是美国少有一直保持贸易顺差的行业。2008年, 外贸赢利117亿美元, 占到了全美贸易顺差额的7%。影视产业的贸易顺差大于电讯业、经营咨询业、医疗业、IT业、法律业务和保险服务业。
印度
印度是世界电影的第一大国, 年产电影近900部, 是好莱坞的四倍, 印度每年看电影的人次也是最多的。1952年印度举办了第一届电影节, 是亚洲最早举办电影节的国家。孟买国际电影节在亚洲也具有相当的影响力。到上世纪80年代中期, 印度拥有66家电影制片厂, 26个电影实验所, 400多种电影杂志, 1.2万家电影院, 25万电影从业人员, 年耗资约20亿美元, 每天观众多达1250万-2000万人次。孟买是印度电影的制作中心, 印度人称之为“宝莱坞”。
阿根廷
阿根廷的《谜一样的眼睛》赢得了2010年奥斯卡最佳外语片奖, 标志着南美电影产业处于复兴阶段。一直以来阿根廷和巴西持续控制南美整个地区的电影生产及市场份额。在阿根廷, 从1999年到现在本土影片一直是票房的主导力量, 在本国市场占有很高的票房份额以及视频转播的收入。阿根廷电影在欧洲和拉丁美洲部分地区很受欢迎, 在竞争激烈的美国拉丁电影市场, 这类影片在发行的时候走的是艺术院线, 所以能够吸引大部分影迷。
巴西
巴西是拉丁美洲中最吸引电影人的一个电影拍摄地, 当地政府允许将3%的电影拍摄所得税作为本土电影制作费用的投资。另外。任何外国制片公司或者发行公司拍摄或者购买巴西影片时所交的代扣所得税的70%, 都会拿出来投资巴西本土影片。投资双方在税收上所获得的减免最高能达到300万美元, 这一政策能够吸引更多的电影人到巴西投资拍摄, 提升巴西本土影片的拍摄制作水平、提高影片产量, 从而加速南美电影产业的快速发展。
中国电影的发展空间
北美地区作为全球电影的领跑者, 市场发展完全趋于饱和的状态。在美国, 每100万人拥有130块银幕, 在法国每100万人拥有100块银幕, 在加拿大、美国要找到发展一块银幕的地方非常困难, 包括法国在内的欧洲国家也存在类似的情况。这是一个成熟及稳定的电影市场状态。而相比下来, 中国电影市场则显得贫瘠不少。在中国每100万人可能只有不到7块的银幕。
再从银幕数量上来看, 目前中国的银幕总数为6200块, 而美国的银幕已经到了3万块, 法国的银幕虽然只有5000块, 但法国人口仅为中国人口的5%, 银幕数量却已经达到了中国的81%;美国人口为中国人口的24%, 银幕数量是中国的4.83倍。
从全球票房来看, 美国人口是中国人口的1/6, GDP是中国的4倍, 电影票房是中国的20倍;日本人口仅是中国人口的1/10, 国产电影票房2006年是中国的5倍;韩国人口约为中国人口的1/28, 2004年电影票房的8倍。根据美国电影协会公布的数据, 美国2004至2007年国内电影票房收入分别为:2004年92.9亿美元, 2005年87.3亿美元, 2006年94.9亿美元, 2007年96.2亿美元。折合成人民币分别为:743亿, 698亿, 759亿, 674亿, 分别是中国国内市场电影票房的50倍, 35倍, 29倍, 20倍 (详见下图) 。
从影院的建设来看, 现代多厅影院多依托现代化的购物中心, 影院和商业地产唇齿相依。与中国经济的发展速度相比, 中国城市化进程还有待于提升, 未来中国城市化的快速发展必将推动商业地产的发展。相关统计显示, 美国现在3亿左右人口, 拥有1万多个购物中心, 大多数影院都建在购物中心内, 影院发展规模是6200家影院, 3万块银幕。澳洲是2000万人口, 购物中心是500个。按照中国的经济发展水平和城市化进程, 到2020中国需要1万个购物中心。中国的商业地产目前还处在起步阶段, 现在拥有影院经营的购物中心不超过400个, 以每个影城平均银幕数8个以上计算, 现代多厅影城的发展空间非常可观。
显而易见, 中国电影市场与欧美的电影市场相比, 差距明显, 但同时却能够看到, 中国电影市场拥有广阔的发展空间, 潜力巨大, 尚待进一步的开发。
中影的使命和担当
在这一局面下, 尽最大努力缩小与欧美电影市场的差距, 挖掘国内电影市场的潜力这一重担便众望所归地落到了中影集团——迄今为止国内最大的国有电影企业的身上, 而中影也果然不负众望, 通过制定远景目标和战略规划, 自信而大气地向世人证明了中影力挽狂澜的担当能力和使命精神。
为此, 中影制定了发展目标:突出主业、做大做强, 以影视制片、电影数字制作基地、发行放映、院线投资、电影进出口、电影频道等为支柱, 全面带动洗印加工、电影器材营销、后电影开发、光盘生产、媒体运营、广告、物业管理和房地产开发等多种产业综合发展。
目标的实现需要战略的保证, 而中影的战略规划便是:创造品牌、占领市场、立足国内、走向世界。从这一战略中, 我们可以领略到中影引航市场, 试与国外一争高低的强大决心。
为了迅速扩大终端市场, 中影在2007年全资投入组建了中影影院投资公司。公司从成立以来, 坚持以建设高品位影院为己任, 以“与观众一起寻梦”为理念, 举全力开发终端市场。到2010年底, 中影影院投资建设影院43家, 荧幕数268块, 坐席4.34万个。2011年, 中影影院投资公司备建项目30个, 预计年底全部投入运营, 届时中影影院投资公司下属影院将达到70多家。2012年筹建项目突破100家。
与此同时, 中影影院投资公司又注重对品牌的提升, 在2009年着手全力打造“中影·国际影城”的品牌知名度, 以点带面将中影国际影城的品牌概念在全国推广。中影国际影城的品牌建设, 依靠的是优质的装修环境、尖端的放映设备、顶级的视听效果、一流的服务管理, 为消费者提供高品位的享受。在未来五年内, “中影国际影城”会遍地开花, 处处结果, 而享有“中影·国际影城”品牌影院将达到150-200家以上, 全部为最新数字超五星、豪华影院。