行业商会与异地商会座谈

行业商会与异地商会座谈（共7篇）

篇1：行业商会与异地商会座谈

积极探索行业商会与异地商会建设，固本强基引领工商联工作-------商会建设发展之思考 金水区工商业联合会

近年来，随着民营企业发展和壮大，民营企业在国民经济和社会建设的诸多领域起到了国营企业和大股份制集体企业不可替代的作用。许多行业国有资本已经占比很少甚至退出了资本投入或者将原有的资本转让给了民营资本。这些行业在很长时间内的发展需要民营企业的参与，因此，如何规范和引导这些领域健康发展就是作为代表党和政府管理服务民营企业的各级工商联的工作中的重中之重。随着改革开放三十多年的深入，各地方政府把经济建设和发展作为了社会发展的一项首要工作，招商引资也成为政府工作的一件大事儿。作为民营企业，为了自己发展，找到更适合自己企业发展的地盘，也不断把自己的触角由原来的故乡，籍贯等漫延到全球，全国各个地域。他们把自己家乡的乡土文化，经营理念等等带到了这些新地域，但根深蒂固的乡情又使他们在这个地域找到了发展的一个理由---抱团。在这些新的经济形势下，作为工商联就必须形成与之发展相适应的服务和管理民营企业工作的新思路，那就是建立行业商会和异地商会。

金水区工商联从2004年依托河南科技市场成立第一个金水区行业商会---金水区电子商会，2009年成立第一个异地商会--郑州兰考商会以来，不断探索行业商会和异地商会的建设，目前已经成立了电子商会，花卉业商会，茶商会，文化创意商会，民用车后市场商会，种子商会六个行业商会和郑州兰考商会，郑州浙江温岭商会两个异地商会。这些商会吸纳会员企业近1300家，累计解决就业五万人次，上交税利百亿元，投身社会公益事业上亿元。为金水乃至郑州，河南经济社会的繁荣发展起到了极大作用。

行业商会的作用归纳为七个方面: 一是参政作用。商会要进行行业调研，及时向政府及其相关部门反映行业企业生产发展中的困难和问题，进而参与制定行业发展规划。二是代表作用。行业商会代表并维护该行业自身利益和权益，能很好地反倾销、反壁垒、反制约，并提升行业的层次和档次。三是自律作用。制定行业公约，维护行业权威。有效地矫正营业的弊害。与政府相关部门协调沟通，制定行业标准，统一质量认证、质量检测等。四是服务作用。组团参展，进行行业培训、评审，组织学习、参观、考察，推动行业共同进步。五是协调作用。协调业内企业之间的关系，协调业内企业与业外企业甚至外地企业之间的关系与纠纷，协调企业与政府部门之间的关系，与相关政府部门交涉，有效地抵制有关部门和人员吃、拿、卡、要的行为。六是信息作用。通过行业组织，及时上情下达，掌握最新信息，了解商机，让业内企业少走弯路。还可与外地行业商会加强联系，结成联盟，共谋发展。七是提高企业家政治地位。对业内优秀人士做好推荐工作，使商会积极工作者能担任地方或上级机关的人大代表和政协委员及各级劳模、先进，更好地为本行业的发展做出贡献。

异地商会的功能和作用有以下六个方面：

1、交流功能。异地商会可促进企业交流及地区间经济交流。一方面通过平时经常性的活动和聚会，会员们在信息上可互通有无，联系沟通乡情，交流发展思路，促进自身生产；另一方面可发展与政府的桥梁纽带功能，了解家乡发展方向及投资环境，推动返乡创业。

2、维权功能。通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决，以维护企业自身的合法权益。

3、抱团功能。一个企业力量相对薄弱，几个企业抱团则力量倍增。如产业中标问题，一个企业没有中标实力，几个企业抱团中标则机会大增；返乡创业中一个企业回乡规模较小，几个企业抱团回乡建立创业园则规模很大。

4、互助功能。美不美，家乡水，亲不亲，故乡人。通过异地商会使相同地域的在外人员经常加强联系，大家彼此加深感情，熟悉了解和信任对方，相互帮助，助推发展。如通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的 支持和授信。某个企业出现困难，大家伸出援助之手，可以使企业渡过难关等。

5、发挥商会‚娘家‛作用。异地商会是外地创业人士的娘家，是维权、交流、互通信息的一个好平台。在异地打拼确属不易，受到方方面面的制约，有时合法权益也受到侵犯。商会成立后，要开展积极的维权活动，并聘请专业律师。

6、发挥商会桥梁纽带作用。异地商会是‚联络家乡的‘接待办’、回归工程的‘联络办’、宣传家乡的‘外宣办’‛。通过异地商会这个组织，更多地了解了在外人士的思想情况、创业环境，进一步拓宽了对外交流合作的渠道。在外创业人士在服务当地经济社会发展的同时，要积极协助家乡搞好宣传、发布招商引资信息，通过‚以商招商‛，开展信息交流和招商合作以及缔结友好商会等活动。有的在外创业成功人士在积累了相当的资金后，又回到家乡进行投资，回报家乡，成为推动家乡经济社会发展中一支不可忽视的力量。

二、存在的困难和问题

1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难，‚有主管无职能、管不了也管不好‛成为当前的突出问题。对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。

2、行业商会发展受到很大制约，一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。

3、异地商会发展亟待规范。一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。二是异地商会管理亟待明确。三是异地商会的层次亟待规范。

篇2：行业商会与异地商会座谈

全国工商联研究室福建调研小组

为了更好发挥工商联作为商会主管单位的积极作用，了解行业商会及异地商会发展状况，2009年7月27日至7月31日，研究室中国商会发展报告调研组一行5人赴福建开展了调研。调研组成员包括研究室巡视员黄文夫、调研处处长涂文、副处长林蔚然，以及研究室干部刘佩华、房安文。

一、福建调研的基本情况

7月28日，调研组在福州市首先听取了福建省工商联、福州市工商联关于福建省内商会建设以及异地商会发展情况的介绍，然后分别听取了福建省浙江商会、福州市泉州商会和关于异地商会在福建发展情况以及福建省布料同业公会负责人关于行业商会自身建设的情况的汇报，对商会的运行模式、管理体制、设立标准等方面做了讨论。7月29日，调研组考察了分别隶属于漳州市家电行业商会、钟表行业商会以及罐头行业商会会长名下的广成电器有限责任公司、恒丽电子有限责任公司、立兴食品有限公司等三家企业，并与企业家座谈，对福建的企业发展和行业商会状况加深了感性认识。7月31日，调研组在厦门市总商会召开座谈会，听取 了总商会工作汇报和行业商会发展情况，并同当地工商联的干部、纺织服装商会、电脑商会负责人、畜牧业协会负责人深入交换了意见，对作为经济特区的厦门市行业商会以及异地商会的发展状况进行了深入了解。

1、福建省工商联的组织情况

福建省各级行政区划96个，目前除金门县（待统一）外，已全面建立工商联各级组织。其中：省工商联1个、设区市工商联9个、县级工商联85个。截至2009年7月，福建工商联下属共有各级行业商会（同业公会、协会）组织310个，经民政部门批准登记的有141家。异地商会404个，其中省内省级异地商会6家，其余为地市、县一级。省外设立省级异地商会24个，目前除西藏外，全国各个省份均有闽籍异地商会。

福建省工商联在2005年获得社团业务主管权，下属九地市中目前有八个获取社团业务主管权，泉州市也已间接获得业务主管权，各县区约三分之一获得社团业务主管权。

2、福州、厦门、漳州行业商会发展概况

福州市现有13个县（市）区级工商联（商会），承担着全国、省、市工商联各项政策、措施的具体落实工作，是工商联系统服务非公经济、联系非公经济人士的桥梁纽带，在近些年的工作中体现了以下特点：一是会员队伍不断壮大；二是领导班子建设加强；三十基层商会组织建设得到发 展。同时，福州异地商会发展良好，已在全国各地成立22个异地商会，异地福州商会有5个，各县（市）组建的异地商会有26个，并且目前已成立22个异地商会党支部。

漳州市现有罐头食品商会、钟表同业商会、石油商会、家用电器商会、汽车商会、锁业商会、纸制品制造商会等七家工商联市直属行业商会。几年来，漳州行业商会在以下三方面做了大量工作，为行业发展做出了重大贡献：一是为行业会员服务，促进行业企业发展，主要体现在参与制定行业标准、规范行业内部管理、组织企业参加展销会等方面；二是积极协调关系，为行业商会发展创造宽松经营环境；三是组织行业企业为社会公益事业作贡献。

厦门市工商联共有行业商（协）会八个，其中纺织服装、电子、机械、塑料橡胶、百货、美容美发、畜牧业、果品等行业。其日常工作主要体现在以下四个方面：一是主动承接政府职能部门委托，做好相关工作；二是加强行业自律，规范会员行为，维护会员合法权益；三是帮助企业开拓市场，做好会员企业的各项工作；四是充分利用厦门的对台优势，促进两岸行会交流。

3、福建省商会发展特点

总体而言，福建省商会建设有几个比较明显的特点：第一，异地商会发展良好，由于福建民营经济起步较早，在某些行业已经形成了规模化集群并且在国内很多地区已经具 备了设立异地商会的条件，除西藏外各省都有福建的异地商会；另一方面，在外省市发展的闽籍企业家实力也在不断壮大。这种状况下，以多种形式实现的异地福建商会为闽籍产业在当地提供了更宽广的发展平台，也促进了在外闽商的合作交流，也为当地政府对于闽籍企业的管理提供了良好的协作。在“回归工程”实施过程中异地商会发挥了不可替代的作用。有的地方政府在省外招商，当地的闽籍异地商会往往就是牵线搭桥人。第二，行业商会在行业内部管理中发挥重要作用。对内，行业商会规范会员企业的经营管理，对外，行业商会为会员企业维护合法权益、谋求更大发展，获得更高信誉。第三，充分利用了沿海尤其是对台优势创新活动方式。海西经济区的筹划，世界闽商大会的召开，都为福建的商会发展提供了新的契机，各类商会充满活力。第四，基层商会发展不均。沿海地区相对比较发达，山区比较薄弱。

二、存在的困难和问题

通过调研我们了解到，尽管商会组织的发展成绩已经显现，但由于体制和政策环境的限制，工商联和商会组织仍然面临着一些体制性的困难和问题，阻碍了其价值的充分体现和功能的有效发挥。当前问题主要集中在三个方面：

1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难

福建省工商联于2005年取得行业商会主管权，取得主管权后，福建工商联充分发挥职能作用，在积极引导非公有 制经济人士进步成长和团结带领商会发展中发挥了重要作用，但也逐步暴露一些问题，“有主管无职能、管不了也管不好”成为当前的突出问题。

一是对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，省、地、县做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。

二是行使职能没有相应的手段。当前工商联指导行业商会的方式较多地停留在团结、引导会员和非公有制经济人士上，服务手段单一，在经费支持、开拓市场、购买服务等方面因不具备相应的行政职能，无法向商会进行具体的资源分配，无钱无权的现状使主管工作的力度和手段不能适应商会工作。一些商会认为工商联没有政府职能，目前还只是协调单位，做主管，还是要找政府部门。一些工商联认为做不了，实际上做了也没好处，工作务虚的多，为企业解决实际问题少。

三是工商联自身建设的薄弱客观造成“管不好”。地方工商联普遍存在人员编制少、经费少等问题，缺少管理人手和专项管理经费，管理精力和能力有限，一些工商联有心但无力开展相关工作。工商联干部的素质还不能适应新时期主管商会工作的需要，特别是对于商会的发展规律、运作机制还不熟悉，机关官僚作风盛行，日常管理和业务指导还难以 到位。

2、行业商会发展受到很大制约

一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。一些党委、政府对商会地位、作用没有明确认识，缺乏信任，认为商会可有可无，对商会发挥职能作用不关心，扶持措施不够有力,有的甚至对发挥行业商会作用可能导致行政权力的削弱存在顾虑。一些行政机关无视商会的自治性质，随便插手商会具体事务。一些本应由商会承担的职能有关政府机关不积极转移，或者仅仅转移无权无利的事。一些地方党委、政府视商会为政府机构的延伸，臵于从属地位，招之即来，挥之即去。

二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。调研中，工商联及商会普遍反映当前协会与商会抢滩问题严重，商会与协会不平等、关系不顺畅已经成为制约商会发展的关键问题。现行体制下，相对协会，商会先天不足。一些政府机关领导退休后到往往到协会任职，带来大量行政职能资源。政会分开原则没有得到很好落实，协会与行政机关在人、财、物方面仍存在千丝万缕的联系，政府机关习惯把一些行政职能转移给协会。商会与协会在组织机构、业务范围、作用对象、工作重点方面存在诸多雷同和交叉。

三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。当前行业商会、协会主管机关众多，政出多门，审批杂乱，出现 大量雷同、业务交叉的协会、商会，不利于行业组织的科学发展。行业商会的划分标准还不科学，布局不合理，行业划分过细、过小，企业重复入会现象严重，难以体现商会的广泛性、包容性特点。

四是商会自身建设有待加强。商会班子建设有待加强，会长素质参差不齐。商会发展不平衡，只有少量商会能够参与行业标准制定等，大量商会的职能作用还不能得到有效发挥。商会的组织体系和治理结构不完善，多数商会还停留在会长治会阶段，规范化、制度化程度不高。商会参政议政的渠道还不顺畅，会长的政治安排不受重视，影响商会参政议政的热情。基层商会的能力比较薄弱，对企业的吸引力不强，难以发挥全行业和区域经济的协调作用。

3、异地商会发展亟待规范

作为福建商会建设的亮点，福建的异地商会起步较早，发展也比较成熟，目前已经成为联系两地党委、政府与经济之间的重要桥梁和纽带，工商联组织工作的重要内容。

福建的异地商会目前主要有三种模式。一是挂靠在外地工商联下的闽籍商会，如北京市工商联福州商会，该商会没有独立法人地位，当地民政部门不登记。二是挂靠在外地中小企业局、经委、经济协作办、经社联、招商局等其他行政机关的闽籍商会，该商会与当地工商联无联系，但与福建工商联系统建立了一定联系。三是由工商联作为主管机关，进 行社团登记注册、独立活动的商会。在工商联被赋予商会主管权的地方，此类商会组织比较成熟，也比较普遍。当前异地商会发展基本处于“无名、无章、无序”的“三无”状态，表现在三个方面：

一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。异地商会至今定位不清，在一定程度上制约了异地商会的社团登记、作用发挥、服务开展和自身发展。

二是异地商会管理亟待明确。异地商会的前身多为同乡会，浓厚的乡缘色彩使其与一般商会相比具有更强的凝聚力，也极易异化为一种难以控制的帮会组织。当前，加强对异地商会的管理已经引起有关部门的重视，但对如何管理，在实践中各地做法也不一致。较为普遍的看法是，应当坚持“双重领导、属地管理”的思路，对商会日常运做的长期监督应遵循便利原则，以所在地管理为主。对人事任免、班子建设等重大问题应遵循磋商原则，由所在地和籍贯地共同协商确定。

三是异地商会的层次亟待规范。由于缺乏统一的规范和统一的主管机关，异地商会的设立层次目前比较混乱，在同一地方经常出现多个同级别的不同地域异地商会，互相争抢会员，给商会的长远发展带来了负面作用。一些异地商会既想在省级成立，又想在地市成立，不分层次扩张。

4、其他问题

调研中，调研组也对工商联工作的其他方面进行了了解，也发现了一些问题。如地方工商联普遍反映强烈的基层基础建设薄弱问题。基层工商联普遍反映人手少、经费少、装备差。一些县（区）工商联组织薄弱，没有编制，长期聘用临时人员，或者仅有1-2个编制，领导由同级政协、统战部有关人员兼任，与政协统战部和合署办公。多数县（市）工商联经费紧张，最少的每年仅有6000元，影响工商联工作的正常开展。一些地方工商联长期没有办公场所，没有专用公务车辆，甚至没有传真机、电脑基本办公设备。一些工商联建议要对班子进出工商联的年龄要有限制。也有一些工商联负责人认为工商联干部不流动，只进不出，影响了干部积极性。

三、调研体会和下一步工作思路

调研过程中，我们感到，福建的改革开放起步早，发展迅猛，民营经济发展一直位于全国前列，商会发展形态也灵活多样，发挥作用也较大，值得其他各地借鉴。但同时，正如经济社会的改革发展需要艰苦的探索过程一样，作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，商会的发展也需要在“先试先行”中总结经验，在局部探索中提炼升华。但只要坚持改革开放不动摇，坚持发展非公有制经济不动摇，随着市场经济的不断发展和相关体制的不断完善，商会必将不断壮 大，在整个经济社会发展中发挥的作用也会越来越大。为此，中国商会发展研究课题下一步将重点开展以下几项工作：

1、今年8月利用赴日、韩考察商会的机会，了解发达国家的商会发展环境、运作模式，进行相似文化背景的商会比较研究。

2、与国内相关研究机构开展合作，充分利用现有研究成果，提升商会研究的水平和层次。

3、继续深入开展实地调研。随着实践的发展，一些地方也出现了一些新的管理体制，如上海市建立的行业协会发展署、行业业务主管部门、社团管理局共同负责行业协会发展规划、布局调整、政策制定和协调管理的“三元”管理体制，广东省实行的民间组织管理局统一管理行业协会相关活动的“一元”管理体制等等，这些新的探索具体的运行机制与效果如何，将对今后的商会发展及工商联行使商会主管权具有怎样的借鉴意义，这些都需要在今后的工作进一步调研和思考。

报告执笔人：

篇3：行业商会与异地商会座谈

一、福州异地商会发展概况

截止2009年底, 福州在全国成立的异地商会有22个, 分别是:北京、天津、太原、沈阳、长春、济南、威海、鞍山、深圳、郑州、上海、长沙、合肥、武汉、宜昌、兰州、西安、南宁、桂林、成都、昆明、贵阳, 各商会会员众多, 共有会员2万人左右。商会会员企业涵盖领域广, 主要从事钢铁、通讯、水产、房地产、商贸、娱乐、食品、服装、电子、广告、陶瓷、石材、茶叶批发、塑胶、家具、玻璃、环保、机械等行业, 其中钢铁、房地产、水产、建筑、建材等行业, 多为当地龙头企业, 具有一定的代表性, 规模大, 品牌响, 实力强。会员企业中, 初步了解资产亿元以上的约占5%, 千万元以上的约占30%;年产值或销售额在500万元以上的约占80%。仅在郑州一地会员企业资产在5000万元近50家, 1000万元近300家。[1]

二、利益驱动下政府和商会的良性互动

异地商会一般都要与原客籍两地政府进行沟通, 异地商会的主要活动在客籍地, 因此客籍地政府享有属地管辖权, 异地商会的会员户籍都在原籍地, 原籍地政府享有属人管辖权。因此, 任何异地商会都要和原客籍两地政府进行良好的沟通。目前我国政府和异地商会形成了利益驱动下的良性互动, 使异地商会风生水起, 蓬勃发展。利益驱动是社会主体追求自我利益, 并以利益为动力从事相关社会、经济活动的一个过程。异地商会能够生存和发展的主要原因在于政府对经济增长的需求和商会带来的资本和组织效应之间的一致性。政府与商会出于不同的利益目标, 在实现各自的利益最大化上达成了利益契合, 实现良性互动。

1982年, 国务院颁发《关于实行“划分收支、分级包干”财政体制的暂行规定》, 决定除了3个直辖市之外, 其余地方均实行形式各异的财政包干体制, 即实行所谓的“分灶吃饭”。分灶吃饭财政体制的推行, 使地方政府不再是一个依赖上级政府增加预算投入的行政组织, 同时成为一个具有独立经济目标的经济组织, 政府在向市场经济的渐进过渡中有着更加清晰的财政动机。在“多收多支”原则的刺激下, 经济发展成为考核地方官员业绩的最重要的指标之一, 地方政府的领导人的首要任务是通过发展地方经济、推动GDP的增长来获得上级政府和辖区民众的认可和支持。谋求本地利益的最大化成为政府决策的动机。20世纪90年代以后, 地方政府以经济建设为中心的目标更加明确, 而此时地区间的经济竞争也在不断加速, 各地对人才、资金、市场、资源的竞争愈演愈烈, 招商引资成为各地方政府的工作重心, 各地纷纷出台各种“亲商、安商、引商”的优惠政策吸引国内外资本到本地投资。而此时, 浙江、福建、广东等地的商人, 经过十多年的资本积累, 积聚了大量的财富, 在本地资源不足的情况下, 急需寻找更大的利润空间。这些资本利用区域经济发展的不平衡, 向内陆省份辐射。政府需要吸引资本, 商人需要投资空间, 政府与商人之间在利益最大化上达成了利益契合。但是, 由于我国法制不健全、政府行为不规范等因素, 尤其是企业在日常经营活动中往往受到当地政府部门和官员的故意刁难, 乱收费、乱罚款的现象时有存在, 在这种制度背景下, 异地商人需要成立一种商人自己的组织, 成为自己的利益代表, 迫切需要成立商会。对于政府而言, 商会是政府和企业沟通的桥梁, 通过商会, 一方面可以是客籍商人凝聚起来, 有利于客籍企业在本地做强做大, 二是可以通过客籍商人的人际关系, 吸引更多的投资。建立商会是商人和政府实现共赢的组织媒介。

以福州商会为例, 昆明福州商会自2005年成立后, 三年内为昆明牵线搭桥, 引进投资意向28亿元。同时, 随着昆明市经济社会软环境的不断改善, 大量商会会员企业选择增资扩股, 发展企业。此外, 很多会员企业也以自身成功的发展, 吸引更多的福州企业家到昆明投资。[2]合肥市福州商会企业在肥总投资在50亿元以上, 为合肥经济发展做出了重要贡献。随着中部崛起发展战略和福建海西经济区建设战略的实施, 商会成为合肥、福州两地政府、企业联系的重要媒介。自商会成立以后, 合肥福州商会积极参加、协助两地招商引资、经贸合作。2007年商会组团参加海交会, 合肥、福州两地企业家签订3个项目议定书, 总投资13.5亿元。2008年5月, 合肥市福州商会参加合肥市赴福州招商考察经贸合作活动, 两地签约7个项目, 协议总投资103.5亿元。2009年合肥实施“大发展、大建设、大环境”经济发展战略, 实现跨越发展, 建设现代化滨湖城市, 福建商会又成为榕商巨子来肥投资的参谋。福州异地商会这种有组织的大规模的招商引资能力, 深受客籍地地方政府的支持。[3]

原籍地政府对远赴他乡经商的商人更是格外关心, 他们希望这些本地商人将多余的资本到外地投资增值以后, 再返乡投资, 商会就是他们拉住外乡游子的一根线, 因此, 原籍地政府对异地商会格外重视。福州异地商会有许多是福州市政府主动帮助异地商人成立的, 如福州北京商会, 就是在福州市委和福州市人民政府的大力支持下, 经福州市委统战部批准, 由福州市工商联和福州市政府驻京办牵头, 在2006年7月7日正式成立。各地成立异地商会, 福州市工商联都由领导带队, 在当地指导筹备工作, 对当地的榕籍企业进行重点接触, 交流感情, 介绍商会, 逐步引导、加深他们对组建商会积极作用的认识, 主动帮助协调当地有关部门的关系, 取得当地主管部门的大力支持和配合;帮助邀请福州市领导参加成立大会, 使广大会员能够体会到福州市的重视与支持, 增加异地商会的威信, 树立会员的信心。福州市统战部和工商联每年还组织两次异地商会工作交流会, 其中一次安排在每年的正月初九在福州市召开, 市四套班子的主要领导都会亲自到会, 就是利用商会会员回乡探亲的机会, 加强政府部门与异地商会之间的沟通。福州市的四套班子领导利用出差的机会, 只要当地有福州商会, 都会尽量安排出时间与榕籍企业家座谈, 了解情况, 倾听意见、建议, 为他们排忧解难, 让在外的榕籍企业家深受感动、倍感温暖。

福州市政府的这些感情投资得到了丰厚的回报。2004年发展海峡西部经济区战略提出以后, 福州市作为福建实施海西战略的重要地区, 为了吸引大量的福州籍客商回家乡投资, 福州市政府向各异地商会提倡“回归工程”, 以“亲商、安商”为理念, 感召异地商会榕籍企业家“回归”家乡, 进行新一轮创业, 异地商会每年都有“回归”项目落地。如2008年, 深圳福州商会在福清投资的融深工业园项目、福清沙浦镇目鱼岛开发旅游项目, 太原福州商会常务副会长陈德水先生在家乡投资园林苗圃生态观光农业, 为家乡安排就业, 改善环境。南宁、郑州等其他福州商会都有回归工程项目。据不完全统计, 近几年, 由异地商会牵线搭桥引进并落地的项目有60多项, 总投资额近70亿元。异地商会的“回归”投资对福州海西发展战略的实施做出了突出贡献。

三、官商利益共同体的负面效应

政府和商会在利益驱动下的良性互动, 固然推动了原客籍两地的经济发展, 但是, 我们也必须看到, 各地政府都是从发展地方经济的角度积极鼓励和提倡异地商会的发展。商会的发展过度依赖政府的支持, 容易形成政治权力和私人资本结合的官商利益结合体, 这种利益结合体不可避免的会产生一些负面效应。

异地商会一般都存在两个共性, 第一, 商会会长都是当地知名企业的负责人, 多数有政协委员身份, 福州22个异地商会会长有12名为为福州政协委员, 像长沙福州商会会长柯宝清, 既是福州市政协委员, 也是长沙市政协委员。第二, 异地商会多聘请当地在职官员或离职退休官员做商会的名誉会长或顾问。以济南福州商会为例, 济南福州商会成立时聘请的名誉会长, 就有济南市委副书记、福州和济南市的副市长、原山东省副省长等重要官员。商会会长的特殊经济和政治地位, 以及聘请当地官员做名誉会长或顾问, 容易增加商会与当地政府建立体制外的私人感情。这种关系, 可以为会员企业在当地获取土地、税收和各种优惠政策提供诸多便利, 这些便利又吸引更多的投资者, 使政府掌握的土地、政策、项目等资源迅速转化为现实的产出, 从而拉动地方GDP、税收、就业的增长, 推定地方经济的快速发展, 体制外的情感联络所获得的体制内的经济效益形成一种链式循环。这种政治权利和私人资本之间的结合而形成的官商利益共同体, 在促进地方经济发展的同时, 也带来了很大的负面效应。这种对异地商会和商人的种种优惠, 不是基于法治基础上的制度性安排, 更多的是建立在高层官员与私人资本密切结合基础上的特事特办, 与市场经济所体现的公平竞争、优胜劣汰的规则相去甚远, 并且这种特事特办难免不会有权钱交易等腐败现象滋生。

商会与政府、官员过度融洽的关系, 往往会有突破国家法制规范的干预行为。太原商会会员陈锋在沈阳经营茶叶贸易, 因运输许可证过期, 货被沈阳工商局扣留。沈阳福州商会刘道敏副会长找有关部门联系, 经沈阳市政府副秘书长出面协调, 事情得到圆满解决。[4]此例中虽然列举的事情不大, 却能折射出官商关系对行政执法的干预。商人能在法治外获得不合理的救济途径, 往往会使他们失去对法治的遵从和敬畏, 经济领域内的违法犯罪行为时有滋生。

综上所述, 我国异地商业资本追求更大的利润空间与地方政府追求地方经济效益最大化的目标形成的利益契合, 使异地商会迅速发展的同时, 与原、客籍两地政府之间形成了利益驱动下的良性互动, 但是商会与政府之间的过渡依赖, 容易形成政治权力和私人资本结合的官商利益结合体, 这种利益结合体不可避免的会产生一些负面效应。必须进一步推进行政管理体制的深化改革和依法行政, 促进政府职能转换, 加快资源配置的市场化改革, 消除政府对重要资源要素的行政性垄断, 使官商关系实现在市场化和法治化基础上的融洽与良性互动。

参考文献

[1]福州市工商联.打响榕商品牌――福州市异地商会工作的现状与发展思路[J].中国商人, 2009, (10) .

[2]于振刚.昆明福州商会搭建引资桥梁协助昆明招商引资[N].http://www.kmtv.com.cn/files/KMTV1/2008072489650.htm, 2010-4-10.

[3]芮建新.福州异地商会:民营经济发展的桥梁雄关漫道正如铁, 而今迈步从头越——记合肥市福州商会成立三周年[J].中国商人, 2009, (12) .

篇4：行业商会与异地商会座谈

传统意义上的中国十大商帮都是自然经济条件下形成的，如今在一个全国性市场与全球化市场的融合中已然消亡。近年来新兴的商帮该不该死？我个人认为一样会安乐死！

因为改革开放后各个地方都把发展经济当作自己的第一要务，经历了文化大革命之后人们开始反思，对自己的根、对自己的家乡、对自己文化传统的重新发现，又促使我们以地域文化为特征的老乡会开始兴起。在复兴地域文化、推动当地经济发展方面，企业家和地方政府达到了高度一致。地方政府需要招商引资、发展经济，企业家要找到自己的发展地盘，找到一个抱团的理由，新商帮也就自然而然地走上历史舞台。

新商帮的建设，对促进地方经济的发展和推动地域文化的复兴发挥了积极作用。但是在互联网时代，在全球化的今天，商帮的未来在哪里？我们这些以地域文化为背景的各大商帮，如何更好地适应全球化和互联网时代的挑战，共同发展？

我们以异地商会为代表的民间商会，实际上到了上个世纪90年代才开始。我记忆中当时是因为浙江市场经济发展得比较好，所以浙江向中央提出希望发展商会。从全国范围来看，当地的第一家异地商会基本上是浙江温州人办的，浙商成为新中国民间商会的开创者。2003年4月，我在重庆登记了重庆湖南商会并担任会长，在我们之前登记的也只有重庆浙江商会一家。随着市场经济的深入，各个地方的企业家们也开始提出自己的要求，所以现在我们看到了中国民间商会的主流是异地商会，各种各样凝聚在地域文化旗帜下的异地商会如雨后春笋，鱼龙混杂。

但是，在全球化时代，随着企业的发展，我们更多的是在一个产业链和商圈中开展自己的实际经营活动，地域商会发展逐渐感受到一种局限，而行业商会更具发展潜力。

现代市场经济需要企业公民

我们每个进入市场的人，都要面对利益，都要从事利益的交换。在这个过程中我们很自然地培养起一种自由合作的意识。任何一个关注自身利益的人都会感觉到要保护我的利益，我的利益不能说是“普天之下，莫非王土”，或者说我的利益是国家的，我的利益是领导的。我的利益就是我的利益，我的财产是我的，你不能随意侵犯我。我们签合同的时候不是用枪杆子逼着你签，而是在平等的条件下通过谈判达成一个共同的意向，才能签这个合同。自由之精神，平等之意识，再加上契约精神：我们签了合同就必须履行合同，如果不履行合同就是违约要承担责任。

有了契约之后如何保护这个契约？依靠法治，如果没有一个良好的法律制度，这个契约怎么保障呢？所以我说，市场经济带来的不是老板发一点财那么简单的事情，而是彻底地改变了传统文化。

第二是平等，没有平等，任何契约都不可能达成。

第三是契约意识，我们讲的诚信，如果没有契约精神，这个合同是假的，那这个买卖怎么做的？最后对国家的要求就是建立法治，要用法治，而不是随着国王意志或者是领导的意志来左右我。于是乎最后延伸到进一步的权力的诉求，就是民主政治，这一系列的东西是一个整体。

市场经济最核心的精神是自由、平等、契约，市场经济本身的核心理念有它的内在逻辑的一致性，这种一致性就是在市场经济之后，必然形成的是多元化的社会，利益分化就需要民主、法治、新闻自由来保证。普通的市民有生存的需要，业主有业主的权利，老板有老板的权利，雇员有雇员的权利，每个人都有自己的权利意识和权利需要。这些东西综合起来就是我们讲的公民意识，公民意识简单说，就是对自己的权力的关注意识，就是依法地行使自己的权力的意识。

改革开放三十多年最大的一个特点就是搞了政企分开：过去计划经济环境下政企是不分的；有了市场经济改革这三十多年，除了少数的国企以外，大部分市场上成长起来的企业已经做到了政企分开。企业家已经有了作为一个资本家的资本意识，他们学会了不依靠权力而依靠市场去经营，懂得了学习管理的手段和技术，懂得了要采用科技的进步来更好提高自己的效率。

但是在市场经济条件下“野蛮生长”起来的这一批企业，的的确确在新的时代面临新的挑战，这个新的挑战就是中国的老百姓，已经不仅仅满足于吃饱喝足过小康日子，而需要更加干净的空气，更加新鲜的水，更加原生态的食物。中国的高速增长所付出的环境代价，也使新的一代领导者们意识到，这样一种只顾效率，不讲公平，不讲环保，不讲社会责任的发展模式是难以为继的。

社会建设很具体、很细微，但是我们每个人又无时无刻不在这个社会之中。公民意识培养和公民行为的训练最重要的平台就是各类社会组织。我想，只有市场经济发展起来之后，社会成功地转型，有效地、多元化地组织起来，我们未来的一切才不是浮云。

换句话说，市场经济发展到今天，我们已经开始产生了一些基本的权利意识。这种权利意识的增长反应在社会话题上，我们每一个企业要意识到，今天中国的老百姓已经不仅仅追求经济利益，企业也不能仅仅是一个盈利的工具。它应该成为什么？这就是我要强调的：人民已经变成了公民，企业也要成为企业公民。

商会是公民社会的核心力量

企业成为社会建设的重要力量，成为企业公民之后，怎样才能履行好这份社会责任？

我想非常重要的一点，要认识到我们中国的发展已经到了新的阶段：党的十八届三中全会《决定》非常鲜明地提出两点，一是市场是决定性的力量，坚定了经济改革的市场化的方向。二是非常明确地提出了“政社分开”是下一步改革的重要方向，要创新社会管理改革社会管理制度，要大力发展社会组织。一个是经济的，一个是社会的。在制度层面，已经深刻地意识到我们必须建立一种和市场经济、和谐社会配套的制度。

我们有一个强大的政府，有蓬勃发展的市场，但这两者之间存在很大的断层，如果没有一个好的中介，政府就难以很好地统筹市场经济。如果每个行业都有好的商会组织，就能从中起到中介和桥梁作用。endprint

另外，有时候政府的一些政策是有缺陷的，或者个别政府工作人员的做法是错误的，单凭一个企业比较难去沟通；而一个强大的商会组织，则可以有效吸纳企业的各种诉求，然后与有关部门及时沟通，有助于共谋发展，维护企业的合法权益。

此外，由于商会有一定的自治权利，好的商会组织还可以实现同行业企业的自律。我们可以通过企业自身的社会组织，就是我们的商会协会，更好地履行社会责任。

在这样一个政社分开的大环境下，随着全社会的社会权利意识不断增加，参与博弈的主体也会越来越多，有时候企业也可能成为弱势群体，所以企业要通过我们的商会自治和自律。

一粒老鼠屎会搞坏一锅汤，一个不履行公民社会责任的企业会败坏整个行业的声誉，我们从三鹿奶粉事件等就可以看出，中国整个奶制品行业都受到牵连。三聚氰胺事件就是一个河北的小奶粉厂的事情，如果有一个强大的奶制品行业商会，承接政府赋予的公共管理职能，这个行业协会早就会严肃处理这个事情，就会避免由于一个小厂，干了这件坏事之后影响到整个行业的发展。

我们经常看到中国的大陆游客到了香港，如果被旅行社骗了或者是导游欺负了，香港的旅游业公会可以决定：如果旅行社和导游违反了旅游行业的规矩，没有资格再从事这个行业，可以把旅行社的执证吊销了，把导游证没收了，这就是现代市场经济和法治社会中，商会的自治与自律。

过去我们是计划经济时代，经济的组织者就是政府，经过这三十多年的改革，逐步把经济组织的权力一部分交给市场，一部分政府还抓着。政府老讲宏观调控对不对？对，政府应该通过宏观的经济政策引导经济发展，通过税收政策调剂收入等等，整个国家经济的宏观问题由国家的宏观经济政策、税收、法律来调节。

每个企业怎么发展则属于微观，每一个企业自身的问题，毫无疑问是属于我们企业的事情，由董事会和经理人来解决问题，谁也不能插手。

但是单个的企业和整个的国家宏观经济之间还有什么？还有大量的比如行业性的问题需要协调。这些行业性的问题谁来解决？宏观和微观都有很好的主体来履行职责，缺的是什么？缺的是行业发展的管理，我把它叫做中观。中观的层面，既不是宏观高大上，也不是微观那么具体，中观谁来管理？最适合的是商会。所以从这个意义来讲商会应该成为市场经济的组织者。

从行业管理角度来讲，公共管理职能是非常强的。三中全会决定特别强调了行业协会、商会要与行政机关脱钩。现在全国工商联也特别讲这个事情，希望大家积极面对，我估计将来国资委管的三百多家行业性协会也会加快脱钩的步伐。我们地域商会属于地方军，那是中央军，地方军怎么样做大自己，做好自己，是一个很大的挑战。

我们要通过商会建设，学习从一个单纯的以赢利为目的的企业走向一个社会的企业，要学习公益理念，实践共和精神，进行社会组织的建设，更重要的是成为企业公民，履行社会责任。

曾经有媒体问我：商会是商人的社会化组织，追逐利益最大化是商人的天性，而公民社会则更多的指向全社会的公共利益和公共服务层面，二者之间似乎没有什么联系啊？

没错，商人当然追求利益最大化，但是利益也分为长远利益和短期利益。一个社会如果没有很好的法治，没有公平交易的商业环境，没有诚信，甚至随时面临动乱和危机，那大家都不安全，更不要说商人了。

从这个层面来说，长远利益就是要追求社会的稳定发展和公平正义的法治环境。那么商人通过什么来关注社会环境呢？单个的商人当然也可以，但是力量往往比较单薄，不足以应对各种强势的力量。在这种情况下，商人通过落实公民的结社权，结成自己的社会组织——商会，通过商会和强势的力量进行博弈。

公民社会的基础是市场经济，我相信市场经济天然的自由、平等、契约、法治精神，使我们内心里都有了基本的公民意识。现在，我们面对的问题是唤醒每个人内心里的公民意识，搭建行使公民权利的平台。

回过头来看，市场经济成长过程中最积极的力量就是民营企业，他们主动参与公民社会的建设，将成为公民社会的核心力量，并且影响到整个社会。

公民社会是在民主政治下服务型行政机构、市场经济的经济组织鼎足而立的社会形态，是从政治经济中派生出来的独立力量。加上公民的前缀，意味着这是拥有自律与自治能力的现代公民的自由结合。商人是天然的平等派，也是民主政治的群众基础，中国的经济建设、社会发展都需要商人与商会拥护这个潮流。

公民社会是民主政治的基础和保障

2013年3月17日，新任国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面回答记者提问时强调：“这次改革方案核心是转变政府职能，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。现在国务院各部门行政审批事项还有一千七百多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。把错装在政府身上的手换成市场的手。这是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”

这个被称为“壮士断腕”的坚定回答，引起全社会的广泛关注：这是中国中央政府总理第一次明确向全世界亮出了自己权力的边界，摆明了限制行政权力并向公民与社会组织还权的态度；只有推进社会体制改革，最大限度地激发公民的主动性和创造性，激发社会的活力，才能使社会和谐有序发展。

正如市场经济必须以独立的法人企业为主体，和谐社会建设的主体应该是各级各类社会组织，特别是推动经济发展、促进环境保护、开展慈善公益等与市场经济密不可分的社会组织的建设。目前，我们可以看到，现代商会发展的星星之火，已经在中华两岸四地呈现燎原之势，成为中国社会组织建设的先锋力量，和传承创新中华商业文化的核心平台。

我们现在思考当下中国的问题在哪里，每个人从自己的角度会有不同的认识，我的观点非常简单，就是我们必须扎扎实实地进行社会建设。如果我们想跳出王朝的循环，跳出革命与暴力的怪圈，那么我们都必须沉下心来进行社会建设。

改革开放以来，我们经历了三次思想解放运动：

第一次解放思想是“起”，是突破“两个凡是”的思想禁锢，全面对政治、经济、社会、文化等方面进行新的探索；

第二次解放思想是“承”，是面对当时国民经济停滞不前的状况，集中力量发展市场经济改善民生；

新的解放思想是“转”，转变政府职能，提出还权于民，既是社会体制改革的必须，也是政治体制改革的先声；为未来的“合”，即经济繁荣、社会和谐、政治民主的中国奠定基础。

十八大对加快社会体制改革做出了总体部署，它既承接经济体制改革的深化和完善，又为政治体制改革创造必要的社会环境和条件，因而在当前改革发展中具有特别突出的作用和地位。

经过以经济体制改革为重点的发展阶段之后，中国在发展过程中所暴露出来的社会矛盾和问题越来越多，如果不及时地推进社会体制建设，不仅经济体制改革的成果有可能“得而复失”，政治体制改革也会因为缺乏社会支撑而“举步维艰”。

经过三十多年改革开放，中国的市场经济有相当大的发展，在市场经济条件下，成长起来的这一大批民营企业是没有主管部门的。但是他们有自己的权利需要主张，有自己的诉求需要让外界听到，有自己的以及群体的利益需要维护，同时行业自律也非常重要，在这种情况下，商会的建设便显得非常重要与紧迫。

商会建设是市场经济条件下社会组织建设的重要抓手，民间商会作为一种社会组织，是经济社会逐渐发育成熟的产物，也已成为建设和谐社会的积极力量，更将为“还权于民”提供有效的组织保障。

落实宪法赋予的公民结社自由权，充分发展各类社会组织，使市场经济不同的利益主体有效地多元化组织起来，才能真正形成政府、企业与社会的三足鼎立。

这次政府明确提出取消商会等社会组织的主管单位，解放社会的自我组织力，促进社会组织大发展，将为未来开启民主政治转型、实现国家治理现代化奠定坚实基础。

篇5：行业商会与异地商会座谈

李兴平

同志们、朋友们：

“五一假日”刚结束，市工商联就在上海召开异地商会工作座谈会，大家能够从繁忙的工作中抽出时间参加会议，体现了对商会工作的热心，在此我代表市委统战部向参加今天会议的各位代表，并通过你们向全体在外宁德企业家致以诚挚的问候和美好的祝愿。

改革开放以来，大批宁德人勇敢地走出宁德，闯荡商海，凭超群的胆识，争先的气魄，开创了一番事业。从最早的上世纪90年代初50多位周宁在沪企业家成立周宁县上海商会开始，至今，宁德在外异地商会组织已开展到37家，宁德在外企业家的数量、规模、实力和影响力都有了显著地飞跃和发展。

卢展工书记在第一届世界闽商大会上说：“福建人破门而出。成冲天之龙；冲门而进，成翔海之龙。双龙腾起，你可以感受到其焕发出来的强烈的震撼力”。宁德企业家群体已成为闽商的重要组成部分。以宁德在外异地商会会员为主体的宁德在外企业家群体，促进了宁德与全国各地的经贸往来，支持了家乡的经济和社会发展，既为国家统筹区域发展做出贡献，也扩大了宁德在全国的知名度，你们取得的成绩令人钦佩，值得祝贺。

刚才，大家做了很好的交流发言，谈了对异地商会工作的经验体会，市工商联黄家盛主席对我市异地商会工作做了总结，提出了要求。我们市委统战部始终关注宁德市在外企业家的发展，注意推动工商联做好异地商会工作。异地商会作为工商联基层组织，是伴随非公有制经济而发展起来的新生事物，没有规范性文 件和明确的政策，我市异地商会有十多年的发展历程，大家在探索中前进，实践中创新，今天开这个会很有必要，有助于我市异地商会工作的总结提高，借此机会我对今后的工作提四点意见：

一是要在规范运作上提升水平：规范运作有三层含义：1是依法登记，属地管理，目前，市级异地商会在民政部门登记有困难，但也不是不可能，民政部门也有开这口子，这需要我们多做工作，取得支持；2是暂时民政登记不了的，一定要取得当地统战部和工商联的支持，成为他们的团体会员和二级组织；3是建章立制，无规矩难成方圆，要有好的制度和良性工作机制，把会员团结起来，促进各项会务开展。

二是在做好服务上创新有效，首先表现在敢为会员争取合法权益，商会要发挥组织优势，与党政部门对话沟通，帮助会员企业解决困难问题；其次要引导会员提升素质，组织学习培训活动，引导会员企业树立科学发展观念；要促进交流合作，增进会员之间的联谊合作，共同发展。当前面对金融危机，异地商会要有抱团取暖意识，取得交流，互相支持，共度难关，同时寻找抓住机遇，取得发展。

三是在品牌建设上扩大影响：要着重培养宁德企业家“诚信团结、务实争先、抱团做大、奉献社会”的商会品牌内涵，教育引导会员“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，我为商会增光彩，商会为我助发展，树立和维护异地商会在社会上的良好形象；要办好商会自身的简报、会刊、网站加大宣传力度，要利用各地的电视报纸新闻网络媒体，宣传我们宁德异地 商会的先进事迹和会员的风采；一些行之有效的会务活动要长期坚持，形成品牌效应。

四是在光彩事业回归工程上有所作为：我市异地商会素有热心公益事业、捐资助学、扶贫脱困的优良传统，各异地商会要加强引导，去年我市厦门、三明、上海商会响应市工商联号召，捐资帮助贫困高考上榜生上学，宁德电视台做了专题报道，希望今年继续开展这项活动，扩大参与捐助的商会数量，达到既帮助了家乡大学生，又扩大工商联组织的影响的目的。

回归工程是广大在外企业家响应市委号召，参与环三战略实施的具体行动，宁德上海商会、周宁上海商会、蕉城区广州商会、厦门宁德商会，已有回归项目在实施，支持家乡建设的同时也促进自身企业的发展，当前异地商会要大力宣传环三战略给宁德带来的发展机遇，动员组织企业家回乡考察，寻找商机，为家乡建设发展添砖加瓦，贡献力量。

今天的会议时间虽短，但主题突出，希望大家认真领会，在今后的工作中把异地商会工作做得更好，借此机会感谢大家对宁德市统一战线事业的支持，最后祝愿在外的宁德企业家事业发达，异地商会工作蒸蒸日上。

篇6：行业商会与异地商会座谈

（2009年3月13日）

同志们：

现在开会。汽车配件行业是我区重要的支柱产业，为我区经济发展做出了重要贡献。今天汽车配件行业商会的成立，意味着我区汽配企业将迎来更多沟通交流的机会，产业协作配套将更加紧密，行业竞争将得到进一步规范，这对于促进我区汽车配件行业快速、协调、健康发展和打造博山汽车配件生产基地将产生重大推动作用。区委、区政府对汽车配件行业发展和商会筹建工作十分重视，王书记多次听取汇报，对筹建工作提出了具体要求，作出了明确指示，并亲临今天会议。今天我们继续召开这次座谈会，目的就是进一步解放思想，创新思路，全力扶持汽配企业加快发展，提升产业整体竞争力。

参加今天座谈会的人员有：八陡镇、白塔镇、崮山镇的党委书记和分管工业经济工作的班子成员，区经贸、科技、中小企业、工商、质监部门主要负责人，重点汽车配件企业的负责人。

今天座谈会的议程主要有三项：一是请新当选的汽车配件商会会长、副会长发言；二是请有关镇和部门的主要负责人座谈；三是请王书记作重要讲话。

现在，请区汽车配件商会会长、山东宏马集团董事长马宗祥同志发言；

…… ……

现在，请常务副会长及各位副会长发言； …… ……

现在，请八陡镇、白塔镇、崮山镇及区经贸、科技、中小企业、工商、质监部门主要负责人座谈；

…… ……

现在，请区委书记、区人大常委会主任王树槐同志做重要讲话，大家欢迎。

…… ……

刚才，马宗祥会长代表商会作了一个很好的表态发言，各位副会长及有关镇和部门的同志也都各抒己见，提出了许多很好的意见和建议。最后，王书记做了重要讲话，王书记在讲话中充分阐述了汽车配件行业在全区经济发展中的重要地位及成立商会的重要作用，进一步明确了今后一段时间我区汽车配件行业的发展的思路、目标和措施，对商会的运作提出了明确要求和殷切希望。这个讲话使我们进一步增强了加快发展的决心和信心，希望大家会后认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再简单强调以下三点：

（一）充分发挥行业商会桥梁和纽带作用。我们成立商会 2 的宗旨是联系会员、组织会员互助合作，交流信息和业务，为会员服务。因此，要加强与政府部门的沟通，及时反映会员意见、要求和建议，当好政府服务企业的助手。要发挥信息广、机制灵的特点，多开展一些联谊活动，搭建融资、人才、就业等各种发展平台，为企业技术创新、新产品开发、名牌产品的评审、国际质量体系标准认证以及人才培训等方面提供服务。同时，希望各有关镇和部门要关心、理解商会工作，在精神上多给予鼓励，政策上多给予扶持，业务上多给予关心，积极协调遇到的困难和问题。

（二）搞好产业配套协作。各企业间特别是重点企业间，要加强交流，共享资源，推进协作配套纵深发展。龙头企业要发挥技术、品牌、市场、人才等优势，把主要精力放在科技创新、品牌创建和市场运作上，规模较小的企业则把主要精力放在为大企业搞好产品配套和基础部件的加工生产上，甘做配角，甘做大企业的专业配套车间，依托大企业的品牌、市场和技术优势，按照标准化进行生产，大企业既节约了土地、设备、人力等投资，小企业又保证了市场订单，通过“抱团”实现双赢。

篇7：异地商会章程2017年版示本

<说 明>

一、根据《社会团体登记管理条例》及其他有关法律法规制定此章程示范文本。

二、福建省异地商会章程示范文本，旨在为在闽登记成立的异地商会制定章程提供范例。

三、异地商会应参照章程示范文本制定商会章程。

四、“〖 〗”内文字为制定要求。

第一章 总 则

第一条 本商会的名称是X X X X X X 〖包括英文译名、缩写，异地商会的命名应当符合《社会团体登记管理条例》的有关规定，异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划名、商会三部分构成，应当按照有关规定经社团登记管理机关批准。省级异地商会的名称规范为 “福建省某某（省名）商会”或“福建省某某（省名）某某（地级以上市名）商会”；地市级异地商会的名称规范为“某某市某某（省名）某某（地级以上市名）商会”。本省地级以上市在省或省内其他地级以上市设立的异地商会，名称规范为“福建省某某（地级以上市名）商会” 或“某某市某某（地级以上市名）商会”。〗

第二条

本商会的性质〖须载明：本商会是由X X省籍（或X X省X X市籍）自然人或法人在福建省投资兴办，（或由本省X X市籍自然人或法人在本省X X市投资兴办），经福建省工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成的，以促进省际（或市际）经贸合作为宗旨的联合性非营利性社会团体。〗

（四）发给会员证；

（五）定期将新入会会员名单报常务理事会及理事会审议通过；（）X X X X X X X X X X X X。第十二条

会员享有下列权利：

(一)本团体的选举权、被选举权和表决权；(二)参加本团体的活动；(三)获得本团体服务的优先权；

(四)对本团体工作的批评建议权和监督权；(五)入会自愿、退会自由；（）X X X X X X X X X X X X。第十三条

会员履行下列义务：

（一）遵守本商会章程；

（二）执行本商会的决议；

（三）按规定交纳会费；

（四）维护本商会的合法权益；

（五）完成本商会交办的工作；

（六）向本商会反映情况，提供有关资料；（）X X X X X X X X X X X X。

第十四条 会员退会应书面通知本商会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本商会活动的，视为自动退会。

第十五条

会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第十六条 本商会名誉职务〖异地商会允许聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务的，应将聘请商会顾问及名誉职务的资格及程序写入章程，须载明：本商会可根据工作需要，聘请有关知名人士为商会顾问或名誉职务，但不具备会员身份，不具有表决权。〗

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十七条 本商会由会员组成会员大会（或会员代表大会）。会员数量在150个以上的，可以推选代表组成会员代表大会，会员代表由会员选举产生。会员大会（或会员代表大会）是本商会的最高权力机构，依照国家法律、法规和商会章程的规定行使职权。

第十八条 会员代表大会的产生方式〖商会若设立会员代表大会，须根据实际情况制定会员代表的产生办法，其中须载明：会员代表不得少于会员总数的比例；会员代表届满后须重新推选等。〗

第十九条 会员大会（或会员代表大会）行使下列职权：

（一）决定商会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能；

（二）制订或修改章程；

（三）制订或修改会费标准；（采取无记名投票的方法进行）

（四）制订组织机构的选举办法；

（五）选举或者罢免会长、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事长、监事；

（六）审议理事会、监事会的工作报告、财务预决算报告；

（七）审议理事会对会员除名的提议；

（八）对商会变更、解散和清算等事项作出决议；

6第二十六条 本商会根据需要可设立会长办公会议，由会长、副会长及秘书长组成，对常务理事会负责。在常务理事会闭会期间，按章程规定经常务理事会授权可以行使以下职权：

（一）制定工作计划和预算，报常务理事会审核；

（二）部署办事机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）处理章程规定的其他事务；

（）X X X X X X X X X X X X。

第二十七条 本商会设会长一人，副会长若干人，秘书长一人。本商会会长、副会长、秘书长依照章程的规定履行职责。会长、副会长、选任制秘书长每届任期X年（每届不超过5年），连任不超过两届。

会长为本商会的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。商会秘书长以上负责人（包括会长、副会长、秘书长）不得来自于同一单位。

第二十八条 本商会的会长、副会长、秘书长、监事长、监事必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；

（二）在本商会内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过70周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受到任何刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；（）X X X X X X X X X X X X。

第二十九条 本商会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会（常务理事会）会议、会长办公会议；

（二）检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）、会长办公会议决议的落实情况；

（三）代表本商会签署有关重要文件；（）X X X X X X X X X。

第三十条 本商会副会长行使下列职权：

（一）X X X X X X X X X；

（二）X X X X X X X X X；（）X X X X X X X X X。

第三十一条 本商会的秘书长采用选任制（或聘任制），秘书长和会长不能在同一企业中产生。会长不得兼任秘书长。〖如选任制的，会员大会或会员代表大会享有对其的选举权及罢免权，列入第二十一条

（五）中。如聘任制，理事会享有对其聘任权及解聘权，列入第二十七条

（九）中〗。

第三十二条 本商会秘书长在会长领导下开展工作，秘书长对理事会负责。秘书长为专职，行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）组织制定、实施工作计划和预算；

（三）协调各办事机构、实体机构开展工作；

（四）提名办事机构、实体机构专职工作人员的聘用，报理事会或常务理事会批准；

（五）处理其他日常事务；

（三）对理事或专门委员会的委员提出质询；

（四）对于常务理事会、理事会、各分支机构会议作出的决议、决定，监事会认为存在违反程序或违背本团体会员根本利益的，可以建议进行二次表决；

（五）对监督事项提出建议和异议；

（六）对不称职的理事会成员进行警示或建议罢免。

监事应以监事会集体的名义行使监督权，不得以监事个人名义发表意见。第四十一条 监事长职责：

（一）领导监事会开展工作；

（二）召集和主持监事会会议；

（三）签署监事会文件；

（四）监督、检查监事工作；

（五）监事会授予的其他职责。

监事长因故不能履行职责时，由监事长指定的监事代行监事长职责。

第四十二条 监事会每三个月至少举行一次会议，必要时，经监事长决定或者三分之二以上监事提议，应当举行监事会临时会议。

监事会会议必须有三分之二以上监事出席方可召开。监事会作出决议，须经到开会监事的过半数通过。

第四十三条 本商会三分之一以上会员或者三分之二监事，可以向监事会提议罢免监事长。罢免提议一经提出，应当在20日内举行监事会临时会议。

第四十四条 监事在1年内2次无故不参加监事会会议或任期内累计5次不参加监事会会议的，劝其辞去监事职务，若不辞职的，监事会应在30日内书面通知其停止履行监事职权，并在会员代表大会上予以追认。

第四十五条 监事有下列情形之一的，应当罢免职务：

（一）不执行协会代表大会、监事会会议决议的；

（二）受到刑事处罚的。

第五章 党建

第四十六条 本商会坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。

第四十七条 本商会按照党章规定，经上级党组织批准设立党组织。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式，在本组织开展党的工作。

第四十八条 本商会党组织是党在本社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本社会组织发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。

第四十九条 本商会换届选举时，应先征求党组织对主要负责人审核意见；本社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。

第五十条 本商会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持，将党建工作经费纳入管理费用列支，支持党组织建设活动阵地。

第五十一条 本商会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐社会组织领导班子中的中共正式党员担任党的组织以及纪检组织领导。

第五十二条 本商会支持党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。

314研讨论坛，组织展览展销活动，创办经济实体，参与竞拍、投资或承接大型项目，开展涉外（包括港澳台地区）活动，接受境外10万元人民币（或等值外币）以上的捐赠或赞助，发生对商会有重大影响的诉讼活动等，应提前30天向登记管理机关作书面报告，并自觉接受相关业务指导单位的指导；本商会重大事项备案报告均采用书面形式，主要内容包括：活动的内容、方式、规模、参加人员、时间、地点、经费等方面。〗

第六十七条 信息披露工作〖商会可根据实际情况确定本商会信息披露的内容、方式和程序，其中须载明：确保信息披露的真实、准确、完整、及时、公平，促进本商会规范运作，维护会员的合法权益。〗

第七章 章程的修改程序

第六十八条 对本商会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。

第六十九条

本商会修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后30日内，报登记管理机关核准后生效。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

第七十条 本商会有以下情形之一，应当终止，并由理事会或常务理事会提出注销动议：

（一）章程规定的解散事由出现的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因终止的；（）X X X X X X X X X X X X。

第七十一条

本商会终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报社团登记管理机关审查通过。

第七十二条 本商会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。第七十三条 本商会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。第七十四条 本商会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照登记核定或者章程规定，用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。

第九章 附 则

第七十五条