市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市政府系统廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中纪委二次全会、国务院廉政工作会议及省纪委二次全会、省政府廉政工作会议精神，按照市纪委三次全会和今年政府工作报告部署要求，全面总结2017年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点任务。会议专门邀请兴民同志到会指导。刚才，会议书面传达学习了中央和省市有关会议精神，湟中县政府和市农牧局、市卫计委、市财政局分别结合工作实际作了很好的发言。下面，我再强调两点意见。

一、肯定成绩，全市政府系统廉政建设成效显著

去年以来，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，深化源头治理，强化正风肃纪，狠抓督查问责，廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。

一是全面深化改革，权力运行更加规范。坚持把简政放权作为反腐败的治本之策，继续深化“放管服”改革，在建立“一目录五清单”基础上，制定全市公共事项服务清单，将市级36个部门、270个服务事项和县区178个部门、1504个服务事项全部纳入清单管理，全市公共服务水平明显提升。持续优化审批流程，积极推进“互联网+政务服务”，建设“一网多端”网上审批大厅，搭建完成“掌上审批系统”，市级审批事项网上审批率达到85%，办理时效整体提速45%。着力降低制度性交易成本，取消停征环境监测服务费等11项涉企行政事业性收费，有效激发了市场发展活力，全年新注册登记各类市场主体2.67万户，增长16.6%，累计达到16.9万户。

二是持续转变作风，行政效能明显提升。始终把作风建设作为一项重要政治任务，坚持重大事项请示报告制度，全面推行“710”及重点工作清单式管理，以干在实处、走在前列的精神状态打好三场硬仗，围绕打赢创建全国文明城市攻坚战，坚持省市共建、接续奋斗，赢得了全国文明城市这块“金字招牌”；

围绕打好环保督查攻坚战，坚持一个问题一套方案，持续开展“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动，推动环境整治向乡镇和农村延伸，累计整改群众信访举报问题1386件，并问责101名整改工作不力人员；

围绕打好精准扶贫攻坚战，对重点项目推进、扶贫资金使用效率、驻村干部履职等进行全方位监督检查，全面整改异地搬迁不到位、产业发展不精准等9大类41个方面117项具体问题，对侵害群众利益的8起典型案例进行通报，形成了持续震慑。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求，在全市范围内开展“不担当、不作为”问题专项治理、“小金库”专项整治，累计问责31人，有力遏制了“四风”问题反弹。加强和规范预算管理，累计盘活财政存量资金73.1亿元。全市一般性支出压减5%，“三公”经费同比下降16.6%，发文办会数量明显减少。

三是突出依法行政，廉政根基持续稳固。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，进一步深化城管体制改革，探索相对集中执法权，建立街道综合执法指挥中心，全面实行“街长制”，推动管理重心下移职能下沉。加强执法监督，在市食药监局等5家行政执法单位推行行政执法全过程记录制度，委托第三方对13家执法部门执法案卷进行随机抽查，有效防止了权力滥用、私用，全市法治政府建设能力和质量继续位居西北省会城市第一。大力推行阳光政务，通过政府网站、政务微信平台等载体，主动公开财政预决算、重大建设项目、环境保护、“三公经费”等政务信息6.6万条。充分发挥市政府公开电话、微信平台作用，对群众意见较大、媒体反映较多的问题进行“全收集、全反馈、全处理”，社会和舆论监督作用明显增强。

四是狠抓正风肃纪，执纪监督不断拓展。始终把监察审计监督作为惩治腐败的利器，对市民政局等16个部门、19个县区单位、21个乡镇（街道）开展政治巡查。全面推进重大工程项目专项审计和党政主要领导干部经济责任审计，在落实国家重大政策、民生资金等重点领域开展各类审计37项，查处违规资金1548万元、管理不规范资金7365万元，并全部进行整改。全年受理信访举报1010件，立案202件，结案185件，给予党纪政纪处分281人，组织处理29人，反腐败压倒性态势持续巩固。

在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，全市政府系统廉政建设还存在一些突出问题：一是个别干部在困难和挑战面前缺乏一往无前的魄力和敢打敢拼的精气神，在一些工作上行动慢、执行力不强；

二是“放管服”改革还需深化，部分审批事项办理时限依然过长；

三是“四风”问题尚未完全杜绝，部分干部执行中央八项规定还不够严格彻底。对于这些问题，需要我们更加重视，更加警醒，坚持“靶向治疗”，以更深、更细、更实的举措加以解决。

二、突出重点，努力开创新时代党风廉政建设新局面

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对坚定不移全面从严治党作出新的战略部署，开启了新时代全面从严治党新征程。在中纪委二次全会上，习近平总书记强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为我们做好政府系统廉政工作提供了根本遵循。

按照国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三次全会安排部署，今年全市政府系统廉政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，按照省委“四个深刻领会”和市委“六个坚持”要求，围绕打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁总目标，扎实推进“两个绝对”具体化，深化改革、转变职能，管好资金、确保安全，紧盯重点、惩治腐败，改进作风、依法行政，努力建设人民满意的法治创新廉洁服务型政府。

第一，旗帜鲜明讲政治，加强党对一切工作的领导。一要进一步加强学习。各级政府系统领导干部要重视学习、善于学习，通过学习吃透上级会议、文件精神，切实提高抓好贯彻落实的思想和行动自觉。会后，各地区、各部门要立即召开专题会议，组织干部职工认真学习中纪委全会、国务院廉政工作会议和省纪委全会、省政府廉政工作会议及市纪委全会精神，对本地区、本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标要求，提出具体措施，推动各项工作取得实效。二要扎实推进“两个绝对”具体化。全市政府系统要切实把推进“两个绝对”具体化作为当前重要的政治任务，作为加强廉政建设最根本的政治纪律，按照市委部署要求，落实好各自制定的实施方案，明确践行标准，制定“三张清单”，迅速掀起践行“两个绝对”具体化的新高潮，教育引导广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央和省市各项决策部署，推动政府工作始终沿着正确方向前进。三要严格落实“一岗双责”。各地区、各部门要始终把加强领导班子建设作为重要内容，切实把廉政建设抓在手里、扛在肩上，须臾不得放松。“一把手”要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职的意识，管好班子、带好队伍；

其他班子成员要主动抓好分管部门、分管领域廉政建设，真正做到工作职责管到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。

第二，深化改革优服务，进一步转变政府职能。一要在真“放”上下功夫。按照前天国务院常务会议安排部署，持续推进“先照后证”“多证合一”和“证照分离”，各类证能减则减、能合则合，稳步开展企业登记全程电子化和电子营业执照应用，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准，确保企业开办时间压缩一半以上。在投资审批、工程建设等领域推动流程优化和标准化，精简审批、分类管理、压缩流程，力争工程建设项目审批时间压缩一半以上。二要在严“管”上下功夫。持续完善“一目录六清单”的体系框架，及时进行动态调整。全面推进“双随机一公开”监管制度，进一步优化完善跨县区、跨区域联合监管机制，坚决杜绝选择性执法、权力滥用。全面推进社会诚信体系建设，对市场主体失信行为及时曝光，着力建设“信用西宁”。突出政务窗口服务质量、垄断性服务行业、政策落实“最后一公里”等重点领域，深入开展营商环境专项整治行动，着力解决服务效率不高、不履行有效合约、妨碍市场公平竞争等突出问题，构建规范有序的市场环境。三要在优“服”上下功夫。推进行政审批服务便民化，探索实施“最多跑一次”改革，制定公布全市“最多跑一次”事项清单。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，探索建立“不见面”审批制度，开通“手机app”网上办事模块，年内网上实质性审批率达到90%以上。开展“减证便民”专项行动，全面清理取消烦扰群众的各种无谓证明，上半年向社会公布取消证明事项目录。同时，要按照中央和省上要求，稳步推进政府机构改革，确保改革期间干部队伍思想不乱、工作不断，社会秩序和谐稳定。

第三，严管“钱袋”提效益，确保公共资金使用安全。一要继续缩减“三公经费”。大力倡俭治奢，持续减少各类经费支出,严格控制预算调整和预算追加事项，确保今年全市“三公”经费只减不增，一般性支出压减5%以上，切实把有限的资金更多的用在改善民生、推动发展上。二要提高资金使用效益。强化存量资金定期清理机制，对市本级结转一年内未形成实际支出或支出进度不足30%的项目资金，统一收回用于重大设施建设；

对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，按一定比例核减其下项目支出规模，严防资金闲置、趴在账上。三要强化预算绩效管理。加强预算绩效管理信息化系统建设，年内实现市本级73家预算部门所有项目资金绩效管理全覆盖，对评价结果排名靠前的单位优先安排财政资金，逐步实现预算安排与评价结果挂钩的激励约束机制，做到花钱必问效、无效必问责。要加强地方政府性债务预算管理，严格举债程序，确保不发生系统性金融风险。四要强化审计监督。充分发挥好审计“监督员”作用，聚焦“三大攻坚战”和市委、市政府重点工作，对重大政策落实、财政预算执行、重大项目投资等关键领域实行全过程监督，做到审深审透审准，实现审计全覆盖。

第四，紧盯重点强监管，坚决预防和惩治腐败。一要深入开展扶贫领域作风问题专项治理。结合“扶贫攻坚作风建设年”活动，对照扶贫政策措施落实不到位、贫困识别不精准、资金管理使用不规范等4个方面40条重点治理问题，在全市范围内深入开展明察暗访、自查自纠，对查找出的问题逐一分析、举一反三、集中整改，确保10月底前全部整改到位；

对发现的违纪违法线索一查到底，绝不姑息迁就，做到查处一起、警醒一片。二要严格落实各项惠民政策。围绕城乡低保、医疗救助、危旧房改造等重点惠民领域，加强政策执行全程监管，通过加强村务公开、开展民意测评、加大审计监督等多种形式，推动关口前移，坚决查处优亲厚友和虚报冒领、截留私分民生保障资金等侵害群众利益的“微腐败”，真正让困难群众享受到政策红利。三要严厉打击群众身边黑恶势力。把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准人民群众反应强烈、深通恶绝的各类“村霸”“路霸”“家族势力”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，着力查处涉及生态环境、食药安全、征地拆迁等领域的违法行为，坚决铲除社会发展的“毒瘤”。四要规范工程项目招投标行为。按照省政府工作要求，深入开展工程项目违规招投标专项治理行动，着力解决工程项目招投标及政府采购活动中存在的不招标、虚假招标、暗箱操作、履约不严等问题，建立健全长效机制，最大限度消除权力寻租空间。

第五，持之以恒转作风，加快建设法治政府。一要防止“四风”问题反弹。认真落实中央八项规定实施细则和省委、市委贯彻措施，抓早抓小抓苗头，高度关注“四风”隐形变异、改头换面等新表现，严肃查处公车私用、乱发津补贴、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题。要继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义，让各级干部有更多的精力和时间抓改革、促发展、惠民生。要深入开展调查研究，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针对性。二要强化执行抓落实。继续推进“710”工作法和重点工作清单式管理，坚持市级领导督导督办制度，对省委、省政府交办和市委决定的事，不等不靠、不打折扣、迅速落实，坚决防止推诿扯皮、办事拖拉、应付了事等散漫行为，对引起重大后果的要严肃追责，持续释放崇尚实干、艰苦奋斗的正能量，以强大的执行力推动中央和省市决策部署落地生根。三要坚持依法行政。实施法治政府建设提升行动，深入开展法治政府建设示范单位创建活动，引入第三方开展法治政府建设评估工作。坚持严格规范公正文明执法，继续推进行政执法公示、执法全过程记录等制度，加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法，切实维护群众切身利益。四要全面推进政务公开。充分发挥各级、各部门政府网站、新闻媒体等载体，进一步拓展政务公开的领域和深度，做到应公开事项全面公开，主动接受社会监督，实现阳光晒权。

同志们，加强政府系统廉政建设责任重大、意义深远。我们要在党中央、国务院和省委省政府、市委的坚强领导下，牢记使命，敢于担当，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力建设新时代幸福西宁作出新的更大贡献。

篇2：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

郭 新 昌（2011年3月30日）

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结我市2010年政府系统反腐倡廉工作，研究部署今年的工作。刚才，会议传达了国务院第四次廉政工作会议精神，集体学习了《廉政准则》，XX市政府、市监察局、发改委、住建局和煤炭局的负责同志作了很好的表态发言，市委常委、纪委书记童贯真同志就政府系统廉政建设工作讲了很重要的意见，我完全同意。下面，我主要讲四点意见。

一、2010年廉政建设取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障

去年以来，面对国际金融危机带来的经济下行压力，面对全省加快结构调整、推进经济转型的重大考验，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，我们以深入学习实践科学发展观为契机，按照省委、省政府转型发

展、安全发展、和谐发展的要求，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2009年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到稳步增长、平稳较快的良好态势。省政府考核的主要指标，继续位居全省前列。全市上下呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定、政通人和的良好局面。今年一季度，我市经济回升势头强劲，指标增长较快，开局健康良好。预计全市生产总值完成150亿元，同比增长15%；财政总收入完成42亿元，同比增长9%；一般预算收入完成12.6亿元，增长8.5%；城市居民人均可支配收入预计完成4550元，增长10%；农民人均现金收入完成1605元，同比增长9.9%，为实现“双过半”、完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

与此同时，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障。但我们也要清醒地认识到，一些领域腐败

现象仍然易发多发，少数部门和干部宗旨意识、群众意识、责任意识、全局意识不强，权力利益化、个人化的现象仍然存在，执法不公、行政不作为乱作为等问题时有发生，不落实、难落实问题依然突出，争利抢功、推避矛盾的现象仍较普遍。产生这些问题的深层次原因，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

2011年，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，应对后金融危机，巩固经济企稳回升的关键一年，也是“十二五”开局之年，改革发展任务非常繁重。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话精神，按照中央、省委、省政府和市委的部署，围绕中心、服务大局，扎实做好全市政府系统的反腐倡廉工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，坚定不移地推进政府系统的廉政建设和反腐败工作。

二、强化三种意识，增强执政本领，切实增强廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于加强和

改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委九届十次全会审议通过的落实中央《决定》的《意见》，把弘扬党的优良作风，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，作为加强和改进党的建设的主要任务，充分显示了中央和省委、省政府对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚强决心。各级政府和广大公务员一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。在实际工作中，要进一步强化“三种意识”。

一是强化以民为本的意识，不断提高为人民服务的能力。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，通力协作、密切配合、狠抓落实，着力抓好重点工作的落实，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二是强化勤政务实的意识，不断提高执政为民的能力。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对金融危机对经济运行的冲击，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更重视隐性政绩。省市

确定的各类重点工程关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要继续保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动各个工程项目建设的顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三是强化清正廉洁意识，不断提高拒腐防变的能力。最近，中共中央颁布了《中国共产党党员干部廉政准则》，各级政府、各部门及其工作人员，特别是各级领导干部和广大公务员，要认真学习《廉政准则》的有关规定，对照《廉政准则》反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，始终在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率，自觉加强纪律约束，努力提升人格境界，着力从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。各级政府和监察机关要切实做好学习和宣传工作，结合我市实际，制定和完善《廉政准则》相关配套制度，严肃查处违反《廉政准则》行为的行为。

三、突出“四个重点”，加强监督检查，着力解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题

一是围绕中央、省、市一系列重大决策部署开展监

督检查。坚持把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神，同贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署有机结合起来，同本地本部门的具体工作实践紧密结合起来，求真务实，狠抓落实，确保各项工作不折不扣落到实处。各级纪检监察机关要继续加强对宏观调控，扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，继续加强对省市重点工程、政府投资项目和公共资金监管。特别是要加强对市政府确定突出抓好和扶持的省市县148项重点工程项目，100项工业转型项目和20项重点工业项目，41个现代服务业项目，44个农副产品加工项目，100个中小企业项目，50个自主创新和高新技术产业项目的监督检查，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。要建立健全定期检查和专项督察制度，切实提高监督检查的针对性和有效性，进一步提高政府执行力和公信力。

二是围绕加快经济发展方式转变开展监督检查。今年，市政府把巩固和发展经济回升向好态势的重点，放在转变经济发展方式优化经济结构上，着力培育电力、铸造、煤化工、高新技术等优势产业。继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，巩固和扩大煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作成果，加强对安全生产责任制落实情况 的监督检查，深入开展对工程建设领域突出问题的专项治理，加强对节能减排和环境保护的监督检查，督促有关部门加强对重点耗能企业的监控，认真落实节能减排目标责任制，圆满完成“十一五”污染减排目标。

三是围绕保障和改善民生，加强监督检查。围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，坚决治理纠正损害群众利益的行为，认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、企业负担中的问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续加强对中央、省、市政府关于强农惠农政策落实、民生工程建设的监督检查，着力实现农村稳定发展。

四是围绕“三务公开”，加强监督检查。不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。加强执法监察、廉政监察、效能监察，进一步发挥行政监察职能作用。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事

营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

四、加大五个力度，推进制度创新，确保反腐倡廉工作取得实效

各级政府及其工作人员的良好作风，是保障政府做好各项工作的关键。各级各部门领导班子和领导干部一定要强化大局意识，严格落实廉政建设责任制，加强制度建设，深化体制改革，抓好本地本部门的反腐倡廉工作，不断提高预防腐败能力。

一是加大政府决策机制的改革完善力度。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是加大行政审批制度改革力度。结合机构改革和部门职能调整，以推行决策、执行、监管“三权分离”为精神，在第九批清理审批项目的基础上，再清理取消一批、合并调整一批。同时，进一步优化审批流程，减少审批环节，压减审批时限，强化审后监管，提升审批效

率，强化电子监察，全面推行一门办理、全程服务、阳光作业模式，坚决杜绝“两头跑、反复跑”、暗箱操作、吃拿卡要等现象发生。

三是加大财政管理体制和政府投资改革力度。积极推进和完善部门预算改革，国库集中支付改革。加强对非税收入的规范监管和政府类投资项目的监督检查，确保财政资金使用安全和规范。加强对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续引深“小金库”专项治理，探索建立相应的惩戒制度和长效机制。进一步规范政府投资行为，完善政府投资项目决策机制，推行重大项目专家评议和论证制度，健全政府重大投资项目公示和责任追究制度，探索推行非经营性政府投资项目代建制。

四是加大重点领域专项治理工作力度。在工程建设领域，要全面排查重点部位和关键环节存在的突出问题。在煤炭领域反腐败专项斗争方面，要在巩固成果的基础上，规范煤炭领域监管秩序，遏制煤炭领域腐败现象易发多发态势，形成煤炭领域拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，有力推动煤矿兼并重组工作。在规范发展中介机构方面，要组织开展对行业组织和社会中介机构的集中整治，重点治理一些行政主管部门将行政审批以改变管理方式的名义

转移到中介机构，进行变相审批，以及一些行业组织和社会中介机构凭借行业主管部门的强势地位，强制服务或过度服务等。与此同时，还要继续推进商业贿赂、房地产开发等专项治理工作，为经济社会发展提供良好的环境。

五是加大国有资产监管体制改革力度。加强对企业重要经营领域和关键环节的监督，不断深化企业效能监察工作。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

同志们，认真做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大、任重道远。我们要认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委加强党风廉政建设的部署和要求，改进作风，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效，为我市经济社会又好又快发展提供有力保证。

篇3：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

篇5：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

市委常委、市政府副市长 XXX（2011年3月28日）

尊敬的XX厅长，各位领导，同志们：

这次民政工作会议分二个阶段召开的，第一阶段，是省民政厅与我市签订《关于加强民政基层基础建设的合作框架协议》；第二阶段，总结表彰和部署全市民政工作。

首先，非常感谢尊敬的XX厅长一行在百忙之中亲临XX检查指导工作，非常感谢省民政厅长期以来对我市的关心和厚爱。我提议，再次用热烈的掌声，表示衷心的感谢！

这次省民政厅与我市签订了《关于加强民政基层基础工作的合作框架协议》，具有重要意义。我理解，这是一个里程碑，以此为起点，必将加速推进我市民政事业又好又快发展。这是一个新的标杆，以此为目标，必将全面提升我市民政工作水平。这是一个新的纽带，以此为基础，必将进一步增进我市与省民政厅的感情和联络。希望全市各级民政部门务必将合作框架协议的内容落到实处，务必更加扎实地做好民政各项工作，不辜负省民政厅和吴厅长对我们寄予的厚望。

这次会议，市委市政府高度重视，XX书记、XX市长亲自参加了会议，XX市长代表市委市政府签署了合作框架协议，并发表了热情洋溢的讲话。XX厅长也对我市民政工作提出了非常明确的要求和殷切希望。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

会议第二阶段，XX局长做了一个很好的报告，实事求是地回顾了2010年全市民政工作取得的成绩，全面部署了今年主要工作任务，思路清晰，目标明确，措施具体，我完全赞同，希望各地认真抓好落实。会议还表彰了全市十佳民政所、十佳敬老院、十佳民政工作者，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我再强调三个方面的意见。

一、充分认识民政工作新形势、新任务

过去的一年，全市经济社会继续延续了近年来的良好发展势头，实现了市委市政府提出的“主要经济指标增幅进入全省第一方阵、总量跻身全省第二方阵”的目标。全年实现生产总值XXX亿元，增长XX%，增幅居全省第X位。财政收入XXX亿元，增长XX%，增幅居全省第X位。规模以上工业总产值首次突破xxxxx亿元，达到xxxxx亿元，增长xx%。完成固定资产投资xxxx亿元，总量居全省第x位，增幅居全省第x位。城市居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx%，增幅居全省第x位；农民人均纯收入xxxxx元，增长x%，增幅位居全省第x位。在这些成绩取得的过程中，全市民政系统紧紧围绕党委和政府中心任务，服务改革发展稳定大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，找准重点，突破难点，开拓创新，在民政民生工程建设、基层民政所建设、社会福利事业发展、社会事务管理和服务、民政系统自身建设等方面，取得了显著成效，有的工作具有开创性，为全市经济社会快速发展做出了重要贡献。借此机会，代表市委、市政府，向全市民政系统的干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。市三届人大一次会议描绘了我市的宏伟蓝图。到“十二五”末，生产总值力争突破XXXXX亿元，年均增长X%左右；财政收入力争达到XXXX亿元，年均增长XX%左右；固定资产投资五年累计完成XXXXX亿元。可以说，XX市已经迈上了科学发展、和谐发展的新征程。在这样一个大有可为的黄金机遇期，民政部门一定能够实现新的更高层次上的发展。

随着经济社会的深入发展，民政部门的服务对象、工作内容以及外部环境等都发生了很大变化，这对民政部门提出了新的更高要求。在新的形势下，突出表现为“四个更加”：一是民政基础更加扎实。经过多年的发展，全市初步形成了以城乡低保制度为核心，医疗救助、五保供养、救灾减灾、流浪乞讨人员救助和慈善救助为重要内容的城乡社会救助体系；农村基层民主政治建设和城乡社区建设不断加强，基层民政所规范化建设稳步推进，民政系统自身建设得到加强，民政工作基础不断夯实，服务全局能力大大提升。二是民政内涵更加丰富。民政，古称“民事”，泛指各种有关民众事务的行政管理工作，其基本涵义就是“为民之政”。唐代有“安民立政”之说，北宋有“修治民政”之论。在中国老百姓的心中，民政有“第二政府”的形象。党的十七届五中全会，明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。而民政部门是保障和改善民生的重要载体。尤其是在构建和谐社会的大背景下，民政工作是经济社会的“稳定器”、“调节器”、“助推器”和“共振器”。三是民政任务更加繁重。“民为邦本，本固邦宁”。民政工作直接服务于人民、服务于特殊困难群体，事事关乎群众安危冷暖，关系群众生产生活。随着经济社会的快速发展，“解决民生、落实民权、维护民利、服务民需”的服务领域越来越宽，人民群众的要求和标准越来越高，社会管理和建设的任务越来越重。全市XX万城乡低保群众、X万农村五保老人、X万贫困残疾人需要我们倾注更多的关注。四是民政作用更加突出。民政工作通过直接服务基层群众，帮扶弱势群体，其借助实打实的物质给予，使老百姓得到物质实惠和经济利益，使老百姓从中感受到党和政府的温暖与关怀。民政工作做好了，使老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救，就能够在很大程度上减少社会的不公平、不稳定、不和谐因素，促进社会公平和谐。随着社会进步和经济发展，国家对弱势群体帮扶救助的力度将不断加大，各级党委、政府更加重视发挥民政工作在保障发展、维护稳定、促进和谐中的重要作用。各级民政部门要充分认识新形势下民政工作的重要作用，进一步增强使命感与紧迫感，把握新的形势和要求，采取新的措施和办法，立足当前，着眼长远，努力推进民政事业不断迈上新台阶。

二、切实做好今年的民政重点工作 做好当前和今后一个时期的民政工作，要紧紧围绕科学发展这一主题，把发展基本公共服务作为主攻方向，把保障基本民生、加强社会管理、做好群众工作作为重要的着力点，有序推进城乡民政事业统筹协调发展。在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的进程中，民政工作要主动适应，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的基本要求，在最低生活保障、社会组织发展、养老服务、新农村社区建设等方面有所作为，加大向农村倾斜的力度，促进城乡社会救助、社会福利、优抚安置以及基层社区建设统筹协调发展。关于今年的民政工作安排，峻峰同志在报告中作了明确部署，讲得很全面、很具体。在这里我重点强调五个方面的问题：

一要突出抓好民政民生工程。今年全市实施的33项民生工程，直接属于民政工作范畴的有6项，是市直单位中任务最重的。我们认为，民政地位的确立，民政作用的体现，就是要看民生工程项目的实施力度、跟进深度，就是要看民生工程项目的推进快慢、质量高低，它直接影响着民政工作的品牌和地位。各级政府及民政部门要把实施民生工程作为全年工作的重中之重来抓，进一步落实责任，强化措施，确保不折不扣完成任务。对于建设类项目，要立足于“早”，做到早规划、早部署、早动工，争取工作主动。要切实加强项目和资金监管，保证工程进度和质量，真正把民生建设项目打造成民心工程、德政工程。对于政策类项目，要坚持制度健全、标准合理、应保尽保、应退尽退的原则，全面摸清困难群众底数，及时纳入社会救助范围，切实落实好各项政策。在此基础上，要全面贯彻落实《xx市困难群众临时生活救助实施意见》，健全临时救助资金筹措机制，加大投入力度，将社会救助范围逐步扩大到低保家庭以外的低收入困难家庭，真正把党和政府的温暖送给需要救助的群众。

这里，我着重强调一下乡镇敬老院建设和管理问题。从我市实际情况看，全市敬老院建设和管理水平参差不齐。有的地方敬老院内部管理不善，投入不足，存在着安全隐患；不少敬老院入院率低等等。这些问题，只要县市区党委、政府特别是乡镇重视了，完全有能力解决好。各县市区分管领导和民政部门要进一步加强督促，主动协调，力争突破制约乡镇敬老院建设的“瓶颈”，从根本上扭转部分乡镇敬老院入院率较低的被动局面。要明确乡镇作为敬老院建设和管理的主体地位，重视敬老院及其它福利机构的安全管理工作，让敬老院建设惠及更多的五保对象。二要突出抓好生产救灾工作。要坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，不断提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和基本生活需要。近几年来，XX市没有发生大的自然灾害。但今年我们仍然要立足于防大汛、抗大灾，要未雨绸缪，有备无患，不可掉以轻心。要建立健全救灾减灾组织协调机构，强化综合协调和应急指挥职能，保障减灾救灾工作有序有效开展。要强化灾害应急管理，进一步完善《自然灾害救助应急预案》，切实增强预案的实用性和可操作性，不断提高协同应对灾害的能力。要加强救灾物资储备，推进救灾捐赠工作制度化、规范化。要加强灾害信息员队伍建设，积极开展业务培训，提高工作能力。要加强灾区民房恢复重建工作，严格按标准落实配套资金，严把建房质量关。要妥善安排好春荒期间困难群众基本生活，确保受灾群众基本生活得到妥善安排。要加强监督检查，确保救灾款物使用管理安全有效。

三要突出抓好村委会换届工作。村级换届选举工作，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂。今年的换届是在新修订的《村民委员会组织法》颁布后首次进行的，面临着很多新的情况和挑战。各县市区要高度重视第八届村委会换届选举工作，认真研究制定换届的方法和步骤，在做好依法、有序换届的同时，大力提倡和谐换届，把村委会换届过程中容易产生的矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，让参与者在和谐气氛中行使民主权利。对一些情况复杂、矛盾较多的村，要派出得力的指导组驻村指导，制定好工作预案，严密掌握选情和民情，解决好相关矛盾和问题，确保按时、按质、圆满完成换届选举任务。同时，要继续完善村务公开、民主管理制度，加大村务公开和民主管理“难点村”治理力度，确保完成今年的“难点村”治理任务，密切党群干群关系。要进一步推进“阳光村务”工程，让“村务”在“阳光”下运行。

四要突出抓好社区建设。社区建设是当前和今后一个时期民政工作的重要任务。近年来，随着城市化进程的加快、群众生活水平的不断提高，社区建设的地位和作用日益突出，工作领域日益广阔。各县市区要以推动和谐社区建设为目标，以完善城乡基层管理和服务网络为着力点，着眼于扩大基层民主，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接。要深入开展居务公开、民主评议活动，提高居民自治功能。要继续加强城市社区基础设施建设，整合社区资源，完善社区公共服务，引导鼓励公安、卫生、科技、文化、劳动、法律等服务进社区，满足群众的各项需求。要关心爱护社区干部，逐步提高社区工作者待遇，解除他们的后顾之忧。要继续抓好农村社区建设试点工作，推动城乡社区优势互补，相互合作，加快推进城乡一体化进程。

五要突出抓好基层民政所建设。各县市区要进一步加强基层民政所建设，确保人员、经费和编制落实到位。要切实加强民政所办公和服务用房建设。根据省民政厅和市政府签署的合作框架协议，省民政厅明确从2010年起，连续三年从省级留用的福彩公益金中，每年支持XX市1000万元，用于包括民政所建设在内的民政基础设施建设。由市、县、乡三级财政共同负担，采取“以奖代补”的形式支持民政所改善办公和服务用房以及工作条件。市县两级民政部门要以此为契机，深入推进规范化民政所创建活动，切实加强工作指导，全面提升基层民政所为民服务的能力。

三、进一步强化对民政工作的组织领导

民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，是政治性、政策性、群众性很强的工作。做好新形势下的民政工作，需要进一步强化政府的责任，扩大社会的参与。各地各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，扎实推动民政事业健康发展。

一要强化组织领导。各级党委、政府要把民政工作摆在重要位置，列入重要议事日程，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，确保各项民政政策措施落实到位。要认真分析研究民政工作面临的形势和问题，特别是事关民生民利和社会稳定的热点难点问题，及时协调有关部门，制订切实可行的措施，妥善加以解决。要加大投入，保证民政事业发展所需的资金。对灾害救助、城乡低保、医疗救助、临时救助、农村五保供养、社会福利和抚恤补助以及民政公共服务设施建设等方面资金，要优先安排，重点保障，确保落实。

二要强化协调配合。民政工作线长、面宽、量大，需要有关部门的密切配合和社会各界的积极参与。各级政府要加强协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动加强与有关部门的沟通和协调，争取相关部门更多的关心、支持。各有关部门要从全局出发，通力合作，共同推进民政事业发展。要广泛调动各方力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。在这里强调的是，“弱势群体需要强势民政”。在争取各方支持和配合的前提下，也需要民政部门主动作为、敢于作为。各级民政部门要敢于为弱势群体争利益，善于为弱势群众办好事。

三要强化队伍建设。广大民政工作者是推进民政事业的主体，群众需要帮助时，第一个想到的就是民政干部，有困难需要解决时，第一个面对的也是民政干部，民政干部是群众困难的第一知情人和第一救助者。因此，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，显得尤为迫切和重要。有幸从事民政工作，是一件积德行善、功在自己、利在百姓、名传千古、惠及子孙的好事。广大民政干部要加强政治理论和业务学习，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保党委、政府的各项方针政策和工作部署在民政部门得到切实落实。要深入实际，扑下身子，埋头苦干，以昂扬的锐气、优良的作风、过硬的素质、创新的精神、奉献的品德，确保民政各项工作的全面落实。

篇6：市长在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天是春节收假第二天。上午，市委市政府刚刚召开干部作风大整顿和营商环境大提升两个专项行动推进会，下午，我们紧接着召开市政府全体会议暨党风廉政建设工作会，体现着政府系统带头抓落实、迅速抓落实的态度，这既是新一年市政府各项工作目标任务的落实会，又是全市经济工作提速增效、加快发展的动员会。

参加今天会议的有：在家的市政府班子成员、调研员，xx工业园区党工委书记、管委会主任xx同志，市委常委、市教体局局长xx同志，市政协副主席、市财政局副局长、市金融办主任xx同志，市公安局政委xx同志；全市政府系统各机关企事业单位的主要负责人。同时，我们还邀请了市委常委、市纪委书记、市监委主任xx同志，市人大常委会副主任xx同志和市政协副主席xx同志列席会议。

今天的会议共有三项议程：一是请各位副市长、调研员安排部署2022年工作；二是请xx书记对市政府党风廉政建设工作提意见；三是我讲几点要求。

首先，进行会议第一项议程：请xx同志安排工作。xx同志因事请假，作书面安排。

……（依次安排讲话毕）

下面，进行会议第二项议程：请市委常委、市纪委书记、市监委主任xx同志对市政府党风廉政建设工作提意见。大家欢迎。

……（讲话毕）

刚才，各位副市长、调研员就分管工作作了安排部署，xx书记对市政府党风廉政建设工作提了很好的意见，我完全赞同，大家要对号入座，主动认领，抓好落实，确保全年各项目标任务高质量完成。下面，我强调3点意见。

第一，自我审视对标找差，着力解决好“四个不”的问题

过去一年，我们顶住经济下行压力，紧扣“xx”“xx”目标要求，在“xx”融合发展上持续发力、攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。取得这些成绩，过程中有很多艰辛，客观的困难我在很多会议上讲过，今天我主要和大家讲一讲我们主观上的问题。这是对过去工作的反思，也是做好新一年的工作，我们必须要解决的问题，我总结为不学、不想、不说、不做“四个不”。

第一是不学。

一是不学理论。同志们，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。我们所做的每一项工作，都能够在习近平总书记的重要讲话中找到遵循，不管是思想政治、经济发展、生态文明还是民生保障，都找得到习近平总书记的重要论述为我们指引方向。但从去年以来，我们开展党史学习教育，有的单位、有的同志依然是形式大于内容，对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和重要指示精神学习掌握不到位，干工作时眼里只有业务没有政治。二是不学政策。干工作只是为了干而干，政策摸不透、思路理不清、方向吃不准、凭感觉办事。现在我们抓项目资金争取，地方政府专项债券、中央预算内投资的支持方向已经非常明确，哪些可以干，要往哪些方向去谋划包装项目都已经指明，xx常务副市长还带着相关单位学习研究了几次，但是成效如何？质量如何？对上争取情况如何？同志们要好好地盘一盘。三是不学业务。去年我要求市发改局、财政局、统计局组织了2场有关经济工作的业务考试，为什么在工作任务这么重，节奏这么快的时候还要组织大家考试？有些同志的业务能力短板真的非常突出，坦率地讲，谈业务，副局长要比局长清楚、局长要比副市长清楚、副市长要比市长清楚才对，但是有些业务、有些数据，我清楚，我们部门的同志还未必清楚，大家下来认真对照。

第二是不想。

一是事前不想。我一直在强调想清楚干明白，特别是我们做的每一项工作，对全市发展的大局有什么影响，好些同志没有用长远的、全局的眼光看问题。比如说农村修房子，统一的规划怎么样了？哪些区域可以修？不要到时候又是占路，又是占地，修来又要让政府出钱搞征拆。不论是抓项目也好，抓安全生产也好，还是抓疫情防控，干之前都要多动脑筋想一想，事情能不能干，干出来的预期效果怎么样，在哪些方面可以起到带动作用，不能简单地说政策允不允许，如果只是机械地执行政策，那我们和机器人有什么区别？二是事中不想。有的同志按部就班、畏首畏尾，不敢闯、不敢试，遇到问题一张嘴就是要跟书记汇报、要跟市长汇报，好点的还知道提点建议，有些同志建议也不提，就把问题抛给分管副市长和我，而且上面没说的不敢干，别的地方干了的还要看一看，领导要求了的也要等等看，习惯于等上面指示、等上面支持，习惯于讲过去怎么样，不去想现在怎么办。三是事后不想。我们谈发展，来源于在座各位干完一件又一件具体的工作，或者解决一个又一个具体的问题，但是一件工作干完了，一个问题解决了，有没有对整个工作进行全面复盘？下次再遇到这样的问题怎么操作，经验有没有提炼出来？有没有更高效便捷的解

决方法？经验和教训都是总结出来的，我们在推进工作和解决问题的过程中要思考，怎样提升自己的工作效率和能力，如果不会反思和总结，一个工作干十遍与干一遍又有什么差别？

第三是不说。

一是对下级不指导。有些同志遇到上级文件、政策的时候，不加上自己的解读，直接把上级指示转发给下级，让手底下的人自己理解，说话留半句。有的同志签文件没有指向，“请相关同志牵头抓好落实”，让下属自己去琢磨，如果有什么偏差，那也是下属自己的事情，跟领导无关。同志们，这样怎么带得好队伍？这就是能力水平和担当的问题二是对上级不汇报。一种是工作不积极不主动，我们一些部门，除了书记和我带着大家跑省厅，自己到昭通、到昆明汇报的情况如何？争取到的项目、资金怎么样？还有一种情况，上级下的目标任务实在完不成的，有没有向上级讲清楚，汇报明白，我们的一些工作是怎么样的情况，难点痛点在哪里？你不跟上级汇报清楚，非要等着通报发下来了才开始着急，都到这个时候了又去讲问题讲困难有什么用？三是与同级不交流。去年初，我们的经济指标、项目投资都给各个部门下了任务作了安排，但是中途调度也好，研究也好，出现困难了，各个部门有没有想着去跟发改或者统计沟通？就把问题拿到调度会上来提，等政府领导帮你协调。你不主动去问，他们又怎么清楚你的问题要怎么解决？还有，一般我们各部门出台文件前会征求涉及单位的意见，你收到文件也不好好看，就回个无意见，等到开会研究的时候又提这样那样的意见。这些情况都是影响我们行政效能的。

第四是不做。

有的干部满足于已有的成绩，习惯于跟自己比、跟过去比、跟差的比，不思进取、甘于平庸。也有个别干部自我感觉良好，自得其乐。有的没有把干字当头真正地树起来，习惯于说大话、空表态，执行

力不强，“中梗阻”现象严重，很多上面的好政策、好举措没有贯通到底、落实到位，打折扣、念歪经的问题还比较突出。有的眼睛盯着上面，身子钉在办公室或者会议室，听不见、看不到基层群众的新期盼、新要求，发现不了、更解决不了新情况、新问题。

这“四个不”的问题，大家要认真想一想，对照反思。希望大家以开展干部作风大整顿和营商环境大提升两个专项行动为契机，勇于刀刃向内，把主观上的问题一个一个解决，希望政府系统的干部都能成为政治坚定的明白人、业务精通的多面手、真抓实干的行动派。

一要保持学习劲头。学习是党员领导干部的永恒课题，既是政治任务，也是履职尽责的基本要求。要深入学习理论知识，特别是习近平总书记对本领域本行业工作的重要指示精神，深刻理解把握新思想新观点新论断，切实做到学深吃透、融会贯通。从今天起，大家在市政府的会议上汇报某项工作，要把习近平总书记对这方面工作的重要指示精神一并传达，从根本上搞清楚为什么要干这项工作。要立足工作实际，学习新知识、新理念、新技术、新方法，立足市情做到工作提前思谋，科学有序推进。要结合自身学、结合职能职责学，学习项目谋划、空间规划、经济分析、农村发展等专业知识，结合客观规律、技术手段，深入研究分析，形成理性认识，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

二要不断解放思想。要坚持全局观念、发展思维和战略眼光，进一步梳理找准制约产业发展、城市建设、改革开放、社会治理、乡村振兴、生态环保的紧迫矛盾和突出问题，多问一问为什么，多想一想怎么办，真正做到对本地本领域的工作了然于胸、心中有数。在工作推不动，矛盾问题难以解决时，要打破那些不合时宜的规定和做法，学会寻找其他路子，多

出去走一走、看一看，学习借鉴先进地区的先进经验做法，研究出更好的办法来解决问题。要围绕发展中涌现出的好经验、好做法，总结典型案例，充分发挥示范作用，带动全局工作开展，展现xx良好形象。

三要加强协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，强化沟通协调。部门之间要建立横向沟通机制，强化协调合作，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，整合优势、信息共享、高效服务。要加强对下指导，注重部门内部、部门和镇（街道）之间的纵向联系，及时沟通传递信息，确保发现问题能够快速解决。要积极向上汇报，高度重视项目资金争取，密切关注上级投资动向，加强和上级部门的对接，超前谋划、及时跟进，在城市更新、产业发展等领域争取上级更多更大的支持。

四要做到奋勇担当。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。要坚持与市委市政府思想同心、目标同向、行动同步，持续推行“工作项目化、项目清单化”管理。要坚持领导干部带头，市政府班子成员要发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究工作，一起推进落实。各单位“一把手”要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实做到担责于身、履责于行。

第二，紧盯目标重点发力，确保各项任务落地见效

年前的“两会”上，代表委员们对《政府工作报告》给予了较好的评价，这既是一种肯定和鼓励，更是一种期待和鞭策。落实和完成报告确定的工作任务，是我们的刚性职责，也是政府的“法定作业”，我们必须拿出行动，只争朝夕按图施工，强化节点倒逼进度，坚决兑现向人民群众作

出的庄严承诺。市政府办要把《政府工作报告》的任务分解给各单位，让大家有方向有目标。

（一）紧紧扭住五大抓手，在推动经济增长上下真功求实效。

今年的各项主要经济指标已经确定，从xx市委市政府的要求来看，我们既要有量的增长，更要有质的提升，这也是高质量发展的内在要求。目前，一季度时间即将过半，各项工作“开门红”就要进入冲刺阶段，各级各部门要紧盯目标，加压使劲，主要经济指标和所有可以量化的工作任务都要按照目标的xx％来努力，确保一季度“开门红”、全年“满堂彩”。一要凝神聚力抓项目。以项目工作看实绩、比高下。对去年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保一季度xx个项目开工，完成固定资产投资xx亿元。要把抓项目作为分内职责，常态化进工地、到一线、解难题，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。要扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批重点项目、优质产业项目进入昭通、全省乃至全国“主赛道”和“大盘子”。要对“十四五”规划项目进行全面“复盘”，特别是要再次盘清上级政策与xx实际之间是否还有“错位”，是否还有脱离政策方向或者脱离实际的概念性项目，决不能捡到篮子都是菜，决不能乱铺摊子、盲目硬干。二要持续发力抓经开区。做大做强经开区是我们当前追赶跨越和未来发展崛起的希望和潜力所在。要进一步强化统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、突破式发展。要加快完善经开区基础设施，推进xx片区主干道路及路网建设，加快推进经开区铁路专用线前期工作。市工信商科局要做好统筹，服务好xx、xx、xx等企业，对工业总产值突破xx亿元这个目标任务，要细化分析，对每家企业、每个重点项目的预期目标是多少，要服务的重点在哪里，必须做到心中有数。三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力，在更高起点上推进改革、扩大开放，要把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶跨越的最强动力，招大育强、招新引特、延链补链。今年市委市政府将进一步健全招商引资工作考核问效机制，压实招商工作责任，任务到人，要用足用活工作组招商、驻点招商等措施，形成抓招商引资的强大合力。四要不遗余力抓环境。要凝聚“人人都是营商环境”的共识，对标营商环境大提升专项行动，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，设身处地为企业排忧解难，纵深推进“放管服”改革。凡是发达地区能做、xx能定的，都要清除障碍、有诺必践，真正做到“政府围着企业转、企业有事马上办”。请xx副市长牵头，市政务服务管理局负责，抓紧提出“xx”改革试点方案，在优化营商环境硬件和软件方面还有哪些重点问题需要市委市政府统筹解决的，要抓紧研究汇报，绝不能专项行动方案都已经印发定出了时间表，最后又不能按期完成。五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。未来相当长的一个时期内，工业仍然将占据xx三次产业的主导地位，必须毫不动摇地发展壮大工业经济。同时，要支持xx深度参与到全市产业发展上来，对市委市政府已经研究确定的xx公里绿色xx项目和xx项目要加快推进，把xx、xx和xx做大做强。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“xx”xx产业和全域康养旅游。

（二）做实社会民生事业，在增进群众福祉上下真功求实效。

要紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾的原则，用心用情办好民生实事，统筹抓好各类保障政策落实，协调推进社会事业发展。一要巩固好脱贫攻坚成果。要按照网格化、信息化、精准化要求，常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，宣传推广“一平台三机制”，扎实做好动态监测和帮扶工作。集体经济发展今年要再上一个台阶，关键是要闯出一条村级集体经济发展的路子，真正能够服务好群众、服务好发展。要抓典型引领，大力实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快编制“多规合一”的村庄规划，集中资源把新寿村打造成为乡村振兴省级精品示范村。二要保障好基本民生。要牢记“就业是最大的民生”，有序做好劳动力转移就业，加大专业技能培训力度，提升就业技能、优化就业服务，推进创业扶持措施落实，加大对高校毕业生、退役军人等担保贷款扶持力度。要思考和统筹好养老服务体系建设，把硬件软件一起抓好，满足群众高层次、高质量的养老服务需求。基本社会保障要做到全覆盖，基本养老保险、基本医疗、低收入人群实现应保尽保。三要全面提升社会事业发展水平。要深化城市网格化管理，健全完善公共设施、道路交通、园林绿化、市容环卫等方面的管理长效机制，常态化开展爱国卫生运动，持续推进国家卫生城市创建。要抓紧推进紧密型县域医共体建设，切实提升基层诊疗服务能力，为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。市卫健局要加强对医疗机构的管理，党建工作和业务管理都要牢牢地抓在手上。要持续推进义务教育优质均衡发展，“撤点并校”要科学有序，达到教育资源配置优化提升的效果。要抓好文化建设，持续做好文化遗产的保护传承利用，持续开展全民阅读、全民科普、送戏下乡等系列文化惠民活动，特别是要结合全市经济社会发展的中心工作和重点任务，有针对地策划开

展群众喜闻乐见的文艺活动，凝聚起群众关心发展、支持发展的共识。还要强调的是，人大代表、政协委员在“两会”期间提的建议和提案，市政府办要抓紧梳理出来，各牵头负责部门要结合职能，制定切实可行的推进方案，细化措施、明确时限、落实责任，确保如期兑现承诺。

（三）牢固树立底线思维，在维护安全稳定上下真功求实效。

要始终保持如履薄冰的忧患意识，持续加大风险隐患排查和防范力度，全力维护社会稳定。一要守住安全生产底线。安全生产我们不是没有经验教训，关键是要在汲取经验教训中增强防范风险、化解风险的水平。各位“一把手”要坚持亲自研究、亲自部署、亲自检查，带头落实好属地管理责任和行业监管责任，严格督查整治重点领域，强化隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故，努力减少一般事故发生。二要筑牢疫情防控防线。要坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要统筹好应急处置与常态化防控工作，特别是在应急物资储备和应急隔离场所建设方面，既要做到有备无患，又要做到资源不浪费。三是严守生态保护红线。要坚决抓好各级生态环保督察检查反馈问题整改，在问题整改上不能有丝毫的侥幸心理。要深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，对标“十四五”期间城市空气质量平均优良率达到98.8％以上的目标要求，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理。加强流域常态化综合治理，强化水质监测预警和城镇、经开区污水处理厂运行管理，推动辖区内地表水水质状况持续改善，抓紧开展城区备用水源选址踏勘等前期工作。抓好土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理，有效管控环境风险。

第三，严守纪律严明规矩，营造风清气正的政治生态

廉政建设既是重大政治任务，也是复杂系统工程。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的思想，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实，两手抓、两促进，做到警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈，为高质量发展保驾护航。

（一）提升依法行政水平，持续推进法治政府建设。

建设廉洁政府首先要建设法治政府，廉洁从政首先要做到依法行政。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，严格依照法定权限行使政府职能，善于运用法治思维和法治手段处理问题，始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实提高法治能力。要严格落实“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。要积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。要充分利用好政务公开平台，做好重大建设项目等重点领域信息公开，畅通政府与群众互动渠道，提升主动公开内容精细化水平，保障群众对政府工作的知情权和参与权。

（二）加强廉政风险防控，严格规范权力运行。

要加强制度建设，围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，从办事程序、监督管理、制度机制等方面制定有针对性的防控措施。要严格资金管理，强化审计监督，加强审计结果运用，健全财政资金、政府投资项目监管制度，对上级资金的来

源、流向、审批等各个环节要严格监管，保障资金发挥效益。要进一步完善政府购买服务、工程建设招投标管理等制度，深化公共资源集中领域权力运行风险防控。在廉政风险防控上，各单位主要领导要带头学习，带头查找，不能看不到风险点、管不到关键处。要强化自律意识，加强道德修养，作为领导干部，廉洁自律没有“八小时之内”和“八小时之外”，要培养健康生活情趣和个人爱好，对内培育良好家德家风，对外树立廉洁自律的良好形象。

（三）树立正确的政绩观，做到对历史对人民负责。

要树立对过去负责的态度。对过去负责就是要尊重历史。面对历史遗留问题，不仅要管，还要管到底、解决好。问题不分新旧，存在就要解决，要敢于正视矛盾困难，积极应对，绝不能“绕着走”“踢皮球”，绝不能把矛盾无限期拖延下去。要树稳对现在负责的本事。对市委市政府部署的各项工作，要坚定信心、义无反顾，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，该做的事情，顶着压力也要坚持做，该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能因为执行落实不到位而影响全局、贻误发展。要树牢对未来负责的意识。为官一任，不能只造福一时，既要看当前，更要看长远，时刻想到对未来负责，才能站得高、看得远、想得深。涉及长远发展的问题，即便遇到再大困难，即便一时见不到成效，也要心怀“利长远”的谋虑，扎扎实实地做好“打基础”的工作。对于认准了的事情，要在有限的任期内作出无限努力，不给自己留遗憾，不给后任留隐患。

同志们，路虽远行则必至，事虽难干则必成。希望大家把抓落实作为履职尽责的根本标尺，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之

效，精诚团结，合力攻坚，推动各项目标任务圆满完成，向全市人民交上一份满意的答卷。