合同能源管理项目规划

合同能源管理项目规划（共8篇）

篇1：合同能源管理项目规划

第一章 总则

一、为贯彻落实《北京市地铁运营有限公司“十二五”发展规划》建设“节约型地铁”的要求，促进和规范合同能源管理在北京地铁节能减排项目中的推广应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等法规、文件，制定本办法。

二、本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

节能效益分享型，是指节能服务公司提供资金为主并进行全过程服务，在合同期间与用能单位按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归用能公司所有。

第二章 管理职责

三、设备部（节水节电办公室）负责地铁公司合同能源管理工作的组织、协调和指导，具体包括：

（一）贯彻落实国家、北京市法律法规，了解和掌握政府相关政策，制定并改进公司合同能源管理方面的规章制度、办法措施。

（二）会同相关部室、二级单位组织公司合同能源管理示范项目的推广实施。

（三）协助、指导公司有关业务部室、各二级单位，开展合同能源管

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理项目。

（四）负责协助节能服务公司向北京市合同能源管理公共服务平台（北京节能环保中心）咨询、办理合同能源管理财政奖励项目的备案、申报等工作。

（五）参加公司合同能源管理项目节能方案的内部评审。

（六）负责公司合同能源管理项目、节能效果及节能技术设备使用情况的汇总、统计等基础管理工作。

四、财务部负责地铁公司合同能源管理财务相关工作的组织、协调和指导，具体包括：

（一）协调落实合同能源管理项目节能效益的经费下达，包括项目合同期满后规定时限内（3年）节能收益在单位的留存和使用。

（二）组织对合同能源管理项目节能方案进行经济论证。

（三）配合、监督项目合同甲方按照合同约定支付节能服务公司节能分享收益（合同款）。

五、法规部负责合同能源管理项目实施合同的管理及监督指导，具体实施按《北京市地铁运营有限公司经济合同管理办法（试行）》执行。

六、物资部负责合同能源管理项目资产变更的管理及监督指导，具体实施按《北京地铁实物资产管理办法》执行。

七、运营分公司、设备公司按照管理分工和设备设施维修委托协议，作为具体用能单位，负责合同能源管理项目前期论证、申报立项、方案确认以及工程实施的监管、配合和验收，并落实合同期满后的实物资产管理工作。

第三章 管理机制

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八、节能服务公司的确定

节能服务公司，是指按照合同能源管理为用能单位提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司，可以是节能技术服务公司、节能产品生产厂商、节能产品销售公司。地铁公司范围内的合同能源管理项目，节能服务公司的确定原则：

（一）合同能源管理项目须由国家或北京市审核备案的节能服务公司承担。

（二）一般通用设备节能项目，可通过北京市合同能源管理公共服务平台在市发展改革委、市财政局建立的合同能源管理项目库中择优选取节能服务公司和节能设备、产品，也可咨询北京节能环保中心、北京节能环保促进会推荐产生。

（三）地铁专用设备及特种设备节能项目，应以设备生产厂家或其授权合作伙伴作为节能服务公司承担项目的实施。设备生产厂家以外的单位实施节能改造，其节能技术方案须经原设备厂家予以确认。

（四）公司鼓励并优先考虑各专业部室、二级单位结合更新改造、新线开通等运营生产实践，推荐先进的节能技术和综合实力强、服务意识高、有相关地铁业绩的单位开展合同能源管理。

（五）根据节能项目的技术特性、复杂程度，选择适宜的节能服务公司。对于单一产品、设备的节能改造，应优先选择产品生产厂商。对于复杂系统，应优先选择专业节能技术服务公司。

九、节能方案的确定

（一）为了获得最佳节能方案，宜选择不少于3家节能服务公司进行项目前期论证。按照项目节能量、节能服务公司的市场情况等不同条件，3 / 8

采用公司内部评选或招投标的方式最终确定节能服务公司和节能方案。

（二）节能方案内部评审应遵循公开、公正、公平的原则。由设备部会同财务部、法规部等专业部室和具体用能单位进行。根据项目需要，可邀请北京节能环保中心推荐相关专家参加评审或委托其代为组织评审。评审结果报公司主管领导审定。

十、项目管理

（一）合同签订

1、由具体用能单位代表公司作为合同甲方与节能服务公司签订合同，示范或重大项目由公司指定签署合同单位。

2、合同能源管理项目实施合同，须参照《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）中的标准合同格式签订。

3、对年节能量在100吨标准煤（含）以上，拟申请北京市财政奖励资金的项目，须到北京节能环保中心进行项目备案。

（二）节能量确认。节能量和能耗基准的确定应参照《企业节能量计算方法》（GB/T 13234-2009）等标准，并得到合同甲乙双方的共同确认。节能量也可以委托第三方权威机构检测与验证。

（三）偿还方式。在项目合同期内，合同甲方按照合同约定方式，支付节能服务公司节能分享收益（合同款）。

（四）甲方节能效益

甲方合同期内及合同期满后规定时限内（3年）的节能收益纳入地铁公司节能专项基金，用于支持节能技术研发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。（具体管理办法另行制定）

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（五）工程实施。执行地铁公司现行相关规章、制度、办法。

十一、项目验收

（一）正线范围内年节能量在100吨标煤（含）以上的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

（二）正线范围内年节能量在100吨标煤以下的合同能源管理项目，运营分公司申报立项的，由运营分公司组织、相关设备公司参加验收；设备公司申报立项的，由设备公司组织、运营分公司参加验收。

（三）厂区、车辆段范围内的合同能源管理项目，由设备部会同相关部室、单位进行验收。

第四章 合同能源管理业务流程

（一）初始与用户接触

节能服务公司与用户进行初步接触，就用户的业务范围、所使用的耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，以确定用户重点关心的能源利用方面等问题；然后向用户介绍节能服务公司的基本情况、业务运作模式及对用户潜在的利益等，向用户重点指出具有节能潜力的项目，解释合同能源管理的有关问题；最后确定节能服务公司可以介入的项目。

（二）初步能源检测与能源审计

节能服务公司通过用户的安排，对用户进行实地考察与调研，对用户能源消耗的各个环节进行监测，对用户的设备台帐进行分析，对用能设备及其运行情况进行检测，对设备数量、额定参数、运行状况及操作方式等进行详细记录，同时重点发现可能具有重大节能潜力的用能环节。

（三）估算节能量

根据用户提供的能耗台帐以及用能设备检测结果，对拟建议的节能项

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目估算出潜在的节能量。

（四）初步的节能项目建议

节能服务公司起草并向用户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目的概况、使用的节能设备产品、节能投资和项目估算的节能量。双方一起审查节能项目建议书，准确认识节能项目的技术条件以及其他各种问题。

（五）签署意向书

节能服务公司确定用户是否愿意继续该节能项目的开发工作，并就拟议中的节能服务合同条款向用户做出解释，保证用户完全清楚他们的权利和义务。通常情况下，如果详尽的能耗调研确实证明了项目建议书中估算的节能量，则应要求用户签署一份节能项目意向书，使用户确认该节能项目。

（六）详尽的能耗调研

节能服务公司对用户的用能设备或生产工艺进行详细的调查，对拟议节能项目的节能量进行更为精确的分析计算。节能服务公司与节能设备供应商取得联系，了解项目中拟采用的节能设备的价格。在确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。

（七）合同准备

节能服务公司与用户协商，就拟议中的节能项目实施准备一份节能服务合同。合同内容应包括：项目投资额，合同双方的投资比例，规定的项目节能量，节能服务公司和用户双方的责任，节能量的计算方法以及如何测量节能量，节能效益的分享类型等。同时，节能服务公司要准备包括项目工作进度表在内的项目工作计划。

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（八）项目被接受或拒绝

如果用户对拟定的节能服务合同条款无异议，同意由节能服务公司来实施该节能项目，双方正式签订节能服务合同，合同的开发工作到此结束。节能服务公司应将详尽的能耗调研过程中的费用支出计入该项目的总成本中。假如用户无法与节能服务公司就合同条款达成一致，或者由于其他原因而最终放弃该项目，而详尽的能耗调研工作确实证明了项目建议书中的预期节能量，那么节能服务公司在准备详尽的能耗调研过程中的费用支出，应由用户支付。

（九）签订合同

节能服务合同由节能服务公司和用户双方的法人代表签订。节能服务公司和用户双方的律师都应该参与节能服务合同条款的商定和合同文本的准备。

（十）监测

在某些情况下，需要对改造的用能设备或生产工艺进行必要的监测工作，以建立节能项目的能耗“基准线”。这一监测工作必须在更换现有用能设备之前进行。

（十一）工程设计

节能服务公司组织进行节能项目所需要的工程设计工作。并非所有的节能项目都需要有这一步骤，如照明改造项目。

（十二）项目建设与安装

节能服务公司按照与用户协商一致的工作进度表，建设项目和安装合同中规定的节能设备，确保对工程质量的控制，对所安装的设备运行情况做详细记录。

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（十三）项目验收

节能服务公司要确保所有设备按预期目标运行，培训操作人员对新设备进行操作，向用户提交记载所做设备变更的参考资料，并提供有关新设备的详细资料。

（十四）监测节能量

根据合同中规定的监测类型，完成需要进行的节能量监测工作。监测工作要求可能是间隔的，也可能是一次性的，或者是连续性的。确定节能量是否达到合同规定是极其重要的环节之一。

（十五）项目维护和培训

节能服务公司按照合同条款，在项目合同期内，向用户提供所安装设备的维护服务。对节能服务公司最为重要的是分享项目产生的节能效益。节能服务公司应与用户保持密切联系，以便对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时继续优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量。

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篇2：合同能源管理项目规划

（一）节能量计量目的（二）节能量计量方法

（三）节能量计量实施程序

（一）节能量计量目的节能量既是企业衡量EMC 公司节能技术能力的标准，也是EMC 公司评价节能项目的可盈利性的标准；节能量的计量十分重要。

（一）节能量计量目的能源系统的各项参数是可以被测量的，节能量则不能被测量。在实施节能改造之前，节能量是假设的推估值；实施节能改造之后，节能量是各种数据的综合统计值。节能量在各个时期随气候、使用条件（如面积、人数、设备、产量、时间）、能源价格等许多因素的改变而改变。节能率也是一个动态的概念，它随使用环境、设备负荷率的变化而变化。

（二）节能量计量方法1、设备性能比较法比较节能改造前后所投入的新旧设备的性能，结合设备运转时间，即可简单地评价出节能效果。适合于负荷输出较恒定、种类较单一的场合，例如灯具的更换，对于负荷变化大的设备亦有参考价值。

（二）节能量计量方法2、前后能源消耗比较法节能改造前后，比较相同时间段的能源消耗，即可评价出节能效果。适合于负荷输出较恒定、种类较繁杂的场合。例如星级宾馆、连锁商场，这类企业管理比较规范，全年的能源消耗跟历年比较，变化不大。

（二）节能量计量方法

3、产品单耗比较法企业的营业额、产量等均与能源的消耗量有直接的关系，针对不同类型企业，统计不同类型的产品单耗，比较改造前后的单耗数据，即可得出节能率的大小，结合实际消耗的能源费用，即可计算出节能效益。适合于负荷变化较大、生产品种单一的用能场合。

（二）节能量计量方法4、模拟分析法建立改造前后两套计算机仿真系统，用分析软件计算前后的能源消费量，并结合实际测量数据校正计算结果。可独立计量节能效益，也可作为上述三种方法的补充方案。该系统的投入应该不会增加太多的成本。

（三）节能量计量实施程序在节能项目实施前，EMC 公司应提交节能率及节能效益预测报告，供企业参考。必要时，EMC 公司应提供，或在企业现场制作，样板工程，以验证节能率。EMC 公司与企业协商，在合同中明确节能量计量之方法，指定EMC 公司与企业在节能量计量中所扮演的角色。

（三）节能量计量实施程序节能项目实施前后，根据工程需要安装计量装置，收集能源消耗数据。节能项目实施后，EMC 公司应提交经双方确认的节能率分析报告，作为双方节能效益分享的依据。企业按合同规定，向EMC 公司支付节能服务费。在节能项目合同执行期间，企业或EMC 公司对节能率有异议的，可重新核算，但一年内一般不做两次核算。合同能源管理项目案例

一、某银行总行办公楼节能改造

二、某酒店空调系统节能改造

1、项目概况某银行总行办公楼能源资源消耗种类包括电、天然气、水、采暖热量。2006 年，总能耗为8352.85 吨标煤，能源消耗量较大。

2、项目改造实施情况建立能源信息管理平台利用安装的能源管理信息系统软件，对能源消耗进行实时采集、计量、统计、诊断、为节能提供专业解决方案，同时通过网络对建筑楼宇的能源设备及能源消耗进行实时监测。在天然气、水、电、空调等系统中安装分项计量采集模块、信号接收器、传输线缆、信息管理中心，通过通讯网络实现远程集中监控、管理，节能率约6～8%。

2、项目改造实施情况空调通风系统节能改造安装全热交换器及线控器，与户外接通户内与户外新风、排气、回风管道；安装智能控制装置及CO2 探测器、电动风阀等，联动系统运行直至功能实现。全热交换器具有热湿处理功能，同时还可对能源回收利用，在夏天可以将进气预冷及除湿，在冬天可以将进气预热与加湿。其能源回收能力可以达到75% 以上，因此降低了空调系统中冷量供应及耗电量。而利用智能控制装置通过对室内空气品质（可用CO2 的浓度作指标）探测比较，又可实现冷量节约与通风电机用电量的节约。综合节能率可达30 % 左右。

2、项目改造实施情况冷凝器自动清洗节能改造针对冷凝器铜管内壁的水垢、藻类、锈渣等热阻大的污垢进行在线清洗，可祛除大热阻接垢物，有效降低压缩机运行电流，减少电量损耗，实现节能。节能率可达6～10 %。

2、项目改造实施情况照明系统节能改造用新型高效节能灯替代老式电感镇流器灯具。BM-T5 组合式电子镇流器系统是一个发光效率高达120Lm/W、光通量衰减小、在点燃10000 小时后光通量维持率高达92 ％的高效节能灯具组合，可1W 替代汞灯和钠灯5W。地面照度比原汞灯和钠灯提高1.5-2 倍。

2、项目改造实施情况智能控制技术将智能照明调控装置与微机进行智能联合控制，通过内置的专用优化控制软件，可以随时采集、分析和计算，控制内部的综合滤波电路，控制电流波形，补偿功率因数，吸收内部失真电流并循环转化为有用的能量，提高整体电源效率。节电率在25% 以上。

2、项目改造实施情况蓄冷空调技术安装双工况主机1000RT 两台，TSC-296M 冰盘管18 台，乙二醇泵、冷却泵、负载泵各3台，板式交换器2台，500RT 冷却塔2台，完成风、水、电三大系统制作、安装及与冷原设备的接驳与试运行。节能率可达34%。

3、项目融资模式及经济效益分析2006 年为项目改造基年，年总电耗为1061 万度，热用量约65700 吉焦，自来水用量约为20.5 万吨，总计能源资源费用约为1518.73 万元。节能改造后预计年能源费用为1176.34 万元，年节能效益342.39 万元，见下表。项目改造预期项目总投资1000 万元，其中ESCO 公司承担20 ％，其余80 ％为世界银行贷款。项目收益按不同时期确定。项目实施后，年可节约电259.54 万千瓦时，天然气25.18 万立方米，水3.08 万吨，采暖热量16425 吉焦，折合1962.97 吨标准煤，可减排二氧化碳2766.74 吨。项目分享结构

一、某银行总行办公楼节能改造

二、某酒店空调系统节能改造

1、概述某酒店拟对空调系统进行节能技术改造。采用三联供技术冬季供热，替代直燃型溴化锂冷热水机组（燃油）制备采暖热水；夏季制冷，替代直燃型溴化锂冷热水机组（燃油）制备空调冷水；同时利用高品质能量进行发电。

1、概述项目实施后预计年可节约标煤1988.5 吨；年节能效益为1055.554 万元；年减排CO2 2087.8 吨碳SO2 35.8 吨TSP 27.8 吨。

1、概述某节能服务公司拟采用效益分享方式投资人民币1260 万元，合同期为3年。分享年节能效益的50%，三年共分享节能效益1583.331 万元。该项目的简单投资回收期为14.39 个月，公司的简单投资回收期为28.92 个月。

2、改造前能耗状况该项目总建筑面积约12 万平方米，原为五台燃油溴化锂吸收式空调机组（设计制冷负荷8390 KW、制热负荷9090 KW）做为空调冷热源。五台机组使用多年老化严重，能耗高，效率低。造成每年采暖及制冷的运行成本高，加重企业负担。项目改造前机组能耗统计（2005 年）

3、项目改造内容北京市面对夏季的电力高峰，探索能源的互补和替代，推广燃气空调和燃气三联供的试点，以促进能源综合利用，提高能源供应的安全。三联供能够扩大燃气用量，减小季节用气峰谷差，降低夏季储气费用；缓解供电紧张局面，提高供电安全性；并能够消除煤烟污染，改善大气环境质量。它与燃气锅炉或直燃机供热制冷相比，能源品位利用率高，经济性好，是一种有效的建筑节能技术。

3、项目改造内容动力机房改建为三联供站房，安装两台燃气内燃发电机组、两台溴化锂吸收式冷热水机组、两台离心式冷水机组和两台燃气锅炉。夏季以燃气内燃发电机组和两台溴化锂吸收式冷热水机组带基本冷负荷并同时上网发电，离心式冷水机组作为用冷高峰时的补充。冬季以燃气内燃发电机组带基本热负荷并同时上网发电，燃气锅炉作为用冷高峰时的补充。

3、项目改造内容改造后，选用三联供机组，总制冷能力8390 KW，总制热能力9090KW，用来夏季供冷，冬季供暖。上网发电能力为2320KW。预计改造工程进度为:从设计到设备投入运行为6个月。

篇3：合同能源管理项目安全管理探讨

合同能源管理是近年来出现的新型节能环保模式, 伴随着合同能源管理项目的全面开展, 对项目实施过程中的安全管理提出了新的要求。结合我公司合同能源管理项目实施过程中的实际情况, 现就“节能效益分享型”合同能源管理项目的安全管理工作进行探讨。

2 重塑安全管理流程

目前, 我公司合同能源管理项目大多采取我方投资、节能效益双方共同分享的方式。该类项目对我公司来说属于投资型项目, 项目的安全管理工作要满足我公司的安全管理要求;对业主来说虽然有别于改造项目, 但是按照安全工作的属地管理原则, 又要满足业主方的安全管理要求。而各公司的安全管理体系和管理要求既有重合又有不同, 这就为合同能源管理项目的安全管理提出了新的要求。

为确项目合作双方安全工作符合各自公司的安全管理要求, 合同能源管理项目应成立专门的项目组, 参照合作双方各自的安全管理要求, 对合同能源管理项目的管理流程进行梳理, 对双方都相同的流程进行合并管理, 对有分歧的流程按照各自公司的流程管理。这样不仅满足了各自的安全管理要求, 也节约了人力资源, 更促进了安全管理的效率和水平。

3 明确安全管理要求

安全管理作为现代优秀企业必备的条件之一, 在任何一个企业中都越来越发挥着重大的作用。从一定程度上来说, 安全管理水平的高低, 决定了企业发展的高度;安全管理的成败, 决定了企业能否生存和发展。

合同能源管理项目的安全管理要求, 不仅关系到项目本身的进度、质量及经济效益, 也关系到合作双方公司的安全绩效以及社会效益。因此, 在合同能源管理项目这种新的模式下, 明确安全管理要求, 就显得更加尤为重要。

安全管理要求对项目合作双方来说都是一次全新的安全知识梳理和学习的过程, 也是现有安全管理要求和旧的管理要求的碰撞和融合。合作双方必须逐步适应新的管理要求, 将安全管理工作落实到实际工作中, 才能确保合同能源管理项目的顺利实施。

4 建立安全生产责任制, 落实安全管理职责

建立、健全安全生产责任制度即能充分调动项目参与各方在安全生产方面的积极性和主观能动性, 确保安全生产;也能增强项目参与各方生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任。

安全生产责任制将项目参与各方的人员在安全生产工作中的责、权、利进行了明确界定, 避免了推诿扯皮情况的发生, 将安全管理职责落实到了实处。这样, 也为各级人员在项目管理时提供了管理依据, 对所管理的工作做到“事出有名”。

同时为更好地落实安全生产责任制, 做到安全管理工作“横向到边, 纵向到底”的覆盖范围, 我们必须做到如下几点:

(1) 层层签订安全生产责任书; (2) 明确安全职责; (3) 加强安全考核和责任追究。

5 加强人员教育

高效安全培训是提高作业人员对安全认识和规章制度的执行情况的最好“催化剂”。定期的对作业人员进行安全培训, 并严格要求培训人员按章操作, 注重施工安全。从员工的本质上建立起安全意识、风险防范意识和安全管理能力, 才能实现预防为主的宗旨。

5.1 施工技术及安全交底, 作业风险分析

施工前组织施工人员参加施工前的相关专业交底, 对方案中每个技术细节和施工安全应注意的事项进行告知讲解, 对不清晰的施工步骤进行答疑。对“重大危险作业和非常规作业”的每个步骤都要有针对性的风险分析及预防措施, 安全责任人要落实到每一个人, 要求达到风险在可控范围。

5.2 施工中实现每日“班前会”

开工前的会议, 对现场施工的安全管理尤为重要, 根据当天的工作内容及工作现场, 对施工人员传达所要注意的安全事项, 工作中存在的安全风险和防范措施。通过“班前会”即可将防范措施落实到工作中。

6 结语

安全工作是对他人的一种责任, 事关他人的生命健康、公司的稳定发展。为了保障员工的安全, 也确保企业飞跃的发展, 必须将安全工作落实到实处, 让现场的每一位员工都意识到安全的重要性, 提高所有人员的安全素质, 同心协力的将安全事故拒千里之外。

参考文献

[1]段茜:中国石油安全分析及战略抉择[J].消费导刊, 2006:11.

[2]孙仁金, 邱坤:论我国战略石油储备制度的构建阴[J].改革与战略, 2008:9.

篇4：合同能源管理项目中的风险研究

关键词：合同能源管理；EPC；风险来源；预防措施

1 概述

合同能源管理（EPC）是节能服务公司为企业用户提供资金投入、能耗诊断、技能技术改造的实施及验收等系统服务，企业用技术改造后的节能费用支付节能服务公司的成本及利润所得。EPC项目实施基础是未来收益，而项目实施的初期需要的资金额度较大，项目运行周期长，再加上外部环境的影响，导致节能服务公司在经营过程中面临着一系列的风险。了解EPC项目的风险来源，采取有效的风险防控措施，是促进EPC项目健康发展的有效途径。

2 合同能源管理风险来源与种类

2.1 环境风险 环境风险是指由于政治、经济、能源价格的变化或波动，引起的项目外部环境的风险。政治方面，国家政局、政策的稳定性和连续性，会对企业的发展产生直接影响。经济风险是指经济运行周期内，能否实现各项银行信贷业务；项目实施过程中，银行利率是否发生变化，这些经济政策的变化可能会影响能源管理项目的融资方式及效果。能源价格的不稳定性，同样会对能源管理项目的节能效益带来重大影响。

2.2 节能技术风险 节能技术的风险是由节能技术的可行性、可靠性和先进性引起的。技能技术质量引起的风险，是指节能产品会对节能效果和企业的生产经营活动造成影响，若在项目实施过程中由于技术质量出现问题，可能会对企业的正常生产造成影响，对被服务企业的损失进行的经济赔偿，是能源项目的风险来源。

2.3 市场风险 市场风险主要源于项目的市场潜力和持续力，具体表现为市场的需求风险和竞争风险两个方面。需求方面，企业对合同能源管理机制了解不够，多持观望态度；而新研发的节能技术在推广方面也存在一定的困难，能源管理公司无法对市场做出准确的判断；竞争方面，国外节能服务公司在资金和技术方面具有较大的优势，给我国节能服务公司的发展提出了严峻的挑战。

2.4 组织管理风险 组织管理风险主要包括决策、人才、财务和信息管理风险。决策者若不从长远发展的角度看待问题，可能会造成错误的决策，给企业带来损失的同时，也影响了能源管理项目的实施；节能事业需要专业的技术人才、市场营销人才以及管理人才，只有具备高度的责任心、专业技术水平的人才加入，才能为能源管理项目的顺利实施提供可靠保障。

2.5 客户风险 客户风险主要来自于客户企业的信用风险、违约风险和施工风险。若客户企业在节能效益评估中故意隐瞒和虚报，可能会影响能源公司的收益；由于市场竞争机制的不健全，客户企业可能会中途更换条件更为优惠的节能企业，客户企业更换领导或管理人员的，也会影响合同的顺利执行；施工过程中，客户企业若不积极配合能源公司，可能会影响项目的进度和完成情况。

3 合同能源管理风险防控措施

3.1 环境风险的防控措施 环境风险的可控性不高，只能采取一定的措施规避风险。首先，能源管理项目的合作双方应对经济动态及其发展趋势做深入了解，选取科学的融资方式或贷款方式避免环境危险。在制定合作合同时，应将能源项目实施过程中可能发生的所有费用计算在内。其次，对我国的法律法规进行深入研究，尤其是对节能领域的政策及优惠措施，进行详实的了解。最后，节能服务公司的收益主要受电力、煤矿等能源价格的影响，可在合同中以确定的价格支付来规避能源价格变动带来的风险。

3.2 技能技术风险的防控措施 节能设备不仅关系到投资成本，还关系到项目的节能效果，对项目的成本和利润都有直接影响，因此节能设备的购置费用占项目成本的主要部分，是项目风险的主要来源，同时也是可控的风险因素。首先，应该选用先进的节能技术，尽可能最大限度的节约企业的能源成本；其次，要对能源管理项目的节能量进行可靠的预测和估计，并在项目完成后，对节能效果进行客观分析，确认责任方，并将具体的赔偿细则在合同中做出明确规定。

3.3 市场风险的预防措施 为减少市场风险带来的损失，能源公司应做好市场调研工作，对调研数据及结果进行科学的分析，选择可行的改进项目，降低风险投资。另外，还可通过组合投资、联合投资、阶段性投资的方法，将风险进行分散，以保障企业投资的收益。同一项目采取分阶段投资，可有效规避市场风险。

3.4 管理风险的预防措施 首先，加强对节能公司的控制和监管力度。促使节能公司利用先进的企业管理理念，对项目的决策、经营、实施等内容进行有效管理，提升企业管理的专业性和效率。其次，在人才风险控制方面，通过建立有效的激励机制，激发工作人员的责任感和工作热情。员工个人利益与企业利益融为一体时，可有效提升员工的责任意识和团队精神，促使其在工作过程中主动承担经营风险及相关责任。

3.5 客户风险的预防措施 在项目洽谈阶段，节能公司应对客户企业的经营状况进行充分了解，不仅要调查客户企业的信誉度，还应对企业的经营状况、管理状况、销售状况及发展前景进行充分了解，以减少投资风险。节能公司应按照合同规定内容完成项目的改造，促使客户企业能准时付款，避免由于施工周期延长，增加贷款利益的状况发生。为实现以上目标，应对各设备的交付日期进行明确规定，仔细计划施工步骤，并让客户企业充分了解相关信息，提高客户企业的配合度。另外，还应在施工进度中留有一定的余地，防止由于突发事件贻误工期的情况发生。

4 总结

随着经济发展的不断发展，企业生产带给环境的负担越来越重，不仅影响了人们的日常生活，还增大了企业的能源消耗，降低了企业的经济效益。在国家提倡节能减排的号召下，各企业开始重视节能减排工作，能源管理项目由此得到发展。节能公司在开展业务过程中，可能会遇到环境风险、市场风险、客户风险等，影响项目的收益，应针对以上风险采取必要的预防措施，保障项目的顺利进行，促进能源管理行业的健康发展。

参考文献：

[1]王颖.KM合同能源管理项目风险管理[D].北京工业大学，2012.

[2]侯鸿雁.基于双重道德风险的合同能源管理项目风险研究[D].武汉理工大学，2014.

[3]宁国睿.合同能源管理项目的风险管理[D].大连海事大學，2013.

篇5：合同能源管理项目计划书

1、服务商与业主签订“一揽子”打包合作协议/合同。

2、对要改造的耗能设备进行必要的监测工作，以建立所节约资源项目的能耗“基准线”。这一监测工作必须在改造现有耗能设备之前进行。

3、组织设备提供方进行节约项目所需要的工程设计工作。

4、按照双方协商一致的工作进度表，建设项目和安装高压变频设备，确保对工程质量的控制，对所安装的设备做详细的记录。

5、确保所有的更新改造设备按预期目标运行，培训相关人员对新设备进行管理和操作，向客户提交记载所作设备变更的参考资料，并提供有关新设备的详细资料。

6、根据改造项目中规定的监测类型，完成需要进行的节能量监测工作。监测工作要求可能是间隔的、一次性的或是连续性的。

篇6：合同能源管理节能项目的风险控制

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级,以降低目前的运行成本;或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。

通过合同能源管理机制能迅速加快节能技术的推广带来显著的经济和社会效益。但是该机制是建立在完全信用的基础上的,所以风险控制是该模式能正常实施的关键。

我们结合合同能源管理项目的特点采用分解法和分析项目流程图后认为对于风险控制应包括风险回避、风险防范、风险分散等部分。风险回避是对根本性的风险予以回避;无法回避的风险采取行之有效的手段予以防范,降低该风险的发生概率;对无法回避而且降低程度有限的风险进行分散。

一、以下就合同能源管理项目风险控制重要节点进行分析 风险回避-通过客户评价体系选择优质客户:由于合同能源管理的设备投入风险是由投资方全部承担所以选择能正常履约的诚信客户是降低项目风险重要环节。在实施项目之前应对目标客户的整体 1

情况进行深入细致的了解包括基本情况评价、财务状况评价、能耗信息、发展趋势、管理流程等,并且必须到生产现场了解第一手的用电数据。

客户基本情况的了解和评价

客户公司成立时间、注册资本额、资本到位情况、股东名称及实力等,客户经济形式,企业组织结构,企业的综合素质等。

客户财务情况的了解和分析评价

了解客户的主营业务和兼营业务。了解EMCo要投资的项目是与主营业务有关,还是与兼营业务有关。一般来说,企业较重视其主营业务,投资于此风险会小一些。了解经营情况。包括了解:生产能力、销售收入、利润总额、总资产、净资产等数据。

二、风险回避-选择优质产品以降低设备和技术风险

只使用经过考验的技术,EMCo不应在其业务中进行新技术的应用试验;采用有可靠性记录的设备,选择愿为其设备提供担保的、优秀的设备供应商,所提供的担保应包括承担更换设备的人工费用。

因合同能源管理的特殊性决定了节能设备的领先性、稳定性、耐用性、适用性、自动化程度都是决定项目能否正常实施的先决条件。领先性:因企业用电设备生产工艺的不断进步节能设备在技术上一定要保持领先性以满足保证原用电设备工艺要求的前提下合理化节能。

如节能设备的领先性不够将会造成设备闲置影响项目的正常执行。稳定性:因合同能源管理项目执行期内投资方是靠节约的电费实现收益的。所以节能设备稳定的节电率是收益的重要保证。

如节能设备的节电率稳定性得不到保证就会造成使用方对每年节能量产生争议,影响项目的正常执行。耐用性: 因合同能源管理项目的执行期内节能设备的产权归投资方,所以设备的耐用性将决定投资方的综合成本以致于影响收益率。适用性:因合同能源管理项目的执行期较长,在这期间用电设备有可能出现更换、搬迁等各种突发状况。节能设备必要能充分适应这些突发事件。自动化程度:由于节能设备的现场具体使用都是使用方的基层生产工作人员相对知识结构比较简单,他们对新增设备的普遍要求都是不能增加其工作量即操作简便、不能改变其原有工作习惯、不能影响他们的工作效率等条件。否则现场工作人员有可能为省事直

接把节能设备关闭,因为能否节约电费并不能和他们基层工作人员产生直接关联。

三、风险防范-控制合同风险

要力争将风险控制在合同上,通过合同的约束来保障项目的正常执行,以及EMCo正常地收回应得的收益。合同能源管理的合同目前在国内还没有一个完全标准,普遍都采用国外样本。在合同条款的确立上要针对中国企业的特点进行必要的修改。其中特别要注意必须将验收标准、能源管理费等重要数据指标量化到具体数字,以避免在执行期内产生争议影响项目的顺利完成。

四、风险防范-控制节能量计量风险

对项目的目前状况进行实测,而不能靠假定。为节能量的计算误差留出余地,确定合理的误差幅度。对项目的节能量进行连续地监测,密切注视项目实施后未达到预期节能量的早期迹象,以便及时采取补救措施。

五、风险分散-控制投资回报风险

在项目开始前,EMCo应结合客户的具体状况制定详尽可行的风险管理方案,确保按计划收回项目投资和应分享的效益。并在EMCo与客户以及相关合同当事人之间进行风险承担与损失的分配以分散风险。

以上几点是在实施合同能源管理项目工作中体验的具体经验,相信随着国家对节能的重视、各种相关政策的陆续出台以及企业的认可,对合同能源管理这种新机制的各种风险能得到更好的控制实现多赢的良好趋势。

洛阳卓远节能环保设备有限公司

篇7：合同能源管理项目规划

2012-4-9吴媛媛 林怡 孙俊芳 汪庆桓

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摘要：阐述了新建燃气分布式能源中心项目的特点和合同能源管理的基本特征，从新建燃气分布式能源中心项目对合同能源管理基本特征的适应性、节能量计算和节能效益分享的可行性、技术可靠性的影响、各类绩效合同的适用性等方面，对合同能源管理在新建燃气分布式能源中心项目中应用的可行性进行了探讨。合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用是可行的。关键词：合同能源管理；燃气分布式能源；节能量；绩效合同

Feasibility of Application of Energy Performance Contracting to Distributed E

nergy Projects

WU Yuanyuan，LIN Yi，SUN Junfang，WANG Qinghuan Abstract：The characteristics of new gas distributed energy projects and basic features of energy performance contracting are described.The feasibility of application of energy performance contracting to new gas distributed energy projeets is discussed in terms of the applicability of new gas distributed energy projects to basic features of energy performance contracting，the feasibility of energy saving calculation and benefit participation，the influence of technology reliability and the applicability of various performance contracts and so on.The application of energy performance contracting to new gas distributed energy projects is feasible.Key words：energy performance contracting；gas distributed energy；energy saving；performance contract 1 概述

加强节能减排工作，加快建设资源节约型社会已成为我国加快经济社会发展步伐的当务之急。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，“十二五”期间节能环保产业要重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务；在推进能源多元清洁发展中优先发展大中城市、工业园区热电联产机组；同时，还提出支持商业模式创新和市场拓展，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理(Energy Performance Contracting，简称EPC)。可见，发展清洁分布式能源和开创新型商业运行模式已成为“十二五”期间节能减排的一项重要工作。

合同能源管理机制就是要运用市场手段来促进节能新技术、新产品推广应用，不断提高能源利用效率，充分发挥市场优势，借助社会上的优势技术力量、资金和管理手段来大大促进节能项目发展应用。合同能源管理机制在我国经过近10年的发展，一直应用在节能改造项目中，能否应用在新建的节能项目中还需探讨。本文主要通过对新建燃气分布式能源中心项目特点和合同能源管理模式基本特征进行分析，从几个方面来探讨合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用的可行性，以利用该机制给燃气分布式能源项目的推广发展带来一个契机。2 新建燃气分布式能源中心项目的特点

燃气分布式能源中心是相对于集中能源供应方式来说的，主要是指一个或一组对周边一个或多个用户提供冷、热、电、热水、蒸汽等多种能源供应的能源站。新建燃气分布式能源中心项目具有能源综合利用率高、经济、环保、安全可靠性高、电力燃气双重调峰的优点[

1～2]，但是工程建设规模大，用能种类多，系统工程复杂，技术含量高，建设期长，资金投入大，项目成长期长，因此投资建设此类项目会存在技术、建设、财务、政策等多方面的风险。比如：燃气冷热电三联供项目(以下简称燃气三联供项目)的上网政策变化；区域型燃气分布式能源中心项目建设规模大，可能会分期建设，存在开发商不同带来的后期交接等风险问题，而这些问题根本上都受到现有体制和市场机制的限制。因此，应该创新市场机制，利用科学合理、合法的手段来转移和规避用户风险，进而推进燃气分布式能源中心项目的应用。3 合同能源管理是动态的发展过程

合同能源管理是建立在市场、政策、技术的综合基础之上的，是一种随着市场、政策、技术发展的投资运营模式，其随着市场、政策、技术的不断发展而变化，是个动态的过程，不应仅仅局限在国内特定时期规定的特定政策来理解合同能源管理适用的范畴。当前国内的合同能源管理基本上停留在传统的合同能源管理理念和方式上，与美国公共事业体制改革前的合同能源管理相同，强调仅局限用于效益分享型节能改造项目，合同能源管理实施的主体主要是一些中小型的节能服务公司。

我国节能服务产业从最初引入到现在经过10年的摸索，直到2010年才明确了它的产业化发展方向，顺应其发展出台了一系列政策，以缓解发展中存在的一些问题，扶持中小型节能服务公司的发展和壮大。随着国家节能减排任务的进一步加重和对节能新机制需求的增加，大量大型国有和私营企业进入节能服务市场，成熟节能新技术不断应用，合同能源管理机制必然为适应市场发展向更广义的方向引伸。

技术的进步必然促进生产力的发展，而生产力的发展必然要求生产关系的变革，分布式能源节能产业的发展必然带来合同能源管理机制的不断完善。政府和主管部门的责任就在于与时俱进地制定出促进市场经济发展的政策与措施。4 可行性分析

4.1 新建项目符合合同能源管理的基本特征

合同能源管理虽然随政策、市场、技术动态发展，但其基本特征是不变的。

其特征要素概括起来就是：①融资。由节能服务公司进行项目融资是合同能源管理与传统实施节能模式的区别。合同能源管理最初始于美国，是由于能源危机而主要针对政府办公建筑实行节能改造的，其主要目的是通过节能服务公司融资来解决政府节能工程中财政拨款资金不足问题。②节能项目。合同能源管理实施对象必须是节能项目，因为合同能源管理的本质就是要用项目产生的节能效益偿还项目因采用节能技术、设备而增加的投资。③风险。为客户分担风险也是合同能源管理的独有特点。为客户分担风险是节能服务公司的职责，是获得项目从而实现公司生存和赢利的基础。在合同能源管理过程中存在各种各样的风险需要承担和控制，包括技术风险、财务风险、政策风险等。④专业性。项目的建设、运营技术性比较强，需要专业的团队。许多业主自己运营不够专业，即使采用了高能效的设备，但对设备技术不精通，在运营过程中也无法实现节能。将这种非主营业务外包给节能服务公司对于业主来说是很有利的，可以避免其对能源中心项目的管理、运营方面的忧虑及对专业人员的需求等问题，还可以享受到更加优质的能源服务。

事实上，目前很多有实力的集团公司已利用各种合同能源管理商务模式投资分布式能源市场，如新奥集团公司、远大集团公司、中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司等大型企业都新成立了能源公司，采用的一些创新的商务模式都具备合同能源管理的特征要素。①融资。目前国内实施的一些新建燃气三联供项目都采用了节能服务公司投资、建设、运营的方式。例如：由新奥能源服务有限公司和远大能源利用公司合资成立能源服务公司对长沙黄花机场能源中心进行投资、建设和运营。②节能项目。分布式能源是实现系统节能的一个新兴能源产业，其本身是有利于节能减排的系统节能，而非单个设备的节能，系统效率增加，减排更有潜力，而且能进行电力供应，削减电力峰谷差，保障供能安全。③风险。燃气分布式能源中心项目的特点决定了它存在较多的风险，客户一般不愿意自己承担如此多的风险，不愿意采用燃气分布式能源系统，而采用第三方融资方式，节能服务公司可以为客户分担风险。④专业性。燃气分布式能源中心项目由于系统工程复杂，节能量主要来自于系统的优化配置与运行，因此更应该采用专业化运作，提高设备利用率和效率。例如：上海医药集团新先锋药业有限公司与上海市节能服务有限公司签订合同进行了冷热电三联供节能项目改造，但该项目运行3年来并未达到预期效果，其中一个原因就是企业自己运行系统，专业技术力量不够，未按当初的设计文件运行。

从以上要素分析可以看出，燃气分布式能源中心项目投资运营符合合同能源管理的特征要求。因此，单从这方面看，合同能源管理模式在燃气分布式能源中心项目中的应用是可行的。

4.2 节能量计算和节能效益分享的可行性

合同能源管理项目能否成功实施关键在于节能效益的分享，而节能效益的确定非常关键。对于节能改造项目，是通过改造后节能收益来进行分享，节能基准的确定以及节能量的测定和认证在国际上已有公认的标准《国际节能效果测量和认证规程》(IPMVP)，可以通过具体的技术手段和仪表计量测试计算得出。而对于新建项目，一般是节能服务公司投资、建设、运营能源中心，为客户提供能源管理和服务，通过收取能源服务费取得节能收益。对于新建项目，能耗基准的确定和节能量的确认无法按改造项目的方法进行检测和计量，国内现有的可行做法是采用以冷、热、电分供的常规系统能耗为基准，通过有经验的专业技术人员依据项目建设特点、标准规范和以往经验设计燃气三联供系统方案，以业内公认的计算方法和以往统计数据对推荐的燃气三联供方案与常规分供方案进行技术经济比较，测算出系统的节能量和节能收益，并由节能服务公司和客户双方对计算方法和结果进行认可，项目建成后再通过能源账单对项目节能效益进行验证。这种方法目前在国内得到实际应用，但也存在一定的风险和不定因素的影响，需要在实践中创新经验、不断完善，更需要在合同能源管理的协议或合同中针对能耗基准和节能量及认证方法进行约定，严格按照合同约定，承担节能过程中的权、责、利。

在《国际节能效果测量和认证规程》(IPMVP)中对于节能量的测量和认证给出了4种方法，其中效验模拟法可以适用于新建项目，通过建立模型进行能耗模拟。这种模拟方法要求必须模拟用户设施中实际测量的能耗效果，且通常要求模拟方面具有高超的技巧。此方法在国外应用相对成熟，已有相关的系列软件。我国虽然是IPMVP参与国，但是由于目前我国节能服务产业才刚起步，对于节能量测量、审核方面标准还不健全。国内许多专家也对此类模拟方法进行了研究，但是需要以大量的能耗统计数据为支撑，此种方法在我国实施目前还比较困难[3]。

合同能源管理的实质就是用节能效益来偿还投资。对于新建燃气分布式能源中心项目，一般是节能服务公司进行全部投资、建设、运营，以收取能源服务费用偿还投资。其中可以将节能服务公司对分布式能源系统的投资分成两部分，即常规系统投资和增量投资(分布式能源系统相比原来常规系统增加的投资)。节能服务公司从用户处得到的能源服务费用也包括两部分，一部分是固定费用，用于对节能服务公司替用户投资的常规系统资金的偿还；另一部分是节能效益分享收益，即节能服务公司以收取供能(电、热、冷)费用的方式分享节能收益，以偿还增量投资和支付运行维护费用及获取合理利润；而用户的节能效益分享是通过供能费用的折扣获得，即供能费用与常规系统供能收费标准的差额。可见，虽然这种方式比较复杂，但体现了节能效益的分享。

4.3 技术可靠性对合同能源管理实施的影响

合同能源管理不是开发新技术，而是运用市场的手段将成熟的待商业化的技术进行推广。节能产业本身就是一个资金密集型和技术密集型产业，对于实施合同能源管理的项目来说，应用技术的成熟度及其风险控制的好坏决定了项目的成败，以及节能服务公司的商业利益和声誉。因此，合同能源管理本身就是要利用已有的成熟节能技术实现项目节能，从而进行节能效益分享。

燃气分布式能源作为一种能源高效利用的方式，实现了能源的阶梯利用，可以达到系统节能的目的。分布式能源技术的实质是将各种成熟的能源转换设备相互集成的技术，因此，从该技术本身而言是非常成熟的。在国外，相关标准已比较齐全，如英国热电联产质量保证标准(CHPQA)，评估热电联产包括燃气三联供在内的方案的质量，衡量燃气三联供项目的投入、产出和节能能力的计算方法和评定标准等。美国燃气三联供技术系列文件包括实验室试验规程、现场试验规程、长期监测规程、案例研究规程等，这些标准覆盖了推广燃气三联供技术的全过程和所有相关方面，具有很强的操作性。这说明了该技术在国外应用已比较成熟。近年来，我国北京、上海、广州等地也有30多个燃气分布式能源中心项目投入运行。我国已于2010年发布了CJJ 145-2010《燃气冷热电三联供工程技术规程》，而且早在2008年上海就发布了DG/TJ 08-115-2008《分布式供能系统工程技术规程》。目前，燃气三联供技术的主要风险在于系统的优化配置与用户需求的匹配，因此在进行项目立项报批时要进行项目的可行性研究，进行分布式能源系统的方案优化以及多方案技术经济比较，在立项后还要进行详细的系统优化和设计，可以确保技术方案的可靠性，减少技术风险。

4.4 适用的各类绩效合同

目前，国内常采用的合同能源管理绩效合同分为节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型，另外还有采用融资租赁型或混合型[4]。这些合同类型对于新建燃气分布式能源中心项目的适应性分析如下。

① 效益分享型

合同能源管理项目的投入由节能服务公司单独承担。在合同期限内，用能单位(客户)和节能服务公司根据约定的比例共同分享节能效益。合同期满后，节能设施及节能效益全部归客户所有。

在国内操作过程中，一些能源服务公司已经采用此种模式投资分布式燃气冷热电联供能源中心项目，以常规的冷热电分供用能量为能耗基准，计算出年终的节能量和效益，由能源服务公司和客户共享。在合同期限内能源中心产权归投资者所有，合同期满后，产权移交客户所有。根据项目的类型、规模、投资、经济性的不同，这种模式的合同期限为10～20年。节能效益分享型受企业诚信、经济效益、负荷变化、能源价格变化等影响，风险相对较高。然而，拥有强大资金实力的能源服务公司和综合型能源服务公司更注重于分布式能源等节能项目的投资、建设、运营，纷纷进入该市场，如：中国节能投资公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司等，这些大型国有企业下属的节能服务公司具有较强的抗风险能力，可以利用资金优势整合社会人才、技术和产品的资源，采用这种类型的合同模式。

② 节能量保证型模式

由节能服务公司和用能单位(客户)双方共同或由用能单位出资实施节能项目，节能服务公司保证承诺的节能量。项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量，用能单位向节能服务公司支付相关费用(如服务费、投资及合理利润、税费等)，如达不到承诺的节能量，由节能服务公司按合同约定给予用能单位补足或赔偿。这种合同方式使客户也承担了一定的项目风险，而不是让节能服务公司单独承担。此种模式比较容易操作，对技术和设备的性能与可靠性要求较高，比较适合拥有核心节能技术或产品的技术依托型节能服务公司。对于分布式能源系统由于投资大、资金回收期长，客户一般不愿意自己承担大量的金融风险，而且还要把长期的资产负债出现在自己的现金流上。因此这种方式对于私营客户来说一般是不愿意承受的，但这种方式可以应用在以政府为客户的项目中。一般以政府的身份可以申请到低息贷款等，减少客户的资金压力。③ 能源费用托管型

能源费用托管型，即客户委托节能服务公司进行能源系统的节能改造、运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用。节能服务公司通过提高能源效率，降低其需要支付的能源费用，并按照合同约定享受全部或部分节能效益。合同中规定能源服务质量标准及其确认方法，不达标时，节能服务公司按合同给予补偿；节能服务公司的经济效益来自节能改造或运行后能源费用的节约，客户的经济效益来自付给节能服务公司的能源费用的减少。

这种方式对于新建燃气分布式能源中心项目来说并不太适合。此方式中，燃气分布式能源系统基本上已由客户投资建设完成，需要具有专业性的节能服务公司进行部分节能改造和专业化的运行维护，以提高系统和设备效率，达到节能效果。但是，对于新建项目，由于没有以往的运行数据作为约定托管能源费用的参考，仅靠预测数据难以说服用户，实施起来风险较大。因此，这种方式更适合于既有项目。

④ 融资租赁型

融资租赁型是由出租方融资为承租方提供所需设备，具有融资和融物双重职能的租赁交易。节能服务公司将节能设备租赁给用能单位，用能单位用节能设备产生的节能效益支付租金。融资租赁在合同能源管理中的运用在理论上具有可行性，在实践中应用也较普遍，目前，越来越多的客户通过对节能设备、资产(租赁物)采取融资租赁的方式进行融资。

风险控制是一切融资模式运作的前提，融资租赁与合同能源管理项目结合的难点在于未来节能收益的不确定性，而未来的节能收益受项目的选择、技术成熟度、工程施工的好坏、能源价格的变化、工况的变化、项目后期的运行维护与服务等诸多因素影响。作为一种介入合同能源管理融资体系的新模式，融资租赁公司对合同能源管理项目的融资方案也在不断探索与创新。对于燃气分布式能源中心项目，工程设备种类多，许多主机采用国外设备，价格昂贵，造成设备投资大，资金回收期长。对于资金压力较大的技术依托型节能服务公司可以采用该类合同，利用其精湛的技术保证节能收益，以节能收益作为设备租金定期收取，以回收设备投资，减少资金投资风险。

可见，上述多种绩效合同方式针对合同能源管理项目建设、运营的不同阶段，可以覆盖建设阶段或者运营阶段，或者建设和运营阶段。从以上分析可以看出，效益分享型、节能量保证型、融资租赁型合同都适合于新建的燃气分布式能源中心项目。5 结论与建议 5.1 结论

① 合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用是可行的。

② 可以依据用能单位的情况和节能服务公司自身的技术或资金等优势，在新建燃气分布式能源中心项目中采用效益分享型、节能量保证型、融资租赁型合同。

③ 合同能源管理模式更好地为第三方投资创造了机会，可以对燃气分布式能源的发展起到杠杆和激励作用。5.2 建议

① 尽快出台适合我国国情的节能量的测量和认证标准，做好建筑能耗统计工作，以尽早建立起准确的建筑能耗模拟平台。

篇8：合同能源管理项目规划

一、合同能源管理项目会计核算现状分析

目前节能服务企业在合同能源管理项目会计实务中, 主要存在以下四种核算模式:

(一) 存货准则核算模式

即认为节能服务企业采用合同能源管理方式向用能单位提供的是自产的节能设备销售、安装及售后服务, 其实质类似于分期收款的节能设备和后续节能服务的混合销售。笔者认为:就“实质重于形式”而言, 节能设备购置在本质上是节能服务公司的一项资产投资业务, 通过折旧或摊销方式转化为货币资产。取得的收入是节能服务收入, 而非销售节能设备的收入。所以无论是从业务性质上还是从交易实质上分析, 都不符合存货准则的相关规定。

(二) BOT项目核算模式

此种模式即按照《企业会计准则解释第2号》的规定参照B O T项目处理方式进行核算。B O T是企业采用建设、经营、移交方式参与公共基础设施建设业务, 建造期间, 项目公司对于所提供的建造服务应当按照建造合同准则确认相关的收入和费用;基础设施建成后, 项目公司应当按照收入准则确认与后续经营服务相关的收入。采用这种核算模式的企业认为:合同能源管理业务也要经历建造——经营——转移这一过程, 与《企业会计准则解释第2号》的规定相符。笔者认为, 根据《企业会计准则解释第2号》的规定, B O T的 (建设—经营—移交) 项目是为了缓解公共基础设施建设项目增加与投资资金紧张的矛盾而发展起来的一种投资模式。政府就某个基础设施项目与非政府部门的投资者签订特许权协议, 授予投资者承担该项目的融资、建设、经营和维护的权利。在协议规定的特许期内, 投资者通过向设施使用者收取费用, 来回收项目投资、经营和维护成本, 并获取合理回报;同时, 政府部门拥有对这一基础设施项目的监督权。特许期届满后, 投资者将该基础设施项目无偿地移交给政府部门。可见, B O T项目与合同能源管理项目两者在运营模式上还是有很大差别的。因此, 合同能源管理项目业务也不适用BOT核算方式。

(三) 融资租赁核算模式

此种模式认为合同能源管理项目业务就是节能服务企业按照客户的要求建造的特殊固定资产, 在合同期分期收回投资并获得收益, 合同期满将资产所有权转移给客户。且资产多为专用设备, 一般只有用能企业才能使用, 所以与准则中的融资租赁规定相吻合。笔者认为:合同能源管理下的节能设备在合同期内资产所有权仍属于节能服务企业, 用能企业只拥有使用权, 而且未来的节能收益并不能确定, 与节能设备所有权有关的风险和报酬实质上没有全部转移给用能企业。节能服务企业在合同期内要对资产进行折旧或摊销, 而用能企业无法视同自有固定资产入账, 支付的租金已列入当期损益, 也不允许再计提该项资产的折旧或摊销。而且该资产在合同期的使用中因运营的需要可能不断的发生投入, 所以事先很难确定资产的价值。合同能源管理项目的合同期通常远短于设备的正常使用寿命, 与融资租赁规定的租赁期占租赁资产使用寿命的大部分相悖。而且租赁期发生的正常维护费用由出租方承担而不是承租方, 与融资租赁的规定不同。能源管理合同条款表现为效益分成而不是固定租金的收付, 通常是确定一个节能额的分成百分比, 而不是一个绝对额。对节能服务企业来讲也是一种未来的不固定的服务收入, 对客户来讲也是一种未来不确定的支出, 具有波动性。这就导致无法按照融资租赁的核算要求计算最低付款额和最低收款额。

(四) 经营租赁核算模式

此种模式认为合同能源管理项目属于经营租赁业务, 节能服务企业建造的设备是未来出租的固定资产, 未来从用能企业获取的收益中, 一部分是投资成本的回收, 一部分是租金收益, 合同期内, 节能服务企业将各期取得的收益按照直线法确认为当期收益;而用能企业由于设备在合同期内只有使用权而没有所有权, 按各期的节能收益的一定比例向节能服务企业的支付设备使用费 (即租金) 通常按直线法计入当期支出。与准则中的经营租赁一致, 应按照经营租赁的会计处理进行核算。在合同能源管理业务中, 能源管理合同的履行需依赖特定资产, 即节能服务公司负责建造的节能设备, 该节能设备虽然形式上是由节能服务公司使用管理, 但是这种使用管理是受到用能单位限制的, 在合同期内, 合同条款对节能服务公司在运营设备期间的服务类型、服务对象、服务价格进行了限定, 因此节能设备的实际使用权在用能单位, 即节能设备的使用权发生了转移。根据《企业会计准则讲解2010》释义, 确定一项协议是否属于或包含租赁业务, 应重点考虑以下两个因素:一是履行该协议是否依赖某特定资产;二是协议是否转移了资产的使用权。所以, 合同能源管理应该属于租赁业务范畴。

综合分析上述四种核算模式, 相比较而言, 合同能源管理更多的是经营租赁的表现形式, 特别是合同期内的诸多不确定要素, 也使得采用经营租赁核算方式更加简单、直观。在此, 笔者认为, 可以将合同能源管理业务界定为一种特殊的经营租赁业务, 即在租赁结束时双方发生了租赁资产的所有权转移, 这种转移双方基本都是以赠予与受赠的方式完成, 而且现行的税收政策也是这样规定的。对节能服务企业来讲, 该资产随投资的回收基本已折旧或摊销完毕, 账面价值几乎为零, 只需做简单的资产清理;对用能企业来讲, 不需另行支付资产价款, 只是取得资产所有权, 账务上也只是同时增加固定资产和累计折旧。为此, 笔者建议现阶段合同能源管理项目拟参照租赁准则中经营租赁的相关规定进行核算。

二、完善合同能源管理项目会计核算的制度性考量

(一) 从长远考虑, 应加快制定出台合同能源管理特殊业务的会计核算准则

加快推行合同能源管理, 积极发展节能服务产业, 是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施, 是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求, 是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。因此, 发展节能服务产业是我国长期的战略性产业, 从合同能源管理未来的发展要求出发, 很有必要对合同能源管理项目业务单独制定企业会计准则, 以规范合同能源管理项目的会计核算。为此, 财政部及其他有关部门应组织相关专家和实务工作者, 在深入调研合同能源管理业务运作模式和会计核算情况的基础上, 抓紧起草《企业会计准则X号——合同能源管理 (征求意见稿) 》, 在充分、广泛征求意见的基础上, 尽早制定出台并实施《企业会计准则X号——合同能源管理》, 以满足合同能源管理项目会计核算的现实需要, 促进我国节能服务产业的健康顺利发展。

(二) 从短期看, 应发布租赁准则解释规范合同能源管理项目会计核算

在目前财政部尚未出台合同能源管理业务相关会计准则的情况下, 可先通过企业会计准则解释的方式, 对合同能源管理项目的具体核算方法作出统一规定。现阶段, 节能服务企业应当在签订节能服务合同后, 根据现行有关会计准则、解释和合同能源管理有关税收政策的精神, 从合同能源管理项目业务的特点和交易实质进行判断, 具体情况具体分析, 采取合适的会计处理方法进行实务操作。

三、规范合同能源管理项目会计处理方法的具体建议

根据租赁准则中经营租赁的相关规定, 对现阶段效益分享型合同能源管理项目各阶段经济业务事项的账务处理, 提出如下具体建议:

(一) 项目前期阶段

项目前期阶段主要包括项目拓展阶段、项目方案阶段以及项目合同阶段。项目前期阶段经济业务应通过设置“生产成本”或“劳务成本”、“管理费用”或“销售费用”等科目进行核算, 用来归集相关的前期费用。在项目前期阶段发生的工资、办公费、差旅费、印刷费、聘请专家的劳务费、交际应酬费等费用应根据受益原则, 直接为该项目提供劳务 (工程技术部) 的, 应计入“生产成本”或“劳务成本”, 行政管理部门 (综合管理部) 或销售部门 (市场营销部) 发生的费用应计入“管理费用”或“销售费用”。即相关费用发生时, 借记“生产成本”、“劳务成本”、“管理费用”、“销售费用”等科目, 贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。

(二) 项目建设阶段

项目建设阶段的主要经济业务内容包括:采购原材料、设备, 组织项目施工、安装和调试等。根据现行税收政策规定, 节能服务企业投资项目所发生的支出, 应按税法规定作资本化或费用化处理。节能服务公司应将购建的资产, 以及开发和购置的无形资产分别确认为固定资产和无形资产。因此, 项目建设阶段应通过设置“固定资产”和“无形资产”等科目, 核算根据项目设计要求采购原材料、设备, 组织项目施工、安装和调试, 以及可以确认为无形资产所发生的合理支出。

为区别节能服务公司内部自用的固定资产或无形资产, 核算时, 应在“固定资产”科目下设置“XX合同能源管理项目固定资产”二级科目;应在“无形资产”科目下设置“XX合同能源管理项目无形资产”二级科目。合同能源管理固定资产购建的账务处理具体可分为两种情况:

1.购入不需要安装的节能设备时, 借记“固定资产——XX合同能源管理项目固定资产”、“应交税费——应交增值税 (进项税额) 等科目, 贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

2.购入需要安装的节能设备时, 节能服务公司应将相关的成本费用可先通过“在建工程——XX合同能源管理项目工程”科目进行归集;安装完毕, 投入使用后转入“固定资产——XX合同能源管理项目固定资产”科目。具体账务处理如下:

(1) 项目建设阶段购入设备、材料时, 按实际发生额, 借记“在建工程——X X合同能源管理项目工程”、“应交税费——应交增值税 (进项税额) 等科目;贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

(2) 发生施工、安装和调试等费用支出时, 借记“在建工程——XX合同能源管理项目工程”科目, 贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。

(3) 项目完工结转成本时, 借记“固定资产——XX合同能源管理项目固定资产”科目;贷记“在建工程——XX合同能源管理项目工程”科目。

3.节能服务公司的合同能源管理项目符合增值税免税条件的, 购入设备、材料等取得的增值税进项税额不得抵扣, 需作进项税额转出处理:借记“在建工程——XX合同能源管理项目工程”科目;贷记“应交税费——应交增值税 (进项税额转出) ”科目。

合同能源管理无形资产购置的会计账务处理如下:按购置成本, 借记“无形资产——XX合同能源管理项目无形资产”科目, 贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

(三) 项目实施阶段

项目实施阶段的主要经济业务包括对项目的运行管理, 操作人员进行培训, 组织安排好项目资产的管理、维护和检修, 与用能企业共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果, 分享收益等。根据现行税收政策规定, 节能服务企业投资项目所发生的支出, 应作资本化或费用化处理。形成的固定资产或无形资产, 应按合同约定的效益分享期计提折旧或摊销。项目实施阶段经济业务应通过设置“生产成本”、“固定资产”、“无形资产”、“主营业务收入”、“应收账款”和“主营业务成本”等科目, 核算合同能源管理固定资产、无形资产的折旧和摊销费用, 并确认节能效益分享收入。项目实施阶段的具体账务处理如下:

1.按合同约定的效益分享期计提合同能源管理固定资产折旧时:借记“生产成本”等科目, 贷记“累计折旧——XX合同能源管理项目固定资产”科目。

2.按合同约定的效益分享期摊销合同能源管理无形资产时:借记“管理费用”等科目, 贷记“累计摊销——XX合同能源管理项目无形资产”科目。

3.根据有关规定, 合同能源管理应属于节能公司的主营业务, 相关的收入、成本应通过“主营业务收入”、“主营业务成本”核算。

(1) 发生的管理、维护和检修费用等费用化的后续支出, 应借记“生产成本”等科目, 贷记“应付职工薪酬”、“原材料”等科目。

(2) 按合同约定分享节能收益, 收取节能服务费确认收入时, 借记“应收账款——XX用能单位”科目, 贷记:“主营业务收入——X X合同能源管理项目节能服务收入”、“应交税费——应交增值税 (销项税额) ”科目。节能服务公司的合同能源管理项目符合增值税免税条件的, 借记“应收账款——XX用能单位”科目, 贷记“主营业务收入——XX合同能源管理项目节能服务收入”科目。

(3) 收取节能服务费资金时, 借记“银行存款”科目, 贷记“应收账款——XX用能单位”科目。

(4) 期末结转主营业务成本, 借记“主营业务成本——XX合同能源管理项目节能服务成本”科目, 贷记“生产成本”科目。

4.根据现行税收政策规定:“节能服务企业应分别核算各项目的成本费用支出额。对在合同约定的效益分享期内发生的期间费用划分不清的, 应合理进行分摊, 期间费用的分摊应按照项目投资额和销售 (营业) 收入额两个因素计算分摊比例, 两个因素的权重各为50%”。

(四) 项目期满移交资产阶段

合同能源管理项目合同期满后, 应将节能设备从节能服务公司无偿转移到用能单位。项目期满移交资产时, 应通过设置“固定资产清理”、“营业外支出——非公益性捐赠”等科目, 核算移交过程中的相关支出。根据现行税收政策规定, 能源管理合同期满后, 节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产, 按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理, 节能服务公司作为赠与处理。按照上述规定, 合同期满后, 节能服务企业移交节能设备等资产时的会计账务处理如下:

1.节能服务企业应将合同能源管理固定资产账面余额全部转入“固定资产清理”科目, 再将“固定资产清理”科目, 转入“营业外支出”科目, 即先借记“固定资产清理”、“累计折旧——X X合同能源管理项目固定资产”等科目、贷记“固定资产——XX合同能源管理项目固定资产”科目;再借记“营业外支出——非公益性捐赠”科目、贷记“固定资产清理”科目。

2.移交无形资产时, 根据合同能源管理无形资产的账面净值借记“营业外支出——非公益性捐赠”科目、借记“累计摊销——XX合同能源管理项目无形资产”科目;根据无形资产的账面余额, 货记“无形资产——XX合同能源管理项目无形资产”科目。

摘要：合同能源管理项目业务是节能服务领域的一项新兴业务, 尚未建立统一的会计标准, 实际工作中存在不规范的现象。目前, 实务中一般采用存货准则核算模式、BOT项目核算模式、租赁准则融资租赁核算模式和适用租赁准则经营租赁核算模式等几种不同的核算模式, 非常混乱和模糊。笔者经过潜心研究, 通过对现状和制度等层面的详细考量, 提出了合同能源管理项目业务分阶段的财务处理和会计核算模式。该模式包括:项目前期阶段、项目建设阶段、项目实施阶段、项目期满移交资产等四个阶段的账务处理。

关键词：合同能源管理项目,会计核算,模式

参考文献

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[3]企业会计准则第4号——固定资产.

[4]企业会计准则第21号——租赁.

[5]企业会计准则讲解2010——释义.