甘肃代课教师即将解决（精选9篇）
篇1：甘肃代课教师即将解决
甘肃省农村代课教师问题的建议
代课教师的前身是民办教师。在2000年左右，全国各地基本都通过转正、辞退等方式消除了民办教师现象，但是随着“两基”工程的深入展开，换名为“代课教师”的聘用编外教师的现象又紧接着开始抬头，并且代课教师数量越来越多，引起的社会矛盾也越来越大。
2006年，教育部提出，要在较短时间内将全国44万余名代课教师彻底予以清退，各地开始大量清退代课教师。时至今日，按照教育部最新公布的21万的数据，表面上代课教师数量显著减少，实际问题却更加突出。近年来，《南方周末》、《中国青年报》等媒体对代课教师现象进行了持续的报道，代课教师群体窘迫而尴尬的生存状况引起了巨大的社会反响。
代课教师现象的出现主要基于以下原因： 1．农村教师编制不合理：
2001年，中编办、国家教育部、财政部共同颁布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定了23:1的农村小学教师编制标准。随着我国教育事业的快速发展，这一编制标准已经远远落后于当前农村地区的教育实际。该编制规定城市、县镇、农村小学的教职工编制分别为19、21和23，城乡编制的差异在客观上造成了教育不公平的现实，为“民转公”截止后的代课教师数量的反弹提供了所谓的“行政依据”。我在去年就已经对农村教师编制问题提交了提案，代课教师正是这一不合理编制下所产生的特殊后果。
2．“两基”的压力： 2004年，国家加大力度推进“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的西部“两基攻坚”战略。为配合普九和两基攻坚工作，各地纷纷采取行动，边远地区为了完成任务，只好聘用大量的代课教师以满足需求，直接造成了近年来代课教师数量猛增的结果。一定程度上看，代课教师现象也是国家在推行两基战略中遗留的欠账。
3．局部地区财力不足：
经济落后地区受困于拮据的财政状况，宁可教师编制空缺也不补充。虽然国家财政一般性转移支付中明确了教育部门的标准财政支出，但地方政府中吃财政饭的人普遍偏多，导致转移支付资金不能全部覆盖事业单位人员的工资，超出的部分只能靠本级财政来解决。例如一个百万人口的县，教职工编制往往在6000人以上，每年这一部分的实际工资支出将至少达到9000万元，对那些年财政收入在2个亿以下的百万人口县来说，教师工资给财政支出造成了非常沉重的压力。既然一个正式教师的工资可以请来几个代课教师，那么这就成为了无奈而又必然的选择。
5．贫困地区教师招聘难：
代课教师很多出现在边远贫困地区。因为生活条件差、交通与资讯极不便利，正式教师往往不愿意前往执教，当地只好就近招聘乡村中较有文化的人担任教师。
6．代课教师转正难：
我国实行教师资格上岗制度，多数代课教师因为种种原因，譬如年龄、学历等原因无法获得教师资格证，甚至有些代课教师考取了资格证书，却因为编制紧张或者违反计划生育政策等而不能转正。
代课教师问题造成了诸多的不良后果。
首先，代课教师现象不能彰显公平。农村代课教师收入低、待遇差，又没有任何福利保障，却承受着与正式教师同样的工作压力和劳动份额。这是典型的“同工不同酬”现象。在很多地方，雇佣者（地方教育部门或乡村、学校）对代课教师是“呼之即来、挥之即去”，一呼一挥之间，除了微薄的工资外，没有其它补偿。
其次，代课教师现象属于典型的行政违法。绝大多数地方聘用代课教师的方式都违反了《劳动合同法》。具体体现在，不和被聘用的代课教师签署劳动合同；代课教师工资低于当地的最低工资保障数额；没有为代课教师提供基本福利保障。养老保险、医疗保险、失业保险是国家着力推行的公民保障体系的三个方面，代课教师在本质上是由基层行政部门聘请的教育工作人员，其权利必须予以保证。否则，连政府部门都不能依法为自己聘请的人民教师提供劳动权利保障，我们有什么资格对社会、对企业提出要求？
再者，代课教师现象不利于维护社会稳定。我国是具有优良的“尊师重教”传统的国家，教师本来应该是我们这个社会最值得尊敬的职业，而代课教师的身份之尴尬、待遇之低下却与他们为农村教育所做的贡献形成了巨大的反差。代课教师群体数量众多、覆盖范围大，近些年来，代课教师上访现象层出不穷，所造成的社会影响也非常恶劣。
再次，代课教师现象致使农村教育质量降低。代课教师聘用的过程无序化、考核简单化、培训空白化，以及代课教师群体客观存在的低学历、低素质现象，已经严重影响了农村教育的质量。与此同时，基层教育行政部门对代课教师问题讳疾忌医、得过且过的态度，更使得代课教师队伍人心不稳，人员交替比较频繁。因为看不到未来，相当一部分在岗者不能安心工作，直接导致教学质量的下滑。
建议：
代课教师是农村基础教育的一个重要组成部分。在条件落后的山区，生活的不便利和信息的闭塞是公办教师招聘难的一个现实因素，那些本乡本土的代课教师才更容易留得住、干得好、干得久。代课教师存在的必要性在教学工作中也可以得到反应。在教师编制紧张的农村地区，一名正式教师，在日常上课、备课的同时，无论是生病、休产假、事假，或者参加教育部门提供的各种培训等等，都有可能会暂时离开工作岗位。一旦教师离岗，就只能在有限的编制内调拨其他老师兼管缺失的岗位。每个教师的工作都已经比较繁重，额外增加的代课任务使他们的工作难度大大增加，教育教学质量自然难以得到保证。在此情况下，适当雇佣一小部分代课教师，对教学工作将形成重要的补充。
教育最高行政部门并没有力量将最基层的教育需求大包大揽，这样的计划体制已经不能完全适应市场的发展要求。国家这么大，各地的情况这么复杂，我们必须要允许局部地区灵活安排各种形式的教育师资。在此前提下，国家要做的事情也很简单，就是为这些不同于计划内教师编制的教师们提供最基本的公平保障。
因此，我们强烈建议如下： 1．国家教育行政部门必须要认可代课教师群体的合法性，必须要认识到代课教师现象在短期内的不可消除性，必须要依法保障代课教师的合法权益。
2．应以《劳动合同法》为依据，在全国普遍推行规范的农村代课教师聘任制度，尽快督促县级教育行政部门同当地现在在岗的农村代课教师签署劳动合同。代课教师的工资应不低于该地区的最低工资保障数额，同时必须在合同期内为代课教师办理“三险”。应予以代课教师与正式教师一样的培训、学习机会，将其纳入当地教师培训计划，提升代课教师素质。
3．对连续在岗10年以上的代课教师，应根据《劳动合同法》与之签署无固定期限合同，并享受相应的退休工资及相关待遇。
4．代课教师的工资及其它费用由县级以上财政（含县级）解决。5．我国尚属于发展中国家，各地区发展不平衡，考虑到这一实际情况，国家应设立教师工资的专项转移支付资金，切实保障教师工资不受地方财力影响。同时加大对经济欠发达地区的一般性转移支付力度。
6．在2～3年的过渡期内，各地方政府必须补足当地农村的正式教师编制，不得以任何理由压缩教师待遇。在补足编制的过程中，要优先考虑将符合条件的代课教师转为正式编制。
7．国家编办、教育部应立即组织力量进行调查研究，调整2001年的编制办法，拿出符合客观实际的编制比例来，以期实现城乡教育公平，推动我国基础教育事业，尤其是农村基础教育的进一步发展。在调整编制时，要充分考虑农村边远地区交通不便，寄宿学生需要生活教师等因素，对农村教师编制给予适当倾斜。
8．对现年50岁以上、可查教龄在15年以上，而因政策原因被清退的代课教师们，应由地方政府逐一核查，每月发放不低于200元的生活保障费用，并赠予荣誉称号。
9．代课教师现象存在的根源在于目前的教育人事体制。在代课教师转正方面，转得了得就是铁饭碗,转不了的没饭碗，有教学经验和教学能力的转不进来，能力低下、责任心差的正式教师退不出去。我国教育人事体制的改革已经远远落后于经济体制改革的步伐。教师岗位不应该再保持“一个萝卜一个坑”的计划体制。当教师职业成为铁饭碗的时候，教育行业也就成了一潭死水。国家相关部门应尽快研究并推行职业化的教师聘任制度，打破教师终身制，有效促进我国基础教育事业的大发展。
10．当前国家正在酝酿事业单位社保制度改革，教育部应借此东风，尽快征求各方意见，通过在西部、中部地区进行小范围试点来调整并确定代课教师问题的解决机制，早日为代课教师群体落实相关政策，莫使那些默默为基础教育奉献青春的代课教师们再受生计与身份之苦，直至“白发空余恨”。
篇2：甘肃代课教师即将解决
一、引言 代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题，并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。事实已经证明，“一刀切”的清退政策是无法解决问题的。对于代课教师这一议题，我从 2006 年以来一直在持续关注，并组织了一系列的调研。并连续三年都在全国两会上提了议案。尤其是在 2010 年的两会上，我提出了两个针对代课教师问题解决的提案《关于“代课教师问题”解决方案的建议》和《关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议，并在我的研究团队的协助下，草拟了 3 个办法——《中小学代课教师聘用与管理办法》《中小学在岗代课教师解决办法》、《中小学离岗代课教师经、，以期能将媒体、公众和相关部门对代课教师的问题济补偿及养老保险补缴管理办法》的视角转向到“问题如何解决上”，而不能仅仅停留在问题的揭示及情绪的渲染上。
据我所知，各级及教育部门也一直很重视这个问题的解决。诸如重庆、广东、辽宁、陕西、安徽等省市自治区，都已经或正在着手解决代课教师问题。但是，由于代课教师问题的形成极为复杂，它的解决也不仅仅是教育部门可以解决的。它的解决涉及到人事部门的编制问题、涉及到财政部门的经费问题、涉及到人事与劳动保障部门的养老金问题，还涉及到各级在教育投入上如何分摊的问题。除此之外，还还涉及到农村基础教育师资补充机制问题、人事聘用制度改革问题。目前，社会及媒体过于关注在问题的揭露上，但是对于“代课教师问题”究竟如何解决目前鲜有讨论，我们期待公众、媒体的焦点能放在可行性解决方案的讨论上。而要获得可行性的方案，我们必须要清楚问题解决的理路，为此极为必要（1）代课教师需要解决的问题究竟是什么？（2）问题解决的目地阐述清楚如下一些问题：标是什么？（3）问题存在的根源是什么？（4）问题解决的关键点是什么？（5）问题解决应本着什么样的指导原则？（6）问题解决的路径是什么?
1二、代课教师需要解决的问题及目标 代课教师为什么要清退或转正？清退和转正可以解决什么问题？清退和转正解决了代课教师所有的问题了吗？哪些问题依然得不到解决？要回答这些问题，首先要清楚的是“代，因为这关乎我们进行问题解决的目标。课教师需要解决的问题是什么” 目标非常重要，只有目标正确，才能期待问题得到有效的解决。否则的话，就会南辕北辙——走的越远，目标离的就越远，问题就更难以得到有效的解决。那么代课教师需要解决的问题是什么呢？要回答这个问题，首先要清楚为什么会存在代课教师；其次，要明白代课教师的存在解决了什么样的问题；最后，也要了解代课教师的存在又导致了什么样的问题产生?（1）为什么会存在代课教师? 中国要成为民富国强的国家、要从大国迈向强国，这是全国人民的期盼，更是国家的长远战略。要实现这个战略，需要国民素质的普遍提高，这需依托于教育。目前，普及义务教育是国家的既定方针，但是，由于历史原因，我国农村及边远地区，师资长期缺乏，教育投入也远远不够。但是，各地要承担起义务教育的重任，在早期不得不聘请大量的民办教师，而到了 90 年代末，由于政策的原因，民办教师逐渐退出舞台，但却出现了代课教师这一特殊的群体。地方出于财政的考虑，一个在编教师的薪资往往可以养七、八个代课教师，于是代课教师也就成为了许多地方一种现实的选择。
（2）代课教师的存在解决了什么样的问题? 由上可见，代课教师的存在，一方面帮助地方在有限的财政资源下，承担起了国家赋予的义务教育的重担。使得一些原本办不了学校的地方有了学校，使得一些原本接受不了义务教育的孩子有了书读。因此，代课教师在一定程度上，为国家义务教育的普及做出了巨大的贡献。相对于他们的付出，整个社会对他们的回报是远远不够的。对此，我们必须要尊重这一事实，尊重他们在特定时空下，为中国教育事业做出的巨大贡献。改革开放 30年来，国家之所以经济会如此迅速的发展，人民的生活水平之所以会如此迅速的提高，毋庸置疑的是，这与整个国家的国民素质的提高也是分不开的。而这一切的背后，无不流淌着代课教师的汗水与心血。
（3）代课教师的存在又导致了什么样的问题产生? 不可否认的是，代课教师的存在也导致了许多新的问题产生。比如，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高；代课教师薪资过低，很多地方不为其缴 2、纳社会保险，甚至有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑；在代课教师聘用和转正过程中，缺乏规范性管理，在某些地方，甚至还存在权钱交易和腐败问题；大量违规的操作，导致了教育领域中的不公，并影响到了社会的稳定；由于缺乏相应的政策，导致代课教师经常面临被辞退或被清退的困扰，以致长期缺乏职业安全感；代课教师被辞退或达到退休年龄后，由于社会保险长期被忽略，加上整个社会的医疗保障体系的不健全、救济制度的不完善，从、、而导致“老无所养”“病无所医”“生活贫苦”等诸多社会问题的产生。
由此可见，代课教师问题是中国教育领域中诸多问题中的一个。与代课教师相关的诸多问题的存在，如果得不到有效的解决，必将影响中国尤其是农村义务教育的开展，最终会影响到许多地方孩子的受教育水平及品质。但是，我们必须要认识到，代课教师的存在本身不是问题，因为代课教师的存在是在特定时空下应运而生的。因此，代课教师问题不是简单的清退和转正的问题，清退和转正都只是手段而不是目的。代课教师这一群体所存在的问题应该是：如何使他们的身份合法化？如何提高他们的收入？如何规范招聘与管理的程序？如何杜绝各种不公现象？如何提升他们的素质？如何保障他们的合法权益，如何完善他们的社会保障体系，以解决他们的养老、医疗和救济等问题？以及如何解决离岗代课教师目前所面临的窘境。
如果我们认为代课教师的存在影响到了中国农村教育质量的提高，并把代课教师视作毒瘤加以清除、辞退，那么我们选择解决的问题就错了。问题选错了，目标自然就偏离了。那么，无论各地采取何种措施，都难以真正的解决问题。因为，代课教师存在的土壤还存在——当农村教育师资的补充机制不够完善和地方财政资源无法保障基础教育的情况下，对代课教师进行全部清退或转正，那么老的“代课教师”可能不存在，而新的“代课教师”可能又会产生。而相伴随的问题必然仍会出现。
三、代课教师问题的根源 如上所述，代课教师整体水平不高，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高，但是，代课教师的使用是一种权宜的选择，是现实下做出了理性选择。既然使用了代课教师，自然需要接受这一现实——相对于正式的教师群体，代课教师群体的总体素质略低。但相对于师资空缺并无好的方法加以补充，代课教师依然发挥着不可替代的作用。因此，在中国农村师资补充机制得不到质的发展时，禁止代课教师的使用是不理性的决策。
除了师资素质的问题之外，诸如，代课教师薪资过低、社会保障体系缺位、聘用和转正 3、不规范、有腐败问题、有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑、影响社会稳定等问题的产生，其根源就在于：
（1）针对代课教师，国家长期缺乏清晰的、规范的管理政策。截止到目前，国家针对代课教师除了要“禁止使用”和“逐步清退”等几个相关的政策之外，几乎没有出台任何政策或法规以规范代课教师的聘用与管理、明确他们的薪资支付问题、解决他们的社会保障问题，更没有相应的培训、转正与清退机制。由于政策的缺位，导致代课教师在岗时，工资水平过低、社会保险缺位、在岗培训难以保障，甚至职业安全感都无法保证，要时常面临清退、以及一些合法权益被侵犯等困境；而被辞退或退休后，无法得到合理的补偿，养老、医疗等问题都无法得到解决。
（2）地方财政资源不充分，是造就中国代课教师问题的长期存在并难以在全国范围内有效解决的根本原因。最近，《瞭望》杂志（2009 年第 46 期）以“地方财政之殇”为主题出了一系列的调研报告和政策分析。一个不得不让我们慨叹的现实是：一方面是中央财 “由于 1994 年实行的分税制政越来越充裕，另一方面是县级财政越来越贫缺。如文中所述，的不彻底、公共事务的增多，造成地方间财权事权不匹配的矛盾日益严重：财权大幅上收，事权层层下放，导致目前大部分县乡的财力，已经无力承担由上级层层下压的越来越多的公共事务。特别是在落后地区和农业地区，不少‘无财行政’的基层政权一盘散沙，几近于瘫痪。”因此，代课教师问题的解决，无论采取何种措施，都需要中央或省级划拨出一笔预算出来，专项用于代课教师问题的解决。如果将“代课教师问题”解决的责任继续抛给县乡一级的地方。那么“代课教师问题”无论如何解决，都很难获得好的解决效果。
四、代课教师问题解决的关键点 由上可知，代课教师问题要解决，关键在于：
（1）制定统一政策以规范管理。针对在岗代课教师如何转正及管理，要制定统一规范的政策；针对离岗代课教师如何进行经济补偿及补交养老保险，也要制定统一规范的政策；针对今后如何聘用及管理代课教师，也要制定出统一规范的政策。只有通过法律、法规的规范和约束，才能保障代课教师获得合理的薪资收入、才能确保其养老、医疗、失业救济等合法权益得到维护、才能促进其稳定有序的进入与退出，才能确保各项程序公平公正以减少不稳定因素。（2）各级要合理分摊费用。目前，县乡级财政普遍吃紧，但承担的责任却很大。因此，针对代课教师的诸多问题的解决，无论选择何种手段、路径，中央及省级都不应当额外增加县乡级财政的负担。尤其是对于西部不发达省份，中央财政要加大转移支付。目前，将问题解决的责任尤其是财政投入方面的责任，压给县乡级地方，是不利于问题解决的。
五、代课教师问题解决的路径 基于上述的认识，我们认为，现阶段代课教师问题的解决至少要分三步走。、第一步是，要依据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规，确保在岗代课教师最基 “代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”本的合法权益得到充分保障。事实上，也不是“增加薪资”，而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益。因此，要解决代课教师问题，首要的就是利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益，让他们能安心从事教育教学工作。
第二步是，要尽快制定《中小学在岗代课教师解决办法》并据此解决在岗代课教师的（1）对在岗 3 年及以上、具有教师资格出路及管理问题。在办法中，要进行分类处理：如：证，经考核且胜任教育教学岗位的代课教师，鼓励他们参加教师公开招聘考试，并在同等下优先录取，尤其是对那些年龄超过 40 岁、教龄满 10 年的代课教师；在未被招录为编制、内教师之前，县级以上教育行政部门要与其签署无固定劳动合同，并按照《劳动法》《劳动合同法》进行管理；完善当前的编制核定机制，确保有足够的编制以满足当前教育教学实际（2）对在岗 3 年及以上，未取得教师资格证需要，并保证在岗合格代课教师能被正常招录；书、经考核能胜任教育教学岗位的代课教师，县级以上教育行政部门可与其签署期限为 3 在年的劳动合同。年期间，代课教师应积极参与由教育行政部门及学校组织的各项在岗培训，并努力获得教师资格证。3 年内取得教师资格证者，再按前款进行管理。3 年内无法取、得教师资格证者，需按照《劳动法》《劳动合同法》的有关规定办理辞退手续，并进行合理补偿。（3）对在岗 3 年及以上，未能够取得教师资格证书，且经考核不能胜任教育教学岗、位者，需按照《劳动法》《劳动合同法》的有关规定办理辞退手续，并进行合理补偿。
第三步是，长期而言，国家要尽快完善当前的人事聘用制度，在中小学努力推行教师聘任制。对于今后学校在无法通过公开招考获得师资的情况下，可利用教师聘任制补充师资，“聘任教师”与“代课教师”以“聘用教师”替代“代课教师”来解决学校的师资缺乏问题。
5的区别主要有三个方面：一是聘用教师要有教师资格证，并达到规定学历；二是要同工同酬；三是经过二期合同后，考核合格，符合，应该录用为正式教师。但是，在当前一些地区，教师聘用制推行起来仍然有困难。因此，新聘代课教师还可能在一定时期存在。所以，在逐步推行教师聘任制的同时，也要制定出《中小学代课教师聘用与管理办法》，以规范今后代课教师的录用、培训、考核、薪酬、辞退等操作程序，使代课教师的管理能有章可循、有法可依。要制定《中小学代课教师聘用与管理办法》或完善有关政策，规范代课教师今后的录用、培训、考核、薪酬、转正与解聘的操作程序，使代课教师问题的解决能有法可依。换句话说，农村代课教师问题解决的基本原则就是依法执政、依章办事。
六、小结 “代课教师问题”的解决也迫在眉睫，但是，“代课教师问题”是当前教育的热点问题。要解决代课教师问题，必须要厘清代课教师问题的解决理路：清楚代课教师的问题究竟是什么、要实现的目标是什么、问题的根源在哪里、关键点何在、并据此设计出问题解决的路径，只有如此，代课教师问题才能真正得到有效解决。否则，问题找错了，目标自然就不对，而目标错了，路径再合理、周全，也难以解决真正的问题。
篇3：探寻代课教师问题的解决路径
代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题, 并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。事实证明, “一刀切”的清退政策是无法解决问题的。对于代课教师这一议题, 我从2006年以来一直在持续关注, 并组织了一系列的调研, 连续三年都在全国两会上提交了相关议案。2010年的两会上, 我提出了两个针对代课教师问题解决的提案《关于“代课教师问题”解决方案的建议》和《关于尽快出台<中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法>的建议》, 并在我的研究团队的协助下, 草拟了三个办法——《中小学代课教师聘用与管理办法》《中小学在岗代课教师解决办法》《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》, 以期能将媒体、公众和政府相关部门对代课教师问题的视角从问题的揭示、情绪的渲染转向“问题如何解决”。
据我所知, 各级政府及教育部门也一直很重视这个问题的解决。重庆、广东、辽宁、陕西、安徽等省、市, 都已经或正在着手解决代课教师问题。但是, 由于代课教师问题的形成极为复杂, 它的解决不是教育部门可以独立解决的。它的解决涉及人事部门的编制问题、财政部门的经费问题、人事与劳动保障部门的养老金问题, 还涉及各级政府教育投入如何分摊的问题。除此之外, 还涉及农村基础教育师资补充机制问题、人事聘用制度改革问题。目前, 社会及媒体过于关注问题的揭露, 我们期待公众、媒体的焦点能放在可行性解决方案的讨论上。而要获得可行性的方案, 我们必须要清楚问题解决的理路, 为此必须明确如下问题: (1) 代课教师需要解决的问题究竟是什么? (2) 问题解决的目标是什么? (3) 问题存在的根源是什么? (4) 问题解决的关键点是什么? (5) 问题解决应本着什么样的指导原则? (6) 问题解决的路径是什么?
二、代课教师需要解决的问题及目标
篇4：甘肃代课教师即将解决
(通讯员陈小兵)赣州市政府办公厅印发了《关于妥善解决公办中小学代课教师问题的实施意见》,通過“关”(关闭吸收代课教师的大门)、“聘”(将符合条件的代课教师择优选聘转为公办教师)、“退”(将不符合条件的代课教师予以辞退)等办法,逐步减少代课教师数量,确保在2011年底前彻底解决代课教师问题。
根据《实施意见》的要求,该市确定了三项工作措施:一是严禁新增代课教师, 从文件下发之日起, 各县(市、区)要坚决关闭新增代课教师的大门。二是及时足额核定和配备教师编制, 对教师编制实行动态管理,做到一年一核,杜绝有编不补、补编不及时的现象。三是妥善安置公办中小学校中的代课教师,安排一定指标用于招考具有全日制中专(高中)以上学历,具备相应教师资格证的在岗代课教师;对不具备教师资格、考核成绩不合格的公办中小学校代课教师,要根据《劳动法》《劳动合同法》和市政府有关文件精神,在解决好养老、医疗保险和经济补偿等问题后予以辞退。
据悉,该市现有代课教师6746人,其中,小学代课教师6255人,占全市小学专任教师的17%。
赣南医学院设立“就业导师”帮扶毕业生就业
为积极应对当前经济形势,帮助毕业生顺利就业,赣南医学院基础医学院在全校率先开展“就业导师”制。目前,该校已有11个班级选定了“就业导师”,并先后召开就业导师见面会,为下一步深化就业指导工作,推动就业导师工作制度化、常态化奠定了基础。
就业导师制度要求选拔一批副高职称以上的专业教师担任就业导师,就业导师通过班会、座谈会、个别谈话和走访寝室的方式对学生进行思想政治教育、就业指导和安全稳定教育。此举旨在帮助学生树立正确的择业观
会昌县教育文化局提高教育行政审批效率
会昌县教育文化局积极开展创业服务年活动,进一步提高教育行政审批效率,减少审批环节,目前已取得初步成效。
该局加大教育行政许可方式创新力度,大力实施政务流程再造,推行教育行政许可网上审批,努力为服务对象提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。从今年3月起,该局实行行政服务中心“一站式”服务,设立统一服务窗口,形成了包括娱乐场所经营许可,民办学校、幼儿园办学许可,教师资格证认定等18项行政许可项目在内的统一窗口服务格局。自实施创业服务年活动以来,该局努力简化行政审批程序,审批效率提速达到30%以上。此外,该局全面规范教育行政行为,深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度,最大限度地消除“同案不同罚”现象。(冯倩)
安福县出台加强学校安保工作十条措施
安福县认真落实上级要求,提升学校安保级别,出台了加强学校安保工作的“十条措施”。主要内容有:
深入开展学校安全教育,迅速组织开展安全演练和排查,在各中小学组建保卫科,配备1～2名专职保安人员,并设立警务室,统一配备必要的办公设备,有条件的学校在重点部位安装视频监控。
该县要求各学校规范学校门卫管理。统一学校聘请门卫的条件,适当提高门卫的待遇,强化门卫工作职责。严格学生出入登记制度,校外人员进入校园必须经门卫、保安查验身份证等有效证件。
该县还要求各学校加强值班巡逻。在上下学、夜晚等重要时段,学校安排值日教师、安保人员值班巡逻和作安全检查。严格执行学生在校作息时间,严禁学校违规延时补课。学校与公安部门加强沟通联系,联合制定安保工作方案。公安部门安排一定警力在校门口值班巡逻。严格落实学校安保责任,明确校长是学校安保工作的第一责任人,并将责任分解落实到所有教职工。(刘吾远张赣秋)
宁都县集中清理整治民办幼儿园
为规范全县民办幼儿园的办学行为,确保全县幼儿生命安全和身心健康,5月19日至20日,宁都县教育局、卫生局、公安局、安监局以及县消防大队采取联合行动, 对城区所有幼儿园开展了一次全面集中清理整治。
检查组重点对各幼儿园园舍场地、设施设备、饮食卫生、从业人员、资质硬件设施安全、接送校车管理和幼儿教材配备使用情况进行了全面、细致的检查和审核。
篇5：关于申请解决代课教师工资的报告
建昌镇人民政府：
建昌镇中心小学按省定教师编制数应有教师128人，现实有上岗教师104人，缺教师数24人。为确保学校教育教学工作正常运转，我校请代课教师13人，代课教师工资为每人每月1000元整，每人一年工资为12000元，全镇代课教师工资总计人民币156000元整。由于学校办公经费十分紧缺，恳请镇政府予以解决为感。
特此报告！
建昌镇中心小学
篇6：请给予解决代课教师的后顾之忧
尊敬的上级领导：
您们好！
我们是漳浦县各中小学的代课教师，于上世纪70年代末到90年代初，我县师资十分紧缺，各地政府为解决这一难题，向社会广泛招聘代课教师，我们高中毕业或中专毕业后，纷纷走上了中小学教育教学岗位，成了顶编的代课教师。
中小学代课教师普遍面临工作环境差、工作任务重、待遇低的窘境，这已是众所周知的事实，记得我的一位同事曾说过：“当代课教师，把家当穷了，人也熬老。”当时正是改革开放的大好形势，本来我们也有机会象其他人一样投身到商品经济的大潮中去共享改革开放的成果，但是基于对教育事业的热爱和抱着转正的美好愿望，我们最终选择了坚持。
为了当好一名合格的人民教师，我们也不断地参加上级有关部门组织的培训、考试、进修，分别于95、96年度考入龙溪师范学校，并顺利完成了学业，取得了中师毕业证书。随后又参加市、县人事局组织的教师资格证书、普通话等级考试（注：均为自费），并一一取得相应的合格证书。本想有朝一日政府能给予转正，谁知1999年政策下来“一刀切”，规定凡是97年前中师毕业的代课教师给予转正，97年后中师毕业的代课教师就面临着被清退的遭遇。
长期以来，我们辛勤工作在漳浦县教育的最基层，把最宝贵的青春无怨无悔的奉献给漳浦的教育事业，没有功劳也有苦劳吧！可是现在我们却成了被社会所遗忘的可怜人，难道我们的青春就如此不值钱吗？难道就因为当初的错误选择而最终成为历史的牺牲品？
篇7：甘肃代课教师即将解决
公告
（第二号）
勐腊县解决原民办、代课教师遗留问题第一阶段统计核实工作已结束，各辖区根据部署已经完成第一阶段民办、代课教师信息核实、修改、补录等工作，接下来将完成民办、代课教师申请受理、教龄认定和补偿工作，现将民办、代课教师申请及教龄认定办法、程序、要求公告如下：
一、认定程序（同时提交相关原始证明材料）；
2、辖区学校（原任教学校）审核教龄及任教经历 真实性、计生部门审核是否有违反计划生育政策及法律法规行为、派出所审核是否有违法犯罪记录；
3、县级教育部门及领导小组成员单位核定、公示、认定、备案。
二、身份和教龄认定
1、认定身份和教龄所需书面材料
（1）、民办教师任用证或试用证；
（2）、民办、代课教师原始的教师工资发放表；1
（3）、原始的教师花名册、原始的师生合影、个 人档案材料、获奖证书原件；
（4）、原生产队、大队、公社等相关人员书面证 明、辞退的证明材料；
（5）、其他能证明民办、代课教师身份及教龄的 有效证明材料。
辖区学校有义务为民办、代课教师提供学校所存档案中的民办、代课教师所需证明材料。
2、不能提供原始书面材料的不能提供原始书面材料的，由本人（死亡的由其直系亲属）提供任教时三个以上公办教师(民办、代课教师之间不能互相证明)或三个以上所教学生的证明材料，由教育主管部门组织逐级核实、认定。
三、教龄计算
在公办中小学任教中教龄间断的，去掉间断年限 后累计计算教龄；民办教师转聘为代课教师的教龄合并计算；一个整年计算为1个教龄。
四、补偿标准
一次性经济补偿按云南省2012年12月当地最低 工资标准，每满1年发给1个月工资（勐腊县2012年12月最低工资标准为830元）；6个月以上不满1年的按1年计算，6个月以下的发给半个月工资，不
满1个月的不计发。一次性经济补偿只按本人在公办中小学的任教年限计发。
不属一次性经济补偿范围的民办、代课教师：
1、民办、代课教师期间因违反国家法律、法规及相关政策被开除、除名、辞退等处理的人员；
2、被招聘为公办教师的人员；
3、原公办教师自动离职或被开除、除名、辞退的（公办教师离职后又成为民办、代课教师的除外，这部分人员只计算其民办、代课教师教龄）；
4、已成为国家机关、企业、事业单位在职在编的干部、职工的或已按国家政策办理了退休手续的人员。
五、补偿原则
按“属地管理”原则，由所任教地区按照其任教年限给予一次性经济补偿。
六、认定办法
由本人（已死亡的由其直系亲属）到所属辖区学校领取《原民办、代课教师身份和任教年限认定申请表》、《原民办代课教师身份和教龄认定表》、《死亡的原民办、代课教师身份和任教年限认定申请表》、《死亡的原民办、代课教师身份和教龄认定表》，填写后粘贴本人或申请人近期小一寸照片，到乡镇、农场管
委会计生部门、派出所核实盖章后交所属辖区学校审核盖章报教育局人事股认定。
证明人须填写《原民办、代课教师补偿工作证明 人责任承诺书》。
七、第一批认定、公示时间
篇8：甘肃代课教师即将解决
我国代课教师队伍十分庞大, 有些教师含辛茹苦、无怨无悔、勤勤恳恳工作了数十年;有些教师经验丰富、教学业绩突出, 已经成为当地的教学骨干;当然也不排除部分低素质、滥竽充数的代课教师存在。“一刀切”地加以“清退”, 并不是代课教师问题解决的有效途径, 而应该从制度层面去加以引导、规范管理, 使代课教师队伍中那些能胜任教育教学岗位的人员成为现阶段教师队伍补充的后备资源。为此, 笔者认为在现阶段, 代课教师问题的解决, 可以分两步走。第一步, 要依据《中华人民共和国劳动合同法》, 确保代课教师最基本的合法权益得到充分保障。第二步, 应该依据《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》制订相关的管理办法来规范代课教师问题的解决。
一、落实《劳动合同法》, 维护代课教师的基本权益
笔者认为, 《劳动合同法》的精神同样也适用于事业单位。根据《劳动合同法》, 代课教师如下方面的权益必须得到保护。
1.代课教师与教育行政部门的劳动关系必须得到认可。依据《劳动合同法》无论代课教师在教育行政部门备案还是未备案, 只要其在教学岗位上执教任职超过试用期 (试用期最多不超过6个月) , 其与学校的劳动关系都应该得到承认。只有认可了这种劳动关系的存在, 代课教师的劳动权益才能得到有效保护。
2.教育行政部门应当依据《劳动合同法》, 与代课教师补签劳动合同。根据《劳动合同法》第十条的规定, 已建立劳动关系, 未同时订立书面劳动合同的, 应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同;根据《劳动合同法》第十四条的规定, 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的, 视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
3.教育行政部门提供给代课教师的工资应不低于该地区的最低工资保障数额, 同时必须为代课教师办理社会保险。
4.依据《劳动合同法》第十四条的规定, 教育行政部门应当与符合如下条件的代课教师签订无固定期限的劳动合同。 (1) 劳动者在该用人单位连续工作满十年的; (2) 用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时, 劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的; (3) 连续订立二次固定期限劳动合同, 续订劳动合同的。因此, 至少对在代课教师岗位上连续工作十年以上的代课教师, 应与其签署无固定期限合同。
5.依据《劳动合同法》第四十二条的精神, 对代课连续工作满十五年, 且距法定退休年龄不足五年的, 教育行政部门不得以任何形式的理由予以辞退。
二、制订相关管理办法, 规范代课教师问题的解决
在代课教师问题解决上, 应依据《教师法》、《劳动法》和《劳动合同法》针对离岗代课教师、在岗代课教师及今后新聘的代课教师分别制定相关的政策来规范对代课教师的管理, 以解决相关的问题。
(一) 制订《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》以规范管理离岗代课教师
据《中国教育事业年鉴》统计, 2001年全国代课教师数量58万人, 到2008年底, 这一群体人数降到31.1万人。也就是说, 从2001年至2008年底, 至少有27万代课教师被逐步清退或转正, 其中转正的人数相对较少, 更多的代课教师非自愿地离开了教学岗位。之前, 针对代课教师的清退政策完全由地方政府“有情”制定, 缺少国家层面的配套政策 (如择优录取的政策、补偿标准及是否应该给予贫困县财政支持) , 为此, 国家应尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》, 以规范管理离岗代课教师。
在该办法中应包括:离岗代课教师经济补偿的范围;经济补偿的计算规则;离岗代课教师在代课期间未缴纳社会养老保险的应补缴并给出计算标准;补偿金及社会养老保险金的支付及领取条件及方式;对离岗代课教师要进行再就业培训, 以及对有特殊困难的离岗代课教师要进行社会救济等内容。制订该办法目的是解决离岗代课教师的经济补偿和社会养老保险问题等内容。
(二) 制订《中小学在岗代课教师解决办法》以规范管理在岗代课教师
制订《中小学在岗代课教师的转正及管理办法》, 目的是在于规范管理当下在岗的代课教师。在办法中, 要依据代课教师的不同类型进行分类处理。
1. 对在岗3年及以上、具有教师资格证, 经考核且胜任教育教学岗位的代课教师, 鼓励他们参加教师公开招聘考试, 并在同等条件下优先录取, 尤其是对那些年龄超过40岁、教龄满10年的代课教师;在未被招录为编制内教师之前, 县级以上教育行政部门要与其签署劳动合同, 并按照《劳动法》、《劳动合同法》进行管理;完善当前的编制核定机制, 确保有足够的编制以满足当前教育教学实际需要, 并保证在岗合格代课教师能被正常招录。
2. 对在岗3年及以上, 未取得教师资格证书、经考核能胜任教育教学岗位的代课教师, 县级以上教育行政部门可与其签署期限为3年的劳动合同。在3年期间, 代课教师应积极参与由教育行政部门及学校组织的各项在岗培训, 并努力获得教师资格证。3年内取得教师资格证者, 再按前款进行管理。
3. 对在岗3年及以上, 未能够取得教师资格证书, 4. 对在岗不足3年的, 可根据实际需要, 应聘新的代课教师岗位, 但要遵循下述提及的《中小学代课教师聘用与管理办法》。
且经考核不能胜任教育教学岗位者, 需按照《劳动法》《劳动合同法》的有关规定办理辞退手续, 并进行合理补偿。
(三) 制订《中小学代课教师聘用与管理办法》以规范管理新聘代课教师
制订《中小学代课教师聘用与管理办法》, 内容应包括:代课教师的界定, 代课教师的招聘程序和办法, 代课教师在受聘期间享有的权利以及所要履行的义务, 代课教师的绩效评估, 代课教师薪酬的支付, 代课教师的解聘与续聘等等。目的是规范代课教师今后的录用、培训、考核、薪酬、转正与解聘的操作程序, 使代课教师问题的解决能有法可依。
1. 在录用程序上要规范。
招聘流程如下:由学校根据自身的需求, 依据一定的标准, 向县一级教育行政部门提交代课教师用人计划的申请;在县一级教育行政部门许可的情况下, 由学校按相应程序招录, 招录过程文件及名单要及时向县一级教育行政部门备案;代课教师薪资经县级教育行政部门申请, 由省一级政府或中央政府的财政进行转移支付, 具体标准由省级人民政府统一制定。在目前部分地区仍然缺乏师资的情况下, 地方学校仍要重视并充分利用本地的社会教育资源, 但要严格按照《中小学代课教师聘用与管理办法》来聘用、使用和管理代课教师。整个聘用及管理过程需要公开和监督, 可采用公示制度, 并强化领导责任追究制, 如果录用过程不符合程序, 需要严格追求相关人员的责任。
2. 对新聘用的代课教师要有相应的师资培训计划。
对录用的代课教师, 要配以相应的培训计划, 包括入职培训和在岗培训, 并鼓励其参加教师的招录考试。20世纪80年代, 许多民办教师通过各类培训和自学考试, 不少人都成为了当地教育领域中的骨干力量。因此, 如果能够给予足够的教育培训, 并通过制度设计鼓励其进一步自学和发展, 必将有大量的代课教师能够迅速进步, 成为优秀教师的后备力量。
3. 对代课教师要实行严格的考核制度。
对于所聘用的代课教师, 都需要进行相应的考核, 考核结果要备案。尤其是对代课教师教学经历不足3年的, 更需注重对其考核。经过考核不合格, 确认不胜任教师岗位的, 要坚决辞退。但辞退程序一定要严格按照相关的程序, 并接受公众的监督。严格的考核制度, 可以促进代课教师群体的整体素质得到进一步提高, 从而保障农村整体的教育质量。
4. 要严格按照《教师法》《劳动法》《劳动合同法》管理代课教师。
今后新聘用的代课教师原则上与聘用学校每年签订一次合同。并且按照有关法律办理各种社会保险。
5. 应允许有教师资格证的代课教师参与每年度的教师公开招聘考试, 在同等条件下应优先录取。
应给予代课教师转正为公办教师的管道, 这有助于为其提供发展的动力, 鼓励他们积极规划自己的职业生涯发展。
必须强调的是, 今后代课教师的聘用要严格限制, 如可限制在国家级贫困县农村或牧区和少数民族地区。在有条件的地方, 应积极推广“教师聘用制”以补充今后部分学校无法通过“公开招考”这一渠道获取足够师资而留下来的缺口。聘用教师应具有合格的教师资格证、学历, 在一定条件下可直接转为公办教师。但是, 国家也需要针对“教师聘用制”制定统一的管理政策。
篇9：甘肃代课教师即将解决
遗留问题工作情况自检自查报告
Xx县教育局：
我镇根据上级教育部门的安排部署，严格按《XXXXXXXXXXXXXXXXXXX》和《xxxxxxxxxxxxxxxxxxx》精神，认真做好我镇代课教师和原民办教师遗留问题的解决工作，现对我镇完成本项工作情况作自检自查报告如下：
一、高度重视，加强领导，明确责任，层层落实
我镇根据教育局的工作安排，成立了我镇解决代课教师和原民课教师遗留问题工作领导小组，以中心学校校长为组长，中心校副校长为副组长，中心学校全体人员和各中小学校长为组员的工作领导小组，负责组织做好全镇解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题的工作；各学校成立了以校长为组长的工作组，负责完成片区内代课教师和原民办教师遗留问题的解决工作。为完成好此项工作，镇中心学校与学校签订责任状，明确中心学校和学校的责任，怎人层层落实，确保本项工作顺利开展。
二、认真布置，明确工作任务和进度
我镇按照县教育局的工作进程计划，结合我镇实际情况，制定了《我镇解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作方案》和工作进程计划，确保在规定的实现内按时、按质、按量完成任务。
三、认真做好宣传和摸底调查工作
我镇根据教育局的安排，在2013年4月，认真做好解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题有关文件精神的宣传工作，做好辖区内中小学代课教师和原民办教师的摸底工作上报工作。
四、认真做好原民办代课教师的教龄认定、经济补偿申报工作 我镇按照上级有关教龄认定和经济补偿申报的有关工作要求，认真查阅财务档案资料，尽最大努力为中小学代课教师和原民办教师提供教龄认定的原始材料，对年代较早，无法查找到原始材料的，按规定采用人证的方式来证明，学校对证人进行走访调查落实，学校、中心学校分级公示，并向教育局按时上报。经过三个批次的上报，现我镇共上报中小学代课教师和原民办教师xx人，共计教龄xxx年，死亡xxx人，民办退养xxx人，教龄xxx年。
五、做好中小学代课教师和原民办教师教龄补偿和死亡教师生活补助发放工作
第一批和第三批金额较小，采取现金的方式发放，第二批金额较大，我镇采取与邮政储蓄合作的方式，由邮政代发，学校认真做好补偿金发放的签名工作，到xx月xx日止，我镇已将上级下发的三个批次的代课教师和原民办教师的教龄补偿和死完教师六个月的生活补助全部发放到教师手中，全镇三个批次共发放教龄补偿和死亡教师生活补助xxxxxxxxx元。
六、做好代课教师和原民办教师的参保工作
我镇各中小学认真对代课教师和原民办教师宣传xxxxx【xxxx】xxx号文件的有关精神，鼓励代课、民办教师积极参加企业职工养老保险，对自愿参加养老保险的教师提供相关表格，帮助教师准备相关 材料，并做好造册上报工作；对不愿意参加保险的教师，要求其写下放弃参加保险的承诺书。
七、其他
现我镇已基本完成了中小学代课教师和原民办教师的教龄认定、补偿金方法等工作，参加企业职工养老保险工作正在有条不紊的开展；但由于种种原因，还不时有极个别的代课教师和原民办教师前来申请教龄认定和经济补偿。