财政系统组织文化建设

财政系统组织文化建设（通用9篇）

篇1：财政系统组织文化建设

横街镇财政支持基层组织建设“三倾斜”

近年来，横街镇不断加强对基层党组织建设的支持力度，通过对基层组织建设的调研，在现有基础上，采用“三倾斜”的方法，把有限的资金用到了实处，使支持程度得到了最好的体现。

一是财政支持对山区贫困行政村予以倾斜。较之平原村，山区村的基层组织建设经费相对少，各方面受困于客观条件，因此镇财政对各个山区村的基层建设支持力度略有倾斜。2010年镇财政对平原村的基层组织建设的投入总额为10万，山区村为28万；2011年镇财政对平原村的基层组织建设总额投入增加了20%，而山区村的增幅则达到了45%。

二是财政支持对有基层建设重点项目的行政村予倾斜。2010-2011年，东村、桃源村、林村、水家村等四个行政村创建区四星级行政村，在创建过程中，镇财政给予了该四个村1-2万元的财政补助；同时，桃源村和林村在2011年争创党务公开示范点，镇财政也给予了该二个村1万元的财政补助。

三是财政支持对党支部书记予以倾斜。基层党组织建设的支撑点在于村党支部书记，因此，提高他们的待遇也是镇党委关心他们的体现之一。2011年，镇党委经过调研，对各行政村党支部书记的月工资在原有基础上，统一增加500元；年终奖经绩效考核，比2010年普遍增加3000元。对我镇42名任职年限在5年以上的离任村党支部书记，从2011年1月始，在区委组织部补助标准的基础上，每人每月统一增加50元。

2012-02-20

篇2：财政系统组织文化建设

财会[2012]11号

财政部关于组织开展中国会计文化

建设征文活动的通知

中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，解放军总后勤部、武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：会计文化是人类社会文化体系的一个分支，也是中国特色社会主义文化的重要组成部分。大力培育会计文化，对于推动经济社会发展具有重大而深远的意义。为学习贯彻党的十七届六中全会有关精神，大力倡导和弘扬会计行业优良传统作风，深入推进中国特色社会主义会计文化建设，经研究，财政部会计司、财政部会计资格评价中心、中华会计函授学校、中国注册会计师协会，北京、上海、厦门三所国家会计学院联合《中国会计报》共同主办中国会计文化建设征文活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，探索社会主义会计文化的丰富内涵、建设途径，进一步激励会计行业从业人员充分发挥专业作用、推动经济社会科学发展、促进社会和谐，为实现建设会计强国的目标，夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献。

二、组织机构

成立中国会计文化建设征文活动领导小组，负责指导征文活动的相关工作。领导小组组成如下：

组 长：余蔚平财政部党组成员、部长助理

副组长：杨敏财政部会计司司长

冯卫东财政部会计资格评价中心副主任李赤中华会计函授学校校长

陈毓圭中国注册会计师协会秘书长

高一斌北京国家会计学院院长

夏大慰上海国家会计学院院长

邓力平厦门国家会计学院院长

成 员：欧阳宗书财政部会计司副司长

刘运朋财政部会计资格评价中心副主任张晓智中华会计函授学校副校长

蔡晓峰中国注册会计师协会副秘书长

张天犁北京国家会计学院副院长

李扣庆上海国家会计学院副院长

黄世忠厦门国家会计学院副院长

胡兴国财政部会计司综合处处长

周京军财政部会计资格评价中心综合处处长胡嵘中华会计函授学校综合处处长

冯毅中国注册会计师协会办公室副主任杨卫东北京国家会计学院办公室主任

卢文彬上海国家会计学院办公室主任

沈 毅厦门国家会计学院办公室主任

陈清清中国会计报社主编

领导小组下设办公室，办公室设在会计司，具体负责征文的收集整理、聘请评委、组织评审和表彰等工作。

三、征集内容

1.会计文化的实质、内涵和基本要素；

2.中国会计文化建设的必要性；

3.中国会计文化建设的目标和原则；

4.推动会计文化建设的手段和措施；

5.会计文化的环境及其对会计文化形成的影响；

6.中外会计文化比较；

7.中国会计文化的发展历史与特征；

8.中国注册会计师行业发展历史、文化内涵、基本精神以及文化建设的实践；

9.其他。

四、征文要求

1.坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持正确政治方向，主题鲜明，观点正确。

2.征文内容要注重从历史与现实、理论与实践的结合上研究阐释中国特色社会主义会计化建设，研究阐释会计文化建设取得的重大成果，研究阐释推进会计文化建设的一系列重大理论和现实问题。

3.征文既可以是理论文章，也可以是纪念文章或回忆文章，征文面向全国会计领域人士以及关心支持会计工作的各界人士，可以个人名义参加，也可以集体名义参加。

4.征文征集时间自即日起至2012年10月31日，字数在3000字以内。

5.征文统一用A4纸打印，一式六份，寄至财政部会计司（中国会计文化建设征文活动领导小组办公室）。

地址：北京市西城区三里河南三巷3号，邮编：100820联系人：李静，联系电话：(010)685530

32同时将征文电子版分别发送至：li-jing@mof.gov.cn，zbkjbn@163.com。

6.为便于联系，请完整填写一份“征文作者情况登记表”（见附件），随征文一并提交。

五、评选奖项

此次征文设一、二、三等奖、鼓励奖和组织奖。中国会计文化建

设征文活动领导小组将组织专家对征文进行认真筛选和评议，对获奖人员和组织单位予以表彰、奖励。

中国会计文化建设征文活动奖项、名额、奖金设置如下:一等奖10名，奖金3000元；

二等奖30名，奖金2000元；

三等奖50名，奖金1000元；

鼓励奖100名，奖励会计文化征文集选；

另设组织奖30名。上述奖项，均有获奖证书，组织奖授予奖牌。

六、评选程序

征文活动自截止之日起，由中国会计文化建设征文活动领导小组认真筛选和评议，选出获奖征文并进行公示，公示有效后确认奖项并召开中国会计文化建设征文表彰大会，公布获奖结果，向获奖人员和组织单位进行颁奖。获奖征文将在《中国会计报》和相关网站等媒体宣传，并结集出版。

附件：征文作者情况登记表

财政部

篇3：财政支出联网系统建设概述及风险

财政支出联网系统建设不仅涉及国库集中支付业务与信息技术的融合和协调, 而且涉及财政部门、人民银行、集中支付代理银行 (以下简称“代理银行”) 信息系统的升级和互通, 技术要求高、协调难度大。本文从财政支出联网系统架构入手, 通过对各子系统之间关系进行剖析, 分析了现阶段系统运行存在的主要风险并提出相应的应对措施, 在当前具有一定的理论和实践意义。

一、整体架构及系统概述

(一) 逻辑架构

财政支出联网业务参与方包括财政部门、人民银行及代理银行, 通过运行财政统一开发部署的电子凭证库子系统, 以统一的规范标准, 借助网络实现与各自内部系统的报文交换和业务处理。上述三方涉及的内部系统主要有财政支付系统、人民银行国库无纸化前置子系统、人民银行国库信息处理系统 (以下简称“TIPS”) 、代理银行行内系统, 以及分别与TIPS系统连接的MQ前置系统等 (如图1所示) 。

(二) 财政电子凭证库子系统

财政电子凭证库子系统 (以下简称“电子凭证库”) 由财政部统一组织开发和推广部署, 包括电子凭证库应用服务器、电子凭证库数据库服务器、电子印章服务器、消息中间件服务器、签名服务器等。财政部门、人民银行、代理银行分别部署一套上述架构的电子凭证库, 通过接入西安金融城域网实现互联互通, 使用消息中间件实现三方之间的通信, 形成相对独立、安全的电子凭证传递和处理环境。以人民银行与财政部门之间部署内容为例, 逻辑架构如图2所示。

(三) 人民银行国库无纸化前置子系统

人民银行国库无纸化前置子系统 (以下简称“国库前置”) 部署于西安金融城域网网间互联平台中, 主要包括WAS应用平台、前置数据库系统、前置应用、前置MQ等部分, 采用人行CA数字证书、数字签名提供安全认证 (如图3所示) 。

国库前置基于MQ消息中间件, 使用财政的TIPS节点代码接入TIPS, 使用不同的MQ队列分别与TIPS人行MQ, TIPS财政MQ相连, 实现与两者之间的报文通信, 并分别按照各自的接口规范进行报文格式转换, 完成TIPS报文的接收和发送。国库前置通过调用财政API接口, 访问财政集中支付系统的服务和数据, 通过调用电子凭证服务接口, 访问人行端电子凭证库进行业务处理。而财政TIPS MQ前置由指向TIPS人行MQ前置改为指向国库前置MQ, 通过国库前置MQ与TIPS进行报文传递。

(四) 建设意义

财政支出联网上线运行具有重要的意义。

首先, 提升了资金管理的安全性。系统内多岗电子签章, 实现了业务的链条式管理, 提升了支付管理的安全性, 而电子凭证库利用财政部统一组织建设推广的电子凭证库进行传输、保存、展示, 利用签名技术有效保证电子凭证的防抵赖和防篡改。

其次, 提高了支付业务的工作效率, 为财政数据交换提供了便捷通道, 减少手工录入和操作工作量, 能够及时处理和反馈回执信息, 提高了整体工作效率和财政资金使用效率, 社会效益凸显。

最后, 整体推进国库信息化建设进程, 通过国库前置的开发建设, 能够更加灵活地实现地方特色需求的功能拓展, 并对总行统一推广TIPS系统功能进行有益的扩充, 丰富国库服务手段, 有效提升国库服务和管理水平。这既是国库管理创新的内在要求, 也是构建现代化服务型国库的重要途径。

二、财政支出联网存在的风险

财政支出联网系统上线运行后, 财政资金安全、支付效率大幅度提高, 但也存在一定的风险, 主要体现在以下5个方面。

(一) 制度风险

2013年9月, 财政部、中国人民银行联合出台了《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》 (以下简称《办法》) , 对财政支出联网工作的整体管理提出了全面的要求, 但陕西省实际运行情况的实施细则目前尚未出台, 仍有待人民银行会同财政部门在系统上线运行和业务处理的过程中不断研究、补充和完善后方可发布。因此, 管理制度方面的风险仍可能存在。

(二) 运行环境风险

财政支出联网工作涉及人民银行、财政部门、代理银行等多方业务参与者的多个信息系统, 运行于不同的机房、网络和软硬件环境中, 很难进行统一监控和管理。此外, 每个信息系统涉及的操作系统、数据库、消息中间件、基础应用平台以及业务逻辑均不尽相同。如果出现异常情况, 难以做到在这样复杂的运行环境中及时准确定位故障, 可能存在运行环境风险。

(三) 应急处置风险

财政支出联网系统的运行及业务处理涉及人民银行、财政部门、代理银行的业务和技术部门, 协调环节多。加之当前国库前置系统暂未建立应对突发情况的应急处置预案, 可能增加突发情况下的协调和处置成本, 导致系统恢复和业务连续性受到影响, 存在应急管理和处置风险。

(四) 应用系统安全风险

财政支付系统及TIPS人行MQ已按照公安部信息安全等级保护要求, 进行了等保测评和整改, 但就目前财政支出联网整体体系来讲, 尚未组织等级保护测评工作, 运行平台及应用系统本身可能存在风险点, 需要进一步关注。

(五) 新业务带来的风险

国库前置处理业务种类包括直接支付额度业务、直接支付申请划款、全辖报表信息等, 目前推广至省本级和部分集中支付代理银行, 今后根据需要可能推广至人民银行省内各分支机构、各级财政部门及所有集中支付代理银行, 并且面临新的本地特色的业务需求。新业务上线运行, 可能会不同程度影响现有系统运行, 存在新业务上线运行带来的风险。

三、应对措施

(一) 大力加强制度建设

财政支出联网是财政资金支付方式的重大转变, 改变了国库支付管理的技术环境和基础, 对国库管理制度建设提出了新的要求。各业务参与方要按照《办法》的相关要求, 建立健全内控管理、安全保障等各方面的管理制度和实施细则, 通过制度建设保障财政资金支付管理体系的安全。

(二) 建立健全应急管理机制

建立人民银行、财政部门及代理银行的系统运维及应急管理协调机制, 建立健全应急管理和处置的组织机构, 制订各相关系统的应急预案, 规范各类应急情况的处置流程, 落实应急处置人员的职责, 核实外围运维单位或部门的人员情况及联系方式以及具体操作方法, 确保快速高效将应急处置落到实处。

(三) 加强环境监测和预警

高度重视系统运行的环境保障工作, 各业务参与方应针对机房、网络、软硬件运行情况等制订、落实详细的运行维护和保障制度, 做好系统运行情况监测, 建立有序的工作机制。尤其应高度重视日常系统备份及应急情况下的恢复, 优先保证业务连续性。按照信息系统等级保护的要求, 对内部相关业务处理系统开展信息安全等级保护测评并积极落实整改要求, 降低财政资金运行风险。

(四) 做好新业务上线的准备

新业务上线前应进行周密计划和部署, 全面梳理新业务流程, 进行全面的压力测试和评估, 随时掌握系统运行动态, 测试通过后方可正式上线, 确保新业务增加后系统的稳定运行。

(五) 落实信息系统安全相关要求

各业务参与方应对自身负责的财政支出联网相关系统落实信息系统安全规定。试点运行稳定后, 择机按照公安部信息系统信息安全等级要求, 开展对财政支出联网整体系统的验收、定级以及测评工作, 确保系统及资金安全。

篇4：财政系统网络信息安全建设浅析

随着全球信息化进程的推进，网络信息安全已经成为阻碍信息化进程的一个重要因素。由于计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互联性等特征，如今普及使用的操作系统又存在漏洞与缺陷，导致网络易受黑客、恶意软件和其他不轨行为的攻击。无论是在局域网还是在广域网中，都存在着诸多物理和人为因素导致的系统脆弱性和潜在威胁。而财政系统是一个地方政治、经济运行的中枢神经，是经济发展的有力保障，作为网络重要应用分支之一的财政系统网络，也必将面临同样严重的网络信息安全问题。

一、我省财政系统网络安全建设基本情况

辽宁省财政厅的办公局域网系统建于1996年，经过几坎改造升级后，现在已经做到全厅800多节点速度全部为100M。安全建设方面，我们除了将厅办公局域网与其他物理网络隔离开之外，在厅局域网核心交换机和核心路由器之间，我们使用了1台东软防火墙，用以保障厅内各应用服务器避免受到来自外联单位的攻击。同时还在核心交换机上部署了IDS入侵检测设备和“天镜漏洞扫描系统”软件，以及“局域网综合网络管理平台”和“局域网流量管理”两套软件。用以保护厅内办公人员的终端系统安全。病毒防范方面我们统一采购了“趋势防毒墙”防病毒软件。在数据存储方面，我们将“国库集中支付”、“非税收入管理”、“办公自动化”等重要应用系统的数据集中迁移到可靠性更高的HP EVA5000存储设备上，并通过veritas备份软件每天将重要应用系统的数据集中备份到HP6030磁带库设备上，为各应用系统的数据安全提供一定的保障。各市财政系统在网络安全建设方面也都大体与省厅类似，基本上都在自己的办公局域网络边界配置了各种品牌的防火墙设备用以保障本地办公网络的安全，以及部署了“趋势”、“瑞星”等网络版杀毒软件用以防范网络病毒。

二、财政系统网络信息安全面临的问题

1网络黑客攻击。黑客是网络的天敌，根据我国财政信息化网络建设的现状。黑客攻击又分为来自内部的隐性攻击与来自外部的显性攻击。黑客通常具有计算机系统和网络脆弱性的知识，能使用各种计算机工具非法侵人重要信息系统，窃听、获取、攻击有关敏感性重要信息，修改和破坏信息网络的正常使用状态，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大政治影响和经济损失。

2网络病毒破坏。20世纪90年代，出现了曾引起世界性恐慌的“计算机病毒”，其蔓延范围广，增长速度惊人，损失难以估计。它像灰色的幽灵将自己附在其他程序上，在这些程序运行时进人到系统中进行扩散。计算机感染上病毒后，轻则使系统工作效率下降，重则造成系统死机或毁坏，使部分文件或全部数据丢失，甚至造成计算机主板等部件的损坏。

3信息传输中的隐患。信息传输过程中的信息损耗、被窃取越来越威胁到财政信息的安全。为了防止在通信传输过程中对信息的窃取和篡改，可采用VPN加密、IDS监控等安全手段，以保证网络传输协议中网络层的安全。不断进行系统安全加固处理，将财政安全隐患扼杀在传输过程中。

4缺乏严格的安全管理制度。财政信息化改革才刚刚起步，有很多规章制度还不成熟，没有严格的安全管理机制，缺乏整体安全方案，还没有可以借鉴的经验，机房、网络的混乱管理造成了财政信息网络安全的隐患，一旦出现问题，造成的损失将是无法估量的。

5各方面防范措旋不到位。财政信息网络是复杂而庞大的，财政信息网需要承担的任务有很多：web网站、办公自动化、各业务软件的正常运行、实现与上级的联网、保障各县区网络畅通等等，这样，不可避免地要面对来自各个方面的攻击。例如，web站点遭受的恶意代码攻击等。

三、保障财政系统网络信息安全的对策

1转变观念，增强网络安全忧患意识。现在，财政系统信息化建设刚刚开始，仍处于探索阶段，许多部门和个人的安全忧患意识还尚未形成，对计算机网络安全技术还未能给予足够的重视。对于这种情况。仅仅依靠信息部门的努力还不够，也要有领导和管理部门来搭台。然后由信息部门唱戏。让业务部门和应用人员从思想上认识到网络安全的重要性，然后才能在实际工作中处处注意安全防范，对涉密的财政信息，处理时真正做到“如临深渊，如履薄冰”。

2培植系统健壮性，提高系统自身防范能力。选择安全性能良好的系统作为财政网络的信息平台，才能从根本上保证信息网络的安全。及时升级、更新操作与应用系统。选用网络版的杀毒软件，通过控制中心对整个财政内部网络进行监控，把病毒扼杀在摇篮中。购买了反病毒软件、防火墙软件，只是实现网络安全的第一步，是否充分发挥了安全产品的作用。是否定期去升级最新病毒代码，定期检查网络的每个终端配置是否正确，运行是否正常等等，这些才是防范病毒、黑客，保证网络安全畅通的关键所在。采取对用户口令、指纹的识别等手段来识别合法的用户。采用用户身份认证机制，确保对系统资源的合法使用。采用具有安全机制的数据库系统和其它系统软件，加强对使用事件的审计记录的管理，以保证财政信息在网络协议系统层的安全。

3建立严格的安全管理规章制度。“无规矩不成方圆”，严格的规章制度是各项工作顺利完成的保障。尤其是在对数据信息安全性要求严格的财政系统，没有严格的管理规章制度，我们将寸步难行。首先，耍严格控制网络的核心部位——机房，实行“谁管理谁负责”的机房管理机制。对各个处室，要求每台计算机必须有专人进行负责，要求操作系统加密，设置层层口令权限，以确保财政信息无人为的安全隐患。

篇5：财政系统组织文化建设

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

根据区委、区政府《关于在全区开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》精神，结合中央、省委、市委关于“基层组织建设年”活动的部署，为进一步加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力、和创造力，为实施“一主两化”战略、加快建设“四区四中心”提供坚强组织保证，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一主题，以解决局党组织建设中的突出问题，局党支部建设中的体制机制问题为重点，以创先争优为动力，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，充分发挥局党支部服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。为加快建设文明和谐的现代化xx提供坚强的组织保证。

二、任务目标

围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧把握开展党的“基层组织建设年”活动契机，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，努力实现基层组织的发展力、服务力、执行力的全面提升，扎实推进“基层组织建设年”各项活动，努力实现“五个进一步提升”的目标。

三、任务内容

（一）加强基层党组织书记队伍建设。根据“一岗双责”要求，推行党员科长担任机关党支部书记或党小组长。围绕学习贯彻党的十八大和省十次党代会精神、加强和创新社会管理、基层党建工作业务培训等内容，参加党组织培训班，提升基层党员干部适应新形势、完成新任务的能力素质。

（二）结合主题时间活动建设基层党组。结合“五亮”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议）、“五比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风）、“五创”（创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）活动，进一步改变工作作风，提高财政业务水平，推进xx财政事业跨越式发展；结合“1+1心连心”双联双促活动，以“一个机关党支部+一个村（居）党组织，一个党员领导干部+一个带头人（农村致富带头人或城市创业促就业带头人），一个关爱团队+一户困难群众”为主要形式，推进机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐；结合“抓作风、抓环境、抓落实、促振兴”活动，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，加强构建促进“一主两化”战略支点为主题，以建设“四区四中心”活动为抓手，团结带领全体财政干部，立足岗位争

先创优，以优异成绩向党的十八大献礼。

（三）确保基层党建工作经费保障到位。采取财政投入、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等方式，多渠道加大对基层党建工作经费投入。

四、实施步骤

我局“基层组织建设年”活动分为四个阶段：

（一）动员部署阶段。局党支部将于4月底前召开动员部署大会，分析“党的基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作，营造党的基层组织建设年活动的浓厚氛围。要采取集中学习、个人自学业、专题辅导等多种形式，组织全体党员认真学习，按照党建工作的新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）分类定级阶段。我局将根据区委关于基层党组织分类定级评价标准和办法，按照“先进、一般、后进”三个等次，采取支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对自身工作认真评定，上报区直机关工委备案。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定工作目标，实行项目推进。

（三）巩固提升阶段。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真梳理和分析我局基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定工作目标，实行项目整改落实，使局基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，确保党的“基层组织建设年”活动取得实效。

（四）总结验收阶段。总结全区创先争优先进做法做法和经验，自查验收“基层组织建设年”活动开展情况，并将活动总结上报区直机关工委。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。应把“基层组织建设年”活动看作基层组织建设的重要环节，从思想上高度重视，认真落实活动任务，明确活动责任，并保证党建工作经费的足额投入，局党组书记为第一责任人，要把开展党的“基层组织建设年”活动、解决党建面临的困难和问题的实际成效，纳入党员干部绩效考核的重要内容。

（二）项目推进，以点盖面。合创先争优等重大活动的深入开展，层层建立领导干部联系点、工作示范点，充分发挥示范典型的带动作用，争创先进基层党组织。

（三）注重实效，扎实推进。以党的十八大和省十次党代会召开为契机，重点落实好“三会一课”制度，党员干部下基层、联系群众工作制度，结合实际，不断创新工作机制，不断丰富基层组织活动内容，增强活动吸引力，激发基层组织的内在活力。

篇6：财政系统组织文化建设

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推动全市财政干部形象建设活动的深入开展，根据省财政厅黑财组[2008]8号和黑财人[2008]30号文件精神，按照《市财政局加强新时期财政干部形象建设活动考核评比暂行办法》的要求，市局针对2008年度全市财政系统新时期财政干部形象建设活动总评，作以下安排。

一、形象建设活动考评的工作程序和时段

（一）开展活动阶段（2008年7月-2009年3月）。本阶段，各县区及市局各部门将按照方案的要求，积极组织参加各种形式的建设活动，在“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”五个方面，突出重点，统筹兼顾。将活动的有关文字、照片和音像资料报送市局机关党委，市局将在《机关简报》专栏报道有关形象建设的活动开展情况。

（二）总结自评阶段（2009年3月-2009年4月）。本阶段各县（区）及市局各部门按照《市财政局加强新时期财政干部形象建设活动考核评比暂行办法》的要求，进行自评打分，并附佐证材料，总结形象建设的经验和成果，以书面形式于4月中旬前报送市局机关党委。市局将报送的是否及时作为评定的依据之一。

（三）检查考核阶段（2009年5月初）。各县（区）及市局各部门汇集和整理形象建设的有关材料。市局将适时组织相关人员对各参评单位的形象建设情况进行考核评比。

二、几点要求

（一）高度重视，认真筹备。各县区及市局各部门要高度重视，加强动员组织。做好思想发动工作，切实提高广大干部对加强形象建设重要性的认识，增强参与形象建设活动的积极性和自觉性；紧密结合财政干部队伍建设的实际，按照市局形象建设的实施方案，明确形象建设的具体任务、目标要求、方法步骤和保障措施；建立组织领导机构，主要领导负总责，分管领导分工负责，落实工作责任，搞好组织实施。

（二）创新建设思路，丰富活动形式。将财政干部形象建设活动与财政中心工作紧密结合，与财政机关文化建设和精神文明创建活动紧密结合，与开展“关注民生，服务发展，群众最满意单位评议”活动紧密结合，不断丰富活动内容，活化活动方式，增强活动效果。

（三）开展宣传推广，营造舆论氛围。加大典型宣传力度，以点带面，促进形成比、学、赶、超，奋勇争先的良好氛围。及时总结经验，逐步建立和完善相关制度，探索建立干部形象建设的长效机制。

（四）及时总结，搞好信息反馈。各市县财政部门要按

照活动考评程序及时向市局报送形象建设活动的进展情况、取得成效及存在问题，市局将认真研究，及时反馈和指导。

（五）认真督导，强化考评。市局要加强对形象建设活动的考核评比，结合行风评议活动，通过向服务对象发放征询意见单、召开座谈会等形式，征求部门、服务对象对财政部门和财政干部的意见，评出最佳形象单位和个人，并作为单位和个人评先争优的重要依据。对2009年度全市财政系统形象建设活动的开展及考评参照上述时间段进行。

齐齐哈尔市财政局

篇7：财政系统组织文化建设

根据《楚雄州财政局关于申报2011年中央财政支持农民专业合作组织项目》（楚财农„2011‟163号）文件精神，经楚雄市财政局、楚雄市畜牧兽医局对楚雄市天利家禽养殖专业合作社的基本情况、发展规模、带动农民发展情况、财务管理以及今后发展目标等进行了认真考查，向国家申报了《中央财政支持农业专业合作组织楚雄市天利家禽养殖专业合作社建设项目》。经层层审核申报，国家批准并准予该项目立项建设，州、市财政局以《楚雄州财政局关于下达2011年中央财政支持农民专业合作组织项目资金的通知》（楚财农[2011]321号）、市财政局楚财农[2011]270号文件下达了项目建设通知，楚雄市天利家禽养殖专业合作社按上报方案开展了项目建设。

一、基本情况

楚雄市天利家禽养殖专业合作社成立于2008年12月，在鹿城、子午等乡镇发展农民养殖户社员132户，带动全市150多户家禽养殖户从事家禽养殖。合作社在楚雄市雄宝路389、391号设有固定办公地点，有专门为社员服务的经营门市部。到2011年11月底，天利合作社共组织养殖技术培训20期、到外地参观考察5期，培训家禽养殖能-1-

手2100多人次，社员养殖户饲养出栏土杂鸡400万只、叮香鸡35万只、武定壮鸡15万只，为全市养殖户组织外销活禽450万只（产品主要销往昆明、保山、攀枝花、迪庆等地），社员养殖户年均实现增收3万元以上。合作社带动全市家禽养殖事业迅速发展的同时，还分担了部份禽流感防控、疫情处置等工作。合作社于2009年被州农业、畜牧、工商等部门联合表彰为“楚雄州农民专业合作组织示范单位”、“州畜牧兽医局挂牌服务单位”。

二、建设目标及建设期限

（一）建设目标

完善并规范农民专业合作社的管理，加强养殖技术培训、市场营销、重大动物疫病防控等工作，实现“合作社+养殖示范基地+农户”的产业化经营模式，发展壮大家禽养殖业，增加肉食品供应量、平抑物价，增加农民的收入。

（二）建设期限

项目计划建设时间为：2011年8月至2012年12月。

三、建设内容

（一）建设合作社家禽营销网络，通过网络广泛宣传，提升合作社整体形象。

（二）聘请畜牧兽医专业技术人员，防治好家禽疫病，开发选育本地特色土鸡品种。

（三）建设合作社标准化养殖示范小区9500平方米，完善养殖

小区配套设施和扩大销售网点。

（四）开展以标准化养殖技术、动物疫病防控、销售市场信息、产品营销等相关内容的培训5场，共计培训500人次。

四、资金筹措及支持环节

（一）资金筹措

项目计划总投资128万元，其中：合作社自筹投入108万元，申请中央财政扶持20万元。

（二）支持环节

1.建设合作社家禽营销网络，制作专题片、加强对合作社的宣传。在大理、保山、迪庆、昆明各设一个合作经销商，销售合作社生产的活禽及其产品，投资4万元；开展宣传，制作专题片一部，投资1万元。两项共投资5万元，申请中央财政支持。

2.聘请市畜牧兽医局中高级专业技术人员2名（畜牧、兽医各一名），投资1万元；开发选育本地土鸡品种，建设选育舍、购置孵化设备、生物制品冷藏冰箱和冷柜等，共投资21万元。两项共投入22万元，其中申请中央财政补助14万元。

3.开展以养殖技术、动物疫病防控、销售市场信息、产品营销等相关内容的培训5场次、培训500人次，计划投入1万元，申请中央财政补助。

4.建设合作社标准化养殖小区9500平方米，完善养殖小区配套设施。计划由合作社自筹投入100万元。

五、效益

（一）经济效益

项目实施后，全市每年家禽存栏将达200万只以上、出栏达500万只以上，合作社社员养殖户出栏家禽将达300万只，占全市家禽出栏量的60%以上，合作社组织销售全市活鸡400万只（土杂鸡300万只、叮香鸡60万只、武定壮鸡10万只、本地土鸡30万只）。全市家禽养殖业实现销售收入1.5亿元（500万只×30元/只），社员养殖户每户年实现养殖增收3万元、其它散养农户养殖家禽增收0.5万元以上。

（二）社会效益

养殖示范小区建成后，能带动楚雄市15个乡镇及南华、双柏、禄丰部份乡镇共1500户农户从事家禽标准化养殖，合作社发展社员养殖户500户。养殖小区建成后，社员养殖户、周围农户在合作社的带领下，学习科学、标准化养殖知识，降低风险，减少药物投入，提高产品质量和效益。

（三）生态效益

家禽养殖业由于周期不长，排污量不大，实行规模养殖后，减少了对土地的浪费和污染，标准化养殖，对病死禽进行集中无害化处理，减少了药物和化学制剂的投入，降低了对环境的污染。养殖小区在鸡舍外栽种绿化树木，鸡粪经处理后大量外销、少量用作绿化树木、果园的有机肥料，小区内形成养殖——种植良性循环，不会对环境造成污染。鸡粪用作肥料后，改良了土壤，增加了有机质，提高了树木的成活率和覆盖率，改善了生态。

楚雄市天利家禽养殖专业合作社

篇8：财政系统组织文化建设

财政信息系统既是各级财政系统重要的信息共享平台, 也是满足人民群众利用网络行使知情权、监督权要求的信息查询平台。广西财政信息系统中运行着大量需要保护的数据和信息, 这就对系统的运行安全保障提出了严格的要求。在广西信息系统建设过程中, 一方面由于系统多、规模大, 数据安全属性要求存在差异, 导致各系统具有不同的脆弱性;另一方面, 在系统规划设计初期, 受信息化阶段的限制, 未能完全参照安全等级保护建设的要求进行统一的安全防护规划, 导致部分区域达不到等级保护防护的要求。

为了落实和贯彻公安部、国家保密局等国家相关部门有关信息安全等级保护工作的要求, 全面完善广西财政金财一期信息化建设各系统的信息安全防护保障, 落实“分区分域、等级防护、多层防御”的安全防护策略, 提高广西财政信息化建设的整体信息安全防护水平, 广西区财政厅信息管理办公室于2012年底组织了具有等级保护测评资质公司对厅、市、县三级财政部门的金财一期工程信息系统及其配套的网络、设备实施等级测评, 以期明确信息系统的安全保护水平与国家信息安全等级保护相关要求之间的差距以及存在的安全隐患, 为后续的安全建设和整改工作提供建议和决策依据。

2 信息化建设存在问题

根据国家信息安全等级保护工作的相关要求, 广西财政厅金财一期工程信息系统安全等级划分为三级, 经过为期1个月访谈、检查和测试等全面的等保测评后, 明确当前广西金财一期工程信息系统的安全等保建设总体上已基本符合相关要求, 但在部分安全检查子项上, 尚存在不符合项, 有待整改完善, 以确保整个安全防护体系的完整。依据广西金财一期工程信息系统安全等级测评综合分析报告, 结合广西财政厅本级信息网络及数据中心的现状, 机房和网络存在的若干问题需要进行整改。除了安全等级保护评测提出的问题外, 机房和网络在实际管理过程中, 也存在不少亟待解决的问题。主要有以下问题:

(1) 机房机房环境监控能力不足。机房目前配备的环境监控系统监控范围有限, 仅可以监控温湿度、断电、水浸等主要参数和事件, 摄像头只能监控各区域进出口位置, 缺乏防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、电力供应等方面的实时告警内容, 报警方式也只有短信一种方式。整个监控系统不是一个整体, 而是由几个独立的子监控系统组成, 因此在使用上和管理上就不够人性化、智能化和统一便捷。

(2) 结构安全有待加强。财政数据中心网络结构的可靠性存在部分合格项, 原因是部分业务系统的关键网络设备、安全设备和核心业务服务器都是单机运行, 没有双机热备或冷备。

(3) 网络安全待完善。财政数据中心网络安全的不合格内容主要为以下三个方面:一是边界完整性问题, 广西财政厅本级对外有多条互联网接入线路, 主要用于各预算单位通过互联网VPN方式接入和财政门户网站应用, 但是边界出口缺乏相关技术手段对网络进出口行为进行检查;二是网络入侵防范, 没有配置日志服务器对服务器、网络和安全设备审计记录进行保护;三是恶意代码防范, 部分财政业务系统的网络边界处没有部署针对恶意代码检测和清除等技术手段。

(4) 数据安全。数据安全的不符合主要表现在主机数据库系统没有开启数据库自身的安全审计和归档保护, 导致没有数据库系统的审计日志可供事后分析、审计。

(5) 网络安全设备老化严重。有不少网络和安全设备已经运行超过8年甚至10年, 性能落后且硬件老化, 厂商已经停厂相应配件, 存在影响网络正常运转的安全隐患。

3 安全整改策略

针对广西财政厅信息安全建设存在的问题, 从整体架构规划、网络安全防护、核心数据安全和机房环境等几方面进行统一规划, 提出厅本级的网络安全整改建议, 为厅本级信息网络提供立体、纵深的安全保障, 并提升广西数据中心的整体安全防护能力, 确保厅财政信息网络的安全防护工作能够满足国家安全等级保护的相关要求。

3.1 构建安全域控制体系

中心机房信息安全等级保护解决方案, 在总体架构上将按照分域保护思路进行, 参考IATF-信息安全技术框架, 将中心机房信息系统从结构上划分为不同的安全区域, 各个安全区域内部的网络设备、服务器、应用系统形成单独的计算环境区域、各个安全区域之间的访问关系形成边界、各个安全区域之间的连接链路和网络设备构成了网络基础设施;因此将从保护计算环境区域、保护边界、保护网络基础设施三个层面进行设计, 并通过统一的基础支撑平台来实现对基础安全设施的集中管理, 构建分域的控制体系。

3.2 构建纵深的防御体系

针对广西财政厅信息系统的通信网络、区域边界、计算环境, 综合采用访问控制、入侵检测、恶意代码法防范、安全审计、防病毒、数据库安全等多种技术和措施, 实现广西财政厅业务应用的可用性、完整性和保密性保护, 并在此基础上实现综合集中的安全管理, 并充分考虑各种技术的组合和功能的互补性, 合理利用措施, 从外到内形成一个纵深的安全防御体系, 保障信息系统整体的安全保护能力。

3.3 保证一致的安全强度

中心机房信息系统应采用分级的办法, 采取强度一致的安全措施和统一的防护策略, 在作用和功能上相互补充, 形成动态的防护体系。

因此在建设手段上, 采取“大平台”的方式进行建设, 在平台上实现各个级别信息系统的基本保护, 比如统一的防病毒系统、统一的审计系统, 然后在基本保护的基础上, 再根据各个信息系统的重要程度, 采取高强度的保护措施。

3.4 实现集中的安全管理

信息安全管理的目标就是通过采取适当的控制措施来保障信息的保密性、完整性、可用性, 从而确保信息系统内不发生安全事件、少发生安全事件、即使发生安全事件也能有效控制事件造成的影响。通过建设集中的安全管理策略, 实现对信息资产、安全事件、安全风险、访问行为等的统一分析与监管, 通过关联分析技术, 使系统管理人员能够迅速发现问题, 定位问题, 有效应对安全事件的发生。

4 安全整改内容

4.1 细化网络区域, 加强访问控

安全域的划分是网络防护的基础, 事实上每一个安全边界所包含的区域都形成了一个安全域。这些区域具有不同的使命, 具有不同的功能, 分域保护的框架为明确各个域的安全等级奠定了基础, 保证了信息流在交换过程中的安全性。

在中心机房分区设计中, 建议按照安全等级保护级别进行分区, 即按照业务系统的安全等级定义进行划分, 如“二、三级系统独立成域, 一级系统统一成域”。结合财政信息业务系统的重要性和网络使用的逻辑特性划分安全域, 分区设计如图1所示。

4.2 建设智慧机房, 扩大监控范围

为解决防盗窃和监控范围不足的问题, 提升机房整体监控能力, 让机房能实现智能感知、独立运行、数图融合、远程运维。为传统机房动力环境监控系统引入了智能行为视频分析、全景图像处理、嵌入式内核、TTS智能语音处理、彩信管理、PDA移动办公等核心技术, 系统立足于建设一个具有独立运行、智能感知、实时监测、智能报警、数据图像融合、自供电运行、远程运维等特点, 监控目标涵盖动力、环境、视频、人员、安防、消防、设备、能耗管理于一体的整体系统, 实现实时监测、事前预警、事中报警、事后取证的安全管理模式, 打造一个先进可靠的“智慧机房”。

4.3 优化网络结构, 解决单机隐患

数据备份专区和应用服务器专区各有一台H3C S5500交换机作为小型机和服务器的接入, 如果发生故障, 将直接导致整个服务器专区或数据专区的通信中断, 所有核心业务无法访问, 影响面巨大, 因此建议进行冗余保障, 并将原来接在核心交换上的小型机改到接入到数据专区接入交换上, 以便根据不同安全区域进行管理。

4.4 提升边界完整性, 加强行为检查

解决等保评测提出的边界完整性问题, 通过增加监管设备和技术手段, 对各个网络进出口行为进行检查, 确保每条网络出口都能实现网络行为检查功能。

4.5 部署网络入侵防范, 提高安全系数

在内、外网增加一台日志审计系统设备, 对所有网络中的终端、服务器、网络设备、安全设备进行日志收集分析, 并且保持超过60天的日志。在内、外网办公区域边界各增加部署一套入侵防御系统 (IPS) , 针对内、外网办公区域访问内网业务服务器的数据进行入侵防御, 检测并实时阻断攻击行为。对2~7层的数据特别是应用层的数据进行过滤, 通过入侵防护系统可以及时发现隐藏在应用层中的网络蠕虫、网络木马、后门等恶意的网络攻击。

4.6 防范恶意代码, 加强清除手段

在外网DMZ应用服务区域部署一套网页防篡改系统进行集中的管理, 对所有针对WEB的行为进行入侵防御, 对入侵后的篡改行为进行防护, 对恶意代码攻击防范。发生网页篡改紧急事件时, 防篡改系统会将用户请求重定向到指定默认页面或指定页面, 视篡改的程度或网站特殊需要, 启动专业的应急机制, 网络流量进行控制, 及时阻挡篡改攻击目的得逞, 保证网站形象。另一方面提供多种告警机制, 通知网站管理者进行事件分析和犯罪追溯, 做好WEB服务器的配置和数据恢复, 杜绝页面连续篡改。在联通互联网出口部署一台Web防火墙。

4.7 替换老化设备, 提高硬件可靠性

对老化网络安全设备 (使用年限8年以上) 进行更换, 确保网络安全硬件可靠性。由于部分厂家已经停止生产设备相关配件, 不提供升级服务, 新增策略不能满足现有业务需求的安全设置, 存在安全隐患。

5 结束语

综合上述, 针对广西财政厅信息安全建设存在的问题, 从整体架构规划、网络安全防护、核心数据安全和机房环境等几方面进行统一规划, 提出厅本级的网络安全整改建议, 为厅本级信息网络提供立体、纵深的安全保障, 并提升广西数据中心的整体安全防护能力, 确保厅财政信息网络的安全防护工作能够满足国家安全等级保护的相关要求。

摘要：为了落实和贯彻公安部、国家保密局等国家相关部门有关信息安全等级保护工作的要求, 全面完善广西财政金财一期信息化建设各系统的信息安全防护保障, 落实“分区分域、等级防护、多层防御”的安全防护策略, 提高广西财政信息化建设的整体信息安全防护水平。

关键词：财政,安全整改,等级保护

参考文献

[1]中华人民共和国公安部.信息安全等级保护安全建设整改工作指南[Z].2009.

[2]雷万云.信息安全保卫战:企业信息安全建设策略与实践[M].清华大学出版社, 2013.

篇9：财政系统组织文化建设

【关键词】财政档案；数字化档案；财政档案数据库

1.财政档案及其利用的意义和价值

财政是国家的产物，同时也是国家行使的重要职能之一。在整个国民经济体系中，财政占有重要的地位，这是因为各种经济的发展都离不开财政的彩礼支持。也正因为如此，财政管理体制需要与经济管理体制相适应。财政档案是指各级财政部门在根据国家的政治和经济政策，在实行社会产品的分配和再分配过程中产生和形成的，具有经济特性和长期与永久保存价值的各种财政文件资料记录。财政部门是政府的重要职能部门之一，各级财政部门也是财政档案形成的主体。在我国，财政管理体制与政权体制是紧密相联的，有一级政权的政府，就有一级政府的施政范围和与之相对应的一级政府财政，即一级政府的财政部门就是一个财政档案的立档单位。由于财政工作在现在社会的经济活动和社会发展过程中占有重要的地位，财政档案所反映的内容能够真实、完整、系统地反映出本级政府财政部门的历史原貌，同时，财政档案又是真实记录和反映本部门和本地区经济社会发展的重要财政史料和证据，因此，这就决定了财政档案信息资源管理的重要性。财政档案信息资源一方面对于为领导决策提供服务和制定相关的经济和其他政策具有重要的意义，而且财政档案信息资源的研究和利用成果，对于经济生活和社会发展也具有重要的历史借鉴意义和现实参考作用。

2.财政系统档案数据库资源建设的背景

建国后，我国的财政管理体制经历了多次的改革和变化。如建国后1949-1978年30年间实行的财政统收统支管理体制，1979年的“利改税”管理体制改革，1980年实行的“分灶吃饭”管理体制改革，1985年实行的预算管理体制改革，1988年实行中央地方大包干财政体制改革，1994年实行的财政分税制体制改革，2000年实行的部门预算编制改革，2001年实行的财政国库管理制度改革。近些年来，我国财政体制改革的进程加快，又有了诸如政府招标采购制度、财政管理绩效考评、政府收支分类改革、非经营性国有资产管理、地方财政体制改革等项工作，再加上财政和审计部门监督检查职能有了进一步的加强，所以，作为财政档案信息资源来源的财政公文数量明显增多，随之而来的是用户对于财政档案信息资源的查阅卷次和人次也明显增加。面对不断变化的新的财政管理体制形势，财政系统的财政档案工作也亟需与时俱进地找到新的应对策略，采取新的现代化的管理手段和服务措施，才能更好地满足在新的财政管理体制下用户对财政档案服务工作更全面的需求。

3.财政系统档案数据库资源建设的意义

财政档案信息资源的信息化、数字化和网络化建设，是在新的财政管理体制和现代新技术快速发展的形势下财政档案工作管理模式的重大变革，是由传统的手工管理和服务模式向现代化的管理和服务模式发生重要转变的重要标志。同时，也是财政档案工作由财政档案信息资源的实体保管和利用为重点，向财政档案信息资源存储和管理的数字化，利用和服务的网络化为重心转变的重要过程。而财政系统档案数据库资源建设则是财政系统档案信息化建设的高级阶段，它可以最终实现财政系统内网与外网、局域网、广域网和互联网的互为补充和有机结合，从而建设可以连接各单位、各地区，乃至全国的财政系统档案数据库信息资源网络体系。因此，财政档案信息资源更为全面、丰富、系统的财政档案数据库，不仅可以在财务档案管理工作的各个业务环节上实现管理手段的变革，实现涵盖财政档案信息资源包括文件类型和内容分类、文件载体形态登记、文件保存记录修改、文件特征排序、文件整理、文件数量统计、文件立卷归档、文件资源借阅、文件资源移交、文件原件销毁、文件资源安全、文件资源备份、文件资源保密、输出各种报表、历史案卷目录衔接，以及档案文件原文资源的复制、存储、远程传送等一系列业务环节上的现代化管理，而且可以使财政档案资源在为用户提供查询、检索、获取、利用和研究等方面提供更为方便的服务，在为经济建设和社会发展过程中发挥应有的作用。

4.财政系统档案数据库资源的建设和服务

财政档案数据库的建设，可以根据各财政系统单位财政档案信息资源的数量、类型、需求和建设进程，采用分类建设、分库建设，逐步整合的方法。即先建设各种财政档案信息资源类型的分数据库，如文书档案分数据库、会计档案分数据库、照片档案分数据库、声像档案分数据库、会计人员档案分数据库、实物档案分数据库等，最后再进行各分数据库财政档案信息资源的整合，最后建设成为类型全面的财政档案数据库总库。在财政档案数据库的网络化服务层次方面，可以采用由小到大，由点到面，由内到外，逐步拓展网络服务利用范围的方法。即财政档案数据库信息资源的服务范围，在遵守相关服务利用保密要求的前提下，逐步实现由本单位的单机、局域网、本地区的广域网，继而扩展到互联网综合全面的利用与服务。其中，对于具有保密性质的财政档案信息资源，要正确认识和处理其利用与保密之间的辩证关系。要充分地认识到，保存和管理财政档案的目的就是要被用户所利用的。保密也是利用的一种方式，只不过是要在一定的限定条件下提供利用。而这种限定条件，就是指要遵守一定的财政档案利用的保密规定。因此，财政档案数据库的信息资源，既要积极提供利用，又要严格保密制度，防止在利用的过程中泄漏不应该泄露的党和国家机密的档案内容。

【参考文献】

[1]项怀诚.中国财政体制改革六十年[J].中国财政，2009（19）.

[2]自治区财政厅档案工作实现数字化管理[EB/OL].[2013-03-10].http：//www.xjaa.gov.cn/news/News_View.aspNewsID=4414.

[3]安徽灵璧县实现乡镇财政所档案规范化管理[N].中国档案报，2013-2-1.②