市国土资源局2006年度工作总结

市国土资源局2006年度工作总结（精选6篇）

篇1：市国土资源局2006年度工作总结

市国土资源局2006年度工作总结

20**年，在巴州国土资源局XX县委、县政府的正确领导下，国土资源局以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济发展为中心，认真履行国土资源管理职能，全面贯彻落实国土资源法律法规和各项政策，有力推进了全县国土资源工作向前迈进，为全县经济建设和社会发展作出了积极贡献。主要工作情况如下。

一、20**年工作基本情况

（一）进一步加强矿产资源管理，不断改善矿产资源管理环境

1、开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查工作。在年检中首先要求企业自检，根据企业自检情况深入实地进行抽检，抽检中对企业的采、选矿活动、“三率”指标、安全生产、缴纳补偿费情况进行了系统的检查，在抽检中对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动、破坏环境、存在安全隐患的矿山，责令限期整改。2006年全县参加“年检”的矿山企业为28家，“年检”率100％，与上年基本持平。在开展“年检”工作的过程中要求凡在XX县境内从事矿产资源开发的,要按照属地管理的原则在XX县进行注册,税收由XX县收取,极大地促进了我县经济发展。同时，按照自治区、自治州的统一部署，在全县开展了矿产资源专项治理整顿工作，切实加大标本兼治的力度，严防反弹和回潮。

2、完成20**年矿山企业统计年报的填报及上报工作。矿产资源开发利用统计年报工作是履行监督管理的一项重要工作内容，也是监督矿山企业生产经营的重要依据。年初，对全县各类矿山企业生产运营情况进行了系统的统计，2005年底全县各类矿山企业有28家，其中国有3家、有限责任公司、股分公司13家、个体12家，开采矿种有石棉、玉石、黄金、钾盐、铜、铁、锰、粘土、建筑用砂等。开发的矿产有9种。分别是：钾盐、石棉、玉石、建筑用砂、砖瓦用粘土、铁矿、锰矿、金矿、铜矿。28个矿山中，能源（煤矿）矿山1个、黑色金属（铁矿、锰矿）矿山3个，有色金属（铜矿）矿山1个，贵金属（金矿）矿山6个，化工类非金属（钾盐、钾硝石）矿山2个，建筑材料及其他非金属（石棉、玉石、建筑用砂、砖瓦用粘土）矿山15个。全年采掘矿石量达391.22万吨；从业人员2625人，同比增加了30%；实现工业总产值19467.5万元，同比增长了23.7%.与此同时，矿山开采机械化程度的提高，使劳动生产率得到大幅度提高，人均矿石采掘量、人均产值和人均销售产值逐年升高。

3、大力培育和规范“两权”市场。按自治区规定的审批发证权限，我县已停止对砂石、粘土等建材和非金属矿产采矿权的行政审批。对今后申请新建的矿山企业，将按照规定要求矿山企业提出申请，办理出让手续。对已建矿山申请延续、变更、转让过程中，在总结经验的基础上将全面开展采矿权有偿取得工作。2006年对全县的7家砂石、粘土矿进行了协议出让。

4、深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，严厉打击非法采矿。严格按照自治区国土资源厅、巴州国土资源局《关于全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，制定了确合XX县实际的《XX县整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，国土资源局领导亲自牵头到阿尔金山、罗布泊地区，对该区域内的采矿企业和地勘单位的工作情况进行实地检查。在检查工作中坚持“有法必依、执法必严”的原则，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，对无证采矿的一经发现坚决取缔，对乱采滥挖、破坏浪费资源、破坏环境的限期停产整顿，对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动，存在安全隐患的矿山，责令限期整改。对无证采矿、持勘查许可证以采代探的违法行为下达了责令停止矿产违法行为通知书，打击了无证采矿、持勘查许可证以采代探违法行为，保护了探矿权、采矿权人的合法权益不受侵害。

5、加强地质环境监测，有效预防地质灾害。（1）、年初制定了XX县地质灾害防灾预案，报州国土资源局备案，并由XX县人民政府批准实施。（2）、做好汛期地质灾害防治工作，深入实地了解地质灾情，分别与5家地质灾害隐患单位铁木里克乡、祁曼塔格乡、县国营牧场、县旅游局、阿尔金养路段签订了地质灾害防灾工作明白卡；与广大受灾群众签订地质灾害避险卡87份；成立了XX县汛期地质灾害应急指挥部。（3）、积极做好矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目的上报工作：通过日常办证业务对新立矿山和延续矿山的地质环境评估资料进行严格把关，根据矿山企业具体情况提出要求，使矿山企业加强了地质灾害预防意识，对矿山“三废”进行自我有效处置。

6、申报矿产资源补偿费保护项目和技改项目。在做好为矿山企业管理与服务的同时积极为企业争取专项经费。2006年6月上报了《罗布泊盐田矿石水采输送技术产业化项目可行性研究报告》矿产资源补偿费保护项目。

7、征收矿产资源补偿费。今年巴州国土资源局下达的矿产资源补偿费征收任务是100万元，目前，已征收矿产资源补偿费123.2万元，上缴入库150万元，将继续加大矿产资源补偿费征收、清缴力度。

8、积极开展探矿权年度检查工作。目前，全县有疆内外29家地勘单位（其中：疆内有19家、疆外有10家）在县辖区内开展地勘工作。已批准的中央、自治区和其它各类专项资金地质勘查项目208项，占全州地质勘查项目393项的53.2％。预算共投入资金10579.59万元，占全州投入资金26315.171万元的40.2％。勘探面积9818.91平方公里。这些项目的投入，为进一步摸清我县矿产资源家底起到积极作用。为加强探矿权管理，规范地质勘查行为，检查探矿权人法定义务的履行情况，维护矿产资源国家所有权益和探矿权人的合法权益，我局依据上级主管部门的要求，对这29家地勘单位实施208个地勘项目进行了年度检查。

（二）切实加强用地保护，努力保障我县经济社会发展对用地的合理需求。

1、加强土地基础业务工作，提高管理与服务水平

（1）城镇地籍管理。20**年，我县城镇土地使用权变更登记81宗,办理城镇国有土地使用权初始登记33宗，面积3.03公顷。（2）农村地籍管理。今年全县农村宅基地变更登记26宗。收取国有土地年租金8.8万元，新划农村宅基地10宗，面积0.74公顷，收取开垦费1200元。（3）水土开发工作。截止目前为止，2006年全县共办理土地开发手续共161宗，总面积为1821.3公顷,其中,补办手续16宗,宗地面积为104.2公顷,转让或分割土地办理用地手续32宗,面积为277.6公顷。办理国有未利用地初始登记113宗，面积1439.5公顷。（4）建设用地管理工作。今年办理国家建设用地6宗，面积4.6公顷，主要用来解决单位办公用地，共收取新增建设用地有偿使用费2.4万元。划拨宅基地3宗，共计0.18公顷。

2、服务经济发展，积极提供资源保障。

（1）坚持优化土地资源配置，规范土地供应，保证重点建设项目的用地需求。全面落实《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，坚持重大问题集体研究决定，所有经营性用地和不符合协议出让的土地100％招标拍卖挂牌出让。建立健全了土地交易管理制度，实现了土地交易全过程的“六公开”制度，即：通过公示牌、网络等向社会发布公告，公开出让计划、公开土地信息、公开集体决策、公开程序、公开竞价、公开结果等经营性用地执行情况，杜绝了“暗箱操作”，增强了土地使用权交易的公开性和透明度，有力地促进了招商引资，协调了政府与土地使用者之间的关系。今年，我县挂牌出让土地2宗，面积2.34公顷，位于XX县依吞布拉克镇，用途为商服用地，收取出让金46.33万元，到目前为止，在土地收益上，我局共收取230万元。

3、严格落实基本国策，强化耕地和基本农田保护工作。

一是严守基本农田这条“红线”，进一步落实基本农田保护责任制，认真贯彻落实国务院关于加强耕地和基本农田保护的精神，强化各级保护责任。全县签订基本农田保护责任书14份。从严控制用地规模和审批程序。我县在小城镇建设用地上，一直以来严格按照土地利用总体规划进行，县域范围内的乡镇、村居民点用地总规模不突破各原有乡镇土地利用总体规划确定的建设用地总量,不降低基本农田保有量。二是认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，实施最严格的耕地保护制度，能用废弃地、非耕地的就不占用耕地，能用劣地的就不占用好地，同时加大了对破坏和非法占用耕地等违法行为的打击力度。同时加快了小康抗震安居工程建设步伐，同建设部门做好土地利用总体规划和乡镇村建设规划的衔接。

4、积极做好土地项目的报批工作，合理配置资源，改善生态环境。根据国家制定的耕地总量动态平衡的目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的要求，为保证我县辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，提高土地利用率，改造中低产田，合理配置土地资源，改善生态环境。我局积极开展了土地整理项目的报批工作。通过努力，我县的国家重点项目工程－铁乡、吾塔木乡土地整理项目已上报国土资源部待批，此项目可争取资金1826.88万元；瓦石峡乡土地整理项目已列为自治区重点项目，已上报自治区国土资源厅待批，此项目可争取资金1224.４8万元；新疆天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理若羌项目区已完成可研，目前已上报自治区国土资源厅待批，项目资金估算为8517.62万元，项目规模108454.4亩。

5、加强土地管理，积极开展土地利用总体规划修编工作，发挥宏观调控工作

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。我县现有的《土地利用总体规划》为1998年制定，目标年为2010年，距今已有8年，现已逐渐暴露出若干问题，如部分土地结构布局安排不尽合理，城市建设用地，尤其是居民点用地及工业用地预留不足，这些问题的存在直接导致很多建设项目用地由于受制于土地利用规划限制而得不到审批，过时的土地利用总体规划已在很大程度上制约着我县社会和经济的发展，土地利用总体规划修编工作迫在眉睫。为做好此次总规修编工作，我局已和新疆大学资源环境系进行了接洽，拟签订包括土地利用总体规划修编、城镇基准地价调整和城镇地籍调查在内的项目合作协议，准备利用新疆大学的人才、技术优势做好此项工作。同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。

（三）依法做好基础测绘，不断提高测绘保障能力。

在XX县经济建设发展中，需要测绘成果资料，但现有基础测绘成果资料的时间久远，不能满足我县经济建设和社会发展的的需要。因此，进一步加强基础测绘工作的统一监督管理，全面落实测绘行政管理职责，依法做好基础测绘，不断提高测绘保障能力，是测绘管理工作努力的方向。我局依法履行县测绘行政管理职责，认真学习新《测绘法》，切实做好我县测绘工作，主要开展了以下工作：

1、对县城内的临时性和永久性测量标志的保护管理工作。开展经常性巡逻,保护测量标志的安全；

2、认真做好2006年度XX县测量标志普查工作。协助州土地勘测设计院的有关人员做好XX县的测量标志的普查工作。总普查了726个点。其中：三角点600个，水准点119个，gps点6个，重力点1个；

3、协助和配合黑龙江测绘局在我们县开展的1：5万空白区地形测绘的前期准备工作；

4、配合我县乡镇抗震安居工程工作，参加乡镇居民区规划工作。

（四）强化宣传，依法行政，维护社会稳定

1、我们针对不同时期，不同的宣传对象，有选择、有目的地突出不同的宣传内容进行广泛宣传。重点利用每年的“6.25”土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣传日通过宣传横幅、宣传单、宣传画、宣传手册、主管县领导发表电视讲话，新闻媒体、文艺晚会等各种形式进行宣传。同时召开XX县20**年矿产资源工作会议，来自全县22家矿山企业共计50多人参加了会议，取得了良好的宣传效果。在第二届楼兰红枣节期间，在县宣传文化中心设立了矿产资源陈列厅，向社会各界详细的展示XX县的地形地貌、资源分布、成矿规模和勘探开发现状。目前，对矿产资源陈列厅的装修已经全面竣工，进一步完善了矿产资源陈列厅的各项功能。

2、结合本部门工作性质和特点，建立和完善了《信访工作制度》、《信访工作责任追究制度》等制度。对来信来电、上访案件，做到及时登记、热情接待、认真听取群众的批评和建议，努力为群众办实事、办好事。对征占土地出现的矛盾纠纷，我们本着维护一方稳定的原则，认真深入地分析原因，找准问题，尽量不采取强制手段，以免激化群众和政府、群众和建设单位之间的矛盾。今年,我局共受理群众信访案件6件,处理了6件.其中信访局转办的集体上访案件1件,个人上访案件4件,行政复议案件1件，没有群体访,重复访和越级上访问题.来信总数比去年同期减少33%,个人访总数比去年同期数减25%,从受理案件分析,群众上访问题主要是宅基地纠纷和土地权属纠纷。

3、做好动态巡查工作，几年来，一直坚持查防结合、以防为主的工作思路，努力预防和减少国土资源违法案件。发现违法行为，及时制止并耐心向群众把道理讲清楚，既减少了群众不必要的经济损失，又保证了国土资源法律法规的贯彻执行。2006年以来，我局下属的国土所加强了对辖区的动态巡查力度，全年共处理违法建房2宗，违法开荒4宗，并及时移交县国土资源执法监察大队处理。

（五）加强队伍建设，干部队伍素质进一步提高

1、扎实开展“完善体制提高素质”活动。严格按照上级部门的部署，圆满完成规定的各项工作，同时针对我局的实际情况，在原有制度的基础上，紧紧扣住严格依法办事、严格依法批地，严格依法收费，优化服务几个重点，对系统内《制度汇编》作了进一步修订，制定了《国有土地招标、拍卖制度》、《土地使用权公开交易制度》、《考勤签到制》、《工作巡查制度》等十余项政务、业务制度。

2、加强理论业务学习。认真抓好系统内学习贯彻《党章》活动和社会主义荣辱观教育活动的实施，切实做到人员、时间、制度落实，要求大家在做好读书笔记的基础上，既查思想问题，又找工作差距，结合本职工作撰写心得体会。同时将干部职工送出去学习培训,提高业务素质和政治素质,今年以来,我局共参加各类培训31人,培训费用共计128869.29元。通过学习培训，有效规范了各项业务行为，提高了系统人员的业务水平。

3、加强廉政建设和作风建设。通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等问题。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证”的规定，例如：今年我局党政领导多次拒收服务对象的现金和贵重物品。以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群众。我局领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局党组集体讨论决定。并严格地从自身做起，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，尽职尽责地为人民群众办事，例如：今年，我局给包联村铁干里克乡亚巴克村购买了5吨水泥，为了支持我县红枣产业发展，捐款8000元，并为包联村购买了价值1200元的修剪工具，解决了群众生产生活中的难题。为进一步做好全县“两基”复验各项准备工作，我局在经费十分紧张的情况下给吾塔木乡西塔提让小学捐献现金5000元和价值5000元的一台电脑。同时，为了加强外部监督，从其他单位聘请了责任心强、素质高、热心国土资源管理工作的义务监督员，拓展民主监督渠道。今年还按照上级要求认真开展了治理商业贿赂专项工作,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，规范采矿权、探矿权出让行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

二、存在的问题

今年我局各项工作虽然取得了一定成绩，但也有不少困难和问题。

（一）勘查方面的问题主要是：地质工作程度低，勘查工作力度不够，现发现的矿种大部分储量、分布、品位等情况不明，不能投入开发。

（二）矿产资源的开发利用存在的较突出问题有以下几个方面：（1）资源浪费较严重，一部分矿山存在着缺乏应有的严格科学的设计，开采不规范，采富弃贫，废石、废渣复压矿床，尾矿浪费突出等现象；（2）产品技术含量低，深加工程度差，多数为简单分类、筛选后直接出售的原料型初级产品，产品附加值较低。

(三)土地管理工作人员素质亟待进一步加强。土地登记人员持证上岗制度还未实行起来，目前我县土地登记人员大部分已进行了培训考试，为持证上岗奠定了基础。

(四)土地行政管理工作经费不足。由于土地管理工作自身的特点，投资多，见效慢，特别是地籍管理，较注重长远效益，短期收益低，县级的财政十分困难，无力投入更多的资金来开展土地管理工作。

（五）地籍管理信息化程度不高。目前，我县地籍工作许多方面尚处于手工作业阶段，很难适应管理工作的需要，特别是许多地方图件未能得到及时更新，影响了地籍成果的现势性，数字地籍测量、土地证书查验等多功能的城镇地籍管理信息系统还未建立起来，需要加快信息化建设步伐。

篇2：市国土资源局2006年度工作总结

2005年，我局在省厅党组和市委、市政府的正确领导下，大力推行依法行政，积极服务经济发展，严格保护国土资源，努力规范资源市场，认真落实廉政建设责任制，全面提高队伍素质，各项工作取得了较好成绩。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）抓依法行政

1、严格按程序征地，严格落实征地补偿方案，维护了被征地群众的合法权益。一年来，我们严格按照《永州市征地拆迁补偿安置办法》标准，按照上报的征用土地方案组织征地。在征地过程中，严格按照“两公告一登记一听证”制度和征地拆迁的“三公开”组织实施。今年全市新增建设用地54宗，新征农民集体土地458公顷，应付征地款7567万元，实付7567万元，3月内支付率达100。

2、认真落实了依法行政各项制度。我们通过学习《行政许可法》等法律法规和政策，建立健全了局务会制度、会审会制度、党组民主决策制度、土地使用权和矿业权出让信息发布制度、基准地价定期调整制度、国土资源动态巡查制度、执法监督检查制度、政务公开制度、听证制度等。这些制度的制订和实施，进一步明确了权责，行政行为逐步规范，依法行政水平明显提高。自今年7月以来，召开会审会18次，研究土地、矿产问题434个，无一出现差错。

3、严格执行各项办事程序。我们认真落实《行政许可法》和《国土资源听证程序规定》，依法按规定程序办结各项许可事项，被征地单位要求听证的，我们都组织了听证，并严格按听证的程序规定执行。在重大事项处理上，坚持按先公示，后听证，再处理，可查询程序办理，做到程序合法。今年召开35次听证会，参加听证人数780人。同时，今年市局应诉行政诉讼12件，树立了国土资源部门依法行政的形象。

4、加强了国土资源执法监察工作。制定和落实了动态巡查、监督检查、错案责任追究等十项国土资源执法监察制度。特别是通过认真实施动态巡查制度，聘请特邀监察专员和信息员，广泛动员群众参与监察，对国土资源违法行为做到了早发现、早制止、早处理。全市通过动态巡查，发现违法行为92起，比去年减少8，及时制止73起，避免了国家经济损失。对国土资源违法案件，我们坚持做到既处理事又处理人，实行公开立案、公开调查、公开处罚、公开追究责任、公开曝光处理结果，并加强了与纪检监察司法部门的协作，建立联合办案机制，严肃查处重大国土资源违法案件。2005年，全市共立案查处国土资源违法案件19件，结案19件，查处率和结案率均为100。

（二）抓资源保护

1、加强了项目用地管理和矿产资源勘查开采的管理。2005年，省政府下达我市农用地征转用城镇村指标为199公顷，其中耕地131公顷，“圈外”单独选址项目用地计划由省厅控制使用。目前，经省政府批准农用地转用项目34个，占用农用地308公顷，占用耕地134公顷。其中：“圈外”用地13个，用地面积84公顷，耕地49公顷。我们从用地指标偏紧的实际出发，在实施供地计划中，坚持发挥规划龙头作用，对不符合土地利用总体规划建设项目，占用基本农田的项目；没有具体项目无资金的不予预审供地。对个别超出计划指标，用地量大的重点建设项目，由市政府统一调节，全市未发现违反规划和年度用地计划报批土地的现象。同时，我们严格按照永州市矿产资源总体规划布局，在县（区）局初审的基础上，由市局有关科室现场踏勘，提出审查意见，再经局务会会审，报批采矿权许可证。据自查，今年我市共发采矿权许可证246宗，全部符合矿产资源总体规划。

2、开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。今年，我们高度重视土地利用总体规划修编工作，市政府对土地利用总体规划修编工作也高度重视，专门下发了文件，成立了领导小组，组建了专门工作班子，落实了经费，并确定了承担单位和实施单位，确定祁阳县作为修编试点县。同时，在全市范围内开展了“四清查、四对照”工作，各县区精心组织，查找差距，上报了各项数据，书写了专题报告。

3、完成了年内耕地占补平衡目标任务。省政府要求我市2005年耕地保有量33.6万公顷，基本农田保有量28.8万公顷。一年来，我们坚持高举耕地保护旗帜，一方面通过加强对新增建设用地的预审，严把占用耕地关，另一方面积极组织开垦耕地，对建设用地项目实行先补后占，占补项目逐一挂钩等过硬措施，截止目前，全市实际耕地保有量为33.6万公顷，其中基本农田保有量达29.77万公顷，超过保护面积0.95万公顷，超额完成了目标管理责任书下达的耕地保护目标任务。今年，我市新增建设用地占用耕地134公顷，开发整理新增耕地284.2公顷，占补两抵，多出耕地150.2公顷。今年，我们通过进一步加强了对土地开发整理工作的管理，严格了项目管理，工程管理，施工管理，质量管理，资金管理，确保了工程安全，资金安全，干部安全，全市土地开发整理项目管理逐步规范。

4、加强了基本农田保护。为切实加强基本农田保护，我市对基本农田按图斑逐户逐块进行了造册，建立了台帐，建立了档案，从市到村层层落实了耕地保护责任制，将基本农田落实到农户和地块，全市建立了基本农田保护标牌1457块。今年我们认真落实了基本农田“五个不

准”，加大了对非法占用基本农田案件的查处力度，重点突出对城乡结合部，公路沿线，小水利建设占用基本农田案件进行了查处，涉及耕地49.52公顷，大部分被占的基本农田恢复了耕种。

5、加强了矿产开发经营管理。今年，我们重点加强了对非煤矿山的整治，特别是加大了对非法采铁、采锰秩序的整治，通过制订和实施矿产资源总体规划和重点矿区开发规划，划定了准采区、限采区和禁采区，严格按确定的准入条件、最低开采规模等要求，合理开发利用了矿产资源。今年，共取缔非法采矿点1000余处，关停2000余处，零陵区组织600多名干部深入矿区，采取强硬措施对1000多个采矿点全部关闭，对非法采矿、非法买卖矿山人员和一些矿霸进行了刑事拘留。今年下半年，我们还对江华县矿产资源管理进行了一次全面调查，对每个矿的情况进行调查摸底，制定了方案，提出处理意见。同时，通过加大勘查和储量统计工作力度，摸清了全市稀缺优势矿产和实行保护性开采的矿产的底数，建立了台帐，在按矿规实施开发中严格推行数量控制，实现了矿产资源开发利用与保护的“双赢”目标。

6、地质灾害防治和地质环境保护取得新成效。我们严格按照《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》有关规定，加大了对地质灾害防治和地质环境保护的宣传力度。及时编制发布了《永州市2005年地质灾害防治方案》和《永州市2005年突发性地质灾害应急预案》。建立了汛期24小时值班、巡查督导等制度，加强了与气象部门、防汛抗旱指挥部的联系，增强了预测预报能力。对险情地段设立了警示标志和信号，对灾害发展趋势进行全程跟踪监测。同时，狠抓了群测群防网络建设，各乡镇村及灾害隐患区（点）都落实了责任监测人员，建立了三级测防网络。并对地质灾害防治严格实行了行政领首长导负责制和责任追究制，今年及时处理了12起突发性地质灾害，全市未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故，因灾造成的直接经济损失比2004年减少近20以上。我们还认真宣传和实施了《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》，把地质环境保护和地质遗迹建设作为一项重要工作来抓，我们深入开展了矿山地质灾害危险性评估，经常检查矿山地质环境保护方案的落实情况，并加大对矿山地质环境治理备用金的收缴力度，加强了对地质环境治理工作。今年，申报2个治理项目，都已获批准，正组织实施。我们还立足于永州历史文化名城，认真执行国家有关遗迹保护法律法规，加强对地质遗迹的监督管理，防止了地质遗迹被破坏和污染。

（三）抓服务经济

1、加强了用地报批工作，一是强化报批，保障重点项目用地，今年，全市城镇村共申报新增建设用地项目34个，占用农用地224.3474公顷，其中耕地85.27公顷，省、国家级项目一个，即邵永高速转用农用地412.006公顷，其中耕地256.4994公顷；“圈外”单独选址由省单列指标的项目13个，占用农用地84.2928公顷，其中耕地37.7364公顷。在城镇村新增建设用地项目中，市本级14个，占用农用地100.3144公顷，其中耕地19.0889公顷，分别为计划数的95.1和29.2；各县（区）20个，占用农用地124.033公顷，其中耕地66.1811公顷。二是科学分配了农转用计划指标。把全年指标按市本级与各县各占50的比例分配，各县按上年度实际用地情况和本年项目用地情况相衔接，参考以往用地量进行综合平衡，给各县下达分解指标。这不仅优先保证了市以上重点项目和招商引资项目供地，也充分发挥了各县按计划使用土地的积极性。三是突出供地重点。在供地上，我们坚持优先保证了重点建设项目用地指标，优先保证了能源、交通、工业、城建基础设施和军事、文化教育、征地拆迁安置用地的需要。中心城市今年主要是优先保证了今年开工建设的二广高速、垃圾处理场、湘江纸业、永州职业学院及太洲、浯溪、五里牌、大林江水电站等重点工程建设用地。四是为建设用地提供了优质服务。对全市申报的用地项目逐个进行了摸底和筛选，提前准备了新增建设用地报批资料。今年我市共受理市本级和县区预审申请54个，目前，已完成预审项目51个，剩余3个正在进行预审。同时，我们继续为国家和省、市重点项目用地、工业用地、招商引资项目和民营企业用地开辟“绿色通道”，实行限时办结制，提高了办事效率和服务水平。五是加强了用地批后跟踪管理。我们对今年批出去的土地逐宗到现场进行了跟踪检查和服务，检查内容主要是看是否改变位置用地，是否超面积用地，是否改变用途用地。服务内容主要是为项目用地解决遗留问题和各种矛盾。通过跟踪管理和服务，建设用地管理进一步规范。

2、加大土地收购储备力度，积极盘活了国有存量土地。今年，市本级依法收回土地44.16公顷，优先收购转让土地9.84公顷，依法新征用土地入库162.3公顷，共入库土地216.3公顷。截止目前，市本级储备国有土地347.3公顷。同时，我们针对今年农转用计划指标偏少的实际，“两眼向内”，加大了盘活存量国有土地的力度。上半年，我们对城市规划区内的9个项目业主范围内的存量国有土地进行调查摸底，并按区域逐宗地建立了台帐，摸清了存量国有土地家底。同时，我们把这些存量土地一同纳入年度供地计划，拟定了盘活存量土地开发利用计划和方案。做到了有计划、分步骤开发利用。全市今年共盘活存量国有土地1678亩，其中市本级盘活827亩，缓解了农转用计划指标偏紧的压力。

3、积极支持了国企改革。今年，我市城市规划区市、区两级改制企业共30家，需处置变现土地21宗。目前已成功处置18宗，面积627亩，盘活企业资产（含设备厂房）1.67亿元，处置国有企业矿山2宗，矿业权收益300万元。同时，协助有关部门正在依法处置冷水滩耐火材料厂、永州市木材总厂，预计可变现资产1.2亿元。通过处置改制企业土地资产和矿业权，安置下岗职工，稳步推进了国企改革。

4、加强了国土资源调查评价和地质勘查工作。矿产资源储量核查检测每年一次。全市矿床、矿点、矿化点共有505处。其中普查、详查和勘探形成的矿产地共112处，筛选出目前有进一步勘探潜力的矿产地83处，做好了《矿产资源储量》，并通过了评审、备案，较好掌握了全市矿产资源储量、矿权设置分布结构等情况。今年，我们进一步加大了对地质勘查的支持力度，在资金、人员、机构等方面给予了倾斜，给予了保障。并进一步加强了对矿产资源勘查项目的监管。全市申报勘项目6个，经省厅专家级评审立项项目5个，正准备实施。

5、提高了测绘技术和成果信息服务水平。2005年，我局共完成土地登记发证测绘280宗，测绘土地面积596公顷；完成5个土地开发整理项目勘测，测绘面积1533.3亩；水电勘测3处；同时还认真完成了2个镇地籍数据库建设现状测绘，初步完成了基础测绘规划编制，有力促进了全市社会经济发展。

6、超额完成了招商引资任务。我们利用地产市场平台，广泛介绍宣传省、市招商引资各项优惠政策，并为招商引资项目用地开辟“绿色通道”，实行限时办文制，首问责任制，过错责任追究制，受到了外商好评。我们对往年的招商引资项目进行了一次全面梳理，剔除了有名无实的项目，对在建项目，进行了跟踪服务，解决许多实际困难。今年，市政府下达我局招商引资任务外资60万美元，内资1440万元。实际引进外资68万美元，内资3756万元，超额完成了招商引资任务。

7、全面完成了潇湘广场建设任务。2005年潇湘广场建设计划投资7000万元，实际完成投资9400万元。

（四）抓市场建设

1、土地要素市场建设有了新突破。我们对各类建设用地均实行了“五统一”管理，高度垄断了土地一级市场。年初，我们根据省厅下达的年度农转用计划和国家产业政策，编制了年度供地计划，并通过媒体向社会进行了公布。对商业、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行了招拍挂出让，实现了2个100，即，经营性土地100进市场，经营性土地100招拍挂，全市出让土地618宗，面积220.9公顷，成交价4.96亿元。其中，市本级土地出让收入3.5亿元，招拍挂成交价2.65亿元，超额完成了年初市政府下达的3个亿的目标任务。同时，通过健全和完善地产交易规则，规范交易行为，明确土地二级市场准入条件，减少个人的自由裁量权，确保了土地产权交易归属清楚，权责明确，保护严格，流转畅通，全市土地二级市场逐步规范。

2、加强了土地、矿产交易管理。我们按照“六有”标准，狠抓了土地、矿产有形市场建设。因陋就简地把局大会议室改造成土地、矿产交易大厅，在市政府政务中心二楼单独设立了国土资源政务大厅，实行一站式服务，土地使用权、矿业权都统一进入政府的有形市场交易。我们还把交易管理制度，交易规则、程序和收费依据及标准张贴出来，接受群众监督。同时，我们坚持认真建立交易台帐，填报统计报表，还专门购置电脑，配备技术人员，做到了交易台帐清晰，统计准确，上报及时。

3、加大了土地市场清理整顿处理兑现力度。我市的土地市场清理整顿自2001年以来一直未停顿过。今年我们按国务院28号文件精神，在前段清理整顿基础上，狠抓了各阶段的工作。一是再次召开动员会议，对深入开展土地市场治理整顿进行了再动员、再部署。二是加大处理中心城市土地遗留问题的力度。市清查领导小组每月召开一次联席会议，处理重大疑难问题。对土地遗留问题，我们进行了分类，对不同类型的问题，制定不同的处理方案，依法依程序进行专门研究，形成意见，告知用户，取得了广大群众的理解和支持。全年处置土地502宗，面积777.66亩，其中：补偿收回232宗，面积662.42亩，置换土地82宗，面积17.18亩，批准原地建设188宗，面积98.05亩，三是加大了对土地违法案件的查处力度，治理整顿期间，查处违法用地294件，涉及土地面积7.86公顷，其中耕地3.52公顷，拆除构建物1.08万m2，收缴罚没款20万元，行政处分干部9人。四是全面清理了新上项目用地。对2004年3月至今年11月30日全市新上招商引资项目用地进行了全面清理，摸清了全市项目申报、土地审批、土地供应及使用情况，没有发现超过规划批地，超计划批地，越权批地和分拆批地现象，对招商引资项目暂时没有建设的，要求建设单位写出了承诺和开发计划。六是把基本农田保护、耕地占补平衡检查和征地拆迁、征地补偿款清欠检查一同拿入土地市场治理整顿范围，一并深入开展了检查验收。

4、有偿出让矿业权工作取得了明显成效。年初，我们根据国家产业政策和永州实际，编制了年度矿业权出让计划，提出了年内矿业权出让收益2000万元目标。今年，加大采矿权、探矿权招拍挂力度。对原发放采矿许可证的需延续登记的矿山，在对其资源储量核定后，对矿业权进行招拍挂出让。全年招拍挂出让采矿权7宗，收取价款2270余万元。9月29日拍卖东湘桥锰矿三个矿区采矿权1028万元，成交价2238万元，高出起拍价1210万元。探矿权也全部进行公开拍卖。同时，我们还对国有矿山改制处置进行公开拍卖，在延续登记过程中，实行有偿处置，目前处置国有改制矿山2宗。

5、加强了地价管理。今年我们9县2区城关镇以上的城市基准地价都进行了更新，并通过媒体进行了公布，中心城市基准地价根据社会经济发展水平又进行了局部调整和更新。我市通过全面建立基准地价更新、地价公布等制度，不断完善城乡地价体系，进一步加强了对土地市场的动态监测。

6、进一步规范了测绘市场秩序。一是加大了对《测绘法》和《湖南省实施》的宣传力度。二是加强了对全市测绘市场的清理和检查，对没有测绘资质的测绘队进行了处置，对测绘成果一律不认可，收缴了“三无”地图。三是认真抓了测绘资质年检，完成了43个测绘资质证书的初审和申报工作。四是开展了测绘成果保密检查，对发现的问题及时提出了整改意见。

（五）抓财务管理

1、加大了各项规费征管力度。我们通过实施政务公开制度，设立了专门收费窗口。印发了收费手册，还制定和公示了服务准则，印制了收费明细卡，实行亮证收费和专人收费，打破了原来由经办科室核定收费标准，财权与事权不分，用户多站交款的传统收费模式，各项规费及时，足额征缴到位，杜绝了随意减免和超标多收行为。

2、强化了财务基础工作。一方面，从财务基础工作入手，加强了财务日常核算工作，严格实行了“收支两条线”管理，为领导提供了及时有用的财务信息；另一方面，健全了二级单位财务机构，完善了二级单位财务管理制度，出台了《永州市国土资源局财务管理办法》和《永州市国土资源局内部审计工作规定》，进一步强化了对下属单位的财务管理。

3、加强了对专项资金的监管。一方面，努力争取专项资金，保证专项业务工作正常开展；另一方面，加强对专项资金使用的管理，对专项资金实行了“专户储存、专帐核算、专款专用”三专管理，并认真做好了项目资金预决算，加强项目资金日常核算监管，保证了专项资金安全有效使用；再一方面，积极配合各项财务检查，对财务中发现的问题及时整改，还对农民减负问题进行了专项督导，不折不扣贯彻中央文件精神，维护了农民的合法权益。通过财务监管，全年没有发生违反财经纪律的问题。

（六）抓队伍建设

1、狠抓了领导班子建设。一是加强了学习。我们建立了局领导班子成员学习制度，规定领导班子成员坚持每月集中学习一天。重点学习理论知识，哲学思想，国土资源法律法规和重要文件精神。并建立了局领导班子成员学习档案，纳入年度目标考核。二是建立了科学的选人用人机制。坚持用人唯贤，德才兼备。三是坚持定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到了大事讲原则，小事讲风格，工作求大同存小异，不越位、不缺位、不错位，局领导班子开拓创新，团结务实，作风民主，战斗力明显增强。

2、认真落实了省厅交办的各项工作任务。我们坚持利用每周四召开的局务会。及时认真组织学习省厅下发的文件。二是及时传达贯彻落实省厅组织召开的各种会议精神。及时认真落实省厅交办的信访件和各项专项检查工作，保证了政令畅通。

3、加强了政治理论学习，提高队伍素质。我们开展了保持共产党员先进性教育活动，采取集中学习与自学相结合，自查自纠与民主评议相结合，大力宣传了以“三个代表”重要思想为主要内容的党的理论。全年，开辟宣传栏1个，编学习心得体会简报5期，悬挂各类宣传横幅标语50幅，编宣传资料1000余份。为全面贯彻落实科学发展观，提高“三种能力”，我们举办了全局干部职工和县区领导班子集中培训班，以完善体制提高素质为宗旨，认真学习了党的十六届五中全会《建议》、《土地管理法》、《矿产资源法》和机关作风建设等。平时，在党员民主生活会和每周的学习例会上，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于各级领导干部接受赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。出台了《永州市国土资源系统工作人员行政过错责任追究试行办法》。组织观看了《孙文盛部长在全国厅局长培训班上的讲话录像》和《立党为公、执政为民》警示教育片。我们还加强了教育培训工作。凡省厅统一组织的培训，全部按文件要求参加了培训。同时，我们邀请市政府法制办的专家和领导上《公务法》等法律法规辅导课。规划用地、耕保等业务科室组织县区相关工作人员举办了10期业务培训班，培训干部职工800多人次。再就是，我们通过对政务中心的再次深化改革，进一步简化了办事程序，提高了办事效率，增强了服务意识。

4、推进了国土资源管理体制改革。摸清了全市国土资源系统人员现状，结构等基本情况；严格执行了省政府和省委组织部有关文件；认真做好了干部管理交接工作；对市辖区的国土资源管理体制进行了改革。一是积极与县区组织部门衔接，完成了6个县区国土资源局副科以上干部档案移交工作，完成了7个县区局领导班子成员考察。二是完成了乡镇国土资源所垂点管理，机构、编制、职能和经费基本到位。同时，加强了国土资源所硬件建设，改善部分国土所办公条件，三是完成直属国土所恢复正常运转后人员设置和职能定位。

（七）抓廉政建设

一是完善和认真实施了《领导班子成员党风廉政建设责任制分解意见》《永州市国土资源局2005年纪检监察暨反腐败工作意见》及《永州市国土资源局党风廉政建设，反腐败工作责任，部门责任目标及要求》，明确了党组成员工作职责及分管的工作和各级领导干部的责任，各科室和县区局对党风廉政建设也进行了责任分解，层层制订了党风廉政建设责任制。二是还将“四大纪律，八项要求”和国土资源部对国土资源系统工作人员的“五条禁令”和为民“十项措施”印在名片纸上发放给每个干部职工每个办公桌上安放了牌子。三是开展经常性的反腐倡廉教育。召开了5次党风廉政教育大会，组织收看了警示教育，召开了市国土资源系统廉洁自律告诫大会。对副科以上干部收受红包礼金问题进行了登记，并组织干部职工签订了《永州市国土资源系统工作人员廉洁勤政五项承诺书》，全市国土资源系统党廉政建设取得了较好成效。四是加强对国土资源管理环节监督。第一，对全市国土资源市场秩序进行了监管。拟制下发了《关于认真贯彻落实省国土资源厅、监察厅〈2005年全省治理整顿国土资源市场秩序执法监察工作实施方案的通知〉的通知》。明确了对耕地保护，土地审批，征地补偿，经营性土地使用权、矿业权招拍挂，土地违法案件等五个环节的执法监察。第二，对局财务实行监管。要求财务人员每季上报财务报表，纪检监察根据各单位上报的报表，有针对性地开展督查。第三，开展对全市2005年以来的土地开发整顿项目资金的监管。联合市纪委、局财务科、土地整理中心，对5个县2个区2005年以来土地开发整理项目工程质量，资金管理进行检查。第四，强化行政效能监察。为提高服务质量，提高工作效率，年初，我们制订下发了《永州市国土局优化经济环境实施方案》，并向社会公开10项承诺。同时，组织开展了评选满意不满意工作人员活动和走访用地户征求意见的工作。

（八）抓机关作风

1、各项制度得到健全。市局从8月份开始，以机关作风建设为突破口，整顿和规范机关工作，促进了各项工作平衡发展。市局出台了《局党组关于加强机关作风建设的意见》，修改完善了局党组学习制度、会审会制度、财务管理制度、督查督办制度、信访接访制度等12个制度，还邀请市纪委领导为全局干部职工讲廉政建设教育课。目前机关作风明显好转，办事效率不断提高，工作运转逐步规范。

2、内部管理得到加强。今年，我们从大处着眼小处着手，努力建设节约型、和谐型机关。工作中，严格一支笔审批，从“一度电、一吨水、一升油、一餐饭”抓起，节约成本，压缩开支，小车费、招待费等各项费用与去年比都有较大幅度下降。同时，花最小的钱改善了办公条件，鼓舞了士气，振奋了精神。另外，综合治理、计划生育、档案管理、环境卫生等各项工作，在一年一度的检查评比中排名靠前。在加强内部日常工作管理的同时，认真落实了市委、市政府和省国土资源厅交办的各项工作任务，保证了政令畅通。

（九）抓信访工作。

我们坚持把信访工作作为联合群众的桥梁和纽带，扎实做好了信访工作。一是积极组织和参加了市领导信访接待日国土、城建、征地拆迁三个组的信访接待工作。按照市委、市政府的规定，每月中旬的星期六为市领导信访集中接待日。今年来，我局通过市级领导信访集中接待日，共接待来访256人次。应办理信访件124件，已办结107件，其余17件由有关县（区）局正在调查处理之中。二是按照省、市集中处理信访突出问题及集体性事件联席会议办公室的统一要求，我们及时成立了集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导班子和工作班子，制订了工作方案，层层召开了会议；全面开展了排查摸底，锁定了19个重点对象，确定了重点时间，并对这些重点上访户单独建立了滚动台帐，明确了专门负责的领导和工作人员，制订了应急预案，实行了过错责任追究制；十六届五中全会和国庆期间，我们还严格实行了包案责任制，对国家和省、市交办的信访案件，按内容分类，逐个分解到具体领导和工作人员，实行包案责任制，包做思想工作，包实行监控，包及时劝返，包协调解决问题，包稳定。三是扎实做好了日常信访接待工作。今年从市到县都明确了信访专干，举办了《信访条例》培训班。建立健全了来信来访登记、交办、督办制度，认真建立了台帐，统一了信访办文格式。据统计，今年全市共接待来信来访2689人次，其中市本级接待上访786人次。

（十）抓基础工作

1、全面开展了农村集体土地所有权登记发证。我们按照省厅的部署，及时向市政府汇报了农村集体土地所有权登记发证的要求、方法、步骤及技术规程；及时制订了实施方案；组建了领导班子和专门工作班子；培训了工作人员，认真开展了这项工作。目前，集体土地所有权登记发证已全面完成并通过了省厅验收。全市村集体土地所有权证应发5126本，乡镇集体土地所有权证应发465本，现已发村集体土地所有权证4974本，占总额的97.5，并及时调处权属纠纷200余起。国有土地使用权和集体建设用地使用权发证工作全面开，中心城市发证率达到了98，县区发证率达到90以上。我们还开展城镇地籍数据库建设试点工作，新田县作为第一批试点县已完成这项工作，道县作为第二批试点县，正申请专家评审。今年，我局被授予全省农村集体土地所有权登记发证优秀单位称号。

2、加强了矿业权登记发证管理。我们对全市现有各类持证矿山418个进行监督管理，对采矿权严格进行了登记发证。全市年审年检矿山386个，并建立了台帐和报表，进入了微机管理。同时，对全市已领采矿权许可证的49个煤矿，还在办理延续登记手续的3个煤矿，参加煤炭回采率专项检查的48个矿山进行专项检查清理，使其达到合格以上标准。

3、全面开展了矿产资源储量核查检测工作。今年4月，我市组织各县、区局有关人员参加了省厅组织的矿产资源储量核查检测业务培训，召开了全市矿产资源储量核查检测工作会议，严格按照《湖南省矿山储量检测技术指南》的要求，对全市的核查检测工作进行了统一安排。我市甲类矿山143个，应检测矿山为102个，已完成首次检测88个，完成任务的86。

4、加强了基础测绘工作。我们认真制订并落实了基础测绘年度计划，筹措资金，更新了测绘硬件设备，加快了基础地理信息数据库建设步伐，加强了数据的开发利用，对测绘单位的部分产品进行了实地检测和审核，规范测绘行为。进一步提高了基础测绘公共服务水平。同时，我们向市政府常务会专题汇报了基础测绘规划编制工作，召开了基础测绘规划编制工作会议，全面铺开了市级基础测绘规划编制工作。

5、积极开展了经常性宣传工作，及时报送了有关信息。我们充分发挥会议、新闻舆论、横幅标语、文体活动和各类报刊等的宣传作用，结合“4·22”地球日、“6·25”土地日和“8·29”《测绘法》宣传日，广泛深入宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《城市房地产管理法》、《测绘法》、国务院28号文件等国土资源法律法规。祁阳等县区还与湖南师大联系举办培训班，对广大干部职工进行集中教育宣传，均取得了良好效果。同时，我们进一步加强了信息编报工作。今年，向省厅和市委、市政府报送工作信息和信访信息76条。还编发《永州国土资源信息》简刊，为领导决策提供服务。

6、加强了综合统计工作。专门配备了统计员，购置了手提电脑等设备，建立了基础业务统计台帐和统计报表制度，各类季报、半年报、年报、快报做到了按时保质保量完成，没有出现延误报表的现象。

7、信息化建设取得了新进展。我们安装了投影机，添置了电脑，配备了信息化建设专业人员，正在组建永州市国土资源局局域网，加强了永州市国土资源局对外网站()建设,今年在网站上增设了局长信箱和人大代表，政协委员“直通车”、报刊箱等栏目，全市信息化建设有了新进展。

8、较好完成了计划生育、综合治理、建整扶贫和档案管理等工作。其中，我局潘尚福同志被市委、市政府记信访工作三等功；黎蓉同志被市人事局、市计生委评为计划生育工作先进工作者；匡兴旺同志被市政府评为调纠工作先进个人。

我市2005年国土资源管理各项工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题和困难。

1、保障发展的压力大。主要表现在二个方面；一是国有企业土地资产处置压力大。全市国有企业改制土地资产处置不严格按程序办，处置不规范，没有充分发挥土地资产效益。二是招商引资项目供地压力大。大力推行“三化”进程，用地数量不断增加，而国家仍实行从严偏紧的土地政策下，经济发展与耕地资源保护的矛盾日益突出，招商引资项目供地受到限制。

2、保护资源的压力大。土地资源和矿产资源是有限的，稀缺的，受到利益驱动，乱占耕地，乱采矿产的行为屡禁不止，各种群体的违法现象时有发生，查处较困难。

3、维护群众权益的压力大。征地拆迁问题是关乎群众生产生活的问题，持续成为热点难点问题，在不同利益群体的相互牵制下，作为国土资源部门任重道远。

4、处理中心城市土地遗留问题难度大。主要存在两大困难：一是群众思想工作难做，不愿接受处理方案；二是收回土地资金难筹集。

二、2006年主要目标和任务

2006年是认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神以及国务院两个28号文件精神的重要一年，也是“十一五”计划开局之年。以计划为调控手段，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度；正确把握资源保护与经济发展的关系，科学制订用地计划；加强建设项目用地预审，科学配置国土资源，全力整顿矿产资源开发秩序，转变作风、理顺体制、加强领导班子和干部队伍建设，提高素质，不断提高国土资源管理水平。在省厅和市委、市政府的正确领导下，突出抓好以下工作：

1、继续加大处理土地市场清理整顿遗留问题力度。根据文件精神分类处理个体购地户的土地遗留问题。积极筹措回收土地资金。尽快落实置换地点，完成置换土地地块的基础设施建设。

2、加强基本农田保护。切实把基本农田规划指标落实到地块和农户，在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书上注明基本农田面积，认真搞好基本农田保护数据库建设，绘制基本农田保护图。编制了《基本农田保护规划》，进一步强化各级政府耕地保护责任，坚持每年逐级签订耕地保护目标责任状，纳入政府主要领导任期目标考核内容，确保耕地保有量稳定在34.3万公顷以上，基本农田保护面积稳定在28.8万公顷以上。充分利用我市土地后备资源丰富的优势，积极向国家和省里争取10个耕地开发整理项目，确保耕地总量动态平衡。

3、进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。认真落实国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，切实抓好整顿和规范工作，严厉打击非法采矿、探矿，努力整合矿山，解决矿山布局不合理分布问题，全面查处越界开采违法行为，坚持杜绝违规审批矿山，坚决关闭不具备安全生产的矿山企业，提高开采准入条件，大力推广矿产资源保护和综合利用新技术，新方法，提高矿产资源开发利用水平。

4、经营好土地、矿产两个市场。2006年，中心城市计划收回收购土地1500亩，确保政府土地储备库储备土地稳定在5000亩左右。年度出让国有土地使用权1000亩，力争完成土地收益3.6亿元。全年计划出让矿业权16宗，争取矿业权有偿出让收益突破5000万元。同时充分发挥土地储备机制的作用，做活土地融资文章。

5、积极盘活存量土地。进一步摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向。建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案。进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用。按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，以减轻农用地转用指标的压力，并针对我市企业大部分在城区，存量划拨土地面积大、区位好、开发潜力大的特点，对存量土地统一纳入年度供地计划，有计划、分步骤开发利用。

6、认真做好规划和计划工作。要认真做好本轮土地利用总体规划修编工作；全面完成市级基础测绘规划的编制工作；要严格实施矿产资源规划，合理开发利用矿产资源；要根据国家产业政策和省厅下达的2006年度农用地转用指标以及全市新增建设用地需求情况认真编制和实施2006年供地计划；要认真制订和落实基础测绘年度计划。

7、严格执行征地补偿安置政策。征用土地一律严格按照市政府9号文件执行，做到先批后征，实行“两公告一登记”和“三公开”，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100，涉及征地补偿的信访办结率达85以上。今年凡属项目用地需拆迁房屋进行安置，必须先搞好安置地的建设后再征地拆迁，凡上报市级以上的建设项目，涉及征地拆迁的必须经市政府征地拆迁管理办公室审查征地程序是否合法、标准是否按政策执行、补偿是否到位、安置地点是否落实，方可报批发证。

8、进一步加大执法监察力度，严肃查处违法违纪行为。对非法征地、转让土地、转让矿业权、无证采矿探矿以及违法用地、越界超深采矿的，分清类型，逐宗处理；对没有按规定的程序和要求办理用地规划、土地审批和采矿权、探矿权审批手续，没有按规定办理土地使用权和矿业权登记发证手续以及在办理审批、发证过程中有违纪和徇私舞弊、弄虚作假等乱作为的，要坚决依法依纪查处，并公开曝光。

9、狠抓体制和机制建设，更进一步提高干部队伍素质。按照省厅《开展完善体制提高素质活动实施方案》和中央、省、市有关文件精神，抓好体制调整后续工作，理顺市与县区的国土资源管理体制，优化结构，调整充实市、县区、乡镇国土资源系统机构人员。全面提升干部职工的思想政治素质和业务素质，切实提高国土资源管理队伍依法行政和参与宏观调控的能力，提高沟通协调和推进集体会审、责任追究等制度。认真贯彻落实国土资源部《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面推进党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育。加强机关作风建设，认真落实国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令，规范行政行为，促使各项工作变被动为主动，变压力为动力，努力开创国土资源工作新局面。

二○○六年元月八日

篇3：市国土资源局2006年度工作总结

国土资源档案是国家相关的国土资源管理部门以及其他单位在日常的工作中所形成的各类有价值的文件、资料、图纸、表格、数据、声音、影响等记录, 并且这些记录都是直接形成的, 没有经过任何的篡改和更改, 档案所含有的信息量较大, 种类也呈多样化。

近年来, 我国的国土资源局土地工程发证后, 档案管理工作呈现出较好的发展趋势。科学化、现代化的管理手段应用与档案管理当中, 档案的管理条件也得到逐渐的改善, 档案管理的干部队伍建设也日渐成熟, 干部素质明显增强, 档案的管理水平也有所提高。最重要的是, 我国各地区部门对档案管理的重视程度逐渐加重, 扩充了档案管理的发展空间。

2 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作现存的问题

国土资源局的档案管理工作不容忽视, 但是在实际的运作过程中总有一些不尽如人意的地方, 还有许多地方需要改进的方面。

2.1 对档案管理工作的重要性认识不到位

在现如今的发展形势下, 还存在着一些干部领导对档案管理不重视, 落实不具体, 经常是统一装订统一存档, 造成文件的混乱, 没有规律可循, 一旦需要用档案时寻找起来费时费力。有些部门对档案的管理没有专职人员, 在面对上级部门的检查时, 对工作也是敷衍了事, 只是为了达到检查标准而应付工作。这种现象的存在说明了国土资源管理已经严重的形式化。另外还有一些部门单位没有明确的管理规章制度, 致使档案管理较为松懈, 管理过程也较为消极, 部门单位的管理者对管理工作的重要性认识不到位, 致使档案管理的规划性建设成为泡影。

2.2 档案馆配套设施不全

由于科学技术发展迅速, 信息化时代的到来为档案管理工作带来了较为实用的管理手段, 在存纸质档案的同时, 电子档案也迅速受到人们的追捧, 而目前的档案管理方式和档案资料存储模式仍局限于传统的档案管理, 使得档案管理在新形势下得不到有利的发展, 以至于很多部门单位将档案管理所遗忘。相比之下, 我国的国土资源局作为档案大量集中的管理中心, 档案管理问题更是十分突出:

没有档案收发的凭据, 没有设立用来进行档案归纳管理的专门场所, 或是没有可容纳和摆放档案的橱柜, 对档案保存所需的温度和湿度更是忽略不计, 一旦发生火灾, 有的档案馆连灭火设施都不齐全。种种的不良条件, 许许多多的隐患和漏洞, 文件的乱堆乱放, 这些都是国土资源局档案管理的通病, 致使档案管理工作一直提升不上档次。

2.3 档案管理业务不熟, 管理水平不高

以目前的发展形势来看, 我国国土资源局的大部分档案管理工作者都不是经受过专业的档案管理学习和培训的, 管理形式散漫, 管理水平较低。外加档案管理工作人员流动量大, 变更频繁, 档案交接并不十分完全, 致使许多档案丢失或缺失;档案管理工作人员的管理技能业余化, 业务掌握不熟练, 远远达不到专业档案管理人员的技能与素质标准。因此在进行档案管理时, 对于档案的整理、分类、收集、编号等一系列流程都不能独自完成, 并且存在档案遗漏和档案破损的现象, 对我国国土资源档案管理和发展造成影响。

2.4 档案管理机制不健全, 档案应用率不高

有些部门单位对档案管理的力度较弱, 导致布置的任务不能被完成。档案管理人员分配不均匀, 致使在国土资源局土地工程发证后仍存在管理制度不健全、管理工作部规范、管理目的不明确的现象。档案管理机制不健全, 致使档案的查阅和使用过程没有详细的标准和规范, 使得档案“有去无回”, 档案丢失后也无人查找和过问, 档案丢失成为了普遍现象, 也是档案不完整的直接原因。

2.5 档案管理监督不到位, 档案管理缺乏创新

随着社会发展, 信息的大量涌现, 相关的文件数据也在不断的更新换代, 因此, 档案的收集、存储和更新也尤为重要。收集是保证档案完整的第一步, 存储是保证档案能完整的被记录下来, 而更新就是要保证档案能跟得上时代的潮流, 这样才能使我们不断进步。

3 国土资源局土地工程发证后的档案管理工作的策略

为了提高国土资源所档案管理工作的水平, 使其能更好地适应时代发展, 更好地服务于经济建设, 笔者认为, 国土所档案管理需要从以下几个方面加以改进。

3.1 全方面做好国土资源土地档案管理基础工作

首先, 档案管理工作内部要明确分工, 充分发挥工作人员的能力。在对工作人员聘用时, 要选择认真负责, 具有爱岗敬业精神和高度的奉献精神的工作人员, 以便发挥工作人员的骨干作用。

3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设

现在是信息时代, 档案管理也要充分发挥网络技术的作用, 加快信息化建设的步伐。纸质档案的存储需要消耗大量的财力物力人力, 但是电子档案省去了这部分的成本, 通过电脑之间的信息传输, 可以更快更准确的得到想要的资料, 存储和查阅都比较方便快捷。档案管理可以采用纸质和电子档案同时存档的方法, 这样既保证了档案的完整性, 又为查询提供了方便。

3.3 大力培养工作人才, 为土地档案管理工作添加动力

随着档案管理工作要求的提高, 要多组织员工培训活动, 使员工不断学习新的科学管理方式方法。培训方式不仅要次数多, 更要有效率, 方式和途径要多样。要通过专家培训与个人自学相结合, 在集中培训时还要进行分类指导, 并且要把别人的先进经验与自身实际相结合。

4 结束语

国土资源局土地工程发证后的档案管理是一个值得相关部门重视的工作, 它承载着国土资源发展的一切信息, 完整标示着我国国土资源的开发和利用, 对今后的查阅工作有着十分重要的意义。总之, 必须加强国土资源局档案馆建设, 必须提高管理水平, 形成有效的可持续发展的运行机制, 实现理论创新、服务创新、管理创新, 将档案管理工作提高到一个新的水平。

摘要：就目前来看, 国土资源局的档案是十分重要的凭证, 记录了国土资源局的发展, 而档案的管理工作更是重中之重, 关系着档案的保存和完整。本文对档案管理工作现状做了简单的介绍, 对档案管理存在的问题谈了几点体会, 以及针对这些问题的解决方法做了阐述, 最后针对全篇文章做了总结。

关键词：国土资源局,档案管理,信息化建设,档案馆

参考文献

[1]董爽.如何做好国土资源档案管理工作[J].兰台世界, 2013 (06) .

篇4：市国土资源局2006年度工作总结

一､立法工作

(一)根据常委会五年立法规划,围绕全省经济社会发展和民主法制建设的实际需要,今年拟制定《吉林省畜禽屠宰管理条例》､《吉林省人民代表大会代表建议､批评和意见办理工作条例(修订)》､《吉林省人民代表大会代表议案办理工作条例》､《吉林省人口与计划生育条例(修订)》､《吉林省地方志工作条例》､《吉林省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的规定》､《吉林省农业机械管理条例(修订)》､《吉林省实施<中华人民共和国水法>办法(修订)》､《吉林省药品监督管理条例》｡

(二)规范立法行为,努力提高立法质量｡按照常委会立法技术规范要求,统一规范立法的调研､立项､起草､论证､审议等立法行为;协调好立法参与部门的工作关系,努力整合立法资源;坚持走群众路线,积极拓宽民主立法渠道,搞好立法听证和法规后评价工作,对关涉人民群众切身利益的重要法规,通过媒体公开征求意见;建立健全各项制度,提高法规草案统一审议工作效率和质量｡

(三)发挥省人大常委会在地方立法工作中的主导作用,坚持法制统一原则,改进工作方式,做好对提请的《延边朝鲜族自治州就业促进条例》等地方性法规､自治条例､单行条例的审议批准工作;对有关市､州､县人大立法干部进行培训｡

(四)做好法规的清理､修订和法规汇编工作;积极做好立法调研,推进一些重要法规早日列入立法计划;按照法定职责要求,搞好规章备案审查工作｡

二､监督工作

(五)拟对《吉林省实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》､《吉林省农村水利管理条例》､《中华人民共和国安全生产法》和《吉林省安全生产管理条例》､《中华人民共和国科技进步法》和《吉林省科技进步条例》､《中华人民共和国老年人权益保障法》的贯彻执行情况进行执法检查｡要深入开展调查研究,突出检查重点,创新工作举措,增强监督实效｡

(六)拟就松花江水污染事故情况及松花江污染防控工作进展情况､信访工作情况､医疗收费情况､振兴吉林老工业基地(尤其是五个基地)工作进展情况､“四五”普法工作实施情况､安全生产工作情况､省法院和省检察院规范执法行为情况,听取“一府两院”的专项工作报告｡要强化措施,加大审议意见的交办､督办工作力度,监督促进相关部门认真落实整改任务｡

(七)选择3个政府部门､省内中直单位进行工作评议;选择3名被任命干部进行述职评议｡要深入细致地调查研究,有针对性地开展评议监督,切实促进其依法行政､勤政为民｡

(八)就我省重点项目绩效情况､省政府下放经济社会管理权限后县域经济发展情况､城市社区建设情况､棚户区改造进展情况开展工作视察｡

(九)认真做好申诉､控告案件的办理工作,对有代表性的重大违法案件,进行重点监督,推动司法机关加大责任追究力度,促进司法公正｡

(十)做好经常性的办信接访工作,处理好集体访､异常访问题;办好全国人大信访局交办的信访案件,落实四个百分百工作要求;加强信访案件的交办､督办工作,促进人民群众信访问题的解决;进一步建立和完善工作制度;开展信访工作调研,搞好信访案件综合分析,办好《信访动态》､《信访摘报》;认真指导市县人大信访工作,适时举办全省人大信访干部培训班｡

三､决定重大事项和人事任免工作

(十一)按照建设社会主义新农村总体要求,围绕《吉林省2006-2020年社会主义新农村建设实施纲要》的战略部署,适时作出有关决议､决定｡

(十二)坚持党管干部原则,按照法律程序,认真行使人事任免权,做好人事任免工作｡

四､代表工作和县乡人大换届选举工作

(十三)加强与全国人大代表和省人大代表联系,积极为代表履职创造条件;畅通联系渠道,适时与省政府共同召开政情通报会,为代表知情知政提供优质服务;继续办好《代表之声》｡

(十四)改进和规范代表建议､议案办理工作｡适时召开代表建议交办会,搞好重点督办和集中检查,增强代表建议办理实效;举办议案办理工作培训班,提高议案办理质量｡

(十五)组织好全国人大代表集中视察､专题调研和省人大代表闭会期间的活动｡

(十六)认真指导全省县乡人大换届选举工作｡

五､调查研究､宣传和外事工作

(十七)就进一步优化我省各级人大常委会､各级人大专门委员会的构成,增强其依法履行职权的能力开展调查研究,提出意见建议,为改进工作和制定相应制度提供基础情况;就新形势下,地方国家权力机关与时俱进､开拓创新､充分发挥职能作用情况开展调查研究,为省委研究人大工作做好准备;就落实《吉林省2006——2020年社会主义新农村建设实施纲要》的战略部署开展调查研究,为常委会适时作出重大决议､决定做好准备｡

(十八)坚持人民代表大会制度宣传的正确舆论导向,建立､完善人大新闻宣传工作各项制度,在保证及时准确地做好程序性宣传报道同时,进一步深化专题性报道,提高宣传质量;发挥宣传协调机制作用,加大地方性法规宣传力度;开展好“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动;努力提高《吉林人大》的办刊质量;进一步搞好《吉林人大信息》的编发､交流和上报工作｡

(十九)认真做好外国地方议会代表团和外国友好人士来我省访问的接待工作;有计划组织省人大常委会代表团和省地方人大代表团出访,促进对外交流与合作｡

六､常委会及机关自身建设

(二十)按照中央9号文件和省委31号文件精神,按部门分工分解落实好工作职责;进一步研究制定常委会组织制度和各项工作制度,适时进行总结分析,促进常委会工作规范化､制度化建设;落实全省人大机关自身建设经验交流会会议精神,不断加强政务协调工作,努力提高“三会”质量｡

(二十一)搞好常委会党组理论中心组学习,开办法制讲座,不断提高常委会组成人员依法履行职责的能力;创建学习型机关､和谐型机关,组织好机关政治学习和业务学习,提高机关干部队伍政治和业务素质;加强机关党的建设,巩固保持共产党员先进性教育成果｡

篇5：市国土资源局的年度工作总结

一、切实强化保护措施，严格保护耕地特别是基本农田。

为从源头上加强对耕地特别是基本农田的保护，确保我镇6621.4 公顷基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变，我们一是做好基本农田保护基础业务工作，完善基本农田台帐，做到图、表、册三统一，随时掌握辖区内基本农田变化情况;二是继续将基本农田保护责任层层落实到位，年初镇政府与各村签订了《耕地保护目标责任书》，将基本农田保护的执行情况纳入了村干部年终考核的重要内容;与农户签订《基本农田保护责任状》，将基本农田保护落实到地块，并将基本农田保护手册发放到每一户农户手中;三是强化宣传，加强日常巡查。定期与各村基本农田保护信息员、监察员联系，采取分片实地巡查和电话巡查相结合的方式，随时随地掌握和了解情况，发现问题第一时间赶到现场并及时制止。今年以来，我们共制止滥挖渔池行为4起，有效保护了耕地资源。

二、围绕政府中心工作搞好服务，树立部门良好形象。

今年以来，我所严格执行“首问负责制”、“三办”、“五个一”等服务承诺制度，提高服务质量，优化发展环境，对重点项目和招商引资企业不遗余力地支持，将优质的服务体现在日常工作中：在重点项目“保宜高速”，“万景湖度假村”，以及“双莲工业园”项目征地拆迁过程中，我所安排专人，全程协助指挥部搞好拆迁协调、地上附着物清点、签订征地协议、整理上报资料等工作，切实维护被征地农民权益;在引资项目“东方超市”办理用地手续过程中，我所提前介入，为企业和镇政府当好参谋，积极联系测量、评估等单位做好挂牌前期准备工作及登记资料上报审批工作。在镇政府的领导下参加“三万”活动，为联系村搞好服务，及时了解农民的困难。我们的工作得到了当地群众和地方政府的一致好评，树立了国土资源部门良好形象。

三、加强建设用地管理，规范农村村民用地行为。

结合我镇新农村建设的具体要求，对于新农村建设用地户，从规划选址到实地放线，全程参与管理，对不符合用地条件的用地申请，坚决不予上报，并认真做好宣传解释工作;健全宅基地管理制度，做到“三到场”。今年共为55户农村村民办理了用地手续，面积7700平方米。

四、做好国土资源执法监察工作，提高依法行政水平。

一是结合市局学习科学发展观的具体要求，全面查找我所在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，并深刻分析问题原因，制定有效措施整改，切实提高我所行政执法水平;二是不断完善监察网络，加强动态巡查，重点查处占用和破坏基本农田、以租代征、非法转让土地等违法行为;三是做好国土资源信访工作，依法及时调处辖区内各类土地权属争议，切实维护被征地农民合法权益，促进地方稳定;四是认真做好卫片执法检查工作，由于最近一段时间我镇工业项目猛增，部分拆迁户的用地手续来不及完善，在今年的卫片执法检查中被发现，对这部分用地项目，我所安排专人加班加点完善用地手续，在一周的时间里，我们共完善100多户的农户的用地手续，保证全市卫片执法工作的顺利进行。

五.加强地质灾害防治工作，确保农民生命财产安全。

今年以来，各地地质灾害频发，我镇东南部易发生土地滑坡、公路边坡失稳等灾害，我们一是积极向可能发生地质灾害区域内的广大干部群众发放“地质灾害预防指南”等宣传手册，大力宣传地质灾害防治知识，鼓励群众积极参与地质灾害防治工作，建立完善群防群测网络;二是加强日常巡查，建立汛期地质灾害监测防治24小时值班制度和雨期灾情报告制度，定时定期向镇政府及市局报告相关情况;三是协助镇政府建立地质灾害防治预案，制定突发事件应急预案，将地质灾害防治责任落实到人，确保地质灾害点附近农民的.生命财产安全。

六.搞好国土资源日常管理工作，全面完成上级交办的各项工作任务。

一是严格土地登记管理，依法规范土地使用权属调查、审核、登记、确认的过程，上半年共办理土地登记发证手续27宗，其中单位登记4宗，面积141158.51平方米，个人登记53宗，面积8479.48平方米;二是认真完成城镇基准地价评估;三是全面完成全镇农村集体土地确权登记;四是加强财务管理，严格执行支出计划;五是搞好档案管理，对去年的档案全部进行归档管理。

今年以来，我所各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，如工作上思路单一，缺乏创新意识，国土资源巡查力度有待进一步加大，耕地保护工作有待进一步加强。但我所有信心、有决心在市局党委的关心和领导下，克难奋进，开拓创新，做好下阶段的国土资源工作，更好地完成上级交办的各项工作任务。

工作思路：

1、突出耕地保护重点，严格保护耕地特别是基本农田。实行耕地目标责任制管理，认真守护我镇7524.33公顷耕地，基本农田保护再添新措施，确保6621.4公项基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。加强耕地保护动态巡查，制止破坏耕地特别是基本农田的违法行为，规范和恢复基本农田保护标志牌。

2、认真做好各项基础业务工作。

3、围绕政府中心工作搞好服务，保障地方经济建设发展。继续做好市、镇重点项目及招商引资企业征地拆迁工作，做到地上附着物清点准确，征地协议签订规范，征地补偿费及时、足额支付到位，保障被征地农民合法权益，防止群体性上访事件发生。

4、加强建设用地管理，进一步规范农村村民用地行为。继续推行政府牵头、各部门齐抓共管的管理模式，严格审查农民个人建房条件，健全宅基地管理制度，做到“三到场”。

5、做好国土资源执法监察工作，全面推进依法行政。不断完善监察网络，加强动态巡查，重点查处占用和破坏基本农田、以租代征、非法转让土地等违法行为。继续做好国土资源信访工作，依法维护被征地农民权益，促进地方稳定。

6、加强地质灾害防治，确保农民生命财产安全。切实加强日常巡查，协助镇政府及市局做好地质灾害点的勘查、上报、治理等工作。

7、切实加强队伍自身建设，促进国土资源事业发展。继续开展机关效能建设和国土资源法律法规培训活动，进一步转变工作作风，提高工作效能，推进我所各项工作深入开展。

8、全面落实市局下达的耕地增减挂钩指标，将耕地增减挂钩指标细分到各村，并积极配合上级部门进行实施。

篇6：市国土资源局2006年度工作总结

三、自觉遵纪守法在执行纪律方面能严格遵守廉洁自律的各项规定，今年局里出台了加强行风及队伍建设，严格按程序办事，坚决按国家相关规定执行等相关措施，并多次开会部署落实。自己作为一名老同志能严格执行局里的各项规定，注重维护国土系统形象，退二线不等于退休，对国土局有利的事多做，不利……市国土资源局2009年度述职述廉报告(退居二线干部)……下，请评议：

一、履行职责，尽力工作今年，在局党组的领导下做些力所能及的工作，做到随叫随到，协助做好相关工作，摆正位置，绝不给领导和组织上添麻烦，述职报告《市国土资源局2009年度述廉报告(退居二线干部)》。在协调处理团购房的工作中，主动服务不越位，多做协调沟通服务工作，多到现场了解情况，做到有事及时汇报。

二、廉洁自律做合格的共产党员在廉政建设中，一是学习十七大文件和十七届四中全会精神和党风廉政建设方面的文件，积极参加局里组织的各项廉洁教育活动，按照党员……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……