全区培训者培训班讲义

2024-08-13

全区培训者培训班讲义（精选6篇）

篇1：全区培训者培训班讲义

全区新课程培训者培训班讲议

地点：内蒙古民族师范大学

时间； 2005 年 7 月 31 日—— 8 月 4 日

自治区教育厅秘书长田万龙转达自治区教育厅长何的讲话。提出教育改革的成败是：教材——教师。

一、内蒙古民话师范大学副校长刘宗瑞讲话，教研室主任王培宣讲话。教育部基础教育课程发展中心的研究员刘硕部长讲课。①

（一）要点：１、基本理念，为了每一个学生的发展（核心），为了中华民族的伟大复兴。

以人为本（以育人为本）——以人的发展为本；②强调发展（课程的发展功能）；③强调了每一个人（学生）的发展。

２、以培养学生的创新精神、创新意识为根本。

３、怎样看待学生：①自主发展（主体性教学）中国——生愿学、要学、爱学、能学、会学、肯学；②协调发展，和谐发展（整体性）；③充分发展（未完成性）有效学习，学生是否进步了，发展了；④持续发展（经验性），建构主义理论；⑤多样化发展（差异性），多元智力理论；⑥规范发展（社会性）。

４、新课标的培养目标是： ① ５、框架：

课程功能：三维目标——知识与技能（基础），过程与方法，情感、态度、价值观。②课程结构：分科课程，综合课程，学科课程，实践课程，国家课程，地方课程，学习课程，活动课程，内容多样化，走向综合化。③课程内容：对繁、难、偏、旧开刀，强调基础、时代、综合、选择性。④课程实施：自主、合作、探究，与信息技术的整合，传授知识和培养能力的关系。⑤课程评价：促进学生的发展，以激励促进为主。

(二)弄清新课程呈现文本：教学计划——课程设置（突出结构）；

教学大纲——课程标准取代，对怎样教做出基本规定，教师教的依据，学习的基本要求，怎样教、教什么、指导性更强；一标多本取代一纲几本——多样性，课程资源的开发和利用。

（三）校本教材的三个中心：课后反思，同伴帮助，学科引领。新课程由点到面已有五年，具有五大变化：课堂活了；教师素质提高了；评价制度改革（考试制度）；社会关注重视课改的良氛围正在形成；教材多样化格局初步形成。

问题：①实际问题。②认识（理论）问题：如何看待新、老课程联系问题，老课程有它的价值（非人性加式人，飞舞美丽肥皂泡说法是错误的），新课程是“始生之物，形必丑”有一个不断完善充实的问题，③如何看待建构主义的问题“学生不是一张白纸”，“青蛙、鱼的故事”建构主义，强调学生经验，理解、对知识的影响。④学生的学习方式有两种：输血式（不好），吃

东西式。学生的核心活动是高水平的思维，不以记忆,操练为主，表现：提出激发学生思考的核心问题，b 师为学生提供思考的时间，思考的机会，教师不过早给结论，c 自己归纳概括等高水平的思维活动，d 师让学生自我计划，监督,反思，作有意义指导，师生在学习共同体中充分沟通。弱点：知识观——锁定知识的确定，客观性。

（四）三维目标的关系：

书本知识和直接经验，谁为知识，谁为主，重点。接受学习与经验知识的选择，蹲下来和学生说话，教师和学生的关系，不简单是社会关系，主要是领导关系（主导责任）。

二、教师心态：负罪、消极、理性，经费负担；小班教学；大班额不协调，探究——学生自己阅读，师领探究，升学考试压力。

（一）教育部首都师范大学研究中心：王海燕《新课程与教师专业发展》

（二）作为专业的教师综合要求是： 1）教育是一种专门的实践活动，专业理论和知识作依据，有专门技能作保证。2）作为专业的职业公共事业，要维护服务者的利益，遵守职业道德。3）作为专业的职业，在本行业内具有专业性的自主权（业务权利聘用与解职权、资格证书、专业职称）。4）社会需要与认同及其制度保证。

（三）学生眼中的四类教师：判断教师的优劣：除了看他怎样教书外，就是看他为什么要当教师，被迫去做和自愿去做的结果不同。以谋生为目的的教师；以自傲为动力的教师；以教育为已任的教师；以爱为根本的教师。（——摘自《放飞美国》）细节造就专业——关注细节（细微、外显）教师的框架知识：来自实践，来自技能性经验，来自体验性经验。（摘自《素质教育在美国》）中国画追求“像”，美国画追求“想”（创造力）。

（四）在课程改革实践中促进教师专业发展——经验 +反思= 教师成长。在《学会生存》一书中，提出以下观点：教师 1）作为终身学习者，要在课程中学习； 2）作为教育者，要成为学生的协作者、合作者、帮助者、支持者、分享者、规划者；教师要感受学生的发展需求：情绪安全感——爱到关爱、尊重，趣味性——生动、贴进自己，自信心——感到有竞争力，归属感——相互平等、联系、被尊重的感觉，权力感——抉择权、自治权，自由感——自我调控、自我接纳，（摘自《自主课堂》）3）作为研究者，关注什么是教师的研究？如何理解科研兴校？什么是研究，它是一种态度，对任何事情都问一个为什么的态度，是一种行动，总在寻找怎样才能做的更好行动。4）教师的使命和责任，把学生的每一次激动，变成他们毕生的喜爱。

三、教师要以校为本，研训结合，关注真实教育：教师的个人探究——自我反思；学校教师之间的合作研究——同伴互助；教研员与中小学教师的合作研究，大学教师与中小学生教师的合作研究，专业引领。重新理解“教师的研究”： 1）研究是教师的主体意识、主体精神、社会责任感的重要体现； 2）研究是自觉的行为、精神，是教师成长的阶梯。教师研修：学习—

—研究——行动——反思，开放，敏锐，反思。

（一）赤峰市红山区人大常委会副主任，实验区教研室特级教师——郭小荣《新课程的课堂教学——基于实践的思考》

（二）认识课程改革：反思应试教育的弊端——①为什么而教，为分数而教；②教了什么，教知识，教做题（知识绝大多数学生很多没用，有用的不需那么难）；③怎么教的，为应试而教，做题，精讲多练是最好的办法；把学生教成了什么，选拔的教学，淘汰的教学，必然导致极端的教学，一部分学生成了做题的机器，一部分变成厌恶学习，更憎恨做题的判逆者。教育的本质：教育方针，是促进受教育者全面发展，教育的本质是育人，是促进人的全面发展，教书是教师的职责，但不是全部，素质教育，应试教育不是指的教育模式，而是在教育行为中体现的思想观念，符全教育方针。素质教育和应试教育是对立的统一，扭曲的教育向教育本质规律的回归。态度，实践，思考，理念（基本观点是自己的，理论可以是别人的）

反思教学过程中的问题（1）教学目标方向的问题，会做题，能做事，会做人，为人民服务，与社会实践相结合，三维目标不能有机结合。知识教育问题，新的知识观——个人知识，实践的知识，方法的知识。课改忽视知识，学科本位，还是人的发展为本，加强校本教学研究，全面提高教学质量。重视解决实际问题，让学生发现，提出问题，学习方法的总结，处理信息能力培养，观察能力，思维能力的培养；重理论轻实践传统认识的影响，应试教育影响，对过程与方法的理解不够，对学科能力培养的研究不够，教师对新课程的不适应，教师的基本素养/培养能力，增强意识，逐步探索学科能力培养的规律，注重实践，联系实际，解决实际问题，加强学习方法的研究和指导，在备课研究中把能力培养放在突出重要的地位置；价值观教育问题，过于强调价值观而忽视情感的作用，价值观并非大道理，重视学科情感培养，认识到学习兴趣对人生态度的作用，情感是基础。大道理的灌输往往是空洞的说教，容易使学生逆返，也可能使他们学会虚假。学习方式方面的问题，自主学习很难把握，“自主”换成“主动”学习，在小中学阶段，自主学习不成为课堂学习的主要方式，提倡主动学习，有些“探究”活动没有探究价值，“合作探究”缺少探索和深究，课堂上缺少个人的独立思考。“活动中有限自主”。原因，担心学生问，为迎合新改而探究；探究有度，提倡探究不可排拆，接受学习；探究学习是问题化的，思考交流多，问题交流少。讨论中问题——指向不明确，各自准备展示自己，互不关注，缺少评价与辩论，主动接受信息不多，真正参与不够，实质是个体独立学习，没真正意义上的沟通、合作、交流。原因：问题不集中，师无明确指向，各抒主见，无各自问题，讲座的话题无认识上的分歧，师无适时恰当的引导，讨论深入。

（三）小组合作学习流于形式：①任务不适，时间不足；②常驻代表，组内外一言堂；③后进生缺少学习各级性；④独立学习不够，无明确分工；⑤师对小组内学习状况关注不够；⑥同一问题先小组后全班有必要吗？⑦时

效不大的轻松几分钟，成了教学常规。小组内人际关系影响着学生参与效果，随机互助交流，要加强预习，是自主学习，个性化学习，可提高课堂效率，不同的预习作业有利于因材施教，对后进生尤为重要，同时间用于预习比作业更有效，要加强练习的研究。

四、关于备课加强课例研究，校本教材的研究。课的目标是课的出发点和归宿，集体备课，整体设计不够，抓关键意识不强，争论不休，各自为见，共同关注不够，质疑不够，没受到关注尊严，所有参与者应事先备课，教学步骤的目的，教材处理意识不强，在备课中发展自己，研究如何备课，语文整体把握，局部评析“阅读”讲授法加强朗读，减少齐读。

国家基础教育司司长，国家副总督学：王文湛《新观念、新课程、素质教育与教师素质》

（一）1、均衡发展； 2、应试教育追求一阵子，素质教育追求一辈子； 3、终身学习； 4、现代人才观点：做人、成才、单一人才——复合人才； 5、科学的评价观，家庭教育四生四轻：重知识轻德充，重理论轻实践，重身体轻心理，重言教轻身教；培养品德从孝敬父母抓起，智育从小处抓起，礼貌从敬师抓起，能力从劳动抓起，激励学生，鼓励学生，调动学生内在潜力； 6、教育属性——知识产业，报务待业二性，基础义务教育是国民素质教育，高等教育定性为专业高等教育。

（二）1、树立学生主体意识，注重学生创新（造）能力的培养； 2、培养学生参与意识，学生不是承载知识的容器，而是待点燃的火把，老师就是点燃火把的人。； 3、培养学生问题意识； 4、获取新知识能力，会利用工具：查字典，使用图书馆，上网； 5、创新意识的培养，兴趣、爱好、特长的培养：①多给学生休闲时间；②处理好几个关系，创造与创新（知识重组），传统教育与创新教育关系，教师主导与学生主体的关系，课堂主渠道与多渠道的关系；③提高认识，付诸教改实践；④提高教师创造意识，创新精神。

（1）(3)体育美育： 1）树立健康第一，为祖国健康工作 40 年的意识； 2）没有美育的教育是不完全的教育； 3）加强德育工作（人的成长是有关键期的，比如说话是 0 —— 6 岁），学校设社会工作岗位，轮流担任，多给学生评价，开展诚信教育。在写给学生的评定上，把第三人称改为第二人称“你”，成绩评价改全面综合素质评价，枯燥评价为个性评价，终结性评价为成长，结结评语。开展中小学生心理健康教育。

五、继承发扬我国基础教育优势；（2）一分为二评价基础教育问题；（3）如何评价素质教育质量；应试教育考学校、教育思想、办学行为；（4）“三位一体”的课程功能，是新课改的灵魂。知识与能力，过程与方法，情感、态度、价值观；教给学生学会与学生会学，传授教学与师生互动学习，（5）开展综合实践活动课，开展研究性学习。

内蒙古教学研究室主任、综合实践活动教研员：田万龙

（一）综合：从小学至高中设置综合实践活动课并做为必修课程，其内容主要包括四部分内容，综合实践活动课的设置是这次课改的最大亮点。

课程分为学科类：语文、数学„„；非学科类：活动类„„。另课程分类：学科课程与经验课程；分科课程与综合课程；必修课程与选修课程；国家课程与地方课程和选修课程。

综合实践活动的步骤： 1）确定研究课题； 2）确定组织（人数及各组成员，活动时间范围，需准备的资料与工具，活动计划）； 3）确定活动方式（师生互助合作式与学生自主探究式）； 4）总结交流（撰写调查报告，实验报告，出墙报，展览，办刊物，开辩论会，研讨会，口头报告等形式）

（二）成长记录袋：是根据教育教学目标，有意识地将各种有关学生表现的作品及其它证据收集起来，通过合理的分析与理解，反映学生在学习与发展的过程中的优势与不足，反映学生在达到目标的过程中付出的努力与进步，并通过学生的反思与改进激励学生取得更高的成绩。

（四）（三）教师必须是促进学生自主学习的“促进者”： 1）积极地旁观（不干涉）； 2）给学生以心理上的支持（让学生想说、敢说、大胆地说）； 3）注意培养学生的自律能力；（只有对能自律的人，能负责的人，我们才说，就按你说的去做吧，那样可能是对的。——马斯洛）学习小组成员分工：组长，记录员，纪律员，结果汇报员等。教师人微言轻促进者，其角色表现为：（1）帮助学生决定适当的学习目标，并确认和协调，达到目标的最佳途径；（2）指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略，发展认知能力；（3）创设丰富的教学情境；（4）为学生提供各种便利，为学生的学习服务；（5）建立一个接纳的、支持性的、宽容的课堂气氛/（6）作为学生学习的参与者，与学生分享自己的感情和想法；（7）与学生一道寻找真理，能够承认自己的过失和错误。

（1）教师由谆谆教导者转化为学生成长咯上的引导者：

引导学生学会学习。未来教育四大支柱——学会求知，学会做事，学会共处，学会生存。（2）引导学生转变学习方式。学生由他主学习转变为自主学习，1）自主学习是一种主动学习（基本品质）——我要学； 2）自主是一种独立学习（核心品质）——我能学； 3）自主学习是一种元认知监控学习（自我监控）——我想学。

（五）以参与求体验，以参与求发展，体验是生命成长中不可缺少的快乐： 1）教学过程是师生交往的过程，从交往的目的看，教学交往是有目的的，自觉的活动。教师专业品质：具有与时俱进的教育理念（教育观、学生观、自我发现观）；具有多层面的知识框架（大知识观）；具有复合型的能力结构（多元智力理论）。2）在沟通和对话中实现师生共同发展。过去有困难的教师——知识系统不完备，语言表达不顺畅，基本功较差„„；现在有困难教师——不善于交际，缺少人际交往技能（倾听、沟通、交流、合作），未来的教育是倾听者的教育，如何倾听——接纳和平等，专注和警觉，鉴赏和

学习，执着和冷静，参与和体验。倾听学生什么，欲望、要求、情感、思想、状态、疾病、差异、与人的关系„„。在教学交往中重构师生关系，教师是一位顾问，一位交换意见的参加者，一位帮助发现矛盾而不拿出真理的人。新课程中如何评价老师的课：就是看学生能否主动学习、合作学习、积极思考、勇于创新„„世界上最理想的教育就是中国的基础教育和美国的高等教育。教师由教材的照搬者转化为教育教学的研究者，要有一种态度：探索、反思、自觉、自我反思、同伴互助、专业引领。美国人眼中好老师：兴趣人，智慧人，有心人，榜样人。新课程价值趋向从精英教育转向大众教育；新课程促进学生素质的全面提高。

*我国基础教育课程改革的目标。总目标：以邓小平“三个面向”和“江泽民三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为宗旨，以培养创新精神和实践能力为重点，强调课程要促进每一个学生身心健康发展，培养良好品德，强调基础教育要满足每个学生终身发展的需要，培养学生终身学习的愿望和能力。具体目标： 1）改变课程过于注重知识传授的影响； 2）改变课程过于结构，强调学科本位、门类过多和缺乏整合的现状； 3）改变课程内容繁、难、偏、旧和偏生书本知识的现状，强调课程内容与学生生活以及现代科学技术发展联系，关注学生的学习兴趣和经验； 4）倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生——搜集和处理信息的能力，获取新知识的能力，分析和解决问题的能力，交流与合作的能力； 5）发挥评价促进学生发展，教师提高和改进教学实践的功能；实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

篇2：全区培训者培训班讲义

培训讲义

近年来，在各级党委、政府的重视、支持和关怀下，我市各级妇联尤其是基层妇联的组织建设得到明显增强，基层妇联干部队伍整体素质明显提高，各项妇女工作坚持贴近中心，服务大局，贴近妇女，多办实事，得到社会的广泛认同。

随着改革开放的不断深入，我们在全面建设小康社会的伟大实践中，面临着更加艰巨和繁重的任务。为使广大基层妇女工作者适应社会发展需要，熟知新形势下妇联工作的职能、任务和主要内容，拓展工作思路，掌握相应的工作方法，不断提高理论素养和工作能力，进一步强化议大事、懂全局、管本行的意识，不断探索妇联工作服务大局、服务妇女、服务基层的新思路、新方法、新经验。不断探索基层妇联组织在新农村建设中充分履行职能，发挥作用。下面从三个方面和大家共同学习，共同探讨。

一、妇女联合会的性质、基本职能和任务，马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内涵

(一)妇女联合会的性质、基本职能和任务

妇女组织是什么样的组织？(国内外、境内外的妇女组织均是如此定义)任何一个组织都是按照一定的宗旨、任务和形式建立的集体。妇女组织也不例外，它是以女性为主体，为增强女性自主意识，消除性别歧视，推进男女平等，促进妇女参与和发展而组织起来的社会群众团体。

我国的妇女组织是什么样的组织呢？

中华全国妇女联合会是在中国共产党领导下，我国最大的起主导作用的，具有广泛群众基础的，全国性的，非政府的妇女组织。在我国，上至全国，下至乡村、社区、居委会层层都有妇联组织，特别是乡(镇、街)以上的妇联组织在机构设臵、编制定额、人员管理、工作经费等方面全部纳入国家统一管理，体现了我们党和政府对妇女儿童事业的高度重视，也展示了社会主义制度的优越性。

1、妇女联合会的性质：

中华妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。

2、妇女联合会的基本职能：

妇女联合会的的基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。

3、妇女联合会的的任务：(5大任务)①团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会全面进步。

②教育、引导广大妇女发扬自尊、自信、自主、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。

③代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，维护妇女儿童合法权益。

④为妇女儿童服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。

⑤巩固和扩大各族各界妇女的大团结。加强同香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及华侨和海外华人妇女、儿童组织的联谊，促进祖国统一大业。积极发展同世界各国妇女和妇女组织的友好交往，增进了解、友谊与合作，维护世界和平。

4、马克思主义妇女观的主要内容

1990年3月，在首都妇女纪念“三八”国际劳动妇女节80周年大会上，江泽民同志发表了《全党全社会都要树立马克思主义妇女观》的讲话。第一次对马克思主义妇女观的概念进行了科学的解释。他指出，马克思主义妇女观是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，对妇女社会地位的演变、妇女的社会作用、妇女的社会权益和妇女争取解放的途径等基本问题做出了科学分析和概括。马克思主义妇女观的主要内容是：(5大内容)①妇女问题是一个历史范畴，妇女被压迫现象是伴随私有制产生而产生，也必将随着私有制的消亡而消亡。

②妇女与男子同是历史的创造者，应与男子具有同等的人格与尊严、同等的权利与地位。她们还担负了人类繁衍的伟大使命，对人类作出了不可替代的伟大贡献。正如马克思所说：“每个了解一点历史的人都知道，没有女性的酵素，就不可能有伟大的社会变革”。

③参加社会生产劳动是妇女解放的先决条件。恩格斯说：“只要妇女仍然被排除于社会的生产劳动之外，而只限于从事家庭的私人劳动，那么妇女的解放、妇女同男子的平等，现在和将来都是不可能的”。

④妇女解放是一个长期的历史过程，受每一社会历史发展阶段生产力、生产关系及由经济基础决定的上层建筑的制约，具有长期性。

⑤妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。社会的文明程度，可以用妇女的地位来精确的衡量。

5、男女平等基本国策的内涵(6个方面的具体内涵)1995年，江泽民同志在联合国第四次世界妇女大会开幕式上，庄严提出“我们把男女平等基本国策作为促进我国社会发展的一项基本国策”，2005年8月全国人大常委会正式将“实现男女平等是国家的基本国策”写入《中华人民共和国妇女权益保障法》，使男女平等基本成为我国一项具有全面性、长期性的根本政策。迄今为止，我国基本国策有哪些？土地、环境、人口、男女平等，那么男女平等基本国策的内涵是什么？

①在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等。男女平等基本国策，不是主张绝对的男女都一样，不是用男性的价值尺度和行为方式要求女性，让女性模仿和复制男性，而是在尊重性别差异的基础上追求性别间在尊严、价值、权利、责任和机会方面的平等。

②将保障妇女实现发展的权益放在突出位臵。现阶段，就普遍意义而言，妇女与男性的生存和人身权利已经得到基本保障，推动男女平等，一个重要的方面就是更加重视妇女的发展权，使妇女享有更充分的发展资源和发展机会。只有妇女拥有了更充分的发展权益、机会和资源，才能实现真正意义上的男女平等。

③给予妇女必要的政策倾斜与保障。由于历史和现实的原因，性别偏见和歧视仍然存在，男女两性占有资源不平等、不平衡的现象比较突出，部分地区、部分方面男女社会地位差异有加大的趋势，男女两性在自主意识和竞争实力上也存在差异，政府有责任对女性给予必要的政府倾斜与保障。同时，因为社会发展不平衡的客观存在，妇女群体内部也存在分层现象。因此在给予妇女必要的政府倾斜与保障的过程中，还要充分考虑不同地区和阶层妇女的发展要求，既不能因为较低阶层妇女的声音弱小，自主程度低，就无视她们的发展愿望，也不能因为妇女整体的弱势地位而拒绝女性更高层次发展要求。

④重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用。男女平等基本国策不是仅仅将妇女视为经济社会发展的实惠者、被解放的对象和需要援助的弱势群体，它更强调妇女与男子同样是社会主义物质文明和精神文明的创造者，同样是推动经济发展和社会进步的伟大力量。重视挖掘妇女这支伟大的人力资源，使她们的聪明才智和创造力在中国特色社会主义建设中最大限度的发挥出来。

⑤鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等。落实男女平等基本国策，不仅仅是促进妇女发展，也不是要以牺牲男性为代价来实现男女平等，更不是要妇女取代男性成为权利的中心，而是强调妇女与男性的相互合作支持，改变不合理的性别关系和性别分工，共同营造两性协调发展的社会空间，实现男性与女性共同解放与进步。

⑥从社会协调发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。把男女平等与人口、资源、环境等人类社会生存发展的基本问题放在同等重要的位臵，提升到基本国策的高度，是党和国家对男女平等、妇女发展与社会发展关系的新的诠释与定位。它强调，经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，不能用经济增长和社会进步来代替妇女发展。因为影响两性关系的因素既有生理的，也有社会的。在社会文化观念影响下，生理的差异很容易转化为两性社会地位的不平等，因此性别问题具有超阶级、超阶段的特征，必须通过法律、政策、教育、舆论等手段，在推动经济社会发展的同时，解决妇女平等发展的问题，增强妇女自身的能力建设，促进妇女在社会各个领域与男性同步发展。

二、在新农村建设中，基层妇联组织如何履行职能，发挥作用

党的十七大把关注民生，科学发展，创造社会和谐作为我党为之奋斗的一个重要目标明确提了出来。那么，社会主义和谐社会是什么呢？社会主义和谐社会是家庭幸福，社会稳定，就业充分，人们的各种需求得到进一步满足，社会群体各种利益关系得到有效协调的社会。在和谐社会的进程中，农村怎么办？重视“三农”是我们党一贯的战略思想，当前城乡发展不平衡，城乡差距拉大；农村基础薄弱、生产力水平较低，区域之间差距还在拉大等问题亟待解决。早在“二五”、“三五”计划中中央就提出建设社会主义新农村，改革开放后，五个中央1号文件有相同的提法，进入新世纪，连续出台了四个中央1号文件。下面我从我国新农村建设的特点和基层妇联组织如何参与新农村建设，切实履行职能发挥作用两个方面和大家共同探讨：

(一)我国新农村建设的特点：(四个“新”)一是指导思想新

基本要求：“三农”工作是全党工作重中之重。基本方略：统筹城乡发展。

重要方针：工业反哺农业，城市支持农村。二是方针政策新

明确“以工促农”，“以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针。

三是发展要求新(20个字的发展要求)提出生产发展关键

生活宽裕目标乡风文明保障村容整洁形象管理民主基础四是目标任务新

发展现代农业是社会主义新农村的首要任务。(二)基层妇联组织如何参与新农村建设，切实履行职能，发挥作用。

现在我们对新农村建设有了初步的了解，那么我再和大家探讨基层妇联组织如何围绕新农村建设，认真履行职能，发挥作用。作为妇联组织和妇联干部，必须做到把妇女群众的呼声作为第一信号，把妇女群众的需要作为第一选择，把妇女群众的利益作为第一考虑，把妇女群众的满意作为第一标准，找准位臵，发挥优势，增强服务妇女儿童的意识。

新农村建设的五个方面要求，每一项都离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的力量。主要讲两个方面：

1、对农村妇女作用的评价(作用不可低估，有三种评价)：

一是农村妇女是推动农村生产发展的生力军。有人说，社会主义新农村建设主体是农民，又妇女又是主体中的主体。二是农村妇女是农村精神文明建设的半边天。有人说，乡风文明的基础是家庭文明，而在文明家庭创建中，妇女的作用大于男性。三是农村妇女是农村平安家庭建设、和谐农村建设的稳压器。有人说，在基层如果不把妇女工作抓好，社会就很难安定和谐。

2、妇联组织在新农村建设中大有作为 ①各级党委有要求

十七大报告中多处提到妇女儿童工作，特别提出支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。胡锦涛书记要求：“妇联要加强与有关方面的联系，争取支持，加强合作，共同维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业健康发展”。2006年10月、2007年3月湖北省委、潜江市委分别召开了省委妇女工作会议和市委妇女工作会议，分别出台了《关于贯彻男女平等基本国策全面推进妇女事业发展的意见》，张嗣义书记要求：各级妇联要发挥好妇女在经济、在国家和社会事务管理、在构建和谐社会中的三大重要作用。各级党委、政府要为妇女工作、妇女事业的发展创造环境和条件，支持她们开展工作。

②妇联有优势

有政治优势。妇联组织具有政治工作优势。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，具有广泛的影响力和社会号召力。能够最广泛的向妇女群众宣传党的路线、方针、政策，传达党对妇女群众的关怀和支持，能够反映妇女的意愿和要求，代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主决策和民主监督，参与有关妇女儿童法规、规章和政策的制定，凝聚妇女人心、团结妇女群众，为建设社会主义新农村贡献力量。

有组织优势。妇联组织是党领导下的人民团体，既有从上至下的纵向妇联组织，也有学会、协会、团体会员等横向组织网络体系，长期的工作实践又使妇联组织不断创新工作模式，形成了独特的组织工作优势。能够最广泛的把妇女群众组织起来，动员起来，参与经济社会协调发展与和谐文化建设，最充分地发挥半边天作用。有群众优势。妇联组织是植根于群众之中的人民团体，有着深厚的群众工作基础，保持着优良的群众工作传统，多年来积累了丰富的群众工作经验，是党开展群众工作的得力助手。

新农村建设离不开占人口半数的妇女。妇联组织可以通过健全的组织渠道和各种群众性活动，最大限度的把广大妇女团结在党的周围，最大限度地调动和激发广大妇女在新农村建设中的积极性和创造力。

③工作有机制：

双学双比、巾帼建功、五好文明家庭、双合格、妇女维权领导小组、妇女儿童工作委员会等，都是社会化妇女工作的机制平台，使我们广泛联合社会力量，共同为妇女儿童服务。如何抓创新落实，我们要研究工作定位和工作方法。

1)关于农村妇女发展工作总体思路：指导思想：城市农村统筹，发展维权齐抓；宣传培训结合，文明和谐共建。工作平台：教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助

工作方法：重心下移，互助联动，抓点带面，统筹推进。工作目标：营造有利于城乡妇女共同进步的发展环境，建设相对稳定的城乡妇女社会化工作格局，引领妇女在新农村与和谐社会建设中发挥积极作用，促进广大妇女与经济社会共同进步。

2)当前工作的着力点：深入贯彻党的十七大、市六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实市委妇女工作会议精神为主线，以充分发挥四个作用(组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益)为着力点，全面加强自身建设，为潜江经济社会又好又快发展作贡献。

一是围绕生产发展，生活宽裕的要求，深入开展“巾帼科技致富行动”，进一步促进农村妇女增收致富。①要加大教育培训力度，提高就业技能，增强就业本领，引导和帮助农村妇女增强创业意识，培养新型女农民。组织妇女参与各种农村实用技术培训，参与现代农业建设，在提升农村经济功能方面，可按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，鼓励农村妇女因地制宜发展健康种养殖业，在开发能源农业功能方面，可引导妇女发展循环农业，创建巾帼生态庭院，改善农村生活环境、生活方式和生活质量。②组织劳务输出，引导农村妇女转移致富。组织妇女参与各种就业技能培训，加快促进农村妇女富余劳动力的转移就业，本着就地就近的原则，鼓励她们离开土地求发展，走出家门闯市场，由传统的第一产业转移到第二、三产业，从而增收致富。③广泛开展“巾帼示范村”创建活动。要坚持“主抓靠镇、行动在村、实惠到户”的原则，切实抓好“巾帼示范村”创建，要以创建“巾帼示范岗”为载体，引导女性争创一流业绩，要通过岗村互助，实现资源共享，工作互动，优势互补，从而实现城乡、区域妇女的统筹发展。④组建妇女专业合作经济组织，提高妇女生产组织化程度。各地要大力扶持效益好、带动力强的妇女科技示范点和示范基地，引导“双学双比”女能手、妇女科技示范户和营销大户等牵头组建专业合作经济组织，传播技术，沟通信息，联结农户，开拓市场，组织营销。比如，积玉口镇古城村妇代会主任严蓉的虾稻共生、浩口南湾村妇代会郑中杏的“小二黑”双季西瓜、渔洋油瓜椒棉高产种植模式、熊口华山水产公司尹纪珍吸纳女性员工1000多人，等等。⑤运用政策，帮助农村妇女摆脱贫困。比如：小额信贷等。

二是围绕乡风文明、村容整洁的要求，深入开展“净化家园文明行动”，努力建设文明和谐新农家。

首先要加强妇女思想教育工作。不断提高妇女思想道德水平。各级妇联组织要面向妇女和家庭大力开展社会主义荣辱观的宣传教育，不断提高妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

其次，引导妇女参与和谐家庭创建，以家庭和谐服务于社会和谐。要继续以“美德在农家”活动为载体，以“与文明同行，建和谐家庭”为主题，深化各类特色家庭创建活动的内涵。广泛开展文明家庭、学习型家庭、平安家庭、绿色家庭等各类主题创建活动，比如敬老好儿女、模范好夫妻、教学有方的好家长等等评选活动。张金五里碑村每年开展好婆婆、好媳妇、好妯娌等8个方面的评选表彰，效果非常明显，由此促进家庭成员综合素质的提高，家庭人际关系平等和谐，家庭生活方式科学健康，家庭风气文明高尚，家庭生活幸福美满。

第三，引导妇女积极参与环境整洁活动。以清洁家园，美化环境为主题，美化绿化家园，以家园净化促村容整洁。动员组织妇女开展房前屋后环境整洁活动，重点治理脏、乱、杂(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)。园林办事处工农村成立巾帼保洁队，定期清扫整理庭院，对各个家庭室内外清洁进行评比，组织妇女群众自治，签定《家庭美德承诺书》等等，促进生活环境的改善和生活质量的提高。

第四，引导妇女参与和谐文化建设，促进良好社会风气的形成。广泛开展家庭文化、乡村文化和社区文化活动，狠煞请客送礼、打牌赌博、封建迷信“三风”，动员组织妇女强身健体，参与各种有意义的文体活动，农村妇女文艺演出队、女子腰鼓队、女子秧歌队、女子门球队、建妇女书屋、家庭成员读好书活动等，可以推荐一批才艺家庭入选中央电视台《神州大舞台》、《欢乐家庭》展演，提高家庭成员文化品位和文化素质，促进先进文化占领农村家庭阵地，以家庭文化建设促进乡村文化、社区文化建设。

第五，以“争做合格家长，培养合格人才”为主题，进一步推动家庭教育进农村、进社区、进学校、进单位，广泛开展亲子同行、好习惯养成教育、未成年人安全自护教育等等。

第六，培树典型，充分发挥各类典型的辐射带动作用。要善于培育典型、宣传典型。比如，受到全国妇联表彰的五好文明家庭：周矶办事处，被推荐为感动湖北十佳母亲候选人，竹根滩，全国巾帼科技致富标兵，浩口南湾村妇代会主任郑中杏，再就业女明星，优秀“爱心妈妈”，树立标杆，弘扬正气，用妻子的良好形象去影响丈夫，用母亲的良好形象去影响孩子，用女性的良好形象去影响家庭，以家庭的文明和谐促进社会文明和谐。

三是围绕管理民主的要求和农村平安社会建设，深入开展“关爱女性维权行动”，切实维护农村妇女儿童的合法权益。各级妇联组织要继续贯彻一手抓发展，一手抓维权的工作方针，不断拓展参与渠道，提高维权实效，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展妇女儿童的根本利益。要立足工作实际，找准工作定位，体现工作特色，充分发挥妇联组织联结家庭，联动社区，带动社会的功能，体现服务性，注重群众性，推动社会性。深化“关爱女性维权行动”。就妇女权益问题，如何源头参与，如何维权，多年来各级妇联组织合力打造，已经做出了自己的品牌，单亲特困母亲家庭、打工妹、留守妇女、留守老人(空巢老人)、留守流动儿童等困境人群的关爱以及维权长效机制建设等方面的问题，潜江有了自己的特色。比如“爱心女性”与特困儿童、留守儿童结对帮扶、单亲特困母亲家庭的救助已经形成部门联动，合力援助的工作机制等。陈凤同志要和大家作具体的探讨。(略)

三、如何紧跟党建步伐，以改革创新精神，加强妇联自身建设

加强妇联组织自身建设，是夯实党的群众基础，密切党与群众血肉联系，始终保持组织生机与活力的迫切需要。实现妇女工作的创新发展，关键在各级妇联组织，关键在各级妇联干部。按照妇联章程和“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，加强妇女组织建设。要认真贯彻落实市委组织部、市妇联联合下发的《关于加强“党建带妇建”工作的意见》，坚持党建带妇建，关键是“建”，根本是“带”，在组织建设方面切实做到五带：即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设。在各级党组织开展“三级联制”工作中，做到“四个统一”、“五个衔接”，即统一部署规划，统一配臵力量，统一检查指导，统一考核验收，实现妇联思想教育工作与党的思想教育工作相衔接，妇联领导班子建设与党、政领导班子建设相衔接，妇联干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，基层妇联阵地建设与基层党组织阵地建设相衔接，妇建与党建的目标管理体系相衔接。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，从而，使基层妇联组织普遍达到“五好”要求：即领导班子好、队伍建设好、组织机制好、工作业绩好、妇女群众反映好。

下面重点讲一讲如何抓住第七次村委会换届契机，切实加强村妇代会组织建设、班子建设、队伍建设。第六次村委会换届女性进村两委，330个村妇干进村两委率95.2%，其中进村委244人，占74%，进支委156人，占47.2%，交叉任职86人，纯支部委员70人，占21.2%，而支部委员中除极少数是支部副书记等实职外，绝大多数均属虚职。

今年是第七次村委会换届年。为认真落实《湖北省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》关于“在村民委员会中至少应当有一名女性成员”和潜发[2007]6号文件关于“村民委员会、社区居民委员会成员中至少要有一名女性”的规定。切实保护妇女的政治权利，更有效地参与国家事务、经济和文化事业以及社会事务的管理。2008年元月10日，市委书记张嗣义、市委常委、组织部长龚定荣到市妇联调研时对女性进村委提出了明确的要求，张书记要求：“各级妇联要早部署、早摸底、早介入，做好女干部进两委的推荐工作，确保每村至少有一名女干部”。市镇村妇联组织要上下联动，提早做好以下方面的工作： 1、3月20日，市妇联已向市委提出建议，并得市委领导张嗣义、朱汉桥、张桂华、张宗光、龚定荣、罗茂文同志的批示，并同意市妇联所提出的强化乡镇党委责任，强化部门职能，广泛动员女性选民参加竞选，“设岗定位、差额选举”四条建议。

2、与相关部门领导进行沟通。与市委组织部、民政局进行沟通，并协调相关部门将以上建议纳入市委文件和领导讲话内容提交市委。

3、举办基层女干部培训班，提高自身素质，强化竞争意识。

4、下基层与乡镇党委沟通，广泛宣传优秀女性业绩。动员女性选民参与竞选，帮助弄清几个概念并加以落实。

①三个30%以上，即村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会成员候选人中妇女的比例应当占30%以上。

②确定村民委员会正式候选人时，应确保每村至少2名女性正式候选人。

何为“设岗定位，差额选举”，无论村委会职位多少，必须设臵一个妇女委员职位。推荐2名女性正式候选人。选举时如果女性候选人所得票数相等，或均未过半数，应按村民委员会选举办法的要求当场重新选举，以得票多的当选。但其票数必须超过1/3。

③确保第七次村委会换届选举时村民委员会中至少有一名女性当选。

5、做好村妇代会班子建设、队伍建设、阵地建设的相关工作，更好地服务妇女群众。

妇代会主任确定后，接下来妇代会换届，要配备3-5人班子，每个村民小组要选配妇代小组长，要加强阵地建设，按照2006年妇代会整建行动的要求，规范建设。要加强作风建设，要沉下身心，到妇女中去寻找灵感和智慧，察实情，办实事，求实效，抓当前最急、最紧迫、群众最急需办的事，抓符合实际，力所能及，能看到阶段性成效的事，抓能使多数妇女受益，能起长远作用的事。妇女工作任务重，妇女群众要求高，各地要结合本地实际，每年做1-2件受妇女群众欢迎的实事，长此以往，妇女工作将大有作为，有为才有位，有为才会得到群众的满意，社会的认同，领导的认可。妇女的社会地位才能逐步提高，实现男女平等的进程才能不断推进。

结束语：

同志们、姐妹们，每一位妇联干部都要优秀女性的代表，是党的培养、群众的信任，自身的努力，走到了今天，因此，我们一定要学会自我经营、追求自我心智的成功与宁静，追求自身价值最充分、最完美的体现，把为妇女群众服务当作一种快乐，用真理引导妇女群众的思想，用真情温暖妇女群众心灵，用真心维护妇女群众利益。让昨日无悔，今日无怨，明日无忧。谢谢大家！

积玉口古城村妇代会主任严蓉的虾稻共生，面积200亩，年收入20多万元，每年为弱势妇女群众捐款物近2000余元。

浩口南湾村妇代会主任郑中吉，九届省妇代会代表，她种植的“小二黑”双季西瓜，2005年获省农博会银奖，免费为群众传授技术，提供种苗，自办科技图书馆，自费订阅科技杂志和光碟，带领群众致富。

总口赵冬姣，2004年创办禽蛋制品厂，现有资产300多万元，年创产值1000多万元，吸纳当地富余女劳动力8-10人，还带动周边农户养鸭，被评为“市级双学双比女能手”。

受到全国妇联表彰的五好文明家庭：张玉年，周矶办事处党办副主任，36岁，妻子类风湿病十多年。

竹根滩永林村关贤芝，无私扶养失去母亲，父亲双目失明的侄儿陈智勇(丈夫哥之子)，失去母亲(病逝)，父亲遭遇车祸留下后遗症的侄女，还要养育先天性大脑发育不良的女儿(丈夫弟之女)、脑瘫，但最终将侄儿侄女抚养成人(侄儿当大学副教授、侄女公司副经理)。

“感动湖北十佳母亲”提名奖：

篇3：全区培训者培训班讲义

12月5日～7日, 由自治区农机局举办的全区农机化系统干部业务培训班在南宁开班。自治区农机局机关副处长以上干部、局直属二层单位领导班子及各市、县农机局局长140多人参加培训班。

培训班由自治区农机局党组书记、局长黄铭福作开班动员, 李一洪副局长作主持。培训班上, 国家公务员局综合司司长蔡启明作了加强队伍建设专题讲座, 自治区纪委副书记尹彤作反腐倡廉专题报告, 自治区农业厅巡视员韦吉田作了广西“三农”发展形势与任务的专题辅导, 自治区农业厅纪检组长韦成芳作了党风廉政建设专题报告。培训班还进行了贯彻落实国家和自治区农机化发展“十二五”规划、“十二五”农机购置补贴制度、农机化技术推广形势与任务、农机监理与农机安全等业务知识培训。

篇4：全区培训者培训班讲义

7月1日至3日，我区特殊教育学校装备项目培训会在北流市特殊教育学校成功举办。此次培训由自治区教育厅主办，广西特殊教育师资培训中心和北流市教育局承办。旨在培训全区特殊教育学校教师熟悉特教类产品的各项功能，熟练使用特教类产品进行教学工作，并对特教类产品硬件能够进行简单日常维护保养。自治区教育厅相关职能部门负责人出席会议并讲话。

本次培训由项目中标商广西华城科星科技有限公司邀请区内外20位相关专家，对全区各特殊教育学校装备配备使用及维修、管理的校长及责任老师133人开展专题培训。培训主要围绕心理辅导室设备、律动教室设备、多感官综合训练室设备、精品录播教室、智力检测器材、言语语言训练系统、康复器材、感统器材使用及操作等内容进行。通过此次培训，切实提高了我区特殊学校教师的设备使用率及教学能力。培训工作得到了全区特教学校以及教师的一致好评。为进一步提升我区特殊教育学校基础能力建设，推进特殊教育改革奠定了良好的基础。

篇5：招标培训班讲义(监管办)

同志们：

大家上午好！根据招标中心的统一安排，今天上午的培训课程由我给大家介绍集团公司招标监管方面的制度和有关纪律要求。

我今天要讲解的内容大概分为两部分，第一部分是介绍集团公司招标监管组织体系，第二部分重点给大家解读集团公司招标监管办成立以来发布的有关规章制度。

下面，首先介绍集团公司招标监管组织体系。2006年集团公司设立招标监督管理委员会，负责集团公司招标活动的监督管理工作。并设立招标监督管理办公室，作为监管委员会的办事机构，与监察部合署办公，具体负责日常招标监督管理工作，监察部设招标监督管理处，配备了两名专职人员。从此集团公司招标监管工作逐步走上规范化、程序化。2009年集团公司对招标管理体制进行改革，成立了招标中心，集团公司招标管理和监督体系更加明确。从职能作用上，招标中心负责招标工作的归口管理，负责全系统的招标管理、指导、检查等工作；招标监管部主要负责招标监督和举报案件查处。招标中心和招标监管办分工明确，各司其职。

招标监管的原则：分级管理、分级监督。集团公司招标监管委员会，负责对集团公司招标委员会管理、定标的招标项目进行监督（具体监督工作有招标监管办负责执行）；分子公司设立相应的招标监管机构，负责对分子公司组织招标、定标的项目进行监督；项目公司纪检监察部门按照分级管理、分级监督的原则对其他招标项目及询价采购、零星采购项目进行监督。

招标监管范围：按照分级管理、分级监督的原则，集团公司主要负责监督发电工程、综合产业工程和生产检修技改项目的重要设备及主要工程标的、集中采购的设备材料、采用新技术新工艺的设备材料、进口设备材料等。分子公司主要负责监督发电工程、综合产业工程和生产检修技改项目的辅助设备及附属工程。项目公司负责上述项目以外的所有项目。具体监管范围参见《中国国电集团公司招标管理办法》（国电集工[2009]453号）文件的附录一，上面详细列举了集团公司、分子公司、项目单位负责管理的项目，相对应招标监管也是按照这个划分的。

第二部分重点介绍招标监管制度体系。

招标监管办成立以来先后制定和颁布了一些规章制度，例如集团公司招标监督管理办法（试行）（国电集监审 2006年246号）、评标专家库及评标专家管理办法（试行）（国电集监2007年227号）、招投标违纪违法行为处分暂定规定（国电集监2007年522号）、关于进一步规范集团公司招评标工作程序的通知（国电集监 2008年328号）、招评标现场监督实施细则（监2008年6号）、关于进一步明确招标文件审查职责的通知（国电集监2009年368号）、关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知（监2009年5号）、关于进一步规范和加强对评标专家现场监督管理的通知（监2010年1号）等，对指导招标监管工作的顺利开展提供了制度支持和操作规程。下面有重点地给大家解读一下。

1.集团公司招标监督管理办法（试行）（国电集监审 2006年246号）

立法宗旨：加强对集团公司招标活动的监督管理，规范招标行为，保证招标活动依法进行。

适用范围：集团公司本部及所属各单位自行组织和委托代理机构组织的各种招标活动。（含自愿采取招标方式的限额以下采购，但不含询价、比价采购）

管理职责：对在招标活动中遵守国家有关法律、法规、党的纪律及企业规章制度情况进行监督；督促落实国家有关制度和完善招标管理制度；审查招标活动总体工作；审查决定对违法、违纪和违规问题的调查，对查证属实的做出处理决定或建议。

监管方式：备案审查、现场监督、立项（立案）调查、评价招标效果、协调机构部门间工作关系。对于违法违规违纪行为，监管机构有权作出纠正、制止、终止或重新招标处理决定。

监督内容：招标、开标、评标、定标监督；其他违法、违纪和违规行为监督。包括：（1）违反“推荐、评标、定标”三分离原则行为；（2）与投标人有利害关系工作人员是否进行回避；（3）与投标人串通、搞虚假招标行为；（4）有无泄露招标工作机密行为。

2.关于进一步规范招评标工作程序的通知（国电集监[2008]328号）

根据集团公司2008年纪检监察工作会议精神，进一步深化和细化招标监管工作，深入推进集团公司招标工作法制化、规范化，经集团公司2008年党组纪检组第五次办公会议研究决定，下发本通知：

2.1规范评标委员会组成，保证评标的公正性 1.依法必须招标的项目，应严格执行招标人代表不超过评标委员会总人数三分之一的要求。招标人代表包括项目公司人员和项目公司指定的外部专家，即项目公司指定的外部专家占招标人代表名额。

2.对于集团公司评标专家库内人员不足或难以胜任的设备采购和工程施工项目评标，经集团公司主管部门批准可由项目公司推荐。但未按规定提前递交评标专家抽取申请表导致评标专家抽取困难的除外。

3.项目公司指定和推荐的外部专家应符合以下条件：（1）不得是与集团公司有竞争关系的企业的在职人员，尤其是领导人员；（2）不得是项目公司或分（子）公司或集团公司分管部门领导人员的特定关系人；（3）不得是受过集团公司谴责或职务禁入的人员。

4.评标委员会组成中同一单位的人员不得超过评委会总人数的三分之一，每个项目技术打分人员应在3个以上，商务打分人员应在2个以上。

5.评标委员会成员均须参与评审打分。集团公司、分（子）公司、参股方代表参加招评标工作但不评审打分的，只能作为列席代表不进入评标委员会。

6.评标期间项目公司人员可以向评标委员会提供评标所必需的重要信息和数据，说明招标文件有关内容，但不得以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投标人。

2.2完善评标过程，保证评标结果的真实性

1.评标工作结束前应完成评标报告，报告内容应经全体评标委员会成员确认并签字。

2.无特殊原因评委会成员在完成评标工作前不得离开评标现场，未对评标报告进行确认不得提前在评委签字页上签字。

3.评标报告应在评标工作结束时经监督人员签字后交项目公司及监管机构留存，招标人或招标代理机构不得以未经项目单位或分（子）公司批准等原因拒绝。2.3加强组织计划，保证招标依法合规

1.项目公司应根据工程建设进度，合理制定招标计划，充分考虑因招标失败可能带来的时间延误因素。不得以时间紧为由，不招标或违反招标最低时间要求。

2.未包含在上报集团公司招标计划中的临时新增招标项目，应在取得主管部门的批准后方可进行招标。发标时间、编标时间、申请抽取评标专家时间等应按国家和集团公司相关规定执行。

2.4严格按规定程序处理投标人数量不足问题 1.为提高采购效率，项目公司在开标前应及时关注购买标书情况，在招标文件发售日期内如购买标书单位不足三个，应延长发标时间并积极邀请有关单位购买标书或进行第二次挂网（开标时间相应顺延）。两次挂网标书购买人仍不足三个的，可按照招标文件规定的时间进入开评标程序（投标人仅一个的除外）或改询价采购。

2.第一次公开招标购买标书的潜在投标人达到三个及以上，但开标后实际投标人不足三个的，应当重新组织招标，禁止将公开招标项目改为邀请招标。重新招标实际投标人仍不足三个的，可进入开评标程序（投标人仅一个的除外）或改询价采购。

3.投标人达到三个及以上，但经初审后有效投标不足三个时，从技术水平、资质业绩、投标报价等方面衡量评标委员会经研究认为具备一定竞争条件的，评标工作可继续进行。否则招标人应当重新组织招标。

2.5严格按既定标准和办法评审

1.项目公司应重视和加强对招标文件的审查。在不以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的前提下，应在招标前组织对评标标准和办法等招标文件内容进行专门研究并报上级主管部门书面批准，使其最大限度地体现投资人的采购意愿。若需对集团公司已经制定的招标文件范本进行修改，应事先报相应主管部门批准。

2.评标期间任何单位和个人不得擅自口头命令或指示改变评标标准和办法。

3.评标报告应当如实体现根据既定的评标标准和办法进行评审的结果，任何单位和个人不得以评标标准和办法中未设定的评标要素为由更改评标结果。项目公司对评标结果有异议的，应单独书面向主管部门反映，不得要求在评标报告中体现。

3.评标专家库及评标专家管理办法（试行）（国电集监[2007]227号）

发文目的：实现集团公司评标专家资源共享，加强对评标专家监督管理，保证集团公司招标评标活动的公开、公平、公正，提高评标质量，维护招投标方合法权益。

组织机构：集团公司成立评标专家评审委员会，指导、监督专家库的组建、使用和日常维护。国电诚信招标有限公司设立专家库管理办公室，负责专家库日常运行、维护和管理。

适用范围：评标专家库是集团公司指定的依照国家有关规定依法设立的唯一评标专家库，所属单位依法必须招标项目的评标专家必须从该库中选取。

抽取程序：原则上应提前十天报送专家抽取申请表；申请表应注意按要求填写。

专家分类：库内现有专家2099人，其中系统内1513人，系统外586人。暂分为新能源、核电、风电、水电、综合、招标监察七大类。火电设立经济、设计、监理、设备、土建、安装、调试、大件运输、材料9个字库；水电设立经济、设计、设备、土建、安装、大件运输、综合7个字库。

特殊情形：下列情形，经批准可以直接确定评标专家。

1、国内无制造经验或集团无运行经验；

2、技术复杂、专业性要求特别高的项目；

3、专家库中没有满足条件或人数的专家；

4、国家或集团公司有特殊规定或要求的项目。

回避情形：下列情况，不应确定为评标专家。

1、投标人或投标单位主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门人员；

3、与投标人有经济利益关系人员；

4、在投标单位任全职、兼职的。

4.招投标违纪违法行为处分暂行规定（国电集监[2007]522号）

发文目的：规范集团公司招投标活动，防止违纪违法行为发生，保障招投标活动依法合规进行。

适用范围：集团公司本部及所属各单位自行组织或委托社会中介组织代理的招标活动。

处分对象：招标人（项目公司）、招标代理机构、投标人。

处分种类：

对招标人分为批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职六类，同时处一定程度经济处罚。

涉及党员受贿、行贿、渎职、失职的，对直接责任人、主要领导责任者和重要领导责任者依据《中国共产党纪律处分条例》处分。

对招标代理机构分为警告、暂停系统内招标代理资格、取消系统内招标代理资格三种。造成损失的，责令其赔偿。

对投标人分为警告和取消一至三年在系统内投标资格。

应注意的违反集团公司有关规定的具体表现：

1、未经主管部门批准擅自开展招标工作；

2、未提前申请监标致使监管缺位；

3、干扰限制阻碍监管人员依照规定实施监督；

4、采取非法手段阻碍案件查办。5.关于进一步明确招标文件审查职责的通知（国电集监[2009]368号）

近来在监管过程中发现，由于招标文件质量不高影响招评标工作质量和效率的现象比较突出。具体事例包括：（1）招标文件对标的物的工艺参数、工作内容等要求不明确，造成各投标人所投产品的规格型号、内容范围千差万别，报价不具备可比性，评标工作无法按统一标准顺利进行；（2）由于事先未进行充分的市场调研，招标文件所要求的标的物并不完全适合工程需要，开标后项目公司临时发澄清文件变更标的物种类、规格型号等，属于实质性变更招标文件内容，违反相关规定；（3）招标文件内容存在缺漏项，投标人据此编制的投标报价与工程实际不符。而为了给投标人充分的时间作修改，招标进度被迫推迟。此外，个别项目招标文件套用类似工程痕迹明显，甚至连原工程名称都未作修改。

上述问题不仅降低了招标工作质量和效率，也给集团公司的对外形象带来负面影响。其发生的原因除招标文件编制单位业务水平不高、责任心不强外，与作为招标人的项目公司没有充分做好招标前准备工作和未认真履行招标文件审查职责也有很大关系。为此，现对招标文件审查作进一步明确：

标书发售前，各级单位、部门应严格依据集团公司招标管理办法，按照分工认真履行招标文件审查（批）职责。切实做到审查（批）责任落实到人，审查（批）过程实现痕迹化。

（1）作为招标人的项目公司或有关单位，对招标文件（包括技术和商务部分，下同）负有首要审查责任。必须建立起与之相适应的审查制度，严格履行审查程序。审查完毕要形成审查决议，审查人、部门负责人和主管领导应在决议上签字。

（2）依据前述管理办法，综合项目金额在100万元以上、生产项目金额在100万元以上、基建工程火电项目金额500万元、水电项目金额在1000万元以上以及主要标的，分（子）公司应对项目公司上报的招标文件组织审查。各分（子）公司应按照规定，认真履行审查程序，切实行使审查职责。审查完毕要形成审查决议，审查人、部门负责人和主管领导应在决议上签字。

（3）依据前述管理办法，由集团公司综合项目招标委员会办公室负责审批金额在100万元以上综合项目、生产项目招标委员会办公室负责审批金额在100万元以上生产项目招标文件的，审批结果应书面下达到分（子）公司或项目公司；由工程招标委员会办公室负责审批主要标的和概算金额在5000万元以上非主要标的基建工程招标文件的，对于与范本要求存在原则性差别的，应以书面形式批复。对于非常规项目或者集团内首个某类装机项目而应由集团公司组织审查的，应出具书面审查意见。

本通知下发后，监管人员将在评标现场查阅招标人对招标文件的审查决议，确保招标文件审查制度和责任的落实。不提供或不能提供审查决议的视为未履行招标文件审查职责。对因未履行或未认真履行招标文件审查职责致使招标文件内容不明确、要求不合理，从而造成招评标工作不能按计划正常进行、开标后实质性修改招标文件内容、以评标要素以外的理由不按评标结果推荐预中标人，以及造成评标重大偏差和失误的，监察部（招标监督管理办公室）将视性质和情节轻重追究相关单位和责任人的责任。

6.关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知（监[2009]5号）

为进一步提高集团公司招标采购质量，规避由供应商不诚信行为所带来的投资风险，经集团公司领导批准，由监察部（招标监督管理办公室）负责组建集团公司内部不诚信供应商档案，对招投标和合同履行过程中经认定的存在弄虚作假、恶意违约以及重大质量问题的供应商进行记录并在集团公司系统内统一实施处罚。

目的：通过加大处罚力度，遏制近来呈上升趋势的供应商弄虚作假和履约不诚信行为。实施系统内信息共享，从整体上提高对不诚信行为风险的防范能力。

不诚信行为的界定：在招标和合同履行过程中存在下列行为的供应商，将作为具有不诚信行为被记入档案。

（1）招标阶段：以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、授权证明谋取中标的；采取哄抬或不合理降低报价等不正当手段，串通投标围标的；中标后无故拒绝签订合同或要求提高合同价格的；捏造事实或提供虚假材料投诉的；其他违法违规行为。

（2）合同履约阶段：中标后非法转包、违法分包，或不按中标条件签订合同的；中标后无正当理由不按时缴纳履约保证金或不按时签订合同的；中标后擅自变更、终止合同的，以及无能力履行合同的；合同履行中采取偷工减料、以次充好等手段非法谋利的；提供的产品（设备、施工）存在非使用方原因的重大质量安全问题的；其他违法违规行为。

档案信息的来源与认定

（1）不诚信行为的信息收集渠道分为以下三种：在招评标过程中发现的，及时向监管人员反映。由监管人员负责收集相关资料后报监管办；在合同签订和履行过程中发现的，由项目公司负责收集相关资料后报监管办；监管办在对信访举报的核查中发现的，所涉及的项目公司协助提供相关资料。

（2）不诚信行为的认定：对不诚信行为的认定将本着事实清楚、证据确凿的原则。对于提交的信息，监管办将进行认真复核，确认无误后连同处理建议一并送相关部门征求意见。

对不诚信供应商的处理：

对经认定的不诚信供应商，依照集团公司《招投标违纪违法行为处分暂行规定》对其实施处理。应予以警告的，招标代理机构负责将处理意见反馈供应商；自行组织招标的由项目公司负责进行反馈，以下同。同时监管办将供应商不诚信行为在系统内发文公告，提请各单位在今后的评标中重点加以关注；属于限制其今后在集团公司系统内投标的，监管办将在系统内发文公告。为规避法律纠纷，在处罚期内将不限制供应商购买招标文件和投标，但招标代理机构或项目公司（自行组织招标的）在出售招标文件时应履行告知义务，明确集团公司对其实施处罚以及在处罚期间其不会中标的情况。

为避免收件不及时和漏发给工作带来不便，所有公告将同时在集团公司有关媒体上内部刊登。

为确保不诚信档案制度切实发挥实效，请各分（子）公司和所属单位积极提供相关信息和资料。不诚信档案制度执行后，在招评标过程中对供应商以前是否有不诚信行为只能以集团公司不诚信档案中的记录为准，任何单位和个人均不得在评标现场对档案以外的单位发表涉及不诚信的言论。

7.关于进一步规范和加强对评标专家现场监督管理的通知（国电集监[2010]1号）

为进一步规范集团公司招评标工作，严肃评标纪律，提高评标质量，经集团公司招标监督管理委员会研究决定，进一步规范和加强对评标专家现场行为的监督和管理，制定本通知：

监管范围：

评标专家指在一次评标活动中的评标委员会全体成员，包括从集团公司评标专家库中抽（选）取的专家；集团本部、分（子）公司和项目公司指定的评标专家；作为评标专家的设计、监理单位人员；作为评标委员会成员的招标人代表和中介机构人员；作为评标委员会成员的集团公司和分（子）公司人员。

监管内容：

（1）评标专家到位情况，包括：是否按时到达评标现场；是否无充分理由或根本不打招呼不参加评标；是否到评标现场后按时参加标前会议或其他标前准备会议。

（2）评标专家遵守纪律情况，包括：评标期间有无不遵守正常作息时间（迟到、早退）的情况；评标期间有无私下接触投标人或与招标结果有利害关系人，收受投标人、中介人、其他利害关系人的财务或者其他好处的情况；评标期间有无透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；有无与投标人有利益关系刻意隐瞒和该回避而不主动回避的情况；有无在评标过程中擅离职守（包括暂时离开和中途退场）影响评标程序正常进行的情况。

（3）评标专家客观评审情况，包括：有无明显异于其他评标专家的特高、特低评分；有无明显不按评标办法（细则）进行评审的情况；有无要求其他评标委员会成员统一打分的情况；有无发表倾向性言论影响他人打分的情况；有无将评标结果等有关评标资料私自带出评标现场的情况。

监管措施：

对于发现的上述行为，监督人员应在第一时间根据问题性质轻重程度采取提醒、纠正、制止措施，对于执意不听劝阻的，监督人员有权取消其当次评审资格，并将其行为记录在案。其中对于发现的明显异于他人的特高、特低评分，应要求打分人书面说明理由，没有充分理由应责令其更正，并将其行为记录在案。

篇6：校园保安培训讲义

大家好，我是八里派出所社区民警陈宏凯，今天从百忙中把大家请过来，就是能有机会和大家一块学习、交流。各位都是校园保安，那么我就来说说第一个问题：什么是保安？

保安是指保卫治安，防止在生产过程中发生人身事故，从事保卫治安工作的人。

校园保安，统一服装、统一标识（zhi）、统一装备，以“防暴头盔、防刺背心、防割手套、小橡胶棍”四大件为基础防护装备，佩戴印有“校园保安”字样的红色臂章。其主要职责是维护校园内部安全，重点是通过加强校门控制和校园内部的安防巡逻，及时发现并制止校园侵害案件，维护中小学生、幼儿园儿童在校、在园期间的人身安全。

二、招聘校园保安的意义

1.八里镇的基本情况：八里镇面积100平方公里，24个行政村，1个街道，人口3.85万人。1个中学，10所小学，7所幼儿园。

2.当前的国内校园安全形式

从今年一月份到现在，全国各地接连发生了多起起校园血案，造成多名学生死伤。多起校园安全事故的发生，也看出我们的学校和幼儿园，存在诸多安全管理的漏洞。今天，中小学幼儿园设立校园保安队伍，无疑是解决孩子安全问题的有效途径之一。

3.校园保安的配比

中学至少6人，小学至少4人，幼儿园至少3人。

三.校园保安的条件

（1）、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义制度，志愿参加校园保安员工作；

（2）、具有全心全意为人民服务的思想和良好的道德品行，本人未受过刑事和治安处罚；直系亲属未受过刑事处罚；

（3）、男性，身体健康，五官端正，身高1.70米以上，双眼裸眼视力在1.2以上，无口吃、重听、色盲和传染性疾病，体能、心理素质好；具有初中以上文化程度；年龄在18岁以上、45岁以下（4）、复退军人和党、团员在同等条件下优先录用。

四、校园保安的职责

1、认真学习。认真学习法律法规知识，坚决贯彻执行上级有关维护学校教育教学秩序和加强校园综合治理方面的政策；努力掌握治安保卫专业知识和技能，不断提升职业素养、保安业务水平和工作能力。

2.文明值勤。上岗时必须穿着保安制服，按规定佩戴保安标志和随带保安警具，仪容端庄、精神饱满、文明礼貌、着装整洁、依法执勤、按章办事，严格遵守学校一切规章制度，具有良好的服务意识、安全意识、责任意识和职业道德。

3、坚守岗位。保持高度的责任感和警惕性，敢于同坏人坏事作斗争，做到尽心、尽力、尽职、尽责。工作时间内不得擅离岗位，不得做与工作无关的事情。在学生上、下学时段，保安要在校门口站立值勤，严密监控校门口周边动向，及时有效疏导校门口交通，确保校门口畅通无阻。

4、严把校门。按时开、闭大门，严格落实外来人员准入制度，防止来历不明人员进入校内，防止将非教学用的易燃易爆、管制器具等危险物品带入校园。严禁小商小贩、推销人员和闲杂人员进入校园，及时驱散校门口的社会闲杂人员，发现有寻衅滋事迹象的可疑人员、可疑物品、可疑情况要及时报告学校及公安机关并进行有效处置。

5、巡逻检查。在校园内和校门附近开展治安巡逻、安全检查和静校巡查，尤其是学校的重点部位（校门口、学生宿舍楼、电脑房、财务室、配电房等）。发现可疑情况、安全隐患等情况应及时向学校报告，必要时应及时报警。每次巡逻后及时、准确填写巡逻信息记录。

6、应急处置。对在值班过程中出现的紧急情况（如打架斗殴、寻衅滋事、聚众闹事等紧急情况），要采取必要的处置措施，防止事态的进一步扩大，并及时报警和报告学校领导。如发现偷盗、抢劫、行凶等要立即报警并设法制止和实施抓捕，同时做好保护现场工作。

五.校园保安的礼仪常识

保安礼仪是保安员文明行为的道德规范与标准, 是保安员的生活行为规范与待人处事的准则, 是对保安员仪表、仪容、言谈、举止、待人、接物等到方面的具体规定。

1、保安员的行为举止

保安员的行为举止，体现的是保安的精神风貌和素质修养，也是保安人员职业道德规范的具体要求。良好的举止行为，对塑造保安队伍的良好形象，赢得客户的充分信赖，取得良好的社会效益具有重要作用。

（一）坐姿大方。在值勤中，坐姿要舒展、自然和大方。坐时上体要挺直，勿弯腰驼背，不要垂肩、摇腿、跷脚、晃身子，双膝应并拢，双手不可随意扶拉桌、椅，与人交谈时，更应坐得端正，两眼平视对方，显得精神饱满。

（二）站姿端庄。站立值勤时，应收腹、直腰、挺胸，双肩稍后放平，双臂自然下垂，保持身体端正，给人一种轻松自然感觉，体现出保安员的雄姿。切忌站得东歪西斜，弓背凸肚。

（三）行走稳健。行走时，身体要直立，抬头挺胸，平视前方，两腿有节奏地交替向前迈进，步伐应自然、稳健。在公共场合行走，要遵守交通规则；行人之间要礼让；与人交谈时要靠边站立；两人走路时不要勾肩搭背；穿制服走路时，不要吃东西、吸烟和将手插在裤兜内。

（四）谈话自然。保安员无论在任何场合谈话中，态度要诚恳大方，亲切自然。问候时注意使用礼貌语言。切忌装腔作势，高声谈笑，大呼小叫。

2、保安员的仪容卫生

仪容卫生，是保安员精神风貌和教育修养的外在表现。保安员仪容卫生要求做到以下几点：

（一）服装要整洁。穿着要合体，衣领、袖口要保持干净；不要将袖口和裤腿卷起来，衬衣下摆不要外露。不得披衣、敞怀，保安制服和便服不得混穿。

（二）上岗执勤着装要规范。执勤时必须按规定着保安制服，佩戴好武装带、防卫器械以及帽徽、肩章、领花、胸花；要扣好领扣和领钩；如穿开领制服，必须内穿衬衣，打好领带。着制服时，不得戴耳环、项链、戒指等饰物。

（三）注意个人卫生。头发要勤梳理，不准留大包头、大鬓角和蓄长发、胡须，指甲要经常修剪。遵守社会公德，养成良好卫生习惯，不乱丢烟头、果皮、纸屑，不随地吐痰及倒剩菜、饭、脏水；不要在执勤时擦鼻涕，剔牙齿，脱鞋袜，吃东西；吸烟者注意不要在烟火禁区和公共场所吸烟

3、文明用语

保安员在工作中语言要简洁、文明有礼。在值勤中与人交谈时，态度要和善，语气要亲切，言辞要得体，给人以礼貌的感觉。

1、保安员值勤文明用语，如检查验证时，应说“请出示您的证件”“请打开车尾箱”。指挥车辆时“请把车停在某某位置”。引导客人时说“ 请这边走”“请您到某某会客室稍等一下，我帮您通报”。须进行登记时说“麻烦您登记一下”；如遇对方不友好时说“请不要生气，有话好好说”；遇对方表示感谢时，应说“不用谢，这是我们应该做的”等。

要自觉使用“你好，请，您，对不起，谢谢，再见” 十一字礼貌用语，谨记“请字当头，谢字结尾”。要视其身份、年龄给出矛适当的称谓。对外宾、华侨、民主人士可称“先生”、“夫人”、“小姐”；对少年、儿童可称“小朋友”、“小同学”。禁止用不文明的口头语、流氓黑话和群众忌语，禁用讽刺挖苦、油腔滑调、训斥刁难和侮辱性语言。

2、在同事之间，可直呼其名，或根据年龄大小，称“老王”、“小张”等，对上级领导的正式称谓，是姓名加职务。对经常接触的直接领导，也可称职务或称“李老师”、“吴老师”等；对同志，对领导不许叫外号，不许称兄道弟。

1、接电话。

文明用语：您好，请讲。XX不在，有事我帮您转告。禁忌用语：喂，找哪个。人不在，快点讲。

2、接待外人来客户单位找人。

文明用语：请稍等，请问您找谁，我帮您找。对不起，我们有规定执勤中不准代转（存放）物品，请您另想办法。

禁忌用语：干什么事？找哪个老师？你是什么人？找他干什么？不在。不知道。

3、与学校领导或职工打招呼。

文明用语：您早，您好，节日好，请进，再见，您慢走。禁忌用语：不理不睬，只点头，不招呼。

4、遇到家长和本校职工对某事办理或处理不理解。

文明用语：您对某事处理有意见，可直接向学校领导反映，或我们代您反映。禁忌用语：这件事不属我管，你说到哪去告，到哪去。

5、接待处理纠纷。

文明用语：请冷静一点，有话好好说，不要争吵。禁忌用语：吵什么！要吵到外面吵，吵完再处理。