规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）（精选8篇）

篇1：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

抓好检察机关自身的党风廉政建设，是正确行使检察权的重要保证，也是塑造检察机关良好形象的重要环节。近年来，我院紧紧围绕建设一支廉洁勤政的检察队伍，积极适应形势任务和社会环境条件的变化，从规范化入手，始终把廉政教育工作放在队伍建设的突出位置，使廉政教育走上了内容系统化、形式多样化、机制制度化的良性发展轨道，有利地促进了队伍建设，保证了各项检察工作的顺利开展。我们的主要做法是：

一、规范机制，廉政教育制度化

健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。近年来，我们围绕规范廉政教育，主要坚持了“四项制度”：

1、教育学习日制度。明确规定每周五下午为教育学习时间，每周六上午为业务学习时间，明确规定每个月最后一周的周五下午为廉政教育日，常年坚持，雷打不动。

2、党组成员包靠制度。在廉政教育日，院党组成员要下到所分管科室，一同学习，一同讨论，了解教育的开展情况，掌握动态，并针对薄弱环节，帮助解决教育中遇到的具体问题。

3、考核制度。为检验廉政教育学习的成果，领导小组每月组织一次考试，重点考察廉政建设方面的制度规定和教育内容的掌握情况；每季度组织一次学习交流活动，重点交流廉政教育方面的收获和体会；结合干部考核和半年、年终总结，组织院领导班子成员和中层干部搞好一次述职，重点考察履行职责和廉洁自律情况，并实行干警违法违纪一票否决。

4、监督检查制度。为了让干警时刻保持自重、自省、自警、自励，切实把廉政教育转化为每个干警严格自律的实际行动，我们采取内外结合的办法，加强了对廉政教育和各项规定落实情况的监督检查。对内监督检查上，成立由纪检组长任组长，监察室、政治处、办公室、研究室等负责人为成员的督查小组，定期或不定期地对干警廉政纪律、办案纪律、工作作风等监督检查，特别是对经济案件的《案件查处回访制度》和对《干警八小时以外监督管理规定》，严格落实，常抓不懈。今年，为配合廉政教育规范化管理工作的开展，又从中抽调2人专门负责对廉政教育工作落实情况进行了专项监督检查，并对2个落实不规范的科室在全院进行了通报，有效的促进了廉政教育规范化的落实。对外监督检查上，制定了与人大代表、政协委员和人民群众的联系制度，聘请了26名执法执纪监督员，定期征求他们对检察工作和干警行为的意见和建议，有针对性的研究落实制约措施，确保干警牢固树立起遵章守纪的自觉意识。今年来，6位班子成员分片包干走访乡镇、市直部门、村庄、学校企业28个，走访群众138人次，召开各类人员座谈会11次，发放征求意见信200余封，广泛了征求了意见和建议。同时我们还投资3万多元大力加强了硬件建设，科科配备了廉政教育档案厨、建立了“廉政教育园地角”，人人配发了学习教育文件夹、笔记本和《制度汇编手册》（共四册），把检察工作“四字方针”“检察职业道德”“六条禁令”、“九条卡死”、“廉洁从检十项纪律”和我院历年取得的荣誉等内容制成板面，张挂在楼道和办公室墙上，让干警常学习，常对照，对干警廉政教育起到了潜移默化的作用。

二、规范形式，廉政教育多样化

党风廉政教育是一项系统工程和长期性工作，基于此，我们建立起了“全院统一抓、业务部门经常抓、职能部门重点抓”的全方位、立体式、规范化的廉政教育大格局，使之多样化并举，全面开花，取得了很好的效果。

1、全院统一抓。每年年初，院党组在制定工作规划时，把廉政教育纳入全院队伍建设目标，建立 “目标明确、责任分明，工作量化，考核到位，奖惩分明”的廉政教育办法，和检察业务工作任务同步部署。为加强组织领导，成立由检察长任组长、纪检组长任副组长、科室主要负责人参加的领导小组，领导小组每月召开一次廉政教育分析会，共同研究制定出阶段性的廉政教育具体内容和措施，并确定检察长为第一责任人，其他党组成员按照分工实行“一岗双责”，层层签订《责任状》，做到主要领导直接抓，分管领导靠上抓，科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，从而在全院建立起了从上到下、逐级逐岗职责分明的廉政责任体系。

2、职能部门重点抓。为加强廉政建设工作力度，院党组积极争取市委支持，专门设立了纪检监察室，配备2名人员重点抓纪检监察工作。为了充分发挥他们的作用，我们经常交任务，压担子，放手大胆地让他们履行好自己的职责。在规范廉政教育工作方面，我们规定他们每月向院党组写出一份干警队伍廉政情况报告，每季度制定一份廉政教育实施方案，并负责抓好落实。对于面上出现的倾向性、苗头性问题，首先由他们搞好调查，拿出解决的办法和建议。在今年开展的“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育活动中，为了扎实有效地解决队伍中存在的突出问题，在院领导走访人大代表和执法执纪监督员，广泛征求各方面意见的同时，政治处、研究室和纪检监察室共同对全院干警执法执纪、廉洁勤政情况进行了调查。通过汇总梳理，发现反映干警特权思想方面的问题比较突出。为此，院党组在全院开展了“三查三看”活动，采取了“抓引导、抓处理、抓督导、抓长效机制建设”的“四抓”措施进行了专项治理，使这一问题得到了较好解决。这一做法被高检院转发。

3、业务部门经常抓。针对业务部门离干警近，对他们的思想变化、廉政方面情况掌握快的优势，在教育方面，我们重点赋予了两项职责。一方面是抓动态管理，量化考核。每个科室都根据院里的总体安排，把廉政教育与检察业务一起制定出具体的《岗位责任目标量化考核动态管理细则》，细化考核内容，统一计分标准，明确加减分因素，做到廉政建设和工作实绩数值化，各科室设立考核小组，一月一评议，计算出每名干警的得分，年终排出位次。同时，各科室还建立起了干警廉政档案，将干警落实制度、遵纪守法、民主评议等情况都记录在案。另一方面是抓随机性教育。根据干警思想表现各异，全院集中教育针对性不强的实际，本着抓“小”、抓“早”，防患于未然的原则，充分发挥业务部门的主观能动性，通过召开党小组民主生活会，科室负责人找干警谈话，干警之间开展谈心等方法，开展积极健康的思想互助活动。这些职责的赋予，不仅使业务部门增强了抓廉政教育的责任意识，而且使干警队伍中的倾向性、苗头性问题及时解决在萌芽状态。

三、规范内容，廉政教育系统化

党的十六大提出，“开展党风廉政建设，必须坚持教育和管理、德治和法治双管齐下”。近年来，我院注重在廉政教育的内容、对象和环节上做深入的探索，充实素材，理清思路，使廉政教育始终保持了重点突出，内涵丰富。日常工作中，面对教育内容的纷繁复杂，经过梳理，我们重点抓了三个方面：

1、基本理论灌输教育。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”检察队伍处于“严打”整治斗争、查处职务犯罪和诉讼监督的第一线，时时处处面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，因此，我们把基本理论灌输教育放到廉政教育的首位，坚持用科学的理论武装干警的头脑，通过举办理论读书会、开办“检察官论坛”、聘请专家专题辅导和参观革命传统教育基地等形式，对全体干警重点强化了“六个三”教育，即“三讲”、“三基”、“三职”、“三德”、“三个代表”重要思想和“理想信念、公正执法、艰苦奋斗”为内容的“三个教育”，并适时开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”、“读廉政文章、做廉政干警”等活动，做到常抓不懈，常搞常新，净化干警思想，升华干警人格，增强干警廉洁自律意识。今年9、10月份我院结合教育活动，专门从省院有关部门聘请了业务骨干和主要负责人为干警辅导讲课，提高了干警的业务水平，而且增强了干警的自律意识，收到了明显的效果。

2、正面典型示范教育。我们组织干警学习了郑培民、方工、傅延华等先进人物的模范事迹，邀请了党的十六大代表、全国劳模、寿光三元朱村党支部书记王乐义同志到我院作专题报告，引导干警对照典型找差距。同时，我院还开展了“四个一”活动，即树立一面旗帜、培养一批典型、组织一次事迹报告会、召开一次经验交流会，并对刘焕文、王明才等4名对我院工作有突出贡献的同志，大力进行宣传表彰和奖励，在全院形成了崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

3、警示教育。“以人为鉴，可以知得失。”在廉政教育中，我们注重选择典型案例开展警示教育，引导干警深刻剖析反面典型的危害、成因，防患于未然。近年来，我们坚持做到将上级下发的检察干警严重违法违纪案件及时向全院干警通报，组织干警观看了胡长清案、成克杰案、沈阳慕马大案等典型案件的警示教育电教片，及时通报我院查处的典型贪污贿赂大要案，以此为素材开展了以案讲纪，以案释法活动，通过警示教育，引导干警举一反三，引以为戒。教育实践中我们还认识到，抓好规范廉政教育，必须结合干警思想和工作实际，突出教育的重点对象和重要环节，切忌一线平推。为此，我们在对象上加强了对班子成员和中层干部的教育和监督。实践证明，廉政教育成效如何，关键在领导干部。近年来，我们在抓好面上教育的同时，特别加强了对班子成员和中层干部的教育和监督，严格落实《科级干部重大事项报告制度》、《干部廉政档案规范》等制度，从办案工作到日常生活都作了严格规定，较好地促进了班子成员和中层干部以身作则，在工作和生活中处处为干警做出表率和示范，凡要求干警做到的，自己首先做到；凡要求干警不做的，自己首先不做。在环节上，突出了办案的全过程。工作中我们体会到，有些干警违纪违法往往都是在办案中发生的。为此，我们把廉政教育工作贯穿办案全过程，一手抓办案，一手抓队伍廉政：

1、案前教育防范。每逢查办案件，在交待案件时，既明确查案任务，又提出廉政要求，对可能遇到或可能出现的问题，早打招呼，早提对策，切实树立起牢固的思想、道德、纪律防线，使干警时时警示自己，不闯“雷区”，不触“高压线”。

2、案中监督检查。由于当前执法环境不够好，案子一上，说情的、打探消息的接踵而至，给办案人员造成很大压力，以案谋私、以案谋钱等违法违纪行为也容易发生。因此，我们把廉政教育延伸到办案组，并在办案组成立临时党小组，由组长常观察，常提醒。对办案人员执行纪律、办案作风等情况，部门负责人全程监督，院领导和政工、纪检部门定期不定期监督检查，发现苗头问题，及时提出批评和改进意见，使大家时时受警示，做到不越轨，不违纪。

3、案后回访。每逢办结一起案件，我们采取专访、顺访等多种形式，及时到发案单位进行回访，重点了解干警执法执纪的情况，总结经验教训，把问题消灭在萌芽状态。

篇2：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院)2007-02-17 16:40:30

狠抓四个措施到位确保活动落到实处根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领

导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。

二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识

5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”

专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：

一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；

二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中

来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节

我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5

个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处

我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的

要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。

一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。

二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任追

究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。三是健全内外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。为了进一步加强内部各个执法办案环节的相互制约，进一步深化人民监督员工作制度，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制。我院于6月10日上午，首次对两起拟作撤案的自侦案件提交人民监督员监督。两案是由反贪局、渎侦局分别侦查的刘满平挪用公款案，吴鹏玩忽职守案。参加会议的人民监督员认真听取了办案人员对案情的汇报。经过认真的讨论，人民监督员采取无记名投票方式，一致同意了该院做作出的撤消案件的决定。

三是进一步健全和规范检务公开。凡是能公开的制度和规范性文件都要通过宣传窗公开发布，增强执法透明度。对新制定的制度和规范性文件，院活动办及时上报州院或州院业务部门备案。

四是以业务为中心，加强干警执法

篇3：开展专项检察监督促进活动规范化

为深入贯彻落实最高院颁布的监所检察“四个办法”, 督促有关决定机关和执行机关依法开展监外执行交付执行活动, 推动监外执行检察工作的全面开展, 近期, 大连市西岗区人民检察院以《人民检察院监外执行检察办法》和大连市综治办等联合下发的《对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监督管理细则》为依据, 组织开展了监外执行交付执行专项检察活动, 取得了较为明显的成果。

一、结合实际周密组织开展交付执行专项检察活动

该院党组在认真学习最高院颁布的“四个办法”的过程中, 一致感到对人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否合法实行监督, 是人民检察院监外执行检察的首要环节和基础。为此, 对辖区内目前正被监管的监外执行罪犯以及区法院2007年以来判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行罪犯的交付执行活动的合法性、及时性和法律手续完备性, 组织开展一次专项检察活动。为保证专项检察活动取得预期效果, 院党组责成分管检察长直接指挥, 抽调骨干力量组成专项检察工作小组, 精心制定了专项检察活动的工作方案。

在专项检察活动中主要采取了如下工作措施:一是全面核对辖区内正在被监管的监外执行罪犯的情况, 进一步规范登记了《罪犯监外执行情况检察台账》, 摸清了底数。据核对, 日前辖区内共有监外执行罪犯148人。二是通过与公安机关法制部门核对、深入公安派出所检察监外执行罪犯监管档案等方式, 全面掌握目前正被监管的监外执行罪犯的决定机关、交付执行依据、交付执行方式和交付执行时间以及监管活动情况。三是有选择、有重点地约谈监外执行罪犯, 深入了解交付执行情况和监管活动情况, 掌握其思想动态。专项检察活动期间, 共约谈监外执行罪犯26人, 占被监管的监外执行罪犯的17.5%。四是逐件调阅区法院2007年以来判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行的案件的卷宗, 对交付执行情况进行逐一登记。

二、认真检察切实发现交付执行中的突出问题

从专项检察的情况来看, 有关决定机关和执行机关在交付执行环节的活动总体上是合法的, 法律手续也比较完备。但是, 也存在着一些不容忽视的问题, 有些问题还带有一定的普遍性。一是一些决定机关采用让罪犯自带法律文书报到的方式向执行地公安机关送达有关法律文书。这种做法存在着极大的监管隐患, 极易产生监外执行罪犯漏管、脱管等问题。专项检察发现辖区内有28名被宣告缓刑的罪犯系自带法律文书报到, 其中1人在长达185天的时间里不向执行地公安机关报到, 形成了事实上的漏管。二是一些决定机关 (监狱) 没有按规定将罪犯押送至执行地公安机关。根据《人民检察院监外执行检察办法》, 监狱应当将暂予监外执行罪犯押送至执行地公安机关。专项检察发现, 辖区内共有11名监外执行罪犯是由监狱决定的, 其中仅有3名罪犯在执行交付时是由监狱派员押送至执行地公安机关, 仅占27.2%, 其他未派员送达的8名监外执行罪犯涉及6个监狱。三是决定机关普遍没有将监外执行罪犯的有关法律文书抄送至执行地人民检察院。据统计, 辖区内正被监管的监外执行罪犯中, 只有10名罪犯的决定机关在向执行机关送达法律文书的同时抄送检察机关, 仅占6.8%, 严重影响了监所检察的同步性。四是交付执行不及时的问题较为突出。据专项检察数据统计, 决定机关在法律文书生效后送达至执行机关的平均时间为53.9天, 其中最长的为207天, 超过1个月的有47名, 占41%。另外, 公安机关自收到监外执行罪犯的有关法律文书至派出所正式建档监管的时间平均为13.9天, 其中最长的为139天, 超过1周的有39名, 占34%。这一问题在大连市综治办等联合下发《管理细则》后得到明显缓解。目前, 决定机关送达有关法律文书的平均时间缩短至16天, 公安派出所正式建档监管的平均时间缩短至1天。五是在缓刑犯交付执行过程中存在向非执行机关送达、在判决生效前送达等不规范现象。专项检察中发现, 个别被宣告缓刑罪犯的决定机关在送达判决时, 没有依法送达罪犯户籍所在地公安机关, 而是将有关的法律文书送达给看守所, 有违法律规定。六是对于在交付执行环节存在明显过错的监外执行罪犯, 执行机关没有及时向有关的决定机关提出撤销缓刑、予以收监执行的建议。

三、采取措施督促有关机关依法纠正突出问题

针对上述突出问题, 该院主要采取了如下工作措施:一是向有明显违法交付执行的监外执行决定机关发出纠正违法通知书, 要求其改正违法交付执行问题。专项检察活动期间, 向大连市监狱等发出纠正违法通知书8份, 对其在执行交付过程中未派员将暂予监外执行罪犯押送至执行地公安机关的问题进行了纠正。二是针对一些带有普遍性的问题向有关的决定机关和执行机关发出检察建议函, 建议其采取措施进行改进。专项检察活动期间, 共向大连市公安局西岗分局发出检察建议函5份, 建议其依法向原裁决机关提出撤销缓刑建议3人、向原执行机关提出收监执行建议2人;向大连市西岗区人民法院发出检察建议函2份, 对其向非执行机关送达缓刑判决书及缓刑考验期的确定问题, 依法提出了规范性意见。三是加强了与区法院和公安分局的沟通, 探索规范监外执行交付执行工作的长效机制。与区法院商定, 今后区法院判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行罪犯的法律文书, 一律送达检察机关监所检察部门;与区公安分局商定, 今后其接受区外决定机关交付执行的监外执行罪犯, 一律于二个工作日内向检察机关监所检察部门通报。

篇4：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

关键词：检察机关 执法规范化 路径

执法是基层检察工作的核心内容，也是检察机关强化法律监督、维护公平正义的根本途径。中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”。在推进依法治国进程中，如何进一步加强执法规范化建设，提高检察工作的社会公信度和群众公认度，作为基层检察检察院的检察长，我认为要做好以下几项工作。

一、更新执法理念，提升规范执法的思想认识

理念是行动的先导，实践离不开理念指引。检察机关学习贯彻落实十八届四中全会精神，不仅要全面了解全会的精神，更要牢固树立与全会精神价值取向相适应的执法理念，提升规范执法的思想认识。

（一）深化群众路线教育，树立崇高远大的理想

巩固去年群众路线教育主题实践取得成果，深化检察干警的理想信念教育，从思想深处进一步解决为什么入党、为什么从检、为谁执法的问题，牢固树立宗旨意识、服务意识和大局意识，切实树立起全心全意为人民服务理想信念。

（二）加强理论知识学习，练就精湛的业务本领

新形势对检察工作提出了新挑战，作为新时代的检察官，应该把学习作为永恒的主题，作为一种生活态度、一种精神追求，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，加强学习，不断提高综合素质，成为建设学习型检察院的积极推动者和自觉践行者。我们要结合今年为期一年的规范司法行为专项整治工作，积极采取多样化的学习形式，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及关于政法系统规范执法的相关文件精神，特别是要认真学习《检察机关执法工作规范》《刑法》《刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》《民法》《民事诉讼法》等内容，全面掌握、准确应用。通过学习，不断提升基层检察人员对执法规范化建设重要性的认识，增强自觉规范执法责任感。

（三）正确运用法治思维，强化人权意识、证据意识

首先要尊重犯罪嫌疑人、被告人作为“人”所应当享有的基本权利和人格尊严，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权、获得法律援助权。要重视对当事人、诉讼参与人的权利救济。对违法采取强制措施和违法进行搜查、扣押、冻结等侦查措施的申诉、控告规定，对辩护人、诉讼代理人的诉讼权利受阻碍时的申诉、控告规定等，检察机关要切实负起监督纠正违法情形、维护当事人合法权利的重要责任。

其次要不断强化重程序、重证据、重监督制约的法治精神。要重视程序，深刻认识程序公正是“看得见”的公正，努力改变重实体轻程序的倾向，着力培养独立的程序思维，把程序公正摆到执法活动更加突出的位置，坚决杜绝选择性执法与任意性执法。要强化证据规则意识，树立证据合法性观念，强化证据的合法性审查意识，强化非法证据排除意识，确保办案质量。

二、规范执法行为，提高检察执法的公信力

在当前民众的权利意识、法治观念高度觉醒的新时期，面对更加开放、透明、信息化的执法新形势，检察机关必须深刻认识加强执法规范化建设的重要性，切实把推进执法规范化建设作为一项系统工作来抓，完善执法制度，细化执法标准，规范执法程序，健全执法监督，强化执法管理，不断提升检察机关的执法公信力。

（一）建立健全执法运行机制，完善执法责任追究机制

实践证明，职权划分越清晰，责任追究越明确，公共权力的运行就越公正。随着《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的出台，基层检察院要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录制度和司法机关内部人员过问案件的记录制度，以确保依法独立行使检察权、维护执法公正、提高执法公信力。同时要对立案、技术侦查的运用、查封、扣押、冻结处理涉案财产、不批捕、不起诉等岗位和环节进行规范、监督，对各岗位人员的工作职责、工作流程和工作标准进行明确，案件质量出现问题或者发生了错案，就能通过倒查，明确责任承担者，让责任人知道自己违反规定所要承担的不利后果，更好地促其规范执法。

（二）理性谨慎地履行监督职能，确保检察权依法运行

要深刻领会“将权力关进笼子”的法治精髓，牢固强化自我约束，既依法充分履行职责，又严守权限边界。对于那些法律规定比较原则的新增监督职能，要突出监督重点，注重监督效果，在保证质量的前提下循序渐进，逐步推开。要把检察机关的诉讼监督与有关机关自身的纠错机制很好地结合起来，合力推进执法公信建设;对法律规定比较原则的权力，要按照公权力的要求谨慎行使，防止侵犯公民合法权益;对法律规定的一些例外情形，要依法严格限制适用，避免使之常态化，确保检察权严格运行在法治轨道上。

（三）转变工作作风，营造良好的执法氛围

十八大报告强调要“着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。检察机关要把执法为民当作最重要的职业良知，把法治精神当作主心骨，我们要进一步落实中央八项规定精神，并同反对“四风”紧密结合起来，自觉抓好自身作风建设，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，使“忠诚、公正、廉洁、文明”的职业准则内化于心、外践于行。以优良的作风提高检察工作亲和力、公信力和人民满意度。通过转变作风使检察机关及其工作人员都具有认真负责的工作态度、较高的执法水平、科学的管理能力、高效廉明的办事效率，从而推进检察事业不断向前发展。

三、致力阳光检务，不断提升检察工作品质

一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。基层检察院要致力阳光检务，让检察执法行为暴晒在阳光下，积极采取内外“组合式监督”，让执法行为不再“任性”。

（一）整合内部监督

案件管理和检务督察双箭齐发，用放大镜找瑕疵，用望远镜找盲区，做到全程监控，全域覆盖。发挥案管部门对案件全面、全程的监督管理功能，依托全国统一业务应用系统规范执法行为，对案件从受理到办结实行网上全程监督;强化纪检监察、检务督察对检察人员执法行为的监督力度。同时改革完善检委会决策机制，形成内部监督合力。

（二）重视检务公开

检务公开是严格公正廉洁执法的重要制度设计。检察机关要增强检务公开意识，完善执法办案公开机制，增强执法办案透明度，对执法规范、执法过程、执法结果和执法依据，依法可以公开的都向当事人、诉讼参与人和社会公众公开，着力提高在开放、透明、信息化条件下的执法办案能力，以看得见的方式让人民群众感受司法公正，通过开通官方微博、微信和新闻客户端，并积极依托人民检察院案件信息公开网，构建案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等四大平台，推进从选择性公开向该公开的全部公开、从职能职责公开向以案件信息公开为主转变。

（三）完善外部监督

篇5：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

安徽检察官时间：2011-5-1

3近日，宣城市院副检察长葛文政一行莅临郎溪县检察院专题调研检察委员会工作开展情况，该院全体检察委员会

委员参加了座谈会。

会上，检察长冯兴吾就郎溪县检察院检察委员会近年来的工作情况作了总体汇报：一是检察委员会人员结构合理，9名委员全部具有大学本科以上学历，其中具有研究生学历的达5名；二是成立了检察委员会办公室，加强了检委会组织机构建设；三是制定了《检察委员会议事和工作细则》，为开展检察委员会工作提供了制度保证；四是严格按照检委会议事细则召开会议，加快了检察委员会工作规范化进程。冯检还就检委会委员的选任、职级，检委会与院务会、党组会的关系以及检委会的责任、效果等方面作了详细的阐述，全体检委会委员也对如何加强和改进检委会工作提出了

各自的看法和建议。

葛文政副检察长对郎溪县检察院检察委员会工作，特别是贯彻全国检察委员会工作会议精神，落实检察委员会工作制度方面的做法，给予了充分肯定。并对加强和改进检察

委员会工作，提出了几点要求：一要进一步注重学习，提升检委会委员的综合素质，加强检察委员会自身建设；二要进一步注重总结，不断创新检察委员会工作方式和方法。三要进一步注重检察委员会决策的民主化、科学化，充分发挥检

委会的决策机构职能。

最后，检察长冯兴吾表示，郎溪县院一定深入学习贯彻省委书记张顺宝到省院视察调研时的讲话精神，按照葛文政副检察长的要求，规范开展检察委员会工作，发挥决策机构的职能作用和检察委员会委员的带头作用，不断推进郎溪

篇6：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

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检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案

各科室：

根据分院的要求和专项整改活动总体工作方案的部署，现对专项整改活动第一阶段（学习动员和集中整改）具体工作做出如下安排。

一、主要任务

（一）学习动员

1、学习内容

（1）进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质；

（2）学习科学发展观的要求；

（3）学习《为人民服务》、《江泽

民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作；

（4）学习中央政法委和高检院、省院以及省委政法委、总局政法委关于开展“规范执法行为，促进执法公正”的有关文件和领导讲话精神；

（5）学习全国、全省、全省林区检察长会议和全国、全省检察机关侦查工作会议文件、最高人民检察院和省院、分院工作报告以及贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话。

通过学习，使广大干警进一步提高认识，明确开展“规范执法行为，促进执法公正”的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观。

2、方法要求

（1）深入动员。要进行全员参与的普遍动员，各重点部门要进行重点动

员，切实提高广大干警对专项整改活动重大意义的认识，增强参与专项整改活动的积极性和自觉性。在深入动员的基础上，要进一步落实责任，明确任务，真正形成党组统一领导、主管领导分工负责、工作部门牵头抓、重点部门积极落实、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

（2）领导带头。院党组成员要带头学习，在此期间党组学习中心组要安排几次集中学习。通过学习，党组要形成共识，领导同志要解决好自身认识问题，自觉地把自己摆进去。还要按照“一岗双责”的要求，对分管部门的专项整改活动负总责，抓好分管部门的学习动员、查摆和整改工作。

（3）集中辅导。要适时邀请有关专家、领导同志对干警进行重点辅导，举办专题讲座或报告，为干警答疑解惑，进一步提高学习的质量和效果。

（4）坚持自学。要坚持以干警自学为主，按照确定的学习内容和资料，引导广大干警充分利用业余或其他有效时间进行自学，切实提高干警的内动力和积极性。

（5）与实践紧密结合。学习动员要与执法活动紧密结合，边学习动员边提高思想认识，边学习边查摆整改，不能使学习脱离执法工作实际，形成“两层皮”于开展规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方。

3、时间安排

要把学习贯彻于整个专项整改活动的始终，用学习推动整改工作，通过整改成效检验学习的质量和效果。集中学习安排大约一周时间，从6月1日至6日。

（二）深入查摆

1、查摆内容

⑴分院总《方案》中确定的四个方面20余条问题。

⑵2003年以来涉检上访案件和错案。

⑶检察干警执法违法问题。

⑷属于本部门的具体问题。

⑸社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。

2、查摆方法

⑴对以前教育整顿中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理，对已经整改的问题要进行回头看，并总结经验教训；对正在整改和尚未整改的要列为专项整改活动的重要内容。

⑵开展内部自查，组织本院干警对照四个方面整改内容进行自查自纠。

⑶开门查摆，通过召开座谈会、征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检察机关执法工作的意见。

⑷对查摆出的问题分门别类列出明细，进行全面分析，逐一制定整改措施，确定专人，明确期限，进行督促整改。

3、时间安排

大约一周时间，从6月7日至13日。

（三）集中整改

1、整改原则方法

⑴对以前教育整顿中梳理出来的执法问题要首先整改到位。

⑵原则上整改要与查摆同步进行，贯穿第一阶段的始终，坚持边查边改，能立即整改的要立即整改。

⑶对能在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改。

⑷对暂时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，实事求是作出安排。

⑸对群众反映强烈的问题，要选择

一、两件进行公开处理，教育广大干警，扩大社会影响。对整改情况，要通过新闻媒体进行宣传，接受群众和社会监督。

2、时间安排

篇7：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

一、基本做法

1、提高认识，明确任务。思想认识的深度决定工作

推进的力度，思想深化的成效，决定工作落实的绩效。为进一步提高对开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动重要性和迫切性的认识，针对少部分干警存的厌烦思想和松劲心理，有针对性地编写动员提纲，召开全院干警大会深入动员。认真组织学习市院《方案》和姜伟检察长在全省检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话，使大家吃透精神，领会实质，提高认识，统一思想，增强搞好整改活动的自觉性，深入做好思想发动工作。做到“四个贯彻始终”，要把认真学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终；把树立科学执法观念贯彻始终；把查摆和整改贯彻始终；把提高干警素质贯彻始终。

2．领导带头，以上示下。党组和“一把手”的重视程度在很大程度上决定着专项整改活动的成效。***检察长亲自挂帅，通过严剖自我，为党组班子和广大干警作出表率。党组其它成员也分别从执法办案的各个环节入手，认真分析查找影响办案质量的主客观因素，敞开心扉、深入查摆。在院党组的带领下，不仅拓展了查摆宽度，而且延伸了查摆深度，为全院专项整改活动的深入开展奠定了坚实的基础。

3、社会参与，加大张力。院党组认为，仅靠此文来源于：wmjy.net自身查摆盲点死角在所难免。为克服局限性，增大查摆宽度，党组成员带队走访征求区五大班子、人大代表、企业单位、农村、社区和有关政法部门征求对检察机关执法工作意见。

4、重点明确，求实叫真。在普遍查摆的基础上，我们把党组班子和执法科室作为重点，深入查摆。组织专人围绕整改重点，对2003年以来办理的案件进行了认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作中存在的问题。

二、围绕整改重点梳理出的主要问题

1、重打击轻保护。办案时作有罪推断多，而作无罪推断少，由于保护意识淡薄，存有怕担责任心理，造成不该捕的捕了。致使不是在起诉环节上予以免诉，就是在审判环节上缓刑。说明我们办案质量不高，没能以科学的执法观念规范执法行为。

2、重执法轻服务。几年来，我院自觉加大服务经济力度，做到打击与服务并重，保护与帮扶并举，取得了较好成绩，被评为省优化经济环境标兵单位。但严格说，我们为经济服务还处于浅层次上，真正为企业办几件叫得硬、影响大的事情还不多。特别是服务体系尚未形成，基本处于零打碎敲状态，综合效应还不明显。

3、重局部轻全局。认为现行财政体制掣肘，如完全按其运作，将难以正常运转，执法工作将成为无源之水、无本之木。由于受利益驱动影响，有时考虑局部利益多，考虑全局少。往往出现单位利益高于社会利益，部门利益高于单位利益，个人利益高于部门利益。造成有利就干，无利不干，利小小干，利大大干。考虑个人得失多，顾及全局利益少，更没完全做到局部服从全局，个人服从整体。这在一定程度上影响了执法效果。

4、重实体轻程序。认为实体实，程序虚。在办案中对卷宗和法律文书是否规范则不太注意，疏于要求，但近年无超12小时案件。

5、重起诉轻抗诉。三年多来对起诉的抗诉案件仍未实现“零”的突破。这绝不是说整体办案水平高了；而是有些案件明知量刑有畸轻畸重现象，但认为都在法律允许尺度内，能过去就过去，无形中放弃了法律监督权力，缺乏过硬的执法水平。

三、整改情况

1、大力强化学习意识。树立终生学习的思想，做到工作学习化，学习工作化。认真学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，进一步明确检察工作的主题和总体要求，明确执法方向，自觉把“三个代表”重要思想贯彻到执法实践的始终。迅速兴起学习三个代表热潮的同时，充分利用局域网、图书室、电子阅览室等平台，推进理论学习的不断深化。大力开展业务知识学习活动，可采取大练兵、大比武办法，促进岗位技能的提高，真正达到高检院提出的从根本上解决队伍素质不高的现状，从自身做起，认真解决执法不规范、执法不公正等问题，以科学的执法观念、规范的执法行为和过硬的执法水平履行检察职责。

2、大力强化监督意识。认真履行检察监督职能，不断

加大执法监督力度，做到敢于监督、善于监督。紧紧围绕改革发展稳定的大局，充分发挥检察职能作用，严厉打击刑事犯罪，预防和惩治职务犯罪，依法调节社会关系，做到既维护法律尊严，又实现司法公正，追求执法效益的最大化，让社会满意、人民放心。

3、大力强化执法意识。牢固树立立检为公、执法为民的思想，严格执法，公正司法。针对执法方面查摆出来的问题坚持长期性，增强针对性，把科学执法观的培养贯彻专项整改活动的始终，与广大干警的思想实际和执法实际紧密结合起来，引导广大干

警逐步树立科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观，使科学的执法观念成为广大干警的必备素质，为规范执法行为提供思想基础和观念保证。

篇8：规范廉政教育　促进队伍建设（检察院）

一、当前检察机关基层党组织建设工作存在的主要问题

一是思想认识片面化。检察机关作为法律监督机关, 执法办案是检察机关的中心工作, 这是从上到下的共识。据此, 一些干警就认为, 只有执法办案才是“主业”, 党组织建设工作是软指标, 甚至片面认为这项工作就是组织一下学习, 发展几个党员, 开展几项活动, 因此在对待检察业务与党组织建设工作的关系上是“厚此薄彼”。在实际工作中, 评价一个基层检察院的工作, 也主要是看业务的发展, 这种业务优先的标准, 促使基层检察院把几乎全部精力投入到业务工作中去, 从而使检察机关基层组织建设逐步边缘化、碎片化, 往往是口头上强调多, 实际思考少, 干部职工对党组织建设工作的认同度下降。

二是能动作用被动化。机关党务干部多为兼职, 专职极少, 相当一部分支部班子成员还为领导干部, 或是部门的业务骨干, 繁重的工作任务让他们难以顾及党组织建设工作。党务工作繁而杂, 不被理解, 大多数党务干部对党组织建设工作缺乏光荣感、责任感, 普遍存在应付现象, 能动作用发挥不够。对党组织建设工作任务满足于政治说教, 工作视野偏窄, 常常是临时安排整理资料以应付检查。

三是工作措施套路化。党组织建设工作措施鲜有创新, 几乎是统一模式, 陈旧单一。与业务工作结合不紧密, 导致党组织建设、业务“两张皮”现象普遍, 使本来就容易陷入虚无的党建工作更显务虚。尽管现在的党组织建设工作考核也引入了数字化, 看似更科学客观, 也颇具操作性, 但多项考核指标不具有实际意义。

二、完善四项工作机制, 夯实党组织建设基础

一是完善领导责任机制, 夯实党组织建设的组织基础。当前, 在对党组织的定位上, 不仅是普通党员甚至是很多领导干部都认为, 党组才是一级党的组织, 把机关党组织等同于一般的科处 (室) , 党组对机关党组织的关系是领导与被领导关系, 从而使机关党组织应有的独立性未得到发挥, 造成党组织对行政组织的依赖和依附。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定, 机关党组织是党在机关中的一级组织, 与部门党组的关系是指导与被指导关系, 并非机关行政组织的附加, 机关党组织应按照党章规定独立开展党员的教育、监督和管理工作。党组重点是加强指导, 支持党组织的各项工作。领导班子成员则要自觉落实“一岗双责”, 党总支、党支部、政工等部门协调、组织、落实党建的各项具体事务, 各部门密切配合, 积极参与。

二是完善工作责任机制, 夯实党组织建设的制度基础。认真落实机关党建工作的相关配套制度。以制度为保障, 确保党组织活动经常化、制度化。重点加强党组织的学习制度、民主生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等制度的督促检查落实, 防止有章不循。特别要健全党内组织生活制度, 要像开展的群众路线教育实践活动一样, 讲真话、讲直话, 不文过饰非, 不歌功颂德, 不当好好先生, 真正达到心跳出汗、照镜洗澡治病的目的。党员领导干部要自觉参加所在支部活动和党员领导干部双重组织生活, 以身作则, 带头开展批评与自我批评, 不做凌驾于党组织之上的特殊党员, 为干部职工做好表率。

三是完善队伍的教育监督管理机制, 夯实党组织建设的群众基础。要增强党员的荣誉感、责任感和参与意识, 找准切入点, 把党组织建设工作延伸到具体的工作中去, 把党组织建设工作渗透到业务工作中去, 使党组织建设工作和业务工作相互交融, 相互促进, 互为补充, 从根本上解决“两张皮”问题。大胆创新党员培养机制, 建立党员的动态管理机制, 把好入口关, 对发展党员以坚持标准、保证质量为前提, 慎重发展为原则, 发展数量不作硬性要求, 确保党员队伍的整体素养。进一步疏通出口关, 对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员, 该退党的退党, 该处分的处分, 该开除的开除, 从而保证党员队伍的纯洁性。

四是完善考核机制, 夯实党组织建设的评价基础。积极探索党建工作与业务工作考核进行有机结合的考评机制, 形成较为严密的考核制度和科学的考核标准。把机关党的建设作为党组工作的重要内容, 采用定性分析和定量分析相结合, 上级考查与基层评价相结合, 党内考核与群众测评相结合的办法, 注重实效, 切实提高考评科学性和可操作性。评价机制要因地制宜, 贴近实际, “拧干”考核数据种类中的“水分”, 除了一些重要的基础数据外, 删除无实际意义、流于形式的指标。要整合内容, 降低频率, 避免重复性的考核, 除了特别重要的数据外, 能季度考核的就不要月考核, 能年度考核的就不要季度考核。要多听群众评价, 不唯数字, 不能过分迷信数据评价的简明、直观特性, 摒弃“报告围着数字转”的形式主义, 变程序评价为民心评价。

摘要：如何加强新形势下检察基层党组织建设工作, 使基层党组织真正成为检察事业改革发展的组织者、推动者和实践者, 结合检察工作实际, 本文就如何完善检察机关基层党组织建设工作机制、促进检察队伍建设进行探讨。

关键词：党组织建设,机制,检察队伍建设

参考文献