2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划（共11篇）

篇1：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

2018河北公务员考试申论备考：公文写作指导

公文写作对于广大考生而言，一直是申论中的一座大山，压得广大考生喘不过气，但是又不能放弃。因此，每每面对公文写作题型时很是焦躁。公文写作题型分值高，要求字数多。广大考生在写作时亦是常常纠结字数以及行文逻辑等内容。因此，中公教育将公文写作的做答技巧与广大考生进行分享。

公文写作包含两大部分：一是格式要求;二是正文内容。一是格式要求：

公文写作中，广大考生最早接触下来应该是在上小学时，语文老师教授的信件的书写。而公文写作中大部分文种在进行写作时，其书写格式与信得书写格式相同。即包含：称谓、署名以及日期。在公文写作中称谓又被称为发文对象;署名被称为发文单位;日期被称为发文日期。且为了能够使行文更加完整、清晰，公文写作的格式一般情况下要包含标题。因此，公文写作的格式为：标题、发文对象、发文单位、发文日期。在行文中位置同普通信件，标题第一行相对居中，发文对象另起一行顶格，发文单位位于行文结束右下角，发文日期与发文单位共同位于行文右下角。

二是正文内容：

公文写作的正文内容不再像小学的书写信件内容一样，随意表达自己的想法，而是要根据命题人意图、题干要求来判断具体的书写内容。正文内容通常包含三个部分：发文事由+主体部分+结束语。而在公务员考试中，当前命题愈加规范，广大考生可以根据题干中的发文目的或标题以及其余的提示性信息确定行文内容，进而通过阅读材料，结合材料的内容，来最终确定行文内容。

如何更好的通过题干的阅读来确定行文思路呢?下面，通过列举部分国考真题示例对 于如何确定行文内容加以演示： 2017年副省级国考试卷第四题：

“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效 内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广水生态+扶贫模式的建议。”请依据给定资料4，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。

要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)理由充分，措施明确;(3)层次分明，有逻辑性;(4)不超过500字。

分析：题干中明确拟定一份建议书，而且明确行文的主要内容：水生态+扶贫模式的理 由;水生态+扶贫模式的相关措施。广大考生在作答此题时，行为内容即此两大板块。2017年市地级申论试卷第三题：

假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造’水清、水活、水美’的活力水城”为题，写一篇报道。

要求：(1)内容具体、全面;(2)语音流畅、有逻辑性;(3)不超过500字。分析：题干中明确给定标题,要求书写打造活力水城，打造活力水城即建设活力水城，则通过审题干得知主要写的是建设活力水城即如何做，因此，主要内容为即为如何打造活力水城。

篇2：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

各位同学，大家好!

根据我的教学经验来看，很多学生反映作文很难写，无从下手，或者写作文凭借感觉。正所谓“跟着感觉走，一分也没有”，虽然稍有夸张，但是确实反映了跟着感觉写作文是很不靠谱的。

那怎么才能写一篇好的文章呢?在这里我必须跟大家强调一个基本的问题，申论文章通常要求大家写一篇议论文，何为议论文?大家必须知道的是议论文的三要素：论点、论据、论证。大家要明白三者之间的关系.说白了，我们是要运用各种论证方法(论证方法很多，记叙、说明、议论等，这里必须是议论)结合论据(摆事实、讲道理、列数据等)，来论证我们的总论点是有道理的、是成立的。所谓议论文要做到有理有据，相得益彰。

另外我跟大家强调下，议论文按写作侧重点不同，分为政论文、策论文和评论文。在这里我重点跟大家说说前两者。所谓政论文就是总论点和分论点以分析评论形式呈现。重点写意义影响。策论文是总论点和分论点以对策形式呈现。但是，大家要注意，不管是政论文还是策论文，说到底还是议论文。都少不了分析论证的过程。并不是策论文大量写对策，没有分析论证过程，这样就严重背离了议论文的本质。失分严重。

那下面我要具体谈谈到底该怎么写文章?

首先学会审题，并结合各种方法提炼出材料的主旨和精神，在此基础上形成自己的立意;

其次，考试不同于平时写日记或文章，出于方便老师改卷子的需要，我们可以将自己的中心论点(立意)压缩成一个短语，从而形成我们的文章标题(注意，要求明确、准确、形象生动等);

再次，寻找分论点。那我们说，我们形成的总论点通常情况下是假大空的，我们如果直接去论证，发现有一定难度，不好操作，那怎么办呢?我们不妨将总论点进行切割，把大的角度切割成小的角度，一个一个去证明，如果小的角度全被你证明了，那总论点自然而然就成立了。

在这里我不妨给大家举个例子，我们假如a>b,c>d;那a和d什么关系呢?我们不得而知。我们仔细分析发现了b和 c的关系了，b>c,那a>d自然而然就成立了，这里的b和c就是我们为了证明a和d大小关系而找到的小角度。

如果大家还不清楚，那我再给大家举个生活化的例子。我女朋友说过这样一句话：“在吵架时，和女生讲道理就是给自己找麻烦”，对于这个说法我深表认同。男女思维完全不同，男生理性，就事论事，女生思维发散，喜欢联想。吵架时，女生通常会说这样一句话，“你还爱我吗?”，这个时候男生通常很无语。如果你说不爱，那对不起，你完啦!如果你说：“我爱你”，对方通常会问：“你爱我什么?”就像问你，“你知道错啦啊，错哪啦?”一样随意。

男同胞们，请问这个时候怎么办呢?肯定说“我爱你啊”，挽回感情，息事宁人。你女朋友也知道“我爱你”三个字很大很空，她让你说爱她什么，那你就说呗!这个时候说话就有讲究了。你如果说我爱你的漂亮美丽，我爱你魔鬼身材等，一个字“俗”，四个字“俗不可耐”。你看我怎么说，我爱你迷人的眼睛!我爱你思考的表情!我爱你动听的声音!

大家看懂了吗?我爱你就是总论点.选择小的角度，我爱你迷人的眼睛!我爱你思考的表情!我爱你动听的声音!这就是分论点。

后，也是文章的重要部分，就是对分论点的分析论证。大家可以举例子，也可以摆事实，讲道理，动之以情晓之以理，不管什么方法，终说服别人，分论点成立就是目标。

那咱们就结合柘城作文试题来谈谈。

首先，审题。根据材料五和材料六，结合实际和自身思考，以“改善生态环境，推进绿色发展，加快建设‘四个柘城’”为主题，自拟题目，写一篇不少于800字。结合材料和题干，我们发现材料的主旨和精神已经有了，那就是“改善生态环境，推进绿色发展”。我们可以写出我们的总论点了。欲建设“四个柘城”，必须要做到改善生态环境，推进绿色发展。——简化下，标题也出来了：推进绿色发展 建设四个柘城.总论点：欲建设“四个柘城”，必须要做到改善生态环境，推进绿色发展。那为什么建设“四个柘城”就一定要改善生态环境，推进绿色发展呢?怎么改善生态?怎么推进绿色发展呢?不急，你这些疑问就是咱们要找的分论点。大家要注意，分论点也是尽量来源于材料的。大家可以看我材料中给大家画线处，柘城都采取了什么措施呢?他们的措施就可以转化为我们的分论点。

这是我摘选的。“招商选资也要‘量体裁衣;加大硬件投入和管理力度，围绕公益性建设，要求每月投入4万余元，配足市场管理人员和保洁人员，确保农贸市场正常经营秩序和良好卫生秩序。江阳区市场卫生保洁和管理;制定农贸市场卫生秩序管理考核补贴办法;监督检查;江阳区以问题为导向加强部门联动，对主城区11个农贸市场开展联合执法制动”

我们看材料那么多，其实归纳起来很简单，柘城就是从招商引资、加强管理、考核制度、联合执法四个方面进行规范，改善生态环境，推进绿色发展的。

那分论点出来了。分论点一：推进绿色发展，必须要加强监管。分论点二：推进绿色发展，必须要加强执法。分论点三：推进绿色发展，必须要建立制度。如果我们想写的更有层次感些，我们也可以将分论点优化下。分论点一：推进绿色发展，加强监管是基础。分论点二：推进绿色发展，严格执法是关键。分论点三：推进绿色发展，健全制度是根本。

这是根据材料来的，我们可以结合实际和自身思考，将分论点写的更有高度深度一些。你看啊，不管是监管还是执法环节，是不是都是促进落实环节，也就是行动环节。大家想，他们为什么会执法和监管呢?我们知道，“思想是行动的先导”，要做好落实工作，那必须要理解政策出发点，理解领导意图，就这道题目而言，要想做好执法和监管工作，必须心里有绿色发展这样的理念和思想。否则，很难做好。我们再看，做工作不能一阵风、运动式，而要常态化、保持高压态势、持续做下去，久久为功才能啃下柘城生态建设这根硬骨头，那怎么常态化呢?建立健全法律法规，形成规章制度可不可以?!好啦，分论点优化出来了。分论点一：推进绿色发展，绿色发展理念要内化于心。分论点二：推进绿色发展，绿色发展理念要外化于行。分论点三：推进绿色发展，绿色发展理念要固化于制。

到这里，整篇文章的大体框架有啦，下面写文章就变成了填空题。只需要往里面填充内容就可以了。

下面我给大家写了一篇参考范文。

筑绿水青山防护堤 绘美丽柘城新画卷

当“春来不觉晓,处处闻啼鸟”悠然恬静的美好画卷悄然而逝，取而代之的是“千山鸟飞绝，万径鸟踪灭”的残卷;当“乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄”的场景早已不见，取而代之的是“飞沙走石满穷塞，万里飕飕西北风”的戈壁;当“春江潮水连海平，海上明月共潮生”美轮美奂的场景也不复存在，取而代之的是“长江洪水连海平，海上赤潮频繁生”的灾难;于是，“一行白鹭上青天”变成“一缕黑烟窜云霄”;“桃花春水绿，水上鸳鸯浴”变成“桃花春水逝，水上鸳鸯去”;“绿水青山”变成了“秃山荒山”。环境污染已经严重危及到柘城生产发展、生活富裕、生态良好、百姓幸福、社会和谐，广大柘城人民恍然醒悟，和出这个时代的强音“小康不小康，关键看老乡，全面不全面，环保很关键”。“折断的臂腕”还可以重生，绿色生命线不能逾越。民之所思，政之所向，于是柘城政府响应“既要金山银山，也要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的号召，提出建设“四个柘城”目标。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，那如何打好这场环境治理的攻坚战呢?欲建设“四个柘城”，必须要做到改善生态环境，推进绿色发展。

绘美丽柘城新画卷，需胸中点墨，将绿色发展理念内化于心。“思想是行动的先导”，理念是思想的延伸和具体化表达。科学的理念更是能指导我们开展工作，达到事半功倍的效果。三十年前，当国门渐渐洞开，困苦已久的柘城人突然认识到“贫困不光荣，相反贫困可耻”，“时间就是金钱，效率就是生命”上至社会精英，下至黎民百姓，大家都深深的将这种理念融刻于心，短短几十年，我们就取得了举世瞩目的成就。由此可见，理念的震撼作用。经济社会发展到今天，我们认识到，决不能盲目追求金山银山到头来毁了绿水青山。丢了绿水青山，金山银山也不会长久，终也会丢掉。我们要绘美丽柘城新画卷，就要像摆脱贫困那样，决绝的和先污染后治理的理念说再见，克服注重末端治理的旧思维、老路子。全社会要将绿色环保理念内化于心，形成“绿色”底线思维。

打环境治理攻坚战，需扛枪上阵，将绿色发展意识外化于行。“空谈误国，实干兴邦”，再好的想法如果仅仅停留于纸面，永远是水中月、镜中花。明朝大儒方孝孺崇尚空谈，缺乏实干精神，误国误家，被诛十族，建文皇帝也落得个身死国灭的下场。勤奋是成功之本，实干是成事之基。古今成大事者，无外乎具有超强的行动力。社会主义不是靠讲话讲出来的，不是靠向外求求出来的，而是靠实于干出来的。两相对比，不难发现，干工作重内容、重行动、重质量，才能取得成效，获得成功。保护环境，人人有责;绿色发展，人人应为。绿色环保是理念，更是实践;需要坐而谋，更需起而行。坚持知行合一、从我做起，坚持步步为营、久久为功，培养绿色生活和生产方式，加强环境执法和监管，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

走绿色发展探索路，需小步快走，将绿色发展道路固化于制。近年来，环境污染严重影响人民群众身体健康，严重影响党和政府形象，破坏社会和谐，阻碍经济发展。摒弃老路，走新路。绿色发展无疑是好的发展之路。绿色发展，不是死亡路和迁徙路，而是回归路和梦幻路。绿色发展理念洞悉发展规律、深察民生福祉、彰显执政担当;绿色发展事关人民福祉、国家富强、民族未来;绿色发展是中国人民对世界人民的承诺，也是中国人民“大公约数”之一。这就要求我们加强环境治理，走绿色发展之路。为此，我们要明白，环境治理，不是突击战和歼灭战，而是攻坚战和持久战，我们要做好打硬仗、恶仗的准备，而要打赢这场没有硝烟的“现代化战争”，就需要我们“深挖坑，高筑墙，广囤粮”，加强环保制度建设，将坚决走绿色发展道路常态化、制度化。

篇3：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

在2012年到2015年期间, 各级药品监管部门和药品检验机构应做好如下工作:

1.按照国家食品药品监督管理局的统一部署, 以近红外图谱快速比对分析模型为基础, 结合外观鉴别、化学、生物、物理、光谱和色谱等多种快速检验技术, 重点针对国家基本药物、进口药品和基层常用药品建立适宜基层监管的药品快速检验方法, 针对掺杂、掺假等非法添加问题建立适宜基层监管的快速检验方法, 构建国家药品快速检验数据库网络平台, 建立规范化的全国药品快速检验技术研发与应用管理体系, 加强快速检验技术在日常监管中的推广应用, 加强县级机构快速检验能力建设。

2.充分发挥监管优势和技术优势, 鼓励企业积极参与, 研究及开发新的适宜基层监管需要的药品快速检验方法, 并在地方监管中通过实践验证, 不断总结经验予以完善并加以推广。

篇4：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

2018国家公务员考试时间逐渐逼近，申论学科的相应复习也应该进入高强度的练习阶段。关于申论考试作答的重要组成部分，文章写作是复习的重中之重。之前的相关文章中提到了名言警句的应用方式。

一、名言警句的应用方式

名言警句在日常生活中、学习中的积累并不是难点，关键在于如何应用。通常而言，在文章中应用的名言警句类别除了包括常见的古人名言之外，生活俗语也常常在文章中应用起来十分灵活且有效。一般来说，名言警句的出处并不需要在文章内容中展示，需要的是在解释名言警句本身含义之后，结合生活中的现状、解决某些问题的方法、阐述相关现状的意义危害来达成文章的论证方式。

二、名言警句的应用范例 名言警句的应用位置，通常以开头和文章分论点论证部分最为常见。下面通过展示文章片段范例，说明名言警句的应用方法。名言1：少壮不努力，老大徒伤悲。

这句名言出自《长歌行》，是指青年人努力的重要性。因此，在文章写作中凡是谈到与青年人努力、拼搏等有关的文章内容，都可以应用该名言。示例片段

以青年的奋斗梦，助推中国梦实现。古语有云，“少壮不努力，老大徒伤悲”，意在指明青年群体拥有人生中最美好的时期，若在这个时期不努力，等到青春荒废之后再努力奋斗，就永远难以弥补这个损失。扎克伯格能够做到年轻一代中„„ 名言2：不以规矩，不能成方圆。

这句名言出自《孟子》，是指做事必须要遵守一定的规矩、规则。引申到现代应用，则多用于强调规章制度、规则、法律的重要作用。文章中凡是写到制度相关内容的，都可以有效引用该名言。示例片段：

解决„„问题，完善的制度是“奠基石”。古语有云，“不以规矩，不能成方圆”，意在表明遵守制度的重要性。而当下对于我国„„方面工作而言，不仅存在„„制度不够完善的问题，也存在科学的制度难以落实的窘境。长此以往„„ 名言3：防民之口，甚于防川。

这句名言出自《国语》，在日常生活中常常被大家误解为“控制民众的言论，应该像预防洪水一样”，而实际上这句话想要表达的含义是指“阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重”。在文章中，凡是写道关于畅通民众诉求渠道、倾听民意、正确引导舆论的内容都可以应用。示例片段：

古人云：“防民之口，甚于防川”，这句话通常用来强调让民众畅所欲言，表达诉求，但许多人甚至是部分领导干部这句话的理解却总是存在偏差，认为应该对舆论严格控制，禁止人们乱说话。对于当今的社会发展而言，人人享有自由发言的权利„„

篇5：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

2014海南公务员考试申论技巧：应用文写作题答题指导

2014年海南公务员考试2014年3月8-14日报名，4月12日笔试。有准备的考生已经开始制定符合自身要求的公务员备考计划，打有准备的仗。在公务员考试备考中，多做习题，多加练习，才能在众多考生中脱颖而出。

一、题型分类

根据工作目标和组织意图的不同，应用文写作题可分为两种题型：一是宣传通知类，二是工作方案类。

(一)宣传通知类

宣传通知类应用文写作题是指按照国家有关政策文件或相关精神，以宣传某种主张、某项工作、某件事情等为目的，为获得理解、支持而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及的文种有公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。语言风格是本类试题的重要考查点之一。

【真题链接】

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：

(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。(二)工作方案类

工作方案类应用文写作题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以指导实际工作、完成上级要求为目的而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及的文种有意见、检查提纲等。题目一般要求提出具有可操作性的具体措施或合理建议。

【真题链接】

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)要求：

(1)内容全面，有针对性;(2)条理清楚，表达简明。不超过400字。

http://hi.offcn.com/

给人改变未来的力量

二、作答基本要求

应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是内容要求，二是身份要求，三是格式要求。

(一)内容要求看仔细

根据题目要求确定答案内容：考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。(2012·省级·第一题·2)

分析：本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以答案中应包括先进人物的事迹，并揭示其精神实质。

(二)身份定位要准确

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是受众的身份定位。考生谨记身份定位不同，职能范围、可采取措施和语言风格都会发生变化。

【真题链接】

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：

(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

分析：题目要求考生为社区宣传栏写宣传稿，那么受众应为“当地社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。

(三)格式要求需重视

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，但是我们建议考生仍需在作答之前认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

有些题目在题干或“要求”中明确注明无需考虑行文格式，或者要求列出内容要点即

http://hi.offcn.com/

给人改变未来的力量

可，此时考生只需要条理清晰地写出答案要点。

【真题链接】

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：(1)切合主题;(2)全面、表述准确，有逻辑性;(3)不超过400字。2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，中。公教育专家建议考生最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

公务员考试备考是一场持久战，建议考生们备考阶段要深入了解一些公文写作知识，保证行文流畅又足够专业。

篇6：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

结》

【导读】

工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展。

二、工作总结特点

1.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。

2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。

3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

三、具体写法

规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期

1.标题：总结的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《xxx财政局xxx年上半年工作总结》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。(1)开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。(2)主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。(3)结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。

3、最后写明发文机关和日期。

四、参考例文

xxx财政局xxx年上半年工作总结 区政府：

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真履行财政职能，多方培植财源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任务双过半的目标，取得了较好的成绩。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

在这半年中，我局取得了许多工作成效。狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束，保证重点支出;完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理，重视会计教育;规范政府采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，做好资金融通。全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：

一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出压力大，收支矛盾突出;四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税收入任务压力巨大。

为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核，设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。

×× 财政局

××年××月××日

篇7：申论写作五要素分析

申论考试大纲中写道:“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工, 测查应试者解决实际问题的能力, 以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”文字表达能力是考核的最后一种能力, 是其他能力得以体现的媒介, 因为申论成绩的评定方法是阅卷老师通过考生答题的文章给予分数。笔者在多年的教学实践中, 总结出申论写作立意需高、视角需广、内容需实、语言需精与用词需专五个核心要素。

一、立意须高

立意, 即确定文章的主旨、中心论点, 重视立意是中国文人写作的传统。“千古文章意为高”, 王夫之先生指出“无论诗歌与长行文字, 俱以意为主。意犹帅也, 无帅之兵, 谓之乌合”。李渔在其《姜斋诗话》中强调“作文一篇, 定有一篇之主脑。主脑非他, 即作者立言之本意也”。立意直接关系到文章的选材布局乃至深度, 它制约着文章内容的展开和表达形式的选择, 也决定着申论文章得分的档次。

首先, 申论写作立意高, 要求主题鲜明, 善于升华。通过公务员考试选拔出的人才都要代表国家行政机关依法行政, 需要考生具有公务人员的“角色”意识, 具有一双“慧眼”, 能通过日常工作中极其普通、极其细小的事物或现象, 揭示事物的本质并升华为主题。如××省招录公务员考试中, 2008年 (甲卷) 给定资料为出租车司机自救基金 (一元基金) 的问题, 2003年 (B卷) 给定资料为治理城市非法小广告的问题, 都是在人们眼中极其普通的事情。出题者希望考生能通过这些细小的事物或现象, 发现并阐述一个深刻的道理。理论联系实际, 把有关政策、理论原则同申论试题所反映的现实和考生自己的工作、生活、思想实际联系起来, 针对要求认识、分析和解决的问题, 提出符合实际且合理可行的见解。

其次, 申论写作要站得高、看得远, 着眼长远利益, 透过现象看本质, 抓住问题的关键。当材料所反映的问题比较复杂时, 便应审视遴选, 根据身份抓住要害, 抓住关键, 切忌面面俱到或舍本逐末。例如, 2000年中央国家机关公务员录用考试中反映的问题很多:企业在环保与生产效益上的两难, 法院在断案时不得不考虑连锁反应, 公安干警对企业生产扰民事件的无能为力等, 但这都不是“本”, 很难针对这些情况提出有助于从根本上解决问题的方案, 只有从加强环保立法、执法和改造城市建设规划入手, 才有可能从根本上解决噪声污染等扰民问题。

二、视角须广

申论考试的材料中往往要涉及某一问题及相关的系列问题, 考生在阅读给定资料时脑袋里要装着问题, 每一段材料都是有用的, 绝不是摆设, 要认真思考这些材料之间的逻辑关系是怎样的, 在写作时要有广阔的视角, 尽量全面把握关键的信息点, 学会多角度分析问题。答题的角度、方式应具有灵活性、机动性和多变性, 需要运用发散性的思维来进行答题, 防止以偏概全的思维。构思立意要站在具体政府部门的角度, 分析原因时要想到经济、政治的原因, 还要想到社会、文化的原因, 才能写出顶天 (与宪法、党中央国务院的路线方针政策一致) 立地 (紧密结合材料和地方工作实际) 的文章。如针对我国的知识产权保护问题, 政府与社会全体公民均需参与才能取得实效, 考生在提出保护知识产权的措施时就需要有多角度:一是抓紧制定并实施国家知识产权战略;二是完善知识产权法律法规体系;三是要完善自主知识产权保护和运用的政策措施;四是要在全社会提高知识产权意识, 特别是知识产权保护意识;五是要积极参与国际知识产权领域的交流合作;六是各级党委和政府要高度重视知识产权工作, 把知识产权工作纳入重要议事日程, 完善和落实责任制。此措施的提出具有一定的针对性、具体性和可行性, 思维缜密, 视角广阔, 能获得较高成绩。

三、内容须实

申论写作要“高”“大”“全”, 绝对不能“假”而“空”, 要实实在在做文章。部分考生不是靠自己思考、论证来提出见解和对策, 而是迷信考前辅导班等总结的申论写作之“万能八条”, 把大段大段的现成的流行的言论和观点塞进文章中, 从而使考官无法从文章中读出考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力, 也无法判断考生是否有能力、会办事, 考生的高分也就无从谈起。

首先内容要“充实”。高大全搭的是骨架, 除了骨架, 还需要血肉来支撑。如针对安全生产问题, 某考生以《树立以人为本的安全观》为题, 开篇引用给定材料中概括而来的事实材料:

黑龙江七台河矿难教训还在总结, 又闻河北唐山刘官屯矿难, 再传河南寺沟煤矿进水事故;吉林辽源医院大火刚灭不久, 广东中山酒吧火灾援踵而来;震惊全国的松花江水污染仍在处理, 广东北江又出现令人惊忧的污染事件。 (过渡) 血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈。

用事实材料引申出论点:树立以人为本的安全观刻不容缓。较之于以空对空的政策提出更能打动人心。

其次内容要“真实”。内容要符合材料的实际和社会的实际。如2006年××省申论试题 (五) 要求:请依据给定材料, 以“证人保护亟须制度跟进”为题, 写一篇不少于1200字的文章。要求“数字对比”“瞬间回眸”“畅想未来”;观点明确, 论述虚实结合, 有说服力, 思路清晰。针对这类有具体、明确要求的题目, 考生绝对不能对策空洞、言辞泛泛, 必须结合真实材料。材料是“根”, 根基不牢, 地动山摇;夯实基础, 方能稳如泰山。

四、语言须精

由论作文要求考生写作的文章篇幅在1000~1200字之间, 要结合给定材料, 提出自己的见解、看法、措施等。显而易见, 是要求考生写作短小精练、观点鲜明的政论文。有个别考生作文时为展示自己较强的文字功底, 爱使用结构复杂、词语较多的长句, 有时反而弄巧成拙。仔细研读党代会报告和政府工作报告就会发现, 报告喜欢使用结构简单、词语精练的短句, 句子最长不过20个字。因此, 申论写作在通顺的基础上, 切忌啰嗦, 语言需精练。

五、用词须专

申论写作语言要求具有专业性的特点:首先, 是一种工作语言。申论作为一种应用文体, 用于模仿公务员身份来完成工作, 所以其语言表达应符合完成工作任务的需求, 即简洁、实用、冷静、理性。简洁、实用:即语言要言简意赅, 一方面不要说多余的话, 另一方面每一句话都有特定的作用。冷静、理性:即用语不要包含情绪, 不让情绪影响工作。在语言上就是要少用或不用抒情、描写。其次, 是一种公文语言。公务员工作与一般公司、企业不同, 所使用的语言应尽量符合公文语言的要求, 要使用官方、正式的语言, 含义准确不要模糊, 通俗易懂不要生僻, 在写作的过程中不要用方言俚语, 不乱用缩略简化语。第三, 忌用文艺腔, 即不能使用类似于散文、诗歌、杂文、小说等的文学化语言, 而要用议论型、说明型和实用型语体, 文风简洁平实即可。但是公务员也表达感情, 那就是“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 同样表达出和人民群众的深厚感情。第四, 忌用学生腔。申论考试经常要求考生以某种假定的身份来提出对策, 所以考生应站在具体的政府职能部门的角度写对策。假如有考生作文写到“我妈妈说……”, 这是典型的学生腔。语言是思维的外壳, 往往一个词就透露出你的水平。

篇8：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

选择

申论是公务员考试的重要组成部分，申论考试成绩的优劣，对公务员考试的广大考生来说具有非常重要的意义。

一般老说，申论试题的题型大体上可以分为四种：一是概括题；二是对策题；三是分析题；四是申论文章的写作，多为议论文。四类题型中，申论文章的写作占总分的40%，也就是40分。因此，写好申论文章对与考生最后的成绩具有非常大的影响。

如何才能写出一篇高质量的申论文章呢?首先，申论文章文体的选择是至关重要的。当前申论文章的文体要求大都是议论文，对议论文加以细分，可以分为三种重要的文体：一是策论文，侧重于提出问题、分析问题、解决问题；二是政论文，侧重于对某项政策的意义和目的分析；三是评论文，侧重于阐述各种不同的观点。三种文体各有千秋，选择哪种文体进行写作要综合考虑多方面的因素：

一、申论考试大纲。

以2018年江苏公务员申论职业培训教育网纲为例，它主要考察考1 生四个方面的能力：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。特别是解决问题能力要求考生能够运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。所以，文体选择策论文更符合大纲的要求。

二、考生自己的实际情况。

考生各自的情况有所不同，选择文体时，要尽量选择自己比较擅长的。考生理论水平比较高，对党和政府的各项政策比较熟悉，那么选择政论文能很好的表现出考生的政策理论水平，从而取得不错的成绩。

三、依据材料。

申论试题中的材料是申论考试的根基，考生答题时一定要以材料为本，选择文体也不例外。考生答题时可采用三遍四步法去分析材料，搞清每段材料的中心思想、关键信息等，在此基础上进行分类整合。如果对策性材料较多，那么文体选择策论文，在写作时就会有更多的材料和信息供参考。其他两种文体也是同样的道理。

四、题目的要求。

当前的申论考试中，对文体的要求一般只是笼统的要求写一篇议论文，但也不能排除出现在个别的试题中明确要求写策论文、政论文或者评论文。这时，考生的选择只有一个，就是按照题目的要求选择文章的文体。

公务员申论考试的命题在不断变化过程中，比如，国家公务员考试申论文章的文体日益趋向于政论文，对于这些变化，考生要与时俱进，2 方能立于不败之地。

敬爱的党组织；

会议讨论中，我先对自己近期的各个方面情况进行了汇报。尽管我现在还是一名预备党员，但我一直以一名光荣的共产党员的身份要求自己，在日常生活中，我积极主动的帮助周围的同学，特别是09级刚刚入学的师弟师妹们。由于期末考试的临近，为配合学校的工作，我尽力引导他们保持正确的心态，端正态度，认真对待考试，并且帮助他们做好考前复习，以防出现作弊现象。同时我自己也主动的参加了勤工助学。学习中，我也不甘示弱，认真踏实是我的特点，并且在这次期末考试中取得了很好的成绩。在这些活动中，我深感自己还有很多不足，所以我会随时随地的进行自我总结和自我批评，以更快的改正，更好的提高自己为身边朋友和同学解决问题的能力，同时更加有效的服务与学院。

同时，我们结合近期的南方洪涝灾害讨论了党员同志需要具备的品质，并结合自身的优缺点进行了分析。据报道近期的南方洪涝灾害致使近3000万人受灾，211人遇难。１９日至２０日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到广西梧州市，实地察看汛情、灾情，慰问奋战在抗洪救灾一线的干部群众，主持召开会议，部署防汛抗洪救灾工作。温总理指出，我国经济正向宏观调控的预期方向发展，回升向好的势头进一步巩固，但面临的形势仍然复杂。当前，我国大部3 分地区已进入主汛期，防汛抗洪救灾任务十分繁重。各级党委和政府要统筹兼顾，周密部署，扎实工作，毫不放松抓好经济发展，千方百计做好防汛抗洪各项工作，努力实现全年经济社会发展目标。在救援工作中，基层党组织和党员积极地发挥了创先争优的精神。特别是在湖南桃源县，各级领导干部始终站在抗洪抢险的第一线，妥善处理突发事件。建立了县级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户的“四包”抗洪救灾责任机制。要求全县各级党组织服从服务于抗洪救灾的大局，处理重大险情达到“三个及时”，即领导到位及时、方案制定及时、妥善处理及时、确保人民群众生命财产安全。在抗洪救灾过程中，县电视台开辟了“洪水中的共产党员”专栏，桃源党建网开设了“抗洪救灾先进典型”专版，每天宣传报道党员抗洪救灾的先进事迹；各乡镇党委充分相信和依靠共产党员，充分发挥党员的先锋模范作用，把最艰难的任务交给共产党员，有效激发了全县共产产员的政治责任感和历史使命感，他们纷纷参加到抗洪救灾工作中来，全县形成了抗洪救灾的强大合力。这些都充分体现了中国共产党员的先进思想和积极的模范带头作用，这也是共产党人先进性和大无畏精神的表现，更为我们这些即将加入这个光荣而有伟大的组织指明了方向。我认为我们每个青年党员都应该向那些老党员学习，及时的总结他们的经验，同时发挥自己的主观能动性，困难，不怕牺牲，坚持创新，不断努力，提高自身素质以更快的加入这个组织中。

我们现在虽是党员，但仍是学生，与我有直接联系的就是学校和身边的同学，谈到为民服务还很空泛，但是我会尽自己最大的努力服4 务于学校，服务于身边的同学，让自己生活的更有价值。在以后的学习和工作中，我会以一名党员的身份严格要求自己，提高自身认识：对自身的过去进行深刻的总结分析，并参考他人的意见和看法，反思自我、剖析自我，全面提高对自我的认识。为推动校园文化建设:我要积极参加校园文化活动，提升自身素质，争做学风、院风、校风的建设者，积极带动广大同学推动校园文化的建设。反思自身，回顾并进行总结：针对前一阶段的工作，反思剖析自我即“晾丑”，只有敢于挖掘和面对自己丑陋的一面才有可能去改变自己，完善自我，实现自我提升。

为促进校园和谐，我认为我们首先应该多关心同学，做好信息反馈工作，同时我们党员同志在平时的生活中要多注意、了解身边同学的生活情况，发现问题及时向老师汇报，以及时解决，如家庭困难生和有心理问题的同学；此外，我们也要做好自身的工作：确定保研、考研的同学要静下心来学习，写论文，争取取得更好的成绩，假期留校要注意物品的保管。

新的学期即将到来，我们将面临接待新生的问题，这是对我们党员的一次考验，我希望能够在这次的新生接待工作中发挥自己的作用，我将积极地帮助新生答疑解惑，条件不好时我会给新生一些精神支持和安慰，留下电话，多帮助新生。以使他们更快的适应我们的大学生活。希望党组织能够着实考虑并予以批准。

汇报人:xx

怀着对党的崇敬和信仰，我有幸参加了这学期我们院组织的入党积极分子的培训。虽然才上了两节课，但我已经认识到了自己的不足，并加深了对党的了解，让我更加坚信了对党的信仰。在开班典礼上，班主任说党课课堂是桂子山上最优秀的课堂，所以能进入这个课堂学习，我感到无比荣幸。我也将珍惜这次学习机会，好好学习党的各方面的知识，不断向党组织靠拢，争取早日入党。

第一堂课是有院分党委书记李瑞阳给我们讲述党的性质。他从政党的定义入手，讲到党的几次有重大意义的代表大会，从而引出中国共产党的性质。具体阐述成：“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”，同时还具体阐述了为什么如此，如何保持等相关问题。最后讲的是**党员保持先进性的“六大坚持”，这也正是我们的努力方向。第二堂课是由梅萍老师给我们讲的党员的人生价值观，他让我们认识到党爱的最高境界，认识到作为一名党员应该有的人生价值观，让我们知道自己今后努力的方向。我们都是从小听着党的优秀故事长大的，所以从小对党就有着一种发自内心的敬仰。当这一路走来，党经受的曲折与当做出的努力大家都是有目共睹的。毛主席带领全体中国人民**三座大山，建立了新中国。建国初期，百废待兴，还要面对某些国家的虎视眈眈。但在**第一代领导班子的领导下，我们打破僵局，为中国的发展提供了一个好的开端。中国现代化建设的总设计师共产党，在文化大革命后全国“元气大伤”的情况下，敢于打破传统，实施分田到户、主动对外开放、开放经济特区......,为中国现代化6 建设铺开了道路。以共产党为总书记的第三代领导集体，在面临98年特大洪水、亚洲金融危机等一系列重大事件时，所表现出来的稳重与智慧一直使人们所称赞的。现任的以共产党为总书记的第四代领导集体，是让我们深深感动与佩服的领导者。他们在位期间，国内是一个“多事之秋”，一系列重大的打击，让我们全国人民措手不及。可他们却能一直那么沉稳的应付，他们所做的一切都让人民安心和打心底里佩服。中国共产党一路走过是那么不容易，世界上也许不会再有一个政党在面对如此多的打击时还能将国家打理得井井有条，并理性的解决所有问题，在那么多的困难下依然能领导中国人民不断前进。这就是中国共产党，一个把人民的利益放在首位的政党，一个爱人民甚于爱其他的政党，一个让中国十几亿人衷心拥护的政党。在这样的政党的领导下，我们相信中国的明天会更加美好。

篇9：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

盘点

申论文章写作不仅要求具有条理性、论证得当，更需要有深度的相关理论政策的支撑。因此，在申论写作备考中务必加强理论政策的积累，以下将通过政治、经济、社会、文化、生态五方面盘点相关的理论政策，给广大考生提供备考的借鉴。

一、政治层面政策

简政放权

深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充实落实企业投资自住权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革，让市场主体不断迸发新的活力。

二、经济层面政策

1、经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在自愿配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

2、要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策的等工作。

三、文化领域

1、增强文化整体实力和竞争力

文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和项目建设，完善公

共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系提高传播能力。

2、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文化和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

四、社会层面政策

1、保证群众基本生活

实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

2、新型城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道理，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

五、生态层面政策

强化污染防治

篇10：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

古语有云：“绳墨以求直线，秤以权轻重，规以求圆，矩以划方”,这充分说明了规矩之重;俗话又说：“没有规矩，不成方圆”，这充分体现了规矩在生活中的重要。而当下社会当中，商家欺客宰客严重、昏官懒政问题严重、贪污受贿屡见不鲜、三公消费问题频发„„这些都使得讲规矩、守规矩遭遇难题。问题如此严重、形势如此严峻、困难如此难解，不能放任自流更不能坐视不理，亟需将讲规矩摆在重要位置，力争以“三讲”规范“三人”，以“三人”做到“三防”。

【素材一】“人为财死，鸟为食亡”要防 ——讲“规则意识”以约束“经济人” 当前经济市场乱，其乱在市场竞争乱，而市场竞争乱则乱在市场规约乱;市场规约乱则乱在竞争主体难管，竞争主体难管则难在企业的规则意识缺失。可见规则意识缺失乃是金钱至上、社会浮躁、功利心态的最大病因。同仁堂、庆余堂......这些百年老店因规则意识、因诚信经营而辉煌依旧;海尔集团、格力集团，这些新锐同因规则意识和诚信经营而渐渐发展;但是反观当下，开药提成、索要红包这让逐利的医生开始无视医德、践踏规则;信息泄露、虚假刷单这让逐利的电商开始无视规约、践踏规则。俗话说：“当局者迷，旁观者清”，身处社会浮躁的乱局之中难免陷入“晕轮效应”，故而需要跳出问题本身、深入摸清脉络、剖析病根所在。从表面上来说，规则意识欠缺是企业个体之间所进行的不正当竞争;进一步来看，反映出企业自律不足;从根本来说，根源在于行业潜规则的存在以及行业他律的不足。故而，严防“经济人”过度需要规则意识，而普及规则意识则需要从企业自律和行业他律开始。只有出重拳、下重典、才能治乱象、整乱局。

【素材二】 “三年清知府，十万雪花银”要防——讲“底线思维”以管住“政治人” 纵观古代史，商鞅变法、申不害变法、李悝变法、王安石变法.....这些条框都是封建社会的政治官场立新规、扫旧风、除腐气的典范;环顾新中国，为了管住“政治人”，毛泽东主席提出“三大纪律八项注意”、“不拿群众一针一线”;为了管住“政治人”，朱镕基总理“准备了一百口棺材，其中一口留给自己”;为了管住“政治人”，总书记提出了“当官就不要发财，发财就不要当官”、提出了“把权力关进制度的笼子里”;为了管住“政治人”，李克强总理提出了“政府有权不可以任性”......这些都是党和国家领导人对于清白为官的要求。当然，立足新阶段，不管是“八项规定、六项禁令”，还是“三严三实”、“四铁干部”;不管是“反四风”，还是“控三公”，这些整肃官气的规矩、这些为官从政的底线都让政府干部为之一振、让政治清风为之一动、让官场正气铺面而来。

【素材三】 “一人得道，鸡犬升天”要防——讲“守法观念”以规范“社会人” 自古以来，“人情伦理”在中国社会之中始终占据着重要位置，相较于西方以“利己主义”为纽带铸就的“陌生人社会”而言，中国人则一直生活在“熟人社会”的影响之中，自然而然地产生了种种“中国式惯例”，比如托关系、走后门，再比如拉帮结派、搞小圈子......这些不仅是熟人社会割舍不去的裙带关系，更是人治社会残留严重的特权思想。这不仅反映了法治社会下的“人治”、更描述了守法氛围中的“违法”。在反腐浪潮之中，儿子收钱，老子办事的贪腐“父子兵”不在少数;哥哥收钱，弟弟办事的贪腐“兄弟情”不在少数;妻子收钱，丈夫办事的贪腐“夫妻档”不在少数;女婿收钱，岳父办事的贪腐“好翁婿”不在少数。甚至一人当官、全家发财的贪腐“全家福”也不在少数。因而，讲规矩光有“政治人”不够，还得从“身边人”抓起，只有守住了家中的“廉洁门”，管住家中的“违规人”，拴住社会的“不法人”，才能能够以规矩成方圆、以规矩促公平、以规矩行公义。

篇11：2018国家公务员申论应用文写作指导：工作计划

一.《申论》命题趋势

(一) 话题:立足于“当前”, “三点”频出

由于公务员担负着“为人民服务”的职责, 即:他们只要走上工作岗位, 就应能够及时发现并妥善解决眼前经济、社会、民生等方面的急迫问题, 诸如:“环保问题”、“安全问题”、“三农问题”等。可见《申论》试题在给广大考生提供的背景材料里, 社会“热点”、“焦点”、“难点”的问题频频出现, 这些“即时性”的材料都具有较强的现实意义。这种命题思路的意图很明显, 即要求我们公务员应具有“想国家之所想、急人民之所急”的素质。纵观历年《申论》真题, “所命之题基本反映了党和国家选人用人的原则, 体现了市场经济语境下现代化建设和国家公共管理对公务员具备的知识和能力的新要求。”[1]当然, 社会“热点”、“焦点”、“难点”问题很多, 并不是任何“热点”、“焦点”、“难点”问题都能成为申论的主题, “能够成为申论主题的热点问题是与政府管理职能相关, 而且可以通过政府的公共管理得到合理解决的问题。”[2]即:申论主题与政府管理工作有密切的关系。

为此, 我们认为, 准备报考公务员的莘莘学子和相关人员平时就得关心时事, 多看党报、权威性的报刊, 如《光明日报》、《半月谈》、《瞭望东方周刊》等;另外还应常看“焦点访谈”、“今日关注”等电视栏目, 注重平时的积累, 扩大自己的时事信息面, 做到以不变应万变。惟有丰富自己阅历, 才能使“感性认识和理性认识都会得到不断的递增, 信息贮存和材料积累就会越来越丰富, 写起文章来, 自然就会得心应手, 左右逢源”[3]。

(二) 背景材料:份量加重

《申论》试题给定材料的份量越来越重, 由当初的1400字增加到现在的6500字以上, 这种“超大容量”的背景材料暗示了命题发展动向:

内容方面:具有一定的现实性或者在社会上产生广泛影响的热点问题、难点问题等都可能涉猎;同时, 由“物质层面”向“精神层面”拓展的趋势较为显著。如:2011年, 传承黄河精神;2012年, 加强安全文化教育;2013年, 传承中华民族文化等。

知识方面:具有常识性、公务性、通用性等大众化知识进入材料。这有力地保证了为不同专业的考生提供一个相对公平竞争的平台。

篇幅方面:信息量不断扩大, 字数成倍增长。

(三) 试题结构:由“三段论”趋向多元化

纵观14套国家公务员《申论》试题, 前三年的《申论》试题采用“三段论”模式, 即:“概括主要问题”+“提出解决对策”+“论证对策的合理性”。但从2003年起, 《申论》出现了新的写作格局, 如:2003年要求撰写一篇现场讲话稿或电视讲话稿, 2004年写一份报告, 2005年出现了多项选择题, 2007年出现了名词解释……可见, 《申论》的试题结构朝着综合性、多元化方向转变。

(四) 答题要求:注重“身份虚拟、政务虚拟”

每套《申论》题目, 一般都有“虚拟政务身份”的试题, 这是模拟公务员日常实际工作情境, 主要检测考生解决实际问题的能力, 如:提出的方案是否合理, 是否具有可操作性。命题的思路充分考虑国家招录公务员的基本要求。多年的《申论》试题对此没有做太多的调整, 并将继续采用这一答题要求。

二.《申论》写作策略

(一) 阅读资料, 把握重点

首先, 阅读材料, 舍得花时间。申论试题所提供的背景材料, 从形式上看, 不属于完整的文章, 没有标题;从内容上看, 涉及社会生活的诸多方面, 且材料与材料之间排列往往也比较混乱, 有的材料连“事件报道”、“情况简报”都够不上, 充其量只能算是“半成品”。因此, 考生必须一则一则地仔细阅读, 了解每一则材料的主旨, 并通过比较阅读, 弄清楚它与其他材料的关系, 以及它在全部材料中的地位、价值, 力求做到:切实理解和掌握材料的叙述思路和内容实质, 准确概括材料所反映的主要问题。我们认为, 阅读资料的时间, 不得少于40分钟。

其次, 解读资料, 把握重点。要准确把握背景材料的重点, 具备驾驭分析问题和解决问题的能力。面对凌乱不堪的资料、复杂的事件, 要从中有分清“轻、重、缓、急”, 明确主要问题和次要问题, 然后再做出正确判断。如:2010年《申论》试题, 主要问题是科学统筹海洋的开发与保护, 次要问题是发展海洋经济所面临的困难。

(二) 概括要点, 准确深刻

首先, 准确把握答题要求。历年《申论》试题, 都有“概括要点”题型, 但答题要求不尽相同, 如:2006年的《申论》试题, 要求考生用不超过500字的篇幅, 概述D部长谈话的主要内容;2013年《申论》试题要求考生用不超过200字的篇幅、条理清楚、全面准确地概括目前汉语生态环境面临的主要问题。如果考生没有审清题意, 将“概述主要内容”误认为“概括主要问题”, 会导致概述不够准确或者遗漏内容较多等现象;将“概括主要问题”误认为“概述主要内容”, 会导致对“主要问题”不曾提到。这些现象是考生答题出现偏差的重要原因。因此, 在“概括要点”这一环节, 力求做到:审清题意, 切中要点, 紧扣资料, 抓准主要问题或问题的主要方面进行概括归纳。

其次, 概括的内容要深刻。一方面, 在对材料进行深入分析的基础上, 分清主次, 不能眉毛胡子一把抓;另一方面, 要透过现象抓住本质, 不能就事论事, 没有深度。如:2000年《申论》试题, 材料涉及到经济、环保、民事纠纷、城市规划等方面, 但我们认为这些材料所反映的主要问题是经济发展与环境保护的问题, 写作时, 只有把握了这个关键性的问题, 概括时才有深度。

(三) 提出对策, 对症下药

提出对策主要考查一个人的政策水平、关心社会问题的程度、探索创新的意识和解决问题的能力, 最容易拉开考生成绩的档次, 是申论考试的关键性环节。有人指出:“要写出优秀的申论, 就必须从安邦治国的高度来分析问题, 并提出解决问题的对策和建议来。”[4]

我们认为:首先, 准确地找出问题产生或存在的原因。因为找出问题产生或存在的原因, 一方面, 有助于提出解决问题的策略;另一方面, 有助于论证或应用文写作部分的作答, 使文章写得更加充实、深刻。

其次, 明确虚拟身份, 找准个人位置。《申论》考题, 一般都会设置一道要求考生提出对策的题目, 且为我们设定“虚拟身份”———“准公务员”。或假定考生是市交管局聘请的观察员 (2012年) , 或假定县文化局的干部 (2013年) ……答题时, 我们首先要明确虚拟身份, 找准个人位置。身份定准了, 才有可能“抓住”问题, 进而提出切实可行的处理意见。当然, “再虚拟”身份时, 应当注意从自身实际出发, 扬长避短。如果“身份”定得很醒目, 而净说一些外行话, 那么, 效果会更差。

再次, 提出的对策具针对性和可操作性。所谓针对性, 指提出的对策针对材料所反映的主要问题而提出的解决办法。如:2012年《申论》试题, 考生如果认定材料所反映的主要问题是公交车造成路面严重拥堵的原因是公交停靠站较多且缺乏统一管理, 那么, 考生在拟定解决这一问题的办法时就应从完善公交车交通管理体系着手, 科学合理设置停靠站点等。这样, 需要解决的问题和解决问题的方案一一对应, 写出来的文章才具有很强的针对性。所谓可操作性, 指提出的对策有解决问题的具体办法和步骤, 并且有直接解决问题的职能机构或政府部门负责处理、落实, 同时, 还充分考虑以最小的付出、最低的风险、最大的收益方面来选用最佳方案。

(四) 书面表达, 规范严谨

《申论》最后一题, 历年都是撰写一篇文章。它是“论”的能力的充分体现, 是整个解题过程中的“重头戏”。它真正体现对考生的“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力, 文字表达能力”[5]的全面检测。

首先, 依据材料, 确立中心论点。《申论》所提供的材料, 往往蕴含着多侧面、多层次的意义, 高低不等, 深浅有别。考生只有真正理解的材料, 并善于找准最佳的切入点, 深入开掘, 才能发现既正确又有新意和深意的观点, 即考生所确立的中心论点, 应是基于对给定资料的理解和引申, 既能揭露出问题的本质, 又符合事物发展的客观规律, 从而提炼出那些被社会普遍认同的观点, 做到“小中见大”。

其次, 内容充实, 结构严谨。考生应具备驾驭中心论点的能力, 即:立足材料, 联系现实, 思路开阔, 旁征博引, 全面而深刻地论述问题, 做到“大中取小”。认证过程, 思路清晰, 组织和安排材料时需要符合严谨的逻辑关系, 顺理成章, 一气呵成。一般来说, 《申论》写作时可以按照“引论、本论、结论”三个部分进行构思。

引论部分:从提供的材料中提炼有价值的信息, 并略作分析, 将议论的主要问题呈现出来, 提出自己的观点, 使自己的“见识”充分地体现出来, 即以“看准事物发展的趋势、看透事物的本质”[6]的本领吸引阅卷老师的眼球。

本论部分:文章的主体部分。通过摆事实, 讲道理, 精心挑选有说服力的论据来证明中心论点的正确或者反驳所提供的材料中的某些行为、现象、思想, 即恰当运用立论或者驳论的写作方法。考生尽可能地浓墨重彩、淋漓尽致地论证自己的观点, 将自己的文学功底和才华充分展示出来, 可以恰当而准确运用一些修辞使说理具体、形象生动, 诸如“结构大致整齐的对偶、排比、递进、反复等, 能够使语言雄健有力而又端庄持重;还有适当的比喻、比拟可以增强语言的感染力”[7], 从而提高文章的感染力。

结论部分:申论的结论部分, 通常包含两层意思:一是总结全文, 强调主题, 深化中心论点;二是发出号召或抒发感慨。因此, 写作时, 要注重提炼精华, 言简意赅, 情真意切, 尽可能地规避“标语口号式”、“虚张声势”的结论。力求做到“不拖泥带水”、“不故设悬念”、“言尽而意止”。正如刘勰在《文心雕龙》写道:“使事深于政术, 理密于时务, 酌三五以熔世, 而非迂缓之高谈。”[8]

再次, 文从字顺, 卷面整洁。文从字顺, 即写出来的文章流畅通顺, 是对考生语言表达能力最基本的要求。因而, 写作时使用标准的书面语言, 文章不得出现错字、别字和病句。另外, 卷面整洁, 给阅卷老师一种美感, 将直接影响到对文章的评价。爱美之心, 人皆有之, 卷面应有清朗明快之感。在阅卷时, 我们经常发现, 有的考生在卷面上有乱涂乱画的现象, 标点符号不规范等现象屡见不鲜。因此, 我们建议考生写作时, 最好先打草稿, 至少是先拟定一个写作提纲, 然后再誊写到答题卷上, 保证卷面的美观整洁。

总之, 随着时代的发展、社会的进步, 人们选择人才的标准不断地提高, 公务员录用考试制度将进一步完善, 《申论》考核的内容也会随之变化, 《申论》试题的形式必然越来越科学。当然, “定体则无、大体须有”, 我们通过研读真题, 把握命题的趋势, 是培养我们应试能力、提高《申论》成绩的重要途径!

摘要：随着国家公务员录用制度的完善, 公务员录用考试成为国家及地方选拔人才的一条重要途径, 也是莘莘学子和相关人员进入国家行政机关的一个阶梯, 《申论》作为此类考试必考科目之一, 已为社会所广泛关注。本课题研究立足于14套国家公务员录用考试《申论》试题, 从话题、背景材料、试题结构和答题要求等方面探究《申论》命题趋势, 以解决《申论》“考什么”的问题;并从考生的视角出发, 审视《申论》“怎么考”的问题。

关键词：申论,试题,写作

参考文献

[1]陈学璞.《申论》考试命题问题研究[J].广播电视大学学报 (哲学社会科学版) , 2008, (3) .

[2]陈国强.加强政治理论知识学习提高应对申论考试能力[J].铁道警官高等专科学校学报, 2012, (4) .

[3]董小玉, 刘海涛.现代写作教程 (第二版) [M].北京:高等教育出版社, 2008.23.

[4]劳玉灵.风恢恢而能远, 流洋洋而不溢——刘勰的“对策写作论”及其对申论写作的启示[J].广西师范学院学报 (哲学社会科学版) , 2006, (3) .

[5]张小龙.申论[M].北京:红旗出版社, 2013.3.

[6]洪威雷, 黄莉.《申论》考试中潜在分值的情发掘[J].广播电视大学学报 (哲学社会科学版) , 2008, (3) .

[7]郭文丽.公安院校学生申论应试能力问题及训练方法[J].江苏警官学院学报, 2012, (3) .