在市政协十届二次会议上的讲话

在市政协十届二次会议上的讲话（通用7篇）

篇1：在市政协十届二次会议上的讲话

在市政协十届二次会议上的讲话

在喜迎新春佳节之际，政协长春市第十届委员会第二次会议隆重开幕了。我代表中共长春市委，对大会的召开表示热烈的祝贺向与会的各位委员和同志们致以新春的问候和诚挚的祝福

刚刚过去的年，面对突如其来的非典疫情和改革发展稳定的繁重任务，全市上下认真贯彻落实党的十六大精神，努力践行

“三个代表”重要思想，万众一心，奋力拼搏，取得了抗击非典和经济社会发展的双胜利。全年国内生产总值实现亿元，增长％；全口径财政收入实现亿元，增长％，经济整体实力进一步增强。积极改善城市发展环境，一些关系城市未来发展和人民群众生活的重大基础设施项目进展顺利，城市承载能力得到进一步提高。各项社会事业不断进步，全市呈现出团结稳定、政通人和、人民安居乐业的局面。这些成绩是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的艰苦努力。过去的一年，大家紧紧围绕全市工作大局，更加注重选取我市重大决策和人民群众关心的热点难点问题进行协商监督，在推进决策的科学化、民主化方面做出了积极贡献；更加注重开展深入的调查视察活动，反映群众的呼声和意愿，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议；更加注重维护和增进各民主党派、各人民团体、各民族和各界群众的紧密团结，合力营造我市团结稳定、和衷共济的良好局面。特别是在抗击非典的过程中，各级政协组织急大局之所急，广大政协委员想全局之所想，为全市的“双胜利”做出了非常重要的贡献。政协机关也呈现出前所未有的勃勃生机。借此机会，我代表中共长春市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意

各位委员、同志们，当前和今后一个时期是我市全面贯彻党的十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，全面振兴长春老工业基地的关键阶段。在这一背景下，如何围绕老工业基地振兴的主题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面提高政协工作的水平，是需要我们大家共同思考和面对的重大课题。

这里，我就如何做好新形势、新任务下的政协工作，提三点希望与大家共勉。

一、要积极为老工业基地改造振兴献计出力前不久结束的市委十届四次全会，按照中央和省委的总体要求，就我市改革开放和老工业基地调整改造振兴做出了全面部署，明确提出要坚持以全面建设小康社会为总目标，坚持以体制改革、结构调整、科技创新为动力，坚持建设现代制造业、科教文化、区域性物流三个中心，发展汽车、食品、光电信息、生物与医药四个主导行业，实施依法治市、科教兴市、开发带动、县域突破和可持续发展“五大战略”的总体方向，坚持经济社会全面、协调、可持续发展，努力用五至八年左右时间，把长春建设成为技术先进、结构合理、功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地，实现老工业基地全面振兴。当前的重点工作就是要举全市之力，做好国企改革、发展民营经济、招商引资、软环境建设和城乡统筹发展这“五篇文章”。

要完成这些任务，需要各个方面的共同努力，需要各级政协组织和各位委员一如既往地关心、支持和参与。希望各级政协组织和广大政协委员，能够紧紧围绕老工业基地振兴的一系列重大理论和实践问题进行研究和思考，以高层次、高质量、全方位、前瞻性的调研成果和理论成果，促进全面振兴的实践行动；能够充分发挥参政议政的职能，紧紧围绕全市重点工作，特别是国企改革这一首要任务出谋划策，在我市的新一轮国企改革攻坚战中再立新功；能够充分发挥对外联系广泛的优势，进一步加大对外联络和协调力度，积极宣传长春、推介长春，积极吸引国内、国外各类企业和人才到长春来投资、建设和发展，促进我市的招商引资和项目建设进一步扩大规模，不断提升层次、质量和水平；能够充分发挥政协委员特别是新经济组织阶层委员的积极作用，及时了解、把握和研究我市民营经济发展的现状、存在的问题和应对措施，积极探索拉动和促进民营经济发展，形成全民创业热潮的方式和方法，促进我市民营经济尽快取得突破性发展；能够充分发挥人才密集优势，加强各类“人才库”建设，努力形成并发挥人才集聚效应，积极促进“人才兴市”战略的落实；能够充分发挥民主监督职能，注重反映社情民意，反映基层和群众的呼声，积极开展对各级政府特别是行政执法执纪部门的监督和评议，促进全市软环境建设的进一步改善。总之，老工业基地全面振兴的历史性重任，对政协工作、对全体政协委员都提出了新的更高的要求，也提供了一个更加广阔的舞台，希望各级政协组织和广大政协委员能进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，积极投身到这一伟大实践中来，以你们的真知灼见和卓有成效的工作，为推进全面振兴做出积极贡献。文秘114版权所有

主化。特别是在实现全面振兴的进程中，各项改革政策将大量出台，如何既能保证各项改革任务顺利实施，又能充分照顾到人民群众的感受和愿望，这需要各级政协组织同党委、政府共同来考虑。一方面要进一步强化参政议政意识，认真做好对市里出台的各种政策的协商工作，经常开展灵活多样的议政活动，多提建设性甚至批评性意见，帮助各级党委、政府和有关部门更好地开展工作。另一方面，要认真组织广大政协委员搞好对各级党委、政府贯彻落实党和国家的重大方针政策情况的监督检查，搞好对各级党政机关解决全局性重大问题和群众普遍关心的热点难点问题等情况的监督检查，帮助各级党委、政府及时发观和解决问题，改进工作。二是要多做体察民情，保障广大人民群众根本利益的工作。要认真学习领会《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，围绕学习贯彻党的十六届三中全会精神，按照“五个统筹、五个坚持”的要求，切实在发扬民主、保障民权、富裕民生上找准政协工作的结合点，在政治协商、民主监督和参政议政中自觉地与立党为公、执政为民的要求相同步，将参政议政的着力点敲在解决城乡差别、缩小贫富差距、实现经济社会的协调发展、扩大就业、尊重和保护公民权利等关系国计民生的重要问题上，在参政议政中更好地体现对人民当家作主权利的充分尊重，对人民群众切身利益的充分关注。三是要多做安定民心，维护社会政治稳定的工作。在当前改革不断深化和利益关系加快调整的情况下，各级政协组织和广大政协委员要积极协助党委、政府加强思想政治工作，及时向群众宣传党和国家的各项方针政策，多做解惑释疑、排忧解难、凝聚人心的工作，最大限度地把各方面的意志和力量凝聚起来，为改革和发展创造一个更加稳定的社会政治环境。同时，各级政协组织和广大政协委员要切实加强与各民主党派、工商联和社会各界人士的交往与联系，增进共识，进一步加强统一战线内部的团结与合作。要重视加强与少数民族和宗教界人士的沟通和联系工作，促进各民族和社会各界的大团结。要积极协助党委、政府做好非公有制经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发挥他们在推进经济社会发展和维护社会政治稳定方面的积极作用。

三、要在党的领导下不断提高政协工作水平

全市各级党政组织要坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实把政协工作作为党的事业的重要组成部分，纳入重要议事日程，定期听取政协组织的工作汇报，经常分析研究政协工作中遇到的新情况、新问题，真正达到政治协商在党委决策之前、政府决定之前、人大通过之前的要求。要坚持定期向政协通报本地区经济和社会发展情况，主动听取政协的意见和建议。党政职能部门要积极搞好与政协各专门委员会的对口协商，增强协商的主动性。要积极支持政协组织履行民主监督职能，坚持邀请政协委员和各界人士担任特约监督员、开展行风评议等监督制度，虚心接受来自政协组织和广大政协委员及社会各界的监督。认真办理政协组织和政协委员提出的提案、建议案、重要调研视察报告和社情民意，并将办理情况及时进行反馈。各级领导干部要以闻过则喜的宽广胸怀和从谏如流的坦荡气度，与政协委员做诤友，坦诚相见，虚心听取他们的意见和建议，鼓励和支持政协委员提意见、讲实情、说真话，充分尊重和保护政协委员的民

主权利，为广大政协委员搞好政治协商、民主监督和参政议政创造更加宽松的环境。各级政协组织要始终坚持和依靠党的领导，不断创新和提高工作水平。政协党组要通过卓有成效的工作，更好地体现党委的主张，执行党委的决策。政协组织中的共产党员要全面提高自身素质，大力发扬党的优良传统和作风，认真贯彻和实践党的主张，真心实意地同党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。政协委员要自觉加强思想、政治、组织和作风建设，不断增强把握大局、服务中心的能力，发现问题、解决问题的能力，深入基层、联系群众的能力，凝聚人心、增进团结的能力和勇于开拓、大胆创新的能力，切实提高履行政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。同时，要积极探索建立适应时代要求、符合政协工作特点的选人用人新机制，努力造就一支精干、高效、务实、廉洁的政协干部队伍，以更好地承担起承上启下、协调内外、组织实施、搞好服务的重要职责。

各位委员、同志们，振兴长春老工业基地的历史任务为政协工作提供了更加广阔的舞台。让我们充分发扬团结、民主、求实、奋进的优良传统，始终保持高度的政治责任感和历史使命感，和衷共济，群策群力，开拓前进，为实现长春老工业基地全面振兴，率先在全省实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

最后，预祝大会圆满成功祝各位委员和全体同志身体健康、工作顺利、春节快乐

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篇2：在市政协十届二次会议上的讲话

（2011年1月7日上午）

邱岩

各位领导，各位常委，同志们：

受黎权主席的委托，我代表市政协常委会作个会议总结。刚才，市委常委、常务副市长江源同志，市财政局局长刘付军分别通报了我市2010年经济发展情况和财政收支情况，全面总结了我市经济发展的基本情况，深刻分析了经济工作面临的形势，明确了今年的经济工作任务，提出了切实可行的经济工作措施。市纪委副书记周戈石同志通报了我市2010年党风建设和反腐倡廉的工作情况，在开展党风廉政建设和反腐败工作中做了大量工作，取得了显著成绩，也清醒地认识到今后工作的任重道远。市政协领导、市政协常委也就我市的经济工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了一些意见和建议，我觉得都很好。

2010年，市委、市政府团结带领全市广大人民群众，以科学发展观为指导，结合化州实际，认真贯彻落实中央、省委和茂名市委各项决策部署及“粤西两会”精神，深入实施省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，始终坚持“四个第一”的发展理念，全力推进“四个打造”的发展目标，应对国际金融危机的各项工作进一步落实，经济结构进一步优化，经济上升势头明显，各项工作成绩卓著。

1市纪检监察机关认真全面贯彻落实中纪委和省纪委的各项工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、征防并举、注重预防”的方针，按照《廉政准则》相关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，尤其在加强惩防体系建设、加强机关作风建设及推行基层干部问责制方面，做了大量的工作，为我市的稳定、和谐发展作出了积极的贡献。

“十一五”规划，我们圆满划上了句号，今年是“十二五”的开局之年，为顺利推进“四个打造”的发展目标，保持社会经济发展的良好局面，加强党风廉政建设和反腐败工作，促进我市各项事业快速、健康、持续发展，下面，我讲几点意见，仅供参考。

一、要致力转变经济发展方式，优化经济结构。我们要认真结合化州实际，发挥本地优势，把转变经济发展方式作为核心贯穿于经济工作的始终，大力调整优化产业结构，围绕产业定位、产业发展方向和比较优势，集中精力引进建设一批符合市情实际、科技含量高、投资规模大、产业关联度高、经济效益好的大项目、好项目，努力改变粗放型的工业发展方式，加快产业集聚，培育产业集群，提升发展质量。比如，依靠本地矿石资源引进建设海螺水泥项目，依靠化橘红、林木、罗非鱼等农副产品资源，发展精深加工业。只有积极有效地转变经济发展方式，才能顺利推进“打造工业化州”，才能使化州经济有跨越式发展。

二、要致力重大项目的引进建设，提升发展质量。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是科学发展”的理念，积极实施项目带动战略，以大投入推动大发展。市委、市政府要高度重视推进重大项目，认真落实重大项目跟踪联系、协调推进、督查问效制度。主要领导要亲抓重大项目建设，及时协调解决重要问题。分管领导要定责定位，具体跟踪抓好落实。2010年市委、市政府确定实施的37项重点建设项目克服了重重困难，作出了很大努力，取得了突破性进展，但就落实的项目数量、建设进度、生产效益等方面而言，仍差强人意。为此，我们要在落实项目工作中认真总结经验，剖析问题所在，想方设法，大力破解项目用地、融资、报批等瓶颈制约，努力确保签约未建、在建停工、进展缓慢的重大项目取得重大突破。

三、要致力抓好工业园区建设，构筑良好发展平台。杨梅产业转移工业园及化州工业园是我市工业发展的重要载体，是全市人民对发展工业的希望所在。我们花了大量的人力、物力、财力和时间，但我们的工作与广大人民群众的期望相去甚远，我们一定要把握好时机，充分发挥园区应有作用，全面带动我市工业发展。

四、要致力抓好税费征缴工作，规范财税收支管理。要进一步规范和完善财政收支管理，加大监督稽查力度，做到应收尽收、应缴即缴、应返即返，坚决杜绝私设小钱柜只收不缴或坐收坐支等不良行为。要加强足额统一征收房地产业的相关税费，严格依法理财，增加财政收入。

五、要致力抓好标本兼治，积极推进惩防体系建设。对当前我市少数干部违规违纪被查，作为纪检监察机关，一定要举一反三，吸取教训，加强监管，坚持标本兼治，推进惩防体系建设。一是着力促进领导干部廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，加强对责任制各项任务落实情况的监督检查，切实增强各级领导干部“一岗双责”的责任意识。认真落实谈话制度，加强对党员领导干部的日常教育管理，及时教育帮助领导干部克服和解决在党风党纪方面存在的苗头性、倾向性问题，进一步增强领导干部廉洁从政意识。二是着力深化源头预防工作。要扎实推进党风廉政宣传教育，深入开展“践行廉政准则，加强作风建设”主题教育，突出学习宣传《廉政准则》，督促广大党员干部认真学习、严格遵守《廉政准则》。三是深入开展“创先争优”活动，培养一支高素质纪检监察干部队伍。要在全市纪检监察机关中开展“创先争优”活动，着力增强主动服务、主动作为意识，积极推进反腐倡廉建设，建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。通过推进惩防体系建设，营造良好投资环境。

篇3：在市政协十届二次会议上的讲话

长春市副市长陈巳、吉林大学常务副校长赵继及吉林省农业机械学会代表出席大会并致辞。中国一拖集团有限公司副总经理、中国农业机械学会副理事长郭士强介绍了中国科协第八次全国代表大会盛况, 并通报了中国农业机械学会章程的审核情况。中国农业机械学会副秘书长张振新发起了对中国农业机械学会分支机构管理办法的讨论。中国农业机械学会副秘书长刘瑞文就地面机器系统分会和普及工作委员会换届汬方縀案进行了大会审议, 并一直同意通过。大会还对中国农业机械学会2012年学术年会以及2013年成立50周年纪念活动方案, 进行了现场意见征集。

学术研讨会围绕转变农业机械化发展方式进行了深入的交流。刘恒新系统地总结了我国“十一五”农机化发展取得的成就, 并详细解读了中国农机化“十二五”发展的重点, 有针对性地对我国农机化转变发展思路, 进行了系统的阐述。刘恒新认为, 做好“十二五”时期农机化工作, 任务繁重, 意义重大。要实现“十二五”发展目标, 需要切实增强责任感、紧迫感, 切实加强忧患意识, 心无旁骛抓落实, 如履薄冰履职责, 创先争优求成绩, 不断开创农业机械化科学发展的新局面。

任露泉根据我国农机化发展现状, 就加快发展我国节约型农业机械化, 进行了较为前沿的研究成果展示, 以及具体发展方式的设想。任露泉认为, 发展节约型农业机械化是转变农业机械化发展方式的战略选择, 是推进节约型农业、低碳农业甚至低碳经济的有效途径。任露泉指出, 要实现节约型农业机械化是一项伟大的系统工程, 需要政府、涉农科研机构、高等学校、农机企业、农业生产与经营者的通力合作与共同努力。

陈志以吉林主要作物玉米的收获机械化, 做了具体分析。通过对国内外玉米收获机械化的研究, 以及当前我国市场和技术发展现状, 提出了如何转变发展思路, 实现玉米收获机械化的设想。陈志认为, 我国玉米收获机械化技术发展方向有4种选择, 即专用型玉米果穗收获、谷物联合收割机配套玉米割台、不分行玉米联合收获和穗茎兼收型联合收获。

罗锡文认为, 加快我国土地合理流转、加强农业基础建设以及加速产业结构调整等具体方式, 对加快我国农机化发展具有较大的帮助。他指出, 加强农机农艺融合、注重农机节能减排、发挥农垦引领作用、完善社会服务机制以及加强政策支持保障, 是对我国农机化发展的主要促进因素。

篇4：在市政协十届二次会议上的讲话

吴邦国委员长主持闭幕会。

会议表决通过了十届全国人大常委会代表资格审查委员会关于十一届全国人大代表的代表资格的审查报告，确认 2987 名十一届全国人大代表的代表资格全部有效，决定会后发表公告，公布 2987 名十一届全国人大代表的名单。

会议经过表决，任命任茂东为全国人大内务司法委员会副主任委员、乌日图为财政经济委员会副主任委员、倪岳峰为环境与资源保护委员会副主任委员；免去胡康生的全国人大常委会法制工作委员会主任职务，任命李适时为全国人大常委会法制工作委员会主任；免去刘积斌的全国人大常委会预算工作委员会主任职务，任命朱志刚为全国人大常委会预算工作委员会主任；免去王大成的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务。

会议还表决通过了其他任免事项，表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别十届全国人大代表的代表资格的报告。根据会后发表的公告，十届全国人大代表现在实有 2961 人。

完成各项议程后，吴邦国发表重要讲话。他说，这次会议是本届常委会的最后一次例会，主要是为即将召开的十一届全国人大一次会议做准备。会议审议通过了十一届全国人大一次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单，确认了代表资格审查报告，审议并原则通过了常委会工作报告稿。几个月来，大会秘书处做了大量扎实细致的工作，目前大会的各项筹备工作已经基本就绪。希望大家继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风，再接再厉，团结协作，确保十一届全国人大一次会议顺利进行。

吴邦国指出，本次常委会会议期间，常委会和各专门委员会组成人员，结合审议常委会工作报告稿，对五年来的工作进行了全面回顾和总结。大家一致认为，十届全国人大及其常委会认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局履行职责，在前几届工作的基础上与时俱进，开创了人大工作新局面，为发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了重要贡献。

篇5：在政协某县七届二次会议上的讲话

在全县上下深入学习贯彻十六届三中、四中全会和县委十一届五次全委会精神，满怀信心，谋划新跨越，掀起新一轮发展新高潮的重要时刻，县政协七届二次会议隆重召开了。在此，我代表中共县委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的年，是全县人民认真学习“三个代表”重要思想和十六大

精神，全面建设小康取得良好开局的一年。

在这一年里，全县上下紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一主题，同心同德，迎难而上，顽强拼搏，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深化改革，扩大开放，保持了国民经济持续、快速、健康发展和社会各项事业全面发展的良好势头。国内生产总值同比增长，财政收入首次突破亿元大关，实现亿元，同比增长，全社会固定资产投资同比增长、社会消费品零售总额同比增长、职工年平均工资和农民人均纯收上入同比分别增长和。对外开放取得新突破，招商引资达到新水平。全年正式引进项目个，已开工项目个，实际到位县外资金亿元、境外资金万美元，分别是去年的倍和倍，到位境外资金名列全市第一，外贸出口和利用外资实现历史性双突破；争取上级各类项目和补助到位资金亿元。城镇化迈出新步伐，社会事业取得新进展。、、三大片完成拆迁万，投资万元完成中路拓宽改造和城区亮化、美化、绿化、硬化工程，改善了城市路网、电网、管网，新区建设取得重大突破，行政中心、基础设施建设等新增投资万元。县乡公路黑色化进程进一步加快。科、教、文、卫事业健康发展。成立了农业“”科技信息服务中心，培育技术获省科技进步三等奖，一中争创“省示范高中”圆满成功，县疾控中心和青少年校外活动中心相继开工建设。文明创建成效显著，并荣获“全省创建文明城市先进县”称号。

在过去的一年里，县政协以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，突出团结与民主两大主题，充分发挥广大政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县改革开放、经济发展和社会稳定作出了明显的成绩。县政协紧扣县委、县政府的中心工作，紧紧抓住招商引资，对外开放，深化国有企业改革和调整产业结构这些重要工作，想大事、议大事、抓大事，积极履行职能，坦诚建言献策。提出了很多有前瞻性、针对性的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。同时，县政协充分发挥统一战线的优势，帮助县委和县政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作出了积极贡献。借此机会，我代表中共县委向县政协及政协各位委员、各民主党派、工商联、群众团体成员和各族各界人士，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

各位委员、同志们，今年是实施“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深化改革，扩大开放，加快建设小康的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。

今年全县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委七届五次全会和市委三届五次全会精神，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹、五个坚持”的要求，以人为本，以“三最”目标统揽全局，以解放思想为先导、改革开放为动力、招商引资为抓手、项目建设为重点、党的建设为保证，围绕“”的战略定位，以农业为基础，以工业为主导，以提高城镇化水平为载体，大力打造“山区生态经济强县”，不断提高经济综合实力和人民生活水平，促进经济社会持续、快速、协调、健康发展。

新形势、新任务、新机遇、新挑战，既对政协工作提出了新要求，也为政协事业提供了新舞台，县委、县政府和全县人民对政协组织和广大政协委员给予了很高的期望，广大政协委员和政协工作者要充分认识自身职责，要以新的姿态、新的面貌，奋发有为，努力做好政协各项工作。在此，我代表县委提几点希望和要求。

一、深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步深化对人民政协工作重要性的认识。

第一，做好政协工作，是实现广泛团结，凝聚人心，完成各项目标任务的重要保证。全面建设小康社会，开创经济和社会各项事业发展的新局面，必须依靠全县人民，最大限度地调动一切积极因素。团结和民主是政协工作的两大主题，人民政协肩负着汇聚各团体、各界别、各阶层等各种力量共同奋斗的神圣使命。我们把政协工作做好了，就能够把一切可以团结的力量都团结起来，把各界人士的意志和智慧凝聚到加快发展、富民强县上来。这样，我们建设小康的宏伟事业，就会获得取之不尽的力量泉源，就有更加广泛和坚实的社会基础。，意义重大而深远。

第三，做好政协工作，是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的必要途径。新旧体制的交替，利益关系的调整，不可避免地会产生一些新的矛盾。维护社会稳定始终是我们必须高度重视的重大任务，也是政协组织应该担负的一项重要工作。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，汇集了各方面的代表人士，政协委员在各自所联系的群众中往往具有不可替代的影响。同样的语言，由政协委员向各自代表的群众说出来，有时比我们说更容易被接受；同样的工作，由政协委员到自己代表的群众中去组织和开展，常常比我们去做效果更显著。通过人民政协及其组成单位，协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以较好地消除各种不稳定因素，为改革发展营造团结稳定的社会环境。

第四，做好政协工作，是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道。人民政协位置超脱，渠道畅通，同社会各界联系广泛，同基层联系直接，同实际工作联系紧密。政协委员想问题、提意见，仁者见仁、智者见智，从这里，我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。这就有助于我们在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众的心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。只有这样，我们才能不断赢得民心，真正获得广大群众的拥护和支持。

二、坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，切实履行政协职能。

县政协要按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的工作大局，充分发挥政协优势，认真履行政协职能。要通过各种例会和专题会议，就我县物质文明、政治文明、精神文明中事关全县工作大局的重大决策和部署，积极开展政治协商；要努力探索和完善人民政协民主监督的新思路、好方法，拓展工作领域，讲求监督实效，在对职能部门依法行政，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政的监督方面发挥积极作用；要进一步拓宽参政议政领域，抓住关系我区经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，组织各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员，深入开展调查研究，努力提高调研质量，提出建设性的意见建议，为推动我县经济建设和社会发展想实招、鼓实劲、出实力；要在工作中突出团结民主两大主题，充分发挥人民政协大团结、大联合的优势，尽力做好团结各界、凝聚人心、化解矛盾、保持稳定的工作。同时要充分发挥人民政协联系广泛的有利条件，广交朋友，积极做好宣传、推介的工作，通过牵线搭桥，在引进资金、技术、人才等方面，为我县改革开放、经济建设做出新的贡献。

三、改进方式，进一步加强党对政协工作的领导

第一、要切实把政协工作列入党委的重要议事日程。政协工作是党委全局工作的重要组成部分，必须同党委的全局工作紧密联系起来，列入党委系统目标管理责任制的考核之中。要充分认识新形势下政协工作的重要地位和独特作用，纠正把政协工作和经济工作割裂开来的片面认识，克服把政协工作看作是软任务、可有可无的错误观点。要注意围绕一个时期的中心工作和专项任务，给政协出题目、交任务，支持政协搞好调查研究和视察考察活动。要把有没有统战观念，会不会做政协工作，作为衡量主要领导干部的政治素养、工作水平的一个重要标准。对政协报送的报告、提案、建议案和信息，党政领导要认真阅批，及时处理，并建立必要的反馈制度。要坚持完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，由党委办公室主任牵头，定期召开会议，通报情况，协调关系，促进工作。文秘114版权所有

第二、要大力支持政协履行职能。党委、政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验、好办法，不仅要做到重大情况及时向党外人士通报，更要做到在决策过程中主动搞好与政协的政治协商，自觉接受、高度重视来自政协的民主监督。按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前在政协进行协商，坚决克服以通报代替协商的做法，切实改变政协履行政治协商职能的被动状况。每次协商之前，都要提前通气，让政协及其组成单位了解有关情况，认真做好准备。政协要制定切实可行的协商监督计划，拟定协商监督方案，加强同政府及有关部门的沟通与衔接，选好课题，精心安排，认真组织，务求取得实效。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，党委、政府和有关部门要积极为政协参政议政创造条件，支持政协更好地围绕党委、政府的中心任务，选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件开展的课题，进行深入的专题调研和科学论证，提供有创见的思路和可操作的对策。要发挥政协联系面广、信息量大的优势，积极支持政协开展海内外联谊工作，为我县招商引资引智工作牵线搭桥、贡献力量。

第三、要积极推进政协履行职能的规范化、制度化。推进政协履行职能规范化、制度化，是发展社会主义民主政治的重要步骤，也是充分发挥人民政协在经济、政治、文化和社会生活中作用的重要保证。党委、政府要进一步贯彻落实中央和省、市各级有关文件精神，认真研究制定有关的规章制度，带头遵守执行，坚决克服和纠正随意性和形式主义，努力在推进政协履行职能的规范化、制度化上取得新进展。政协也要进一步制定自身履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有关规定，特别是对近年来经实践证明行之有效的各种做法，要认真总结，加以完善，不断创新，从而使政协工作更好地与形势的发展相适应，与履行职能的要求相适应，与推进民主政治建设的进程相适应。

第四、要进一步支持政协加强自身建设。我们要支持和帮助政协搞好自身建设，切实加强政协的机关队伍建设，将政协机关干部的培养、选拔、使用纳入党委和组织部门的统一计划，通盘考虑。同时，坚持与党政机关干部一视同仁，进一步加大政协机关干部交流力度。要重视保障政协委员的民主权利，为他们履行职能创造条件，对委员参加政协组织的活动，所在单位要提供各种便利，涉及到其他部门和单位的也要给予支持。对政协履行职能、开展工作必需的业务经费，要列入财政预算，并根据财力的可能，逐步增加政协的活动经费。

各位委员、同志们，发展是硬道理，是人民的根本利益所在，是各级干部的神圣职责所系。希望大家在会议期间畅所欲言、各抒己见、建言立论、履行好职能，把这次会议开成一个民主、求实、团结、鼓励的大会，形成一次动员全县各民主党派、工商联和各界人士为主动融入浙江经济带和长三角经济圈，掀起新一轮发展新高潮的动员大会。

天时人事日相催。让我们以学习贯彻十六届三中全会精神为强大动力，倍加珍惜大有作为的时代，倍加珍惜团结拼搏的氛围，倍加珍惜干事创业的机会，进一步解放思想，与时俱进，团结一心，奋发图强，群策群力，埋头苦干，努力开创政协工作新局面，为全面建设小康而共同奋斗！

预祝县政协七届二次会议圆满成功！

谢谢大家！

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篇6：在市政协十届二次会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 访问次数：563次

（2009年1月7日）

丁海中

中国人民政治协商会议马鞍山市第八届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，马上就要闭幕了。会议全面总结了市政协2008年所做的工作，对2009年的政协工作进行了安排。会议还选举产生了两位市政协常委。各位委员列席了市十四届人大三次会议第一次大会，听取和讨论了政府工作报告，讨论了人代会的相关报告。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和对马鞍山发展高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，提出了一批高质量的提案和许多很好的意见和建议。大会通过的各项决议，凝聚着全体政协委员的智慧，体现了全市人民的意愿，符合中共十七大和十七届三中全会精神。这次会议开得很成功，是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，对于做好全市2009年的工作，推动经济平稳较快发展，加快率先全面小康社会进程，有着十分重要的意义。在此，我代表中共马鞍山市委，对大会的圆满成功召开，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2008年，是马鞍山发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市上下全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次来安徽考察工作时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，积极应对复杂多变的宏观环境，攻坚克难，顽强拼搏，全力促进经济平稳较快增长，同步推进政治建设、文化建设、社会建设协调发展，全市经济社会保持了又好又快发展的良好势头，率先建成全面小康社会进程进一步加快，政通人和、团结奋进的大好局面得到进一步巩固和发展。在经受多方面严峻挑战和重大考验特别是国际金融危机严重冲击的情况下，我们能够取得如此成绩，确实来之不易，十分难能可贵。这些成绩的取得，是在省委、省政府的坚强领导下，全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，凝聚着全市各级政协组织和各民主党派、工商联和无党派人士的智慧和心血。一年来，全市各级政协组织高举爱国主义、社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以科学发展观为统领，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织和带领参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，为巩固和壮大我市爱国统一战线，促进经济社会又好又快发展，发挥了重要作用，做出了积极贡献。在此，我代表中共马鞍山市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士以及各族各界人士，表示衷心的感谢！

2009年是建国60周年，是我市积极应对复杂多变的宏观形势、保持经济社会平稳较快发展的重要一年，也是我市实现“十一五”规划目标任务、加速率先建成全面小康社会进程的关键一年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。全市各级政协组织要继续保持和发扬优良传统，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，更好地发挥人民政协协

调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断开创我市政协工作的新局面。

第一，要继续深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，不断巩固人民政协的共同政治基础

全市各级政协组织和全体政协委员要着力加强思想政治建设，坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，不断巩固人民政协的共同政治基础。要继续把学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，深刻领会和准确把握其精神实质，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到十七大和十七届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践上来。要深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻汲取改革开放的宝贵经验，以改革创新精神进一步加强社会主义民主政治建设。第二，要深入贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展

促进经济建设和社会事业发展，是政协工作的第一要务，也是全体政协委员参政议政的基本遵循。在当前复杂多变的宏观形势下，各级政协组织和全体政协委员要把深入贯彻落实科学发展观，积极为促进经济社会又好又快发展做贡献，作为履行职能的重中之重。要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，增强战胜困难的信心和决心，调动一切有利于科学发展的积极因素，与党委和政府同心同德、和衷共济，继续保持全市经济平稳较快发展的良好势头。要围绕妥善应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的重大问题积极建言献策，汇成风雨同舟、共克时艰的强大力量。要不断增强促进城乡一体化综合配套改革的责任感，在不断完善和落实农村改革发展的政策措施方面提供服务。要高度重视关系民生的社会事业，围绕我市教育、文化事业、公共卫生、就业和社会保障、文明创建等方面的问题积极建言献策，为加快我市社会事业发展献计出力。要发挥自身的专业特长和优势，组织开展扶贫济困、科技卫生文化法律下乡等为民服务活动，以实际行动帮助群众解决生产生活中的困难和问题。

第三，要牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展安定团结的政治局面人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在协助党委、政府做好促进团结、发扬民主、理顺情绪、凝聚人心、增添力量的工作方面具有独特优势，并发挥着重要作用。全市各级政协组织要通过多方面的联系和卓有成效的工作，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。要进一步强化政治协商职能，科学确定协商议题，不断提高协商质量，运用多种形式，就事关全局的重大决策和重大工作部署进行协商，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。要不断拓宽民主监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，强化对重大决策部署的落实、计划与财政预算的执行、重大改革方案的实施、重大社会问题的解决以及依法行政、提高效能等方面的监督，推动全市各项工作深入开展。要密切关注涉及人民群众切身利益的热点难点问题，深入了解、正确反映社情民意，通过参政议政的各种渠道和形式，及时提出意见和建议，为党委、政府准确

了解群众需求、把握社会动态、加强社会管理、化解各类矛盾提供依据，促进各种热点难点问题的解决，为构建和谐马鞍山贡献力量。

第四，要不断加强自身建设，提高政协履行职能的能力和水平

面对新形势和新任务，各级政协组织要肩负起时代赋予的光荣使命，全面加强自身建设，努力在促进党派合作上取得新成果，在突出界别特色上取得新进步，在发挥委员主体作用上取得新进展，在加强机关建设上取得新成效，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力和水平。要深入落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序的重大决策精神和中共马鞍山市委关于建立全市重要事项专题协商制度的意见，坚持和完善重要事项专题协商制度，不断加强制度建设。要进一步增强创新意识，深入研究新形势下政协工作面临的新情况、新问题，积极探索开展政协工作的新形式、新方法，努力创新政协工作的体制和机制。全体政协委员要深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习经济、法律和科技等方面的知识，始终保持正确的政治方向，不断提高政策理论水平和参政议政能力。要进一步加强作风建设，深入基层，贴近群众，加强调查研究，认真倾听群众呼声，了解群众愿望，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和归宿。

篇7：在市政协十届二次会议上的讲话

田 喜 荣

同志们：

这次会议开得很成功。会议听取讨论了市委常委会一年来的工作报告，在分析形势的基础上，对今年工作进行了安排部署。今年要召开党的十八大，这是全党全国人民的大事、喜事、盛事，奋发有为做好今年各项工作，具有十分重要的意义。根据市委常委会的意见，张保同志对经济工作作了全面总结和部署，讲得很全面很到位，各级各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、关于经济工作

省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到2016年地区生产总值达到2760亿元，经济总量超过省会太原；人均GDP达到8万元左右（约合1.2万美元），率先走出“中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。昨天，我和张保市长就今年的经济指标作了安排部署，其中GDP增长15%左右,固定资产投资增长20%左右，这两项指标是经济任务中的主要指标，它们增长了，其他诸如财政总收入、一般预算收入等附属指标、函数指标就会相应增长。同时，还有五、六项节能减排方面的约束性指标，对这些指标的考核也是实行一票否决制。要完成这些目标任务，我们必须对今年的经济发展形势有一个清醒的认识。

一方面，就整个国际形势来看，非常严峻。目前世界各国都忙于选举，无论报纸、杂志、电视、网络，全部都在关注选举方面的事情，而把经济工作放到了一边。特别是欧盟，作为我国第二大出口市场，经济不景气直接导致了我 国部分沿海地区企业的倒闭。美国、欧盟、亚洲，是中国最主要的三大贸易伙伴。今年，美国顶多是个持平或者稍有下降，欧盟肯定是下降很多，只有亚洲地区能够略有增长，这样的话，出口拉动的贡献率几乎是零。据中央一些部门预测，我国2012年的外贸出口增长不会超过15%，而近几年来，普遍速度增长都在30%~40%，这个下降幅度是比较大的。我们长治受全国经济不景气的影响十分严重。作为原材料供应方，下游经济不景气，会直接传导到我们上游。十月份，我曾给大家讲过，今年的经济形势不容乐观，希望大家早一点抓紧。最近煤炭价格在下降，应该说，这个时候煤炭价格应该上涨，钢材市场一直没有回升，从整体上看，经济形势不容乐观。

另一方面，就长治目前来看已经到了经济加速发展的拐点。我们的GDP、固定资产投资均突破了一千亿，GDP一旦达到一定规模，集群优势、规模优势就会显现出来，这个“双千亿”就是长治经济加速发展的一个拐点。大家可以研究一下广东、江苏、山东、浙江等省份的经济，突破一万亿GDP，用了大概50年的时间，从1万亿到2万亿，广东省只用了4年时间，从2万亿到4万亿，只用了不到3年的时间。也就是说，经济总量一旦达到一定规模的时候，经济体的发展速度就会加速，这是由物质基础、规模效应造成的。山西省去年GDP突破了一万亿，也到了一个加速发展期。在这个加速期中，哪一些地市更快一点呢？应该说吕梁是一个增长点，朔州是一个增长点，长治是一个增长点，晋城是一个增长点，这四个市的增长速度都在两位数以上，是山西发展的龙头。

我们提出赶超太原市，是有充分的理论基础和事实根据的。第一，从发展速度来看，去年长治的固定资产投资总量已接近太原，太原1200亿左右，长治1000亿左右；GDP增长速度太原8%，长治14%，这个速度如果坚持五年，肯定会超过太原。第二，从投资结构来看，我们超太原的可能性也非常大。太 原1200多亿的投资中，房地产投资、楼堂馆所投资，特别是省直部门办公场所、公共服务设施的投资比重大，占了投资总额的约50%左右，而房地产和楼堂管所的投资是一次性投入、一次性受益，以后就再没有产出。而长治的1000亿投资中，80%以上是生产性投资，投进去，会逐年显现效应，这是核心问题。按照今年情况来看，如果每年增长25%，到2016年，年均投资就会达到1600亿；即使不增长仍按每年1000亿算，到2016年一共会投入6000亿，扣除1000亿的房地产投资，还有5000亿的投资。按照两元投资产出一元GDP计算，5000亿会产出2500亿的GDP，再加上去年的1200亿，一共3700亿的GDP，这是静态算账。所以我们提出来的到2016年GDP达到2700个亿，是通过科学测算出来的，太原到时候也最多就是这个数。第三，从产业结构来看，我们和太原市差在服务业上。在工业化的过程中，首先是二产发力，一产衰败，三产相应的有所增长或者短期内有所下降，这都是正常的。但是当工业化达到一定程度时，服务业再继续下降，就是问题了。现在长治的工业化率在70%~80%之间，城市化率应该在50%~60%之间，这是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相适应。长治的服务业上不去的原因主要有三个：一是统计方法的原因，煤炭企业运输这一块全部算到生产领域了；二是统计不上来，统计口径是针对规模以上企业的，不达规模的、零散的、分散的企业统计不上来；三是发展滞后，城市化率不足造成服务业跟不上来。我们提出市域城镇化，就是为了解决这个问题。对服务业发展，我们还将进行专题研究，并召开一次全市服务业发展推进大会，努力把服务业抓上来。

做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年11月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12月，国务院副总理王岐山在第22届中美商贸联会上也 说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。

（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。初步统计，我市去年工业百强企业销售总收入在1500亿元左右，同比增长了30%以上，入围企业销售收入最少的也在3亿元左右。从发展规模看，百亿元以上的企业2家，潞安集团大概有400亿元、首钢长钢公司大概是130多个亿；50~100亿元的企业2家，潞宝集团和三元煤业；20-50亿元的企业11家，有常平集团、天脊集团、晋煤集团赵庄煤矿、南耀集团、长信公司、沁新集团、经坊煤业、金泽生物、王庄煤业、漳山发电、王曲发电；10亿元以上的有20家左右。从行业分布来看，现在有50%左右是非煤企业，100家企业中，煤炭企业25户，焦化32户，冶金11户，电力5户，装备制造6户，医药2户，建材4户，食品加工9户，新材料3户，商贸3户，涉及的行业比较全面。这里面，光伏产业、LED、汽车制造等新的产业还没有进来，通过二三年的努力，这个结构将会有一个大的改善。从区域分布看，郊区有14户，潞城11户，襄垣10户，长治县9户，城区8户，沁源7户，黎城7户，屯留5户，武乡6户，长子5户，壶关5户，高新区5户，平顺5户，沁县3户。区域分布不同从一定程度上反映了目前县域经济的发展水平，但这仅仅是昨天的业绩，我们希望 在下一各县市区的百强企业户数能有所增加。从今年起，百强企业行业分布、区域分布情况要在报纸上发布。要继续沿着一抓煤、二抓电、三抓新兴产业的思路，巩固快速发展的良好势头，推动百强企业进一步做大做强。传统产业的重点企业，要抓住难得机遇实施低成本扩张，加大资源整合和兼并重组力度，以循环发展和推陈出新为路径和方向，建设一批大项目、好项目，实现总量加快扩张、技术加快创新和产品加快更新，特别是要全面完成煤矿的机械化改造任务，促进大型煤电联产项目尽快落地，进一步把全市的发展基础打扎实、做牢靠。新兴产业的优势企业，要围绕“高、宽、长、省、园、效”的特色路径，充分利用政策支持，集聚更多优势要素，以市级20个百亿元、县级140个5亿元以上非煤非电项目为依托，加快培育壮大，不断提升竞争力和带动力。到2016年，全市要努力打造形成6家年销售收入超500亿元、10家年销售收入超200亿元、15家年销售收入达100亿元的企业方阵。其中，潞安集团年销售收入达到2000亿元以上，首钢长钢公司销售收入达到1000亿元以上。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。我市中小企业有5万多户（其中具有法人资格的8700多户），提供了90%的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，关系发展大局、百姓生计和社会和谐。近年来，印度之所以发展势头强劲，中小企业起了很大作用。我国的江苏、浙江正是靠五金村、纽扣村等一个个小企业集聚，才有了今天的发展规模。所以，各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。

（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。在产业垂直一体化方面，我们依托高科华上LED项目，建立起了蓝宝石晶体-外延芯片-LED封装-显示和照明设备的垂直一体化产业链；依托潞安集团年产1GW太阳能电池项目，建立起了硅矿-工业硅-多晶硅-单晶硅-电池片-太阳能组件-光伏发电的硅工业产业链；依托襄垣煤矿PVC项目，建立起了石灰石-电石-乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工产业链；依托五矿盛盈合压铸件项目，建立起了白云石-原镁-镁合金-汽车压铸件-IT产品组件的镁工业产业链；依托金泽生物工程公司，建立起了玉米深加工产业链。下一步，要围绕这些产业链，进行整体设计，从最初的产业源头做起，围绕产业链条引进项目、技术、人才，围绕占有市场开发设计、做强销售，上下游一体推进，把产品越做越精，企业越做越强，市场越做越大。在产业集群化方面，我市煤化工、光伏产业、医药、LED已经形成了一定规模，要围绕14个市级重点工业园区的功能定位，进一步加大资源整合和重组兼并力度，促进分工合作的众多企业紧密联系，带动以光伏产业、乳化油为代表的新能源，以汽车、发动机、防爆电器为代表的装备制造，以煤化工为代表的资源深加工，以LED为代表的电子信息，以钕铁硼、镁铝合金为代表的新材料等产业集群加速崛起，发挥出群体竞争优势和集聚规模效益。他山之石，可以攻玉。山东皇明太阳能公司依托主导产品太阳能热水器，一体化发展热水系统、高温发电、空调、照明、海水淡化等太阳能产业，目前已打造成了全球最大的世界太阳能硅谷，年销售收入达50亿元。浙江苏泊尔集团购买同类企业产品优先供给权的横向关联，汽车制造企业配套生 产的纵向关联，高科技投资公司通过股权臵换、参股、控股方式提高企业关联度推进集群化的做法，值得我们在实践中学习借鉴。

（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务，每个县一年招商项目不得少于15个，多了不限；县委书记、县长每人每年要引进一个亿元以上项目；每个县的15个项目，要有70%的落地率。对各县市区的招商引资工作，市委、市政府将及时进行总结表彰，按各地引资到账数的千分之三进行奖励，对目标责任制考核排在前三名的县市区奖励一个处级干部指标。要总结经验，进一步拓展招商渠道和引资载体，过去我们在招商引资上制定了一些政策，采取了一些办法，也取得了明显效果，今后要一以贯之坚持下去，变成干部的基本功和常态化工作。同时，我们在以商招商、产业链招商、拿资源换项目、资金、人才，有中生有、做大做强的同时，也要敢于无中生有、借鸡生蛋、借船出海，尝试以情招商、用创意招商、用资金招文化等方法，把招商引资工作做的更有层次、更有内涵。要注重项目投资门槛和项目结构。今后，凡是引进高科技项目、非煤非电项目、对本地转型发展具有战略意义的项目，如果达到40亿，就可以在煤炭资源配备上享受优惠政策。要加快项目落地，创优项目环境。各级各部门要按照省委、省政府“项目落地年”的工作要求，对市属重点工程要实行全程绿色通道、并联审批、集中会办，灵活变通破解征地、拆迁、金融、环保瓶颈制约，落实市县领导包项目工作机制，完善项目跟踪服务机制，加快项目建设进度，确保完成1000亿的投资总量和不低于25%的增量，让投资发挥出最大效益。

（四）加快上党城镇群建设。我们之所以要加快推进市域城镇化，主要是为围绕解决两个问题。一是待遇平等问题。人人生而平等，这是联合国人权宣 言中指出的。我国长期以来实行优先发展重工业的体制，用剪刀差的办法，让农民帮助国家发展重工业，剥夺了农民的利益。现在，城市积累的固定资产、重工业，60%是农民的贡献。中国的产品之所以在世界市场上非常便宜，也是基于对农民的剥夺，城市人都是管理者，农民是打工者，只有几百到一千多元的工资，其他什么福利都没有。这种不平等是制度造成的，因此，要从制度上来思考解决人与人的不平等问题，解决城乡的不平等问题。二是政权稳定问题。农村80年代以后出生的孩子都是没有土地的，因为土地已经分完了。特别是第一代农民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻养子了，第二代农民工既不愿意回去，也不可能回去。他们一没有种地的本领，二没有土地等农业生产资料，回不去了，但他们仍然被叫做农民工、农民工二代。如果对这些人不认认真真地帮助他们解决能够留得下、住得好、生活得好的问题，他们很可能会成为不稳定因素，这绝不是危言耸听。每一个县委书记、县长都要从国家稳定、政权巩固的高度来看待城乡一体化的问题，我们的国家才可以安定。我们搞城乡一体化，市域城镇化，也正是基于待遇平等、政权稳定这两个方面来考虑的。

加快推进市域城镇化的重点是每个县城达到10万人左右，每个县规划建设3-5个万人以上的重点镇、20个3000人以上的中心村。要把这些中心村建设成为像潞宝、常平、南耀、霍家沟、振兴那样的企业带动型农村，也可以搞成工矿搬迁型、塌陷治理型、资源交换型、商贸带动型、移民搬迁型新农村。市域城镇化的核心问题是转户口，今后凡是有大集镇的，全部实行城市户口。要围绕解决城市户口问题，设立城镇化专项资金，一次性把低保、医保、教育、住房等问题全部解决。县政府年初预算安排每转一个户五万元，市政府每转一个人预算安排5000元。

发展的最终目的是为了民生幸福。全市的可用财力去年突破了100亿，要把新增财力更多地投向民生领域，强化制度保障，增进人民福祉。千方百计扩大就业，开发更多的就业岗位，开展全民创业活动，重点解决高校毕业生、农民工、退役士兵、困难群体的就业创业问题，确保百姓乐业安居。千方百计扩大社会保障覆盖面，完善农民工、被征地农民工的参保政策，提高各项社会保险统筹层次和待遇水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快保障性住房建设，确保老有所养、病有所医、困有所助、住有所居。千方百计发展社会事业，继续加大对农村基础设施和公共服务体系建设的投入力度，集中力量推进一批民生实事项目，促进城乡基本公共服务均等化，确保民生工程项目任务只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低。千方百计增加居民收入。农民收入特别是贫困地区的农民收入年均增幅要高于城镇居民，城镇居民收入要与经济增长水平基本同步，确保城乡居民有能力消费、敢多消费、放心消费。千方百计维护社会稳定。注重从源头上防范化解突出矛盾和风险隐患，全面创新社会管理和服务，健全以社区为核心的基层社会管理服务平台，完善应急管理、社会治安等社会管理体系，解决食品安全、安全生产和城市管理等领域存在的突出问题，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，让老百姓在家安心、出门放心。各级领导干部要用群众工作统揽信访工作，面对面接待来访群众，妥善解决群众合法合理诉求，切实维护群众合法权益，减少非正常赴省进京上访。处于十八大召开的关键节点，各级各部门要增强政治意识和大局观念，加强社会舆情研判，把握主动权、打好主动仗，及早发现和处臵不稳定因素、不安定苗头，努力营造一丝不苟抓稳定、全力以赴保和谐的良好社会氛围，确保完成首都护城河的维稳任务。

二、关于科技创新工作

科技是第一生产力，创新是第一竞争力。根据世界各发达国家发展的共同经验，当人均国内生产总值达到3000美元以后，传统的生产要素，如土地、资本、资源能源等投入的边际贡献率明显下降，与此同时，科技创新逐步成为核心的驱动力，不可避免地从要素驱动向创新驱动转变。世界发达国家普遍把科技创新作为国家战略，目前全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都是掌握在发达国家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美国。发达国家通过科技创新的领先控制了未来发展的重要资源，如海洋资源、空间资源、生物资源、信息资源，他们还控制了高附加值、高技术市场。国际经济界有一种理论，叫做“胜者全得”理论，大意是在技术上领先一步者，可以得到绝大部分的利益。随着知识经济的兴起，支持这一理论的实例比比皆是。如美国英特尔公司因为一直保持了技术的领先，英特尔（intel）芯片占领了全世界电脑主机芯片市场的90%，同时也赚取了大部分的利润。

当今世界，竞争无处不在、日趋激烈，城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。如果我们不去搞创新，依然沿袭老的路子和做法，循规蹈矩、按部就班，或者只是跟在别人后面简单模仿、亦步亦趋，我们只能是永远吃别人的残羹剩饭，永远受制于人。因此，我们要借助综改试验区这个大平台，先行先试，大胆创新，推动创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分迸发，在全省率先走出一条创新驱动的特色发展道路。

一要强化企业创新，全面增强持续竞争力。企业是经济社会发展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能充满活力。要鼓励和支持企业创新，集中攻克太阳能光伏、燃油乳化、纳米碳材料、汽车制造等一批关键性技术，拥有更多的知识产权和国家标准制定权。加大政策创新力度，把政府投入的重点更多 地放到支持应用研发和成果转化上，把税收优惠、信贷支持更多地用于高新技术企业发展上，把财政补贴更多地用于自主创新产品的市场开发上，形成支持创新的鲜明政策导向。推进“企业家＋科学家＋金融家”的企业创新发展模式，加快推动科技与金融的融合，不断完善多元化、多层次的投融资体系，确保政府投入稳步增长、企业投入持续增长、社会投入大幅增长。积极鼓励企业参与标准制修订和品牌创建，全力加大企业上市扶持力度，努力把优势技术定为国家标准，把优势产品做成品牌产品，让优势企业借助资本市场做大做强。

二要构筑创新平台，全面提升引导推动力。我市已有十多家院士、博士工作站，与五六十所院校建立了长期合作关系，这在全省是独有的，也是长治下一步科技创新发力的关键点所在。袁书记在我市观摩时讲到长治的产业是“顶层设计、高端对接”，说长治的招商引资抓产业不是就企业抓企业，而是从研究设计开始的，这是长治最大的亮点和最大的优势。今后，要进一步健全以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的产学研联合体系，鼓励更多的企业建设企业技术中心、博士工作站、院士工作站，使技术与资本、科技成果与市场效果、专业创造性与企业积极性更加紧密地融合，力争在“十二五”全市拥有30家院士、博士工作站。组织部要在春节前召开一次院士、博士高层人才座谈会。

三要打造人才高地，全面提升核心创新力。一方面，要坚持不求所有、但求所用的方针，积极引进高层次人才，重点引进一批“两院”院士、国务院特殊津贴专家、省级以上突出贡献中青年专家以及高学历、高层次人才来长治发展。另一方面，要立足于长治的可持续发展，加快推进科教园区建设，新建改建一批公办幼儿园，认真解决教育均衡发展问题，培育本地人才。同时，要继续推行大学生企官制度，并对大学生企官进行跟踪管理和回访，看这些人的心 态如何，工作如何。对这项工作不搞一刀切，每个县根据实际需要决定搞还是不搞。

三、关于宣传思想文化工作

文化是城市的灵魂，我市夺得“全国文明城市”是建设文化强市最有利的时机。要围绕建设文化强市这一目标，突出发展文化产业这一重点，进一步增强文化的凝聚力，激发文化的创造力，释放文化的生产力，实现经济建设、文化建设“双提速”，城市魅力、人民素质“双提升”。

一要大力弘扬长治人文精神。城市精神彰显城市独特品质，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘扬民族精神和时代精神、生动展示太行精神和纪兰精神的基础上，我市总结出了长治人文精神，核心内涵是“平和睿智、大度包容、勤奋敬业、长治久安”。我们要把这一宝贵的城市精神作为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的长治载体，贯穿于思想文化教育全过程，渗透于经济社会建设各领域，使之内化为全市人民的认同感、归属感和自豪感，外化为凝心聚力和引领转型跨越发展的旗臶。要高度重视学校德育工作，积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，珍惜并用好“全国文明城市”这张亮丽名片，让城市文明程度和市民文明素养得到进一步提升。

二要充分发挥文化社会效益。抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，进一步加强城市公益性文化基础设施建设，扎实推进村级和社区文化活动室和 “农家书屋”建设，全面完成我市乡镇文化站全覆盖任务。深入实施周末大剧院、公益电影院、戏剧调演月以及文化下乡、文化低保等文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。

三要加快推进文化产业发展。适应文化产业加快发展的新趋势，把文化产业放到转型跨越发展大局中优先部署，加快推动文化产业成为 “转型发展的 先头部队”。加快发展文化产业，基础是培育上党特色文化。充分挖掘、研究我市神话之乡、炎帝故里、古建长廊等历史文化资源，继承和创新潞安大鼓、上党堆锦、刺绣布艺等民俗文化产品，扶持壮大八路军、太行山水等特色文化品牌，提炼最具影响力和吸引力的上党文化符号，创作一批文化精品大作、建设一批城市文化新地标、推动一批民间文化交流活动，进一步扩大上党地域文化的对外宣传和影响。加快发展文化产业，核心是推动体制机制创新。确立敢于创新、敢为人先的发展思路，打破条块分割、政出多门的管理格局，按照转企改制和把经营实体推向市场的要求，在对我市优势文化资源进行有效整合的基础上，成立长治报业、广电传媒、演艺、影视、旅游等几个大的文化产业集团，对全市文化业态进行集团化、规模化运作。要着眼于打造产业化载体和企业化团队，从领导体制、政策保障、规划引导、资金支持、融资服务、交易平台、人才引进等方面入手，重点谋划，整体推进，从根本上构建推动我市文化产业加快发展的支撑体系。加快发展文化产业，突破口是发展文化旅游产业。加快建设长治文化创意传媒产业园、武乡八路军文化园等文化产业园区，规划完善壶关太行山大峡谷、平顺通天大峡谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源灵空山和花坡等文化旅游景区，深入推介太行山大峡谷国际攀岩节、太行水乡漂流节、八路军文化艺术节等文化旅游品牌节庆活动，创造条件探索实行我市主要旅游景区“一票通”和“联票制”，广泛拓宽宣传渠道，吸引更多外来游客。到2016年，把我市文化产业增加值比重由3.7%提高到6%以上，让文化“软实力”变成发展“硬道理”。

四、关于干部工作

实践证明，一个地方的干部队伍有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快长治发展，我们既要外练“筋骨 皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。

（一）以强的本领推动发展。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。要切实增强各级领导干部科学发展的能力。始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想的飞跃谋求思路的飞跃，用观念的创新获取发展的创新，用改革的办法破除体制障碍的束缚。始终坚持统揽全局、突出重点，做到想问题有统筹意识，作决策有统筹考虑，抓落实有统筹举措，对大事抓住不放，对新事积极开拓，对难事不避不让。要切实增强各级领导干部做好群众工作的能力。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，做好群众工作至关重要。各级领导干部想问题、做决策、办事情，都要以群众是否答应、是否满意为标准，决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，更不能逞权势、耍威风，欺压百姓。要真正把群众当亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在解民忧、谋民利、为民生上下工夫，使群众真正感受到党和政府的温暖。特别在对待群众矛盾问题上，务必做到不因问题琐碎而轻视，不因矛盾尖锐而退缩，严禁使小问题变成大问题、局部问题酿成全局问题。要切实增强驾驭复杂局面的能力。当前，全球经济特别是欧美经济复苏乏力，外部各种矛盾错综复杂、相互交织，加上国内企业生产成本提高、通胀压力较大等因素，我们在前进道路上一定会面临各种各样的困难与挑战。各级领导干部要正确认识和科学判断形势，既要关注全局、审时度势、乘势而上，也要见微知著、因势利导、顺势而为。

（二）以新的状态服务发展。状态就是精气神。好演员不在状态，要演蹩脚戏；好运动员不在状态，要丢奖牌；而党员领导干部不在状态，则会损害群众利益、贻误发展大局，破坏党和政府的形象。机遇难逢，领导干部当在“亢奋状态”。身处千帆竞发、百舸争流的转型跨越发展大背景，每名领导干部都应为自己能够赶上并参与长治大发展而深感荣幸和振奋，时刻保持一种亢奋状 态，绝不在推诿中丧失机遇、在萎靡中贻误发展、在浮躁中影响大局，要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在“两宜城市”中建功立业。进退留转，领导干部当在 “淡然状态”。今年涉及到市级三套班子换届。一些老同志到年龄了，就要退下来，这是人生的规律，也是制度。在干部调整上，有三条原则：一是大家认为好的局空下位臵，由大家认为一般局的领导同志先挑，新提拔的同志到大家认为一般的局里头任职。二是有能力的担任实职，没能力有资历的任虚职。三是各单位的副职由分管常委和分管市长结合下级党组意见来推荐。总之，我们会公公道道，公开、公正、公平来处理干部问题的，年底考核结束以后，对前三名的县市区仍然要在干部使用上进行奖励。领导干部面对进退留转，都应有一颗平常心，不为别人的鼓动而浮躁，不为外界的传言所蛊惑，不为他人的升迁而抱怨。要做到相信组织、相信领导、相信群众，“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉悦、“留”时加倍努力、“转”时奋发图强。诱惑面前，领导干部当在“清醒状态”。领导干部总要面临一些诱惑，如若修养不够、定力不强则会出轨犯错，甚至身败名裂、万劫不复。因此，领导干部应当时刻保持清醒状态，不为财所迷，不为色所惑，不为权所诱。在过去一年里，应该说我们长治的干部整体上作风还是好的，但是仍然有酗酒、赌博、敛财这三股歪风，仍然有上班无事可干，在外面洗脚、上歌厅的现象。今后如果查到哪个部门有人在上班时间无事可干，打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌，这个部门的干部编制要减少10%，抽调到别的需要的部门去。干部作风的问题要常态化，不搞突击性的检查而是天天查、不打招呼直接到楼堂管所查，实现规范化、程序化、常态化。

（三）以铁的责任推进发展。古人云：“不患无策，只怕无心”。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。目前，我们的领导干部中或多或少、或轻或重地存在怕担 风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，乱发议论的“口毒症”，相互拆台的“窝斗症”。这些现象实质上都是没有履职尽责的表现。全市各级干部特别是党员领导干部，要树立勇于担当的责任意识，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属权限范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。对一些有利于发展的变通做法和“擦边球”措施，我们领导干部特别是一把手，要敢于决断、敢于担险、敢于先行。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不敢负责、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。

新年伊始，春节将至，要把人民群众的安危冷暖放在心上，深入开展送温暖、献爱心活动，加大对困难群众的帮扶力度，精心安排群众节日文化生活，加强市场监管，保障物资供应。特别是在安全生产问题上，要如履薄冰，如临深渊，一刻也不能放松，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，让人民群众过一个温暖祥和的节日。