镇村级党组织各项制度

镇村级党组织各项制度（精选10篇）

篇1：镇村级党组织各项制度

XX镇村级组织活动场所使用管理制度(试行)第一条

为加强村级组织活动场所（以下简称“活动场所”）管理，充分发挥活动场所的作用，现结合本镇实际，制定全镇村级组织活动场所使用管理制度。

第二条

活动场所是村级组织开展办公议事、党员组织生活、教育培训、便民服务、文体娱乐等活动的综合阵地。各村党支部要积极利用活动场所开展活动，切实发挥“一室多用”的功能，逐步使之成为全村政治、经济和文化活动的中心。

第三条

由村集体出资或村民群众自愿集资新建、改建、扩建的活动场所或设施，其所有权和使用权归村集体所有，由上级组织部分或全部投入建设购买的活动场所与设施，其所有权归国家和村级组织共有，村上拥有使用权。

第四条

活动场所由镇村两级负责直接管理，同时接受县委组织部的监督管理。

（一）村级组织负责活动场所日常修缮、维护、保洁、卫生，每周彻底清扫一遍，房屋状况每月细致核查一遍，并及时上报镇党委，同时做好防火、防盗、防潮、防震等安全工作。

（二）镇党委负责全镇各个活动场所的统一管理，要适时对活动场所的配套设备进行更新或补充，将场所修缮维护和设施设备更新补充费用列入到财政预算。

（三）镇党委要组织党政督查室、财政、农经等站所，每月一次定期对场所管理使用情况，包括卫生保洁、设备管护、修缮维护等进行检查，发现问题，限期整改，及时处理，加强监督。

（四）未报经上级党委、财政部门同意，任何单位和个人不得以任何名义对活动场所及其设备进行侵占、转让、拆除、买卖、出租、挪用、毁损，不得进行新建、改建和扩建。

第五条

活动场所管理使用纳入基层党建工作责任制进行考核，村党支部书记为第一责任人，村党支部成员依次为顺序责任人，活动场所管理使用情况将做为评先评优的重要依据。

第六条

各活动场所要建立固定资产明细帐，填写《财产登记表》，做到帐物相符，新增财产要及时补充登记，镇党委组织对活动场所财产物品进行全面年检、盘点，并向组织部呈报年检报告。严禁任何理由将活动场所设备转移至镇村干部个人家中保管。

第七条

活动场所要经常性绿化和美化，有旗杆必须悬挂国旗，党务、财务公开栏内容要每月更换一次，随时公开内容随时更新，整个场所布置要简洁明快，工作制度报经县委组织部审定后统一上墙。

第八条

各活动场所要建立上下班制度和轮流值班制度，上下班时间随镇上作息时间，轮流值班由各村视具体情 况安排，值班表报镇党委备案备查。

第九条

由于换届或其他原因出现人员变动时，要严格实行财产移交，移交工作必须在镇党委和村两委监督下规范进行。

第十条

有下列行为之一的，镇党委责令相关负责人限期整改，并进行诫勉谈话，相关责任人作出书面检查。对受到谈话仍无整改或继续造成不良影响的，镇党委免去其所担任的职务，并责令其赔偿相应经济损失，情节严重，违反法律法规的，移交司法机关处理。

（一）未经审批，擅自拆除、转让、拍卖、出售、挪用、侵占、租赁和破坏场所房屋、场地、配套设施或资产的。

（二）因管理不善或玩忽职守致使场所的办公设施、远教设备等重要物资遭受损毁或遗失的。

（三）未按要求进行年检，发现有长期用集体资产或致使集体资产流失的。

（四）活动场所及其设备长期闲置，不发挥应有作用的。

（五）在活动场所搞封建迷信，聚众赌博以及其他违规及非法活动的。

第十一条

本制度自二0一0年一月十日起施行。

篇2：镇村级党组织各项制度

谷门村党组织主要职责：

一、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需要村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，在村党组织的领导下，由村委员会、村民会议或集体经济组织依照法律有关规定作出决定。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。

四、搞好党组织委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

五、负责村、组干部和所在村企业管理人员的教育管理和监督。

六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

谷门村委会工作职责

一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发燕尾服文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

四、尊重集体经济依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户的合法财产权和其他合法的权利和利益。

五、兴办和管理本村的公共事务和公益事业。

六、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。

七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向镇人民政府（街道办事处）反映村民的意见、要求和提出建议。

八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

九、法律、法规规定的其他职责。

谷门村经济合作社职责

一、遵守法律、法规和政策，正确处理国家、集体和个人三者关系，维护村经济合作社和社员的合法权益。

二、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发、利用，发展多种经营。

三、兴办、管理集体企业，发展农村第二、第三产业，实行农工商综合经营。

四、组织农田水利基本建设，管理维护农业基础设施，兴办社员生产经营所需的技术、信息良种、植保、机耕、排灌和加工、储运、销售等服务项目。

五、完善各业生产责任制，管理各业承包合同，按有关政策和合同的规定收取承包租金。

六、协调本社范围内各业、各队（组）、各单位之间的经济关系。

七、维护社员家庭承包经营自主权，支持社员家庭或联户发展自营经济和农民专业合作经济组织，为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服务，提高农民进入市场的组织化程度。

八、建立健全各项财务管理制度，实行财务公开和民主理财。

九、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。

谷门村共青团支部工作职责

一、组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习建设有中国特色社会主义的理论，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化和业务知识。

二、宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放的现代化建设，为物质文明、政治文明和精神文明建设作贡献。

三、教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自学抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

四、了解和反映团员与青年的思想要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作和生活，组织团员和青年开展文化、娱乐、体育活动。

五、对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。

六、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。

七、对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生活和工作岗位。

谷门村妇代会工作职责

一、团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会全面进步。

二、教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。

三、代表妇女参与国家和社会事务的民主管理，民主监督，维护妇女儿童合法权益。

四、为妇女儿童服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。

五、巩固和扩大各族各界妇女的大团结，加强同港澳台地区及华侨妇女的联谊，促进祖国统一大业。积极发展同世界各国妇女的友好交往，增进了解和友谊，维护世界和平。

谷门村老人协会工作职责

一、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线；学习法律知识和科学文化技术。

二、自觉接受村党组织领导，协助党和政府贯彻落实党的中心任务和老龄工作方针、政策，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教”开展工作。

三、关心下一代，参加并指导青少年的有关活动。

四、协助当地政府签订赡养老人协议并检查其执行情况和调解纠纷。

五、为老人提供力所能及的服务，关怀和照顾孤寡病残贫困老人，维护老年人合法权益。

六、组织老年人开展有益于身心健康的文体活动，丰富老人的精神生活，促进老年人健康长寿。

七、积极支持社会公益事业建设。

谷门村民兵连工作职责

一、按上级有关规定完成民兵整组任务。

二、组织适龄青年进行兵役登记，选送优秀青年参加征兵体检，并负责预审对象的病史调查和兵役义务费收交工作。

三、选送现实表现好，身体健康的青年民兵参加军事训练，解决好民兵训练活动的误工补贴。

四、组织民兵进行以国防教育为主的政治教育。

五、发动发兵积极参加三个文明建设和抢险救灾，维护社会治安等活动。

六、整理、修改、保管民兵预备役资料。

七、完成上级和本单位领导交办的其它任务。

谷门村调解委员会工作职责

一、经常向村民进行法制宣传教育，预防各类纠纷发生。

二、依照国家法律、法规和政策，及时调解本村的民间纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。

三、负责形成调解协议，督促双方自觉执行。

四、积极协助政府和司法部门搞好工作，完成上级布置的各项任务。

五、对本村民间纠纷及处理、调解结果，要认真登记备查。

六、经常向村党组织、村委会汇报工作。

谷门村治保委员工作职责

一、协助公安机关，向群众进行提高革命警惕性和遵守国家政策、法律的宣传教育。

二、协助公安机关，发动和组织群众进行防特、防盗、防火、防治安灾害故的“四防”工作，维护公共秩序。

三、揭发、检举刑事犯罪分子，并及时向公安机关报告。

四、敢于同一切犯罪分子作斗争，发现现行犯，组织力量立即扭送公安机关，并积极协助公安机关打击各种刑事犯罪活动。

五、发生案件后，要认真保护现场，迅速报告公安机关，并积极协助公安机关破案。

六、协助公安机关切实抓好除“六害”禁赌工作及公共场所、重点地段的治安管理。

七、加强对“两劳”回归人员的管理和违法人员的帮教工作。

八、及时有力地处理好重大治安隐患。

谷门村村务民主决策制度

村务实行民主决策。凡是村里的重大事务必须坚持先组织村民委员会、先党员后群众和民主集中制原则，严格履行程序，实行民主决策。村务决策一般按下列程序进行：

一、村重大村务决策的初步方案由村党组织在听取各方面的意见的基础上，召开党员大会研究讨论，其他村级组织提出的，必须经村党组织研究同意。

二、召开村党组织、村民委员会联席会议讨论决定，联席会议由村党组织书记召集和主持。

三、需依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，原则上先在党员会议或党员代表会议讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。村重大事务包括：

一、本村经济社会发展规划和年度规划。

二、村集体经济组织、团组织、妇代会、民兵连、老人协等会班子成员以及村计生服务员、财务报帐员等其他干部的拟任人选。

三、由村财务支付的村干部补贴的发放。

四、集体经济项目的立项和建设招标承包方案，村经济实体、集体土地、等的招标承包经营。

五、学校、道路、农田基本建设等村务公益事业的经费筹划和建设招标承包方案。

六、村庄规划、宅基地的使用和分配。

七、村集体经济收益的分配和使用。

八、村计划生育、社会治安综合治理和环境工作。

九、村民普遍关心和涉及村民利益的其他重要事项。谷门村党组织委员会议事规则：

一、村党组织委员会会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。

二、凡属村党组织职责范围内的事项，按照民主集中制的原则，集体讨论决定，以党组织委员过半数同意为有效。委员因故不能参加会议，其意见可用书面形式表达，但不能计算入票为数；须报上级党委批准，要按程序报批。

三、对突发性和紧急情况，来不及召开党组织委员会会议，书记、副书记或委员可临时处置，并及时向党组织委员会报告。

四、村党组织委员会的议题一般包括以下几个方面：

1、研究贯彻上级党组织的决议和指示；

2、研究本村集体经济的发展规划和思路；

3、研究事关全村各项事业的发展、稳定和精神文明建设问题；

篇3：镇村级党组织各项制度

青海省祁连县俄堡镇是青海北部的天然屏障, 古为羌地, 是通西域之要道, 丝绸之路南线经于此, 北出扁都口与甘肃省接壤, 总有牲畜16.6万头, 是一个纯畜牧业大镇, 产地检疫工作难以落实到位, 因此配置了动物产地检疫协检员28名, 加大检疫力度。

1 村级动物防疫协检员任务

(1) 宣传有关动物防疫的法律法规和知识。做好本辖区的强制免疫工作, 确保重大动物疫病的免疫率、免疫耳标佩带率、免疫持证率达到100%。 (2) 对辖区的免疫证、防疫档案的建立和规范填写, 疫情普查和报告工作。 (3) 掌握辖区畜禽的存、出栏情况, 并及时向所属分站报告补栏和出栏信息。做好本辖区的消毒工作。 (4) 自觉接受县级畜牧兽医行政主管部门和动物防疫监督机构的监督管理。

2 动物产地检疫协检员管理

2.1 配置指数和聘用条件及聘用程序

2.1.1 配置指数

按照每个行政村或涉农社区动物饲养规模和出栏数量, 配置1~2名动物产地检疫协检员。

2.1.2 聘用条件

具有执业兽医 (含执业助理兽医) 和村级防疫员资格, 具有初中以上文化程度, 具有一定的群众威信, 具有认真负责、吃苦耐劳、秉公办事和爱岗敬业精神, 具有健康的身体素质。年龄在20~55岁, 无人畜共患传染病。

2.1.3 聘用程序

村委会民主推荐→乡镇政府初审→县动监局考录→区域性动监所聘用→签订协议书→县动监局审批、备案→合格上岗→年末考核→续聘或解聘。

2.2 工作职责及工作程序

2.2.1 工作职责

按照《动物防疫法》和产地检疫技术规程, 根据辖区内饲养户 (或货主) 的报检请求, 对出栏动物实施现场检疫。经临栏健康检查、动物免疫档案和畜禽标识查验后, 对检疫合格的规范出具动物产地检疫合格证明, 加施产地检疫标志, 并对检疫结论负责。同时, 按照法定标准收取动物检疫费。

2.2.2 工作程序

接报检申请→领票证收据→实施现场检疫→出具合格证明→按照标准收费→上缴检疫费。

2.3 酬金领取和隶属关系及违约责任

2.3.1 酬金领取

动物产地检疫协检员酬金的领取, 必须凭本人有效证件到区域性动监所直接领取, 由本人签字 (盖章) , 严禁代领。任何单位及个人不得截留、扣压、挤占和挪用, 确保产地检疫酬金及时、足额发放。

2.3.2 隶属关系

动物产地检疫协检员要主动接受区域性动监所的领导、管理, 严守动监工作纪律。要自觉接受上级动物卫生监督管理部门的培训、考核, 不断提升业务素质。要随时接受上级行政部门的监督检查, 确保协检工作正常开展。

2.3.3 违约责任

对不履行工作职责、随意提高收费标准、故意刁难养殖业户、不按法定规程实施检疫、人为因素造成重大责任事故和行风案件的协检员, 视情节轻重, 按照有关规定分别给予批评、通报, 直至撤销其协检员资格, 严重者依法追究法律责任。

3 实施的成效

(1) 有效控制了口蹄疫、炭疽、牛出败、羊痘和魏氏梭菌病, 对全镇的牛羊进行100的二维码表示佩戴。牛羊内外寄生虫病和幼畜疾病防治取得可喜的成绩; (2) 使动物防疫基础设施建设得到较大改善; (3) 动物检疫与监督工作由弱变强, 逐步走上了规范化和正规化管理。

4 存在的问题和解决措施

4.1 存在的问题

4.1.1 群众思想工作不到位

部分养殖户及干部群众对产地检疫认识不够, 认为产地检疫只是为了收钱, 不理解工作的真正目的和作用, 在动物销售或上市前不报检, 甚至想方设法逃避检疫。

4.1.2 服务措施不到位

有的站虽然设置了报检点、报检电话, 但由于工作人员少, 工作量大等原因, 出现报检时找不到人的情况, 挫伤了群众报检的积极性。

4.1.3 产地检疫人员技术水平低, 责任心不强

协检员都是从当地牧民中聘任的, 再加上产地检疫本身有较大工作量、地域分散的特点, 个别检疫员敷衍了事。

4.2 解决措施

4.2.1 广泛深入开展产地检疫的宣传工作

印发传单、制作展牌、广播电视讲话等形式, 开展声势浩大的宣传活动。兽医站作为咨询点, 进行无偿咨询服务, 使广大饲养经营者认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关。

4.2.2 加强产地检疫员的素质培训

因动物检疫是到场到户到指定地点检疫, 所以应聘身体健康、有责任心, 热爱本职工作的人担任, 每年对动物协检员进行2次以上法律法规知识、疾病诊断和政治素质为重点的培训, 使之成为合格的检疫人员。

4.2.3 动物协检员的奖惩

篇4：村级党风廉政建设各项制度

一、为进一步加强本村的党风廉政建设和反腐败工作，抓好责任制落实工作，根据镇党委、纪委有关要求，结合本村工作实际，制订本制度。

二、积极与镇纪委签订本党风廉政建设目标责任书。

三、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，立足教育，着眼防范；要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

四、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持党支部统一领导，党支部、村委会齐抓共管，群众积极支持和参与监督。要把党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年底各项目标考核中。支部领导班子、领导干部目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

五、每季度召开一次民主生活会，广泛征求村民代表及群众对村“两委”工作意见，对群众反映的热点问题，村党支部及时研究采取措施加以解决。

六、村“两委”班子每半年要组织召开一次学xxx省、市、区关于实施党风廉政建设责任制的规定，统一思想，提高认识，对照检查落实，提高狠抓党风廉政建设工作的自觉性。

七、党风廉政建设主要负责人对本村的党风廉政建设责任制工作负总责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，加强监督检查，协调并解决工作中的实际问题，切实做好党风廉政建设工作。

巉口镇赵家铺村“两委”班子成员党风廉政建设共同职责

一、带头廉洁自律。严格按照规定开支经费，不用公款购买个人通信和交通工具，不暗示或授意财会人员设臵“小金库”，除财会人员外，其他人不直接经收和管理现金，直系亲属不担任本村经济组织财会职务，不参与集体工程项目投标。廉洁自律及责任制的执行情况列为民主生活会、民主评议党员和年终工作总结的一项重要内容。

二、认真学习党风廉政建设理论和法规，接受党性党风党纪和廉政教育，不断完善廉政规章制度。要与时俱进，根据改革开放的要求及村民关注的热点、难点问题，完善村民自治章程和村规民约等规章制度，依靠体制创新、制度创新，从源头上防止和治理腐败。

三、全面实行联系村民小组责任制度。加强对联系点经济工作和党风廉政建设的领导，经常深入联系点、联系户了解情况，指导工作。强化监督职责，定期对联系的村民小组的党风廉政建设情况进行检查监督。

四、认真执行《甘肃省村务管理办法（试行）》。保证村民充分的知情权、管理权及重大事务决策权，遵守村务公开制度，自觉接受群众监督。

五、自觉接受群众监督。专题公布解决农村“热点”问题，接受村民理财小组的财务监督，运用村务财务公开和现代管理手段，强化农村廉洁网络。

六、教育配偶、子女遵纪守法。不违章抢建，不违规占用土地，不参加封建迷信活动，不参加邪教或黑恶势力组织，不参与聚众赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等非法活动，不违反计划生育政策。不利用自己的职权为家庭成员谋取私利。

巉口镇赵家铺村党支部书记党风廉政建设岗位职责

一、对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，根据上级党委、政府、纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务作出安排，采取措施，抓好落实。

二、负责建立与完善“两委会”班子党风廉政建设责任制。带头和督促班子成员认真履行岗位职责，抓好责任制执行情况的检查、考核和奖惩工作，保证党风廉政建设责任制落到实处。

三、负责经常组织班子成员学习廉政法规，学习村制定的村民自治章程、村规民约等规章制度，督促班子成员自查自纠。要开展反腐倡廉教育，发现班子成员不良苗头及时教育、纠正。

四、严格执行民主集中制，坚持重要事项集体决策。严格按照村委会提出方案，经支部讨论通过后提交村民会议或村民代表会议讨论决定的决策程序，实行民主决策。

五、严格执行村务日常经费开支实行“两笔会签”及财务监督制度，每月组织审查一次财务收支报表，协调村务公开监督小组开展工作。

六、对村民反映的重大问题和本村发生恶性事件，要迅速深入现场调查解决，化解矛盾，控制事态发展。

七、严格按照《党章》规定做好新党员的发展工作，认真培养，深入考察，严格把关，防止发生 “突击入党”等问题。认真做好党费收缴和管理工作。巉口镇赵家铺村委会主任党风廉政建设岗位职责

一、协助党支部书记抓好本村党风廉政建设工作，协助镇党委对“两委会”班子及成员进行党风廉政建设责任制考核。

二、负责建立、健全村委会及村民小组财务管理规章制度，检查监督财会人员履行职责，加强集体资产管理，防止资产流失，确保集体资产保值增值。

三、负责组织落实村务公开工作。坚持村委会、村民小组财务公开制度化、规范化，增加财务工作透明度，接受群众监督。及时纠正乱收费不正之风。配合上级抓好减轻农民负担工作。

四、负责做好村民信访工作，进村入户化解矛盾，避免村民集体、越级上访。积极配合上级纪检监察机关查办违法违纪案件。

五、协助村民会议按照选举法规推荐选举村委会干部，协助掌握村民选举工作情况，防止发生贿选、拉票、压制民主等违法违纪行为和任人唯亲的不正之风。

六、严格执行财会制度。主动配合村务公开监督小组审查村财务收支情况，汇同会计做好财务公开的具体工作。制止和纠正违反财务制度和村民利益的行为。

七、认真抓好计划生育的宣传教育工作，具体掌握全村育龄夫妇情况，加强检查监督，及时防止可能发生的超生偷生问题，并将计划生育情况定期张榜公布。

八、负责抓好村民法律法规、村规民约的宣传教育工作，增强村民法纪意识。及时、细致地调解村民的民事纠纷。

九、加强对村治安队的教育管理，提高治安队员的综合素质和服务质量，充分发挥其维护社会安定的作用。

巉口镇赵家铺村党风廉政建设责任制执行情况检查考核办法 村党风廉政建设责任制执行情况的检查、考核，由村党支部组织实施，同时接受上级党委、纪委组织的检查和考核。

一、党风廉政建设责任制执行情况的检查，通常每半年进行一次，年终检查与考核结合进行。主要检查班子成员是否认真履行职责，各项廉政规章制度是否遵守执行。

二、“两委会”班子及其成员党风廉政建设责任制的考核结合年终工作总结、年终民主评议活动进行。其基本程序为述职、自评等次、民主评议、村党支部评定后，报镇纪委审定考核等次。班子及成员考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

三、民主评议是责任考核等次评定的主要依据。村党支部组织“两委会”干部、村务公开监督小组成员、村民小组组长、村民代表参加的民主评议会议，由党支部书记总结汇报班子党风廉政建设责任制执行情况，面对面接受群众评议。

巉口镇赵家铺村党风廉政建设责任制奖励和追究制度

一、责任考核结果存档备案，作为业绩评定、评选先进、调整任用的重要依据。评为先进、模范等荣誉称号的，责任考核必须达到“优秀”等次；考核等次为“基本称职”、“不称职”的，取消其先进、模范等荣誉称号的评选资格；连续两年评为“不称职”的，要主动辞职或通过有关程序免除其领导职务。

二、对责任考核评定为“优秀”或“称职”的班子成员，给予奖励；对评为“基本称职”的，要进行诫勉谈话；对评为“不称职”的，给予通报批评，责令其整改。

三、按照责任追究“上连一级”的原则，班子成员出现问题受纪律处分的，追究一把手的领导责任；班子成员连续两年出现违法违纪问题受处分的，一把手要主动辞职，或报请上级主管部门免除其职务，或提请村民会议罢免其职务。

四、责任追究要结合本村实际，突出重点。重点围绕本村出现重大经济损失；发生重大事故和恶性案件；不正之风严重，群众反映强烈、长期得不到治理；领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管以致屡屡发生大案造成重大经济损失或恶劣影响等问题追究有关领导的责任。

巉口镇赵家铺村村务公开制度

一、实行村务公开，要正确贯彻落实党在农村的各项方针、政策，以贯彻落实村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主、法制建设，促进经济发展与社会稳定繁荣。

二、村务公开工作，由村委会负责组织落实，按照内容真实准确、简洁明了，方便群众，公开形式灵活多样，公开时间及时有效的要求进行。

三、村务公开十项内容：

1、财务情况；

2、承包、租赁项目；

3、集体基建项目投资和招标情况；

4、农民负担情况；

5、申请宅基地审批情况；

6、计划生育情况；

7、土地转让收支情况；

8、涉及村民切身利益的事项。

四、村务公开采取定期与不定期的形式进行。财务情况、计划生育，每月公布一次；农民负担情况、宅基地申请审批情况，每季度公布一次；干部工作目标执行情况、资产负债情况，半年、年终各公布一次；承包、租赁项目，集体基建项目投资和招标情况、土地转让收支情况等项在完成之后10天内公布。

五、成立村务公开监督小组。从村民代表中直接选出5-7人组成村委会的村务公开监督小组。村务公开监督小组成员要有一定的文化水平，懂得财务知识；在村民中有较高威信；关心集体，办事公道；不担任村、组干部；不是村干部的家属、亲戚。

六村务公开监督小组有权对村务公开中发现的问题提出处理建议，有权向镇级有关部门反映村务管理中的问题。

七、村委会要热情支持村务公开监督小组的监督工作，鼓励群众提出问题和工作建议。对反映的存在问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释；对反映的违法违纪问题要坚决制止，及时报告并协同镇纪委查处，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。

八、要把村务公开作为党风廉政建设的重要工作，作为考核村干部工作作风、工作业绩的重要项目，每年年终向村民代表会议专题报告村务公开工作情况。

巉口镇赵家铺村村民小组财务管理组织及其职责

一、民主理财小组组织及其职责。村民小组要成立民主理财小组，由村民直接选举产生，成员由5至7人组成，群众代表不得少于三分之二，组长应由群众代表担任。村民小组的会计、出纳由群众直接选举产生，会计、出纳不得一人兼任。民主理财小组在村小组长的领导下开展工作，并接受村委会财务监督小组的业务指导。负责审核村民小组财务账目，审核财务开支，审核集体财产经营使用管理情况；向村民报告财务工作情况。反映村民意见,对财务和集体经济管理工作提出改进建议。负责财务公开工作，财务要定点定期张榜公布,做到财务公开制度化。

二、会计职责。会计必须编制财务、资金计划，及时、准确地做好记账、结账和编制会计报表工作。严格审核资金使用，坚决杜绝不合理的开支。参与签订和完善各种承包合同。及时清理债权债务。妥善保管会计凭证、账簿、报表、合同等有关资料。

三、出纳职责。出纳要严格保管集体资金，做好收支账目登记，严格履行经费使用手续，及时核对存款和库存现金。参与签订和完善各种承包合同，按制度公布账目。财会人员需要调换时，必须经村民选举产生新的财会人员，在村委会财会人员的指导下，新老财会人员严格按照财务管理规定办理交接手续。

篇5：虎头镇村级党组织换届信息稿

党组织换届工作全面启动

9月5日上午，虎头镇在三楼会议室召开2011年村党组织换届选举工作动员大会，标志着本次村级党组换届选举工作进入实质性启动操作。会议由党委书记岳崇海主持，镇长陆学军、纪委书记张天晏出席会议并讲话。村党组织书记、村主任、换届选举指导组成员和镇党组织换届领导小组成员参加了会议。

会议下发了《2011年关于虎头镇党组织换届选举工作的实施方案》，并由镇党委书记岳崇海对本次换届选举工作进行具体部署，明确了本次选举工作的指导思想、基本原则、工作步骤和组织实施等。随后，纪委书记张天晏就我镇换届选举的工作纪律做了进一步强调，提出了推行“五个一”、“四个承诺、一个记实”、“六个严禁”、“三项监督“的要求，为虎头镇村级党组织换届营造一个风清气正的换届环境。

会议最后，镇党委书记就如何贯彻本次会议精神提出三点意见：（1）要站在虎头事业发展的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。做好村级党组织换届工作，是推进虎头镇小城镇建设，实现城乡一体化建设，推动虎头经济可持续发展的实际需要，虎头镇需要一支坚强有力的村居党组织

篇6：武乡镇村级学习型党组织实施办法

建 设 实 施 办 法

根据区镇推进学习型党组织建设的实施意见文件规定在村支部开展学习型党组织学习实践活动，目的是提高党员干部的政治理论水平，增强党性，加大学习力度，增进文化层次提高工作能力，廉洁奉公，理论与实践相结合，特制定本学习计划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以新农村建设为主线，以农民增收为目标，结合村情民意，抓党员学习，增强为民服务意识，弘扬理论联系实际的学风，促进村上经济社会稳定，人民富裕，改变村民的生活、生存环境，推进学习型党组织建设上档次、上水平。

二、学习机构与长效机制

一是成立机构。以村党支部书记为组长，支委曹志和、村主任曹洪录、监委主任曹建龙和村委委员宋维财为成员的机构。二是制定学习计划。每月学习一次，远程教育每年十二次，每年民主评议党员一次。三是建立学习团队。做到学习有记录，有笔记，有体会。以村全体党员及村组干部为团队学习成员，两委成员写学习有笔记，有一定文化的帮助文化差的党员干部

学习，同时把学习任务列入村工作目标之中，每年第四季度，在党内开展自查自评工作。

三、学习内容范围

以学习时事政治、党建知识、法律法规、理论知识、业务

培训、农技培训，掌握科技知识，培训妇女、青壮年劳动就业

与创业，党风廉政，党员干部人生观、价值观等知识。

四、学习效果方面

党组织成员写学习笔记，养成习惯，带动开展创先争优活

动，维护稳定综合治理良好的秩序，评创评议平安家庭，学习

与传授农村实用技术，致富、带富、帮富，改变贫困面貌，增

加两委班子战斗力、工作能力、理论知识水平，创新能力增强，创新出新成果，积极顺利全面完成上级布置的目标任务和全年

工作计划，全村遵纪守法，无违法违纪现象，实现两委及主要

干部的承诺，集体经济投入和农民人均收入逐年增加，加快支

部升级晋档工作，推进学习型党组织建设，树典型示范户，创

先争优，村容整洁的新农村建设迈进。

支部委员会

2012年3月15日

武乡镇党支部2012年学习型党组

织建设参学人员名单

武乡镇党支部委员会

篇7：镇村级党组织各项制度

工作流程

为切实做好我镇村级党组织换届选举工作，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和县委组织部《关于认真做好村级党组织换届选举工作的通知》（乡组通字【2011】30号）的有关规定，现结合我镇实际，制定本工作流程。

一、准备阶段（2011年11月10日至11月16日）

1、各村党支部根据县委及镇党委的统一部署，研究制订本村党支部换届选举工作方案；

2、各村党支部委员根据实际确定村支部委员职数（一般为3-5人），并向镇党委提出换届选举请示；

3、镇党委批复请示，确定选举日期及支委职数，并下派换届选举工作指导组；

4、指导村党支部起草工作报告，支部委员准备个人述职报告；

5、进行深入的宣传发动，公布村党支部委员任职条件，动员符合条件的党员公开报名，经镇党委资格审查后，确定参选人员，并公示上墙。

二、实施阶段（2011年11月17日至11月28日）

1、召开民主测评及民主推荐大会，全村党员、村民代表和联系村的乡镇干部参加，具体议程如下：

（1）上届村党支部班子报告工作，支部成员述职；

（2）采取无记名投票的方法对上届村支部委员进行民主测评；

（3）参加竞选人员上台发表施政演说，接受党员群众代表提问；

（4）根据镇党委批复的支委职数，采取全额民主推荐的方式，由全体党员和村民代表分别推荐新一届村党支部委员候选人（是党员的村民代表参加党内推荐，不参加村民代表推荐）；

（5）向党员公布民主测评和民主推荐得票情况；

（6）根据“两推”结果，按照从高到低的顺序确定支部委员初步人选（初步人选得群众代表不满意票不得超过30%,否则不能确定为候选人），向镇党委上报民主测评和民主推荐情况及推荐支部委员候选人的请示。

2、镇党委召开党委会研究确定正式候选人初步人选（差额比例不低于20%），并在村内进行公示，公示后镇党委向村支部委员会下发关于确定新一届支部委员会正式候选人的批复。

3、上届支部委员会在镇指导组指导下，根据《中国共产

党基层组织选举工作条例》制定选举办法（草案）。

4、确定该村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报镇党委核准。

5、印制选举村支部委员会委员选票。

6、召开村党员大会选举新一届支部委员。会议由上届村支部委员会主持，镇党委派员参加，差额选举村支部委员。具体程序是：

（1）清点到会党员人数，有选举权的到会人数必须超过五分之四以上，方可进行选举；

（2）宣布镇党委关于本村党支部委员候选人的批复；

（3）宣读、通过选举办法；

（4）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序；

（5）组织投票，清点投票，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

（6）计票；

（7）大会主持人宣布选举结果。

7、召开新一届村支部委员会选举书记、副书记。

8、村党支部向镇党委报告支部大会和支委会第一次会议选举情况。

9、镇党委下发对村党支部选举结果的批复。

三、总结阶段（2011年11月29日至11月30日）

篇8：中驿镇中学校各项考评制度

（讨论稿）

一、教学成绩（65分）

以一年的两次期末成绩学校结算作依据，上学期占30分，下学期占35分，得分按积分名次划三个等次，每个等次含的教师数是全镇总班数÷3（结果四舍五入），一等得满分，二、三等依次少5分，任教班数两个或两个以上的，若有两个在一、二等内按一等得分，其余情况合计后取平均分。全镇学科总积分获第一、二名的另奖50元，对各年级中学科突出的备课组长和总积分与最低分高出6分的另奖50元。

二、“五认真”及“课内比教学、课外访万家”工作（15分）

“五认真”分优、良两个等次，计5分、4分，对做的极差的可以计0分，各学科的等次指标由教务处确定；“课内比教学、课外访万家”依据《麻城市普通中小学“课内比教学、课外访万家”教师工作评价表》的考核成绩打分分三个等次，各计5分、4分、2分。

三、考勤（5分）

依据学校领导考勤记载，评出三个等次，计5分、3分、1分。

四、工作量（5分）

全校周总课时÷总任课人数=平均课时，平均课时计2分，低于平均课时得1分，超平均课时再分三个等次，计5分、4分、3分。管理人员（含班主任、实验员）课时另加2课时。

五、“一轴两翼”工作（5分）

“一轴两翼”工作作模糊评估，设两个等次，计5分、4分。

六、宣传报道及论文、讲课获奖（5分）

查原件，设四个等次，计5分〔省地获讲课奖、省地报刊上发表、信息网（含论文获奖）上50篇以上的〕、3分〔市校获讲课奖、市简报上发表、信息网（含论文获奖）上30篇以上的〕，有的得1分，没有计0分。

七、其他说明

（1）学校今后涉及的绩效工资、考核、评模、骨干教师评选、人事聘任等按此制度

执行。考核若不与工资挂钩时，适当照顾评职称的同志。

（2）积分同等的情况下，对年纪大的、工作量多的、班主任、教育教学反响好、符

合职称的优先。

（3）教学成绩排在全镇倒数的或综合考评积分倒数的聘任或升级将作考虑。

（4）相关问题由学校领导、工会代表等组成的考评组解释。

中驿镇中

篇9：镇村级组织活动场所建设工作汇报

工 作 汇 报

按照市、县关于开展重点扶贫村新建村级组织活动场所建设的安排部署，我们**镇精心组织，广泛宣传，认真落实，村级活动场所建设工作扎实推进。下面，我就当前工作进展情况作一简要汇报。

一、基本情况

我镇共有49个行政村，其中纳入省重点扶贫新建村级组织活动场所的有10个村。目前，全部建设完工并具备使用条件的有5个村（）；其余在建的5个村中有4个村主体已经竣工（、侯庄、薛楼），另外1个村地槽已挖好（）。

二、主要做法

一是加强领导，健全机制。成立村级活动场所建设工作领导小组，由党委书记任领导小组组长。领导小组抽调政府精干人员，加强村级场所建设工作的协调、督促、检查和验收等工作。进一步明确职责，将任务层层分解、层层落实责任。针对工作中存在的问题，研究制订解决方案和相应办法。

篇10：镇村级组织运行状况的调研报告

回龙铺镇肖回龙铺镇村级组织运行状况的调研报告

回龙铺镇肖小年

11月9日

为加快我镇新农村建设，促进经济和社会各项事业科学发展，加快实现融城强镇宏伟目标，10月，本人就我镇村级组织运行状况进行了为期20天的调研。

一、基本情况

回龙铺镇毗邻县城，扼县城

西大门，是湖南省最大的肉鸡生产基地，省道s209、宁横公路横贯东西，新龙公路、宁灰公路南北相连，村级公路四通八达，错落有致，国道319线近在咫尺，是宁乡通往灰汤温泉国际度假区和沩山风景名胜区的必经之地，交通区位优势明显。全镇辖13个行政村1个社区，总人口3.7万人，总面积71.8平方公里。

全镇现有实职村干部65人，其中男女性别构成为男49，女16；文化构成为初中30人，高中（含中专）24人，大专及以上11人；年龄构成为35岁以下11人，36—40岁7人，41—45岁19人，46岁以上的28人。

二、村级组织运行状况

1、村级组织运行经济状况。以段家桥村为例。收入仅有镇里财政转移支付47090元。支出情况为：村干部误工补助27360元，交通通讯费3400元，镇财政划扣11700元（车船使用税及农业税陈欠），信息指导员补助1440元，计生协会会长补助200元，计生专干助理补助800元，组长补助1800元，会议开支3400元，报刊费元，村培训费元，五保户安葬费1600元（400元/人），办公用品、打复印1000元，综治、计生活动室1500元，招待费3000元，道路、水利维修费1.7万元。两相品抵亏损31110元。

2、实职村干部待遇落实情况。正村级（村支书、村主任）470元/月，副村级（会计、妇女主任、治调主任）430元/月。村支书岗位补助50元/月，计生专干岗位补助30元/月。全年县财政应拨村干部工资补助及办公经费722964元，已拨330000，镇政府已通过存折发放元至6月村干部工资补助180840元，办公经费年底下拨到村。

3、离任村干部待遇落实情况。全镇现有离任村干部405人，其中至8月有392人，换届新产生离任村干部13人。镇党委、政府相继制定了回发19号、25号、22号等文件对退休退职村干部享受有关待遇进行了明确规定，并一一落实。对换届产生的13位退休退职村干部发放补助25000元。

4、湘发10号文件落实情况。对年满60周岁连续任职或累计任职15年以上正常卸职的离任村（社区）干部共57人进行了30元/月补助的待遇落实，元至9月发放补助15390元。做好了困难离任村（社区）干部的调查摸底工作，底对171位困难离任村（社区）干部发放了17100元困难补助。

5、村级组织活动场所建设情况。在“安全生产、质量可靠、进度按时、功能实用、不增负债”的总体要求下，党委书记亲自抓，组织委员具体抓，各村明确了专人负责，建规所、国土所、林业站、水利站等部门简化手续，华田、左家河、段家桥、泉福4个村都已顺利竣工投入运行。9个村在原有村小学办公，现在仍有新开河村无办公场所。

三、存在的问题

1、村干部服务面大量多，待遇低安心难。村干部服务面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼数职甚至兼任了村民小组长，往往是应付多，下户走访调查民情少，农民见到村干部的次数也少，村干部与群众的信息缺乏沟通，造成群众的误解和埋怨。村干部一般来说是素质较高、能力较强的，但经济待遇（仅470元/月或430元/月）低于当地劳力收入水平，心里失衡；同时脱不了农业生产，家里的责任田丢不下，部分村干部身在曹营心在汉，分散了工作精力，工作被动效率低。

2、干部年龄大，文化程度低，后备人才培养难。我镇村干部35岁以下11人，36—40岁7人，41—45岁19人，46岁以上的28人；初中30人，高中（含中专）24人，大专及以上11人。年龄偏大、文化便低导致缺乏创新农村工作的动力和活力。农村党员981人，35岁以下109人，占11.1%，35－60岁427人，占43.5%，60岁以上445人，占45.4%，村级后备人才青黄不接。

3、收不抵支，日常费用落实难。村级财政转移支付办公经费212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/亩,基数3000元/村），全年村干部办公费、差旅费、电话通讯费和村民代表会议误工补贴等费用近50万元，缺口主要靠拆借，工作无法正常开展。

4、农村公益事业、基础设施建设难。村级集体经济一穷二白，“一事一议”难收取，无力进行水电路公益事业建设，新农村建设举步维艰。

5、村级债务特别是政府性债务化解难。我镇村级债权总额中，县、镇两级政府性债务占了村级债权总额的80%。政府性债务主要是是普九教育达标负债、垫付短收农业税费负债和道路、水利、农业综合开发等

公益事业建设负债，这些债务短期内无法偿还。

6、惠农政策多，配套资金少，集体减负难。新农村建设、农村中心工作、突发性事件开支等无经费来源，导致新增债务。退休退职村干部，既无养老保险金，又面临生活实际困难，上级给予的生活补助杯水车薪，村两委帮助有心无力，形成新的不稳定因素。农村实行民主管理、决策和监督，各项事务必须公开和民主决

策，村民代表会是压缩了再压缩，但补贴不能少。一般一次党员会开支至少1000元，村民代表会需500元。村上都怕开会，但又不得不开。

四、对策及建议

1、构建新型农村基层组织网络。积极探索构建农村“一建三联”的基层组织网络，即建立农村中心户，村干部联系中心户，联系党员、村民代表、农村经营能人。中心户个数不超过合并村组前的小组数。中心户的职责是“一联二传三收四带”，即联系农户、传达、政策、收集信息、带头致富。

2、加大培养后备干部力度。启动村级人才工程，按照“科技明白人—致富带头人—合格接班人”三步走的模式，通过各种培训培养村级后备干部；扎实做好党员发展工作，注重在致富能人、生产工作一线具有高中以上学历的年轻同志中发展党员，着力改善党员队伍年龄、文化和能力结构；大胆启用年轻人，提供岗位“练兵”。

3、加大财政转移支付力度。加大村级组织建设资金的投入力度，着力改善村级办公条件，增加公益事业、基础设施的投入，确保村级组织正常运转。对村级财政转移支付资金改变按人口规模定补的办法，积极探索新的补助方式，力求各村转移支付补助平衡、合理。

(来源：好范文 http:///）

4、加大招商引资节支力度。积极引进外地客商投资开发本地资源、废弃学校等固定资产，开办企业，安排剩余劳动力，发展地方经济。抓住新农村建设机遇，积极争取扶助资金，发展群众受益的产业和项目。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，厉行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支。

5、积极化解村级债务。认真落实中央化解农村债务的政策，开展资产清理和债权债务核定工作，有针对性地采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。

6、减轻村组经济负担。到农村开展各项工作，应尽量减轻村组负担，高效率高质量地指导各村完成中心工作，并根据实际情况，适当解决工作经费。特别是大的政策落实，给予专项经费补助，多方筹资解决难题。对退休退职村干部待遇、困难退休退职村干部生活补助、村干部旅差旅费、通讯费、及党员、组长、村民代表会议误工补贴等经费应落实相关配套经费。

小年

11月9日

为加快我镇新农村建设，促进经济和社会各项事业科学发展，加快实现融城强镇宏伟目标，10月，本人就我镇村级组织运行状况进行了为期20天的调研。

一、基本情况

回龙铺镇毗邻县城，扼县城西大门，是湖南省最大的肉鸡生产基地，省道s209、宁横公路横贯东西，新龙公路、宁灰公路南北相连，村级公路四通八达，错落有致，国道319线近在咫尺，是宁乡通往灰汤温泉国际度假区和沩山风景名胜区的必经之地，交通区位优势明显。全镇辖13个行政村1个社区，总人口3.7万人，总面积71.8平方公里。

全镇现有实职村干部65人，其中男女性别构成为男49，女16；文化构成为初中30人，高中（含中专）24人，大专及以上11人；年龄构成为35岁以下11人，36—40岁7人，41—45岁19人，46岁以上的28人。

二、村级组织运行状况

1、村级组织运行经济状况。以段家桥村为例。收入仅有镇里财政转移支付47090元。支出情况为：村干部误工补助27360元，交通通讯费3400元，镇财政划扣11700元（车船使用税及农业税陈欠），信息指导员补助1440元，计生协会会长补助200元，计生专干助理补助800元，组长补助1800元，会议开支3400元，报刊费元，村培训费元，五保户安葬费1600元（400元/人），办公用品、打复印1000元，综治、计生活动室1500元，招待费3000元，道路、水利维修费1.7万元。两相品抵亏损31110元。

2、实职村干部待遇落实情况。正村级（村支书、村主任）470元/月，副村级（会计、妇女主任、治调主任）430元/月。村支书岗位补助50元/月，计生专干岗位补助30元/月。全年县财政应拨村干部工资补助及办公经费722964元，已拨330000，镇政府已通过存折发放元至6月村干部工资补助180840元，办公经费年底下拨到村。

3、离任村干部待遇落实情况。全镇现有离任村干部405人，其中至8月有392人，换届新产生离任村干部13人。镇党委、政府相继制定了回发19号、25号、22号等文件对退休退职村干部享受有关待遇进行了明确规定，并一一落实。对换届产生的13位退休退职村干部发放补助25000元。

4、湘发10号文件落实情况。对年满60周岁连续任职或累计任职15年以上正常卸职的离任村（社区）干部共57人进行了30元/月补助的待遇落实，元至9月发放补助15390元。做好了困难离任村（社区）干部的调查摸底工作，底对171位困难离任村（社区）干部发放了17100元困难补助。

5、村级组织活动场所建设情况。在“安全生产、质量可靠、进度按时、功能实用、不增负债”的总体要求下，党委书记亲自抓，组织委员具体抓，各村明确了专人负责，建规所、国土所、林业站、水利站等部门简化手续，华田、左家河、段家桥、泉福4个村都已顺利竣工投入运行。9个村在原有村小学办公，现在仍有新开河村无办公场所。

三、存在的问题

1、村干部服务面大量多，待遇低安心难。村干部服务面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼数职甚至兼任了村民小组长，往往是应付多，下户走访调查民情少，农民见到村干部的次数也少，村干部与群众的信息缺乏沟通，造成群众的误解和埋怨。村干部一般来说是素质较高、能力较强的，但经济待遇（仅470元/月或430元/月）低于当地劳力收入水平，心里失衡；同时脱不了农业生产，家里的责任田丢不下，部分村干部身在曹营心在汉，分散了工作精力，工作被动效率低。

2、干部年龄大，文化程度低，后备人才培养难。我镇村干部35岁以下11人，36—40岁7人，41—45岁19人，46岁以上的28人；初中30人，高中（含中专）24人，大专及以上11人。年龄偏大、文化便低导致缺乏创新农村工作的动力和活力。农村党员981人，35岁以下109人，占11.1%，35－60岁427人，占43.5%，60岁以上445人，占45.4%，村级后备人才青黄不接。

3、收不抵支，日常费用落实难。村级财政转移支付办公经费212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/亩,基数3000元/村），全年村干部办公费、差旅费、电话通讯费和村民代表会议误工补贴等费用近50万元，缺口主要靠拆借，工作无法正常开展。

4、农村公益事业、基础设施建设难。村级集体经济一穷二白，“一事一议”难收取，无力进行水电路公益事业建设，新农村建设举步维艰。

5、村级债务特别是政府性债务化解难。我镇村级债权总额中，县、镇两级政府性债务占了村级债权总额的80%。政府性债务主要是是普九教育达标负债、垫付短收农业税费负债和道路、水利、农业综合开发等公益事业建设负债，这些债务短期内无法偿还。

6、惠农政策多，配套资金少，集体减负难。新农村建设、农村中心工作、突发性事件开支等无经费来源，导致新增债务。退休退职村干部，既无养老保险金，又面临生活实际困难，上级给予的生活补助杯水车薪，村两委帮助有心无力，形成新的不稳定因素。农村实行民主管理、决策和监督，各项事务必须公开和民主决策，村民代表会是压缩了再压缩，但补贴不能少。一般一次党员会开支至少1000元，村民代表会需500元。村上都怕开会，但又不得不开。

四、对策及建议

1、构建新型农村基层组织网络。积极探索构建农村“一建三联”的基层组织网络，即建立农村中心户，村干部联系中心户，联系党员、村民代表、农村经营能人。中心户个数不超过合并村组前的小组数。中心户的职责是“一联二传三收四带”，即联系农户、传达、政策、收集信息、带头致富。

2、加大培养后备干部力度。启动村级人才工程，按照“科技明白人—致富带头人—合格接班人”三步走的模式，通过各种培训培养村级后备干部；扎实做好党员发展工作，注重在致富能人、生产工作一线具有高中以上学历的年轻同志中发展党员，着力改善党员队伍年龄、文化和能力结构；大胆启用年轻人，提供岗位“练兵”。

3、加大财政转移支付力度。加大村级组织建设资金的投入力度，着力改善村级办公条件，增加公益事业、基础设施的投入，确保村级组织正常运转。对村级财政转移支付资金改变按人口规模定补的办法，积极探索新的补助方式，力求各村转移支付补助平衡、合理。

4、加大招商引资节支力度。积极引进外地客商投资开发本地资源、废弃学校等固定资产，开办企业，安排剩余劳动力，发展地方经济。抓住新农村建设机遇，积极争取扶助资金，发展群众受益的产业和项目。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，厉行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支。

5、积极化解村级债务。认真落实中央化解农村债务的政策，开展资产清理和债权债务核定工作，有针对性地采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。

6、减轻村组经济负担。到农村开展各项工作，应尽量减轻村组负担，高效率高质量地指导各村完成中心工作，并根据实际情况，适当解决工作经费。特别是大的政策落实，给予专项经费补助，多方筹资解决难题。对退休退职村干部待遇、困难退休退职村干部生活补助、村干部旅差旅费、通讯费、及党员、组长、村民代表会议误工补贴等经费应落实相关配套经费。