村党组织换届选举大会选举办法

村党组织换届选举大会选举办法（共13篇）

篇1：村党组织换届选举大会选举办法

中共珙县巡场镇营盘村支部委员会

村党组织换届选举大会选举办法

（草案）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，为了依法依规选举新一届党支部（总支）委员会，制定本办法。

二、本届村党支部书记和委员由本次党员大会选举产生。选举工作由上届支部委员会主持。

三、本届村党支部书记应选名额为1名，村支部委员会委员应选名额为名。

四、本届村党支部书记和委员实行差额选举，按不低于20%差额比例确定正式候选人，村党支部书记正式候选人2名（含差额1名），村党支部委员正式候选人名（含差额1名），正式候选人排名以姓氏笔划为序。

五、选举时有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方可进行选举。因工外出和因重病等不能参会人员经镇党委确认后可不列入应到会人数。

六、村党支部书记和村党支部委员的选举，分两张选票分别投票，分别计票。

七、选举所收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。每一张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

八、党员填写选票时，对所列候选人可投赞成票，可投反对 1

票，也可以弃权。赞成的，在其姓名后的空白栏内划“○”，反对的划“×”，弃权的不划任何符号；另选他人的，写上被选举人的姓名并在其后的空白栏内划上“○”；选举人不能填写选票的，可以委托非候选人按选举人的意志填写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票（若电话投票则在此约定）。

九、被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能决定当选人时，应以票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选；当选人少于应选名额时，对不足名额是否另行选举，由乡镇党委决定。

十、本次党员大会设监票员、计票员、唱票员各一名，在镇党委统一领导下进行工作。投票结束后，将投票人数和收回票数加以核对，作出记录，由监票员签字并报告候选人的得票数，再由会议主持人公布候选人得票的结果、候选人选举结果报告单。

十一、本选举办法未尽事宜，由乡镇党委依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》处理。

十二、本选举办法经党员大会通过后实施。

篇2：村党组织换届选举大会选举办法

（草案）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级党委有关规定，制定本届党组织换届选举党员大会选举办法。

一、经上级党委批准，村党组织设委员人，由党员大会选举产生。选举工作由上一届村党组织主持。

二、选举时，实到会党员为应到会党员80%以上方可进行选举。

有下列情形之一，经乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；

2.自费出国半年以上的；

3.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

4.工作调动、外派锻炼、外出学习工作或务工经商半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。-1-

三、村党组织成员，采取差额选举、无记名投票

方式直接选举产生。差额比例多于20%。村党组织书记实行等额选举。在村党组织成员选票上，按姓名笔划顺序排列成员候选人名单。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权党员人数的一半，始得当选。如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。当选人少于应选名额时，对不足名额应另行选举，如接近应选名额，也可减少名额不再选举。

四、投票选举时，对选票上的成员候选人可以投

赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在候选人姓名右边的“符号”栏内划“√”；不赞成的，划“×”；弃权的，划“Ｏ”。如果另选他人，请将你所要选的人的姓名填写在选票中的空白栏

里，并在其姓名右边的“符号”栏内划“√”。一张选票所选人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的选票作废。本次选举所收回的票数，等于或少于发出的选票，投票有效；收回的票数多于发出的选票，投

票无效，重新进行选举。

选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，位置要端正。未到会的党员不能委托他人代替投票。投票的顺序是：首先由监票人投票，然后由党员依次投票。

五、选举大会设监票人2人。监票人由上届村党组织研究提名，经全体党员大会审议通过后，负责对选举过程进行监督。

六、选举时设一个票箱，先由监票人投票，然后其他党员按座次依次投票。

七、投票结束后，由监票人、计票人当众开箱清点选票，清点结果由监票人报告大会主持人，由主持人宣布选举是否有效。

八、计票结束后，由监票人向大会主持人报告选举结果。选举结果由主持人当场宣布。宣布候选人得赞成票情况，按照姓名笔划排列，另选他人的按照得票多少排列。

篇3：村党组织换届选举大会选举办法

换届选举之后,高促会举办了第二届中国创新发展高峰论坛。论坛由理事长穆荣平主持,会上,围绕发展高科技、实施创新驱动的主题,杨柏龄(高促会第三届理事会理事长)、胡志坚、王昌林、李平、李建聪、张志华分别作了“发展高科技,实现产业化”、“创新与转型升级”、“实施创新驱动战略关键问题思考”、“创新型国家标志性指标测度”、“深化高校产学研合作,助力地方经济社会发展”、“中国高技术产业发展促进会会刊《科技促进发展》概况”的报告。

中国高技术产业发展促进会

中国高技术产业发展促进会(简称:高促会)是经民政部批准,于1993年成立的全国性社团组织,是国家科技部直属科技中介机构。高促会办公机构设于中科院科技政策与管理科学研究所(www.casipm.ac.cn),该研究所是高促会的托管单位。

自成立以来,高促会始终围绕我国高技术产业发展中的政策研究与决策咨询,技术需求与成果转化,国际合作与信息交流等主题,结合政府各行业主管部门的宏观管理和基层企事业单位、科研机构的需求,通过各种组织形式,促进实际问题的解决。近年来,高促会工作重点已从以自然科学与社会科学相结合为特点的软科学研究和相关咨询活动,逐步发展为以构建高技术产业发展的公共信息平台,结合国家发展战略与技术政策、技术市场需求与供给、高技术创新与创业、风险投资与资本市场、消费热点与新经济增长点、高技术产业国际竞争力与知识管理等重大问题研究,组织专家论坛、企业家培训与境外实地考察,为国家有关政府部门和地区的科技、经济、社会发展的宏观决策和我国科研机构、高技术企业的改革与发展提供咨询服务。

高促会现任理事长穆荣平是中国科学院科技政策与管理科学研究所党委书记,副理事长有胡志坚(中国科学技术发展战略研究院党委书记)、李建聪(教育部科技发展中心副主任)、李平(中国社科院数量经济与技术经济研究所所长)、王昌林(国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所所长)、张志华(本会专职副理事长)、张京芳(中国科学院科技政策与管理研究会副理事长)。

2009年以来,高促会创立会刊《科技促进发展》杂志。杂志社由穆荣平副理事长担任杂志社社长,张志华副理事长担任主编,并在其组织下召开了编委会第一次工作会议,杨柏龄理事长担任编委会主任委员,潘教峰、邓麦村、穆荣平、汪同三等著名专家担任编委会副主任委员。该刊是中国科学院主管,中科院科技政策与管理科学研究所、高促会共同主办,中国科学院大学管理学院、中科院科技促进发展局、国家知识产权局知识产权发展研究中心协办的一本集公共政策、管理创新、产业经济和知识产权产业研究于一体的综合经济类双月刊。近年来,《科技促进发展》杂志报道了一批专业领域的重大创新成就,凝聚了一批远见卓识的科技高管和专家学者,也积累了自己的读者群。

2011年以来,高促会与《科技促进发展》杂志建立了“信息中心”,围绕全球科技政策和公共政策创新、科学技术和科技产业创新主题,以及由“第四产业——知识产权产业革命”引发的全球科技人力资源竞争、科技产业供应链竞争、金融资本竞争等主题,结合我国综合改革的战略需求,开展数据自动识别、自动抓取、智能分析、专家分析,通过《科技促进发展理事会内参》(内部读物),为国家有关政府部门和地区的科技、经济、社会发展的宏观决策和我国科研机构、高技术企业的改革与发展提供咨询服务,获得了政府部门和专家的较为一致的认可。

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篇4：村党组织换届选举大会选举办法

二、浙江省第十二届人民代表大会第二次会议补选：

省第十二届人民代表大会常务委员会副主任1人。

三、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任的人选，由大会主席团或者代表30人以上联合提名。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

省人民代表大会常务委员会副主任的候选人，必须是本届省人民代表大会代表。

四、本次会议补选省人民代表大会常务委员会副主任，进行等额选举。如果提名的候选人数超过应选人数，由大会主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按应选人数确定正式候选人名单，进行选举。

五、代表依法联合提名候选人，应当采用书面形式，按《代表联合提名候选人登记表》填写。

六、代表依法联合提名的候选人，如果被提名者本人不愿意接受提名的，应当尊重本人意愿，可以不列入候选人名单，并向联合提名的代表说明。

七、候选人的提名截止时间为2014年1月20日上午8时整。

八、预选以代表团为单位进行。参加预选会议的代表超过该代表团全体代表半数的，始得进行预选。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持，预选监票人由各代表团在不是预选候选人的代表中推选。

预选采用无记名投票方式。预选的选票由大会秘书处统一印制。预选选票上所列候选人名单按姓氏笔画排列。

各代表团预选情况的报告，由预选工作主持人和预选监票人签字后，报大会秘书处汇总，向大会主席团报告。

预选由大会秘书处统一计票，计票工作人员由大会秘书处指定，在预选监票人监督下进行工作。

九、本办法所规定的选举采用无记名投票方式，在全体会议上进行，参加全体会议的代表超过全体代表的半数，始得进行选举。选举的具体安排，由大会主席团根据提名、酝酿、选举情况决定。

选举的选票由大会秘书处统一印制。

十、代表对于选票上的省第十二届人民代表大会常务委员会副主任的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本届省人民代表大会的其他代表，也可以弃权。

十一、代表填写选票时，对候选人表示赞成的，在其姓名上面的方格内画一个“○”；表示反对的，画一个“×”；弃权的不画任何符号；另选他人的，在选票预留的另选人空白长方格内填上被选人姓名，并在其姓名上面的方格内画一个“○”。

十二、大会设总监票人2名，监票人10名，在大会主席团的领导下，对发票、投票、计票工作全过程进行监督。

监票人由各代表团在代表中协商推选，大会主席团通过。总监票人由大会主席团在代表中提名，提交全体会议通过。选举的正式候选人，不能担任总监票人和监票人。

大会计票工作人员由大会秘书处指定，在总监票人领导下进行工作。

十三、会场共设固定票箱5个。代表按座区分别到指定的票箱投票，不能委托投票。

十四、投票结束后，在监票人监督下当场开启票箱，清点票数，并由总监票人将收回的选票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。

收回的选票张数等于或者少于发出的选票张数的，选举有效；多于发出的选票张数的，选举无效，由大会主席团决定，重新投票选举。

十五、每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

十六、省人民代表大会常务委员会副主任的候选人，获得全体代表过半数选票的，始得当选。

获得全体代表过半数选票的省人民代表大会常务委员会副主任候选人少于应选名额时，是否在本次大会另行选举由大会主席团提请全体会议决定。

十七、计票完毕，由总监票人向大会执行主席报告选举结果，由大会执行主席向大会宣布。

十八、选举过程中遇有本办法规定以外的情况的，由大会主席团依法决定；依法需由全体会议决定的，提请全体会议决定。

篇5：村党组织换届选举党员大会主持词

同志们：

今天召开镇 村（社区）党员大会，选举新一届村（社区）总支委员会。

我村（社区）共有党员 名，其中正式党员 名，预备党员 名。有选举权、被选举权的党员 名，今天因事因病请假的 名，实到会有选举权的党员 名，符合法定人数，可以开会。现在我宣布，村（社区）党员大会现在开始。按照安排，大会有两项议程：

一、听取本届党组织委员会委员（共 人）的述职报告。

二、推荐下一届党组织委员会候选人初步人选。

下面进行会议第一项议程，（由主持人依次介绍候选人及其基本情况）请各位候选人依次进行述职。请 同志述职。请 同志述职。请 同志述职。…………………….大家对他们的述职报告有什么不同意见，请发表。没有 全体通过

好，现在进行会议第二项议程，推荐下一届党组织委员会委员候选人。

现在由 同志宣读监票人、总监票人和计票人建议名单。名单：

大家对以上几名同志作为大会监票人、总监票人和计票人同意的请举手，请放下；弃权的请举手，没有（或请放下）；一致通过（或同意的超过应到会党员的半数，通过）。请监票人当众检查票箱。（稍等）检查完毕，加封落锁。现在向党员分发选票。各位同志拿到选票后，先不要填写，等介绍填写选票方法后再进行填写。

选票发放完毕，各位党员都收到选票没有？有没有重样的？有多领或者少领的没有？如有，请举手。

各位党员，大会共发出选票 张，与到会党员人数一致。关于填写选票的方法和应当注意问题说明：

（1）党员对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在姓名的上方小方格内画一个“○”；如果不赞成，在姓名的上方小方格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，在

后边空格内填写上另选人姓名，并在其在姓名上方的小方格内画一个“○”。不画任何符号的，作为弃权票。

（2）今天选举的镇 村（居）民委员会主任、副主任实行等额选举，应选2人，委员会实行差额选举，应选 人，差额 人，赞成的和另选他人的总额不能超过应选人数，每张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。选票中主任、副主任按职位排序，委员按姓氏笔画排序。请大家注意，因主任、副主任必须是委员，主任、副主任候选人名单也列入委员名单中，因此大家在填写选票时，如果赞成主任、副主任候选人的，也必须对委员候选人名单中的主任、副主任投赞成票；如主任、副主任另选他人的，对委员候选人名单中的主任、副主任可以投赞成票也可以不投赞成票。

(3)填写选票一律用钢笔或中性笔：符号要准确，位置要端正，不得随意涂改。

各位党员、群众听清楚了没有，不清楚的请举手。现在请大家填写选表。……

各位同志：选票填好没有？请按要求检查一下。如有错误，请改正过来。

现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人、总监票人和计票人投票，然后党员依次投票。现在开始投票。

请监票人、总监票人和计票人投票。请工作人员引导党员投票： 投票完毕。

请监票人和计票人清点票数。

各位党员，今天实到会党员 人，发出选票 张，收回选票 张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），根据有关规定，本次选举有效。现在请计票人计票，党员原地休息。………

现在继续开会。请总监票人公布计票情况。………

现在宣布选举结果：根据中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法的规定，同志当选为镇 村（居）民委员会主任，同志当选

为杨村镇 村（居）民委员会副主任。、、同志当选为镇 村（居）民委员会委员，对他们的当选表示祝贺。

篇6：村党组织换届选举大会选举办法

（草案）

一、根据《党章》和上级党组织有关规定，制定本办法.二、党员大会选举的组织工作由村党支部负责。

三、大会选举采用无记名投票方式，候选人均按姓氏笔画 为序排列。可以先选委员，再选书记；也可以直接选书记和委员。

四、经中共赛什斯镇党委批准，村党支部委员会由×人组 成，委员候选人×名，差额×名；设书记1名，差额×名。

五、村党支部委员会委员和书记候选人，由村党支部组织 党员和村民代表推荐与镇党委批准，根据推荐结果研究确定候选人预备人选名单，报经镇党委考察批准后，提交村党员大会选举。

六、选举时，实到会有选举权的党员必须超过（或正好为）应到会党员的4/5，方可进行选举。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应当重新进行选举。

七、选票用钢笔、碳素笔或圆珠笔填写。党员对选票上的 候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在候选人姓名之前的空格内画一个“〇”；如不赞成，在候选人姓名之前的空格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，将另选人姓名填写在另选人姓名栏中的空格内，并在其姓名之前的空格内画一个“〇”。每张选票

所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。

八、候选人得赞成票超过实到会有选举权党员半数的，始 得当选。若果的赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多少为序，依次取足应选名额；如果最后几名被选举人的赞成票超过半数且票数相等不能确定谁当选时，在票数相等的被选举人中重新投票选举，得票多的当选。如果得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额，不足名额可以在未当选得票多的被选举人中重新选举。

九、选举设总监票人1名，监票人2名，负责对选举全过 程进行监督。监票人由村党支部从不是候选人得党员中提名，经大会表决通过。计票工作人员由会议主持人指定，在监票人监督下进行工作。

十、到会有选举权的党员将选票填好后，由本人将选票投 入票箱。未到会的党员，不能委托他人代替投票。得票情况由总监票人公布，选举结果由会议主持人宣布。宣布当选结果按姓氏笔画为序。

十一、本选举办法，经党员大会通过后生效。未尽事宜，请示镇党委决定。

中共赛什斯镇××村委员会

篇7：村党组织换届选举大会选举办法

各位党员：

经镇村“两委”换届选举领导小组研究决定，今天我们村召开村支部换届正式选举大会。我受镇换届选举领导小组委托，主持今天的选举大会。

我村党支部共有党员人，其中，正式党员人，预备党员人。我们村应到会党员人，实到会人，有选举权和被选举权的正式党员人。达到五分之四以上的法定人数，可以开会。

下面，我宣布村党支部换届正式选举大会现在开始。

大会进行第一项：奏国际歌，全体起立。

大会进行第二项：现任村党支部书记对过来三年党支部工作作总结。

大会进行第三项：通过选举办法。（全部念完）

以上选举办法请与会党员考虑。下面进行表决。

同意这个选举办法的请举手，请放下，不同意的请举手，没有或放下。弃权的请举手，没有或放下。与会党员全体通过这个选举办法，选举照此办法进行。

大会进行第四项：公布党支部成员候选人名单。根据“双推一选”，镇党委研究确定我们村党支部正式候选人分别是。（可以简要介绍一下各人的基本情况）

大会进行第五项：推选选举工作人员。通过总监票人、监票人、计票人、唱票人名单。

根据党员推荐，现提议由为总监票人，由、为监票人，为计票人，为唱票人。现在进行表决：同意的请举手，不同意的请举手。好，通过。

大会进行第六项：发票、写票、投票、计票

在画票之前，将画票和计票有关情况说明一下：

本届党支部换届，镇党委确定我们村党支部职数为人，其中书记人，委员人。下面分发选票，再强调一下：选票由党员自己填写，如无书写能力者，可委托不是候选人的党员代为填写，受委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故未出席的党员不能委托他人代为投票。每张选票选举的人数等于或少于规定人数，选票有效；选举的人选多于规定人数或选票损坏、涂改不清无法辨认的，视为废票。选举大会设秘密写票处，请各位党员依次到秘密写票处填写选票。

下面，开始写票、投票。首先由总监票人、监票人当众检查票箱。写票、投票的顺序是：首先由总监票人、监票人、计票人、唱票人到秘密写票处写票、投票，然后按座位顺序由前至后依次到秘密写票处写票、投票。下面开始进行。

下面，开始计票。请总监票人、监票人、计票人、唱票人唱票计票。

大会进行第七项：宣布选举结果。本次选举发出选票张，收回选票张。其中：有效票张，无效票张，弃权票张，选举有效。

其中得票张，得票张，得票张，得票张，得票张，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于候选人获得参加选举党员半数以上选票始得当选的规定，、、同志当选为村党支部成员。让我们对新当选的新一届党支部成员表示祝贺！

篇8：对村两委选举中贿选行为的分析

关键词：村两委选举；贿选；理性选择主义

一、前言

村两委选举作为我国基层民主化，随着其深入发展在过程中出现了非合理的现象，最典型的就是在我国农村两位选举中存在不良竞争行为，贿选是其中明显的手段，但由于法律上缺乏权威定性，各种监督机构的缺位，涉及到选举的各方缺乏自我的管理使得贿选行为一直游离于合法与非法的边缘，且贿选行为有增无减，这也引起了广泛的争议。理性选择制度主义是政治学重要的研究方法，作为传统理性选择理论的基础上发展出的理性选择制度主义，在研究分析方法上突破了传统理性选择把人置于“经济人”的假设之下，只强调个人行动的内在动机而忽视了外在因素例如制度、社会结构等对行动者行为的影响，下面笔者通过理性选择制度主义的观点出发去分析村两委选举中贿选行为的内外双重动机。

二、村两委选举中贿选行为理论分析

在农村两委选举中为什么会出现违背公平透明的竞争原则的现象呢？我们就用理性选择制度主义理论分析村两委选举中的各行动者在选举中是如何追求最大化个体效用的，以及以此为出发点的个体理性行为，如何形成一种遵循“以金钱换选票”规则的群体非理性行为。

（一）候选人的行贿行为剖析。在村两委选举中实施行贿行为的是作为选举候选人的理性个体，选举候选人在参加选举时充分发挥了他们作为理性人的一面。对于参选的权益和成本做了客观的权衡，成本包括参选中及参选后两种；即付出的时间、精力、财务和求于他人的人情债及得罪于他人的人际关系方面的成本，还有被选上后失去取的其他经济来源的机会成本等等，通过了解一到村两委选举时，候选人就会用一个月左右的时间去拉票、买票不仅耽误劳动时间还要花精力与财物，而且在拉票过程中会欠下的很多人情债，会陷入竞争两方相互间的矛盾冲突，一旦被选上之后会为了各种工作而耽误个人的家务等等。候选人的成本付出这么多那为什么还会有人为了当选而不择手段呢？

1、利益驱使。近几年由于国家重视农村发展所以不断有好的政策及资金涌向农村，例如各种修道路、建厕所、为危机房改造等公共设施建设项目及养老保险、医疗保险等惠农政策还有一个就村集体经济资源，都是村干部谋取“灰色收入”的来源，作为农村村干部国家给的补助每年只有5000块钱，所以候选人图的就是“灰色收入”，只有那些国家优惠政策项目多的村庄才会有人竞相争夺当村干部，而那些贫困村庄求都不愿意当村干部。

2、编制人际网络。 当选村干部除了可以得到财物上的利益之外，还可通过借以村干部的名义及职权接触到更多的社会上层及有影响力的人物，人脉上的扩大不仅会维护他们既得利益还可以谋求最大的利益，例如：例如通过人脉可以为家人上学、找工作开通绿色通道；可以容易获得贷款；以后有机会升职等等。

3、家族荣耀。当选村干部之后除了自身获利之外对于村干部监督缺位的情况下，当选村干部之后可以利用其职权把国家给予的补助还有村集体财产等分配给亲戚朋友，为家族应得更多的利益，而且会在村中有举足轻重的地位，这无疑是一件光门耀祖的事情。

上述利益、名誉、人际关系等原因就是人们不惜重金买选票的驱动力。

（二）选民的受贿行为剖析。安东尼.唐斯把影响选民参与投票的因素归纳为四种：自己投票的重要性、对不同政党的期待效用差、投票成本和长期利益等①。作为选民的村民都是自利的、理性的，投票对于他们来说是利益权衡过程。在贿选猖狂时代，村民有了从未有过感觉，那就是自己的选票是如此的重要、有价值，以前没有贿选现象的时候村民是以候选人的能力作为投票依据，而贿选行为出现以后村民是以利益作为其投票的根据，谁给的钱多就选谁；谁承诺给自己更多的好处就选谁，而那些离家在外的选民会考虑回家参加投票的成本与所得收益之间的差额。

村民参与投票处于两种原因：一是处于利益考虑，现在选民对自己的选票明码标价，根据基层调查得知一般买一张普通选民选票需花300元而党员的选票则高达1000元，如果家庭中选民多的话他们卖票的钱就越多，这些钱可以补贴他们的日常生活开销，还有就是自己投票的候选人当选后给自己带来的利益；二是处于熟人、人情的考虑，选民投票的另一原因就参加选举的候选人是自己的亲戚或是以前有人情来往的人。

出于上述短期或长期利益及熟人社会、人情社会的原因选民就会成为贿选的受贿人。

（三） 其他相关者的参与行为剖析

这里选举涉及到的其他相关人者就是“掮客”、选举领导小组还有就是上级相关部门。掮客就是所谓的帮助候选人拉票的人，出于候选人是自己亲戚或受候选人委托，这些人就会参与到拉票、贿选的行列中，而选举领导小组有时也会出于利益与人情等原因扮演掮客角色，选举领导小组及相关领导部门出于选举工作任务繁重而不想有节外生枝的事情来给自己带来麻烦所以他们会对贿选行为采取无视或沉默的态度。

三、 群体非理性贿选行为恶性效应

候选人、选民、其他相关人都出于个人利益最大化的理性考虑而加入到贿选行为中，这就导致了贿选行为从个体的理性行为演变为群体非理性行为。当贿选演变为群体非理性行为时会带来诸多的恶性效应。

（一）逼良为娼、埋没能人。在村两委选举中通过贿选来竞争成为多数人默认的规则时，那些想当选的候选人只能顺从规则，实施暗箱操作，而那些付不起参选成本的有能力的候选人只能被埋没，群体贿选行为就会逼良为娼还有可能选不出能人。

（二）影响村民自治的有效性。当选民处于自身利益，只会把选票买给出高价的候选人，如果候选人不给钱他们就会弃权，而那些通过贿选来当选的村干部会利用职权贪污腐败以此来收回参选成本，这样就会形成恶性循环，严重影响村民自治的有效运行。

四、思考

虽然通过贿选每个行动主体都做出了自己内部效应最大化的理性行为，但贿选的负面外溢效应却是不可估量的，虽然看起来贿选是各方自愿的交易行为，可是群体贿选行为严重违背了村两委选举的民主的平等规则。

理性选择制度主义理论基础是个人主义的，追求个体效用最大化的行动者的偏好、动机、行动是其理论出发点，关注的核心议题是“从理性个体行为中产生群体理性但是如果没有制度规范的出现，个体行为或许导致群体的非理性的能力”②。候选人、选民作为个体他们为了自身利益最大化而无法自制从而杜绝贿选行为，所以只能有制度来制约、监督其贿选行为从而避免其负面效应。

（作者单位：华中师范大学）

参考文献：

[1] （美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.

[2] B.Guy彼得斯.政治学中的制度理论：新制度主义（第三版）[M].（纽约）连续国际出版集团，2012.

[3] （美）布赖恩·卡普兰著；刘艳红译.理性选民的神话：为何民主制度选择不良政策[M].上海人民出版社，2010.

[4] 高青芽.理性选择制度主义 历史、方法与逻辑[J].比较政治学研究，2012（01）.

[5] 胡白如.理性选择制度主义视角下的村委会选举行为分析[J].三农经济，2011（04）.

[6] 李月军.理性选择制度主義视角下的“衡阳贿选省人大代表”[J].人大研究，2014（06）.

[7] 曹芳.理性选择制度主义在中国政治学中的适用性分析[J].云南行政学院学报，2010（01）.

注解：

① 引自（美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.

篇9：换届选举大会选举办法

选举大会选举办法

一、根据《中华人民共和国村民委员组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》的有关规定，制定本选举办法。

二、本次村（居）民大会直接选举产生新一届村、（居）民委员名，新一届村（居）民委员会主任1名。

三、选举采用无记名投票的方式，实行差额选举。

四、选举时，有参加选举的选民必须超过本届选民数的半数、方可进行选举。有选举权的选民的过半数投票，选举有效。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票多于发出的选票数，选举无效，应另行选举。

五、选举时，候选人得到的赞成票超过参加投票的选民的半数以上始得当选；如果获得过半数选票候选人超过应选名额时，以得票多的当选；如果得票数相等不能确定当选人时，应就得票数相等的候选人另行投票以得票多者当选。

六、选民填写选票时，对所列候选人，同意的划“○”，反对的划“X”，弃权的不划任何符号。如另选他人的，请在后边的空格内写上另选人姓名，并划“○”。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数无效。

七、选民本人不能填写选票的，可委托候选人之外的人代为填写。

八、会场设票箱个，秘密画票处处，投票顺序时：先是选举委员会成员、总监票员、监票员、总计票员、计票员、总唱票员、唱票员、工作人员，接着是其他选民依次投票。

九、选举结果经过村（居）选举委员会确认有效后，当场公布选举结果，颁发《当选证书》。

篇10：村选举办法样本

×村第×届村民选举委员会公告(第一号)根据《湖南省村民委员会选举办法》和相关法规政策以及县（市、区）、乡（镇）村民委员会选举工作指导要求，经村民会议（或者村民代表会议）讨论决定，制定本村村民委员会换届选举办法。

一、选举工作时间安排

××月××日至××月××日，培训选举工作人员； ××月××日至××月××日，选民登记；

××月××日至××月××日，提名、审查、公布候选人； ××月××日，正式选举；

„„（其他经村民会议或者村民代表会议确定的时间安排）

二、选举工作人员

总监票人（总监督人）：×××，联系电话：„„；

监票人：×××、×××、„„；计票人：×××、„„；其他工作人员：×××、×××、„„。候选人不得担任监票员、唱票员和计票员，监票人、计票人为正式候选人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹的，要及时进行更换。

上级驻村指导人员：×××，联系电话：„„。

„„（其他经村民会议或者村民代表会议确定和需要公布的人员名单）

三、选民登记规定

本次村民委员会选举，根据上届惯例，对年满十八周岁（以身份证为准）、户籍在本村并且在本村居住的村民进行登记；对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民进行登记；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，同意（或不同意）进行登记。同意进行登记的人员，要出具没有在户籍所在地登记证明，属于城市居委会户口的，要出具户籍所在地第八届社区居委会选举未进行选民登记的证明。

户口在本村但不在本村居住的村民，由村民选举委员会公布名单，请 村民提供联系线索，由村民选举委员会负责联系，作好联系记录；表示参加选举的予以登记，选举时，没有回村也没有委托投票的，不计入登记参加选举的选民总数；表示不参加或多方联系不到的，不予登记，但选举日前回村并表示愿意参加选举的，或改变不参加选举的意愿要委托投票的，可以列入登记参加选举的选民总数。

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定关于选民登记的规定）

四、村民委员会成员职数

根据上级指导要求，设定主任候选人2人，选主任1人；委员候选人3人，选委员2人(其中至少1名女性委员)。

五、村民委员会成员任职条件

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”

六、候选人条件

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条规定：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”根据县（市、区）、乡（镇）村民委员会选举工作指导要求，经村民会议（或村民代表会议）讨论决定，下列人员不得确定为候选人： 1选举前三年内受过刑事处罚的； 2选举前三年内受过党纪政纪处罚的； 3因贪污、挪用公款被查处过的； 4选举前三年内违法生育的； 5拒不履行村民义务的；

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的人员）

七、候选人提名、资格审查和公示

由村民选举委员会召集过半数登记参加选举的选民(可委托投票)直接提名村主任、委员，及时公布提名得票结果。提名候选人名单公布后，村民选举委员会组织对提名候选人进行资格审查。

由村民选举委员会对候选人个人简历、家庭情况、工作能力或特点、竞选承诺以及遵纪守法、履行村民义务、计划生育等情况进行介绍。村民选举委员会依法依规对候选人进行资格审查，并报乡（镇）选举工作指导小组备案审查后，于正式选举7日前公布正式候选人名单，正式候选人名单公布后，不接受其退出请求。本次村民委员会选举不设自荐人。

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的规定）

八、选举期间有关选举竞争行为的规定：

1正式候选人的情况介绍和与村民见面均由村民选举委员会组织，正式候选人不得自行在公开场合或走家串户进行演说，不得擅自张贴有关竞争文书。

2候选人及其亲友不得以任何形式用钱、物收买选票；不得在选举期间宴请本村选民（包括以亲属名义办酒席）和其他与选举拉票有关的娱乐活动；在选举期间，候选人及其家庭与选民的人情往来一律禁止，不能发送整包以上的烟；

3候选人及其配偶、委托的亲友，不得以任何形式的暴力、威胁、恐吓等手段影响选民意愿；

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的规定）

一旦发现，由村民选举委员会酌情予以警告制止，情节严重或警告不止的，由村民选举委员会取消其候选人资格，造成恶劣影响的，可提请村民代表会议决定取消其当选资格。

九、选票规定：

1本次选举采用复式选票（《湖南省村民委员会选举规程》设计的第三种样式），选票上候选人的排列以姓氏笔画为序，主任2选1，委员5选2，各职位增设一个空格栏。2选民凭身份证领取选票；

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的规定）

十、选举投票规定

1本次选举采取投票站投票方式，设×个投票站投票，第一投票站设×××处，工作人员×××、×××、×××；第二投票站设×××处，工作人员×××、×××、×××；„„因身体原因行动不便的人员，以及×组和×组因居住过于分散的人员可使用×个流动票箱，工作人员各三名（第一流动票箱：×××负责票箱安全、×××负责发票收票、×××负责监督秘密写票；第二流动票箱：„„），使用流动票箱的选民名单、委托投票选民名单于正式选举日前三天公布。

2登记参加选举的村民过半数以上投票的选举有效，候选人获得收回选票过半数以上的赞成票始得当选。

3收回的选票等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。4每张选票所选人数等于或少于应选名额的有效，多于应选名额的无效，书写模糊不能辨认或者明显标注其他符号等不按照规定要求填写的选票无效。

5得票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多的当选，如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票。6得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额应在得票多的未当选候选人中(含符合候选人条件的另选人)进行另行选举。另行选举以票多的当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。7本届村民委员会选举取消函投。

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的规定）

十一、其他规定

1委托投票。选民不能直接投票的，可以采用书信、传真、短信、电子邮件（其他经村民会议或者村民代表会议认可的书面形式），委托本村有选举权的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票。每一选民接受委托的人数不得超过3人（法律规定不超过5人，具体人数由村民会议或者村民代表会议议定），受委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民不得接 受委托。正式选举日禁止（允许）接受委托（允许由两位以上选举工作人员作证，采取电话免提形式委托）。

2正式候选人签字制度。选民名单、委托投票人员名单、使用流动票箱人员名单应交正式候选人签字认可。投票、检票、唱票、选举结果等都应当由正式候选人签字认可，投票结束后，由总监票人、监票人、发票人和正式候选人签字加封；分检票结束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；唱票结束后，由总监票人、监票人、唱票人、计票人和正式候选人签字加封。正式候选人无正当理由不签字的，经村民选举委员会过半数同意，视同其放弃签字权力。正式候选人因无正当理由拒不签字并干扰选举进程，造成恶劣影响的，村民选举委员会可提请村民代表会议决定取消其正式候选人资格。

3保证一名妇女当选。选举结果有妇女获得过半数赞成票的，应先保证一名妇女当选；没有过半的，应就一名委员职数进行另行选举，候选人为得票较多的前二名妇女。

„„（其他经村民会议或者村民代表会议议定的规定）

十二、工作措施 „„

××村村民选举委员会(公章)

篇11：村党组织换届选举流程细则

一、前期准备阶段

1、召开党支部委员会会议，研究作出换届选举的决定，向乡党委上报请示（包含换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额及建议名单等）。

2、接到乡党委的批复后，召开村党组织委员会和党小组长会议，通报乡党委关于党支部换届选举工作的批复，安排换届选举各项工作，研究召开党员大会事宜。

3、乡纪委向各村提供在本次村党组织换届选举中不得提名为候选人的党员名单。

4、组织起草党支部和村委会工作报告，报告包括本届支部和村委会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，全面总结、报告、评价近三年工作，研究制定本村今后三年发展目标和工作任务，对下届支部和村委工作提出意见和建议。

5、确定候选人范围

2013年以来党员积分累计积分排名在前60%的党员如何确定。先根据本村参与积分管理的党员人数(A)，确定60%的具体人数（B=A×60%）；再根据60%的具体人数（B），按2013年以来累计积分由高到低的顺序排出B名党员，即为排名在前60%的党员。若在前60%排名的最后节点出现若干名党员分值相同的情况，分值相同的党员可以全部纳入前60%范围。党员较少，按照规定比例候选人范围不能满足候选人差额要求的，可以扩大积分排名比例，直至满足差额需要。村党组织认为需要拓宽选人渠道，联系回引尚未参与积分管理的在外优秀党员回村参加选举；或原在外的优秀党员已经回引在村，但因时间较短、积分不符合要求的，经村党组织提议，村党员大会通过，并报县委组织部同意，该党员可以不受党员积分条件的限制。党员积分分值以乡审核后各村公示的分值为准。

6、制定三年发展规划，广泛征求党员、村民代表、村民小组长和广大村民的意见，经村“两委”研究同意，报乡党委、政府审查。

二、召开村党组织换届准备会议（集中召开党员大会和村民代表会议）

全体党员和村民代表一同在场：

1、讨论村三年发展规划，并表决通过。

2、组织开展村班子考核，评议村“两委”成员。（发放测评表）

由村党组织书记和村委会主任分别代表村党组织和村民委员会向党员大会、村民代表会议述职，报告村“两委”成员任职期间履行职责情况，其他班子成员准备个人述职报告，由党员、村民代表进行民主评议，并公布评议结果。党员和群众评议结果要分开统计。其中党员评议结果做为对上届村党组织委员会委员的党员民主测评结果。（备注：建议党员和村民代表分开坐，便于收发测评表）

群众代表暂时离席：

3、召开党员大会，公示乡纪委出具的党员处分和党员积分等情况，通报可以被提名为村党组织委员会委员候选人的党员名单、确定依据和不计入应到会党员人数的“五类人”，并组织党员进行表决。党员大会需本村有选举权的三分之二以上党员到会、实到会有选举权的党员半数以上同意，会议有效。党员大会通过后，报乡党委审核把关。

三、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。公示党员名单、列入候选人范围的党员名单和不计入应到会党员人数的“五类人”名单。

四、召开党员推荐会议（由上届村党支部委员会和乡指导组主持。参会人员有全体党员）

（1）村党组织召开党员大会，参加党员大会的党员要超过应到会党员总数的三分之二，会议有效。主要内容：

一是张贴可以被提名为委员候选人的党员名单； 二是公布下一届村党组织委员会委员候选人条件（七不准提名）及职数；

三是举手表决监票人，确定计票人（监票人应由党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生；计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定）； 四是参会党员按应选名额1:2的比例，以无计名方式，在可以被提名的党员中，民主推荐新一届党支部委员候选人初步人选。（发放推荐票）

五是现场投票。投票完成后，计票人要在监票人的监督下当场将票箱启封并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，向会议主持人报告选票收回情况。

六是现场计票。在会议主持人向大会宣布会议有效后，计票人在监票人员监督下开始计票。推荐结果应当场进行统计公布。

（2）村党组织向乡党委报告推荐情况。

五、乡党委根据推荐票数多少和候选人条件，研究确定候选人初步人选

六、召开群众推荐会议（由上届村党支部委员会和乡指导组主持。参会人员有非党的各级人大代表、政协委员，现任村干部、村民组长、村民代表、村老干部等）

（1）村党组织召开群众推荐会议，在乡党委批复的下一届村党组织委员会候选人初步人选中，以投赞成票的方式，测评和全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选。主要议程：

一是介绍乡党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选的基本情况；

二是举手表决监票人，确定计票人（监票人从村民代表中推选；计票人可由村民代表推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定）；

三是以投赞成票的方式进行全额测评推荐；（发放测评推荐票）

四是现场投票。投票完成后，计票人要在监票人的监督下当场将票箱启封并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，向会议主持人报告选票收回情况。

五是现场计票，在会议主持人向大会宣布会议有效后，计票人在监票人员监督下开始计票。推荐结果应当场进行统计公布。

（2）村党组织向乡党委报告群众测评推荐情况。

七、组织考察

1、乡党委根据党员推荐和群众推荐情况，按照候选人必须具备的5个条件，确定候选人初步人选考察对象（上届村党组织委员会委员，在党员民主测评中不称职票超过30%的；在群众测评推荐中，得赞成票不超过50%的，不得确定为新一届村党组织成员候选人）。

2、乡党委派出考察组，对考察对象进行德、能、勤、绩、廉等方面考察，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，形成考察材料，填写考察表。

3、召开乡党委会议，听取考察情况汇报，根据考察情况，对照任职条件，对初步人选进行审核，按照多于应选人数20%的差额比例，结合上届村党组织提出的建议人选，研究确定下一届党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选建议名单，分别征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见，并批复村党组织。村党组织对候选人以适当方式进行公示。

4、乡党委与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书。（发放换届纪律承诺书）

八、进行选举会前准备工作

1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；

2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法，《选举办法》由指导组和村党组织研究制定。主要包括以下内容:(1)制定选举办法的依据;(2)选举的任务;(3)推荐确定候选人的办法;(4)选举的方式、程序;(5)选举的有效性和有效票的确定;(6)确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定;(7)填写选票的注意事项；(8)监、计票人员的产生办法;(9)选举的纪律等。

3、印制选票，准备票箱等。

4、对本村党员的选举资格再次进行统计和确认。

九、召开村党支部选举工作会议（由上届村党支部委员会和乡指导组主持）

1、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

2、上届党组织报告任期内工作情况；

3、宣读、通过选举办法；

4、通过党支部委员候选人名单；

5、举手表决监票人，确定计票人名单（监票人应由党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生，已被提名为候选人的不得担任；计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定，已被提名为候选人的不得担任）；

6、统一组织候选人与党员见面，候选人进行竞职演说；

7、组织实施选举。主要内容包括： 一是宣布大会选举内容；

二是宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举；

三是监票人查封票箱；

四是按实到会有表决权的正式党员数分发选票；（发放选票）

五是说明填写选票方法、应注意的问题； 六是填写选票；

七是说明投票顺序，依次投票；

八是投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果，收回选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。九是计票。计票人员在监票人员监督下当场计票。十是公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；

十一是大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

8、当选人员签定履职承诺书，报乡党委备案，并在村务公开栏内公布。（发放履职承诺书）

9、大会暂时休会，向乡党委申请召开新一届党支部委员会第一次会议，经乡党委同意后，召开新一届村党支部委员会第一次会议（会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持）

主要任务是：等额选举书记、副书记，确定党支部委员分工。

主要议程包括：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人建议名单；（2）支委酝酿讨论；

（3）表决通过监票人（监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过）；

（3）无记名投票选举。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；（发放选票）

（4）监票人公布得票情况；（5）主持人宣布选举结果；

（6）由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

10、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况。

十、村党支部向乡党委报告党员大会和支委会第一次会议选举情况。支委委员报乡党委备案，选出的书记、副书记报乡党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

十一、工作移交

篇12：村党组织换届选举大会选举办法

提名拜登的玄机

奥巴马提名拜登其实也爆了冷门。６月初预选结束后，民主党内有关副总统候选人的传闻就闹得沸沸扬扬，在不断变化的名单上提得较多的是在民主党总统候选人提名战中败给奥巴马的纽约州参议员希拉里、俄亥俄州州长、堪萨斯州州长、弗吉尼亚州州长，拜登的名字直到奥巴马宣布提名前一天才有所耳闻。那么奥巴马为何提名參议员同事拜登作他的搭档呢？

原因主要有两个：一是拜登丰富的外交政策经验。拜登２９岁进入参议院，至今已３６年，现在是参议院外交关系委员会主席，此前还当过参议院司法委员会主席。奥巴马自从宣布参加竞选总统以来，无论是党内对手还是党外对手都攻击他缺乏经验，尤其是外交经验，毕竟他连一届参议员还未当满。为了改变人们对他的这一看法，奥巴马在７月下旬安排了一次豪华的海外之行，一气出访七个国家。虽然对于此次出访，外国领导人和民众给予很高评价，媒体也给予全程报道；然而，８月份的民调显示，在外交经验方面，奥巴马的支持率仍然落后麦凯恩两位数。正是在这一背景下，奥巴马竞选班子决定挑选外交经验极其丰富的拜登为其副手。

二是拜登的出身背景。拜登虽然是特拉华州的参议员，但他生长在宾夕法尼亚州的一个蓝领家庭，而宾州是决定今年大选结果的一个关键的战场州。民意调查显示，奥巴马在白人蓝领工人这一民主党传统的基础选民群体中不太受欢迎，在预选中奥巴马虽然使尽浑身解数，但在宾州最后还是输给希拉里。拜登的出身背景和种族背景正好可以弥补奥巴马的这一不足。

虽然两大党的提名者每次都小心翼翼地选择副手，但实际上副总统候选人很少成为大多数选民投票选择的主要理由（只有一次例外，那就是１９６０年肯尼迪竞选总统时，得克萨斯州选民投票支持民主党是因为有肯尼迪的副手约翰逊在票头上），只要满足三个标准，任何人都可能作为副总统候选人：一是能够帮助总统候选人；二是在总统因故不能处理总统事务时，能够胜任总统之职（２０世纪有五位副总统因总统不能履行职责而成为总统，他们分别是罗斯福、柯立芝、杜鲁门、约翰逊、福特）；三是能够在意识形态的地理分布上弥补总统候选人的不足，也就是说，能为总统候选人“贡献”一个州的支持。显然这次大选无论是拜登还是佩林都不符合第三条，拜登所代表的特拉华州、佩林所在的阿拉斯加州，无论他们是否出现在票头上，都将分别是民主党和共和党的天下。

起到了“治疗创伤的作用”

除了“正确地”挑选副总统候选人，这一届民主党代表大会应该说是一届非常成功的会议（８月３１日盖洛普发表的民调显示，会后奥巴马以４８％∶４２％的支持率领先麦凯恩六个百分点）：首先，它显示了民主党的团结，起到了“治疗创伤的作用”。希拉里在预选中与奥巴马打得难分难解，竞选落败后却表现出高姿态，在大会中表示将全力支持奥巴马当选，并号召其支持者转而支持奥巴马。对其他一些容易引起纷争的议题，如堕胎议题、同性恋者权利议题、枪支管制议题等，这次大会也尽量淡化处理，大家谈得比较多的，是一些有共识的议题，如能源、减税、医疗保健、从伊拉克撤军等。民主党内不同派别的人为了赢得大选都同意团结在一个大帐篷之下，支持奥巴马赢得白宫宝座。

本次民主党大会向世人全面介绍了奥巴马，介绍了他在一系列民众关心的议题上的立场是什么。此前媒体偏爱奥巴马，对他的正面报道较多，媒体的一片赞扬之声无形中抬高了人们对奥巴马的期望值，另一方面，过度的曝光，也让民众有一种“奥巴马疲劳征”，但对他在各种议题上的立场并不清楚。在本次民主党代表大会上，发言人从不同角度来介绍奥巴马，奥巴马在接受提名的演说中也细化了自己的议题立场，使选民对奥巴马有更加深入的了解。奥巴马演说得到了多数选民的认可，并创下了美国历史上政治类节目收视率之最。

在本次会议上，民主党人对麦凯恩的攻击集中在两点：一是如果他当选，那将是布什第三任期；二是麦凯恩是富人中的一员，很难期望他会关注民生问题。

入主白宫的成败在于佩林？

相比较民主党代表大会的盛况，９月１日开幕的共和党代表大会不幸遇上了古斯塔夫飓风，为了吸取布什政府２００５年处理卡特里娜飓风事件不当的教训，共和党代表大会重新调整了大会议程和活动，共和党总统候选人麦凯恩表示“现在我们要废弃党派政治，像一个美国人一样行事”，代表大会俨然变成一场赈灾募款会。随着古斯塔夫飓风的退去，共和党代表大会“恢复”了党代会的“本色”——充满火药味的党派政治和认同政治得到充分显现：

共和党人弗雷德·汤普森、独立候选人、２０００年民主党总统提名人戈尔的副手乔·利伯曼登上讲台，攻击奥巴马支持堕胎、缺乏外交经验，不适合当战时总统（从严格意义上讲，美国仍然处于战争状态，布什宣布过的反恐战争尚未结束）。麦凯恩提名的副手佩林在提名演说中除了向听众和观众介绍自己的信仰和立场外，重点突出自己当过小镇市长的经验，批驳那些认为她缺乏经验不能胜任副总统之职的说法。

麦凯恩挑选佩林作副手的原因与奥巴马的如出一辙——“取长补短”。作为美女州长的佩林一则以其年轻弥补麦凯恩的高龄，二则以其女性身份争取女性选民，三则以其美貌激起选民的热情，四则以其保守立场赢回共和党基础选民——保守派选民。

提名佩林可以说是开创了共和党历史的先河（此前还没有一位共和党女性出现在大选的票头上），但也会引来争议和非议。与拜登不同，美国人对佩林知之甚少，任何有关她的绯闻或丑闻都会对麦凯恩竞选总统带来损害。从预选开始，共和党选民一直缺乏像民主党选民那样的激情，因此共和党代表大会也希望凭借保守的美女州长激起共和党基础选民的激情。近来媒体曝光，佩林１７岁的女儿未婚先孕，她和丈夫都鼓励女儿把孩子生下来，而她自己曾在怀孕时明知胎儿患有先天性唐氏综合症，仍然坚持把孩子生下来。这些故事激起了共和党保守派选民和南方福音派选民的好感。他们认为，佩林是坚定的维护生命权利的人。于是，在沉寂已久后，共和党人重又挑起“文化战争”，堕胎权与选择之争又浮出水面，借此争取“沉默的大多数”。作为战略战术，这不失为共和党动员基础选民的一个有效的高招。有人说，共和党代表大会成功于否，关键在于佩林。有人更进一步说，麦凯恩入主白宫的成败在于佩林。

团结保守派、福音派选民

对于麦凯恩来说，党代会的最重要目的就是团结共和党人，尤其是团结保守派、福音派选民。这一点从目前看基本上做到了。此外，共和党的团结也得益于媒体的报道，此前共和党人一直抱怨媒体“偏心眼”——对奥巴马和民主党的报道比对麦凯恩和共和党的报道多，而且对奥巴马的正面报道比对麦凯恩的正面报道多，眼下，媒体又对佩林的家事和个人隐私穷追不舍，这使麦佩组合以及他们所代表的共和党产生了一种“受害者”的感觉，佩林就说：“与对方（民主党）不一样，我到华盛顿不是为了赢得媒体的好评，而是为了服务人民。”

篇13：村党支部换届选举办法

一、根据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》之规定，制定本办法。

二、村党支部委员应选 名，确定正式候选人

名。

三、本次选举采取差额选举党支部委员，然后召开支部委员会选举产生支部书记、副书记的办法进行。

四、党员大会由上届党支部书记（特殊情况也可由乡党委派人）主持，有选举权的党员到会人数超过应到会党员人数的五分之四，会议有效。党员因下列情况不能参加选举的，经乡党委同意，党员大会举手表决通过，可以不计算在应到会党员人数之内：

（1）患有精神病或其它疾病不能准确表达本人意志的；（2）虽未受到留党察看党纪处分但正在服刑的；（3）年老体弱长年卧床不起和长期生活不能自理的；（4）外出务工经商或因其它原因外出半年以上联系不上的；（5）按规定应转走正式组织关系而没有转走的；（6）在本支部临时挂靠党组织关系的；

（7）经党组织书面通知或两名以上党员通知本人，无故不参加选举大会的。

五、大会设监票员

名，计票员1名，唱票员1名，监票员由党员大会举手表决通过，计票员和唱票员由村党支部从党员中指定。候选人不能担任监票员、计票员和唱票员。

六、选举不设流动票箱。采取秘密写票，无记名投票，不委托投票，公开计票，当场公布选举结果，不识字的由乡党委指定人员代笔。

七、选票上所列正式候选人

名（按姓氏笔划为序排列），应选

名，实行差额选举，同意的划“○”不同意的划“×”，不同意选票上所列候选人可在另选人姓名空格栏内写上另选人的姓名，并在“符号”栏上划“○”。所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

八、投票结束后，收回的票数等于或少于投票人数，选举有效，多于投票人数，选举无效。

九、被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选；当选人数多于应选名额时，按得票多少取足为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

十、当获得赞成票人少于应选名额时，对不足的名额可另行选举。另行选举时，以第一次选举时得票多少为序，按差额1名的办法确定候选人进行选举，不再另选他人。另行选举仍不过半数的，不足的名额暂缺，不再进行选举。如遇当选人数接近应选名额，不再进行另行选举。

十一、支部委员产生后，报乡党委审批，由党委组织召开支委会，等额选举产生支部书记、副书记，并及时向党员大会宣布。

十二、本办法经党员大会表决通过。

村党支部换届选举大会议程

同志们：

今天，我们召开我村支部党员大会，按照大会的议程，本次大会的任务是选举新一届支部委员会。我支部共有党员 名，其中正式党员 名，有选举权的党员 名，今天因事因病请假的党员

名，按规定不计算在应到会党员人数之内的党员

名。应到会有选举权的党员

名，实到会有选举权的党员 名。超过应到会有选举权人数的五分之四，可以开会。现在我宣布今天会议纪律： 村党支部换届选举大会现在开始。

全体起立，奏《国歌》。请坐下。（同志们，本次党员大会主要有以下议程，下面我们逐项进行）

1、由

同志宣读《 村党支部党员大会选举办法（草案）》。

2、通过选举办法。对 选举办法（草案）》进行表决。大家有没有不同意见，有意见请发表。没有。现在进行表决，同意这个选举办法的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过。

3、通过监票人名单，宣布计票人和唱票人名单。经党支部研究决定提名，同志为大会监票人，现在进行表决，同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数），宣布

同志为计票人和

同志唱票人。

4、进行大会选举。请监票人清点到会党员数。（清点完毕）村支部党员大会，应到会有选举权的党员

人，今天因病、因事请假的 人，实到会党员 人。符合法定人数，可以进行选举。请监票人、工作人员领取选票。分发选票。现在向大家讲解选票。关于填写选票的方法和应当注意的问题，对照选票说一下（按选票样式解说），另写他人时，注意有小名的写官名，同名同姓的写清大小、队别。现在请监票人检查票箱，没有问题，贴封加锁，请大家依次到秘密写票室填写选票。现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人、计票人和唱票人投票，然后党员依次投票。投票完毕，有没有没填写选票的？没有。今天实到会有选举权党员

人，发出选票 张，核对无误，剩下的选票当场剪角作废。

5、请监票人、计票人和唱票人开箱清点选票票数。清点结果：实到会有选举权的党员

人，发出选票 张，收回选票

张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），选举有效。现在请监票人、计票人、唱票人计票。党员原地休息。

6、报告并宣布选举结果。请监票人公布选举结果（按得票多少为序）。

7、选举结果报乡党委审批。经乡党委审批下列 名同志当选为中共 村支部委员会委员（按姓氏笔画为序）。

8、下面召开新一届支委第一次会议，选举支部书记、副书记；请全体与会人员原地休息。下面由我宣布： 同志当选为党支部书记； 同志当选为党支部副书记； 同志当选为党支部委员。选举结果报乡党委审批。

9、同志们：

村党支部党员大会，经过全体党员的共同努力，已完成了大会的任务。现在我宣布：

村党支部党员大会闭会。请全体起立，奏《国际歌》。请坐下。

10、散会。

中共×××支部委员会换届选举会议议程 主持人（）清点到会人数、确认会议有效人数

一、主持人宣布大会开始、报告会议出席党员情况

二、唱(奏)国际歌

三、×××同志代表×××党支部作工作报告

四、审议、通过工作报告

五、×××宣读支委会换届选举办法，提请大会通过

六、公布候选人名单、介绍候选人基本情况，提请大会通过

七、大会表决通过支委会推荐的监票人名单、计票人名单，提请大会通过

八、分发选票

九、选举人填写选票、投票

十、开始计票

十一、由监票人报告得票结果

十二、主持人正式宣布选举结果

十三、即时召开新一届委员会第一次会议，等额选举产生书记，明确委员分工

十四、主持人宣布新一届党支部书记名单

十五、新一届党支部书记×××宣布党支部委员会委员分工 ×××支部委员会 ×××年××月××日 说明：召开党员大会或党的基层委员会第一次全体会议进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

第九届村党支部换届选举工作会议议程

1、清点到会人数（到会五分之四以上方可开会）

2、宣布会议主要任务：(1)听取支部工作报告(2)选新一届党支部班子

3、宣读选举方案，通过选举方法、职数、候选人条件

4、同志作支部工作报告

5、乡领导讲话

6、党员推荐初步候选人会议（请非党员暂时离开会场）：（1）推荐工作人员：唱票人、计票人、监票人（2）工作人员开始工作：清点人数、清查票箱，并向大会报告

（3）发放推荐票

（4）说明写票注意事项：等于或少于3人有效（5）开始投票（6）开始计票（7）报告计票结果：先报告所有得票人得票数，再报告前5名初步候选人得票数。

（休会，将初步候选人报乡党委审查）

7、村民代表测评推荐会

（1）首先说明村民代表测评推荐是在党员推荐的基础上进行的，即5选3，取前4名.并对党委审查后的5名初步候选人略作介绍。

（2）推选工作人员：唱票人、计票人、监票人（3）工作人员开始工作：清点人数、清查票箱，并向大会报告

（4）发放推荐票

（5）说明写票注意事项：等于或少于3人有效（6）开始投票（7）开始计票

（8）报告计票结果：先报告所有得票人得票数，再报告前4名初步候选人得票数。

（休会，将初步候选人报乡党委审查后印制选票）

8、党员选举大会

(1)清点人数,说明未到会党员情况,确认到会人数在应到会人数的五分之四以上方可开会.(2)正式候选人介绍(3)通过选举办法(4)工作人员开始工作：清点人数、清查票箱，并向大会报告

(5)发放选票

(6)说明写票注意事项：等于或少于3人有效(7)开始投票(8)开始计票

(9)报告计票结果：先报告所有得票人得票数，再报告前3名得票数和选举结果(注意是否过半)。

(体会,报乡党委审批)

9、召开第一次支部委员会,选举支部书记.10、向大会宣布第一次会议情况

11、新当选支部书记讲话

土地岭村党支部换届选举办法

一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定本选举办法。

二、村党支部委员会由党员大会选举产生，采用无记名差额投票选举方式，候选人按照姓氏笔画为序排列。

三、本届村党支部委员应选名额为3名，差额为1名。由上届村党支部委员会将候选人选提交党员大会酝酿。

四、正式选举时，参加选举的党员达到或超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

五、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票的可以另选他人。填写选票时，对所列候选人，赞成的在其姓名下的方格内划“○”，不赞成的划“×”，弃权的不划任何符号。如另选他人，在候选人后面的空格内写上另选人姓名，并在其姓名下面的方格内划“○”。

六、由党员大会推选非正式候选人的党员担任大会监票人和计票人，并由与会有选举权的党员半数以上通过。计票人在监票人的监督下计票，每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。

七、正式选举时，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如果遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足名额另行选举。

八、被选举人得票情况，由监票人向党员大会报告；当选结果由会议主持人向党员大会宣布。