银行承诺保函（精选11篇）
篇1：银行承诺保函
XXXX银行XXXXXXXX分（支）行
银行保函
开户银行：
地址：
至：
我行客户有限公司，开户帐号为：，因开发项目需要资金，向贵财团申请借款人民币亿元，使用期限为五年，我行在此愿意为该公司提供不可撤消的借款还款担保，该担保函的金额含借款的全部资金。借款到期，如果该公司无能力偿还借款资金，则由我行无条件直接支付借款资金。
本行授权以下签字官员，并确认签发上述担保，不可拒付的经济责任，不能履行上述承诺，我行将无条件承担一切经济责任。
特此承诺！
银行名称：
银行地址：
银号：
行长：
主办官员：
电话：
2009年
（此文件经银行确认后，用银行信笺打印出全文，行长、主办人员签字不用盖章；提交之文件）
中国银行分行支行
第号签发人：
贵司：公司系我行开户的客户，我行承认该公司为指定的收款人，借款金额以贵司汇入款数为准。我行将按照人民银行相关规定办理《银行借款保函》及其它有效结算单证等业务。本函真实、有效、可查询，并对本函指定的受益人具备法律效力。
借款担保银行：
地址：
行号：
电话：
传真：
业 务 主管：
行长：
企 业名称：
开户行：
企业人民币帐号：
企业法人代表：
日期：年月日
篇2：银行承诺保函
鉴于：
一、为2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下统称大运会）组织或确认的其他活动之目的（“大运会目的”），拟将相关物资（“暂时进境物资”）运入中国境内并在中国海关规定的时限之前复运出境。
二、根据在《主办城市合同》中所作的承诺，组委会将在符合中国法律法规的前提下，协助保函使用人就其暂时进境物资办理免税通关手续。
为此，组委会依照中国法律法规的要求，向中国海关出具了见索即付的银行保函（“保函”）。
基于以上，保函使用人承诺如下：
第一条保函使用人应于其暂时进境物资运入中国境内前2个月向组委会执行局相关对口职能部门提交物资清单（“物资清单”）。物资清单填写应真实、准确并包含如下内容：
（一）物资的名称及描述；
（二）物资的用途；
（三）物资的数量、重量和尺码；
（四）物资的金额（包括单价和总价）；
（五）物资拟入境和复运出境的时间和口岸；
（六）保函使用人在中国境内指定的进口申报人（收货人）的名称、联系人及联系方式；
（七）组委会执行局要求的其他事项。
第二条保函使用人承诺遵守中国法律对暂时进境物资所适用的相关规定，其中特别包括：
（一）保函使用人将按照物资清单中所载的时间口岸，将暂时进境物资运入中国境内并仅为特定目的使用。
（二）保函使用人有义务对暂时进境物资采取组委会执行局和中国海关所要求的控制和管理措施。
（三）在暂时进境物资复运出境时，保函使用人应立即将相关信息书面通知组委会执行局对口职能部门和交通物流中心。
（四）如暂时进境物资在复运前毁损、失窃或因正常消耗导致数量减少，保函使用人应立即将有关情形（含相应的证明文件）书面通知组委会执行局对口职能部门；如保函使用人拟在中国境内以拍卖、转让或捐赠等方式处置暂时进境物资，应提前书面通知组委会执行局对口职能部门，事先取得中国海关的许可，并按照法律规定办理正式进口手续及缴纳税费。
无论因任何情形未能将暂时进境物资按时复运出境，保函使用人均应该将滞留于中国境内的物资的相关情况（包括但不限于名称、实际位置、控制人、所有权人等），及时书面通知组委会执行局对口职能部门，并为此提供组委会执行
局所要求的相关文件。
第三条保函使用人保证，如保函使用人因违反本承诺
第二条项下的规定或是对中国其他相关法律构成违反，需向中国海关缴纳罚金和税款。
第四条保函使用人应根据海关和组委会的要求购买必要的保险（如需要）。
第五条保函使用人承诺，免除组委会执行局及其管理人员、雇员、代理人、指定人、志愿者等因履行或不履行本承诺项下的相关事项而产生的赔偿责任（包括但不限于任何罚款、处罚、损失或支出）。
第六条本承诺函以中文书就，并附有英文译文。如中文文本和英文文本间出现任何不一致，以中文文本为准。
第七条本承诺函等同协议适用中国法律。因本承诺函产生或与本承诺函有关的争议由中国国际经济贸易仲裁委员会在深圳进行仲裁。
第八条本承诺函将自签署盖章之日起生效。本承诺函一式3份，由保函使用人一份，组委会执行局对口职能部门一份，交通物流中心一份。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）
签署人＿＿＿＿＿＿＿（签字）
职务＿＿＿＿＿＿＿＿
篇3：银行承诺保函
1 银行保函在成套设备项目中的使用情况
成套设备出口项目的合同金额至少为200万元以上, 通常约定分阶段支付合同款项:预付款、里程碑付款以及质保金 (尾款) 。
①预付款:为尽早采购原材料和设备, 承包商通常会要求业主在合同签订后支付10%～30%的预付款。
②里程碑付款:也称为按项目进度支付的合同款项, 此部分款项占合同总金额的比重较大。
③质保金 (尾款) :承包商和业主会约定将5%～10%的合同款项从应付的合同金额中预留, 用以保证承包人在质保期内对项目出现的缺陷进行维修, 这笔资金就是质保金。
通常业主要求承包商在分阶段提供预付款保函、履约保函和质保金保函。
2 预付款保函、履约保函与质保金保函
国际间银行办理代客担保业务时, 应委托人要求, 向受益人开出的保证文件, 称做银行保函。
银行保函通常涉及:委托人或申请人、受益人和担保行。委托人 (或申请人) 和受益人分别对应成套设备项目下的承包商 (卖方) 和业主 (买方) , 一旦委托人或申请人违反基础合同, 受益人只需向担保行 (开立银行保函的银行) 出具书面索款通知和/或者其他证明单据即可索要款项。预付款保函、履约保函与质保金保函是成套设备项目中使用最多的三种保函。
2.1 预付款保函
成套设备项目的业主通常需要给承包商10%～30%的预付款, 用作承包商购买材料、设备等的费用。业主难免会担心承包商将来不按合同要求交付货物或提供服务, 因此就会要求承包商提供银行保函作为保证履约的保障。此时开立的就是预付款保函。一旦承包商未能交付货物或提供服务, 担保行就会负责赔偿业主, 但赔偿金额不会超过保函中规定的保证金额。需要注意的是:
(1) 生效时间:预付款保函必须在承包商收到全部预付款之时才生效, 否则承包商的风险较大。
(2) 保证金额:以预付款金额为限。
(3) 失效时间:应尽量减少预付款保函与履约保函相重叠, 尤其应当拒绝预付款保函与质保金保函重叠。
2.2 履约保函
如果承包商不履行合同规定, 业主就有权凭履约保函向银行索取保证金作为赔偿。担保金额为合同总额的5%～10%。需要注意的是:
(1) 失效时间:履约保函的失效期应争取在初步验收合格时止。
(2) 担保金额的比例:通常现汇项目的业主会要求承包商提供较高的履约保函比例, 如 20% 或 30%。但延期付款项目, 应该严格将履约保函的比例限制在 10% 以下。
2.3 质保金保函
在成套设备项目中, 除了发运设备以外, 承包商还需提供或负责指导设备安装、调试, 直至按设计能力生产出合格的产品。成套设备合同对设备的技术指标做出具体规定, 如果通过业主测试, 业主会签发初步验收证书。此时, 承包商可凭初步验收证书及业主接收的质保金保函获取占合同总金额5%～10%的尾款 (质保金) 。
虽然业主签发了初步验收证书, 但承包商对设备的责任并没有就此终止。如果业主发现所交付的设备或者工程的质量在合同规定的质保期内出现问题, 业主可向担保行索要款项。需要注意的是:
(1) 生效时间:保函的生效应以尾款支付为前提条件。
(2) 保证金额:最高不超过质保金数额。
(3) 失效时间:应当争取不迟于最终接收证书签发之日。质保期届满后, 业主通常会向承包商签发最终验收证书, 履约保函则应返还开立保函的银行。
3 间接保函的特殊应用
3.1 间接保函的适用情况
成套设备项目的过程中经常会遇到一种特殊的保函形式——间接保函。诸如阿布扎比、阿尔及利亚、巴林、孟加拉国等国家均要求出具间接保函。与直接保函相比, 间接保函增加了指示行。
3.2 间接保函的运作过程
(1) 委托人和受益人订立基础合同。
(2) 委托人向指示行提出申请, 要求其向保函开立行发出开立保函的指示并提供反担保函。
(3) 指示行向保函开立行发出指示, 并提供反担保函作为担保。
(4) 根据指示行的指示和提供的反担保函, 保函开立行直接向受益人开立保函。
3.3 保函和反担保函的衔接问题
保函基于反担保函产生, 但签发后保函就独立于反担保函。反担保函约束的是指示行和保函的开立行;保函约束的是开立保函的银行和受益人。保函和反担保函主要在以下几个方面存在衔接关系:
(1) 保证金额:保函和反担保函的保证金额相同。
(2) 有效期:反担保函有效期通常略长于保函有效期, 如15天、30天。既然保函基于反担保函产生, 为何两者不规定同一天失效?这是因为按照保函规定, 受益人在保函有效期最后一天都有权提出索款要求, 其后保函开立行向指示行提出偿付要求也需要一定时间, 因此反担保函的有效期要长于保函。
(3) 银行费用的承担。开立反担保函和保函分别需要向指示行和保函开立行支付一定的银行费用。比较妥当的做法是分别在反担保函和保函中明确规定相关银行费用的承担问题, 这样就能避免承担过多的银行费用。
(4) 法律适用和管辖权。在使用直接保函时, 多数银行都坚持本国法院对保函具有管辖权, 并适用其国内法。在使用间接保函时, 受益人所在地银行开出的保函中也会规定保函受本国法院管辖并适用本国法律。由于受益人和开立保函的银行位于同一国家, 适用该国内法的规定不会产生问题。指示行向保函开立行发出的反担保函往往是争议焦点。
由于反担保函是约束指示行和保函开立行的法律文件, 因此两家银行都希望采用各自所在国法律和法院的管辖。URDG458第27条和第28条对此专门做出规定, 选择担保行或指示行所在地的法律和法院均可。但实务中银行间对该条款的磋商耗时较多。解决方法主要有:
第一, 选择第三方国家的法院或仲裁庭管辖, 并适用该国法律。
第二, 选择适用URDG458。但问题在于, 伊朗、孟加拉、阿联酋、埃及等国就坚决反对使用URDG。据国际商会调查:包括上述传统反对国在内的参加调查的银行中有68%在被客户要求时会出具适用URDG的保函;北欧地区大约30%的银行保函是适用URDG的;包括意大利和塞浦路斯在内的一些国家, URDG保函的比例约为5%。
第三, 适用担保行或开立保函银行所在地的法律、法院/仲裁庭。但遇到伊朗等国家的部分银行坚持采用本国法律的情况, 就无法适用URDG458。
4 止付令对银行保函的影响
对于止付令是否能有效阻却欺诈性索赔, 最早在“Edward Owen Engineering Ltd v Barclays Bank International Ltd” 一案中做出明确界定。邓宁大法官指出:“银行必须按照保函的规定见索即付。唯一例外是已有确凿证据证实欺诈存在, 且银行已经知晓。”此后, 在“Howe Richardson Scale Co Ltd v Polimex-Cekop and National Westminster Bank Ltd”一案中, Roskill LJ大法官指出:“银行只关心欺诈行为发生时, 其支付义务是否产生”。但从目前英美国家判例看来, 法院并不轻易给予止付令, 原因在于维护银行的商业信誉。
我国没有止付令的概念, 使用财产保全制度, 体现在《民事诉讼法》第92～96条及第99条。对于申请财产保全还须谨慎, 因为按《民事诉讼法》第96条规定:“申请有错误的, 申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。”因此, 如果法院认定不存在欺诈事实且担保行并不知晓该事实, 则申请人仍须承担对其不利的后果。
5 成套设备项目中使用银行保函的相关建议
如何在成套设备项目中合理使用银行保函, 笔者认为需要注意:
(1) 洽谈成套设备项目时, 要求对方提供银行保函格式, 事先对保函格式、条款等内容协商。
(2) 严格把关保函开立银行的资格。由于保函开立银行承担第一性的付款责任, 因此只有信誉好的银行才能给业主保障。
(3) 注意银行保函的生效条件和失效条件, 避免保函有效期重合。
(4) 随时注意项目进度, 未获得对方欺诈的确凿事实前切勿轻易使用止付令等手段。
希望我国从事成套设备项目的企业在处理银行保函时, 及时与银行保函专家、律师等专业人士沟通, 了解他国法律的相关情况, 尽量避免一旦提及他国法律和法院就避之唯恐不及的倾向。
摘要：成套设备贸易因其交易金额大、合同履行期长, 会采取一般贸易中不常采用的预付款保函、履约保函和质保金保函。如何在成套设备贸易中合理地使用银行保函, 如何合理使用止付令都是实践中需要解决的问题。
关键词：银行保函,成套设备项目,间接保函,止付令
参考文献
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篇4：渣打银行:集团品牌承诺落地
渣打银行（中国）有限公司个人银行市场部董事总经理毕业于中国人民大学新闻系，曾任人民日报经济部记者。1993年赴美留学获MBA学位，后曾在美国和中国的GE、HSBC等公司任市场及产品营销高级管理职位。从2010年初起任渣打银行个人银行市场部董事总经理。
2010年我们在中国市场推出全新的渣打集团品牌承诺后，2011年我们在第二、三层的品牌建构开始发力，将集团品牌承诺落地。
2011年，渣打中国对整体的品牌结构进行了梳理，最终的架构包括三个层级：最顶端的是集团承诺“一心做好，始终如一”（“Here for Good”），第二层是创新的渣打中国品牌形象，第三层是支持这一创新形象的三个支柱：优先理财、中小企业理财、数字银行。
其中优先理财和中小企业理财品牌的升级是渣打2011年的重点。2011年11月我们启动了优先理财品牌升级，将优先理财品牌客户分为5大类，包括职场菁英、业界高管、企业家、富裕女性及退休人士，从每个不同群体的独特需求出发，对渣打的产品和服务进行梳理，比如富裕女性群体，通过市场调研我们发现，对于她们来说，一方面家庭很重要，同时与世界的关联感、自我提升、子女教育等也是她们所关注的，因此我们将满足这些需求的金融产品及服务对她们进行有针对性地打包推出。
除了按照5种人群的独特需求将产品和服务进行梳理外，因为优先理财的客户定位为新兴富裕人群，因此我们仔细研究了如何高质量地推出品牌，确保品牌信息能够匹配潜在客户群的高端品味。经过4个月的努力，我们最终确定聘请世界知名肖像摄影大师马丁•舍勒(Martin Schoeller)用摄影来诠释这五类人群对于“优先理财”的诉求，除平面作品外，同期推出摄影大师马丁•舍勒作品展以及葡萄酒品鉴等营销活动。事实证明，这种做法无论从概念表达还是视觉形象上都达到了令人满意的效果。
而针对渣打个人银行另一个重要支柱业务——中小企业理财，我们在2011年9月份通过和APEC中小企业峰会的合作，推出了“2011渣打银行•中国成长企业价值榜颁奖典礼”，将渣打举办了5年的中小企业年度奖提升到新的高度；之后又和第一财经合作，于10月份发布了“中小企业信息指数”报告——通过和APEC及专业媒体的合作，我们希望进一步提升中小企业理财品牌在全国范围内的公信力和影响力。
而在新媒体上，2011年我们做了很多新尝试，包括运用微博等社交媒体。比如我们和马丁•舍勒携手推出优先理财平面广告时就曾借用微博平台进行了传播；推出了渣打中国的手机App；在个人借贷产品“现贷派”的营销上，通过SEO使得整体CPA降低了45%。同时，我们在整合营销上做了很多努力，包括和代理机构合作获取对客户行为更深的洞察，在每次营销活动中摸索各种传播渠道的最优配比等。
这些尝试和探索都取得了不错的效果，比如优先理财品牌升级启动后，我们官网客户的点击率呈几何式增长，在页面上留下信息的客户数量也直线增长，这些效果告诉我们，如果营销部门能够紧密地和产品或业务部门合作，了解他们的目标并通过仔细的营销规划来帮助其完成，营销部门将成为业务部门非常有利的臂膀。
2012年，我们将会继续沿着已经搭建的品牌框架，在集团承诺层面继续投入，同时通过继续展开优先理财、中小企业理财、数字银行升级的动作，更好地诠释和建立渣打中国“一心做好、始终如一”的品牌形象。
Q：2011年的营销体会？一句话。
篇5：出具分离式保函承诺书
致中国建设银行股份有限公司 南京大行宫 分（支）行：
我公司已知悉 南京建工集团有限 公司(下称申请人)应我公司请求，就 蚌埠市喜迎门小区保障性住房I标段 向贵行申请出具分离式保函。若贵行与 南京建工集团有限 公司签订《出具分离式保函协议》协议编号为，则我公司承诺：
1、若受益人向贵行索赔，贵行有权独立判断索赔要求以及索赔金额是否符合保函的约定；贵行对外赔付，无须事先征得我公司同意，我公司承诺不提出任何异议。
2、我公司接受贵行对蚌埠市喜迎门小区保障性住房I标段的进展情况以及我公司生产、经营、管理、财务等方面的监督、检查。
3、无论贵行对此笔保函项下的债权是否拥有其他任何形式的反担保，不论其他反担保何时成立、是否有效、贵行是否向申请人和其他担保人提出权利主张，也不论是否有第三方同意承担全部或部分债务，若受益人向贵行索赔且贵行垫付了相应款项，贵行均有权就此垫付款项直接从我公司在贵行系统的任何账户中直接扣收或要求我公司承担相应责任。
4、我公司同意贵行向中国人民银行及信贷征信主管部门批准建立的信用数据库或有关单位、部门查询我公司的信用状况，并同意贵行将我公司信息提供给中国人民银行及信贷征信主管部门批准建立的信用数据库。我公司并同意，贵行为业务需要也可以合理使用并披露我公司信息。
本承诺书自本公司签署之日起生效。
被保证人（公章）：
篇6：银行履约保函与预付款保函
在工程建设中，作为承建方（乙方）在整个项目周期内要向建设方（甲方）提供两种保函：
一.银行(履约)保函
在合同签订前，承包人应在收到中标通知书后14天内向招标人提交履约担保（正常履约担保）。其中现金为签约合同价的2%，银行保函为签约合同价的8%，保函条件是无条件保函。
二．预付款保函（也是一种银行履约保函）
当主合同拿到了的时候可以申请预付款了。某工程的预付款为合同金额的25%，分两次支付。第一次是10%，第二次是25%。
拿第一次预付款的时候须要向甲方交一些文件，其中有一项就是按本次支付金额的100%开具的以发包人为受益人，可凭发包人首次申索即作无条件付款的预付款保函和合同约定的履约担保原件（就是之前那个8%的银行保函）。
同理，在第二次申请预付款的时候，也是要出具一个金额为合同价款15%的预付款保函。
那为什么要分两次支付预付款呢，这个要看招标人的要求，比如第一次支付要求是项目部组建完成进场时，第二次是乙供主材合同签约完成时等，各个甲方要求不一样。
预付款是要在每次付进度款中按比例扣回的，在进度款付完前必须全部扣完，这个扣法具体要看甲方要求。
三．保函的退回
预付款保函（25%）的退回：在预付款全部扣回，切在承包人提交合格的退还预付款申请60天后退还给承包人。
现金履约保函（2%）的退回：项目竣工验收合格后且在完成竣工结算后，甲方收到规定的资料后60天内，无息退还。
银行履约保函（8%）的退回：项目竣工验收合格后且在完成竣工结算后，甲方收到规定的资料后60天内，无息退还。
名词解释：
银行履约保函（Bank Guarantee）：是承包商通过银行向业主提供的保证认真履行合同的一种经济担保。世界银行贷款项目一般规定，银行履约保函金额为合同总价的10%。
银行履约保函分为两种形式：
1、无条件（Unconditional或on Demand）银行保函；
银行见票即付，不需业主提供任何证据。业主在任何时候提出声明，认为承包商违约，而且提出的索赔日期和金额在保函有效期的限额之内，银行即无条件履行保证，进行支付，承包商不能要求银行止付。当然业主也要承担由此行动引起的争端、仲裁或法律程序裁决的法律后果。
对银行而言，他们愿意承担这种保函，既不承担风险，又不卷入合同双方的争端。
2、有条件（Conditional）银行保函。
银行在支付之前，业主必须提出理由，指出承包商执行合同失败、不能履行其业务或违约，并由业主或监理工程师出示证据，提供所受损失的计算数据等。
篇7：银行承诺保函
致： XXX
我司为与贵司签订的 项目 工程合同购买的履约保函有效期到 年 月 日终止。如遇工程延期，我司承诺将免费延长履约保函有效期至工程竣工。同时，建设单位有全权及自由转让本项目履约保函的利益，倘若上述转让情况发生时，我司承诺将按建设单位要求开具新的履约保函给受让方。
特此承诺。
承 诺 人：
日
篇8：银行承诺保函
一、实行施工企业银行保函、建立完善工程担保制度
工程担保制度起源于美国公共投资建设领域,至今已有100多年的历史,许多国家、国际组织和行业协会都要求工程承包商在承揽工程时提供保函。如美国要求10万美元以上的政府工程项目,承包商必须提交工程担保。工程担保的担保人一般是银行、开展担保业务的保险公司和专业担保公司。其中,银行由于具有较高的可信度和较强的抗风险能力,其开具的银行保函被大多数国家采用,广泛应用于工程建设活动中。
施工企业银行保函作为工程担保的一种形式,是指银行向业主开具的独立的书面保证文件,是银行对施工企业正常履行合同规定的义务所做的担保。国际上常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、维修保函等。银行在综合评估施工企业业绩、信用和实力等基础上,向业主保证施工企业能够按照合同条款的规定履行相关责任和义务,并在施工企业违约时向业主提供赔偿。
(一)充分认识实行施工企业银行保函的重要意义
我国工程建设领域推行工程担保制度,引入施工企业银行保函,根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保,用经济手段加大违约成本,建立信用奖惩机制,对于规范建筑市场秩序、保障建筑业健康发展、加快政府职能转变都具有重要意义。
有利于转移工程风险。建设工程具有投资大、建设周期长、技术要求复杂、涉及面广等特点,行业风险程度比较高。工程担保制度是规避、控制和转移工程风险的一种有效管理手段。工程担保制度100多年的发展历程,已经证明它对规范建筑市场各方主体行为、强化合同履行意识、防范和转移建筑风险、降低工程建设交易成本等方面都有十分重要的作用。
有利于保障合同履行。保障合同履行是施工企业银行保函的基本功能。施工企业申请银行保函时需要对被担保金额进行反担保,一旦发生合同违约,轻则受到经济损失和失信惩戒,增加下次投标成本;重则失去申请银行保函的能力,无法继续承接工程。通过实行施工企业银行保函,建立工程风险反馈机制,能够强化施工企业的风险意识,促使其正确认识信用缺失、合同违约的严重后果,从而增强履约自律,减少违约事件的发生,保障建设工程合同正常履行。
有利于减轻企业负担。目前在我国工程建设中,施工企业需要缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金等多种类别的保证金,而且一般都要求以现金形式缴纳,极大地挤占了企业流动资金,增加了交易成本。实行施工企业银行保函后,银行可以提供投标保函、履约保函、工程质量保函等各类银行保函,替代现金形式的保证金,能够有效减轻企业流动资金负担,增强企业活力。
有利于构建优胜劣汰的市场机制。实行施工企业银行保函后,银行为维护自身利益,出具保函时必然要对施工企业的财务状况、经营管理能力及诚信记录等进行全面审核。实力强、信誉好的施工企业将比较容易取得银行保函;履约能力差、有不良行为记录的施工企业则难以获得或不能获得银行的担保,最终不得不退出建筑市场。因此,实行施工企业银行保函能够淘汰资信差、实力弱、管理水平低、施工质量差的施工企业,从而净化建筑市场,建立优胜劣汰的良性机制。
有利于转变政府职能。目前我国政府对建设工程的监督主要依靠行政手段和法律手段。行政手段偏重于事前审批,法律手段偏重于事后惩罚。实行施工企业银行保函后,引入了经济和信用手段,在受益人、被保证人和保证人之间构筑起经济制约机制。保证人一旦开具银行保函,必将对被保证人事前、事中、事后的行为进行全程考核和监督。实行施工企业银行保函,发挥市场机制作用,可以减少政府对微观经济活动的直接干预,从而加快政府职能转变,有利于建设服务型政府。
有利于与国际市场接轨。工程担保已成为国际工程交易必不可少的条件之一。在国际工程发包承包中,承包商如果无法取得工程担保,几乎无法承揽业务。提高我国建筑企业国际竞争力,必须引进并建立符合国际惯例和中国国情的工程担保制度。实行施工企业银行保函是加快推进建筑业市场化改革的重要措施,也是推动我国施工企业“走出去”的战略举措。
(二)实行施工企业银行保函的主要任务
自2004年起,我国工程建设领域开始推行工程担保制度,并在北京、天津、深圳、厦门等地开展了工程担保试点,为实行施工企业银行保函奠定了良好基础。下一步,要认真借鉴国外经验,抢抓后发优势,深挖市场需求,积极构建适应我国国情的工程担保体系,增强我国建筑企业国际竞争力,促进建筑业健康发展。
推进立法工作。建立完善相关法律法规是推行工程担保制度、实行施工企业银行保函的根本保障。目前,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律对工程担保缺少明确规定,成为各地推行工程担保制度的主要障碍。因此,要把立法作为推行工程担保制度的工作重点,加快立法进程,提高立法层次,完善立法配套,使实行施工企业银行保函有法可依。同时,要及时补充和完善相关管理规定和配套制度,逐步形成完整的工程担保法律法规体系。
加快信用体系建设。信用制度是市场经济的基石,也是推行工程担保制度的基础。实行施工企业银行保函,必须进一步加快建筑市场信用体系建设,通过信用机制规范市场各方主体行为,防范工程风险。一方面,要加强与银行等相关部门的协同配合,搭建信用信息共享平台,开展联合征信,完善对施工企业的资信评估。另一方面,要建立信用奖惩机制,对信用好、实力强的企业,可以收取较低的保证金和保函费率;对不讲信用、有不良行为记录的企业,可以收取高额保证金,提高保函费率,甚至不向其开具保函,从而将其清出建筑市场。
发挥政府工程的示范引导作用。国际上,美国、加拿大、日本、韩国等国家,一般通过专门立法对政府投资项目强制实施工程担保。我国工程担保尚处在培育发展阶段,如果没有制度要求,施工企业银行保函很难自发形成。因此,推行工程担保制度必须在政府投资工程中试点先行、样板引路,发挥政府投资工程的示范带动作用,进而辐射到整个建筑市场,为我国全面推行工程担保制度积累经验。
培育工程担保主体。虽然银行保函在工程建设活动中已得到广泛应用,但银行作为担保人也具有一些局限,如工程专业知识薄弱、反担保条件苛刻、担保费用较高等。建立完善工程担保制度,除了继续发挥银行的作用外,还应当结合实际,积极培育其他具备条件的机构(如保险公司等)充当担保人,以形成有一定竞争的担保市场。同时,要研究制订对工程担保机构的监管措施,建立完善工程担保行业规则,引导和推动专业担保机构提升工程担保能力和风险管理水平。
加强组织领导和宣传培训。目前,一些地方对施工企业银行保函的机制、特点、作用等的认识还不到位,影响了工程担保制度的推广实施。现阶段,要加强组织领导,健全工作机制,制订推进方案,明确实施步骤,严格责任落实,为推行这项制度提供有力的组织保障。要进一步加大宣传和培训力度,让有关市场主体充分认识到实行施工企业银行保函对自身利益保护的重要作用,逐步培育市场需求。要积极发挥行业协会作用,开展国际合作和交流,逐步实现与国际市场接轨。
二、实行工程质量责任保险制度,强化工程风险防控
工程质量责任保险是指由参建单位或个人投保,保险公司根据保险条款约定,对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量缺陷所导致的物质损坏,履行赔偿义务的保险。工程质量保险承保的是投保人的经济赔偿责任,不免除投保人依法须承担的其他法律责任。根据党的十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分借鉴发达国家实行工程质量保险的有益经验,积极探索我国工程质量责任保险,是市场经济条件下强化工程质量管理的必要手段,对强化工程风险防控、提升工程质量水平、推动行业转型升级、保障用户合法权益、维护社会和谐稳定、促进政府职能转变等方面具有深远意义。
(一)实行工程质量责任保险制度的必要性
保障人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。建筑物作为一种特殊产品,其质量的优劣,直接关系到广大民众的生命财产安全。按照现行标准,一般房屋建筑的设计使用年限为50年。根据2013年国家工商总局发布的《全国内资企业生存时间分析报告》,房地产开发企业平均寿命仅有4.49年,建筑业企业平均寿命仅有5.32年,并且大多数房地产开发商以“项目公司”的形式进行投资建设,项目完成后公司注销或消失,责任主体存在的时间与建筑设计使用年限之间存在巨大的空档期,导致责任主体事实上承担不了法律法规规定的保修责任。通过实施工程质量责任保险制度,完善工程质量保障体系,充分发挥保险经济赔付的功能作用,化解矛盾纠纷。一旦发生质量问题,业主即可直接向保险公司提出索赔。这种做法快捷、可靠,更重要的是消除了因责任主体消失或难以履责而导致的业主权益得不到保障的情况,维护了社会的和谐稳定。
合理替代工程质量保证金,减轻企业负担。在尚未建立健全工程质量责任保险制度的情况下,为了保证施工单位履行保修义务,建设单位往往采用预留工程质量保证金的方式,金额接近工程造价总额5%左右,留置时间通常为2年到5年,作为这段时间内的维修费用。这项制度在一定时期内对保证工程质量起到了积极作用,但随着经济社会的发展,其问题也越来越突出,极易造成资金沉淀,增加企业负担。对施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金,可以释放沉淀资金,减轻企业负担,促进行业的持续健康发展。
完善工程质量管控体系,促进行业健康发展。通过工程质量责任保险,保险机构建立健全服务于工程质量的风险管理体系,引入独立的第三方风险管理机构或者相关专业技术人员,构建事前预防、事中控制和事后理赔的全链条风险管理机制,督促相关投保单位和人员增强工程质量责任意识,落实质量责任,从而建立起以经济、法律手段为主,行政手段为辅的新机制,进一步完善工程质量管控体系,促进建筑行业的持续健康发展。
通过市场经济手段,推进政府职能转变。目前,我国的工程质量监管方式主要依靠行政手段。这在我国改革开放初期,对我国建筑工程的质量控制和行业发展都发挥了重要作用。但近年来,随着建筑业的快速发展,建筑业产值和施工面积成倍增长,政府质量安全监督力量明显不足,在一定程度上助长了违法者的侥幸、投机心理。发生质量安全事故后,主管部门开展的集中执法,虽然可以在短期内收到较好的效果,但并不是治本方式。实施工程质量责任保险后,可以使政府从包揽一切的“无限责任”政府向服务型政府转变,实现由完全依赖行政手段的管理模式向市场调节为主的管理模式转变,运用市场的力量和手段促进工程质量管理机制的改革,提高工程质量水平。
与国际接轨,有利于我国企业更好地走出去。实践证明,发达国家的工程质量保险制度已比较成熟,是市场化机制保障工程质量最直接、最有效的途径。这些国家的工程质量保险也已成为项目投融资的必备条件和投标的资格,进一步促进了建筑业企业的规范化管理。在我国实施工程质量保险制度后,将会增强企业的工程质量意识和风险意识,加快我国企业与国际接轨的步伐,同时,也将有利于我国企业更好地走出去,提高企业的国际竞争力。
(二)工程质量责任保险制度的实施措施
借鉴国外工程质量保险的实施经验,立足我国经济社会和城镇化发展实际,以落实工程质量保修责任为重点,完善工程质量责任保险的承保服务、风险管理、经济理赔和市场激励等各项运行机制,逐步建立符合我国国情的工程质量责任保险制度,切实维护人民群众合法权益。
增强责任主体投保意识。出台政策措施,积极引导责任主体投保工程质量责任保险,增强责任主体的投保意识。建设单位投保受益人为建筑工程所有权人的工程质量责任保险,保险保障的范围和期限不低于法律法规规定的保修范围和期限,充分保障法律法规规定的所有权人的保修权利,保费列入建设成本。鼓励勘察、设计、施工单位及个人投保工程质量责任保险。施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金。
建立健全质量风控机制。完善保险机构的工程质量风险管理制度,引入独立的第三方风险管理机构或者专业技术人员,按照保险条款要求,规范风险管控流程,提高风险处置能力,加强对投保项目的工程质量风险管理。各参建主体在建设过程中应当配合保险机构的工程质量风险管理有关要求,对发现的重大质量隐患或质量问题,相关责任主体应当及时整改,及时反馈建设单位,减少事故风险。
完善费率激励机制。充分发挥保险费率浮动机制对行业的调节作用,对投保项目,根据地区经济发展水平、保险市场成熟程度、工程质量水平和投保单位质量保障能力等,科学细致地做好保险费用测算,充分发挥差别化保险费率杠杆的激励约束作用。强化信用体系建设,完善信用档案制度,构建统一的工程质量保险信息数据管理平台,对守信者予以激励,对失信者进行惩戒。
加强保险监督管理。建立健全工程质量责任保险监管制度,加快构建以信用为核心的新型监管机制,加强多部门协同监管。利用信息披露、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。建设主管部门应在施工许可、竣工验收备案、商品房销售(预售)许可等工程建设环节加强对工程参建主体投保情况的监督审查。保险监管机构应健全完善对保险机构工程质量责任保险产品的监管方式,加强销售、承保、理赔和服务等环节的监管,严肃查处销售误导、非理性竞争等行为,规范保险市场秩序。
构建法律政策环境。加快工程质量责任保险立法实践,鼓励地方积极探索,加快推进管理模式创新,及时总结经验并通过法律予以明确,确保政策的有效实施。近年来,各地陆续出台了相关法规,加快推进工程质量保险。如,2016年1月1日起施行的《北京市建设工程质量条例》规定“北京市从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前,投保建设工程质量责任保险。”上海市2011年出台的《上海市建设工程质量和安全管理条例》规定“建设单位投保工程质量保证保险符合国家和本市规定的保修范围和保修期限,并经房屋行政管理部门审核同意的,可以免于缴纳物业维修金。”北京、上海等地的立法实践均为推进工程质量责任保险实施奠定了较好的法律基础。
篇9：首付+保函:艺术市场推出新模式
中国艺术市场成型已历经数年，但迄今为止仍有三大壁垒制约着行业发展：赝品顽症破坏行业声誉；定价混乱扰乱市场秩序；买入易而卖出难。市场各方都在探询着新的参与模式。2012年5月10日，全美联艺术中心在京开始试营业，推出全国首创的艺术品投资“首付+保函”模式：客户首付10%即可预订名家艺术作品，这意味着买家首付1万元，即可预订10万元作品。
据全美联负责人介绍，在全美联投资艺术品，客户可先确认希望预订的名家作品，之后全美联会与艺术家沟通，得到艺术家确认后，再与客户签订艺术品订购协议。客户可以选择此时再向全美联支付10%的首付款。艺术家的确认书包括：约定题材和交付时间。为保障客户资金安全，首付款将存入共同监管银行账户。在艺术作品交付的时候，客户可以选择委托全美联代售，余款90%无需支付。如买家中途要求退订，可全额退还首付款。若买家希望收藏作品，则需支付余款。客户在购买艺术品后，还可以委托其进行拍卖。全美联在交付艺术品的同时提供艺术品防伪证书和银行保函。
业内人士表示，虽然中国艺术品市场近年来发展迅猛，但还只是“少数人的游戏”。投资金额高、艺术品赝品横行、缺乏资本退出机制、价格缺乏透明性是大众进入艺术品市场的主要障碍。全美联的艺术品预订模式大大降低了艺术品的投资门槛。
篇10：银行保函
出具日期：Date：
敬启者：Dear Sirs，
我行第××号预付货款保函
Our Advance Payment Guarantee No....
鉴于贵方根据与(申请人名称)(以下简称合同方)于×年×月×日签署的第××号合同的有关条款的规定，在收到合同方提供的有关预付货款保函后，将向合同方预付(预付金额)作为合同项下的预付款。
WHEREAS according t0 the terms and conditions of the sales contract No…signed between you and name of the Applicant (hereinafter referred to as the Contractor) ，you shall.on receipt from the Contractor of a bank guarantee for such advance payment to you· make an advance payment of—amount in figures and in words to the Contractor as an advance payment thereunder.
我们(担保人名称)应合同方的要求，特此开立本保函并向你方不可撤消地保证，在收到你方书面索赔通知声明合同方未能履行上述合同有关条款时，支付给你方不超过担保金额的款项。
NOW THEREFORE，we(name of guarantor)at the request of the Contractor hereby irrevocably issue this Advance Payment Guarantee and undertake to pay you, upon receipt of your written demand stating that the Contractor has failed to perform his obligations as stipulated in the Contract, the sum or sums not exceeding the above-mentioned amount.
我们在本保函项下的担保责任仅限于(保函金额)。
Our liability hereunder shall be limited to (the amount of guarantee).
本保函从合同方收到你方支付的上述预付款之日起生效，到(保函失效日)失效。 我们的担保责任将随合同方已经支付给你方的金额而自动同比递减。 保函到期后，请退回我们注销。
This guarantee shall become effective on the date the Contractor receives the aforesaid advance payment from you and shall remain valid until (the expiry date of this guarantee). The guaranteed amount shall be automatically and proportionally reduced by the amount which the Contractor has already repaid to you. Upon its expiry, please return this guarantee to us for cancellation.
担保人：(签字、盖章)
篇11：银行、担保保函(范本)
银行/担保保函（范本）
____________________商业预付卡持卡人（以下简称“持卡人”）：
鉴于持卡人持有（以下简称“发卡企业”）发行的预付卡，应发卡企业申请，XX银行/XX担保公司（以下简称“保证人”）根据《单用途商业预付卡管理办法》的相关规定，对持卡人持有的预付卡内的一定比例的未消费且未能退还的实际预收资金（实际预收资金指：持卡人办理预付卡时及持有预付卡期间，向发卡企业实际交付的资金），提供如下担保：
一、承担保证责任的情形
在以下情形发生时，保证人应承担保证责任：
（一）在本保函出具之日起至的期间（以下简称“责任发生期间”），出现下列情形之一，并且发卡企业无法向持卡人退还预付卡内全部未消费的实际预收资金：
1、发卡企业被法院宣布进入破产程序；
2、发卡企业被工商管理机关吊销营业执照；
3、责任发生期间，根据持卡人在当地商务主管部门及12312商务举报投诉服务平台的“已受理但未解决”的举报投诉，地市级（含）以上商务主管部门确认发卡企业应根据发行预付卡的章程或协议规定，应退还而未能退还的预付卡内实际预收资金的总金额，达到发卡企业在商务主管部门最近一次备案的全部预付卡内实际预收资金余额的10%，并且发卡企业因上述举报投诉被地市级（含）以上商务主管部门处以3万元（及以上）罚款；
4、责任发生期间，根据持卡人在当地商务主管部门及12312商务举报投诉服务平台的“已受理但未解决”的举报投诉，地市级（含）以上商务主管部门确认发卡企业应根据发行预付卡的章程或协议规定，应退还而未能退还其预付卡内预收资金的个人（或其他主体）达200人（或其他主体），并且发卡企业因上述举报投诉被地市级（含）以上商务主管部门处以3万元（及以上）罚款。
（二）在责任发生期间届满时，保证人不再为发卡企业提供担保，且发卡企业未取得其他担保公司保函、银行保函或保险保单或按《单用途商业预付卡管理办法》缴纳存管资金的情况下，自责任发生期间届满之日起3个月（以下简称“延长的责任发生期间”），发卡企业出现下述情形之一，且无法向持卡人退还预付卡内全部未消费的实际预收资金：
1、发卡企业被法院宣布进入破产程序；
2、发卡企业被工商管理机关吊销营业执照；
3、本保函出具之日至延长的责任发生期间届满之日，根据持卡人在当地商务主管部门及12312商务举报投诉服务平台的“已受理但未解决”的举报投诉，地市级（含）以上商务主管部门确认发卡企业应根据发行预付卡的章程或协议规定，应退还而未能退还的预付卡内实际预收资金的总金额，达到发卡企业在商务主管部门最近一次备案的全部预付卡内实际预收资金余额的10%，并且发卡企业因上述举报投诉被地市级（含）以上商务主管部门处以3万元（及以上）罚款；
4、本保函出具之日至延长的责任发生期间届满之日，根据持卡人在当地商务主管部门
及12312商务举报投诉服务平台的“已受理但未解决”的举报投诉，地市级（含）以上商务主管部门确认发卡企业应根据发行预付卡的章程或协议规定，应退还而未能退还其预付卡内预收资金的个人（或其他主体）达200人（或其他主体），并且发卡企业因上述举报投诉被地市级（含）以上商务主管部门处以3万元（及以上）罚款。
二、承担保证责任的形式
发生保证人承担保证责任的情形时，保证人在保证责任的限额内代发卡企业退还持卡人在预付卡内的一定比例的未消费且未能退还的实际预收资金。
三、保证责任的限额
保证人在如下保证责任限额内承担保证责任：
（一）对全部按照本担保函第五条约定程序进行登记并由保证人确认预付卡内未消费的实际预收资金金额的持卡人（以下简称“经确认持卡人”），保证人代偿金额的总额最高不超过人民币元（大写，以下简称“代偿最高限额”）。
（二）对每一位经确认持卡人，保证人承担的保证责任不超过预付卡内未消费且未能退还的实际预收资金的40%。
如预付卡内包含有发卡企业的赠送资金的，未消费的实际预收资金=预付卡内剩余资金余额*实际预收资金/（实际预收资金+发卡企业赠送资金）。
如预付卡为持卡人享受单次服务价格优惠的，未消费的实际预收资金=实际预收资金-单次服务优惠的约定价格*持卡人的已消费次数。
如预付卡为持卡人在有效期限内不限次享受服务的，未消费的实际预收资金=实际预收资金*（发生承担保证责任情形之日起至预付卡截止日的天数/预付卡有效期限内的天数）。
（三）如经确认持卡人的全部未消费且未能退还的实际预收资金总额的40%高于代偿最高限额，每一经确认持卡人可获得的代偿款=代偿最高限额*该持卡人未消费且未能退还的实际预收资金/全部经确认持卡人未消费且未能退还的实际预收资金。
四、保证的方式及保证期间
保证人保证的方式：连带责任保证。
保证人保证的期间：保证人应按商务主管部门的要求发出预付卡债权登记的公告，公告中规定的预付卡债权申报期间为保证期间。
五、承担保证责任的程序
发生保证人应承担保证责任的情形，经过以下程序后，保证人方承担保证责任：
（一）保证人在本保函第一条约定的承担保证责任情形发生后按商务主管部门的要求通过商务主管部门指定的方式公告受理预付卡债权登记的方式与途径。
（二）持卡人应在保证人公告的债权申报期间内，向保证人提交发卡企业未予退还的预付卡内的未消费的实际预收资金金额的相关证明材料，申报预付卡债权，办理相应登记。
证明材料包括但不限于：
1、持卡人的身份证明、相关证件；
2、预付卡原件；
3、预付卡面值超过人民币5000元的记名持卡人和预付卡面值超过人民币50000元的非记名持卡人，须提供购卡时的转账凭证；
4、债权登记公告载明的其他证明材料。
（三）保证人对申报登记的预付卡内未消费且未能退还的实际预收资金金额有异议的，应在十日内通知申报人。申报人补充经发卡企业确认的预付卡债权的证明材料后可再次申报。
（四）保证人在债权申报期间结束后30日内依据持卡人提供的证明材料，以及发卡企业或发卡企业授权的第三方提供的余额信息完成预付卡内未消费且未能退还的实际预收资金的确认工作，并按商务主管部门指定的方式公告。
（五）保证人代偿款项应在债权确认工作结束后10日内支付到持卡人登记预付卡债权时所指定的账户。
六、责任免除
（一）对于下列预付卡内未消费的实际预收资金，保证人不承担保证责任：
1、已向发卡企业办理挂失手续的预付卡；
2、持卡人违反《单用途商业预付卡管理办法》及其他相关法律、法规获得的预付卡。
（二）对于持卡人违反《单用途商业预付卡管理办法》及其他相关法律、法规向预付卡充值的实际预收资金，保证人不承担保证责任。
（三）对于持卡人对发卡企业的实际预收资金以外的其他债权以及任何利息、罚息、违约金及其他损害赔偿金，保证人不承担保证责任。
（四）未在保证人按照商务主管部门要求公告规定的预付卡债权申报期间内申报债权的，保证人不再承担保证责任。
（五）保证人已经支付的赔付金额达到代偿最高限额以后申报的预付卡债权，保证人不再承担保证责任。
（六）由于下列原因直接造成发卡企业无法向持卡人退还预付卡内未消费的实际预收资金的，保证人不承担保证责任：
1、战争、敌对行动、军事行动、武装冲突、骚乱、暴动、恐怖活动；
2、核爆炸、核辐射、核污染；
3、地震、海啸。
七、其他约定
（一）根据本保函第一条第（一）项的约定，责任发生期间，未发生该项约定的保证人应承担保证责任情形的，保证人的保证责任于责任发生期间届满之日自动解除；
如发生本保函第一条第（二）项约定的责任发生期间延长的情况，在延长的责任发生期间，未发生该项约定的保证人应承担保证责任情形的，保证人的保证责任于延长的责任发生期间届满之日自动解除。
（二）对未在公告确定的债权申报期间内向保证人申报债权的持卡人，保证人不承担保证责任。
（三）按照法律法规的规定或出现应终止保证人保证责任的其它情形的，保证人在本保函项下的保证责任亦终止。
（四）持卡人的债权申报及登记行为即表明其对本保函及担保关系的承认、接受和同意。
（五）定义
1、预付卡：从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在中华人民共和国境内根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。
2、未消费的实际预收资金：指持卡人在发卡企业兑付货物或服务后，预付卡内剩余的实际预收资金，未消费的实际预收资金金额由保证人根据本担保函约定确定。
八、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由持卡人与保证人双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为保证人住所地法院。
九、保函的生效
本保函自保证人加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）