乡村振兴精准扶贫汇报

乡村振兴精准扶贫汇报（精选6篇）

篇1：乡村振兴精准扶贫汇报

安边镇关于开展实施乡村振兴战略

工作汇报材料

一、全镇基本概况

安边镇地处定边县东部，距县城50公里，始建于明正统二年（1437年），是历史上有名的“三边”之一；1949年撤县建区，素有“旱码头”之称，是定边县东滩六乡镇经济文化活动中心，商贸物资集散地；1958年改为人民公社，1984年建镇。1998年被省政府确定为省级小城镇建设试点镇，2009年又被省政府确定为陕北“50镇”，后又被确定为陕西省107个重点镇之一，榆林市“一县一镇”试点镇。

全镇辖1个街道办事处、2个社区居委会，11个行政村、75个自然村、驻镇企事业单位21个；总人口23274人，其中农业人口19781人；党委辖党支部18个，其中农村支部11个，共有党员603名。全镇在册建档立卡贫困户603户，贫困人口2488人。全镇土地总面积246平方公里，耕地面积20万亩，林草地面积12万亩，属温带半干旱大陆性季风气候区。地势南高北低，境内资源丰富，石油、天然气、红胶土等储量十分富集，交通条件十分便利。区域内以农业生产为主，农业主导产业以马铃薯、玉米、荞麦、小杂粮、蔬菜、羊子为主，其中，南部7个行政村属于白于山丘陵沟壑地带，以旱作物为主，北部4个行政村为滩区，土地平坦肥沃，部分地为盐碱地，多为水地，旱地少，以种植反季节、无公害农产品为主，甜瓜、红葱、大棚菜等特色农业初具规模。2017年农民人均纯收入11960元。2017年各项工作都走在了全县的前列，同时被市委、市政府评为脱贫攻坚“模范乡镇”。

二、重点工作开展情况

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，我镇具体抓好脱贫攻坚、现代农业、保障民生、社会事业、重点工程、作风转变“六方面重点工作”。全镇经济社会发展取得了较好的成绩。一是通过在杨岭村实施18公里高压、8公里低压改造，雷圈村实施7公里高压、8公里低压改造，使得全镇电力入户率达到100%；二是配合县水务局对全镇人饮安全进行全面排查，建成水窖88个、硬化集雨场26700平方米，财政补助资金132.9万元，北园子、雷圈、杨岭实施人饮工程使得全镇人饮安全率达到100%；三是新修水泥路，惠楼至杨岭，雷圈至杨岭等5段49.6公里，使全镇11个行政村均有通村水泥路或沥青路，并且延伸至村部。四是移民搬迁和危房改造工程，全镇共易地扶贫搬迁199户，其中169户人均补贴2.5万元；分散安置30户，人均补贴1.5万元；危房改造130户，补助资金325万元，全面解决了我镇农村群众的住房问题。五是投资1350万元实施了1.7公里安边镇街道改造一期工程，二期街道改造工程0.9公里目前已开工建设，后续将积极争取资金实施街道改造、亮化、绿化，全面改善镇域道路。六是投资183万元建成安边文化馆一座，投资167万元建成10000平方米安边文化广场1个。

三、2018年工作打算

一是实施产业兴村强镇行动。改造北园子村2000亩高标准农田；优化杨岭村龙飞马铃薯基地建设；打造牛圈塘村德旺专业合作社千亩示范基地、安寺村集体洪漫地集约种植基地和王寨子村百亩“温室”蔬菜村，创“安边小瓜”特色品牌；以退耕还草、家庭农场建设等为重点推进畜牧业结构调整。

二是打造雷圈村、王寨子村“美丽乡村”建设试点。实施改路、改水、改电、改圈、通讯、绿化等民生工程。

三是推行“旅游+”发展模式，打造塞上古镇。依托安边古城、“五里墩”和安边起义纪念馆等打造安边文化一日游精品旅游线路。通过开办“农家乐”带动群众就业。

篇2：乡村振兴精准扶贫汇报

摘要：到 2020 年我国全面脱贫之后，精准扶贫向乡村振兴的转换将成为欠发达地区农村工作的重要战略任务。精准扶贫与乡村振兴具有紧密的联系，对更好更快解决“三农”问题起到积极的推动作用。本文从乡村振兴与精准扶贫相互作用、乡村振兴战略与精准扶贫耦合衔接、精准扶贫助力乡村振兴探索三个角度出发，在梳理前人研究成果的同时发现其中的不足，为深刻认识精准扶贫与乡村振兴的关系提供新的思路。

关键词：乡村振兴；精准扶贫；关系问题

一、研究背景

精准扶贫是习近平总书记2013年11月在湖南湘西调研时提出的，这一思想主要是针对粗放式扶贫的弊端所提出的，目的是为了实现扶真贫、真扶贫、真脱贫、脱真贫，要求扶贫开发中结合当地实际情况，具体问题具体分析，因地制宜“扶贫摘帽”。乡村振兴战略是党的十九大报告中针对“三农”问题的一个重要战略部署，该战略从重塑城乡关系、巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、坚持人与自然和谐共生、传承发展农耕文明、完善乡村治理体系、打好精准脱贫攻坚战等七个方面破解“三农”问题。当前，我国正处于精准脱贫攻坚与乡村振兴战略并存和交汇的特殊时期，贫困地区作为全面建成小康社会目标实现的短板，形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接的良性互动格局，对于提高脱贫质量，合理利用资源，打赢精准脱贫攻坚战，具有十分重要的意义。二者都是从国家战略角度制定的，符合当代“三农”问题的解决之策，对全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、全面实现脱贫具有重要的意义和作用。但从实践角度出发，两者之间的关系却是复杂的，特别是 2020 年脱贫任务完成之后精准扶贫向乡村振兴的转换已成为当前亟待解决的问题。立足于精准扶贫和乡村振兴前人研究的基础，多数学者在普遍关注和重视的同时从含义、目的、对策等角度对该问题进行思考，普遍认为精准扶贫工作是乡村振兴战略的重要组成，但就乡村振兴反哺精准扶贫方向的思考，目前学术界还存在一定的缺失，二者都着眼于当今大时代背景下“三农”问题的有效解决，服务于深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫协同工作的推进。因此本文着重从三个角度思考：一是乡村振兴与精准扶贫相互促进，即两者实属“一体两面”，主要是将辩证法作为其思考路径，一方面精准扶贫为乡村振兴提供必要的物质基础，另一方面乡村振兴为精准扶贫的长久发展提供了保障；二是乡村振兴与精准扶贫耦合衔接，立足于 2020 特殊的时代背景，思考了二者在转型发展过程中出现的问题，及相应的解决举措；三是精准扶贫助力乡村振兴实施路径，主要从产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和人才振兴等五个具体抓手出发，从具体举措分析精准扶贫与乡村振兴衔接路径，产业、文化、生态、组织、人才只有得到“精准”发展，才能更好地结合当地实际推动乡村振兴有效实施。深入解析深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫的协同关联，提出存在的不足和对其未来发展的思考及展望，以此促进乡村发展治理水平、治理能力现代化的提高，推进“三农”问题更好更快解决。

二、乡村振兴与精准扶贫关系领域中的重要议题

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路。这是党中央着眼于实现全面建成小康社会、基本实现现代化、建成社会主义现代化国家战略目标而作出的重大战略决策。由于目前我国已进入了全面建成小康社会的决胜阶段，乡村振兴和精准扶贫都受到学界的高度重视。

（一）乡村振兴与精准扶贫相互促进作用

精准扶贫与乡村振兴本质看实属“一体两面”，从达成目标看，二者都针对于“三农”问题，促进“三农”问题又好又快解决，为农村、农民、农业提供更好的环境和出路；从时间节点上看，2020 是全面建成小康社会的决胜之年，也是脱贫攻坚工作的重要转折之年；从实施内容上看，无论是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的纲领性谋划，还是《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》阶段性部署，都将打好精准脱贫攻坚战作为重点详述。因此从辩证的角度可以看出，二者的关系问题十分重要，不少学者也对这一问题提出了看法和思路。1.精准扶贫为乡村振兴奠定了基础。刘升（2019）认为精准扶贫通过资源下乡的方式为贫困地区输入了大量资源，着重分析了精准扶贫投入巨量资源奠定了产业、人才、文化、生态和组织等多方面基础，为乡村振兴战略的实施提供了条件[1]。舒畅（2019）从精准扶贫的重要性角度出发，在认为精准扶贫是乡村振兴战略的重要组成部分，是帮助贫困群众脱贫致富，有效解决三农问题的重要抓手的基

础上，分析了目前我国精准扶贫助增收的途径及发展现状，并指出精准扶贫帮助贫困群众增收致富，也是乡村振兴发展战略的重要内容[2]。由于目前我国“三农”面对着严峻的问题，农村人口流失现象严重、经济滞后、基础设施落后等问题层出不穷，对脱贫攻坚以及之后的乡村振兴都提出了严峻的挑战，因而许多学者都从精准扶贫角度出发，对精准扶贫提供解决角度和思路，从而以小见大用“阶梯式”的方式解决目前精准扶贫中存在的问题，为乡村振兴奠定基础。2.乡村振兴提升并巩固了精准扶贫。精准扶贫与乡村振兴都是面对“三农”问题提出的对策和思考，二者相互集成相互衔接，精准扶贫对乡村振兴的影响不言而喻，但就乡村振兴对精准扶贫的反作用机制，目前学术界的研究较为狭窄，笔者搜索相关文献，其中以李敏（2019）的观点最为新颖，他认为乡村振兴对精准扶贫的长效机治有着十分重要的意义，从脱贫攻坚要具有长期性和持续性这一目标入手，指出脱贫的难点就在于做到稳定脱贫而不返贫，着眼于构建精准扶贫长效机制，提出了具体的举措。

（二）乡村振兴战略与精准扶贫耦合衔接

张文光（2019）认为乡村振兴战略侧重于从顶层设计，是一个系统性工程。精准扶贫从致贫的因素出发，针对不同原因，采取不同的扶贫措施，侧重于微观政策。并从正确认识精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的逻辑关系、准确把握精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的实施路径、全面建立精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的保障机制三个角度出发，为二者衔接和保障提出了解决之策。[4]豆书龙、叶敬忠

（2019）的《乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建》从现实需要、制度衔接理论诉求、社会主义本质要求三个层面论证了乡村振兴与脱贫攻坚衔接的必要性，指出虽然目前乡村振兴和精准扶贫在衔接上仍然存在着体制机制衔接不畅、产业发展升级困难和内生动力难以激发等问题。但从实践可行性方面分析，乡村振兴可以借鉴脱贫攻坚的有效经验实现稳健推进，而脱贫攻坚亦能够利用乡村振兴机遇谋求纵深发展。[5]文丰安（2019）则在对乡村振兴和精准扶贫理论进行精确分析后，对乡村振兴与精准扶贫协同推进的现状进行审视，从利弊两个角度对目前两者关系存在的问题进行剖析和解释，并提出从健全管理体制和强化技术支撑、将乡村振兴战略融入精准扶贫方略、依托乡村振兴战略巩固脱贫成果等三方面出发，解决目前两者关系存在的问题。[6]相雪梅（2018）在《精准扶贫与乡村振兴的耦合协同研究》中指出，一方面，精准扶贫为乡村振兴补齐短板，乡村振兴为精准脱贫提供保障；另一方面，农村产业体系的构建，既利于推动脱贫减贫工作，又利于乡村全面振兴，并在详细分析了乡村振兴与精准扶贫中存在相异点后，用示意图清晰展现二者的关系，指出二者在构成要素、涉及层面和实施领域等方面的极大相近性，从协同发展的角度提出了相应的对策和建议。[7]以上作者充分认识到了精准扶贫与乡村振兴关系的重要意义，并着重从二者的耦合衔接角度出发，分析二者协同作用的意义和重要性，以及在衔接过程中存在的问题，一方面发挥精准扶贫的优势作用，助力精准扶贫实施，另一方面使乡村振兴有更好发展前景的基础上，反哺精准扶贫，使二者更好相互助力的同时，更好

推助“三农”问题的高质量解决。

（三）精准扶贫助力乡村振兴实施路径

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好”三农”工作的总抓手。因此，2018 年 3 月 8 日，习近平总书记在两会审议时为乡村振兴战略的实施指出五个具体路径，即产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和人才振兴，既是我国面对“三农”问题的又一理论创新，又体现了中国特色社会主义的核心要义，这五大振兴相互不同又密切联系，共同助力于乡村振兴的实现和“三农”问题的有力解决。1.产业振兴。依据我国乡村目前面临的问题，结合前人研究，从产业振兴角度出发，主要有以下几种方式。首先，立足当地特色产业带动经济发展。牛胜强（2019）认为，实现产业振兴应立足资源禀赋和产业基础做好特色文章，将乡村振兴的战略思想和原则深度融入产业扶贫实践，从而科学构建产业扶贫长效机制提高长效发展动能[8]。其次，发挥旅游产业的巨大吸引力，助推产业振兴，例如在《精准扶贫视角下发展乡村旅游的意义、困境及路径探究》一文中，张莉、邵俭福（2019）就指出乡村旅游精准扶贫是新兴的产业扶贫形式，是乡村振兴的新希望、农村产业联合发展的新动力、农民增收的新渠道和贫困人口自我提升的新路径[9]。最后，主要结合目前新兴电商经济的新势头，将电商与产业振兴相结合，其中叶诗凡（2019）认为随着互联网的应用和普及，电子商务在计算机技术和“互联网+”战略的共同作用下，取得了长足进步，有效地带动国民经济特别是农

村经济的进步和发展，成为国家精准扶贫的重要手段之一[10]。2.文化振兴。文化振兴主要是从精神文明建设的角度出发，立足于我国农村文化建设严重滞后的现状，对乡村文化建设提出的要求，尤其是孙志国、刘红、刘之杨（2018）等人立足现状从分析原因的角度入手，指出可以从专利、地理标志、传统知识等当地特有传统文化入手促进经济发展的同时带动当地文化振兴。[11]当然，这里所谓的文化振兴不仅是指开发当地的文化资源，更是通过转变当地人的精神风貌，达到当地农户从外部“输血”向内部“造血”思维的转换，“扶贫先扶智”让农户在更好理解扶贫政策的基础上，调动其生产发展积极性，切实从扶贫对象所需出发，使农户可以真正结合实际情况反映问题、解决问题，从而达到精准扶贫助力乡村振兴的目标。3.生态振兴。乡村生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，对农业可持续发展、改善农村居住条件、增加农民收入、增强农民的幸福感和获得感都具有重要意义。而目前我国为了促进乡村振兴的高速发展，片面追求经济效益给农村生态环境造成了不可弥补的伤害，违背了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因此生态振兴最重要的目标就是立足于可持续的同时，以发展的眼光研究贫困问题，在生态保护与修复中脱贫，实现环境优化和脱贫共赢的局面，张玉等人（2019）就对江西省采取的生态振兴项目成果进行研究，立足江西省重点生态功能区贫困县现状，具体问题具体分析，在总结成果的同时提出了相应的改善措施。[12]4.组织振兴。组织振兴是乡村振兴的关键，对乡村全面振兴激发农业农村内生发展动力起着至关重要的作用。而农村基层党组织这一理论上的“领头羊”作用发挥不足，因此恢复其重要作用显得尤为重要。其中，王韬钦（2019）的《乡村组织振兴的基本逻辑及实现路径探讨》就从目前乡村组织面临的困境出发，指出制约我国目前组织振兴的四对基本矛盾，并着力从协调国家有效治理和乡村基层民主之间的关系角度解决目前我国组织振兴存在的问题[13]。而殷梅英（2018）的《以组织振兴为基础推进乡村全面振兴》则从另一个角度出发，分析了目前农村中常见的四种组织，即：农村基层党组织、农村专业合作经济组织、社会组织、村民自治对乡村振兴的意义和作用，二者虽角度不同，但都题材新颖且分析准确到位[14]。同时驻村工作队和驻村干部等形式的帮扶，也对乡村振兴起到了至关重要的作用。驻村工作队的队员或驻村干部往往是具有相关专业技能、知识或能力的人才，将他们纳入扶贫组织体系来，能够更好发挥政策的上传下达作用，推进脱贫政策落实的同时，与当地实际存在的脱贫问题相结合，团结和整合具体资源，在与农户亲切沟通的过程中确保了当地脱贫攻坚保质保量地完成。5.人才振兴。农村社会经济发展，人才起着至关重要的作用，习近平总书记也提出“乡村振兴，关键在人”的重要论断，而作为第一资源的人才在我国目前的农村却面临着挑战：留守老幼多、青壮年劳动力缺失、对优秀人才缺乏吸引力等，而面对上述问题，不同作者从不同角度提出了相应的解决之策。刘秋林、李林春（2019）则以厦门海洋职业技术学院新型职业农民素质提升工程为例提出培养“新型农民”提高其“造血能力”[15]；余应鸿（2018）认为教育精准扶贫作为精准扶贫的一种模式，它能有效提升贫困人口的人力资本和社会资本，是

最有效、最直接的精准扶贫，可充分发挥教育精准扶贫作用，帮助农村贫困人口实现脱贫与发展[16]。人才振兴的途径一方面是利用教育扶贫，通过教育的手段，提高农村的教育现状和整体素质，解决目前农村面临的教育落后和人才外流的现象，另一方面则可以通过专门的科技扶贫手段，培养或吸纳科技人才，从而立足实际对面临的贫困问题提出具体举措。上述五种具体途径既是乡村振兴的推进之法，也是精准扶贫的实现路径，通过在实际路径中融合与践行使五种举措能与当地实际问题具体结合，从而推进脱贫攻坚的实现和乡村振兴的蓝图。

三、乡村振兴与精准扶贫关系问题研究中存在的不足与展望

（一）乡村振兴与精准扶贫关系问题研究中存在的不足

1.精准扶贫助力乡村振兴战略的研究成果较多，但乡村振兴助力精准扶贫、且二者互相促进的研究成果较少。从前人的研究来看，多数学者主要研究了在乡村振兴背景下精准扶贫对其的助力作用，且结合具体实例涵盖文化振兴、组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴等各个具体领域，研究较为详实，但就乡村振兴对精准扶贫的提升作用研究较少，从时间和范围来看二者相互递进、相互包含，但从影响程度里看应更辩证的角度看二者的关系问题，但就目前学者的研究来看，较为狭隘且浅显，涵盖面也较小，后者主要以李敏的《以乡村振兴助推精准扶贫形成防治返贫长效机制》为例，有较大的借鉴意义。笔者认为，乡村振兴对精准扶贫的积极作用至少有以下两个方面：一是提升了精准扶贫。乡村振兴的目标要求高于精准扶贫的目标，时间上也是更为长远的目标。但两者具有相同的价值追求。2020 年脱贫

任务完成之后，精准扶贫的经验、措施、管理机制等可以优化升级后用于乡村振兴；二是巩固了精准扶贫成果。脱贫后预防返贫的任务艰巨，乡村振兴从根本上解决了贫困地区农村自我发展能力不足的问题，是有效预防返贫、巩固脱贫成效的有力措施。2.对精准扶贫助推乡村振兴的具体路径不同作者有不同的看法，但没有大的理论框架将其整合在一起，且重合度较高。例如，李敏的《以乡村振兴助推精准扶贫形成防治返贫长效机制》中就提出了从贫困群体的识别认定要精准，开拓多元化扶贫主体，激活现有扶贫主体动力，扶贫资源的传输要高效精准三个角度如何实现精准扶贫；而梁铭豪的《乡村振兴战略下精准扶贫的创新研究》就从优化贫困识别流程，完善精准识别机制、加强帮扶监管创新，完善精准帮扶制度、借助信息化平台开展大数据扶贫、改革扶贫资金管理体制，加强资金整合、完善精准扶贫考核机制五个角度出发，二者既有差别，又有一定的包含关系，界定不清。学者们主要从具体问题出发思考对策，未从哲学层面构建理论框架。从而导致面对这一问题的研究成果较多，却缺乏整合性和理论性，新颖观点和理论较少，着眼点小，思考范围过于狭窄。3.乡村振兴与精准扶贫关系问题研究目前较为前沿，成果较少，且发表时间较紧凑，文献之间的借鉴与整合程度较低。就乡村振兴与精准扶贫的关系问题来看，当前学者已经意识到二者从时间、内容、目标等方面具有着密切的联系，并提出了相应的看法和理解，但由于乡村振兴战略出台时间较晚，研究者无法有效全面整合前人研究，因此多数只是从自己的研究角度出发，对前人的借鉴较少，未能全面整合提出较为系统的思路。

（二）乡村振兴与精准扶贫关系问题研究的思考和展望

1.探索二者的内在关联。要结合扶贫开发深入挖掘乡村振兴的内在逻辑：理论、历史、实践逻辑，探索两者之间的一致性和区别。主要立足于理论层面。从理论层面利用辩证法的思维全面理解、深化二者之间的关系研究，整合零碎观点，形成大的理论框架，以实践—理论—实践的方式，更好地指导目前我国“三农”中存在的问题。目前我国的乡村振兴和精准扶贫都只是停留在实践层面，例如多数研究的落脚点是从各个地区的扶贫问题出发，具体分析了呈现现状及解决措施，但并没有将二者的关系问题上升到理论层面，在从实践向理论的转换和衔接问题上缺乏大的理论框架，且研究应更深入于研究二者的关系层面，探索二者的内在关联，再上升到理论层面后为更好地指导实践奠定基础。2.深入研究二者之间的衔接与转换机制。2020 年脱贫任务完成之后，我国扶贫开发中形成的大量经验，管理、投入、协同、考核、监督等机制、大量倾斜性政策、大量机构、软件系统等该何去何从，如何将精准扶贫机制转换为乡村振兴机制，巩固精准扶贫的成果，并促进贫困地区乡村振兴的实现。从 2013 年精准扶贫政策的提出，特别是到近几年我国更是加大了对农村的扶贫开发力度，明确提出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，在 2020 年全面建成小康社会的宏伟目标。站在 2020 年这个关键节点上，最重要的任务就是在加大投入力度的同时，整合精准扶贫的内在资源，将现有的政策成果和未来的发展目标更好地实现内在的衔接，更好地为我国“三农”问题提出解决策略。3.总结并创新有效的具体实践路径。目

前，乡村振兴的整体框架已形成，但如何有效落实，还需要深入探索。例如，如何解决农村经济社会建设中人的问题、土地的问题、资金的问题、公共管理和服务的问题、如何监测工作进程、如何考核督促地方政府工作、谁来帮助农村、乡村振兴的具体标准有哪些等。只有把乡村振兴战略转化为具体可操作性的实施细则，才能找到抓手，稳步推进，确保按期实现目标。理论指导的最终目的还是为了实现真脱贫的战略目标，由于不同地区所面临的现状和难点不同，发展阶段也不同，这时就要结合当地具体实际找出适合自己的脱贫发展之路。例如在明确区域资源特征的基础上制定科学的发展规划，找准乡村发展着力点和突破点，明确乡村发展战略，在综合现有资源的基础上，依托科学技术等手段，提高农村资源的合理配置，在目标明晰的基础上，促进资源的可持续发展。

篇3：南城乡村旅游拓宽精准扶贫路

南城乡村旅游资源丰富。有林地面积170万亩,森林覆盖率达62.5%;水域面积14万亩,可利用水面11万亩。秀出东南的省级风景名胜区麻姑山,洞天福地兼而有之,曾演绎出“麻姑献寿”、“沧海桑田”的优美神话传说;风光秀丽、波光粼粼、湖光山色的洪门湖,堪称江西的“千岛湖”。它们与明代的益王墓、万年桥、聚星塔、沸珠泉、活水亭桥等遍布城乡的名胜古迹交相辉映,共同构成了一幅秀美的山水画卷,是理想的旅游、度假、避暑胜地,为乡村旅游业的开发创造了得天独厚的条件。

“我们这里自然旅游资源和人文旅游资源交相辉映,涵盖旅游资源的8大主类,26个亚类,102个基本旅游资源类型,景观类型齐全丰富。山峦、湖泊、洞穴、瀑布、温泉、涧流、层林赏之不尽;古镇、古村、古庙、古墓、古桥、古遗址令人流连忘返;麻姑文化、益王文化、红色文化、洪门文化、药帮文化等文化旅游资源异彩纷呈,旅游资源间的互补性强,特色鲜明,开发价值高。”该县旅游部门负责人何华明这样介绍说。

为进一步发展乡村旅游产业,南城县先后聘请了30多批(次)国内专家前来进行考察,并制定了《南城县旅游产业发展总体规划》。专家一致认为,该县乡村旅游的发展必须借助于麻姑山、洪门湖两大景区的开发,才能健康有序的发展。为此,该县决定以麻姑山、洪门湖两大景区的开发建设来带动全县乡村旅游扶贫工作的开展。

该县对麻姑山进行开发并实行专项扶贫。首先,将高山移民列入生态移民范围进行搬迁,实行专项资金补助。到目前为止,麻姑山上已搬迁了500户村民,占总户数的50%。在建设用地的安排上,实施土地征用平整成本价运行,并结合新农村、水利、公路等建设资金,改善村民居住条件。其次,对麻姑山进行旅游开发。出台了《南城县麻姑山风景名胜区开发建设五年实施方案》,力争用五年时间将麻姑山创建成为国家级风景名胜区。今年安排了入景公路、客服中心、停车场、旅游公厕、游步古道、双龙湖、仙都广场等十多个项目,目前正在紧锣密鼓的实施之中。其土建工作和门票收取工作全部安排当地村民,着力安排当地村民就业,增加农民收入。再次,按照景区总体规划要求,将设立景区服务网点,从根本上解决当地村民就业问题。

洪门湖兴建于1958年,当地农民为了支持国家建设,失去了大面积的肥沃土地,耕地面积少,农民生活贫困。为此,该县借助其丰富的自然资源进行旅游开发来带动周边经济的发展。首先,当地居民以土地作为景区开发入股资本,从门票收入中获取相当一部分红利,解决当地村民的生活保障。与此同时,按照洪门湖旅游景区总体规划要求,鼓励当地居民兴建农家乐、农家旅馆,洪门湖休闲山庄、醉仙湖山庄都是本地居民兴建的农家餐馆。此外,对库区水面经营权进行统一撤除拦网,有利于旅游景区开发的同时,水面经营权实行统一挂牌招投标,其租金收入翻了几番,使当地居民受益。

南城县还借助相关文化资源和生态资源进行乡村旅游开发,推进精准扶贫工作。天井源乡尧坊村为扶贫村,为了对该村进行扶贫,该县积极申报将其列为了第二批中国传统村落。借助当地独具特色的尧坊船型古屋,已编制了具体的规划设计,并向上申请保护资金300万元,用于古村落的保护和开发。洪门镇庄上村也是扶贫村,益王墓在该村范围内,该县将其成功申报成了国家文物保护单位,并对益王墓进行了全面保护性规划。同时,利用益王墓前丰富的水系资源,将它划入洪门湖旅游景区范围内,打算实施漂流项目,促进旅游发展,增加居民收入。上唐镇东湖村,利用号称“天下第三泉”的沸珠泉,大力发展温泉水面养殖,已对周边鱼塘进行了整治,开发了垂钓等乡村旅游项目。上唐镇源头村曾是宋代理学家朱熹的教书地,并留下了他的代表作《观书有感》。借助其丰富的文化和景观资源,该县聘请专家制定了《源头村乡村旅游发展规划》,对活水亭桥进行全面维修,吴氏书楼、半亩方塘、游步道、公厕等一系列项目正在设计之中。沙洲镇黄狮村是红一方面军主战场,并获得了黄狮渡大捷。该县在这里建立了黄狮渡大捷纪念碑,同时对红军指挥部进行了全面修缮,利用当地丰富的红色资源正着力发展乡村旅游。龙湖镇利用洪门湖和丹霞地貌特色,积极招商引资,引来深圳海卓天瑞投资有限公司开发乡村旅游项目。该县还利用麻姑山脚下依山傍水的得天独厚地理优势,规划了4000亩生态农业示范园,努力将其建设成为科技含量高、功能齐备、特色鲜明的现代农业示范园,解决了一大批贫困村民就业问题。

篇4：乡村旅游助力精准扶贫的途径探索

关键词：乡村旅游；精准扶贫；途径探索

贫困地区旅游扶贫（Pro-poor Tourism，简称PPT）战略在1999年由英国国际发展局首次提出之后，在中国得到了广泛的推广和实施。乡村旅游作为扶贫体系中的重要部分，是一种典型的输血与造血相结合的扶贫模式，可以为我国贫困人口提供诸多机会并创造巨大收益。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，脱贫攻坚是其中的重中之重，旅游业要更加深入地参与到扶贫事业中，以近年来兴起的乡村旅游为突破口，积极探索精准扶贫的有效途径。

一、乡村旅游扶贫的发展条件

（一）精准扶贫的战略背景。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视我国扶贫开发工作。习近平总书记多次强调，全面建成小康社会的目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。2015年6月，习近平总书记在贵州提出，扶贫工作要做到“切實落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。为此，中央有关部门及社会各界在探索扶贫方式和途径上面做了很多努力，提出了许多可行性高、扶贫效果好的扶贫措施。在这样的背景下，乡村旅游助力精准扶贫获得了社会各界的一致认可，部分贫困地区已经将旅游扶贫纳入扶贫工作体系，将乡村旅游与精准扶贫对接，形成了具有一定规模的旅游扶贫产业。

（二）乡村旅游的发展契机。乡村旅游不仅是一种国家扶持贫困地区的简单扶贫措施，更是迎合市场需求、主动尝试发展旅游业、从而实现经济效益和社会效益的产业探索。随着我国新农村建设发展和人民生活水平的提高，乡村旅游在人们的旅游选择中逐渐有了越来越大的分量。一方面，在我国对乡村旅游扶贫开发工作越来越重视的背景下，乡村建设取得了长足发展，乡村旅游产业具备了发展的基本条件；另一方面，基于收入水平和休息时间不足以支撑长途旅游，距离城市相对较近的乡村旅游逐渐成为一种时尚的休闲方式，受到了越来越多年轻人的青睐。乡村旅游自身的市场优势和政府对于旅游扶贫的推动，促进了乡村旅游发展，为精准扶贫提供契机。

（三）乡村旅游扶贫的发展模式。目前，我国乡村旅游扶贫模式主要有三种：一是生态观光与依托景区的生态旅游扶贫模式，即以景区为中心，带动周围贫困地区的农产品等特色旅游商品发展，增加周围区域贫困人口的就业。二是基于宗教文化与民族风情的特色文化旅游扶贫模式，即以特色文化为核心产品来吸引游客积极了解当地特色文化，从而实现旅游扶贫。三是依托特色农业观光与农家乐的乡村旅游扶贫模式，这是依托周末和小长假开展的近郊旅游产业。这三种模式的主要特征是，政府主导、社区共建、“旅游+”打造特色旅游。政府投入部分资金，帮助贫困地区改善交通等基础设施条件；在金融、人才等方面，对开展旅游扶贫的乡村给予较大程度的政策优惠，为贫困地区创造开展旅游扶贫的环境。同时，鼓励农民回乡创业，以创业带动就业；组织进行旅游知识专项培训，引导贫困人口培养市场意识，提升乡村旅游服务质量，进一步提高乡村旅游扶贫的效果。除了政府对贫困地区的投入以外，越来越多的企业发现乡村旅游的商机，更多地参与到乡村旅游扶贫事业中，不仅缓解了政府的资金压力，还为乡村旅游带来新鲜血液及先进的人才和经营理念等，大幅度提高了乡村旅游产业的科学性，并有望实现以脱贫为目的向以发展为目的的转变，加快贫困地区由脱贫走上致富道路的步伐。

二、乡村旅游助力精准扶贫的障碍

（一）精准识别问题。旅游扶贫精准识别是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户人口状况，运用合规有效的程序和方法，对旅游扶贫项目、旅游扶贫对象进行精确区分、辨别的过程。在这一环节中，存在两个方面的问题：一是旅游扶贫项目精准识别度不高。贫困地区具备进行旅游开发项目的基本条件并不是旅游扶贫开发成功实现的充分条件，还需要提出可行性高的旅游扶贫开发项目，不能脱离贫困地区的实际盲目开发，要与市场需求相契合，项目的开启和后续发展要保证对当地环境不具有破坏性，这些条件将大大限制旅游扶贫项目的选择范围。二是旅游扶贫目标人群精准识别度不高。在确定目标人群时，要进行多层次区分，即将贫困人口与非贫困人口进行区分、将可以通过旅游扶贫脱贫与无法通过旅游扶贫脱贫的贫困人口进行区分，同时还要调查清楚不能通过旅游扶贫脱贫的贫困人口是主动还是被动放弃旅游扶贫机会等，最终将旅游扶贫目标人群定位在那些具有能力并主动表示愿意参与旅游扶贫项目、可以通过旅游扶贫项目得到扶持的贫困人口。多重标准和多层区分，使得旅游扶贫目标人群识别工作难度大，复杂程度高，直接导致识别精准度低下，难以将旅游扶贫应该针对的贫困人群识别出来并进行帮扶，影响整体的扶贫效果。

（二）精准帮扶问题。旅游扶贫精准帮扶解决的是旅游精准扶贫过程中“扶什么”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，其实质在于，通过旅游扶贫的方式，提高贫困人口创造旅游收益的能力，从而使贫困人口彻底跳出贫困圈，实现脱贫致富。阻碍旅游扶贫精准帮扶的问题主要包括三个方面：一是旅游扶贫基础条件差。包括贫困地区的交通不发达、信息网络覆盖面小、基础设施质量低、环境资源未合理规划等。二是帮扶主体单一。目前政府是旅游扶贫帮扶的主体，在其中发挥政策制定、引导投资、制度设计等作用，但政府的力量有限，产生了资金缺位、人才缺位等问题。三是帮扶资金管理中存在的问题，导致资金利用率低，直接阻碍了贫困地区的脱贫致富。

（三）精准考核问题。一般而言，对旅游扶贫的经济效益进行考核相对容易，可直接根据贫困地区旅游项目涉及贫困人口的收益数据来判定。但仅考察经济收益并不能充分确定项目的好坏，贫困人口满意度和游客的满意度都直接影响旅游扶贫项目是否可以长期持续发展。目前一些地方政府易出现仅以经济收益来衡量项目的可操作性的问题，考核偏向经济效益，甚至完全忽略环境保护等重要标准，不利于旅游扶贫的长远发展。

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三、乡村旅游扶贫的突破途径

（一）精准识别。

首先，民主评议与矩阵考察相结合。民主评议的目的是公平选出最需要得到扶贫支持的人口，有效区分真正的贫困人口和非贫困人口，这是旅游扶贫目标人群精准识别的第一步。根据民主评议的结果对贫困人口进行参与能力和参与意愿的考察，可将贫困人口分为四种类型：有参与意愿并有参与能力的贫困人群、有参与意愿没有参与能力的贫困人群、无参与意愿但有参与能力的贫困人群、没有参与意愿也没有参与能力的贫困人群。要将前两种贫困人群作为旅游扶贫的主要目标人群，同时动态识别目标人群。这种细化目标人群的意愿和能力的考察方法，能够准确明晰地确定有利于开展旅游扶贫并应该获得扶贫红利的贫困人口。

其次，SWOT分析。对拟进行旅游扶贫的贫困地区进行SWOT分析，详细罗列优势、劣势、机会和挑战等方面的真实情况，并从政策、地理位置、交通、资源、旅游产品、市场等方面进行优劣势考察，作为確定旅游项目是否具备开展条件的重要参考。机会考察主要包括潜在游客的乡村旅游观念、可支配收入、游客的旅游需求和社会旅游倾向等，挑战则主要是指旅游服务是否能够满足游客旅游需求的差异化和高质量追求、与周边地区和城市的旅游产品之间的强烈竞争等。在开展旅游扶贫之前，以SWOT分析的方式对贫困地区实施某项旅游项目进行科学考察，确保对项目进行全面深入了解，在此基础上，再确定在哪些贫困地区开展哪些旅游扶贫项目，能够提高旅游扶贫项目精准度。

（二）精准帮扶。首先，加大贫困地区基础设施建设力度。加大对道路、网络等基础设施建设的投入力度，增强贫困地区与外界的联系，保证交通便利；在进行乡村建设时，注意实际性与美观相结合，为日后进行乡村旅游项目打下基础。

其次，引导民间资本成为帮扶主体。据调查分析，民间对于扶贫项目投资不足的原因主要包括：市场需求不明，对于投资的信心不足；部分政策配套措施不完善，落实不到位；地方政府管理服务存在问题，影响积极性；民营企业各种成本居高不下，影响投资意愿。针对症结，政府应在扩大帮扶主体规模方面作出努力，其措施包括：成立评估小组，对将要开发的项目成本、收益、市场需求量等进行详细评估，增强民间投资的信心；在扶贫政策上查漏补缺，尽快完善政策体系，提高民间资本进入扶贫项目的规范程度，确保政策落实到位；积极寻求行政管理的多种方式，注重政府管理的科学性，从而提高政府管理服务的整体水平；降低民营企业各项审批成本，形成降低成本到企业壮大，进而增加税源或者提高社会收益的良性循环，从而增强民间资本进入扶贫项目的意愿。

最后，优化旅游扶贫资金管理模式。充分利用现代科技手段，建立扶贫资金管理数据库，将相关资金投入项目通过信息化方式纳入统一的数据库中。一方面，方便主管部门信息查阅、信息搜集与信息统计汇总；另一方面，可以将部分信息透明化，受社会各界人士的监督，有效遏止滥用扶贫款的现象发生。

（三）精准考核。首先，提高贫困人口参与度。一方面，体现以民为本的思想，可以激发贫困群众的参与热情，避免出现扶贫与贫困脱离的现象；另一方面，可及时根据民众的意见来调整扶贫策略，使具体措施更贴合当地特色，更契合贫困人口的物质和文化双重需求。

其次，提高游客参与度。事前，对潜在游客进行调查，了解市场需求量、个性化需求、钟爱的旅游项目、感兴趣的文化特色等，为旅游扶贫开发项目进行前期设计；事中，将总体设计和未来效果预测呈献给潜在客户，收集意见，及时改正不当之处；事后，对已游览的顾客进行满意度调查和原因分析，根据分析结果去糟粕留精华，使旅游项目趋向完善，更多地吸引游客，从而达到旅游扶贫效果最优化的目的。

最后，自上而下与自下而上考核相结合。政府可以派专门工作组，不定期下乡考察旅游扶贫项目的推行情况、贫困人口的生活改善状况、乡村的精神风貌等；村级干部通过建档立卡，将贫困人口参与旅游扶贫项目的具体方式、受益程度和项目前后生活改善情况如实记录，定期对这些数据信息进行统计分析，将脱贫效果定量化并呈交给上级考核小组。这种自上而下和自下而上考核结合起来的方式，不仅可以提高脱贫效果考核效率和精准度，还可以通过县级考核小组这个枢纽，完成贫困地区间的经验传递。

参考文献：

[1] 刘永富.深入推进旅游扶贫带动穷人脱贫致富[J].中国扶贫，2015，（18）：04—08.

[2] 熊娜.我国乡村旅游扶贫的典型模式与主要特征[J].经济管理，2015，（20）：71.

[3] 邓小海，曾亮，罗明义.精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究[J].生态经济，2015，（04）：94—98.

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[5] 王崴.财政扶贫资金管理存在的问题及治理对策[J].山西财税，2016，（04）：54—55.

篇5：关于乡村精准扶贫工作汇报

平川镇三一村由原三一、单家庄两村合并而成，共有19个合作社,717户2667人。耕地面积5925亩，人均2.2亩。全村经济总收入达5597.8万元，人均纯收入9952.8元。经过多年发展，全村已形成玉米制种、草畜产业、劳务产业、特色种植等为主的产业发展格局。20，全村有贫困户55户189人，通过政策扶持、结对帮扶，完成脱贫45户160人，脱贫率达84.7%。201X年，因病、因灾、因残等原因返贫43户93人，现有贫困户53户122人。其中：因病致贫26户54人，占总户数的49%;因残致贫10户25人，占总户数的18.8%;因灾致贫4户12人，占总户数的7.5%;缺劳动力4户12人，占总户数的7.5%;无劳动力4户11人，占总户数的7.5%;因学致贫1户3人，占总户数的1.8%;缺技术1户2人，占总户数的1.8%;五保户3户3人，占总户数的5.6%。

一、主要工作及成效

(一)完善建档立卡，做到帮扶对象精准。专题研究、制定全村《三一村精准扶贫到户201X年工作规划》，成立了工作领导小组，明确了工作任务、强化了工作措施、靠实了工作责任。联村单位、联户干部深入村社召开会议、座谈讨论，细致调查摸排贫困户基本情况，精准识别因灾、因病、因残、因学等致贫返贫人口，真正摸清摸准扶贫对象致贫原因、需求清单、发展短板，按照“一户一策、工作到村、扶贫到户”的要求，逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，确定了“时间表”，制定了“作战图”“销号台账”，全面推行“挂图作战”，为精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。

(二)狠抓项目建设，做到帮扶内容精准。一是强化基础设施建设。认真组织实施基础设施建设项目,着力夯实农村发展基础，全村通村通社道路实现全部硬化，配套建成2个标准化医疗服务点。积极争取实施学前教育提升工程，三一村标准化幼儿园提升工程于今年7月开工，目前工程已完成，在10月初投入使用。认真实施惠民实事工程，通过对原单家庄村委会进行装修、粉刷等更新改造，建成占地面积140平方米老年日间照料中心，目前装修改造改造已完成，待县民政局配套的设施设备投入安装后即可正常运行。二是大力发展特色产业。全村现有耕地面积7297亩，种植玉米制种6300亩，其中，奥瑞金种业公司通过流转土地种植制种玉米3670亩，与张掖市德农公司合作发展制种玉米2600亩。种植小麦223.35亩，其他作物1054亩。全村累计建成肉牛示范社6个，养殖大户达到68户，肉牛饲养量达到2430头;建成高标准日光温室9座，红枣面积520亩，全村形成以玉米制种、肉牛养殖、特色劳务为主，设施蔬菜、红枣等为补充的产业格局。三是着力强化智力支撑。把脱贫致富的根本点放在扶智扶脑上，紧紧围绕全村产业发展现状，组织开展扶贫户需求调查摸底，根据贫困户对实用技术的不同需求，分情况、分阶段组织开展现代农业、特色林果、劳务等实用技术培训，不断提升贫困户劳动力技能水平。至目前，全村共开展制种玉米、设施蔬菜、露地葡萄、肉牛、肉羊养殖等实用技术培训5期次，受训人数达100多人次，其中贫困户28人次，发放实用技术资料150多份，为贫困户实现脱贫致富奠定了技术基础。四是认真落实贫困户贷款政策。对有贷款意愿和还款能力的贫困户进行摸底调查，引导和帮助贫困户递交贴息贷款申请，年以来，共为5户贫困户协调发放小额信用贷款，目前正在为5户贫困户协调办理1万元小额贴息贷款;积极宣传贫困户教育支持政策，鼓励考录大学贫困户学生办理助学贷款，去年至今，为两名大学生办理了生源地助学贷款。五是加大惠农政策落实力度。认真落实低保、五保、农村孤儿补助水平提高政策，认真履行残疾人生活保障补贴;严格落实新农合住院起付线降低30%，报销比例提高10%的卫生扶贫支持计划，针对患重病或长期患病的贫困家庭，积极帮助办理合作医疗报销和大病救助申报手续;严格落实禁牧补助、良种补贴等惠农资金，动员联村单位积极开展义务诊病等送医、送药、送温暖活动，切实解决群众的生活困难，确保扶贫工作取得实效，按要求实现脱贫目标。

(三)整合帮扶力量，做到帮扶措施精准。一是成立了帮扶工作队。整合县体育运动中心、妇幼保健站、平川派出所、财政所、食药所、中心小学等7个单位30人的帮扶力量，组成扶贫工作队，明确了工作任务和结对帮扶对象，制定了工作制度。认真分析研究全县“1+20”精准扶贫工作方案，进一步分解细化落实措施和责任人，并根据方案对贫困户需求开展调查摸底，将政策措施和贫困户实现了“对号入座”。二是实施了挂图作战。以精准为策，推行“挂图作战”，确定“时间表”，制定“作战图”，持续开展精准扶贫攻坚战。镇村两级干部与联户单位通过摸排寻找贫困原因，精准识别致贫返贫人口，逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，为精准扶贫、精准脱贫打牢基础;引导贫困户融入玉米制种、畜禽养殖、设施蔬菜、特色林果产业等一系列富民产业，增加贫困户的就业渠道和收入来源;为贫困户申报扶贫小额贴息贷款，对因遭事故、自然灾害等突发情况致贫的贫困户，列入临时救助重点对象进行物质帮助，为患重病或长期患病的贫困家庭，帮助办理合作医疗报销和大病救助申报手续，协调镇卫生院定期开展义诊和送医、送药、送温暖等活动，最大限度地为贫困户提供帮助。三是建立了“销号台账”。建立了“1+20”方案落实销号台帐和扶贫措施落实情况销号台帐，每份台帐清晰地列出了帮扶干部针对每户实际情况制定的帮扶措施，所有帮扶措施的落实试行销号制管理，落实一项销号一项，确保了所有帮扶措施落到实处，真正实现帮扶措施项项能落实，件件有成效，帮助贫困户真正实现脱贫致富。在帮扶措施落实上，实行“倒逼”机制，目标倒排进度，措施倒排时限，反向推演，全力推进，做到各项措施一目了然，推进不拖延，扶贫见成效。目前，全村53户贫困户实现了“销号台帐”全覆盖。

二、存在的问题

虽然我村在精准扶贫方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也还存在一些不足和问题，主要表现在：一是扶贫措施不够有力。个别联户干部进村入户访谈扶贫户次数多，对制定的帮扶措施落实的不够好，一些措施还没有落实到实处，扶贫脱贫进度显得缓慢。二是贫困户自我发展不足。部分贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫信心不够，自我发展的劲头不足，特别是一些因病返贫人口占比较大，高昂的医疗费用导致债台高筑，脱贫难度加大。三是扶贫效果不够理想。三一村53户122人扶贫对象与县镇村7个单位30名干部结对，平均每个干部2户，帮扶脱贫压力较大，加之一些干部自身经济条件有限，从精神上鼓励的多，提供的实惠少，帮扶的效果还不理想。

三、下一步打算

1、明确发展方向，科学制定发展规划。结合我村实际情况，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善精准扶贫发展规划和201X年度精准扶贫计划，为本村的整体发展和53户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

2、创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。积极与双联单位协调，落实分户包扶方案，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

3、积极争取项目，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘发展潜能，全力打造脱贫致富的新亮点。

篇6：乡村振兴精准扶贫汇报

关键词：精准减贫；

乡村振兴

从精准扶贫到乡村振兴，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，为我国新一轮扶贫攻坚指明了方向。截至2020年，我国将全面进入小康社会，届时农村的绝对贫困会暂时消失，但贫困问题会一直存在，扶贫是我国社会发展长期存在的历史任务。

在城镇化快速推进的过程中，如何破解日益严峻的乡村问题成为我国进入新时代的重要课题。党的十九大对“三农”问题格外重视，强调农业农村农民问题时全党工作重重之重。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略位列我国七大发展战略的第4位，是党的十九大报告的一个亮点，为新时代我国农业农村农民的发展带来了新希望。

1乡村振兴的重大意义

1.1乡村振兴是现代文明发展的需要

作为农业大国，中国有高度发达的农耕文明，在人类历史发展进程中是农业文明时代的巅峰。农耕文明的区域多样性、民族多元性、历史传承性和乡土民间性，赋予了中华文化绵延不断、长盛不衰的基因和厚重感。因此，农耕文明所蕴含的精华思想和文化品格是中华现代文明的根基，也是人类文明发展的未来。

1.2乡村振兴是实现城乡、区域均衡发展的必要条件

中国gdp已然超越日本，占美国gdp70%以上，成为世界第二大经济体。中国特色社会主义已经进入新时代，社会主要矛盾已经从“人民日益增长的物质文化需要同落户的社会生产之间的矛盾”变为“人民日益增长的生活需要和发展不平衡之间的矛盾”。城市和乡村地区发展的巨大差异，成为现代化进程中的一个“短板”。必须振兴乡村，坚持“农业农村优先发展”的初衷，才能确保城乡一体的全面发展。

1.3乡村振兴是推动新型城市化、实现中国经济可持续发展的需要

通过乡村振兴，将城市和乡村的生产、生活、生态空间布局统筹考虑和安排，实现城乡生产空间高效利用、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，始终确立以人为中心，把城乡建设成为人与人、人与自然和谐共处的新兴家园，保障经济社会的可持续增长，走出一条新时代下的中国特色城镇化之路。

1.4乡村振兴是实现中国充分发展的必由之路

乡村振兴不仅是中国城乡平衡发展的要求，也是城乡居民充分发展的需要。乡村振兴让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，增添精神慰藉，带来全面充分的发展。

2精准减贫下乡村发展的总要求

在扶贫工作取得阶段性成果的前提下，我国依然要砥砺前行，大力实行减贫政策。基于此，党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总规划，对照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总要求，发展要求得到了显著升级。由抽象的“生产发展”升级为层次更高的“产业兴旺”；

由要求一般的“生活宽裕、村容整洁”升级为要求更高的“生活富裕、生态宜居”；

由不作效果要求的“管理民主”升级为富有成效的“治理有效”。现在的总要求赋予了进入新时代的中国特色社会主义新农村更高水平、更高需求的新涵义，是对新农村建设的发展与超越，更符合广大农民群众日益增长的美好生活需要。

3精准减贫下实现乡村振兴战略的措施

3.1建立多维贫困识别体系

积极贯彻贫困识别和建档立卡的基础工作，确保贫困户信息真实。健全精准扶贫动态监管与目标考核体系，制定精准扶贫责任清单和进度协调计划，加快推进精准减贫各项配套政策和制度创新。精准减贫政策是解决我国当前贫困问题的有效途径，是对世界反贫困理论的发展和创新。

3.2明确城乡融合发展是乡村振兴的基石

改革开放至今，我国城镇化进程的历史性变化取得了举世瞩目的成就，城镇化从1978年的17.92%上升到2017年的58.47%，已经接近65%-70%的城镇化顶峰。然而由于人口巨大，我国人均耕地面积只有1013.33，不足世界人均水平的1/2，耕地质量较低。因此农业现代化不可能走美国式单一的大規模高度机械化的农庄模式，而必须走多样化、适度规模、精耕细作之路。因此，乡村必须保证适度人口。但是由于乡村发展不景气，而城市变化巨大，迫于生活压力和房价的剧增，大多数青壮年离开乡村来到城市，农村老龄化日趋严重，劳动力大大减弱，出现了不同程度的衰落。同时，由于人口过快、大量集中至城市，城市发展又面临新的“城市病”。城市与乡村是鱼水关系、血脉相融、密不可分，只有两者均衡可持续发展，才能相互支撑。因此，应该转变“以城统乡”的思路，更强调农业农村的优先位置，让广大乡村能与整个国家的发展同频共振，形成村镇化与城镇化双轮驱动的新局面，让乡村成为安居乐业的美丽家园。

3.3明确土地承包期限

明确土地承包期限是乡村振兴的基础。党十九大报告明确“第二轮土地承包到期后在延长30年”，这一利好政策极大的增加了农民的信心，也提高了农业投资人的兴趣，让其放心的撸起袖子加油干，更有底气加大投入、扩大生产，改善农田设施条件，做好长远规划，对中国农业的专业化、规模化提升意义重大。同时，有志青年不必漂流在外，在乡村就可以解决就业创业问题。

3.4明确一二三产业融合发展

明确一二三产业融合发展是乡村振兴的动力。当前，传统的农业理念、经营方式和种养模式已经跟不上社会经济发展，新时代农业被赋予了生态、休闲、养生、文化传承等更多功能和期待，通过渗透融合可以形成一个庞大的产业。党的十九大提出“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，乡村产业要兴旺必须延长农业产业链，实现一二三产融合发展。

3.5明确乡村治理体系

明确乡村治理体系是乡村振兴的保障。当前，部分乡村社会治理主体的治理能力严重弱化，农村基层“苍蝇式”腐败问题严重，成为乡村衰落的重要原因之一。为此，在“自治”上，要创新村民议事方式，充分尊重和保障村民的知情权、表达权、参与权和监督权；

在“法治”上，深入开展法制宣传教育，培育村干部和村民的法制观念和规则意识，引导其自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；

在“德治”上，深化精神文明创建活动，培育社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，使村民树立崇德向善、礼让宽容的道德风尚。

3.6明确“三农”工作队伍要求

明确三农工作队伍要求是乡村振兴的核心。当前，乡村人口出现空心化，呈现“386199”的特点，发展农业急需的专业人才在农村留不住的现象比较普遍，较多涉农专业的大学生不愿意去农村，三农工作队伍人才缺乏。党的十九大报告明确了“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”的要求。把“懂农业”放在第一位，切中“三农”工作队伍视野不宽、本领恐慌的要害；

同时，只有爱农村、爱农民才能在乡村扎下根，做给农民看、带着农民干、实现农民富。要坚持农村职业教育的办学方向和本质属性，实行农村职业教育的因地制宜和分类指导，提高农村职业教育的乡村振兴服务能力，造就高素质的农村职业学校校长队伍，要引导种养能手的农民工返乡，鼓励大学生和涉农科技人员下乡，到农村去开创新天地。

4结语

党的十九大把乡村振兴战略作为国家主要任务，是我国实现全面小康的总要求，符合中国特色社会主义建设进入新时代的历史需求。只有乡村发展，中国才能从根本上取得发展；

只有乡村实现小康，中国全面小康才能得以落实；

只有发扬乡村文化，中华民族优秀传统才能永续传承。因此，乡村兴，国家兴。

参考文献