移民工作报告

移民工作报告（精选8篇）

篇1：移民工作报告

水库移民开发局移民工作总结及工作打算

xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，x市移民工作以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，攻坚克难，履职尽责，较好完成了省局下达的各项目标任务。

一、全年工作回顾

1、脱贫攻坚工作成效明显。一方面，切实履行行业扶贫职责，扎实推进贫困移民脱贫致富。xxxx全市库区移民超额完成脱贫任务xxxx人。按照《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》和《关于印发“十四五”大中型水库移民脱贫攻坚规划实施方案的通知》，我局制定了脱贫攻坚实施方案和教育扶贫指导意见。同时，结合计划生育综合管理从资金上给予重点安排和保障。今年分别从市本级征收的库区基金安排xxx万，精准扶贫资金安排xx万，库区基金和结余资金安排xxx万元，共计xxx万元的贫困移民家庭和子女就学补助，明确从高中、大学、中长期职业教育等方面帮助解决“就学难”的问题，受益影响范围涉及全市大中型水库的低保户和特困移民，群众普遍反映较好，真正做到让移民资金“雪中送炭”，惠及移民群众。另一方面，根据市委统一部署，强力推进驻村扶贫工作。根据x市委统一安排，xxxx年起我局联系辰溪县__乡__村，局党组非常重视驻村扶贫工作，选派了x名业务骨干驻村帮扶。从本局下拨资金xx万元，同时积极向市、县相关部门争取政策资金和项目帮助支持该村完善基础设施、发展致富产业、推进社会事业发展和教育事业发展。重点扶持该村发展壮大致富产业，通过充分调研论证，把发展“贫困户+合作社+红薯基地+红薯加工企业”模式确定为__村脱贫攻坚的主导产业，投资xxx余万元，已到位扶贫资金xx万元，已流转红薯基地xxx余亩，预计贫困户每年能得到xxxx元以上的增收。引导贫困户自主发展产业，全局帮扶责任人每户支持xxxx元帮助联系贫困户发展致富产业。

2、争资争项工作成果显著。x市委、市政府明确今年移民工作两大重点任务，即争资争项帮助移民脱贫解困；重大产业项目向农品倾斜（实施品牌化建设，实现规模化效益）。按照市委、市政府的要求，一年来我局通过争资争项，整合资源的模式，统筹解决移民脱贫解困问题。在省局的关心支持下，下达我市xxxx年大中型水库移民后期扶持基金（xxx元内）项目计划xxxxx.xx万元，其中直补到人资金xxxxx万元，项目扶持xxx项、资金xxxx万元。全年共完成申报后扶结余和库区基金项目资金共xxxxx万元，其中避险解困试点资金xxxx万元，整村推进项目资金xxxx万元，解决遗留问题资金xxx万元，精准扶贫项目资金xxx万元。从水利部争取后扶指标xxxx人，资金（xx年）x.x亿元（每年xxx万元）。各项移民资金的大力投入和各类移民项目的落地，有效地改善了移民群众生产生活条件，扶持了库区移民产业规模化集约化发展，为促进当地移民增产增收发挥了巨大的效益。

3、移民搬迁安置工作进展顺利。配合省局做好了托口电站移民概算调整、库区新增滑坡塌岸治理工作；配合省局做好__、__、__等水库竣工移民安置验收工作，将按进度验收；__电站x个集中安置点场平任务，目前已完成了工程招标，待国土审批后，年前开工。抓好移民搬迁安置工作，推进五强溪水电站扩机工程。避险解困方面，完成了避险解困对象xxxx人核定工作，编制了实施方案，审查工作全面完成，核定率xxx%，签订协议率xxx%，已动工xxxx人，完工xxxx人，占任务数的xx%，目前在建xxx人，占任务数的xx%，其中省政府绩效考核指标xxxx人已全部完成，入住率xxx%。切实落实防汛工作责任制度，积极帮助库区防汛救灾，争取省局救灾资金xxx万元，有效降低了库区洪灾损失。

4、后扶工作卓有成效。严格落实后扶政策，全年发放直补到人资金xxxxx.xxxx万元。移民产业方面，超额完成了移民产业基地提质改造任务，其中完成油茶xxxx亩，占任务数的xxx%；茶叶xxxx亩，占任务数的xxx%；水果xxxx亩，占任务数的xxx.x%；楠竹xxxx亩，占任务数的xxx%；中药材xxxx亩，占任务数的xxx%；蔬菜（食用菌）xxxx亩，占任务数的xxx%。扶贫攻坚与新农村建设方面，完成整村推进移民村xx个，贫困移民脱贫xxxx人，启动项目xxx个，投入资金xxxx万元。全年共完成移民培训xx期xxxx人，投入资金xxx万元，占任务数的xxx%；其中：完成了实用技术培训xxxx人，占任务数的xxx%；转移就业技能培训xxxx人，占任务数的xxx%；（获证率达xx%以上，就业率达xx%以上）。

5、移民项目资金监管规范有序。全市移民资金严格按照相关政策、法律、法规、规定使用移民资金，没有发现违规违纪的现象。按省局要求，全面完成了内审任务。x月xx日-x月xx日，我局聘请恒信弘正会计事务所专家、抽调县市区移民局（办）专业骨干、市局业务科室人员组成检查组对会同、辰溪、芷江、靖州进行移民资金内部审计。同时，配合省局完成了对沅陵、新晃的移民资金内部审计；通过审计检查及时发现问题，及时督促整改，并将审计结果及时上报省局备案。没有发现挪用、截留、挤占、套取移民资金的现象。移民后扶稽察与监测评估方面。x月xx日-x月xx日，我局聘请__会计事务所专家、抽调县市区移民局（办）专业骨干、市局业务科室和专治办人员组成综合检查组对__市、__区进行后扶稽察，并配合省局对__、__进行后扶稽察，通过稽察及时发现问题，及时督促整改。鹤城区、__区、新晃县、通道县的监测评估工作已按省局要求完成。

6、库区维稳形势总体向好。认真落实维稳工作责任制，切实做好来信来访工作，坚持“首问责任制”，对移民群众上访做到依法接访、热情接待，对出现移民群体上访，坚持在第一时间赶现场，及时处置，特别防护期坚持每天一汇报一调度。全市库区大局稳定，全年未发生x人（含x人）以上大中型水库移民到省、赴京非正常上访事件；能按规定的时限要求接劝到省进京非正常上访移民，交办、督办的信访事项能按要求及时进行办理。今年，全市移民部门接待移民来访xxx人次/xxx批次。市本级接待移民来访xx人次/xx批次。全年信访复查事项xx件，已办xx件；复核事项x件；省局交办件x件。

7、作风建设持续好转。严格按照要求认真落实了“四个专题教育”的讨论，利用QQ，微信等平台抓实了学习教育；x月xx日，局机关召开了全体党员大会，党组书记、局长马利平同志给全体党员、干部上了一《党员干部如何做到政治合格》的党课；xx月xx日，组织全局干部、职工学习了“十九”大精神，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，积极营造浓厚的崇廉尚廉氛围。通过创新监督方式、完善规章制度、强化检查监督，有效抓实了干部作风建设，移民系统干事创业氛围良好。廉政建设方面，持续开展“雁过拔毛”式腐败整治和拒收拒送红包礼金承诺活动，制定了相关工作方案。一年来，移民干部职工没有发生违纪违规行为被当地廉政网和__风纪网通报的现象。

二、存在的困难和问题

虽然过去一年我们各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，亟待完善和解决。

1、移民贫困程度深，脱贫致富难度大。目前，全市还有库区移民贫困人口x万余人。由于以往移民工作“重工程、轻移民”“重搬迁、轻安置、轻后扶”等问题不同程度存在，对库区移民产业投入不足，缺乏整体的产业发展规划，库区移民缺乏稳定的增收渠道，自身脱贫能力不足，外迁移民融入搬迁地难，已成为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。要实现库区移民同步脱贫、同步建成小康库区面临很大困难，还需继续进一步加大政策支持力度、整合资金项目完善库区基础设施、发展库区致富产业。

2、库区自然灾害频发，基础设施建设任务重。库区受电站蓄水影响，滑坡塌岸、泥石流等自然灾害时有发生，危及库区移民生命财产安全。尤其是今年的x月xx日-x月x日强降雨过程，良田被淹、农作物受损、基础设施被毁等灾情严重，库区和安置区直接经济损失x.xx亿元。同时受建设水电站影响，库区交通、水利等基础设施建设均滞后于非库区。全市有xx余座大中型水库xxx余公里环库公路亟待新建或提质改造，xx个移民自然村不通公路，部分移民集聚地饮水不安全，医疗教育条件差，改善库区移民生产生活条件任务重、压力大。

3、干部队伍年龄老化，知识结构不优。全市水库移民工作线长面广、任务繁重，专业性较强。移民系统干部提拔交流慢，引进人才力度不够。我局在职人员年龄结构严重老化，在职干部平均年龄xx岁。知识结构不优，军队转业干部xx人、占xx.x%，全日制本科文凭x人，水利水电相关专业仅x人，急需加大提拔交流力度，引进补充年轻专业人才加入移民干部队伍。

三、xxxx年工作打算

xxxx年，全市移民工作将在党的十九大精神指引下，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以移民行业脱贫攻坚为统领加大争资争项力度，抓好移民产业扶持，全力改善库区民生，确保库区社会大局稳定。

一是抓好脱贫攻坚。切实落实上级各项脱贫攻坚政策措施，根据《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》等上级文件精神，继续创新举措、强化落实推进移民行业扶贫攻坚，通过加大对库区移民教育扶贫投资等方式，引导移民资金向贫困移民重点投入。同时，根据市委的统一安排，抓好扶贫联系点辰溪县__村的驻村扶贫工作，继续增强力量、加大投入，切实做好帮扶工作。

二是积极争资争项。吃透弄懂移民相关政策，把握新精神、新动态，抓好相关政策的对接落实，积极向上衔接争政策、争项目、争资金。加大向上专题汇报力度，争取x库区托口电站前五年库区基金全额返还x，积极衔接汇报，争取x部分库区基金在脱贫摘帽期间返还x市，助推扶贫攻坚。加大项目包装力度，分类建立项目库，以项目争资金。切实规范移民资金使用，确保移民资金安全，最大限度发挥移民资金效益。

三是改善库区民生。严格落实后扶政策，抓好后扶人口动态管理，按期发放直补金。抓好第三批避险解困扫尾工作，确保xxxx人任务圆满完成。整合资金推进重点移民村建设，在全市示范建立一批移民美丽乡村。加大资金投入，完善库区基础设施建设，切实改善库区移民和移民安置区生产生活条件。落实库区防汛责任，保障库区移民生命财产安全。抓好安置工作，切实落实安置任务。

四是促进产业发展。进一步加大对库区移民产业尤其是“两茶两水”的扶持力度，建设一批龙头企业，发展壮大一批支柱产业，切实促进移民增产增收。紧密结合当地产业集约化、规模化发展趋势，加大移民实用技能培训力度，提高移民素质，使一批移民成为产业能手。

五是维护库区稳定。按照中央关于创新社会治理的要求，提高群众工作能力，以法治思维和法治方式推进和谐库区建设。坚持依法治库区，注重综合施治，建立健全社情民意收集、研判、上报、交流工作网络和机制，认真落实信访维稳属地管理责任，积极回应移民诉求，依法化解库区矛盾，加大信访积案和遗留问题化解力度，维护库区和移民安置区稳定。

六是优化自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，立足x实际，结合移民工作实情，在学中干、干中学，在全市移民系统营造良好的学习氛围，进一步强化移民干部政治素养。切实从严治党，推进作风建设，完善各项规章管理制度，坚持以制度管人，提高工作效率，形成良好的干事创业氛围。抓好党风廉政建设，通过狠抓宣传教育，严肃责任追究，加大惩治力度，完善制度机制，加强监督检查，促进全市移民系统作风进一步好转。

篇2：移民工作报告

屏山县移民局局长 唐作荣

向家坝水电站二期围堰已如期实现大江截流。屏山是向家坝水电站库区重点县，准确把握移民工作阶段性特征，正确分析当前屏山移民工作面临的形势，加快移民工作步伐，促进常规移民工作与围堰截流保障工作整体协调推进，确保围堰截流保障工作目标实现，是一个重大的现实课题。

一、正确总结工作成效，坚定做好移民工作的信心和决心

（一）向家坝水电站库区移民工作的规律性和特殊性。一是水电移民工作的规律性。水库水电工程非自愿移民工作是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、工程技术诸多领域，涉及规划、征地、补偿、安置、资金使用管理等各方面工作，涉及库区经济重构、社会关系重组及与安置区社会文化融合，政策性、系统性、程序性很强，被喻为世界性难题。二是向家坝电站库区移民工作的特殊性。首先，电站枢纽工程2004年实质动工，2006年国家核准开工，移民工作落后电站枢纽工程建设两年多时间，工程建设与移民工作不同步，导致围堰截流保障工作与常规移民工作将长时间交织影响和制约。其次，向家坝水电站是新颁布《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，简称新《移民条例》）后国家核准第一个开工的大型水电站，尚无经验模式可借鉴，《移民可研报告》在新《移民条例》之前经国家批准，移民工作在新《移民条例》之后实施，形成“两张皮”。第三，在新旧《移民条例》交替、新《移民条例》的配套政策和管理体制机制滞后的状态下，采取“老程序，新政策”办法，是我国大型水电移民工作中仅有之例。

（二）当前屏山库区移民工作总体估价。屏山库区移民工作启动以来，我县始终以“超前谋划、提前安排、先期启动、争取主动”为指导思想，坚持“统一思想，科学决策，不断探索，增强队伍，整体推进”的工作思路，千方百计，全力以赴推进前期各项移民迁建工作：一是争取省、市高度重视，对屏山库区移民工作的支持力度不断加大，工作体制机制不断完善，工作快速推进；二是移民安置和补偿补助政策标准相继出台，移民安置实施规划设计陆续完成，基本能满足城集镇大规模迁建的需要；三是提前启动的各项工程建设基本满足移民工作需要，围堰截流影响保障实施准备工作基本就绪，移民工作进度和运行整体顺利；四是上级下达的阶段性工作目标任务全面完成，库区社会总体平稳。

二、直面挑战，正视困难，不断深化对移民工作的规律性认识

（一）当前屏山移民工作面临的主要形势。一是任务繁重。2012年前要完成近6万移民安置、一城六镇整体迁建以及大量企业、专项设施迁复建工作，与屏山匮乏的人、财、物力量相比，任务艰巨，加上围堰截流保障工作攻坚，使屏山移民工作任务、难度和矛盾成几何级增大。二是矛盾问题相对集中。移民工作本身固有的复杂性、特殊性，以及正常移民工作与围堰截流保障工作相互交织，使移民工作的困难、问题集中凸显。三是实施时间紧迫。因移民工作任务堆积重叠，实施时间极为有限，工作压力大。

（二）当前存在的主要问题。一是围堰截流保障工作推进难度大。目前国家尚未正式批复《截流方案报告》，有关截流工程项目均无资金计划，特殊措施无法启动，正常程序推进的工作进度与2009年汛期安全渡汛时间要求差距较大。二是前期政策滞后影响短期难以消化。因农村移民补偿补助标准和安置办法刚出台，政策宣传、移民安置方式选择、安置协议签订工作正加紧推进，堆积重叠到实施围堰截流保障工作阶段，短期难以全部消化。施工区与库区、正常移民与围堰截流保障、移民迁建征地与国土征地等存在一定的政策差异，有待进一步细化研究。三是移民工作体制机制有待完善。省、市、县移民工作沟通协调机制尚需建立完善，涉及规划设计的咨询、审查、审批程序繁多，制约移民项目推进。四是规划设计与移民工作推进有一定差距。目前城集镇迁建规划已核定，但单体项目施工图设计和审查还不能满足移民工作需要，围堰截流相关保通保畅的项目设计滞后。五是移民工程项目推进制约因素多。移民单项工程项目的立项、核准、审批程序不清，部分项目勘测、设计深度不够，工程量变更较大。六是移民干部工作能力亟待提高。政策水平、群众工作能力还不适应工作开展。七是人力、物力、财力支撑不足。受封库停建、“三原”原则影响，一些项目、企业迁复建项目建设规模、标准等与实际和发展存在较大差距，其建设资金普遍存在巨大缺口，地方政府深感压力大。

三、争取各方面支持配合，全力以赴推进移民工作

（一）强化统揽统筹，有序有力有效推进移民工作。移民工作项目多、战线长、时间紧、任务重、难度大，必须全面系统分析，统筹统揽，强化控制，增强监督管理，提高信息反馈能力。首先，紧抓“一个重点、两个结合、八大板块”，分类完善子系统。即围绕2009年主汛期前围堰线下移民安全渡汛的“一个重点”；做好正常移民工作与围堰截流保障工作结合、工程项目进度与移民搬迁进度结合的“两个结合”；全力协调推进围堰淹没影响相关的过渡安置区建设、城集镇功能恢复、专业设施保通保畅、三个重点影响集镇和县城迁建、企业和专项（迁）复建、围堰线下库区农村移民、城集镇过渡移民和城集镇新址占地过渡农村移民的“八大板块”。其次，重抓各项工作程序间关系和前置条件关系，分轻重缓急安排部署。再次，紧抓科学决策、合理安排、信息反馈、监督控制四个环节，做到“三个强化”。即：强化逐月科学制定工作计划目标和工作重点，统筹部署；强化监督控制，成立监督组，逐项做到事前监查计划、事中半月监督措施和责任落实、后事监督结果；强化信息反馈，形成上下左右畅通快速高效的半周信息反馈网络体系，达到参谋、决策、指挥协调、执行、监督、信息反馈等各大系统有机协调统一，议必决、决必行、行必速、速有效。最后，必须严把导向关。需根据移民工作阶段性特点准确把握移民政策导向、利益导向、工作导向。

（二）健全移民组织指挥体系，确保移民工作加快推进。完善“县委统一领导、政府全面负责、指挥部综合管理、乡镇具体实施、相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作体制，加快移民领导组办公室、农迁指挥部、城迁指挥部、围堰截流保障指挥部与各乡镇、各部门间相互磨合，理顺职能职责，提高工作效率。

（三）强化力量整合，形成移民迁建整体合力。移民工作既要考虑群众的合法合理述求，又要考虑全局和大多数人利益，尽可能尊重移民意愿，体现政府主导。一要利用好省市县协调机制解决难题。争取加大现场处置协调力度，解决正常移民工程项目立项、审批、招投标程序以及截流保障工程项目程序等问题。二要完善工作制度加强联系。尽快建立乡镇、部门、移民工作队间半月交流制度，快速推进耕地分解到户、城集镇新址占地移民过渡搬迁、线上个人财产调查及农村移民安置方式选择等工作。三要密切党群干群关系，强化“感情移民”。要组织开展“为移民办实事解困难”的活动，增进感情和相互理解。同时提高工作透明度，把握政策的原则性与灵活性，做到有情操作和智慧运作。四要加强政策研究，处理好“五个关系”，即常规移民工作与围堰截流保障工作的关系，施工区移民、城集镇新址占地移民、城集镇附居农村移民与库区其他农村移民的关系，云南、四川两省协调统一的关系，移民可研报告与移民安置实施规划的关系，“老程序”与“新办法”的机制运行关系，移民迁建工作与全县经济社会发展的关系。

（四）把握工作节奏，确保移民工作稳中求快。首先，遵循移民工作基本特点，工作一旦展开，要一鼓作气，不可懈怠。其次，必须把稳定工作摆在首要地位。稳定移民情绪是掌控全局的关键，要“抓小抓早抓苗头”，在加大宣传和沟通对话，努力化解历史遗留问题，争取大多数移民的理解支持的同时，对违法者予以严厉打击，保持高压态势。第三，严格时序推进，严格遵循移民安置规划控制和工作计划、资金概算、项目及目标的四项管理基本程序，不可混淆，应遵循先易后难的原则，逐个攻克，形成良好氛围，造成强大声势，有利于保持整体性、有序性和稳定性。第四，重点突破，带动全局，必须集中力量加快过渡安置点的各项建设进度，确保2009年主汛期前锦屏、书楼、新市镇苟家坪的城集镇移民过渡安置房建设完成，2009年主汛期前必须做好围堰线下农村移民和城集镇移民安置。

篇3：移民工作报告

一、移民群众收入水平明显提高

2009年德兴市移民年人均纯收入达到3139元,比2005年增加1360元,增幅达43%,移民年人均纯收入达到全市农村年人均纯收入的83%。

二、基础设施日渐完善

积极投入地方交通建设,移民区累计实施交通设施建设项目439个,共投入项目资金2527.49万元。

大力建设人畜饮水工程,累计实施项目32个,投入项目资金177.42万元;大兴水利设施建设,五年累计投入资金452.28万元,新建及维修水库7座、提灌站1座、灌渠55.41千米;强化社会主义新农村建设,五年累计投入资金198.35万元,建设新农村示范点8个;大力开展公益事业建设,五年累计投入资金62万元。

三、直补资金实行社会化发放

五年共发放直补资金3864.18万元,直补移民71636人次。

四、大力开展移民培训活动

篇4：移民工作报告

他说，过去来到加拿大的移民当中，找不到工作或者虽然找到工作但大材小用的情形太普遍了。移民失业率远高于社会平均，其重要原因是基本没有什么移民在到埠之前就找好工作的。因此他们构想一个新的快速移民制度，要对劳工市场迅速反应，让工商界先从海外聘人。“我们认为，工商界比政府系统更加熟悉市场”。新西兰的经验表明，预先找好工作的移民，就业率高、收入也高。

未来新的快速移民制度，特别是联邦熟练技工计划，将是由雇主聘用的新移民很快来到这个国家，而不是过去那种移民部正在结束的排队等候七八年的制度。（晓东）

美对有可疑纹身绿卡申请者拒签

近年来，由于担心外国帮派成员进入美国，美国政府对一些有可疑纹身图案的绿卡申请者表示拒绝，他们担心这些图案是黑帮成员的标记。

据悉，目前已经有数十人由于纹身而导致绿卡申请被拒，这些人大多来自拉美国家，虽然没有犯罪记录，但多为非法移民。他们与美国公民结婚后得以申请绿卡，但是要返回母国接受美国官员的审查。美国移民法规定，如果申请人可能与犯罪组织有关联，则其绿卡申请会遭拒绝。

在2006年9月结束的财年中，国务院仅仅以申请人与帮派有关的理由拒绝了2人的绿卡申请，而2010财年大增至82人。（温良）

技术移民新西兰目前最合适

新西兰技术移民是申请和批准数量比较多的一类，主要是通过对申请者的学历、工作经验、年龄、英语水平以及存新西兰亲属关系等条件进行衡量综合打分，以决定申请人是否符合移民资格的签证。新西兰近日出台了一系列移民政策，对资金的要求越来越高。在这样的情况下，抓紧技术移民是年轻一代最好的选择。

移民计分制度改变

新西兰在1986年采用了加拿大和澳大利亚的移民模式，即根据年龄、资历和其他标准来衡量的计分制度——无论来自哪个国家的人。

新西兰是世界上采用这种模式的仅有的三个国家之。这种移民政策意味着移民目标被设定，其中60%的人获准移民是因为他们会有助于新西兰（包括生意技能和资格或创业技能），35%因家庭团聚的理由获批，另有5%的人出于人道主义原因被批准。

技术移民主申请人的基本要求：

1 具备相当于新西兰的三年高等教育或以上学历；

2 已获得两年或两年以上的工作经验（有新西兰大学学历除外）；

3 具备较好的英语水平（IELTS听、说、读、写平均在6.5分以上）；

4 所有大于17岁的申请人无犯罪记录；

5 主申请人年龄小于55周岁；

6 主申请人评估分数达100分；

7 学历评估：绝大部分学历都需要新西兰学历评估机构的评估。

护理专业最短缺

专家介绍，新西兰同世界上很多国家一样，人口老龄化问题严重，护理人员非常缺乏，护理业越来越受到人们的重视。在新西兰，护理业成为非常受人尊敬的职业，薪水高，就业前景非常好。目前此行业非常缺乏高水准护理专业人才。

英语水平影响收入差距

新西兰语言水平成移民收入关键，本地工作经验已非必要。新西兰劳动部一项针对5000名已在新西兰居住3年的他国移民的调查显示，与其他因素相比，外来移民的英语能力对他们的薪酬起着至关重要的作用。

数据显示，来自英国、爱尔兰、南非、南美和欧洲等国的移民，收入水平普遍高于其它地区的移民。而拥有大学本科及以上学位的移民，收入显著高于较低学历的移民。技术移民类别的外来移民的收入则大大高于其它类别的移民。其它影响收入的关键素则是年龄、性别和家庭组成。（译文）

澳洲本地护士短缺护理类担保签证年增2成

一份护理行业调查发现，澳洲本地的护理人员有一半将会在10年内退休，两成将在5年内离开这一行当。67%的离职护士是为了退休而离开，但有一成人是由于忍受不了过于沉重的工作负担以及暧昧不明的升职前景而走人的。

联邦政府于今年4月发布的“2025年卫生部门劳动力报告”披露，澳洲的护士缺口将达到10.9万人，占护理从业人口的27%之多。而填补现有缺口的方法之一就是引进国外的护理人员，2011—2012财年，护理类雇主担保签证的申请数量与前一财年相比大增21%，达到6700份。（含陈）

新加坡将从9月起提高外籍员工眷属准证门槛

新加坡人力部透露，从今年9月起，月入至少4000新币的外籍雇员S准证和就业准证持有人，才能为配偶和子女申请眷属准证。此外，薪水介于4500～7999新币的中等技能P2就业准证持有人，将不能再赞助父母或配偶父母到新加坡长住，他们和最高级别的P1就业准证持有人也不能再为配偶父母申请长期探沥准让。

目前，只要月入超过2800新币的S准证和所有就业准证持有人，都能为配偶和子女申请眷属准证。这些改变将影响9月1日后提出申请或转换工作的外籍员工。已有亲属持有眷属准证者，即使薪水不符合新要求，只要工作不受影响，他们的眷属仍可留在新加坡。符合现有条例但月薪低于4000新币的外籍员工，只要在9月1日之前提申请，就有望为配偶与子女申请到眷属准证。（黄瑶）

澳会计类职业移民有“捷径”：申请就读SMIPA项目

众所周知，在申请技术移民时，会计类职业评估难度大，尤其是对海外学历申请者，难点主要在于如何把握评估机构的要求、申请资料的齐备，特别是对大学专业课程的描述。本期就以澳大利亚为例，对会计类职业评估做一详细解释。

会计类职业评估易“翻船”

在澳大利亚技术移民新政下，会计专业虽不再列紧缺职业清单，但是仍然是可移民的技术职业之一。澳大利亚移民职业清单（SOL）中60分的会计类的职业有四种：Accountant会计（含财务分析）、Corporate Treasurer财务主管、External Auditor外宙、FinanceManager财务经理（含首席会计师）。

目前澳大利亚移民局指定的会计类评估机构有3家：澳大利亚注册会计师协会（ACCPA）、澳大利亚特评会计师协会（ICAA）、澳大利亚会计师协会（NIA）。申请看可以向以上任何一家评估机构递交评估申请。

澳大利亚会计类技术移民的难点在于职业评估，这和其他职业的评估有很大不同。申请者的课程描述如何使主审官相信你所接受的大学教育符合澳大利亚的教育要求并具备为澳大利亚做出贡献的能力，也是会计类职业评估的最大难点。

尽管不少申请人的自身条件不错，但由于欠缺准备，往往导致翻船。比如，有些申请人本身具有中国会计师执照，并且有会计专业学历，然而由于对澳大利亚会计师的职业评估要求不甚了解，在准备不充分的情况下贸然递交职业评估申请；有些申请人具有专科学历，且通过学习获得了函授或业余专升本会计专业学历，但由于对澳大利亚会计师职业评估的要求不了解，同时对自身条件信心不足，而不敢评估；还有一些拥有海外机构颁发的会计执照，由于在大学所学的科目同澳大利亚会计专业所设置的科目不同，又不知道对所学科目进行合理解释。这都会导致评估不顺利。

SMIPA项目为会计职业开“后门”

在2010年澳大利亚移民政策改变以后，会计专业已经不再列入紧缺职业清单，对想要留在澳大利亚的中国留学生来说，最重要的是获得实习与工作的机会，否则无法获得工作签证，也就不可能留在澳大利亚。但专家仍给各位申请者指了条“捷径”：可通过SMIPA技术移民实习项目留澳实习工作。

据悉，SMIPA技术移民实习项目是一个由澳大利亚移民局认可的一年制的专业学习项目。近年来，澳大利亚的会计专业紧缺程度其实仍然没有得到缓解。根据澳大利亚移民局的移民政策和SMIPA项目（澳大利亚会计技术移民实习项目）针对的学历要求可以看出，澳大利亚需要的并不是持有硕士学位或者说高学历的会计人才，而是接受过澳大利亚会计教育、语言水平较高、具备工作经验和适应能力的会计从业人员。

近年来，通过SMIPA技术移民实习项目申请澳大利亚移民的已有不少成功案例。比如30岁的Sara在新南威尔士州完成会计专业硕士以后，2009年申请就读SMIDA项目，取得485签证。随后在IPAAU认可的SMIPA项目机构进行了为期一年的项目课程。在SMIPA项目中她学习了有关商业交际的各种技能然后被派到指定的实习机构进行实习。在结束了6个月的实习后她获得了这个实习机构的就业机会并因为完成SMIPA项目获得5分，从而达到移民的分数要求，2011年获得澳大利亚永久居留权。

对学生来说，移民澳大利亚意味着首先通过本科学历评估，申请485签证，然后就读硕士课程或者参加SMIPA项目，取得就业机会。然后利用就业经历获得职业评估，最后才是移民申请获批。

如果申请人想要最终移民澳大利亚，那么一定要在本科学历完成后就提交学历评估，以获得485签证，完成进一步的学习与实习课程或者项目。

IPAAU考试采用中文形式

澳大利亚公共会计师协会相关负责人建议，中国的会计专业留学生可以选择赴澳学习会计专业本科，并成为IPAAU学生会员，毕业后通过IPAAU取得学历评估，还可申请485工作签证。同时，留学生可选择参加SMIPA项目，积极学习工作技能，获得工作经历，通过IPAAU提交就业评估并通过获得雇主证明，最后提交移民评估。

澳大利亚公共会计师协会要求申请人参加国际财务报告准则以及国际会计师职业道德准则两门水平考试。

IPAAU在中国区每季度举行一次考试，通常在季度末月的下旬周末举行。考试采取按照大区集中设立考点的方式进行，通常在北京、上海以及广州举行，但是也会根据集中报名的情况单独设立考场，例如在苏州、杭州、珠海、深圳等城市。

IPAAU的考试采用中文，重点在于测试申请人国际财务报告方面的专业知识水平以及应用能力，为未来的专业持续教育确立方向。国际会计师职业道德准则测试是以全球适用的专业会计师职业道德准则为标准，对申请人的职业道德水平提出要求，这是澳大利亚公共会计师协会对会员的核心要求之一。

会员通过对案例分析展现个人的观点并提出解决方案。考试中主观试题占到极高比例，所以尽管可以参考相关书籍，案例分析也需要依赖学习中获得的知识和此前的经验，申请人没有太多时间在考试中查阅书籍。就目前的情况来说，考试通过的情况很好。（潮生）

日本启动新外国人管理制度的特征

自2012年7月9日开始，在日外国人的入国管理制度将发生巨大转变。至今已经实施了60年的“外国人登录证”，今后将陆陆续续变成外国人“在留卡”。

7月9日，《入国管理难民法改正案》中的“在留卡的交付及实施新的在留管理制度”及“向特别永住者交付特别永住者证明书”两项开始正式实施，这个法案对在日华人的生活将带来什么样的影响？归纳一下这个改正案的内容，可以看出管理一元化、在留长期化、出入方便化、守法严格化等特点。

首先，在留管理元化。这次改正法规定，废除外国人登录制度，建立外国人在留卡制度。外国人入境时，出入境管理局将为中、长期在留外国人发行带有电子IC信息的在留卡。

第二，这次的法律改正，并不只是修改入管法，是和总务省修改《住民基本台帐法》一起进行。《住民基本台帐法》改正后，外国人也可以持有住民票，而现在外国人没有住民票。为了给外国人发住民票，就要废除外国人登录制度，这是一种相互关联的法律修正。通过修正这两个法律，会使外国人的生活更加方便。

第三，在留期间长期化。外国人在留资格上限延长到5年，就是以前那些在留地位和人权都得不到保证的研修生、实习生，也将能获得5年在留资格。

第四，是出入日本便利化。外国人在一年以内出入日本，可以不办再入国手续；而且办理一次出入国手续，有效期限将延长至5年。

第五，是守法义务严格化。改正案新设许多强制送还事项，如为其他外国人伪造文书使其入境、助长非法就劳、伪造在留卡等，都将成为强制送还的对象。还有，在留卡事项有所变更或丢失时，必须在14天内申告。

纵观这次入国管理难民法改正案，其核心是通过延长在留期间促进外国人定居化，通过简化再入国手续增进国际文化与商贸的交流，通过加强外国人法律意识促进其公民化。可以说，这是一次在日本少子、高龄化不断进展的背景下，为吸引更多外国人来日并促进他们定居而进行的具有历史意义的法律修改。（云起）

荷兰技术移民：青睐电讯等专业人士

由于经济发展，荷兰的专业人才缺口越来越大，荷兰本国人口有限，所以荷兰政府通过一些特殊的政策吸引更多的人移民荷兰。荷兰用人单位提供年薪4万欧元的工作，来吸引更多的中国留学生。据悉，荷兰的技术移民程序与其他国家有所不同，本期就来了解一下。

移民程序与一般的不同

根据政策，技术移民由移民归化局内部专门成立的技术移民办公室负责，其所应用的程序和发放的许可和一般的移民不同。按规定，荷方雇主要事先同移民归化局签订协议，对日后聘请的技术移民提供担保。在此前提下，外国专业人士才能向移民归化局提出来荷申请。

最吸引技术移民的是优厚待遇。据了解，他们在荷兰工作必须达到年薪4.5万欧元（1欧元约合10元人民币）以上，30岁以下的人也不得少于3.26万欧元。不过，到荷兰大专院校和科研机构进行博士、博士后研究（在荷兰，通常把博士研究生视为已就业的劳动者，并发放就业许可）且未满30岁的，不受这一工资标准限制。此外，今年新出台的政策还规定，工资根据每年的物价指数进行调整。因为限制多，办移民手续一般比较麻烦，但移民归化局处理技术移民申请可算得上高效。与普通“漫长”的移民申请程序相比，技术移民申请都能在两周内完成审批。以记看在荷兰多年的生活经验看，在这个悠闲的国家如此高效的办公实在难得，也算是给技术移民的一种优待吧。

青睐电讯等专业人士

对精明的荷兰人来说，开出优厚的条件必有丰厚的回报。荷兰商务与政策研究所的调查显示，近年来荷兰对专业人才的需求量极大，今年为5万人，明年将增至7.5万。另一项研究显示，加速技术移民进程能提高荷兰的经济竞争力、提升企业的国际地位。在此背景下，各企业都寄希望于技术移民。目前，已有一千六百多家企业同移民归化局签订了引进技术移民的协议。在这些企业中，不仅有壳牌、飞利浦等大型跨国集团，更多的是中小型企业。

荷兰需要的人才，大多拥有电讯、信息、金融、教育、农业等领域的专业背景和技能，尤其引人关注的是，这些人才多数来自中国和印度。据记看了解，才多数来自中国和印度。据解，在荷兰最受欢迎的就是来自中国和印度的信息产业人才。记者认识的中国移民中，不少都到荷兰从事这行，有的还创建了企业。其中一位成立网络公司的中国技术移民称，这里环境比较宽松，事业进展顺利。

外国人来荷兰就业，当地人怎么想？荷兰人对此比较看得开，他们表示并不妒忌，有些人还特别羡慕中国人在这些领域里表现出来的才能。不过，荷兰吸引技术人才的政策虽然对本国有利，但对移民自己的国家来说并非好事，如不采取措施，容易导致人才流失。

荷兰移民环境

荷兰的公民福利有多少？看看下面这些数字吧。18岁以下儿童学费20欧元/年，政府会给孩子现金津贴600欧元/年；18-27岁高等教育阶段，本国学生学费1200欧元/年，政府补贴4500欧元，年，盈余3200欧元；孩子在荷兰高等教育局注册，即可享受政府交通补贴，除飞机以外可免费乘坐任何交通工具，一直到年满27岁。

另外，每个在荷兰生活或工作的人都涵盖在国家保险体制之内，都享有政府退税的权利。

篇5：移民工作报告

据加拿大星岛日报报道，该研究的对象是来加4至的大陆技术移民。研究旨在通过追寻“老”大陆技术移民在多伦多的安居经历及文化调试过程，探究他们所面临的种种障碍和歧视，从而为社会服务机构和政策制订者提供参考，同时也能让新移民从“老”移民的经历中得到借鉴。

研究发现，就业问题仍是“老”移民面临的主要挑战。面对挑战，“老”移民们也在积极找寻对策，如坚持不懈找工作;转变对专业工作和Labour工的认识;在家庭内部重新分配角色;自雇;回国发展;安于现状以及通过朋友、宗教、心里健康服务等寻求精神的支持。与就业困难紧密相关的是语言的障碍。语言的障碍也是导致挫折感的主要因素，语言的屏障阻止了移民真正融入当地社会，同时也迫使他们不得不重新定位。

在对社会服务机构和政策制订者的建议中，该项研究也力图全面表达“老”大陆技术移民的诉求，包括：为“老”移民提供社会服务

;提供有效的精神健康教育咨询服务;整合现有的服务机构，避免重复的服务，提高效率;提供更多的托儿服务是女性最为关心的问题;在语言培训方面，应更加针对专业背景和口语训练;提供符合大陆文化背景的服务，在服务机构的管理层和董事会中应增加大陆移民的比重等等。

篇6：移民工作报告

（三）我们对于移民我总有这样或者那样的疑惑和不解，例如我的经验不足如何来弥补？、如何快速提高沟通技能、掌握语言技巧？、怎样在澳洲找到我的老板？、新人求职必杀技能是？、除此之外在澳洲还有那些地方需要注意？等等问题，那么我们就利用下面的篇幅，通过提出一些个人见解来解答一下上面的问题，希望可以对移民澳洲的小伙伴提供一些帮助，当然也希望更多小伙伴发表自己的见解和大家分享。

我们初到澳洲，工作经验都是海外的。还有小伙伴是只有短暂的工作经历，这时候我们就需要参加一些可以提供学习证明或者证书的培训，一定要与我们应聘的职务密切相关的专业培训。这样做的好处有很多主要有两点：一个是，证明你很努力学习能力很强。另一个就是，可以丰富你的简历。

再就是我们有些迫切需求短时间提高沟通能力但外语不太好的小伙伴，应该怎么办，我们都了解好的口语加上适当的语言技巧，可以大大降低作为技术移民的我们去找工作的难度。

那么当我们不具备这些时，我们首先需要做的就是把心态放平和，然后自信的去找工作。

移民内参官方网址： 有句话说的好“困难困难，困在家里就是难、出路出路，走出去就是路”，当你开始去面试一直到找到工作这个过程，甚至在以后的工作中，你练习语言技巧的机会太多太多，练习越多进步越大、进步越大我们就越自信。

试着积极参加大型项目，增加与用户沟通的机会，同时注意书面沟通的练习。在尽可能短的时间内，尽可能多的说和写。当然方式有很多选择一个适合自己时间和学习习惯的练习方式会事半功倍。

我们好希望在澳洲找到一个好老板，获得一份理想的工作，那么我们的老板发现空缺的职位的时候如何招人就成为了我们不得不去关心的事情。

在排除部分公司招聘优质毕业学生提供岗前培训、对专业技术或者其他条件要求限制极高的情况外，大部分职位空缺短，时间内都是可以通过规范的流程得到补充。

从我们的角度来看，规范的流程大致是以下步骤，首先我们会在网络或者报纸上看到中介招工广告（部门主管或者人资部门负责找到中介），然后我们寄出自己的求职资料（求职信、简历、其他资料、关于求职资料细节我们已经在上一节仔细讨论过，本节就不再赘述）。

在挑选过之后我们会被安排参加口试（好的职位会安排多次口试等其他测试）只要负责面试的人中没有明显的反对意见基本上我们就成功了，接下来我们会收到录取通知（恭喜）。

移民内参官方网址：

新人求职必杀技能--当我们以移民的身份初到澳洲，如何披荆斩棘、开辟一片自己的一片天地呢？澳洲中介机构的小伙伴提供了一些有价值的信息：业界普遍认为每年大量的移民是绝对不可以忽视的，因为其中的大部分人对待工作很认真、勤奋友好、善于合作。看来澳洲业界对新人印象普遍都不错，我们只要发挥好自己的优势即可，无需过多担心外语水平。

再就是我们认识一些在澳洲留学的小伙伴，他们也有忧虑在毕业后如何通过找工作的方式来实现在澳洲生存的愿望，在明显没有工作经验优势的情况下又要面对同学之间的激烈竞争，解决办法还是那句话，很经典“有备无患”。

我们需要提前准备从校内的必修课、选修课到校外的招聘信息都有什么要求，毕业前将学校实习项目做好。如此一来前期准备充分、成绩又好再选择合适的表达方式将你在校内的表现描述出来（是不是满满滴成就感）。

篇7：移民工作个人总结报告

经抽调，本人自2010年9月至今从贺派乡中心完小抽调到耿马县贺派乡政府从事移民安臵工作。现将本人2012年工作总结如下：

一、一年来的工作学习生活情况

1、牢记宗旨，积极投身于库区移民工作。作为一名党员，能有幸参加此项工作，谁都会深感荣幸的。本人虽然存在孩子尚小、父母年迈需要照顾等具体困难，但还是坚决服从了工作安排，愉快地走上了新的工作岗位。因为，首先，作为一名党员，要以党和国家的利益为重，坚决服从组织的安排，这也是保持党员先进性的一个具体表现。其次，组织知道我在农村生活过，又是此次移民群众的家乡人，比较了解情况，又在部队锻炼过，对国家的法律法规基本熟悉，对做群众工作也有一定的经验，派我去有利于工作的开展，这是组织和领导对我信任；第三，移民工作难度大，正是锻炼自己的好机会。所以，到岗后，我就以饱满的热情投入到了工作中去，并保持旺盛的工作斗志，始终做到舍小家，顾大家，安心库区，心系移民，努力工作。

2、加强学习，熟悉移民政策，努力提高自身的政治觉悟和理论水平。移民工作对于我们抽调来的几个同志而言，都是一项全新的工作，要干好它，光靠满腔的热情是不够的，-1-

还必须深刻领会上级的指示精神，熟悉掌握国家的移民政策，关注人民群众的切身利益。作为移民工作人员，我十分重视自身的政治学习和政策水平的提高。平时开会或研究各种方案时，能做到认真听讲，勤做笔记，基本掌握了移民工作的政策，为今后做移民工作做好了充分准备；在工作中，边学边干，边宣传边研究，做到政策出台一个，迅速掌握一个，及时宣传一个，基本达到了自己心中有数，群众心中明白。从而既能严格掌握政策使用的严肃性，又能注意工作的灵活性，使移民的意愿与国家的政策，移民安臵措施实现了对接。同时，本人能结合正在开展的创先争优活动内容，努力学习，认真对照党员的标准，始终把移民的利益放在首位，边查摆，边整改，不断提高自身的政治觉悟和群众工作水平。在乡党委政府和县移民局的领导下，大家的努力下，我们贺派乡的移民工作进展十分顺利，得到了上级领导和移民群众的一致好评。

3、心系群众，注意工作方法，为移民排忧解难，不断提高自己的群众工作水平。部分移民群众对工作人员有半对立和不配合的心态，往往采取等待、观望、回避、谩骂等消极态度，阻碍移民工作的推进。个别移民发现一些移民政策上的漏洞后，便借机制造舆论，有意拖延时间，并通过分户、结婚、生孩子等形式，以争取利益的最大化。针对上述情况，按照上级领导统一部署，我能不辞辛劳地深入移民群众家

中，仔细宣传移民政策，并依靠村干部和家族中有威望的长者等，耐心做好群众工作，并根据移民政策，尽可能地考虑移民群众的利益，帮助他们排忧解难，取得了移民兄弟的信任和支持。

4、服从领导，积极当好参谋，全力协助领导做好移民工作。移民工作是一项长期而复杂的工作，千头万绪，时间紧，任务重，既要耐心细致，又必须群策群力。在工作中，本人能服从工作安排，不怕苦不怕累，以大局为重，迎难而上，并做到既分工又不分家，与同事搞好配合，齐心协力。凡是领导叫我随同前往的，都做到全程陪同，把移民安臵的事情看成自己的事情，全心全意为移民服务，尽心尽力为移民排忧解难。

5、遵章守纪，保持党员先进性，自觉维护工作人员的良好形象。工作以来，本人能始终以一名党员的标准严格要求自己，做到工作高标准，生活低要求；自觉遵守国家的法律法规和移民工作人员的规章制度，不该去的地方不去，不利于移民工作的话不说，不利于移民的事情不做。虽然家中父母年迈需照顾、妻子上班小孩没人带等诸多困难，但本人能克服家庭困难，以移民工作为重，舍小家顾大家，适应取消双休日和8小时工作制的规定，安心工作。工作中严格执行移民政策，对待群众热情，不摆架子，不耍特权，不侵占移民利益，公正廉洁；尊重领导，团结同志，乐于助人，自

觉地维护好自己的良好形象。

二、几点体会

一年中，主要有三点体会：一是县、乡领导领导对我的关心，同事对我的帮助和支持，使我深深地感受到了组织的温暖和同志间的友爱；二是移民工作虽然艰苦而且压力大，但是它是一个最能锻炼人的舞台。通过干移民工作，使我的政治觉悟、理论水平和工作能力都有了很大提高；三是中国的农民是最纯朴的。只要我们以一个公仆的心，继续保持党员先进性，急农民所急，想农民所想，多为他们做好事、办实事，做到公正廉洁，用自己的真心和真诚去感动他们，他们就会成为你的朋友，支持你，理解你。

三、存在的不足和今后的打算

篇8：移民工作报告

一、依靠打工、环境恶劣:万安移民扶贫搬迁原因

(一)依靠打工——万安县移民概况

万安县地处吉安市南缘,与赣州接壤。全县国土面积2051平方公里,耕地面积33.75万亩,山林面积214.3万亩。辖9镇7乡1个垦殖场,132个行政村19个居委会1834个村民小组,人口30.2万,其中农业人口26万。该县有移民51459人,主要源于万安水库搬迁移民,是江西省第三大移民县,其移民基本情况呈现出三个特点:一是打工收入高农业收入低。万安县移民人均纯收人为5004元,高于该县4917元的农村人均纯收入,但农业收入较低,为1130元,打工收入较高,为2652元,可见该县移民收入主要源于打工。二是外出打工的劳动力比例过半。万安移民劳动力中54.5%的人口都常年在外务工且大部分人从事技术含量低,附加值低的体力型劳动,而人均耕地不足0.5亩的移民家庭外出务工劳动力人口比例为78.3%,对打工收入的依赖程度更高。三是库区周边生存环境比较恶劣。体现在“一少、一差和五难”首先是耕地少,人均不到0.5亩耕地;其次是农水设施差,抗自然灾害能力弱;再次是耕作难,土地贫瘠野猪侵害严重,无法保证基本口粮;四是行路难,因不通公路,出门靠步行,运输靠脚板,肩挑背磨,马驮船拖五是就医难,因远离医院,很多危重病人因施救不及时一命归天;六是就学难,因远离学校,移民子女就学不便,加上家庭经济困难,干脆就辍学在家;七是娶妻难,不少青年男子已过结婚年龄娶不到妻子,有的不得不抛下老人入赘女方家庭。

(二)靠近城镇——库区移民脱困之路

目前,我省帮助贫困移民脱困的探索有很多,二次搬迁是其中之一。万安县选择移民城镇化无土安置的原因有三:一是解决生存环境恶劣地区基础设施问题投入费效比低,难以从根本上解决问题。比如:弹前乡上洛村晓林坑组共有移民25户,125人,人均耕地不足0.5亩,农水设施落后,粮食难以自给;交通极为不便,水路需1个半小时以上,距离最近的硬化道路6km,距最近乡镇15km,目前的通路为一条2米多宽的小路,处于晴通雨不通的状态,要基本解决交通、农水等基础设施问题至少要投入200万以上的资金,相当于人均近2万元,费效比低,而且难以解决其生存环境容量不足、人均耕地少、土坯房危旧、上学就医困难等问题。这样的村组在万安还有42个。二是土地调剂困难,中央各项支农、惠农政策出台后,安置地居民越来越珍惜手中的耕地,不愿意拿出来调剂给移民户,要实现有土安置成本高昂且受到原住民的抵制,而强行实施将使移民与原住民之间产生很深的隔阂。三是移民收入来源主要靠打工。库区移民的过半收入都来自打工,人均生产资料少的移民户的收入更加依赖打工。如果将这部分移民搬迁至乡镇乃至县城附近,一方面改善了他们的生存环境,提升了他们发展环境。另外一方面也降低了他们打工、上学、就医和培训的成本。

(三)缺钱搬迁——万安困难移民的意愿和人数

截止2011年底,全县仍有26605人生活在库区周边,其中生存环境特别恶劣的有6279人;地质灾害隐患点486个,受灾525户3397人;距硬化道路5公里以上的1201户5173人。调研中,我们发现并非所有困难移民都愿意或能够搬迁。由于受到财力不足、传统观念、畏难情绪和“等、靠、要”思想等多方面因素的影响,有部分贫困移民并不愿意或不能迁出。在弹前乡上洛村座谈时,移民代表肖祥榕、肖发明均表示因无力承担建房或购买房屋的费用,他们无法响应政府的搬迁号召。据调查,万安县生存环境比较恶劣的6279名库区移民中,能够接受搬迁扶贫的有1606人,不愿意接受搬迁扶贫的有736人,愿意但因经济原因无法搬迁的有3937人。

二、高位推动、重点倾斜、严格把关:万安移民搬迁纪实

万安县委、县政府高度重视库区贫困移民问题,为了妥善解决这一问题,书记、县长亲自挂帅紧抓万安列入全省库区深山区移民搬迁扶贫试点县契机,充分打好国家扶贫开发工作重点县、西部大开发政策延伸县、罗霄山区连片特困地区扶贫县和中央苏区县等四张政策资源牌,结合“杨万线美丽乡村综合示范带建设”和“县城人口倍增计划”,探索出一条整合资源、集中安置、助推县城人口倍增的库区移民搬迁安置新路子。

(一)创新思路,高位推动

2003年到2011年,万安县共搬迁“三区”移民3744户15682人。但由于万安库区影响范围广、自然条件制约程度深以及经济基础薄弱等原因,截止2011年底,全县仍有26605人生活在库区周边,而且仍有14849名“三区”移民需要迁出。如何让这部分群众“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”,新一届县委、县政府班子经过深入调研,提出了“惠民政策要往移民靠、三区移民要往县城靠”的新思路,决定走“三区移民合一”的路子,在县城和工业园区周边,高标准、高起点、高要求打造“三区”移民集中安置点。作出这个决策后,县委、县政府主要领导亲自召开会议研究具体措施,多次深入现场协调解决问题。分管领导负责狠抓落实,做细做好具体工作。从县四套班子领导到乡镇、部门同志,经常深入移民家里听取意见建议,做好搬迁安置到县城和工业园区周边的思想、帮扶等工作。

(二)紧靠城镇,建点带动

往年万安县多采取就近搬迁安置解决“三区”移民脱贫的办法,不仅难度大、成本高、效果差,而且造成已实施就近安置的移民增收致富、自我发展的能力受到严重制约,积贫难返。为真正提高移民的自我发展能力,实现增产增收,脱贫致富,该县在总结以往经验教训的基础上,决定对移民实施城镇化搬迁,贴近靠近城镇,尤其是县城集中建点。结合“县城人口倍增计划”,首先在紧靠县城的杨万线美丽乡村综合示范带的精品点---陈家塘移民集中安置点进行实施。该安置点占地面积49亩,规划建设77栋移民住宅,并配有池塘、亲水木台、绿地、休闲广场、半山凉亭等公共设施,已确定接收移民77户274人,其中库区移民30户127人,深山区移民26户111人,地质灾害避灾移民1 1户36人,并安排扶贫移民基础设施配套资金52.4万元,水库移民项目资金103万元。目前,20栋移民住宅已建成封顶,其余房屋和基础设施正在建设之中,一个高品味、生态好、园林式的移民新村将很快呈现在大家面前。以此为示范带动,该县还将在城区和工业园区周边建设以栋房为安置单元的移民新村,在县城新区与工业园区结合部建设以套房为安置单元的移民小区,并在县城新区规划建设一所移民学校和一所移民医院。

(三)重点倾斜,政策促动

为扩大三区合一建点成效,万安县委、县政府出台了一系列配套政策措施。在用地方面,每年在县城、工业园区及其周边安排50亩以上土地用于建设移民集中安置点。包括在城区和工业园区周边建设移民新村,在县城新区与工业园区结合部建设移民小区以及移民学校、移民医院,用地都优先考虑。其中移民小区的建设,由县政府统一供地,县扶贫移民办负责建设。在资金方面,移民无论是建栋房还是购套房,政府均给予每人3500元的补助。同时,移民新村和移民小区的配套基础设施统一由政府负责筹资建设。在管理方面,凡是库区、深山区、地质灾害频发区的群众,由本人申请,经有关部门核实,均可进入移民新村建房或移民小区购房安置,享受同等待遇。移民新村和移民小区实行社区化管理和服务,移民入住后可落户到社区。移民迁移后,保留他们在迁出地原有的山场、田地等资源,并鼓励流转,助推移民加快致富步伐。

(四)严格把关,程序牵动

由于移民新村的地基价格和移民小区的套房价格大大低于市场价,为杜绝假借移民名义安置搬迁到移民安置点的现象,让优惠政策真正惠及移民群众,该县在具体环节上制定了严格的操作程序。一是在电视媒体和网站上及时发布建点信息,公布接收移民的资格和条件,公开征集符合资格条件的移民户报名,接受媒体和社会大众的监督。二是由县扶贫和移民办会同县纪委组成核查组,与乡镇、村干部一道对申报户逐户进行入户调查,将不符合条件的申报户予以淘汰。三是当申报户过多、安置指标不足时,由县扶贫和移民办组织符合条件的申报户进行现场抽签,县纪委现场监督,县公证处当场公证,最终确定进点名单。四是明确规定任何人不得假借移民名义申报建房或购房,否则不仅要退出所建或所购房屋,而且还要严肃查处;移民新村和移民小区用地保留集体土地性质,移民所建栋房或所购套房只能继承,不得交易。由于整个程序规范严密,充分体现了“公平、公开、公正”原则,因而受到广大移民群众的交口称赞和社会各界的一致好评。

三、资金不足、激励不够、能力不强:库区移民扶贫搬迁的困难

虽然万安县在移民搬迁安置工作中做了一些努力和有益探索,并取得了一定成效,但调研中我们也发现不少困难和问题。突出体现在三不:

(一)资金不足

搬迁资金不足的问题主要体现在两方面:一是困难移民搬迁建房资金不足。以万安一户四口为例,要承担13.5万元/人的房屋建造费用,即便是移民小区购房安置,每人购房的支出也可能会超过2万元,对于年人均收入2-3千元的贫困移民而言,其资金储备远不足以支付这笔费用。二是移民安置点配套建设资金筹集困难。随着目前安置土地越来越难以获得,加上工价及物价的普遍上涨,地方政府安置贫困移民的成本越来越高。以杨万线移民安置点为例,除去扶贫移民项目150万元资金外,万安县政府还投入资金100多万元用于三通一平、环境改造和宅基地建设,平均每个移民投入近万元。万安县如果要妥善安置所有三区移民,必须筹集近亿元配套资金,安置库区移民也需超过6千万,如果不扩大投人渠道,配套建设资金筹集对于贫困县而言是比较困难的。

(二)激励不够

政策激励不足主要表现在三个方面:一是政策优惠幅度不大。对于库区困难移民二次搬迁具有支持、引导和激励作用的优惠政策不多,优惠幅度不大。首先对于地方政府而言,除地质灾害移民外,国家未出台土地优惠政策,造成地方政府调剂和使用土地困难,退而选择无土安置,甚至出现无土地指标安置的问题。其次没有出台对于无土安置移民的优惠政策,比如对移民搬迁工程实施“零税费”管理,鼓励困难移民迁出来;对于移民就业、创业的优先、税收减免政策,帮助迁出的移民安稳致富。二是资金激励力度不够。首先是对贫困地区的政府而言,搬迁资金筹集困难,加之没有相关的资金激励机制,做好做坏一个样,打消了很多政府实施移民搬迁扶贫的积极性。其次是移民每人4000元的建房专项补助资金相对偏低,移民搬迁后负债情况比较普遍。随着近年物价不断攀升,4000元对于移民迁出的激励作用愈发不明显。特别是对于贫困移民,本身家庭资金储备就少,要实现搬迁,仅是搬迁负债就可能压垮他们,4000元/人的补助对于他们的帮助杯水车薪。三是扶持渠道不广。由于缺乏政策推动和激励机制,目前积极融入移民搬迁扶贫工作的部门并不多,导致很多地方仅有扶贫和移民办唱独角戏,移民即便迁出来,也会出现“安稳致富”无人管的现象。

(三)能力不强

能力不强主要体现在两个方面:一是贫困移民户自我发展的能力不强,表现在大多贫困移民或是文化素质不高且因循守旧,或是家庭成员劳动力比例低多数基本丧失劳动,或是“等靠要”等依赖思想严重;即便政府给予大力支持,他们依然难以摆脱贫困。二是政府帮助贫困移民户提升发展能力的能力不强,表现在政府对于帮助困难移民摆脱落后守旧观念,树立奋发向上新文化方面;在帮助劳动力比例低的困难移民家庭减轻负担,谋求发展方面还是鲜有举措,能力不强。

四、“强化拉力、大力支持”:库区移民扶贫搬迁展望

万安调研结束之后,我们明确了要使二次搬迁、科技培训、产业扶持有机结合,不断改善发展环境提升移民发展能力,逐步解决库区移民生存环境恶劣的问题。在此,我们单就移民二次搬迁方面提出一些建议,主要有两个方面:

(一)需要强化拉力,让贫困移民走出困境

所谓强化拉力,就是增加二次搬迁对困难移民的吸引力,变“要我搬”为“我要搬”。我们认为应在四个方面下功夫:首先是在安置形式上下功夫,多形式安置,让移民根据自身情况选择安置形式,做到应迁尽迁,比如愿意务工经商的,可以选择集镇安置;孤寡老人,可以选择敬老院安置。其次是在选点上下功夫,为移民持续发展考虑,尽量选择在“近路、近水、近电、近田、近学校、近医院”,并很少与安置地居民发生土地、水源矛盾的区域,为移民的未来发展留足空间。再次是在出台优惠政策上下功夫,首要是提高补助标准,争取建设、民政等多部门补助,对于移民的综合补助建议不低于1万元/人。并出台针对搬迁移民的土地、产业发展、科技培训、城市务工、税收等多方面的优惠政策,对于个别极端贫困的移民户,实施差别扶贫。最后是在拓宽资金投入渠道上下功夫,给予搬迁移民信贷优惠,让他们建房不差钱,创业经商有底气;在大力争取国家投入的同时,注重整合新农村建设、农业综合开发、农村饮水安全、村组公路、小农水等多渠道的项目资金,支持安置地的基础设施建设;通过建立库区移民困难救助基金等形式帮助移民解决搬迁后遇到的难题。

(二)需要大力支持,让贫困移民放心搬迁