融资租赁行业政策汇总

融资租赁行业政策汇总（精选6篇）

篇1：融资租赁行业政策汇总

3）2014-09-01关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知 政策内容及适用范围：

（一）对融资租赁出口货物试行退税政策。

（二）对融资租赁海洋工程结构物试行退税政策。

（三）上述融资租赁出口货物和融资租赁海洋工程结构物不包括在海关监管年限内的进口减免税货物。

4）2014-08-26横琴新区关于印发《横琴新区促进融资租赁业发展试行办法》的通知 鼓励融资租赁机构开展飞机、船舶、游艇及其发动机、零部件租赁等航运金融业务。鼓励融资租赁机构按照相关规定开展不动产租赁业务，参与重大基础设施、城市基础设施等重大工程建设。支持融资租赁机构开展跨境融资租赁业务，从国内外购买船舶、飞机、海工设备、医疗器械及其发动机、零部件等国家鼓励进出口的设备，租赁给境内外企业使用。支持金融租赁公司进入银行间市场，调剂资金头寸和临时性资金余缺；支持融资租赁机构通过上市和发行金融债券、企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等方式，扩大融资规模；支持融资租赁机构通过信托、私募投资基金等方式融资；支持融资租赁机构通过证券公司、基金公司和信托公司等以特定化的财产或财产权利为基础发行资产支持证券，进行融资；支持融资租赁机构通过短期外债融通外汇资金，利用中长期外债拓展融资渠道；鼓励保险、证券、私募投资基金等机构采用债权、股权等方式投资融资租赁机构。支持融资租赁机构在珠海产权交易中心、广东金融资产交易中心等交易市场上进行租赁资产交易、转让，为投资者合理退出创造机制。

5）2014-08-05《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》 6）2014-07-28《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》 建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营。建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制。加快研究制定融资租赁行业的法律法规。充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律。建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。2014-07-28《武汉市中小工业企业融资租赁项目补贴暂行办法》 项目补贴采用无偿资助的方式，对我市规模以上中小工业企业当年发生的融资租赁项目，按当年融资租赁费的20%给予一次性补助，单户企业补助总额不超过50万元。符合本办法第三条规定且达到以下条件的中小工业企业可申请补贴资金：

（一）具有独立法人资格；

（二）财务管理制度健全，及时向同级财政、经信部门报送财务、经营信息；

（三）经济效益及发展前景良好；

（四）会计信用和纳税信用良好，企业上一上缴税金额在10万元（含）以上。

7）2014-07-25中国（上海）自由贸易试验区条例 自贸试验区实行内外贸一体化发展，鼓励区内企业统筹开展国际贸易和国内贸易，培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势。自贸试验区支持国际贸易、仓储物流、加工制造等基础业务转型升级和服务贸易发展。鼓励离岸贸易、国际大宗商品交易、融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务等新型贸易发展，推动生物医药研发、软件和信息服务、数据处理等外包业务发展。鼓励跨国公司在区内设立总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。8）2014-07-15人行天津分行出台《关于促进金融租赁发展服务实体经济的指导意见》 为落实天津市金融改革创新重点工作任务，日前，人行天津分行出台《关于促进金融租赁发展服务实体经济的指导意见》，从六个方面对金融租赁服务实体经济提出要求：一是发挥天津租赁业集聚优势，鼓励更多的金融租赁公司落户天津。二是密切关注先进制造业产业链构建、“小巨人”企业、楼宇经济的发展，积极推动有市场发展前景的高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业的发展，研究实施对全市重点发展的商贸物流、文化创意、信息消费、电子商务、大型会展和楼宇总部等现代服务业的租赁支持措施。三是加大融资租赁产品和服务的创新力度，创新发展厂商租赁、联合租赁、保税区租赁等业务模式。四是落实政策导向要求，加大对小微企业和民营经济的支持力度。五是认真执行融资租赁特别是售后回租用途管理规定，规范资金使用，防止资金违规流向限制领域。六是鼓励保险公司与融资租赁公司开展业务合作，鼓励各类融资性担保机构与融资租赁公司开展业务合作。

9）2014-07-11《金融租赁公司专业子公司管理暂行规定》 金融租赁公司设立的境内专业子公司应当具备以下条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的发起人；

（三）注册资本最低限额为5000万元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉融资租赁业务的从业人员；

（五）有健全的公司治理、内部控制和风险管理体系，以及与业务经营相适应的管理信息系统；

（六）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（七）银监会规定的其他审慎性条件。

10）2014-07-08《上海市商业保理试点暂行管理办法》 商业保理企业应当符合下列条件：

（一）至少有一个投资者（或其关联主体）具有经营商业保理业务等相关行业的经历。

（二）投资者设立存续满一年（符合条件的外国投资者境外母公司以其全资拥有的境外子公司（SPV）名义投资设立商业保理公司，可不要求存续满一年）。投资者具备开展商业保理业务相应的资产规模和资金实力，其资产总和不得低于人民币5000万元且两年内在税务、海关、工商等政府部门和金融机构没有违法违规和不良记录。

（三）建立健全的财务制度、风险控制制度和重大风险事件应急制度。

（四）拥有不少于两名具有3年以上金融领域管理经验且无不良信用记录的高级管理人员。

（五）以公司形式设立，注册资本不低于人民币5000万元，为实收货币资本。

11）2014-07-04国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知

12）2014-06-24《全面建设服务体系促进中小商贸流通企业健康发展的指导意见（征求意见稿）》

拓宽融资渠道。支持银行、担保、保险、典当、融资租赁、小贷公司、商业保理等融资机构开发符合商贸流通行业特点的融资产品，提升对中小商贸流通企业的增值服务。鼓励引导中小商贸流通企业集中与商业银行对接，按照“统一组织、批量授信、风险分担”原则，发展互助担保融资、供应链融资、商圈融资。

13）2014-06-23《关于开展京津冀海关区域通关一体化改革的公告》

14）2014-06-16浙江经信委发布《关于在海宁市等4个县（市）开展中小企业融资租赁试点工作的通知》

为进一步拓宽我省中小企业融资渠道,缓解企业融资困难，推动企业转型升级，经研究，决定在海宁市、海盐县、苍南县、永康市等4个县（市）开展中小企业融资租赁试点工作。现就做好试点工作通知如下：制定试点工作方案、加强宣传推广、做好经验总结。

15）2014-06-11央行关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》的指导意见

积极发展融资租赁。积极发展以有形动产为标的的融资租赁业务，支持大型设备进出口。积极支持符合条件的金融租赁公司等非银行业金融机构，通过发行金融债券、参与信贷资产证券化试点等方式，扩大融资渠道。

16）2014-06-04国家发展改革委关于飞机租赁企业订购国外飞机报备的通知 计划报备：每年1月31日前，有关飞机租赁企业或其中方控股股东需填写飞机订购计划报备表报我委（基础产业司）；飞机订购计划中飞机制造商、机型、架数、交付进度等发生变更的，需填写飞机订购计划变更报备表，并于计划变更后1个月内报我委（基础产业司）。飞机订购计划报备表及变更报备表表样附后。

项目报备：飞机订购合同正式签署后1个月内，有关飞机租赁企业或其中方控股股东需填写飞机订购项目报备表，并将该报备表同飞机订购合同的有关材料等一并报我委（基础产业司）。飞机订购项目报备表表样附后。

17）2014-05-13《关于租赁企业进口飞机有关税收政策的通知》

经国务院批准，自2014年1月1日起，租赁企业一般贸易项下进口飞机并租给国内航空公司使用的，享受与国内航空公司进口飞机同等税收优惠政策，即进口空载重量在25吨以上的飞机减按5%征收进口环节增值税。自2014年1月1日以来，对已按17％税率征收进口环节增值税的上述飞机，超出5％税率的已征税款，尚未申报增值税进项税额抵扣的，可以退还。租赁企业申请退税时，应附送主管税务机关出具的进口飞机所缴纳增值税未抵扣证明。

海关特殊监管区域内租赁企业从境外购买并租给国内航空公司使用的、空载重量在25吨以上、不能实际入区的飞机，不实施进口保税政策，减按5%征收进口环节增值税。18）2014-05-04《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》

改善融资服务。进一步拓宽进出口企业融资渠道，鼓励商业银行开展进出口信贷业务。按照风险可控、商业可持续原则，积极创新金融产品和服务，继续开展出口信用保险保单融

资，加大对有订单、有效益外贸企业的金融支持。积极发展融资租赁。完善中资金融机构全球授信管理，加强与重点行业出口企业合作，稳步将供应链融资延伸到境外。（人民银行、发展改革委、财政部、银监会、商务部、外汇局负责）

完善出口退税政策。加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大打击骗退税力度。（财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局负责）19）2014-04-24《关于规范金融机构同业业务的通知》

20）2014-04-21福建省人民政府关于加强企业融资服务八条措施的通知

为进一步加大金融对实体经济的支持力度，努力缓解企业融资难、融资贵，促进企业健康发展，经研究，提出以下八条措施：加强政银企沟通协调、加强不良贷款风险监控、保持企业信贷规模稳定、增强应急资金的保障能力、成立政府主导的融资担保机构、发挥小额贷款公司和海峡股权交易中心的作用、鼓励企业发债融资、强化融资租赁和信托资金对企业的支持。

21）2014-04-20国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见

创新农村金融产品。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快在农村地区推广应用微贷技术。推广产业链金融模式。大力发展农村电话银行、网上银行业务。创新和推广专营机构、信贷工厂等服务模式。鼓励开展农业机械等方面的金融租赁业务。（银监会、人民银行、农业部、工业和信息化部、发展改革委等按职责分工分别负责）

22）2014-04-18关于天津市融资租赁登记和查询有关工作的重要通知

一、各融资租赁公司在办理融资租赁业务时，应在中国人民银行征信中心的融资租赁登记公示系统办理融资租赁权属状况登记，并按照《中国人民银行征信中心融资租赁登记规则》的规定，如实填写登记事项，公示融资租赁合同中载明的融资租赁物权属状况。融资租赁公司应对登记内容的真实性、完整性和合法性负责。

二、各融资租赁公司在办理融资租赁登记和查询业务时，应按照《融资租赁登记规则》（参见附件）的规定，通过征信中心互联网填写机构注册信息，再到征信中心天津分中心进行用户身份资料的现场审核后，即可登录融资租赁登记公示系统进行登记操作。

三、各机构在办理资产抵押、质押、受让等业务时，应登录征信中心的融资租赁登记公示系统，查询相关标的物的权属状况。该查询是办理资产抵押、质押、受让业务的必要程序。对己在征信中心融资租赁登记公示系统办理登记公示的租赁物，未经出租人同意，不得办理抵押、质押业务，不得接受其作为受让物。

四、在办理融资租赁登记、查询时，各机构应根据自身情况申请取得融资租赁登记公示系统的常用户或普通用户。

23）2014-04-10《商业银行保理业务管理暂行办法》

24）2014-03-27山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕108号文件加快我省飞机租赁业发展的意见为贯彻落实《国务院办公厅关于加快飞机租赁业发展的意见》(国办发〔2013〕108号)精神，进一步提升航空服务能力，优化资源配置，经省政府同意，现结合我省实际，就加快飞机租赁业发展提出以下意见：积极发展飞机租赁公司、飞机租赁企业可直接订购进口飞机、落实财税政策、搞好金融服务、加强风险防控、完善配套专业服务、大力发展支线航空运输和通用航空业。

25）2014-03-20关于使用融资租赁登记系统进行融资租赁交易查询的通知 资租赁公司等租赁物权利人开展融资租赁业务时，可以在融资租赁登记公示系统办理融资租赁登记，公示融资租赁物权利状况，避免因融资租赁物占有与所有分离导致的租赁物权属冲突。

融资租赁公司等租赁物权利人，在融资租赁登记公示系统办理租赁物登记时，应按照中国人民银行征信中心发布的登记规则如实填写登记事项，公示融资租赁合同中载明的租赁物权属状况，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责。

26）2014-03-13《金融租赁公司管理办法》 申请设立金融租赁公司，应当具备以下条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的发起人；

（三）注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为1亿元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员,并且从业人员中具有金融或融资租赁工作经历3年以上的人员应当不低于总人数的50%；

（五）建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；

（六）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

（七）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（八）银监会规定的其他审慎性条件。

27）2014-03-10天津市食品药品监督管理局关于《医疗器械经营企业许可证》审批事项的补充通知

对于融资租赁企业申请医疗器械融资租赁许可的，除须按照医疗器械经营企业许可要求提交有关资料外，还应当提交融资租赁的企业资质证明文件（复印件），否则将不予受理；法律法规另有规定的从其规定。

融资租赁企业申请医疗器械融资租赁许可时，应承诺“对采购的医疗器械质量负责”，并提交相应承诺的书面材料。

对申请医疗器械融资租赁的企业的验收标准原则上按照《天津市医疗器械经营企业检查验收标准》的规定执行，但在质量管理机构与人员、设施设备和质量管理文件等方面，可以根据融资租赁的特点对部分检查项目作为合理缺陷处理。

28）2014-03-06关于《浙江省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的意见》(征求意见稿)公开征求意见的通知

29）2014-03-06关于《浙江省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的意见》 主要任务是加强行业规划引导、培育融资租赁企业队伍、促进产融结合产业联动、创新融资租赁经营模式、拓宽融资租赁企业融资渠道、提高企业风险防范能力、极强融资租赁相关产业发展。

30）2014-03-03《关于飞机租赁企业有关印花税政策的通知》

自2014年1月1日起至2018年12月31日止，暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税。

31）2014-02-24《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》 承租人或者租赁物的实际使用人，未经出租人同意转让租赁物或者在租赁物上设立其他物权，第三人依据物权法第一百零六条的规定取得租赁物的所有权或者其他物权，出租人主张第三人物权权利不成立的，人民法院不予支持，但有下列情形之一的除外：

（一）出租人已在租赁物的显著位置作出标识，第三人在与承租人交易时知道或者应当知道该物为租赁物的；

（二）出租人授权承租人将租赁物抵押给出租人并在登记机关依法办理抵押权登记的；

（三）第三人与承租人交易时，未按照法律、行政法规、行业或者地区主管部门的规定在相应机构进行融资租赁交易查询的；

（四）出租人有证据证明第三人知道或者应当知道交易标的物为租赁物的其他情形。

32）2014-02-21中国（上海）自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法 本办法所称从事商业保理业务的企业，是指在自贸试验区内设立的内外资商业保理企业和兼营与主营业务有关的商业保理业务的内外资融资租赁公司。金融租赁公司从事商业保理业务按金融行业主管部门要求执行。

从事商业保理业务的企业的设立或变更按以下程序办理：

（一）新设从事商业保理业务的内资保理公司、已设立的内资融资租赁公司申请兼营与主营业务有关的商业保理业务的，向自贸试验区工商分局提出申请，自贸试验区工商分局征询自贸试验区管委会意见后办理注册登记手续。

（二）新设从事商业保理业务的外资保理公司，先向自贸试验区管委会提出申请，在取得自贸试验区管委会出具的备案证明后，到自贸试验区工商分局办理注册登记手续。

（三）新设及已设外资融资租赁公司申请兼营与主营业务有关的商业保理业务的，向自贸试验区管委会提出申请，由自贸试验区管委会出具批准文件，企业凭批准文件及批准证书向工商部门办理注册登记手续。

33）2014-02-21关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知 34）2014-02-18关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见 35）2014-02-13《跨境担保外汇管理规定（征求意见稿）》 36）2014-02-07《注册资本登记制度改革方案》

37）2014-01-20《铁路运输企业增值税征收管理暂行办法》

中国铁路总公司应当根据《铁路运输企业分支机构增值税汇总纳税信息传递单》，汇总计算当期提供铁路运输及辅助服务的增值税应纳税额，抵减其所属运输企业提供铁路运输及辅助服务当期已缴纳的增值税额后，向主管税务机关申报纳税。抵减不完的，可以结转下期继续抵减。计算公式为：当期汇总应纳税额=当期汇总销项税额-当期汇总进项税额；当期应补（退）税额=当期汇总应纳税额-当期已缴纳税额

38）2014-01-19《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司，要拓宽融资渠道，完善管理政策，加快接入征信系统，发挥支农支小作用。支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市，督促上市农业企业改善治理结构，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权公开挂牌与转让，推动证券期货经营机构开发适合“三农”的个性化产品。

39）2014-01-16关于印发《关于推进前海湾保税港区开展融资租赁业务的试点意见》的通知

支持深圳前海湾保税港区探索融资租赁业务创新试点，从市场准入方面、海关政策方面和跨境融资政策方面提出本市支持前海开展融资租赁业务试点意见。40）2014-01-10《国家外汇管理局关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》 简化融资租赁类公司对外债权外汇管理：

（一）融资租赁类公司包括银行业监管部门批准设立的金融租赁公司、商务主管部门审批设立的外商投资租赁公司，以及商务部和国家税务总局联合确认的内资融资租赁公司等三类主体（以下统称为融资租赁类公司）。

（二）融资租赁类公司或其项目公司开展对外融资租赁业务时，应在融资租赁对外债权发生后15个工作日内，持以下材料到所在地外汇局办理融资租赁对外债权登记，所在地外汇局应当审核交易的合规性和真实性。

（三）融资租赁类公司开展对外融资租赁业务时，不受现行境内企业境外放款额度限制。

（四）融资租赁类公司可直接到所在地银行开立境外放款专用账户，用于保留对外融资租赁租金收入。

（五）所在地外汇局应在资本项目信息系统中使用“境外放款”功能登记融资租赁类公司融资租赁对外债权签约信息，采取纸质报表统计提款信息。融资租赁类公司收到对外融资租赁租金收入时，应按照国际收支的有关申报要求进行申报，在“外汇局批件号/备案表号/业务编号”栏中填写该笔对外债权的业务编号，并应按月向所在地外汇局报送融资租赁对外债权的发生和租金收入等情况。银行应通过资本项目信息系统反馈对外融资租赁租金收入等信息。资本项目信息系统有关模块功能完善后，按新的要求采集相关信息。41）2014-01-09天津市高级人民法院关于审理动产权属争议案件涉及登记公示问题的指导意见

【融资租赁登记】融资租赁交易的出租人以信贷征信机构出具的权利登记凭证，证明其已完成融资租赁物权属登记公示；相关权利人、利害关系人以信贷征信机构出具的查询证明，证明其在受让该租赁物或以租赁物设定抵押权、质权等权利时，已尽到审慎注意义务的，人民法院应依据《天津市高级人民法院关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）》的相关规定，依法予以确认。

42）2014-01-06深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见

扶持融资租赁产业发展。

鼓励设立融资租赁公司和金融租赁公司，支持融资租赁公司、金融租赁公司在前海设立单机、单船、大型设备等项目子公司和功能创新平台公司，开展航空器（材）、船舶和大型设备租赁业务。支持融资租赁产业通过跨境人民币贷款、股权融资、债权融资等方式拓宽融资渠道。推动融资租赁业务创新试点，建立融资租赁资产交易平台，鼓励开发覆盖债权与股权、场内与场外、标准与非标准融资租赁产品，大力发展融资租赁资产交易市场。

篇2：融资租赁行业政策汇总

外汇管理政策

一、外商投资企业设立的形式

外商投资企业（包括外商投资企业融资租赁公司）设立的形式，包括新设、并购等。外汇局为新设立的外商投资企业办理基本信息登记的法规依据有《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）、《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2012]59号）、《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》（汇发[2013]21号。

二、普通外商投资企业与外资融资租赁公司在举借外债额度方面的区别

普通外商投资企业有投资总额和注册资本金，投资总额和注册资本金之间的差额可以向境外举借外债，而外资融资租赁公司在商务局批准证书上由于没有标注投资总额，因此外资融资租赁公司要想举借外债，须依据《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）、《外债统计监测暂行规定》1987年公布以及国家外汇管理局2013年4月发布的汇发【2013】19号文，即最新《外债登记管理办法》，《办法》规定外商投资租赁公司要对外借款，应根据外商投资租赁公司提供的上经审计的报表，计算出上末风险资产总额（A），再计算净资产的10倍（B），然后将（B-A）作为新期间该公司可新借外债的余额的最高限额。借用外债形成的资产全部计算为风险资产。1

三、外债借用、归还相关规定

外债的期限分长期、短期，1年期以内的外债为短期，1年以上的为长期。外债借用还等具体情况如下：

1、固定资产借款期限应超过1年期限。

2、债务人可根据合同约定自行将自有或购汇外汇资金在偿还外债前划入还本付息专用账户，账户余额最多不能超过未来两期该笔外债项下应付债务本息及相关费用之和（划入日前应还未还的债务积欠除外）。未经外汇局核准，已办理购汇并按规定划入还本付息专用账户的外汇资金不得再次办理结汇。

3、一笔外债最多可开立两个外债专用账户；不同外债应分别开立外债专用账户。一笔外债最多开立一个还本付息专用账户。

4、因特殊经营需要，非银行债务人需在所属分局辖区以外选择开户银行，或者开立外债账户超出规定个数的，应当经所在地外汇局核准。

5、境内企业借用的外债资金，可用于自身经营范围内的货物与服务贸易支出，以及规定范意围内的金融资产交易。用于金融资产交易的，应当符合以下规定：（1）允许通过借新还旧等方式进行债务重组，但外债资金不得办理结汇；（2）（外商投资性公司）允许通过新建企业、购买境内外企业股份等方式进行股权投资，可原币划转但不得办理结汇，且债务人的股权投资符合其经营范围；（3）除外商投资租赁公司、外商投资小额贷款公司外，不得用于放款；（4）除担保公司外，不得用于抵押或质押；（5）不得用于证券投资；（6）

外债账户内资金需要转存定期存款的，在不发生资金汇兑的前提下，债务人可在同一分局辖区内、同一银行自行办理。

6、外债资金的运用期限应与外债的还款期限相匹配。除“搭桥”外，短期外债不得用于固定资产投资等中长期用途。如审批部门或债权人未指定外债资金用途的，中长期外债可用于短期流动资金。

三、银行为非银行债务人办理外债结汇企业应提供的材料及审核原则：

（一）应提供的材料

1．申请书（包括结汇资金来源、金额及用途等，同时明确“本公司承诺该笔外债资金结汇所得人民币资金实际用途与申请用途保持一致；若不一致，本公司愿承担相应法律后果。”。

2.《境内机构外债签约情况表》（验原件后返还。该表与外债开户时留存件不一致的，债务人应提交盖章的最新表格的复印件）。

3.与结汇资金用途相关的合同、协议、发票、收款通知（收款人）、付款指令（付款人）、料清单或凭证等证明文件。

4.银行认为必要的其他补充材料。

（二）外债结汇审核原则：

1.债务人办理外债资金结汇，除另有规定外，应当遵循实需原则，即债务人应当在实际需要办理符合规定的人民币支付时，方能申请办理结汇。

2.申请结汇的金额必须小于外债专用账户中尚未使用的余额。

3.结汇后人民币资金不能用于偿还境内金融机构发放的人民币

贷款。

4.除备用金等特殊用途外，结汇所得人民币资金应于结汇之日起5个工作日内划转给收款人。

5.非银行债务人外债专用账户中的利息收入可参照经常项目管理规定办理结汇

四、跨境担保外汇管理规定

主要参考文件汇发【2014】29号文，国家外汇管理局关于发布《跨境担保外汇管理规定》。

内保外贷的有关规定：内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和债权人注册地均在境外的跨境担保。一是内保外贷项下资金仅用于债务人正常经营范围内的相关支出，不得用于支持债务人从事正常业务范围以外的相关交易，不得虚构贸易背景进行套利，或进行其他形式的投机性交易。二是未经外汇局批准，债务人不得通过向境内进行借贷、股权投资或证券投资等方式将担保项下资金直接或间接调回境内使用。三是担保项下资金不得用于境外机构或个人向境内机构或个人进行直接或间接的股权、债权投资，包括但不限于以下行为：

1、债务人使用担保项下资金直接或间接向在境内注册的机构进行股权或债权投资。

2、担保项下资金直接或间接用于获得境外标的公司的股权，且标的公司50%以上资产在境内的。

3、担保项下资金用于偿还债务人自身或境外其他公司承担的债

务，而原融资资金曾以股权或债权形式直接或间接调回境内的。

4、债务人使用担保项下资金向境内机构预付货款或服务贸易款项，且付款时间相对于提供货物或服务的提前时间超过1年、预付款金额超过100万美元及买卖合同总价30%的（出口大型成套设备或承包服务时，可将已完成工作量视同交货）。

五、收取外币租金的规定 简化融资租赁类公司对外债权外汇管理

（一）融资租赁类公司包括银行业监管部门批准设立的金融租赁公司、商务主管部门审批设立的外商投资租赁公司，以及商务部和国家税务总局联合确认的内资融资租赁公司等三类主体（以下统称为融资租赁类公司）。

（二）融资租赁类公司或其项目公司开展对外融资租赁业务时，应在融资租赁对外债权发生后15个工作日内，持以下材料到所在地外汇局办理融资租赁对外债权登记，所在地外汇局应当审核交易的合规性和真实性。

1.申请书，包括但不限于公司基本情况及租赁项目的基本情况；

2.主管部门同意设立融资租赁公司或项目公司的批复和工商营业执照；

3.上经审计的财务报告及最近一期财务报表；

4.租赁合同及租赁物转移的证明材料（如报关单、备案清单、发票等）。

（三）融资租赁类公司开展对外融资租赁业务时，不受现行境内企业境外放款额度限制。

（四）融资租赁类公司可直接到所在地银行开立境外放款专用账户，用于保留对外融资租赁租金收入。

上述外汇资金入账时，银行应审核该收入的资金来源。该账户内的外汇收入需结汇时，融资租赁类公司可直接向银行申请办理。

（五）所在地外汇局应在资本项目信息系统中使用“境外放款”功能登记融资租赁类公司融资租赁对外债权签约信息，采取纸质报表统计提款信息。

融资租赁类公司收到对外融资租赁租金收入时，应按照国际收支的有关申报要求进行申报，在“外汇局批件号/备案表号/业务编号”栏中填写该笔对外债权的业务编号，并应按月向所在地外汇局报送融资租赁对外债权的发生和租金收入等情况。银行应通过资本项目信息系统反馈对外融资租赁租金收入等信息。资本项目信息系统有关模块功能完善后，按新的要求采集相关信息。

篇3：墙改有关政策解读和现行政策汇总

最近有机会到一些省市调研和学习, 所到企业、工地和有关管理部门, 对墙改和建筑节能工作积极性都很高, 都很想把“禁实”和新墙材发展工作做好, 为节能建筑推广作出贡献, 但是由于有关领导和管理人员多次换届, 加上缺乏行业及时引导和有关信息沟通, 使得一些地区对墙改政策缺乏全面了解, 对新墙材发展感到茫然, 有的认为“禁实”和淘汰24门轮窑是不了解我国国情的想当然政策, 有的认为“禁实”根本不彻底, 还需要“禁烧”、“禁土”才能保护好土地和当地生态环境, 除了这两种截然不同的认识外, 几乎在20多年前墙改初期提出的各种质疑, 在一些地区又重新提出, 如此认识不一致, 不但影响墙改事业正常发展, 而且在一些地区引发了激烈争议, 有可能滋生社会不安定因素。我作为墙改老人, 处于对这项事业的关心, 使这项工作能健康有序地持续发展, 本着共同讨论相互交流的想法, 谈谈个人见解。

1 墙改有关政策的解读

20多年来, 我国墙改政策在国家有关部门支持下, 形成了系统配套的政策法规体系, 体现了国家对墙体材料革新实行堵疏并重的全面政策措施, 它包括行政法规、经济政策和技术法规, 其中行政法规和经济政策就有15～16项, 当然有些政策随着国家经济和建设发展, 有所变化和调整, 但总体上墙改的政策法规体系还是较为全面的, 在这些政策法规体系中, 较为重要的政策有如下几项:一是“禁实”政策和淘汰落后工艺装备;二是征收新墙材发展专项基金;三是实施差别税率, 对利废新墙材产品税收减免的优惠政策等等。下面我就有关政策内容解读如下。

1.1 有关“禁实”政策

1.1.1“禁实”的必要性及其含义

“禁实”是墙体材料改革的重要内容, 也是改革的核心所在。

“禁实”是禁止生产和使用实心粘土砖。由于我国10多万个乡镇砖瓦企业占地约500多万亩, 截止2005年每年生产7 000多万块粘土砖, 年耗土量约14.3亿m3, 相当每年毁田地100多万亩;这些乡镇砖瓦企业大多数是轮窑和土立窑, 每年生产能耗约7 000多万t标煤, 加上实心粘土砖保温隔热性能较差, 难以达到节能建筑标准对外墙热工性能要求, 因此推进墙体材料革新, 禁止生产和使用实心粘土砖, 发展利废节能的新墙材产品, 不但可以保护农田耕地, 而且可以节约生产能耗和建筑使用能耗, 减少碳的排放, 从某种意义讲, “禁实”是我国经济建设中一项重要的战略措施, 其意义是深远而广泛的。

起初在国务院[1992]66号文件中是“限制生产和应用实心粘土砖”, 从1989年启动墙材革新, 经过10年实践, 在1999年国务院办公厅国办发72号文件《关于推进住宅产业现代化, 提高住宅质量的若干意见》中, 提出“从2000年6月1日起禁止在沿海城市和其他土地资源稀缺的城市, 禁止使用实心粘土砖, 并根据可能条件限制其他粘土制品的生产和使用”, 明确首先在城市规划区范围内即城区建设规划内, 禁止生产和使用实心粘土砖, 以后又逐步推进到城市郊区、县镇, 2000年后尤其在2005年后, 经济发达地区, 土地紧缺地区, 大规模开展城镇化建设, 有的省市已扩展到城郊、乡镇、农村, 说明“禁实”政策的落实正在逐步深入推进。

20多年来通过“限实”、“禁实”的推进, 我国墙体材料改革取得了巨大成就, 据国家发改委公布资料, 20多年来节约耕地300万亩;利用固体废弃物15亿t、节约能耗2 500万t、减少碳排放5 100万t、减少SO2排放50万t, 可见“禁实”成效是十分显著的。

但是由于我国国情, 大量乡镇砖瓦企业是农村发展经济的支柱产业, 它不仅提供了乡镇经济和建设的财政来源, 而且解决了众多农民工就业问题, 正确实施这项政策, 还关系到是否扶持乡镇砖瓦企业升级改造的问题, 加上各地新墙材发展和应用都需要有个过程, 因此对相关政策的理解和执行, 就不能简单而为之, 必须与当地经济建设和发展的实际情况相结合, 准确地认识和贯彻执行, 为此“禁实”工作的推行, 必须严格区分政策界线。

“禁实”的原意, 是禁止破坏农田和耕地建砖瓦窑和取土烧砖。这在《中华人民共和国土地管理法》中明确这一政策含义, 以后又扩展到不得破坏生态环境, 为保护植被, 不得乱恳滥挖土地, 因此“禁实”的含义准确理解, 是禁止破坏农田、耕地, 破坏生态环境建窑和取土烧砖。

1.1.2“禁实”不能等同于“禁粘”, “禁粘”不是“禁实”的必然

“禁粘”是禁止生产和使用粘土制品, 换句话说, 既禁止生产和使用实心粘土砖, 同时又禁止生产和使用粘土空心制品, 同样也是指禁止破坏农田、耕地, 破坏环境取土烧制粘土制品。“禁粘”是有条件的, 不是所有“禁实”地区都要发展为“禁粘”, 这两者在政策上是有区别的, 在经济发达地区和土地稀缺地区, 具有相应建筑功能可替代的新墙材产品, 并且建筑设计和施工都有相应的技术规程和构造图集, 施工条件许可, 是可以“禁粘”的, 否则“禁粘”就不大可能实现。在国务院办公厅国办发72号文件中, 只是提出“根据可能条件限制其他粘土制品的生产和使用”, 并没有要求禁止粘土制品使用, 目前有的城市只是禁止生产和发展粘土制品, 或者在有条件的地区一定范围内禁止使用粘土制品。

1.1.3“禁实”、“禁粘”更不等于“禁烧”

“禁烧”是禁止生产和使用烧结制品, 它也不是“禁实”和“禁粘”的必然, 烧结制品尤其是作为节能墙体的多排孔的烧结空心制品, 包括烧结空心砖和空心砌块, 具有得天独厚的优良性能, 我国经过20多年各种新墙材产品应用实践对比, 证明烧结制品质量和性能最稳定, 西方发达国家无论欧美, 至今也没有禁止烧结制品, 仍占有一定的比例, 更何况我国烧结制品主要是以煤矸石、粉煤灰、页岩等为主要原料, 在资源综合利用方面取得了卓越成就, 因此提出“禁烧”就不大符合我国资源综合利用的政策, 应当慎之又慎。

1.1.4“禁实”不等于“禁土”

前面解读了“禁实”含义是禁止破坏农田、耕地, 破坏环境取土烧砖, 如果不是这样, 而是用建设工地的建筑垃圾包括废弃土、建筑碴土等烧砖, 就不能列为“禁实”范围之内, 因此为适应我国城镇化建设速度加快, 各地建筑废弃物增多的情况, 国家发改委、财政部、国家税务总局在2003年修订《资源综合利用目录》和财政部、国家税务总局公布 (2008年版) 《享受增值税优惠政策的废渣目录》中, 特别增加“利用建筑垃圾、淤泥和污泥烧制空心砌块”, 也就是说在城市建设中废弃的渣土和淤泥被利用烧砖, 不但不会禁止, 还要鼓励, 享受资源利用的有关优惠政策。

1.1.5 建筑垃圾包括哪些内容

在城乡建设过程中形成的固体废弃物都可作为建筑垃圾, 它包括建筑渣土、坑基土、筑路及城市轻轨地铁隧道的挖掘土、为建设用地平整土丘荒坡土等固体废弃物, 都是可以利用的资源, 这些渣土都是生土, 按照农业科学院的解释, 这些土质在短期内没有形成农作物可生长的泥团结构, 因此不能种植农作物, 泥团结构要经过较长年份在日晒雨淋条件下, 滋生植物可生长的细菌, 由这些植物细菌逐年繁殖形成泥团结构方可种植。建筑渣土长期堆放不处理, 不仅占用大量土地, 而且污染环境, 因此利用这些渣土烧砖与“禁实”、“禁粘”是有区别的, 不能等同而语。

1.2 淘汰落后工艺装备

在国家新颁布的 (2011年版) 《产业政策目录》中淘汰类建材行业的目录列有, “砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑 (2011年) ”, 我理解有如下几点含义: (1) “24门以下轮窑”应包括24门轮窑在内, 而且是截止2011年必须淘汰, 2011年以后暂未规定, 但2011年以后淘汰力度可能进一步扩大, 这是墙材行业调整结构的大势所趋; (2) 淘汰的是落后工艺装备, 不是“企业”, 也就是说企业把轮窑和烟囱拆除, 落后设备淘汰了, 改造成符合产业政策的先进工艺设备或者转产其他产业是完全可以的; (3) 绝不能借淘汰落后砖瓦工艺装备为理由, 占用砖瓦厂用地, 有关砖瓦厂用地处置问题, 应按照国家土地管理有关规定处理, 不能借机侵占农民土地或乡镇企业用土地, 淘汰落后工艺装备是不涉及到土地变更问题。

1.3 实行差别税率, 利废产品享受减免税收的优惠政策

利废企业享受减免企业所得税和产品增值税, 生产实心粘土砖企业一律按实用税率征收, 不得减免, 这是国家推进墙材革新, 鼓励企业发展新墙材产品非常重要的政策, 既鼓励现有砖厂转产、升级改造, 向利废节能产品方向发展, 又调动新建利废墙材企业的积极性。现在不少企业没有落实这一差别税率政策, 利废企业困难重重, 难以为继, 更无能力升级改造, 使得众多企业多年来停留在同质产品、低水平生产的基础上, 有关管理人员应当想企业所想, 急企业所急, 尽快制定有关管理办法或实施细则, 认真落实这项政策, 在墙改先行的省市已执行20多年了, 未执行的省市应当尽早落实。

1.4 专项资金的征收、管理、使用政策

这是推动墙体材料革新, 促进新墙材应用和发展的支柱政策, 应当按照财政部、国家发改委财综[2007]77号文件《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》执行, 需要注意的是: (1) 不能任意减免, 要按新墙材使用比例返还; (2) 一定要专款专用, 不能挪作他用; (3) 不能只征收不使用, 长期积压不用等于失去政策意义。

目前新墙材基金还是用于同质产品的贴息较多, 用于上档次上水平的新墙材示范项目并不多, 从有关省市征收资金的强度看, 完全有能力对转变墙材生产方式、对行业发展有重大影响、具有导向作用的示范项目, 加大资金支持力度, 例如:促进住宅产业化的墙材产品、工厂预制化的装备式板材等项目都是非常必要的。

2 国家现行墙体材料革新政策汇总

为推动墙体材料革新和节能建筑推广, 20多年来国务院和各部门出台了一系列限制 (或禁止) 粘土砖生产使用和扶持新型墙体材料发展的政策, 并根据国家经济形势的变化, 不断进行调整和修订。在这里特别说明, 过去墙材企业大多依赖于享受国家对墙材行业特定的政策, 不大注重国家综合性的大政策调整和变化, 实际上近年来国家为加强市场经济的宏观调控, 在环保、高新技术、企业技术创新、中小企业创业投资等方面制定了一系列鼓励发展的优惠政策, 同样适应墙材企业, 然而行业大多数人士并不注意, 不会利用这些政策支持墙材行业发展, 现就汇总国家现行墙材革新政策之际, 结合国家近年来为鼓励企业技术创新有关政策一并整理如下。

2.1 鼓励发展新型墙体材料的政策

建设新型墙体材料产品示范生产线、新型墙体材料生产技术改造和设备更新, 新产品、新工艺及应用技术的研发和推广, 可用《新型墙体材料专项基金》给予贴息和补助 (财综[2007]77号文件) 。

生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定墙材产品 (空心砖、砌块、墙板、砂浆等) , 实行免征增值税政策, 列入《新型墙体材料产品目录》的部分新墙材产品, 实行增值税即征即退50%的政策 (财税[2008]156号) 。

生产产品原料70%以上为废渣的新型墙材企业, 其产品符合国家或行业规定的技术标准, 可享受企业所得税优惠政策, 在计算应纳税所得额时, 减按90%计入当年收入总额 (财税[2008]47号文件、财税[2008]117号文件) 。

企业销售自产的下列货物, 可选择按照简易办法6%征收率计算缴纳增值税 (财税[2009]9号文件) :以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰 (不含粘土实心砖、瓦) 。

企业从事符合条件的技术转让所得, 可以免征或减半征收企业所得税 (中华人民共和国国务院令第512号) 。

企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用, 未形成无形资产计入当期损益的, 在按照规定据实扣除的基础上, 按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的, 按照无形资产成本的150%摊销 (国务院令第512号) 。

创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的, 可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额, 当年不足抵扣的, 可以在以后纳税年度结转抵扣 (国务院令第512号) 。

企业的固定资产由于技术进步等原因, 确需加速折旧的, 可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法 (国务院令第512号) 。

再生节能建筑材料企业扩大产能可享受不超过3年的财政补助资金, 贴息、贷款优惠政策 (财建[2008]677号文) 。

2.2 限制或禁止生产和使用粘土砖的政策

对生产实心粘土砖、瓦产品, 一律按适用税率征收增值税, 不得采取简易办法减征或免征增值税 (财税[2008]156号文件) ;

新建、改建、扩建的建筑工程, 未使用新型墙体材料的建设单位应按财政部和国家发改委联合颁布的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》 (财综[2007]77号文件) 和相关规定, 缴纳新型墙体材料专项基金;

对墙体材料生产企业加强环境监督执法, 依法处罚污染环境的违法行为 (国办发[2005]33号文件) ;

对禁止生产和使用实心粘土砖地区的企业, 仍继续生产和使用实心粘土砖的, 以及无照生产经营、销售使用国家明令淘汰产品的, 要坚决依法严肃处理 (国办发[2005]33号文件) ;

禁止向新建、扩建、改建实心粘土砖的生产项目供地, 限制向空心粘土制品生产项目供地, 对违反规定的, 不予办理用地和采矿登记手续, 停止发放土地使用证, 并依法予以查处 (国办发[2005]33号文件、国土资发[2006]296号文件) ;

对现有粘土砖生产企业, 严格控制取土范围和规模, 严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土 (《中华人民共和国土地管理法》、国办发[2005]33号文件) ;

对年产2000万m2以下纸面石膏板生产线、15万m3以下石膏 (空心) 砌块生产线、单班年生产能力2.5万m3以下的混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力15万m2以下混凝土铺地砖固定生产线、5万m3以下人造轻集料 (陶粒) 生产线、10万m3以下的加气混凝土生产线、3 000万块折普通砖以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线及5 000 t以下岩 (矿) 棉生产线, 各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理用地相关手续 (国土资发[2006]296号文件) 。

篇4：创业优惠政策汇总

1.大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的(国家限制的行业除外),3年内免交登记类、管理类和证照类收费。

2.高校毕业生创办公司3万元即可登记,允许投资人首期注册资本到位10%,剩余部分可在三年内全部到位,并允许货币出资低于30%。

3.高校毕业生办理工商登记时,只需提交有效房屋租赁合同,无需再提交相关产权证明文件,允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。

4.高校毕业生创业开办公司或个体工商户的,凭《毕业证书》、《报到证》、个人身份证复印件享受创业优惠政策。

5.高校毕业生从事建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等10个行业的经营活动,不享受政策减免。

税务部门优惠政策

1.学生勤工俭学提供劳务取得的收入,免征营业税。

2.普通高等学校毕业生创办的企业,从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。

3.普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业,自获利年度起免征企业所得税2年;免税期满后,减按15%的税率征收企业所得税。

4.新办劳动就业服务企业,当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的,经主管地税机关批准,可免征企业所得税3年;免税期满后,当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的,可减半征收企业所得税2年。

篇5：融资租赁行业政策汇总

挂牌9个月以来，上海自贸区最热门的行业之一是融资租赁。

6月中旬，央企中国交建集团发起设立中交建融租赁有限公司，宣布落户上海自贸区。中交建融租赁有限公司注册资本高达50亿元人民币，是上海自贸区注册资本最大的金融租赁企业之一。

至此，上海自贸区融资租赁企业增至400余家，注册资本已逾300亿元人民币。截至今年5月底的统计显示，上海自贸区这400多家融资租赁企业中，母公司111家，特殊目的公司（SPV）308家，开展业务涵盖飞机、直升机、船舶及海洋钻井等大型设备。交通银行、上海银行等已宣布在区内涉足金融租赁业务。不少行业人士都提到，上海自贸区的设立为企业发展金融租赁业务提供了新平台，自贸区出台的相关政策为融资租赁企业的集聚提供了空间。

下面，自贸区邮报梳理的这些政策，以及邀请专业人士的解析，有意入驻上海自贸区的融资租赁企业，不容错过。

上海自贸区独有的8条融资租赁政策

◎ 允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

解析：在自贸区外，融资租赁公司是不能混业经营的。具体到商业保理，商务部也只是在2012年刚允许上海浦东和天津滨海这两个新区开始试点运行，此后又有广州、深圳的港澳投资者被允许设立商业保理试点。2013年还有多处试点被批准，但还没有在全国范围放开。◎ 自贸试验区内融资租赁公司可开立跨境人民币专户，向境外借取跨境人民币贷款，跨境人民币借款额度采取余额制管理。“央行关于支持上海自贸区扩大人民币跨境使用的通知”规定：区内非银行金融机构借用境外人民币资金（按余额计）的上限不得超过实缴资本×1.5倍×宏观审慎政策参数。借用期限1年（不含）以上。

解析：根据上述政策，借入资金可调回存入开立在上海地区银行的专用存款账户，只能用于区内或境外，包括区内经营、区内项目建设、境外项目建设等。也就是说，通过境外借来的钱，不能通过委托贷款的方式给区外公司使用。即便如此，这一政策依然有助于区内融资租赁企业获得成本更低的资金，更具国际竞争力。当然，这一条政策对内资企业的正面意义更大，因为外资公司本身有一定的外债额度。

◎ 支持开展跨境人民币双向资金池、国内、国际外汇主账户等本、外币资金池业务。“央行关于上海自贸区扩大人民币跨境使用的通知”规定：区内企业可根据自身经营和管理需要，开展集团内跨境双向人民币资金池业务。《外汇管理支持试验区建设实施细则》规定：区内企业已开立的境内外币资金池账户、国际贸易结算中心专用账户名称统一改为国内外汇资金主账户，功能并入国内外汇资金主账户；符合条件的区内企业可根据经营需要，开立国际外汇资金主账户。

解析：国内外汇资金主账户除可以办理的业务有：经常项目外汇资金集中收付汇、轧差净额结算、国际贸易结算中心业务，还可以集中管理境内成员单位资本金、外债、资产变现资金等。国际外汇资金主账户与境外资金往来自由，与国内外汇资金主账户在规定额度内自由划转。这一条政策对中小公司意义不是很大，对企业本身的要求比较高，得是跨国公司总部。

◎ 自贸试验区内融资租赁企业对外提供担保的便利政策。“央行30条”规定：取消区内机构向境外支付担保费的核准，区内机构直接到银行办理担保费购付汇手续。《外汇管理支持试验区建设实施细则》规定：区内企业提供对外担保，可自行办理担保合同签约，无需到外汇局申请办理事前行政审批手续。区内企业提供对外担保时，不受担保人和被担保人净资产比例、被担保人盈利状况及担保人和被担保人之间股权关联条件的限制。

◎ 自贸试验区内的外商融资租赁企业的外汇资本金实行意愿结汇。《外汇管理支持试验区建设实施细则》规定：区内外商投资企业的外汇资本金实行意愿结汇。

解析：结汇之后的资金要放到对应的人民币专用账户，这个账户是受监管的，资金使用必须有真实、合理的用途。

◎ 自贸试验区内融资租赁项目货款支付的便利政策。《试验区境内外租赁服务外汇管理操作规程》规定：允许试验区内融资租赁项目公司从境外购入飞机、船舶和大型设备并租赁给承租人时，凭合同、商业单证等材料办理付汇手续。租赁给境外承租人的，外汇局可按照无关单外汇支付方式进行核查。

◎ 《试验区境内外租赁服务外汇管理操作规程》规定：融资租赁类公司开展对外融资租赁业务时，不受现行境内企业境外放款额度限制。融资租赁类公司可直接到所在地银行开立境外放款专用账户，用于保留对外融资租赁租金收入。该账户内的外汇收入需结汇时，融资租赁类公司可直接向银行申请办理。

解析：根据国家外汇管理局《关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》，放款人境外放款余额不得超过其所有者权益的30%，并不得超过借款人已办妥相关登记手续的中方协议投资额。如企业确有需要突破上述比例的，由放款人所在地外汇局初审后报国家外汇管理局审核。自贸区内融资租赁企业突破了这一规定。但是，融资租赁每年的出口贸易只占很小比例，这一条政策能受惠的企业同样也比较少。

◎ 自贸区内融资租赁公司审批权限下放，由自贸试验区管委会经济发展局负责审批3亿美金以下注册资本的外资融资租赁公司。

解析：由于上海自贸区对投资实行负面清单管理模式，商业保理没有纳入负面清单管理之内，所以第三方的保理业务属于备案制管理。但融资租赁这块还在负面清单管理之内，所以“兼营保理”还在执行审批制。这一块审批权限在自贸区管委会的经济发展局，为企业办理登记手续提供了便利，手续齐全的话，基本5个工作日内可完成融资租赁公司的审批手续。

上海自贸区同样具有但非独有的6条融资租赁政策

◎ 允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司，并开展境内外租赁服务；融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

解析：这条政策降低了融资租赁公司设立项目子公司（SPV，又称特殊目的公司）的门槛，为内外资的融资租赁企业在自贸区内设立SPV、开展业务经营提供了依据。2010年银监会曾专门出台《中国银监会关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问题的通知》（银监发〔2010〕2号），该文只针对金融租赁公司，内外资的融资租赁公司一直没有相关政策。这次通过自贸区的总体方案，把所有公司全部涵盖在内。

眼下，境内区外大部分区域的融资租赁公司，只能开展国内业务，上海自贸区内公司的业务则范围更广，可开展面向国内外（全流向）的租赁业务，包括两头在内的境内租赁、两头在外的境外租赁、以及一头在内一头在外的进口或出口租赁业务。

◎ 实施促进贸易的税收政策：将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司，纳入融资租赁出口退税试点范围。

解析：这是指承租人在国外，出租人在国内的情况，这一块要等国税总局等相关部门出台相应文件，就可以实施了。一旦实施，有助于降低企业的融资和资金使用压力。天津东疆保税港区、深圳前海已经开始实施相应的政策。

◎ 对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。解析：原来这一块政策只有国内航空公司可以享受，自贸区总体方案中明确了自贸区内的租赁公司可以享受与航空公司同等的优惠。

◎ “央行30条”规定：简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续。《外汇管理支持试验区建设实施细则》规定：取消区内融资租赁类公司办理融资租赁对外债权业务的逐笔审批，实行登记管理；允许区内金融租赁公司、外商投资租赁公司及中资融资租赁公司，在向境内承租人办理融资租赁时收取外币租金。

解析：上述政策可以解决货币错配问题，为从事大型设备租赁业务的公司规避了汇兑风险，在业务操作上也更加便利化，提高企业业务竞争能力。允许收取外币租金这条，受惠企业比较少，因为融资租赁出口较少。

◎ 自贸试验区内注册的融资租赁公司，可享受浦东新区针对金融业的专项财政扶持政策。

《浦东新区促进金融业发展财政扶持办法》（执行至2015年12月31日止）规定：对新引进的融资租赁企业，给予一次性落户补贴；对融资租赁企业增资，给予一定补贴。实施细则规定：享受落户补贴的最低到位资本为1亿元。注册资本1亿元（含）至5亿元，给予500万元；注册资本5亿元（含）至10亿元，给予1000万元；注册资本10亿元（含）以上，给予1500万元一次性补贴。

解析：此类补贴，天津等地并不少见，甚至力度更大。在着力发展融资租赁的地区，属于常规动作之一。◎ 上海海关对自贸试验区融资租赁公司的监管服务制度改革措施。

解析：上海海关相关改革措施实施后，可在整个自贸区试验区开展试点，而之前只能在浦东机场综合保税区开展，此外，对于进口融资租赁，由国内承租人报关的，承租人还可向海关申请分期缴纳关税和进口环节增值税，并允许采取保证书的方式提供担保，降低企业成本。

篇6：白酒行业主要政策及法律法规汇总

2014-06-07 中国酒业杂志

白酒行业主要政策及法律法规

(1)“十二五”发展规划纲要 2011年3月, 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过。该规划纲要提出:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生。

扩大消费内需对扩大内需的战略作用,深入贯彻节约资源和环境保护的基本国策,加强公共安全体制建设,保证食品药品安全。

(2)产业政策及相关法律法规

国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(国家发改委令第 9 号),延续了《产业结构调整指导目录(2005 年本)》(国家发改委令 40 号)中的规定,将“白酒生产线”列入“限制类”。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发[2005]40号),对此类项目,国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求,遵循优胜劣汰的原则,实行分类指导,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持。

为了积极应对国际金融危机的影响,进一步扩大内需,推进经济平稳较快增长,2009 年 1 至 2 月,国务院常务会议陆续审议通过了包括轻工业在内的十大重点产业的调整和振兴规划。国务院常务会议认为,轻工业承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务,振兴轻工业必须努力扩大市场需求,加快自主创新,推动结构调整和产业升级,走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路,具体包括:积极扩大城乡消费,增加国内有效供给;加快技术进步;强化食品安全;加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组,提高产业集中度;加强产业政策引导,培育发展轻工业特色区域和产业集群;加强企业管理,全面提高产品质量。

(3)税收法规

财政部、国家税务总局发布《关于调整酒类产品消费税政策的通知》(财税字[2001]第 084 号),规定从 2001 年 5 月 1 日起,粮食白酒、薯类白酒计税办法由 《中华人民共和国消费税暂行条例》 规定的实行从价定率计算应纳税额的办法,调整为实行从量定额和从价定率相结合计算应纳税额的复合计税办法,(应纳税额=销售数量×定额税率+销售额×比例税率)。其中,定额税率:粮食白酒、薯类白酒均为每斤(500 克)0.50 元;比例税率:粮食白酒 25%,薯类白酒 15%。

财政部、国家税务总局发布《关于调整和完善消费税政策的通知》(财税[2006]33号),规定从 2006年4月1 日起,粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一调整为 20%;定额税率为0.5元/斤(500 克)或 0.5 元/500 毫升;从量定额税的计量单位按实际销售商品重量确定,如果实际销售商品是按体积标注计量单位的,应按 500 毫升为 1 斤换算,不得按酒度折算。

修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例》(国务院令第 539 号)规定自2009 年 1 月 1 日起,委托加工的应税消费品如果按照组成计税价格计算纳税,组成计税价格=(材料成本+加工费+委托加工数量×定额税率)÷(1-比例税率)。

与修订前相比,组成计税价格公式的分子增加了“委托加工数量×定额税率”。

国家税务总局发布《关于加强白酒消费税征收管理的通知》(国税函[2009]380 号)及附件《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试行)》 ,规定自 2009 年 8 月 1 日起,白酒生产企业销售给销售单位的白酒,生产企业消费税计税价格高于销售单位对外销售价格 70%(含 70%)以上的,税务机关暂不核定消费税最低计税价格。对设立销售单位的白酒生产企业销售给销售单位的白酒中,生产企业消费税计税价格低于销售单位对外销售价格 70%以下、年销售额1,000 万元以上的品种,由税务机关根据生产规模、白酒品牌、利润水平等情况在销售单位对外销售价格 50%至 70%范围内自行核定消费税最低计税价格。其中生产规模较大, 利润水平较高的企业生产的需要核定消费税最低计税价格的白酒,税务机关核价幅度原则上应选择在销售单位对外销售价格 60%至 70%范围内。已核定最低计税价格的白酒,生产企业实际销售价格高于消费税最低计税价格的,按实际销售价格申报纳税;实际销售价格低于消费税最低计税价格的,按最低计税价格申报纳税。已核定最低计税价格的白酒,销售单位对外销售价格持续上涨或下降时间达到 3 个月以上、累计上涨或下降幅度在 20%(含)以上的白酒,税务机关重新核定最低计税价格。

2012 年 7 月 13 日,财政部和国家税务总局联合颁布的《关于<中华人民共和国消费税暂行条例实施细则>有关条款解释的通知》(财法[2012]8 号)对《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》第七条第二款“委托加工的应税消费品直接出售的,不再缴纳消费税”进行了解释:委托方将收回的应税消费品,以不高于受托方的计税价格出售的,为直接出售,不再缴纳消费税;委托方以高于受托方的计税价格出售的,不属于直接出售,需按照规定申报缴纳消费税,在计税时准予扣除受托方已代收代缴的消费税。

(4)白酒生产许可证制度

2005年 9 月 1 日起, 国家对生产重要工业产品的企业(包括白酒生产企业),实行生产许可证制度。2006 , 国家颁布了 《白酒生产许可证审查细则》(2006版),该细则规定:国家发改委在《产业结构调整指导目录》(2005 年本)中,将白酒生产线列入限制类目录。此后,国家质检总局于 2010 年 8 月发布《食品生产许可审查通则》(2010 版),规定了食品生产企业的必备条件,并在《关于调整部分食品生产许可工作的公告》中规定,将规模以上(即年销售额 500 万元以上)白酒生产企业的生产许可审批工作由国家质检总局组织实施调整为由各省级质量技术监督部门组织实施,许可证有效期为3 年。

(5)全国白酒行业纯粮固态发酵白酒行业规范

2005 年 2 月,经国务院国资委和国家发改委有关部门同意,中国食品工业协会颁布实施《全国白酒行业纯粮固态发酵白酒行业规范》 ,推行“纯粮固态白酒标志”。

(6)酒类流通管理政策

商务部《酒类流通管理办法》(商务部 2005 年第 25 号令)自 2006 年 1 月起施行。该管理办法规定包括酒类批发、零售、储运在内的酒类流通实行经营者登记备案制度和溯源制度:酒类经营者按属地管理原则,填报《酒类流通备案登记表》 ,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记;酒类经营者在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》 ,在酒类流通的全过程实现单随货走、单货相符,以实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。《酒类流通管理办法》同时规定酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品,并应当在经营场所显著位置予以明示。

(7)加强白酒质量安全监督管理工作的要求

针对 2012 年底曝光的白酒塑化剂事件,以及屡禁不止的以假酒、劣质酒冒充高档白酒的现象,国家食品药品监督管理总局于 2013 年 11 月颁布了《关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知》(以下简称“ 《通知》 ”), 《通知》明确了要严格落实白酒生产企业责任主体,从源头保障白酒质量安全。强调了原辅材料采购、生产过程监管、产成品出厂检测、白酒标签监管的全过程监管。并着重强调了对塑化剂污染物的控制措施,严禁使用非食品原料生产白酒,严禁超范围使用食品添加剂。