广东省高等学校领导班子任期制试行办法

广东省高等学校领导班子任期制试行办法（精选7篇）

篇1：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

广东省高等学校领导班子任期制试行办法

为进一步规范高等学校领导班子任期管理工作，加强高校领导班子建设，根据《中国共产党章程》等有关规定，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，结合我省高校的实际，特制定本办法。

第一条高校党委和行政领导班子实行任期制。高校党委每届任期5年，自选举之日起计算。行政领导班子每个任期5年，自校长任命之日起计算。

第二条高校党委和行政领导班子的任期原则上要同步。高校党委任期届满应按期换届，行政领导班子每个任期期满应重新任命。因特殊情况需要提前或延长任期的，应经上级党委批准。

第三条高校党委和行政领导班子每个任期满6个月前，高校党委应向上级主管部门提出换届或重新任命申请。上级主管部门对高校党委的请求应及时批复，并尽早考虑领导班子调整人事安排方案。

第四条高校党委换届和行政领导班子重新任命时，年满58岁（含58周岁）以上的领导成员，原则上不再继续提名留任；属提拔任职的，应能任满一届或一个任期。

高校领导班子成员任职年龄界限一般为60周岁。任期

内达到任职年限和退休年龄的，应按有关政策及时办理免职和退休手续。

第五条高校党委书记、校长连续担任同一学校同一职务达到两届或两个任期的，一般不再提名或任命同一学校同一职务。

党委副书记、纪委书记、副校长连续担任同一学校同一职务超过两届或两个任期的，应根据工作需要进行交流、轮岗或改任非领导职务。其中，分管财务、设备资产、基建、后勤工作的副校长超过一个任期的，根据工作需要可进行轮岗或交流。

第六条实行高校党委和行政领导班子任期目标管理。高校党委换届后三个月内，新一届党委会应根据党代表大会（党员大会）工作报告精神，提出任期目标，经党代表审议，并报上级主管部门审核后予以公布。

校长任命后三个月内，应提出任期目标，经教（职）代会审议和学校党委同意，并报上级主管部门审核后予以公布。

第七条高校党委任期届中、届满和行政领导班子任期中期、期满应进行考核。重点考核任期工作目标完成情况和德、能、勤、绩、廉等方面的表现。考核时，领导班子及其成员应在一定范围内述职述廉，并接受民主评议、民主测评。考核结果作为领导干部使用和奖惩等的重要依据。

第八条实行校长任期（含离任）经济责任审计制度。校长每个任期满（或离任）前的六个月之内，由省审计厅牵头，省教育厅协助组织审计力量，对校长进行任期（含离任）经济责任审计。审计结果应在领导班子任期换届和任职期满述职大会上公布。

第九条本办法适用于领导班子纳入省委管理的高等学校。广州、深圳市属高校领导班子参照执行。

第十条本办法由省委组织部、省委教育工委负责解释。

第十一条本办法自下发之日起试行。

篇2：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强和改进党对高等学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高高等学校领导班子和领导干部科学决策、民主管理、依法治校的能力和水平，促进我省高等教育事业的持续健康发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和有关法律、法规、规定，结合我省高等学校(以下简称高校)实际，制定本办法。

第二条 党委领导下的校长负责制，是高校贯彻执行民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度，是具有中国特色的高校领导体制，必须认真贯彻执行。

第三条 高校党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。校长是学校行政主要负责人和法定代表人，在党委领导下，全面负责学校的教学、科研和其他行政工作。

第四条 “党委领导”和“校长负责”是不可分割的有机整体，必须全面理解和正确处理好两者的关系，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。

第二章 党委的领导职责

第五条 高校党委的领导职责主要是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，对学校的重大事项做出决策，具体包括：

(一)以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，牢固树立和落实科学发展观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

(二)按照党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强学校党的思想、组织、作风和制度建设；发挥院(系)党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；加强纪律检查工作，负责党风廉政建设责任制的贯彻落实。

(三)领导学校的思想政治工作、德育工作和稳定工作；加强政治文明和精神文明建设。

(四)讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研和其他行政管理工作中的重大问题。

(五)讨论决定学校内部组织机构的设置；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》(试行)的有关规定和干部管理权限，负责干部工作。

(六)按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好人才工作。(七)领导学校工会、共青团、妇委会、学生会等群众组织和教职工代表大会。

(八)做好统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

第六条 高校党委按照民主集中制原则开展工作，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记主持党委全面工作，党委副书记、党委委员按照分工开展工作。

第三章 校长的职权

第七条 校长在学校党委的领导下，依法行使下列职权：

(一)拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。(二)组织教学活动、科学研究、思想品德教育和安全保卫工作；拟订学科建设和师资队伍建设方案。

(三)拟订学校内部行政组织机构设置方案；按照有关规定和程序，推荐副校长人选，任免内部行政组织机构负责人。

(四)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员；对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

(五)拟订和执行经费预算方案；管理和保护学校资产，维护学校的合法权益。

(六)代表学校与各级政府、社会各界(企事业单位、个人等)及境外机构签署有关合作协议，接受各种捐赠。

(七)定期向上级和教职工代表大会报告工作，实行校务公开。第八条 副校长协助校长做好分管的工作。第四章 工作原则及要求

第九条 高校实行党委领导下的校长负责制要坚持以下原则：(一)集体领导，会议决定。对学校改革发展稳定等方面的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由学校党委(常委)会议讨论，按照少数服从多数的原则做出决定。

(二)校长负责，民主监督。在党委领导下，校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。工作中，校长既要全面负责，又要发扬民主，认真听取副校长的意见，广泛听取教职工的意见，自觉接受群众监督。

(三)群众参与，科学决策。充分发挥教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等组织和专家教授的作用，建立领导、专家教授、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学性和决策水平。

(四)依法治校，规范管理。依照国家的法律、法规，制定和完善学校的规章制度，依法和照章办事。第十条 坚持和完善党委领导下的校长负责制，关键在于不断提高高校领导干部的思想政治素质。

(一)高校领导干部要按照社会主义政治家和教育家的要求，不断提高马克思主义理论水平，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。树立和落实科学发展观，树立科学的人才观和正确的政绩观。熟悉教育工作，遵循办学规律。

(二)高校领导干部要树立组织观念、大局观念和团结意识。坚持民主集中制，自觉维护党委集体领导和校长的行政领导权威，尊重和支持党委书记、校长的工作。各司其职，各负其责，相互尊重、相互支持。

(三)高校领导干部要树立群众观念和以人为本的理念，作风民主，密切联系群众，经常深入教学、科研第一线，尊重教师，爱护学生。

(四)高校领导干部要思想解放，锐意进取，爱岗敬业，勤奋工作，想干事、会干事、干成事，创造性地开展工作。要强化责任意识，把主要精力用在学校管理工作上。

(五)高校领导干部要增强纪律观念。凡经集体讨论决定的事项，任何个人无权擅自改变。如有不同意见，允许保留，也可以向上级组织报告，但行动上必须坚决执行，并以集体决定的口径对外表态，不得泄密。

(六)高校领导干部要加强道德修养，带头践行社会主义荣辱观，坚持原则，严于律己，勤政廉洁，树立良好形象。

第十一条 高校的党委书记和校长，在贯彻执行党委领导下的校长负责制中起着关键性的作用，负有主要责任，要带头坚持原则，把握大局，团结同志，加强修养，共同把学校管好。在学校重大问题上，要经常交流思想，沟通情况，形成共识，保持一致，为其他领导成员做出表率。

第五章 重大事项的决策与实施

第十二条 必须由党委(常委)会讨论决定的重大事项：

(一)贯彻落实党的路线方针政策、上级重要指示和重要任务的意见。(二)学校办学指导思想，办学方针，整体发展规划，工作计划。(三)学校党的建设、思想政治、德育、宣传、纪检、统战、群团、安全稳定、精神文明建设等工作的规划和重要的制度措施。

(四)干部的教育、培养、选拔、任免、考核、监督、奖惩、推荐；后备干部队伍建设的规划和意见，老干部工作中的重要问题。

(五)人才队伍建设规划，优秀人才的培养、引进政策，重要人才的调动与安排，重要奖惩措施，进人计划。

(六)学校内部组织机构、重要学科专业的设置及调整；学校基本管理制度和重要规章制度的制定和调整，重大改革方案，涉及教职员工和学生切身利益的重大事项。

(七)学校经费、资产管理办法；财务预决算，预算外大额度资金的借贷、使用。

(八)学校重大基建项目、产业发展计划及政策，国内外重要合作交流事项。

(九)需要党委(常委)会讨论决定的其它事项。

第十三条 高校党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关要求选拔任用干部。党委(常委)会讨论决定干部任免事项时，无特殊情况，必须有党委书记、校长和三分之二以上的委员(常委)到会。决定行政干部的任免，应听取行政领导的意见。

第十四条 学校重大事项一般按以下程序决策和实施：

(一)充分酝酿，提出议题。需要提交党委(常委)会讨论决定的事项，必须事先进行调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，一般由有关领导和有关部门提供论证材料及两个以上的方案或建议。

(二)深入讨论，集体决策。党委(常委)会议讨论决定重大问题时，党委(常委)成员要充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则做出决定；表决时，赞成票超过应到会委员的半数方为通过。未按程序提出或临时动议的，党委(常委)会原则上不讨论。

(三)明确责任，组织实施。党委集体做出的决定，分别由党委或校长明确责任人，按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案，由责任人提出意见，行政工作经校长同意后，报党委(常委)会讨论决定。

(四)统一思想，加强保障。在重大决策的实施过程中，党委应充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，通过广泛宣传发动和深入细致的思想政治工作，保证党委各项决策的实施。

(五)督促检查，确保落实。党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查，确保任务的顺利完成。

第六章 会议制度和议事规则 第十五条 党委(常委)会

(一)党委会在学校党员(代表)大会闭会期间是学校最高决策机构。设常委的在党委会闭会期间，常委会行使党委会职权。

(二)不设常委会的党委会或党委常委会，必须有半数以上委员到会方能召开。设常委的党委全委会每学期一般召开一次，必须有三分之二以上的委员到会方可召开。非中共党员校长列席党委(常委)会的重要会议。

(三)党委(常委)会由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时，可委托副书记主持。会议议题由党委书记汇总有关意见后确定，重要议题要与校长沟通。

第十六条 书记办公会

(一)书记办公会是研究处理党委日常工作的会议，不决定重大问题和重大事项，可根据工作需要召开。

(二)书记办公会议事范围：酝酿需要提交党委(常委)会讨论决定的事项；对党委(常委)会决定事项的组织实施进行协调；交流沟通日常工作情况等。(三)书记办公会由党委书记或受党委书记委托的副书记召集并主持，党委书记、副书记和纪委书记参加；非中共党员校长列席书记办公会的重要会议，其他列席人员由会议主持人根据工作需要确定。

第十七条 校长办公会

(一)校长办公会是研究处理行政日常工作的会议，研究确定由校长负责的教学、科研和其他行政管理工作；研究落实党委(常委)会决定事项的实施意见和措施；酝酿需提交党委(常委)会讨论决定的教学、科研和其他行政管理工作中的重大问题和重要事项的方案。

(二)校长办公会由校长召集并主持，校长不能参加时，由校长委托的副校长召集并主持。校长办公会校长、副校长参加。根据会议研究讨论的内容，党委有关负责人和纪委书记参加，其他列席人员由会议主持人根据工作需要确定。会议议题由校长或受校长委托的副校长确定，重要议题要及时与党委书记沟通。

(三)校长办公会通过的决议，需要党委(常委)会研究的，提交党委(常委)会研究决定；不需要党委(常委)会研究的，按行政内部分工负责组织实施。

第十八条 党政联席会

党政联席会议是党政工作沟通的会议，高校可根据工作需要召开，但不得以党政联席会代替党委(常委)会或校长办公会。

第十九条 召开党委(常委)会、书记办公会、校长办公会、党政联席会，一般应提前两天至两周通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料，与会人员应按照要求做好准备。

第二十条 召开党委(常委)会、校长办公会，应明确专人做好会议记录，形成会议纪要，按照党务、行政分别由党委书记、校长签发。做好保密、存档工作。

第七章 监督检查与责任追究 第二十一条 高校党委应对党政领导班子成员贯彻执行本办法的情况进行监督检查，每年检查一次，检查情况报省委高校工委。

第二十二条 监督检查的基本要求是：

(一)党委组织党政领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本办法的情况。

(二)纪委对党政领导班子成员贯彻执行本办法的情况定期检查，并将结果报告党委。

(三)党委定期召开中层干部、党外人士、教职工代表等参加的座谈会，听取对学校领导班子及成员贯彻执行本办法情况的反映。

第二十三条 省委高校工委对高校实施本办法的情况进行督查，列入对高校领导班子和领导干部考核的重要内容，并作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

第八章 附 则

第二十四条 本办法适用于国家举办的高校。第二十五条 本办法由省委高校工委负责解释。第二十六条 本办法自下发之日起试行。

篇3：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

充分发挥考核评价导向作用

中央高度重视国有企业领导班子建设。党的十六大后, 以胡锦涛同志为总书记的党中央对深化国有企业人事制度改革和加强国有企业领导班子建设作出了一系列重要部署。党的十七大明确提出, 要“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”。中央领导同志多次强调要加强和改进央企领导人员管理工作, 制定出台中央企业领导人员的管理规定。

党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来, 按照中央要求和现实需要, 中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索, 取得了不少成功经验, 出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》, 及时将这些做法和经验上升为规章制度, 对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化制度化规范化, 进一步深化中央企业人事制度改革, 建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系, 全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响, 同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。

在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面, 随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化, 各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索, 取得了一定成效, 但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中, 对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点, 干部考评与业绩考核“双轨运行”, 考核评价主体比较单一, 考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调, 要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此, 出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。

引导企业注重提升“软实力”

制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 从中央企业实际出发, 着眼于规范公司法人治理结构, 建立现代企业制度, 建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子, 以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点, 规范程序, 明确要求, 建立制度, 造就一支高素质的中央企业领导人员队伍, 保证中央企业又好又快发展。

在研究起草《管理规定》过程中, 我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路, 力求实现以下三个方面的结合:一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则, 必须毫不动摇地坚持, 《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时, 注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相衔接, 注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来, 把组织选拔与竞争选聘结合起来, 使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法, 加以归纳、总结和完善, 同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验, 以及国外在企业领导人员管理方面好的做法, 积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法, 都尽可能作出较为详细的规定, 对尚处于探索中的一些做法, 从原则上提出要求, 为今后的实践和改革留有空间。

在制定《考评办法》过程中, 坚持以科学发展观为指导, 按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路, 强调以业绩为基础, 全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果, 引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升, 与现行经营业绩考核制度互为补充, 形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系;在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评, 实现了考评制度的创新突破。

提出公开招聘、任期制等新举措

《管理规定》分为9章共66条。第一章总则, 主要明确了制定文件的目的、适用范围以及中央企业领导人员管理必须坚持的原则;第二章资格条件, 规定了中央企业领导人员任职的基本条件和资格;第三章职数和任期, 主要对中央企业董事会、经理班子、党委 (党组) 班子的职数以及中央企业领导人员的任期等作出了规定;第四章到第八章, 主要对中央企业领导人员的选拔任用、考核评价、激励监督、职业发展、退出的内容、方式和程序等作出规定;第九章附则, 明确了参照执行的范围, 以及《管理规定》的解释权和实施时间等。

《考评办法》分为5章共35条。第一章总则, 主要明确了制定办法的目的、原则、主要方法, 并对考评对象进行了界定;第二章综合考核评价内容, 对考评内容、指标和要点作了具体说明;第三章综合考核评价方式, 确定了考核评价的组织实施方式和具体程序;第四章综合考核评价结果及运用, 提出了考评结果的确定方法、标准和奖惩措施;第五章附则, 主要明确了参照执行的范围, 以及《办法》的解释权和实施时间等。

这两个文件主要有三个特点:一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准, 增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点, 引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果, 提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 形成了多维度的立体评价, 探索建立了综合考核评价的量化评分体系, 实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向, 在考评内容中赋予业绩50%的权重, 将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。

提高选人用人公信度

《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求:一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求, 在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐, 并在一定范围内公开民主推荐情况, 实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度, 领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调, 要充分发挥职工代表大会的作用, 规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重;未成立职代会的, 参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制, 把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年, 中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理, 实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出, 对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评, 在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法, 吸收360度考核的理念, 建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评, 并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法, 综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。

真正实现负责人“能上能下”

目前在一些企业, 确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后, 除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况, 才能“下”来, 否则, 即使工作平庸, 业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题, 《管理规定》和《考评办法》作了如下规定:一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用, 将考核评价与任免、奖惩挂钩。三是健全退出机制。《管理规定》提出, 完善中央企业领导人员免职 (解聘) 、辞职、退休制度, 并规定了免职 (解聘) 的五种情形和应对领导班子进行调整的三种情形, 明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种辞职形式。同时规定“中央企业领导人员达到任职年龄界限、不再担任企业领导职务的, 其在下属企业所兼任的其他职务也应当一并免除”。上述规定有助于建立企业领导人员的正常退出机制, 真正实现领导人员的“能上能下”。

职务消费接受职工监督

中央高度重视企业领导人员的薪酬管理问题, 经过这些年的探索实践, 目前对中央企业领导人员已经形成了以业绩考核为基础, 薪酬水平与经营业绩相挂钩的薪酬制度。为进一步加强中央企业领导人员薪酬管理, 《管理规定》作出了以下规定:一是严格执行《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》等规定。二是明确中央企业领导人员的薪酬方案审核、批复的程序。中央企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入, 不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。三是按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则, 建立健全中央企业领导人员职务消费制度。对中央企业领导人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察培训等与其履行职责相关的消费项目, 应当明确标准, 制订预算方案报国务院国资委审核、批复后实施, 年终将情况报国务院国资委, 并接受职工民主监督。

造就优秀企业家队伍

篇4：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

【关键字】医疗机构；不良执业行为；记分

1 前言

《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》（以下简称《办法》）于2011年01月04日开始实施，至今已超过两年。《办法》制定的目的，是为了加强广东省医疗机构监督管理，以及保障医疗服务质量与医疗安全。医疗机构不良执业行为记分作为行政处罚以外的处罚措施，能弥补行政处罚手段的不足，更好地规范医疗机构执业行为。

具体在深圳市，医疗机构不良执业行为记分，不仅与医疗机构的年度校验密切相关，还被作为卫生行政部门对医疗机构年度医疗服务质量评价的重要评分依据。因此，大部分医疗机构管理者对于不良执业行为记分甚至比行政处罚更为看重。然而，《办法》出台至今，尚缺少一个与之相配套的实施细则，或者规范性流程，某些关键部分规定很模糊，对于卫生监督员的具体实施有一定难度。以下将着重指出《办法》在实施过程中的模糊点以及给予相应的解决意见，并对《办法》提出几点建议。

2《办法》的几处模糊点

2.1《办法》中提到，在查实医疗机构不良执业行为的10个工作日内制作《广东省医疗机构不良执业行为记分通知书》（以下简称《通知书》），“查实”的时间概念没有明确给出。

2.2《办法》中规定，“医疗机构不良执业行为单项分值为2分（含）以下的，执法人员可以当场作出记分处理”。此处是理解为“不管有多少个不良执业行为，只要每一个不良执业行为单项分值为2分（含）以下的，无论最后累计记分是否超过2分，都可以当场记分”，还是理解为“最后累计记分2分（含）以下的，才可以当场记分”，还有待明确。

2.3卫生监督员将制作好的《通知书》送达医疗机构，由谁签收，《办法》无明确规定。

3 解决意见

根据《办法》的制定精神，以及深圳市卫生监督员执行的具体情况，以下针对性地提出解决意见，供大家参考应用。

3.1对于当场记分的情况，“查实”的时间即为当天；对于非当场记分的情况，一般会伴随行政处罚，这里，“查实”的时间应规定为作出行政处罚决定书的时间。

3.2不良执业行为记分，对于医疗机构的年度校验以及医疗服务质量评价，均有不可忽视的作用。固综合考虑，当场记分的条件，应该是：当场可以查实不良执业行为，且医疗机构该次的不良执业行为记分累计在2分（含）以下的。累计超过2分的，应当进行领导审批程序，不能当场记分。

3.3《通知书》的签收人，是得到医疗机构相关授权委托的人。签收人要填写好卫生行政部门提供的授权委托书，并加盖医疗机构的公章及其法定代表人的签章，相关授权才能成立。

4对《办法》提出几点建议

《办法》实施至今已超过两年，逐渐显露出滞后性，以及与当前卫生监督执法工作的不相匹配，下面将对《办法》提出几点建议，供大家参考。

4.1前面已经提到，《办法》作为一个试行的管理办法，而且实施已超过两年，相关部门亟需出台一个与之相配套的实施细则，或者规范性流程，解决模糊点、争议点，尽可能地统一各地卫生监督部门的操作流程，更好地监管、规范执法人员的具体操作。

4.2《办法》规定的某些不良执业行为记分分值，有待商榷，例如：常见的不良执业行为“诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的”一次才记2分，而另一常见的不良执业行为“任用一名卫生技术人员从事执业范围或本专业以外的诊疗活动的”一次却记4分。医疗机构超范围执业和任用超执业范围人员同属严重违法行为，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等，两者的处罚相当。再例如：前面说到，医疗机构“任用一名卫生技术人员从事执业范围以外或本专业以外的诊疗活动的”一次记4分，而“使用一名非卫生技术人员从事诊疗活动”一次却记12分。依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条，明确注明“医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理”，可见两者是等同的。从以上对比不难看出，《办法》规定的某些不良执业行为记分分值还有待修改，使之趋于更加合理、公正。

4.3《办法》虽然规定了五种记分分值以及四十六种具体的医疗机构不良执业行为，但是对于卫生监督员的日常执法应用来说显然不够，目前仍然有很多不良执业行为没有被收录进去。例如“使用未取得《母婴保健技术考核合格证》的医师从事母婴保健技术服务工作”、“使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方的调剂工作”等，均没纳入到《办法》中。相关部门应当广泛征求意见，适当增加不良执业行为的种类，使之与现阶段的卫生监督执法工作相匹配。

篇5：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观,加强领导班子和干部队伍建设,改进和完善干部考核评价工作,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规,制定本办法。

第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标,充分发挥考核的导向、激励和约束作用,促进领导班子和领导干部创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。

第三条 考核评价工作遵循以下原则:

(一)坚持科学导向,以人为本,引导领导班子和领导干部树立和落实正确的政绩观,努力推动经济社会全面协调可持续发展。

(二)坚持实事求是,分类指导,调动领导班子和领导干部深入贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。

(三)坚持发扬民主,群众公认,促进领导班子和领导干部把对上级负责与对人民群众负责有机统一起来。

(四)坚持公开透明,简便易行,规范考核评价工作,增强考核评价结果的公正性和权威性。

(五)坚持边探索、边总结、边完善,在实践中完善,在工作中创新,讲求实效,力戒形式主义。

第四条 本办法适用于省管的地级以上市(以下简称市)党政领导班子和领导干部,市法院院长、市检察院检察长,省委、省政府工作部门及省法院、省检察院(以下简称省直部门)领导班子和领导干部的考核。

第五条 对市党政领导班子和领导干部的考核评价包括实绩考核、民主测评和群众满意度；对省直部门领导班子和领导干部的考核评价主要是机关工作效能考评。

对领导班子的总体评价分为优秀、良好、一般、较差四个等次；对领导干部的总体评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第六条 考核评价工作在省委统一领导下进行。成立省考核评价工作领导小组,下设办公室,承担考核评价的组织实施、综合协调、管理指导等工作。省考核评价工作领导小组办公室(以下简称省考评办)设在省委组织部。

第二章 实绩考核

第七条 实绩考核是对各市按照科学发展观的要求推进经济社会发展的情况进行定量考核。

第八条 根据经济社会发展情况,结合主体功能区规划要求,将全省21个市分为都市发展区、优化发展区、重点发展区、生态发展区四个区域类型。不同区域的发展要求、指标设计和指标权重均有所不同。

第九条 每个区域类型的实绩考核评价指标按经济发展、社会发展、人民生活、生态环境等四个指标组设臵,包括共同指标和类别指标(见附件一)。

指标选择坚持可操作性,体现广东特色和区域特点。

第十条 实绩考核的各项指标,按由省直相关部门负责提供数据和分析意见,并于次年2月底前送省统计局汇总。必要时,应对有关数据和情况进行实地核查。

第十一条 实绩考核总分为100分。省考评办负责汇总各市的最后得分,并形成评价意见。

第三章 民主测评

第十二条 民主测评是对市党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的现实表现进行定性评价。

第十三条 市党政领导班子民主测评内容按照思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别设臵(见附件二)。

市领导干部民主测评内容包括共同项目和类别项目(见附件三)。共同项目为政治素质和思想道德修养、开拓创新能力、廉洁自律等情况；类别项目按6组职位(市委书记,市长,市委副书记,常委、副市长,市法院院长,市检察院检察长)相应设臵。

第十四条 市党政领导班子和领导干部的民主测评,结合向市委全委会报告工作进行。参加人员一般为:

(一)市委委员；

(二)市人大、市政府、市政协领导班子成员；

(三)市纪委领导班子成员；

(四)市中级人民法院,市人民检察院,市委、市政府工作部门,人民团体及市管企事业单位的主要领导成员；

(五)县(市、区)党政主要领导成员；

(六)其他需要参加的人员。

第十五条 民主测评表、工作总结或述职述廉报告、本市经济社会发展的主要指标、评价对象的职责分工等情况,应提前2天以上送给参加民主测评的人员,确保有充分时间审阅材料、准备意见。

第十六条 市党政领导班子和领导干部民主测评内容分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次。民主测评表由省考评办负责回收、统计。

第十七条 根据实际需要,可通过个别谈话、专项调查等方式,核实民主测评的有关情况。

第四章 群众满意度

第十八条 群众满意度是指社会各界对市党政领导班子和领导干部工作成效和公众形象的定性评价。

第十九条 市领导班子群众满意度评价内容包括群众物质生活改善,依法办事、政务公开,机关服务水平和效能建设,群众性文体活动开展,公民道德教育,创建文明城市(村镇)、单位,扩大就业和社会保障,重视群众收入和住房,改善交通和生产生活环境,解决子女入学和医疗卫生,社会治安综合治理,群众信访事件处理,党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设,党风廉政建设等情况(见附件四)。

市领导干部群众满意度评价内容包括开拓创新与敬业精神,分管工作完成情况,深入基层和为群众排忧解难、办实事情况,廉洁自律、接受监督情况,道德品行、践行“八荣八耻”情况等(见附件五)。

第二十条 对市党政领导班子和领导干部群众满意度的评价,一般在年初市人大、市政协召开例会期间进行。

参加评价的人员包括来自基层的、未参加民主测评会议的党代表、人大代表、政协委员和科学发展监督员及其他群众代表。按一定比例确定参评人员,人数不少于200人。

第二十一条 群众满意度内容分为满意、比较满意、不满意、不了解四个评价等次。评价表由省考评办负责回收、统计。

第二十二条 根据实际情况,省考评办可委托有关部门或社会中介组织采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等多种方式,在社会各阶层干部群众中开展群众满意度评价。

第五章 机关工作效能

第二十三条 机关工作效能是指通过机关民主测评、下级评价和部门代表互评方式,对省直部门领导班子和领导干部发挥职能作用、完成目标任务等情况进行定性评价。

第二十四条 机关民主测评主要了解省直部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的现实表现,一般结合部门年终工作总结,在述职述廉的基础上进行。参加测评人员为本部门全体机关干部、直属单位领导班子成员和其他需要参加的人员。

领导班子机关民主测评内容按照思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别设臵(见附件六)。

领导干部机关民主测评内容包括政治素质和思想道德修养、政策水平、组织协调、业务能力和开拓创新能力、精神状态、工作作风、学习态度、履行职责成效、解决复杂问题、基础工作、廉洁自律等情况(见附件七)。

第二十五条 下级评价是指各市市直对口部门对省直部门的行政效能进行评价,包括推动科学发展、依法办事、科学决策、统筹协调、务实创新、服务基层和群众,部门(系统、行业)管理、行风政风建设等情况(见附件八)。参加评价人员包括市直对口部门全体干部和其他需要参加的人员。

下级评价工作由市委组织部协助开展。

第二十六条 部门代表互评主要是对省直部门工作满意度进行评价,包括推动科学发展、依法办事、工作作风、公众形象等情况(见附件九)。

部门代表互评由省直各部门派代表参加,同时邀请部分省党代表、人大代表、政协委员和有关群众代表参与。

第二十七条 机关民主测评和下级评价内容分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次,部门代表互评内容分为满意、比较满意、不满意、不了解四个评价等次,均采取填写评价表方式进行。评价表由省考评办负责回收、统计。

第二十八条 省直部门领导班子的考核评价得分(B),根据对机关工作效能定性考评情况按百分制转化,计算公式为:B=J×50%+X×30%+H×20%。其中,J为领导班子机关民主测评得分,X为本部门的下级评价得分,H为部门代表互评得分。第六章 程序和结果形成

第二十九条 领导班子和领导干部的考核评价工作按以下程序进行:

(一)领导班子和领导干部自评,形成自评报告。

(二)按程序开展实绩考核、民主测评、群众满意度和机关工作效能评价。

(三)征求意见。对各市的考核评价,征求省纪检监察、审计以及相关部门(主要是有“一票否决”工作的部门)意见；对省直部门的考核评价,征求分管省领导及相关部门意见。

(四)提出考核等次意见。根据考核评价得分,结合有关情况,省考核评价工作领导小组研究提出考核等次意见。其中领导班子及正职拟评为良好(称职)之外等次的,报省委审定。

(五)向考核对象书面反馈考核评价结果。考核对象如有异议的,可在接到考核评价结果通知之日起10个工作日内向省考评办申请复核。省考评办应及时复核,反馈结果。

第三十条 市领导班子的考核评价等次以实绩考核得分为主要依据；省直部门领导班子的考核评价等次以机关工作效能考评得分为主要依据。

领导班子得91分以上的,一般可评为优秀等次；得75—90分的,一般可评为良好等次；得60—74分的,一般应评为一般等次；得60分以下的,一般应评为较差等次。

在民主测评或群众满意度评价(部门代表互评)时,有1项定性考核内容的优良率(优秀、良好率之和)或满意度(满意、比较满意率之和)低于2/3的,一般不得评为优秀等次；有3项定性考核内容的优良率或满意度低于2/3的,一般不得评为良好及优秀等次；有超过5项定性考核内容的优良率或满意度低于2/3的,一般应评为较差等次。

第三十一条 市领导班子按以上要求确定考核评价等次后,如有关工作被“一票否决”的,该市领导班子的考核评价等次相应降低一个等次；如某项工作全省有多个市处于落后状态,按职责需由省直相关部门负连带责任的,该部门的考核评价等次相应降低一个等次。

第三十二条 市党政正职的考核评价得分(M1)的计算公式为:M1=M×60%+P×20%+C×20%；市党政副职的考核评价得分(M2)的计算公式为:M2=M×50%+P×25%+C×25%。其中,M为实绩考核得分,P为领导干部民主测评得分,C为领导干部群众满意度得分。

省直部门正职的考核评价得分(B1)的计算公式为:B1=B×60%+G×40%；省直部门副职的考核评价得分(B2)的计算公式为:B2=B×50%+G×50%。其中,B为领导班子考核评价得分,G为领导干部机关民主测评得分。

第三十三条 领导班子被评为优秀等次的,班子正职考核一般评为优秀等次,班子副职根据得分按20%的比例确定优秀等次；领导班子被评为良好等次的,班子成员根据得分按15%的比例确定优秀等次；领导班子被评为一般或较差等次的,班子成员在本内不得评为优秀等次。

市法院院长、市检察院检察长分别在全省系统内按15%的比例确定优秀等次。

领导干部评为优秀等次的,一般应同时具备下列条件:民主测评优秀、良好得票率之和达到90%以上；群众满意度评价满意、比较满意得票率之和达到90%以上。

有下列情形之一的,领导干部一般应评为基本称职等次:民主测评一般、较差得票率之和超过三分之一；群众满意度评价不满意得票率超过三分之一的。

有下列情形之一的,领导干部一般应评为不称职等次:民主测评一般、较差得票率之和达到50%；群众满意度评价不满意得票率达到50%的。

除优秀、基本称职、不称职外,其余为称职等次。

第三十四条 考核期内出现下列情形之一的,领导班子、党政正职及分管副职当年不能评为优秀等次:

(一)市辖责任范围内发生两次重大或者一次特大安全责任事故的；

(二)市辖责任范围内(或部门工作职责范围内)发生重大群体性事件,处臵不力,并对社会稳定造成严重影响的；

(三)领导班子成员中有受到撤销职务以上处分的；

(四)受中央、国务院或省委、省政府通报批评的；

(五)有其他严重问题的。

第三十五条 领导干部在现岗位工作不满半年的,在原班子按原职务进行考核评价；接受立案审查尚未结案的,参加考核评价,但暂不确定等次,待问题查清后再行确定；受党纪政纪处分的领导干部的考核评价,按有关规定执行。

第三十六条 确定考核等次时,要坚持全面、历史、公正原则。如因国家重大政策调整或重大自然灾害影响考核结果的,对客观因素应予考虑。第七章 结果运用

第三十七条 考核评价意见和结果,应作为领导班子调整和干部任用、奖惩、培训的重要依据。

第三十八条 被评为优秀等次的领导班子和领导干部,给予通报表彰。

领导干部拟提拔使用的,近3年考核必须为称职以上等次,不得有基本称职和不称职等次。

领导干部连续3年被评为优秀等次的,记三等功一次,符合条件的应按有关规定和程序确定为后备干部,选拔使用干部时优先考虑。

第三十九条 领导班子换届或职位出缺进行民主推荐前,应将各考核结果提前发给参加民主推荐的人员参阅。

第四十条 领导班子被评为一般、较差等次的,主要领导应向省委书面说明情况,提出限期整改意见。其中被评为较差等次的,班子成员一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。

第四十一条 领导干部被评为基本称职等次的,对其进行诫勉谈话,一年内不考虑提拔使用或平职交流到重要岗位任职；被评为不称职或连续两年被确定为基本称职等次的,根据实际情况,对其进行组织调整或降职安排。

第四十二条 考核评价意见和结果要列为领导班子召开民主生活会的重要内容,针对存在的问题开展批评与自我批评,研究制定整改措施。

第四十三条 考核评价中反映领导干部的有关问题,凡是线索具体的,要及时进行核实；一时难以核实清楚的,要做好解释说明工作；发现有违纪问题的,应严肃查处。第八章 组织实施

第四十四条 考核评价工作由省考评办负责实施。要加强统筹协调,建立健全数据采集的有效机制,避免多头考核和重复考核。要积极运用现代信息技术手段,提高考核评价工作效率。

第四十五条 实行考核评价工作责任制。考核评价工作人员要增强责任意识,全面、客观、公正评价领导班子和领导干部。对违反规定程序导致考核结果失真的,视其情节轻重,对责任人进行批评教育或给予党纪、政纪处分。

被考核评价对象应正确对待考核评价工作,不准弄虚作假,不准搞非组织活动。对故意违反规定,造成考核评价严重失真失实的,其考核按不称职等次论处。

参加民主测评和群众满意度评价(部门代表互评)的人员,应实事求是地提供情况、表达意见,不准徇私情、泄私愤,不准夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。

第四十六条 加强对考核评价工作的监督,建立健全公开举报制度。任何个人或组织都可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。

第九章 附则

第四十七条 都市发展区包括广州、深圳2个市；优化发展区包括珠海、佛山、东莞、中山4个市；重点发展区包括惠州、江门、汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮12个市；生态发展区包括韶关、河源、梅州3个市。

第四十八条 实绩考核指标在保持相对稳定的基础上,可根据省委、省政府的工作部署作适当调整。民主测评、群众满意度和机关工作效能的评价内容,可结合对领导班子和领导干部的新要求以及群众关注的突出问题,作相应调整。

第四十九条 各市可参照本办法,制定对县(市、区)和市直部门党政领导班子及领导干部的考核评价实施细则。

第五十条 本办法由省考评办负责解释。

篇6：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为充分发挥党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及党内有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查，保证代表的先进性。

第三条 实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

第二章 党代表大会代表的权利与职责

第四条 党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。

第五条 党代表大会代表有下列权利与职责：

(一)在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；

(二)在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；

(三)在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；

(四)了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

(五)向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

(六)对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；

(七)参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；

(八)受同级党代表大会或者党的委员会的委托，完成有关工作。

第三章 党代表大会代表开展工作的主要制度

第六条 党代表大会代表履行代表职责的方式，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。党的各级委员会应当建立健全相应的工作制度，确保党代表大会代表正常参加活动，有效开展工作。

第七条 党代表大会代表提案制度。党代表大会召开期间，党代表大会代表可以采用书面形式联名向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理。承办单位收到提案后，应及时研究办理，并在三个月内答复；个别情况复杂、三个月内确实不能办理完毕的，应在期限内说明情况。代表对办理结果有不同意见，经研究需要再次办理的，承办单位应当再作研究办理，并负责答复。

第八条 党代表大会代表提议制度。党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和同级党的委员会职权范围内的提议。

党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提议应当责成有关党组织或者有关部门、单位在三个月内研究办理并负责答复。

第九条 向党代表大会代表通报情况制度。党的各级委员会保障党代表大会代表的知情权，按照党内有关规定，向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。

通报可采取印发情况通报、简报、工作通讯等方式，必要时还可以召集有关代表召开情况通报会。

第十条 向党代表大会代表征求意见制度。党的各级委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。

党的各级代表大会召开前，党的委员会应当通过召开征求意见座谈会、印发征求意见稿等方式，征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见；党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见；党的各级委员会常务委员会召开民主生活会前，应向部分同级党代表大会代表征求意见。

党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。

第十一条 党代表大会代表联系党员和群众制度。党代表大会代表应采取适当方式与基层党组织、党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。

党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作情况。第十二条 党代表大会代表调查研究制度。党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会的委托可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项，进行调查研究。

第四章 党代表大会代表履行职责的保障

第十三条 市委、各(区)县委建立党代表大会代表联络工作机构，负责党代表大会代表联络服务工作，主要职责包括：参与同级党代表大会的筹备与组织工作；负责同级党代表大会代表提案、提议的收集和督办工作；负责同级党代表大会代表调查研究、向代表征求意见建议和通报情况等活动的组织工作；制定党代表大会代表任期制相关工作制度；组织同级党代表大会代表培训；负责同级党代表大会代表日常联络服务管理等工作；指导下一级党的委员会做好党代表大会代表任期制的相关工作；做好同级党的委员会交办的其他事项。

第十四条 党的各级委员会应当采取多种形式，有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强代表意识，提高代表政治理论水平和履行职责的能力。

第十五条 党的各级委员会要为同级党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。

无固定工资收入代表按照同级党的委员会的安排开展工作，根据实际情况，由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十六条 党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。

第十七条 为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会应为同级代表制发代表证。

第十八条 各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。

对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育，并责令改正。

对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

第五章 党代表大会代表资格的终止和停止

第十九条 党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：

(一)受留党察看以上处分的；

(二)被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；

(三)辞去代表职务被接受的。

第二十条 党代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。第二十一条 因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。

第二十二条 党代表大会代表资格终止，由所在选举单位或者基层党组织提出，由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定，报上级党的委员会备案。

第六章 附则

第二十三条 党的基层代表大会代表参照本办法有关规定执行。

第二十四条 各区(县)委可以根据本办法，结合实际，制定具体实施办法，并报市委备案。

篇7：广东省高等学校领导班子任期制试行办法

中共广东省委办公厅文件

粤办发〔2011〕30 号

中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅

关于印发《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》的通知

各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府，省委各部委，省直各单位，省各人民团体，中直驻粤各单位：

《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅

2011 年12 月27 日

广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步促进高等学校（下称“高校”）领导干部廉洁自律，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》以及有关法律法规，结合我省高校反腐倡廉工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于党的组织关系在广东省的国家部委属高校、省属（市属）高校校级领导干部。

第三条 高校领导干部必须坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持社会主义的办学方向，在政治上与党中央保持一致，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守国家的法律法规和行政纪律，认真履行职责，保持优良作风，做到廉洁自律。

第四条 促进高校领导干部廉洁自律，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于教育，着眼于防范，把教育与惩处有机结合起来，规范与监督有机结合起来，自律与他律有机结合起来，以规范用权行为为核心，以廉政风险防范为重点，以权力公开运行为保障，逐步构建高校领导干部防止利益冲突机制、廉政风险排查机制和权力监督制约机制，营造高校风清气正的育人环境。

第二章 廉洁自律行为规范

第五条 高校领导干部要坚持科学管理和民主决策。应当执行以下规定：

（一）领导班子党政正职不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标；

（二）对学校改革发展全局的重大问题和涉及大多数教职工切身利益的重要事项，应当提交学校党的代表大会或教职工代表大会审议通过或审议票决，并报上级教育主管部门备案；

（三）领导班子正职在集体决策时应当末位表态，在充分听取领导班子其他成员发表意见之后发表意见；

（四）研究决定重大事项，应有详细的会议记录，并形成会议纪要；

（五）涉及人事安排、物资采购、合同变更中不需经领导班子集体决策的事项，应当

按照主管部门提出意见、学校相关委员会和监督部门审核、学校领导签批的程序决定；

（六）政策性、专业性、技术性较强的重大事项必须经专家论证、技术咨询、政策法规和廉政风险评估；

（七）与领导班子集体决策有利益冲突的事项，应主动申请回避；

（八）除法律法规和有关规定明确不宜公开的事项外，重大事项决策程序、结果等应及时公开。

不准有下列行为：

（一）违反程序或超越权限作出决策；

（二）以个别征求意见、化整为零等形式规避领导班子集体决策程序；

（三）涉及“三重一大”事项在领导班子会议上临时动议；

（四）其他违反规定决策的行为。

第六条 高校领导干部要遵守经济工作纪律。应当执行以下规定：

（一）严格执行基建（修缮）、物资采购公开招投标制度，按照国家法规规定不宜公开招标的项目，应在依法取得批准后，方可采用邀请招标或其他方式进行；

（二）校办产业产权转让除按规定经批准实施协议转让外，一律在具有资格的产权交易机构挂牌交易。

不准有下列行为：

（一）个人决定学校对外融资或投资；

（二）违反规定干预和插手学校建设工程承发包、物资购销、经营性土地批租或使用权出让、房地产开发与经营、重大项目投资等经营活动，或向学校有关部门推荐工程队和供应商；

（三）擅自委托经营或出租、出让学校产业、物业，或以明显低于市场的价格转让、租赁校办产业或校属资产；

（四）私下会晤有业务关系的客商或泄露应予保密的工作情况和商业信息，以及收受佣金、回扣等各种好处；

（五）利用学校科研、产业秘密及其业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他科研机构或企业，从中获取个人利益；

（六）在学校及校办产业产权交易、合作办学等对外经济活动中，故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，或未经审计、评估，造成国有资产流失；

（七）其他违反经济政策、制度和相关规定的行为。

第七条 高校领导干部要遵守干部人事工作纪律。应当执行以下规定：

（一）严格执行高校中层领导干部推荐提名的有关规定，个人推荐提名要提交署名书面材料；

（二）考察、酝酿、讨论其近亲属人事问题应当回避；

（三）在全委会或常委会票决范围内提前公开干部考察情况等有关信息；

（四）拟提拔任用干部必须提前书面征求学校纪委意见。

不准有下列行为：

（一）配偶、子女及近亲属与本人直接隶属于同一领导；

（二）配偶、子女及近亲属在同一学校担任与本人有直接上下级领导关系的职务；

（三）配偶、子女及近亲属在本校从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作；

（四）超越权限或违反程序授意、指使、责令组织人事部门拟定或修改干部任用方案和录用人员 名单；

（五）其他违反干部人事制度规定的行为。

第八条 高校领导干部要遵守财经纪律。应当执行以下规定：

（一）严格预算管理，防止赤字预算，每年按照收支平衡的原则编制财务收支计划，由相关委员会审核后，经教职工代表大会审议或审议通过；

（二）大额度超预算资金使用由主管校领导审核，校长办公会议或党委会审议通过，党委书记或校长签发，在财务报告中单独列表；

（三）严格收支“两条线管理”，对预算外资金实行统一核算和管理；

（四）加强内部审计，每年开展内部财务专项审计，对重大基建项目、大额物资设备采购、大额度科研经费项目资金使用实行同步审计；

（五）执行集中采购制度，对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资一律公开报价，统一采购；

（六）加强对基金会和基金使用的管理，做到合理使用，公开透明。

不准有下列行为：

（一）滥用、套用科研经费；

（二）使用非法票据入账；

（三）设立“小金库”;

（四）隐匿资产或者提供虚假会计资料；

（五）授意、指使、责令学校财会人员从事违反财经制度的活动；

（六）其他违反财务管理规定的行为。

第九条 高校领导干部要严格学校公共财产管理。应当执行以下规定：

（一）学校国有资产的使用（包括自用、对外投资和出租、出借等）和处置（包括无偿调出、出售、报废、报损等）应严格执行有关规定；

（二）执行资产台账管理制度，对实物资产定期清查，做到账账、账卡、账实相符；

（三）完善专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产管理办法；

（四）实行工作责任制，加强校属资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制；

（五）大额资产处置，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销应当列入重大决策范围，并按照规定程序报主管部门或财政部门审批备案；

（六）建立由学校审计部门组织的预决算审计制度，审计结果应在一定范围公开。

不准有下列行为：

（一）以借为名长期占用住房、汽车、仪器设备等公共财物谋取私利；

（二）利用职权将学校公共资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其近亲属经营。

（三）其他违规占用学校财产损害学校公共利益的行为。

第十条 高校领导干部要自觉防止利益冲突。应当执行以下规定：

（一）实行利益回避声明承诺制，班子讨论重大问题时，领导干部应对利益冲突主动提出回避，对无利益冲突作出声明，并承诺承担相应责任；

（二）党政正职不得在高校资产管理公司兼职，其他领导干部经批准在高校资产管理公司兼职的，兼职不得超过一家，不得领取兼职报酬；

（三）党政正职一般不担任学校学术委员会及其他学术专业委员会主要负责人；

（四）配偶和子女均已移居国（境）外的领导干部原则上不担任党政正职和重要敏感部门的领导；

（五）以科技成果在企业入股应事先向学校报告，所占股权比例必须按学校重大事项集体讨论决定；

（六）离职或退休后三年内不得到原分管的校属企业或其他经营性实体担任领导或荣

誉职务并领取薪酬。

不准有下列行为：

（一）利用职权和职务上的影响为本人或领导干部之间相互为对方近亲属在专业技术职务评聘、职务晋升以及经商办企业等方面提供便利条件；

（二）以资金或实物形式入股与学校有关联的企业；

（三）近亲属在本人分管范围内从事营利性活动；

（四）配偶、子女承包和经营领导干部所在学校（包括二级院系、独立学院）所属或投资入股的企业、教育机构、中介机构等，参与学校的基建（修缮）、物品购销、劳务合作、经济担保、合作办学等有偿经济活动，或与学校合作开展其他营利性活动；

（五）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车、字画等贵重物品，以及以其他交换形式使本人或特定关系人获取请托人提供的利益；

（六）其他可能与公共利益发生冲突的行为。

第十一条 高校领导干部要严格自律。应当执行以下规定：

（一）禁止收受礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，确实无法拒收的，应当在10个工作日内上交学校纪检监察部门；

（二）学校为引进资金、项目等对教职工制定的奖励规定不适用于学校领导，凡以学校领导身份参与有关经济活动而获得的赞助费、奖励、奖金、酬金、补贴等应上交学校；

（三）严格执行“阳光招生”制度，不干预、插手学校招生工作，尤其是艺术类、体育类、特长生及自主招生工作；

（四）严格执行党风廉政建设责任制规定，加强对配偶、子女及其配偶和身边工作人员的教育管理，每年在民主生活会通报情况。

不准有下列行为：

（一）利用职权为自己或他人申报科研项目提供便利，以及从学校自筹自管的资金中为自己或他人从事的项目多批经费和设备；

（二）纵容、默许近亲属和身边工作人员以本人名义谋取私利；

（三）其他利用职权和职务便利为本人、近亲属或特定关系人谋取私利的行为。

第十二条 高校领导干部要厉行节约。应当执行以下规定：

（一）公务出国应以工作需要为原则，一般两年安排一次或三年安排两次，确需增加次数的应专门向上级组织部门说明理由；

（二）出国（境）护照（通行证）必须交学校统一保管；

（三）严格执行小汽车配备标准和定编管理规定，接受捐赠的小汽车必须纳入定编管理，作为学校公务用车统一管理使用；

（四）以学校名义举办各类庆典活动必须报上级主管部门备案；

（五）凡校内具备接待条件的，公务接待活动原则上安排在校内堂馆；

（六）积极推进公务卡制度，公务消费原则上使用公务卡结算，并在一定范围内公开。

不准有下列行为：

（一）以学习、交流、考察为名公款出国（境）旅游；

（二）公务出国（境）使用因私证照；

（三）长期公款租赁小汽车或宾馆房间供学校领导使用；

（四）其他铺张浪费的行为。

第十三条 高校领导干部要恪守学术道德。应当执行以下规定：

（一）学术研究必须本人参与，发生成果归属权争议，由上级教育主管部门指定其他学校学术委员会审查裁决；

（二）对署名科研成果出现剽窃、抄袭等弄虚作假问题承担相关责任；

（三）遵守论文评审、科研成果鉴定和职称评审的各项规定，职称评审资料必须在校内提前公示。

不准有下列行为：

（一）在他人论文、著作及科研成果中挂名；

（二）抄袭、冒用他人论文、著作，侵占他人科研成果；

（三）以虚报、谎报等手段骗取学术荣誉、职称；

（四）其他有悖于学术道德的行为。

第三章 实施与监督

第十四条 本办法的实施主体为各高校，学校党委书记为本办法组织实施的第一责任人，学校纪检监察部门负责监督实施。

学校党委要把贯彻落实本办法作为党风廉政建设责任制考核、领导干部考核、干部选拔任用考察、述职述廉、民主生活会、民主评议的重要内容，加强日常监督检查。严格执行纪委副书记列席党委会，监察处长列席校长办公会的相关规定。

第十五条 高校要切实抓好本办法的组织实施工作：

（一）将本办法各项要求纳入学校各项监督管理制度，融入学校管理各个环节，在民主决策、组织人事、招生工作、财务管理、工程建设、物资采购、校产管理等重点领域和关键环节建立健全符合本办法要求的规章制度，规范领导干部行使职权的行为。

（二）结合本校实际编制重大决策目录，建立党代会，党委全委会、常委会，校长办公会，教代会决策项目目录和程序，完善民主决策机制。

（三）施行重大事项廉政风险评估制度，对涉及教职工和学生切身利益的重大决策、重要干部任免、重大改革措施、大型项目建设、国有资产处置等事项，在决策实施前，必须进行廉政风险评估；对存在廉政风险的事项，在决策过程中必须完善预防措施，落实预防责任。

（四）进一步完善党务公开、校务公开、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，督促领导干部自觉遵守有关规定，主动报告个人有关情况，及时整改违规行为。

（五）构建权力公开透明运行机制，明确领导班子成员及各职能部门的职责和权限，编制职权目录，规范权力行使程序，公开权力运行流程；开展廉政风险点排查，加强廉政风险防控，切实提高预防腐败的能力和水平。

第十六条 高校领导干部违反本办法构成犯罪的，移交司法机关调查处理；构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》或国家有关规定追究纪律责任；尚未构成违纪的，视情节给予批评教育、责令作出检查、诫免谈话或组织处理。

对于单位违反本办法，以及未按本办法要求建立和完善有关制度的，根据党风廉政建设责任制规定，追究分管领导和主要领导的责任。

第十七条 对违反本办法不适合继续履行职务的，应当先免职后处理。对情节严重、社会影响恶劣，已不适宜担任高校领导职务的，免职后一般不得再担任高校领导职务。

第十八条 严格执行党风廉政建设责任制规定，高校党委书记和校长要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任。

第四章 附则

第十九条 本办法所称重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金按照《广东省普通高等学校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》的有关规定执行。重大基建项目、大额物资设备、大额度科研经费、大额资产参照大额度资金标准执行。

第二十条 本办法所称近亲属，是指配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及具有抚养、扶养、赡养关系的亲属。

第二十一条 本办法所称特定关系人，是指与领导干部有近亲属以及其他共同利益关系的人。

第二十二条 学校中层领导干部参照本办法执行。