副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话（通用5篇）

篇1：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

副县长在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话

2011年4月20日

同志们：

这次全县食品药品安全监管工作会议，主要是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，分析当前我县食品药品安全形势，安排部署今年的主要工作。刚才，占强局长对去年食品药品安全工作进行了全面总结，并对今年的重点工作做了具体安排。下面，就做好今年的食品药品安全工作，我代表县政府讲三点意见。

一、认清形式，切实增强安全监管的责任感和紧迫感

改革开放以来，随着我国食品药品行业的迅猛发展，食品药品安全问题逐渐成为社会关注的热点与焦点问题，尤其是近几年频发的食品药品重特大事故，更是凸显了当前食品药品安全形式的严峻。食品药品安全无小事，直接关系我们每一个人的切身利益，加强安全监管既是推动行业健康发展的经济问题，也是确保民生福祉的迫切需要。今年是“十二五”规划开局之年，做好食品药品安全监管工作对保障全县社会和谐稳定发展具有重要意义。一直以来，县委、县政府高度重视食品药品安全工作，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为，特别是在全国食品药品安全事件频发、形势严峻的情况下，我县食品药品安全形式比较平稳，没有发生危害公众饮食用药的重特大安全事故，这是非常不容易的。在此，我代表县委、县政府对辛勤工作在食品药品监管一线上的同志表示诚挚的谢意！在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前我县食品药品安全隐患依然存在，食品医药行业规模的散、小状况一时难

1以得到根本扭转、食品药品安全的基础保障较为薄弱，违法经营假冒伪劣产品的现象时有发生。对此，我们必须对全县食品药品安全形势有一个客观而清醒的认识，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，一定要树立防患于未然的警惕意识，充分认识肩负的重任，进一步增强食品药品安全工作的紧迫感和责任感。

（一）对食品药品监管形势要有更加清醒的认识。从全国范围来讲，食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，安全事件时有发生，特别是受国际金融危机和市场利益驱动的影响，有的企业可能会违反标准和规范，挑战法律底线，人为制造的安全隐患可能会有所增加。近几年，齐二药注射液、安徽华源生物欣弗事件，以及“苏丹红咸鸭蛋”、三聚氰胺奶粉等重特大安全事件的发生，使我们警钟长鸣，食品药品监管部门一定要时刻保持清醒，决不能有丝毫放松心理，一定要深刻认识到食品药品安全的严峻性与重要性，坚持严格而科学的行业监管，最大限度地减少食品药品安全事故的发生。

（二）对食品药品监管任务要有更加清醒的认识。目前，我县食品药品安全形势总体较好，但困难和矛盾仍然比较多，仍然存在风险隐患、仍然存在薄弱环节，仍然存在整治重点，食品药品安全状况与人民群众的期望还有一定差距。在食品药品监管体制改革结束，职能刚刚完全理顺，监管合力初步形成，基础设施投入不足，基层监管人员少，监督管理经费短缺，技术支撑能力较弱，食品医药行业规模化程度不大，餐饮服务业自身管理水平不高，特别在风景旅游区和农村地区显得更为突出，这些都增加了监管工作的难度。因此，我们要自觉服务于大局，克服各

种困难，把思想和行动统一到县委、县政府的总体部署上来，清醒把握形势，研究解决存在的问题，不断提高监管工作水平。

二、突出重点，扎实做好全年食品药品监管工作

在今年的县委工作会议上，县委赵书记强调：要重点强化食品药品安全领域的监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。做好食品药品监管工作，对于保障群众饮食用药安全，促进社会和谐稳定具有重要意义，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，高度关注民生问题，强化大局意识、责任意识和服务意识，积极探索新时期食品药品安全监管的新思路、新方法、新举措，扎实做好今年的食品药品安全工作。

（一）突出重点，深入开展食品药品安全整治工作。保障食品药品安全是食品药品监管部门的根本任务，要按照上级部门和县委、县政府的部署和安排，坚持科学监管、创新监管机制和措施，严厉打击制售、使用不合格食品药品等违法违规行为，确保群众饮食用药安全。一是坚持全程监管，要针对消费环节的食品安全，保健食品和化妆品监管以及药品生产、经营和使用环节存在的突出问题，深入调查研究，排查安全隐患与开展专项整治。二是坚持重点监管，确保重点品种、重点区域和重点环节上不出问题。三是坚持常态监管，促进监管工作的规范化、制度化和法制化。四是坚持综合执法，完善多部门联合的工作机制，形成监管合力，提高监管效能。五是进一步深化农村药品“两网”建设，确保农村居民用上放心药、便宜药。

（二）改革创新，积极探索监管工作新模式。食品药品监管工作任务繁重，要正确处理好监管与发展的关系，始终坚持严格而科学的行业

监管，统筹解决好监管工作中的重大关系，努力构建适应新形势、新任务要求的长效监管机制，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品产业健康发展。一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行消费环节食品安全、保健食品、化妆品监管的新职能。二是统筹解决好行政监督与技术监督的关系，坚持以技术监督为主，行政监督与技术监督相结合，进一步提高监管效能。三是统筹解决好日常监管与专项整治的关系，在坚持全程监管，动态监管的同时，加强对重点品种、重点区域、重点环节的监管，确保监管不留空白。四是统筹解决好监管与服务、安全与发展的关系，严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，为医药产业发展营造良好的市场环境、社会环境；着力帮助企业规范生产经营行为，提升质量管理水平，实现食品医药产业的可持续发展。

（三）依法行政，完善行政执法监督机制。食品药品监管工作政策性、法制性很强，要牢固树立依法行政、科学监管的理念，认真贯彻落实食品、药品相关法律法规，促进监管工作的科学化、制度化和法制化。一是加强普法宣传，增强人民群众的食品药品安全、依法维权和监督意识，增强企业的自律意识和社会责任意识，营造有利于食品药品监管的社会舆论环境。二是加强执法培训，使执法人员特别是领导干部精通食品药品监管法律法规知识，增强法制纪律观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善约束机制，把监管的全过程纳入监督机制，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题。

（四）落实责任，强化企业是第一责任人的意识。要完善食品药品安全责任体系，层层签订目标责任书，进一步落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的要求。要推动企业加强内部质量控制，建立健全质量保证体系，加强从业人员教育培训，落实质量责任，把质量安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。要牢固树立“保障群众饮食用药安全是企业发展的第一目标和价值追求”的经营理念，以高品质、重诚信求得企业的生存和发展。在加强监管的同时，监管部门要积极支持、引导、促进食品医药企业增强自主创新能力，增强市场竞争力，坚持走质量效益型发展道路。

三、强化能力建设，为食品药品监管工作提供有力保障

目前，食品药品监管工作处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，形势复杂、任务艰巨。监管部门要进一步解放思想，努力适应新形势，不断加强自身建设，全面提升科学监管水平，坚持抓好食品药品监管工作。一要扎实开展“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动，增强责任感和群众意识，加强对监管工作重要意义的理解和认识，提高驾驭监管局面的能力。二要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。三要进一步加强党风廉政建设，加强对干部队伍依法履行职责情况的监督检查，进一步转变工作作风，全力提高干部队伍的执行力，树立食品药品监管系统的良好形象。

同志们，群众利益无小事，“国以民为本、民以食为天、食以安为先”，食品药品安全监管工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安

全，责任重于泰山，任务艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，把光荣的使命化为积极的行动，为保障人民群众饮食用药安全，促进我县食品药品产业健康发展做出新的更大贡献。谢谢大家！

篇2：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感 2004年，全县食品药品安全监管各有关部门，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，根据省、市食品安全、药品市场专项整治工作方案的要求，努力推进食品药品放心工程的实施，全县食品药品安全工作取得了明显成效。一是新型食品药品监管体制初步建立。根据新一轮国务院机构改革方案和省机构编制委员会《关于山东省、市、县级食品药品监督管理机构改革的实施意见》要求，市委、市政府确定在原县药品监督管理局的基础上组建了县食品药品监督管理局。为切实加强对食品安全工作的统一领导和组织协调，又专门成立了县食品安全协调委员会，召开了食品安全协调会议，进一步明确了职责，食品安全监管体制得到了进一步理顺，权威、统一、高效的新型食品药品安全监管体制初步确立。二是食品药品市场整治工作成效显著。各级、各有关部门认真汲取安徽“阜阳劣质奶粉事件”的沉痛教训，坚持抓源头，抓薄弱环节，切实加大对食品重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的监管力度。食品药品监管、质监、卫生、工商、农业等部门各司其职，各负其责，深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法案件

起，没收劣质食品

公斤，罚款

万元，依法取缔无证生产、经营

家。通过严厉打击制售假劣食品的违法犯罪行为，有力地保障了全县人民的饮食安全，维护了食品市场经营秩序。县食品药品监管部门在发挥食品监管“牵头抓总”的同时，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，去年共出动药品监督执法人员1867人次，对全县615家药品监管相对单位进行了监督检查，查处假劣药品、医疗器械198个品种，标值14.3万元；中药材、中药饮片9个品种，136公斤，标值4566元；取缔无证经营药品、医疗器械户

14户；受理群众举报案件4起。立案56起，结案48起，罚没款14.2万元，下达违法行为预先警示通知书156户，无一起案件提出复议、上诉。在整顿规范计生器械市场中，本着“先规范，后查处”的原则，对计生器械市场进行了摸底调查、整顿规范。出动执法人员检查49处保健品专卖店，没收假劣计生器械标值2460元，取缔无证经营户4处。有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。三是食品药

品安全环境得到进一步优化。通过开展现场咨询、制作宣传图板、广播电视、报刊等新闻媒体广泛宣传食品药品专项整治工作的目的、意义和要求，宣传相关的法律法规知识，统一了广大群众的思想认识，提高了鉴假识劣能力，形成了全社会支持、全民参与整治工作的舆论环境。通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法、公正公平竞争的氛围。通过不定期巡回指导，督促生产经营单位加强自身管理，对存在的问题，限期整改到位，从源头上加强引导和监督。通过编发专项整治工作信息，及时上报工作进展情况，加强了信息交流和宣传，通过全方位、多角度地宣传教育，从业人员的安全法律意识不断增强，广大人民群众对食品药品安全问题更加关心，进一步优化了食品药品安全环境。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还有一些不容忽视的问题和不足。一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留以及滥用饲料添加剂、抗生素和激素等行为没有得到有效遏制；农村地区、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位和涉药单位的食品药品安全意识还比较薄弱，措施尚不够有力。二是食品安全监管体制还不够完善，不同程度地存有重复执法、多头执法、监管脱节等现象。三是制售假冒伪劣食品药品现象还屡禁不止，各类制假案件居高不下等。针对上述问题，各级、党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作。去年以来，国务院先后召开了5次常务会议专题研究食品药品安全工作，并出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》；省委张高丽书记、省政府韩寓群省长、张昭福副省长对食品药品安全工作也多次作了重要批示，市委、市政府也多次派出督导组到我县检查指导食品药品放心工程开展情况。今年全国两会期间，人大代表、政协委员们对食品药品监管工作十分重视，收到的建议、提案最多，反响也最强烈，因此，各级、各有关部

门一定要进一步提高对食品药品安全工作重要性的认识，增强责任感。一是食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益。没有健康哪来“小康”，没有安全哪来“平安”，假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全，损害的是人民群众的根本利益。为此，各级、各有关部门必须从全面建设小康社会、实践“三个代表”和落实科学发展观、建设“平安沂南”的高度，充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯彻到整个食品药品安全监管工作中去。二是食品药品安全直接关系到食品、医药经济的健康发展。维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品、医药经济持续健康发展的重要保障。如果假冒伪劣食品药品充斥市场，健康发展就无从谈起。假冒伪劣不仅可以毁掉产品销路、造成行业信誉危机，甚至会断送一个大产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。例如“龙口粉丝”事件发生后，很多国家和地区

相继采取了设限措施，去年5月份粉丝出口同比下降了25.2%。这方面的教训是深刻的、代价是惨重的。应该看到，我县食品也有很多产品在省内外享有盛誉，发展前景十分广阔。我们一定要把食品药品安全工作放在行业发展的突出位置，决不允许以牺牲人民群众的身体健康和生命安全为代价，换取一时的经济发展，决不允许因个别企业造假而影响整个行业的发展。三是食品药品安全直接关系到社会安定。“xx劣质奶粉”事件就是非常典型的例子，xx“海城豆奶”引起了大规模的群体性上访，教训也是十分惨痛的。平邑县地方镇果品罐头因个别企业质量问题被中央电视台曝光，经济损失也非常大。尽管我县没有发生类似事件，但安全隐患还很多，食品药品安全形势依然不容乐观。如果我们对此掉以轻心，麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好形势，而且将会严重影响经济社会大局。各级、各有关部门一定要未雨绸缪，防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。

四是食品药品安全直接关系到党和政府的形象。加强市场监管，确保质量安全，是保持市场经济健康发展的重要手段，是各级、各有关部门履行职责的具体体现。一个负责的政府，一个负责的部门，一个负责的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一

切的位置，采取得力措施，千方百计保证饮食用药安全。各级各有关部门要从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、保持共产党员先进性的高度，创新工作思路，整合监管力量，完善监管机制，采取得力措施，确保广大人民群众的饮食用药安全，树立党和政府的良好形象。

二、明确任务，扎实工作，全面做好食品药品安全监管工作 今年的食品药品安全监管工作要按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路，全面做好食品药品安全监管工作。

（一）以深入实施食品药品放心工程为动力，全面做好食品药品安全监管工作。要狠抓源头，严格市场准入。具体工作中要严把“四关”。一是继续推进“无公害食品行动计划”，建立“从农田到餐桌”全过程的认证体系，严把农产品的市场准入关；二是严格掌握食品药品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，进一步增强生产企业法人是食品药品安全第一责任人的意识，严把生产企业的市场准入关；三是在大中型商场、超市、农产品市场建立并推行食品安全准入制度，严把市场经营主体准入关；四是积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度，把好食品卫生安全准入关。要突出重点，深入开展专项整治。各级、各有关部门要按照全省、全市食品药品安全工作会议精神，把农村市场和儿童食品作为重点，继续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。要紧紧抓住老百姓日常生活息息相关的粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、调味品、保健食品、膨化食品、药品等重点品种，农产品种植、养殖、食品药品加工生产、食品药品经营和消费等重点环节，城市社区、城

乡结合部特别是农村市场等重点区域，各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，深入开展专项整治活动，强化日常监管，规范经营行为。通过专项整治，确保非法生产、经营、超标使用农药、添加剂的行为得到有效遏制，食品药品安全形势实现根本好转。要严厉打击，依法查处大案要案。今年要集中力量取缔一批违法犯罪团伙和首恶分子，始终保持打击制售假冒伪劣食品药品违法行为的高压态势。对发案率高、重大案件久拖不结的单位，要组织行政执法、司法等部门直接查办，并将查办结果予以通报。对存有地方保护、执法不力、玩忽职守的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要广泛发动社会各界积极参与，可以聘请人大代表、政协委员等社会各届人士担当食品药品安全工作监察员。要采取设立公开举报投诉电话、在政府网站开设投诉网页等多种形式，建立健全媒体曝光、有奖举报和督办、协办等制度，使违法违规行为成为过街老鼠、人人喊过。同时，要加大联合执法力度，特别是与周边县区要建立跨区域协作机制，做到联防联动、群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。

（二）以提高食品药品监管水平为核心，强化食品药品监管。要切实抓好基层监管网络建设。农村市场始终是食品药品监管的薄弱环节。加强农村食品药品供应和监管，是解决“三农”问题的重要措施，也是做好全县食品药品安全工作的基础。去年，食品药品监管部门经过探索实践，建立了县、乡、村三级药品监管网络，发挥了很好的作用。据调查，基层药品违法案件有些是通过基层监管网络发现的，达到了早发现、早报告、早处理的效果，不仅避免了安全事故的发生和扩大，而且基层药价还下降了10—20%，得到了基层广大人民群众的认可和欢迎。要依托现有的网络框架，有效整合基层监管资源，积极探索基层食品药品综合监督的有效途径的措施，尽快形成乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底的基层监管网络，真正实现食品药品监管工作无缝隙覆盖、无漏洞管理。要积极创新食品药品安全监管机制。各级、各有关部门要适应食品药品行业发展快、科技含量越来越高的新形势、新任务，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。在工作思路上，要着力促进食品药品监管由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变；由重集中整治、轻日常监管，向经常性、制度化动态监管转变；由重投诉查处、轻前期监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中、事后监管的有机结合。在监管体制上，要按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任，形成监管合力。在工作机制上，要抓紧建立和完善食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全事件的能力。要大力加强执法监管队伍建设。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以强化教育培训为核心，以加强制度建设为重点，高度重视市场经济条件下食品药品监管能力建设，努力锻造一支

政治素质强、工作作风正的执法队伍。要始终做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究以及随意执法、以罚代管等行为。

（三）以加信用体系建设为抓手，促进食品药品产业健康发展。要切实抓好食品药品信用体系建设试点工作。各级、各有关部门要按照即将制定出台的《临沂市食品药品安全信用体系建设试点工作方案》，重点把握以下几点：一要坚持抓点带面。县政府确定，今年主要抓好肉类、乳业、餐饮三个行业的试点工作，探索路子，积累经验，明年将在全县全面推开。二要坚持正确的舆论引导。既要大力宣传典型经验和优质产品，公布守信企业，培育守信典范，又要对不合格产品和违法违规企业进行曝光，惩戒失信企业。三要坚持科学管理。要建立食品药品安全信用评价系统，完善信用管理制度，营造良好的“诚信”发展环境。要加强企业信用管理，规避信用风险，加快企业发展。总之，对试点工作要精心组织，周密安排，逐步建立起既符合市场经济发展要求又具有沂南特色的食品药品安全信用体系，力争使试点工作走在全市前列。要积极推进食品药品生产流通方式的转变。要按照市场经济发展的需要，积极探索和推进符合现代生产、流通、消费需要的新型产加销模式。要积极推广“龙头企业＋基地＋农户”、“市场（企业）＋专业协会＋农户”等产业化经营模式，大力推进农产品生产的区域化、专业化和标准化，加快农产品、中药材标准化生产基地建设；要深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，鼓励经营者、商场与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩，推行农贸市场改超市，借鉴莒南县供销社发展连锁经营的成功模式，大力开展物流配送，鼓励食品药品连锁门店进社区、进农村。有条件地方，可以试行批发市场、集贸市场、超市、配送中心、宾馆、学校等与生产单位签订“协议准入”等形式，真正构建保证人民群众饮食用药安全的桥梁。要努力提高为经济建设服务的本领。各级、各有关部门要在规范管理的前提下，进一步转变观念、改善服务、提高效率，切实把工作重点转为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要从解决“三农”问题入手，充分利用我县丰富的地产药材资源，支持农业种植结构调整，加快中药材GAP基地建设步伐，促进中药产业化、现代化发展。要按照“规范、高效、简便”的要求，在法律规定的范围内，进一步降低审批“门槛”、减少审批环节，为企业提供更加优质快捷的服务。要对各种经济成分一视同仁，平等对待，积极鼓励各种经济成分涉足医药领域，推动民营医药经济发展。

三、加强领导，强化措施，努力开创我县食品药品安全工作新局面 食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各级、各有关部门要按照科学发展观的要求，进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。

（一）要强化组织领导。各级、各有关部门要把这项事关人群众群众身体健康生命安全的大事真正摆

上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠上抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。当前重点要按照省政府61号文件的要求，切实加大对食品药品安全工作的经费投入，不断改善执法装备和检验检测条件。食品安全协调机构是政府加强食品综合监管的协调议事机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作的活力和动力。

（二）要明确门职责。食品药品监管部门要准确定位，坚持在协调中搞好服务，在服务中促进协调，通过有效的组织协调和宏观的综合监督，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实履行好综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故的职责。农业部门要切实加强初级农产品生产环节的监管；质监部门要切实加强食品生产加工环节的监管，包括食品生产加工环节的卫生监管；工商部门要切实加强食品流通环节的监管；卫生部门要切实加强餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他有关部门也要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，努力形成工作的整体合力。

篇3：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

今天, 很高兴参加全省畜牧工作会议, 主要是来看望大家, 给大家鼓鼓劲。上半年, 全省畜牧业生产在生猪价格持续低迷、奶业一路下滑等诸多不利因素的影响下, 经受了严峻考验, 经过全省上下的共同努力, 目前向好的态势已经开始显现。这次会议十分重要, 因为, 第一, 畜牧业在我省经济社会发展中的地位重要;第二, 当前我省畜牧业发展面临一些问题;第三, 确保我省经济又好又快发展, 需要畜牧业的快速发展。下面, 我讲三点意见。

一、认清形势, 正视困难, 进一步增强发展畜牧业的信心和决心

新一届省委、省政府高度重视畜牧业发展, 省委十届六次全会明确提出建设畜牧大省和食品工业大省的战略目标。省政府先后制定了《千万吨奶战略工程规划》和《五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》, 把我省畜牧业发展摆在了非常突出位置。出台了《关于推进奶业持续健康发展的意见》、《种畜禽生产经营许可证管理办法》等文件, 为畜牧业的健康发展创造了良好的政策环境。着眼于畜牧业又好又快发展, 巩固畜牧大省地位, 在机构改革中, 对省畜牧兽医局进行了加强, 为畜牧业的快速发展提供了体制保障。不断加大畜牧业投入力度, 2006年以来, 国家和省每年投入畜牧业的资金均在10亿元左右。通过以上举措, 有力地促进了全省畜牧业持续、健康、快速发展。一是畜牧产业综合生产能力不断提高。据国家统计局黑龙江调查总队统计, 到2009年末, 全省肉、蛋、奶产量分别达到185.5万吨、101.9万吨和528.7万吨, 同比分别增长11.0%、8.8%和4.0%;全年实现牧业产值870亿元, 鲜奶产量稳居全国第二位。二是规模化、集约化水平进一步提升。全省专业化养殖小区发展到3 962个, 专业大户及标准化养殖场发展到5.3万个, 规模化经营比重已突破60%。奶牛、蛋鸡和生猪良种率已接近100%, 肉牛良种率已达到65%以上。三是产业化经营步伐明显加快。全省已建成乳品加工企业82家, 日加工能力达到2万吨, 加工产能位居全国前列;生猪屠宰加工企业594家, 年加工能力达2 000多万头, 位居全国前十名;肉牛、肉羊屠宰加工企业62家, 年加工肉牛、肉羊能力分别达到240万头和300万只。四是畜牧产业和产品质量安全水平保持稳定。在邻国和周边省区疫情频发的情况下, 我省全面加大防控力度, 产业和产品安全水平始终位居全国前列。我省是全国两个未发生高致病性禽流感的省份之一, 连续六年保持了牲畜口蹄疫疫情稳定, 猪链球菌和高致病性猪蓝耳病无疫情, 从未发生过添加苏丹红、瘦肉精、孔雀绿等畜产品质量安全事件。

虽然我省畜牧业发展取得了一定成效, 但还仍存在着一些不容忽视的问题。受全球性金融危机影响, 加之宏观调控措施不力, 我省畜牧业发展受到了极大冲击, 特别是奶牛和生猪生产遭受了严峻挑战。在奶牛生产方面, 上半年我省奶牛养殖成本上升速度明显快于奶价调整幅度, 奶农大面积、长时间亏损, 犊牛、育成牛及正值产奶盛年的奶牛大量淘杀、转卖, 许多地区奶牛户及其饲养的奶牛大量流入吉林、河北等省, 全省奶牛存栏数量出现了多年不曾有过的下降现象。今年上半年, 全国奶牛第一大县双城市奶牛存栏量下降到21.2万头, 比2008年末减少7.28万头;富裕县今年一季度末奶牛存栏12.59万头, 比去年末减少1.41万头。近几个月, 我省每千克牛奶价格比全国平均价低0.25元, 比河北、山东、河南几个产奶大省分别低0.15元、0.24元和0.30元。目前, 新的生鲜乳价格机制启动后, 虽然生鲜奶价格略有上涨, 但还远未达到合理水平。在生猪生产方面, 上半年我省生猪市场波动频繁, 生猪价格一直在低位徘徊, 农民出售一头商品猪要赔50元左右, 严重挫伤了养殖积极性, 一定程度上影响了《五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》的顺利推进。目前虽然猪价有所回升, 但仍未抵上饲料等成本上涨的速度, 且回升趋势还不够稳定。客观分析全省畜牧业发展存在的问题, 主要有五个方面的原因:一是消费需求不足。一方面, 受金融危机影响, 城乡居民生活消费品购买力下降, 与人们生活息息相关的肉、蛋、奶等畜产品消费也呈低迷状态。另一方面, 我省畜产品市场开发乏力, 特别是名优品牌少, 市场占有率低。二是养殖成本上升。今年以来, 畜牧业饲料成本不断攀升, 目前, 我省玉米价格为每千克1.76元, 同比增长15.17%。同时, 水电、人工等成本也不断上涨, 受畜产品价格下跌和饲养成本上涨的双重挤压, 养殖业效益大幅下跌。三是扶持力度不大。近年来, 国家和省里对畜牧业的投入虽逐年增加, 但与产业发展的实际需求相比仍有一定差距。畜牧业直补刚刚起步, 补贴范围小, 覆盖面窄。广大农民发展畜牧业投入明显不足, 特别是由于畜牧业生产周期长, 养殖和市场风险大, 金融部门对农户的贷款额度小、周期短、门槛高, 难以满足畜牧业快速发展对资金的需要。四是生鲜乳价格形成机制不完善。农企双方地位不对等, 企业单方制定奶价, 个别企业还存在对奶农压等压价、拒收限收原料奶和克扣奶资等问题。五是标准化规模养殖比重偏低。虽然我省畜禽规模化养殖水平有新的提升, 但工厂化、标准化、集约化水平还不高, 抗风险能力较弱。以奶牛养殖为例, 全省规模经营比重仅占40%左右, 与国内先进地区和发达国家相比仍有很大差距。

在正视困难和挑战的同时, 我们更要清醒地看到全省畜牧业发展也面临一些有利条件。一是当前主要畜产品价格上扬, 养殖效益下滑的趋势得到初步遏制, 特别是近期生猪、禽蛋价格已全面回升到盈利线以上, 预计下半年畜产品市场价格仍会继续保持上升态势, 甚至不排除畜产品价格大幅攀升的可能;二是国内经济形势持续向好, 城乡居民收入持续增加, 国内市场畜产品需求旺盛的势头已开始显现;三是龙头企业和市场建设快速推进, 市场拉动与加工拉动形成合力, 有利于养殖业的恢复和增长;四是全国夏粮丰收, 秋粮丰收在望, 有利于遏制饲料价格继续上扬, 稳定养殖效益。我们一定要认清形势, 振奋精神, 增强信心, 抢抓机遇, 逆势而上, 通过全省上下的共同努力, 渡过畜牧产业转型发展的难关, 实现畜牧业持续、健康、快速、高效、安全发展。

二、明确目标, 强化措施, 加快推进畜牧业发展方式转变

今后一个时期, 我们要坚持以科学发展观为指导, 以“两个千万工程规划”为载体, 以建设质量效益型现代畜牧业为目标, 大力推广标准化规模养殖, 推进畜牧业发展方式转变, 加快发展速度, 扩大养殖总量, 力争通过3~5年的努力, 把我省建设成为畜牧业强省和食品工业大省, 不断提升畜牧业对农民增收的贡献率, 到2015年, 全省肉产量达到650万吨, 蛋产量达到160万吨, 鲜奶产量达到1 200万吨, 年均递增11.5%、5.6%和14.5%;畜牧业产值达到1 870亿元, 年均递增12%;农村人均牧业收入达到1 910元, 年均递增150元。全省要重点抓好六项工作:

(一) 认真落实生鲜乳购销价格管理政策。

各市县要严格执行生鲜乳政府指导价和参考价并行的政策, 迅速将奶价拉抬到合理价位。各级政府和有关部门要指导购销双方签订规范的收购合同, 规范购销双方交易行为。切实加强市场巡查和价格监管, 严肃查处不执行交易参考价、政府指导价等行为, 确保生鲜乳购销价格政策落实到位, 确保全省奶业实现12.5%的增长速度。

(二) 积极开拓畜产品市场。

市场需求是推动畜牧业发展最大、最直接的动力。加快现代畜牧业发展, 必须树立市场理念, 走外向型畜牧经济之路, 用特色优质畜产品去开拓市场、占领市场。一要大力开拓国内市场。充分发挥龙头企业、各类经纪人和规模化养殖场等经营主体的作用, 叫响我省绿色、无公害、优质、安全畜产品品牌, 占领外埠畜产品加工原料市场和终端消费市场, 特别是要加大名、特、优、新畜产品开发力度, 提升产品层次, 尽快占领国内畜产品高端市场。要积极探索和推进生猪中远期市场建设。生猪中远期交易, 是实现生猪“先卖后养”、规避市场风险的有效措施。6月中旬, 省政府组织有关部门和市地到重庆、湖南考察学习了生猪中远期交易经验。省里确定重点面向重庆农畜产品交易所, 兼顾湖南御邦大宗农产品交易所和苏州大宗商品电子交易中心, 开展区域性战略合作, 探索具有龙江特色的生猪中远期市场建设之路。各市县, 特别是生猪养殖大县要迅速启动中远期交易工作, 强化服务引导和政策扶持, 支持规模养殖企业和大户积极参与生猪中远期交易。同时, 要积极开展生猪现货电子交易, 逐步扩大覆盖面和交易量。二要大力开拓国际市场。与我省毗邻的俄罗斯, 特别是远东地区肉类需求量大, 商品价位比较高, 是我省肉类产品出口的潜在市场。有关数据显示, 截止2009年底, 俄罗斯每年猪肉需求量为286万吨左右, 其中, 本国每年生产猪肉约221万吨, 需向国外进口猪肉65万吨左右, 仅远东地区每年肉类和肉类制品缺口就达40万吨左右。俄罗斯境内的生猪平均价格为22.7元/千克, 市场上猪肉的平均售价为44.9元/千克。加之近期俄罗斯对进口我国猪肉的限制有所松动, 国家质检总局和农业部正在研究对俄出口事宜, 我省已被国家列入对俄出口猪肉的七个指定省份之一, 并且我省对俄出口已有多年历史, 陆路口岸多, 运销距离短, 这为扩大对俄肉类产品出口创造了难得机遇。可以说, 我省建设对俄生猪出口基地的时机已经成熟。省畜牧兽医局要协调有关部门加快此事推进速度, 积极争取国家政策支持, 做好出口备案场地确定工作, 一旦中俄双方达成协议, 尽快把我省猪肉打入俄方市场。要以黑河、东宁、绥芬河、萝北、同江等沿边市县为主, 尽快按国际标准建设外向型畜产品加工基地, 并辐射带动周边市县生产加工基地建设, 努力扩大畜产品出口份额。

(三) 加强畜产品加工龙头企业建设。

增强畜产品市场占有率和竞争能力, 使广大的消费者认可我们的畜产品, 最终还要靠龙头企业。近年来, 随着外埠大型加工企业的进入和区域加工企业的兴起, 我省畜产品加工业得到长足发展, 但客观地讲, 这些企业初级加工成分较大, 产业链条不长, 企业的开工率、达产率较低。为此, 各地要高度重视龙头企业发展, 进一步加大管理与支持力度, 促进龙头企业达产达效, 以此带动畜产品加工业快速发展。一要促进现有企业达产达效。双汇集团与北大荒肉业公司合作, 注入流动资金3亿元, 3年来对望奎、哈尔滨、宝泉岭三个分公司进行股份制改造, 形成了年屠宰加工生猪400万头的生产能力。企业改制前北大荒肉业年屠宰生猪不过60万头, 肉制品产量不过2 000吨, 目前生产能力分别达到180万头和9万吨, 分别是原来的3倍和45倍。各地要帮助现有龙头企业解决原料不足、收购资金短缺等问题, 促进企业满负荷生产, 尽快实现达产达效。力争用3至5年的时间, 打造几个年产值超百亿元的龙头企业, 拉动我省畜产品加工业快速发展。二要增加龙头企业数量。飞鹤乳业是我国乳品行业第一家也是唯一一家在境外上市的企业, 现有资产16亿元, 在克东、甘南和龙江县设有三个分厂, 到年末将形成日处理鲜奶1 800吨的能力, 2009年飞鹤乳业实现销售收入30亿元, 上缴税金2.1亿元。在加工企业的拉动下, 克东县奶牛已发展到3.3万头, 建有中小型牧场56处, 机械化榨乳站71处, 形成了龙头带基地、基地带农户的一体化发展格局。各地要出台优惠政策, 加大招商力度, 利用优势资源吸引大企业、大集团和社会资本到我省开发畜产品加工业。三要延长产业链条。鼓励大型加工企业建立科技研发中心, 加快名优新特产品研发步伐。乳品加工业要改进加工工艺, 加快开发名牌、绿色和特色产品, 重点提高巴氏消毒奶、保鲜奶和酸奶、奶酪等花色奶的生产能力。肉类加工业要提升产品加工转化和储存能力, 大力开发冷鲜肉、分割肉、小包装及快餐食品, 加强对内脏、血、皮、毛、骨等综合利用和深度加工, 实现“吃干榨尽”, 提高产品附加值和综合效益。

(四) 加快推进规模化养殖。

规模化养殖是推进传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要标志。要适应现代畜牧业发展和新农村建设的要求, 以深入实施“两个千万工程规划”为重点, 加快推进规模化标准化养殖场建设, 引导养猪场 (户) 转变生产方式, 提高规模化、集约化水平。农垦要大力发展现代化牧场, 牧业主产区以建设专业化牧场和小区为主。其他地区应以发展养殖大户或家庭牧场为起点, 支持养殖大户、农村专业合作经济组织等新建或改扩建规模养殖场 (小区) , 支持较大规模的养殖场 (小区) 进行畜禽粪便无害化处理, 支持龙头加工企业建设高标准的现代化养殖基地。加强良种繁育体系建设, 落实国家良种补贴项目, 积极推广人工授精技术, 实施奶牛群体改良计划 (DHI) , 不断推进良种化进程。要深入推进标准化示范创建活动, 坚持良种、良法、良料、良舍、良管相配套, 提高标准化水平。

(五) 切实抓好动物防疫工作。

建设牧业大省, 疫病防控至关重要。各地、各部门要坚持发展和保护并重, 重点加强省、市、县三级动物疫病预防控制中心基础设施建设, 提高监测、预报能力。深入开展结核、布病等人畜共患病扑杀净化工作, 有效净化畜群。要毫不放松地抓好动物免疫工作, 确保重大疫病防疫密度达到100%, 做到动物防疫县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜。要进一步改善疫苗的供应、存储、运输效率和条件, 真正做到真苗、真打、真有效。要加强疫病预防与监测, 加大边境地区防控力度, 及时消除监测中发现的疫情隐患, 确保我省重大动物疫情稳定, 加快无规定动物疫病省建设步伐。

(六) 大力发展饲草饲料产业。

饲草饲料产业是畜牧业发展的重要基础和根本保障。转变畜牧产业发展方式, 首先要从饲草饲料产业抓起。要进一步优化饲料产业和饲料产品结构。大力发展优质、安全、高效、生态、环保的饲料产品, 实现饲料品种系列化、结构多样化。通过兼并、联合、重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化发展, 提高产业的集中度和竞争力。要加强草原保护和综合开发利用, 完善草原保护制度, 采取围栏、种草、改良、治虫灭鼠等措施, 加大草原保护和综合开发力度, 打造全国优质饲草原料基地。

三、强化领导, 完善政策, 确保畜牧产业持续健康发展

大力发展畜牧经济, 实现传统畜牧大省向现代畜牧强省跨越, 是一项艰巨复杂的系统工程。各地、各部门要切实加大领导和支持力度, 形成工作合力, 进一步推动全省畜牧经济大发展、快发展。

(一) 强化组织领导。

各地、各有关部门要把发展现代畜牧业摆上重要位置, 作为市县党政一把手工程。要细化工作目标任务, 逐级抓好工作责任落实。要把畜牧产业发展情况作为衡量各地领导干部政绩的重要内容, 加强监督考核, 严格兑现奖惩。强县要继续加大力度, 增加生产总量, 提升产业层次, 促进产业升级;弱县要加快赶超步伐, 尽快把畜牧业培育成农民增收的主导产业。

(二) 狠抓工作落实。

各地、各部门要扑下身子, 真抓实干, 不折不扣地抓好扶持畜牧业发展的政策和具体措施落实, 特别是省畜牧兽医局要发挥牵头抓总、统筹协调的作用, 尽快组织检查督导组深入各地进行检查督导, 确保取得工作实效。

(三) 加大投入力度。

各级财政要进一步加大投入力度, 安排专项资金扶持各地新上畜牧业基础设施、开展科技推广和发展规模化养殖。农村信用社等金融机构要根据畜牧业的生产特点, 积极创新信贷品种, 简化贷款程序, 降低贷款利率, 延长贷款周期, 满足广大养殖企业和农户的资金需求。

(四) 开展典型宣传。

各地要总结一批发展生猪、奶牛、肉蛋鸡等产业的先进典型, 加大宣传力度, 发挥先进典型的示范带动效应, 表扬先进, 鞭策后进, 在全社会形成发展畜牧业的良好氛围。

篇4：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

这次全县食品药品安全监管工作会议是继全县“两会”之后召开的一次规模较大、人员较多的重要会议，会议的主要任务是：传达贯彻全州食品药品安全监管工作会议精神，总结2007年全县食品药品监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，县食品药品监督管理局局长韦开强同志全面总结了2007年的工作，提出了2008年的工作意见，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、重点突出，真抓实干，公众饮食用药安全得到有效保障

已经过年的2007年，是**发展史上极不平凡的一年。在省、州党委政府及县委的正确领导下，全县上下始终以科学发展观统领经济社会发展大局，坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展取得了显著成效。全县预计实现地区生产总值23.3亿元，完成固定资产投资23亿元，完成社会消费品零售总额10.1亿元，实现地方财政一般预算收入1.08亿元，城镇居民人均可支配收入达9200元，农民人均纯收入增加到1694元。全县呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的良好局面。这些成绩的取得是上级党委政府和县委正确领导的结果，也是全县上下团结一致、攻坚克难、共谋发展的结果。在这些成绩里，同时也凝集着全县食品药品监管战线上全体干部职工的努力和付出。回顾和总结2007年的食品药品安全监管工作，可以概括为九个字:力度大、工作实、成效好。

力度大：年初，县人民政府根据人事变动情况，及时调整充实了由分管副县长任主任，县政府办、食药监、卫生局负责人任副主任，县质监、农业、工商等相关部门负责人为成员的食品药品安全委员会。州上召开食品药品安全工作会议后，立即组织召开全县食品药品安全工作大会，在会上与各乡镇和县直相关部门签订目标责任书，层层落实责任。同时，定期召开食品药品安全监管联席会议，及时研究工作中存在的困难和问题，明确各阶段的工作重点和目标任务，采取有效措施，促进工作顺利开展。在具体工作中，各部门联合行动，形成整治合力。据统计，2007年投入食品药品工作经费10余万元，开展专项整治5次，出动人员251人(次)、车辆89辆(次)，张贴标语157条，发放宣传资料21920余份，全县形成了政府牵头、部门联动的工作格局，推动了食品药品安全监管工作的有效开展。

工作实：一年来，食品药品安全工作始终坚持以人民群众的身体健康和生命安全为根本，各司其职、各负其责、协调配合、扎实开展。食药监部门认真履行“三项职能”，抓好综合协调和督查督办，发挥食品药品安全抓手作用，全面整治和规范药品市场秩序，严厉打击药械违法行为，加强许可证管理，确保了全县药品生产和药品及医疗器械经营企业全部持证生产和经营；农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》，狠抓农产品源头污染治理，定期开展蔬菜和水果农残例行检测，蔬菜、水果质量安全有了明显提高；质监部门强化食品生产加工环节监管。按照《**州食品生产加工小作坊监督管理办法》的要求，严格实施28类食品质量安全市场准入制度，严格签订食品质量安全承诺书；工商部门严把市场主体准入关。制定 “六项制度”，强化食品安全监管责任，建立进货索证索票制度，使全县乡镇以上食品批发市场、集贸市场、商场、超市全面建立了进货索证索票制度；卫生部门强化食品卫生监督，严把消费环节食品安全入口关，从源头上堵截安全事故的发生；畜牧、商务部门加强重大动物疫病防控，全面清理整顿县城生猪定点屠宰企业，组织打击私屠滥宰和注水、病害肉等上市销售的违法行为，杜绝了注水、病害肉食品上市。扎实开展“万村千乡”市场工程，积极构建农村市场销售网络体系；教育部门建立健全学校食品卫生制度，严把学校食品采购销售关，坚持实行食品采购索证、索票制度，确保了学校学生饮食安全；各乡镇人民政府高度重视食品药品安全工作，建立健全组织机构，制定应急预案，聘请食品药品安全协管员和信息员，加大食品安全宣传、管理工作力度，促进工作有序开展。

成效好：在各乡镇、各有关部门的密切配合下，通过深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，从去年9月份到年底，集中开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，基本完成了8大任务20个工作目标，特别是较好地完成了12个100％量化工作目标，初步建立了食品质量从“农田到餐桌”的全程监管机制，促进监管工作的正常化、规范化和制度化，全县食品药品安全形势持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。

二、统一思想，认清形势，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感

当前，党中央、国务院和省、州党委政府高度重视关注民生，特别重视解决事关广大群众切身利益的突出问题。党的十七大报告明确提出了“加强动植物防控，提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量

和安全”、“建立国家基本药物制度”、“确保食品药品安全”等要求，而食品药品安全事关广大人民群众的身心健康和生命安全，事关全县经济发展和社会稳定大局，更是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为此，各乡镇和各部门务必要保持清醒头脑，要从发展的高度、稳定的大局来认识抓好食品药品安全工作。当前，我县食品药品安全面临的形势

虽然总体趋好，但隐患并未根除，局部区域甚至显得尤为突出。这些问题，主要表现在以下几个方面：一是大量的小企业、小作坊食品生产加工工艺落后，产品质量难以保证；二是城乡结合部和农村食品经营条件差，进货渠道混乱；三是部分食品经营者见利忘义，销售假冒伪劣、过期食品甚至变质食品；四是中小餐饮店和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，监管难度大；五是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，农村宴席管理极不规范，极易发生群体性食物中毒事件；六是食品药品安全工作点多面广量大，监管难度大。针对这些问题，我们一定要自觉把思想和行动统一到党的十七大精神与上级党委政府的工作决策部署上来，从事关广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从事关全县经济社会发展稳定大局的角度，进一步增强干好工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，不断改进和完善监管体制机制、措施办法，切实提高(来源：好范文 http:///）监管的能力和水平，认认真真履行好职责，尽最大努力维护好人民群众的饮食用药安全。

三、明确目标，扎实工作，不断提高食品药品安全工作水平

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全力加快经济社会发展的重要一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12％以上，地方财政一般预算收入增长11％以上，全社会固定资产投资争取完成10亿元以上，社会消费品零售总额增长16％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6％以上。要圆满完成上述目标，需要全县上下共同努力、密切配合。食品药品安全监管工作是政府工作的重要组成部分，2008年的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展目标，以保障公众健康安全为中心，以确保人民群众饮食用药安全为途径，转变理念，完善体系，强化措施，努力构建食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品安全管理水平。

(一)突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。

(二)抓住重点环节，切实加强农村食品药品安全监管网络建设。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，结合社会主义新农村建设，积极探索食品药品监管工作有效途径。要以农村食品安全责任、监督、流通 “三网”建设为重点，实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”，加快改造和规范农村食品药品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品药品流通企业向农村延伸网点，建设食品药品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品药品流通网络。要在严格落实食品药品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品药品案件移送机制和食品药品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品药品质量问题。加快建立农村食品药品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品药品安全监管网络。要把农村食品“三网”和药品“两网”建设纳入各乡镇人民政府社会事业发展总体规划，加大投入力度，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制。

(三)严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡（镇）政府和职能部门，将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、技监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。

(四)积极引导帮促，加强信用体系建设。各有关部门要抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息发布制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的食品药品生产加工企业、肉制品店、副食品店、超市等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品安全信用体系建设上档次和水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品安全信用体系建设的健康发展。

四、强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全监管工作取得实效

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。

(一)要加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。

(二)要加强领导，落实责任。各乡镇要把食品药品安全工作列入重要议事日程，建立县、乡、村三级食品安全监管网络，乡镇政府要与各村委会签订食品安全工作目标责任书。食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作，要引导企业负责人树立食品药品生产、经营企业第一责任人的意识，提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，扎实把好食品药品安全关。各乡镇、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，形成一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任落到实处，确保不出问题。

(三)要完善机制，快速反应。要建立健全《**县重大食品药品安全事件应急预案》，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

(四)要密切协作，形成合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品药品安全重大事故职责；农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管；财政、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行联合执法，特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合执法、综合执法。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。

(五)要加大督查，确保效果。食品药品安全无小事，要用铁的手腕、铁的纪律、铁的决心、铁的措施抓好此项工作。要严格落实督查督办制度，针对存在问题，及时督办责任单位进行整改，在限期内整改不到位，出了问题或者因此引发事故的，要严格按照有关要求，追究责任，构成刑事犯罪的，坚决移交司法机关处理。对重点案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办。要通过督查督办，督促各项工作落实，确保收到实效。

篇5：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话

应该说，过去的一年，ＸＸ县的消防安全工作在全体公安、消防官兵和各乡镇、各部门的共同努力下，在全省各地重特大火灾事故多发，火灾损失居高不下的大形势下，我县群众消防意识明显增强，消防设施日益完善，火灾各项指标大幅度下降，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，与我们各乡镇、各部门认真贯彻落实消防安全目标管理责任制，加强消防基础设施建设，公安、消防机构人员宣传为重、预防为先、严格执法、热情服务是分不开的。在此，我代表ＸＸ县人民政府向今天受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向奋战在消防战线上的同志表示衷心的感谢！

刚才，消防大队吴晓南大队长就去年的火灾情况作了通报，公安局肖永平副局长代表政府总结了2005全县消防安全工作情况，对今年的消防工作作了具体部署，我都赞同。希望各乡镇、各部门要进一步统一思想，明确重点，按照会议要求做好部署、抓好落实。下面我就如何做好今年的消防安全工作再讲几点意见：

一、科学判断当前消防安全形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的共同努力下，我县消防工作取得明显成效：消防安全责任制的落实有了新进展，消防安全责任意识逐步增强；火灾隐患整改机制更加完善，大量火灾隐患得到有效整改，火灾伤亡人数和直接经济损失都较往年有了明显下降；消防队伍建设有了新的进步，消防器材装备有所改善,专职、志愿、义务消防队等社会消防组织发展态势良好，城乡抗御火灾能力明显提高，全县火灾形势保持稳定并呈好转趋势。尤其是我们中心镇及村级义务消防队在宣传教育、防火灭火、控制火势、降低经济损失等方面发挥了积极作用。值得一提的还有我们的新农村消防建设试点村---天荒坪镇余村村、大溪村，受到了包括公安部消防局副局长李世雄少将在内的各级领导的高度重视与肯定，我县将成为全省新农村消防建设的试点，也极有可能成为全国新农村消防建设的试点。

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，随着我县经济社会事业的快速发展和产业结构的调整，一些影响消防安全的深层次矛盾、问题不断暴露：消防安全责任制没有得到很好的落实，特别是业主的消防安全责任主体意识没有真正确立，业主、员工和广大群众的消防安全、法制意识不强，自防自救能力差；县内两大支柱产业（转椅、竹制品）遍布全县各个角落，均为劳动密集型、且原材料均属易燃性，消防隐患大量存在,社会消防环境并没有得到根本改变；农村地区消防基础薄弱，缺乏规划，消防用水、消防通道建设等问题没有得到应有的重视，可以说，目前我县的公共消防基础设施建设不能适应经济社会快速发展的需要；消防警力严重不足，社会消防组织发展不平衡，机制不完善，火灾扑救能力不足。这些问题如果不引起重视，火灾形势平稳的局面就无法得到保持，就会对全县经济社会的健康发展带来负面影响。因此，我们必须保持清醒的头脑，对当前的消防安全形势有一个客观的判断，进一步统一思想，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要结合各自实际，认真研究当前和今后一个时期消防工作面临的形势和任务，进一步明确工作思路、工作重点、工作措施。工作中，要克服麻痹、侥幸心理、形式主义作风，切实把消防工作列入重要议事日程。要加强调查研究，不断发现和解决消防工作中出现的新情况、新问题，使消防安全工作更好地服务经济社会发展。

二、切实做好消防基础工作，努力构建社会消防安全防控网络

首先，要加强公共消防基础设施建设。巧妇难为无米之炊，没有一定的硬件建设，就谈不上火灾预防和扑救。一是要立足规划先行。现已完成总体规划的乡镇、农村尚未制定消防专项规划的，要立即着手补充，并于2006年底前完成。尚未制定总体规划的乡镇、农村，在制定总体规划的，消防规划要一并制定。在这一点上，省政府已作了明确，今后凡是无消防专项规划的乡镇总体规划一律不予审批。二是要本着“不欠新债，逐步还清旧债”的原则，进一步加大投入，强化公共消防基础设施建设。要正确处理眼前利益和长远利益、社会效益和经济效益的关系，所有工业园区和新建、改建、扩建工程的消防设施必须做到“三同时”。

其次，要加强消防队伍建设。公安消防部队是火灾扑救的主力军，但由于驻地、人员等因素的限制，远远不能满足县城经济社会发展的实际需要。因此，必须大力发展多种形式消防队伍。今天会上，县政府下发了《ＸＸ县社会消防组织建设三年规划》，并在责任状中对各乡镇的建队数量进行了明确，各乡镇要严格对照抓好落实，推动全县逐步建立起以公安消防队为主力，“保消合一”等专职消防队为中坚力量，义务消防队为辅助的农村灭火救援体系。同时，县消防大队也要在“管、训”上做好文章，不断提高专职和义务消防队员素质，确保这支队伍拉得出、战得胜。

第三，要切实做好农村消防工作。农村消防工作是我县消防工作的重点，也是难点。分析近几年的火灾特点，农村火灾的次数、死亡人数和直接财产损失数均占全县火灾的百分之七十以上。要扭转农村火灾高发的势头，必须要强势推进农村消防工作。一要统一思想，形成合力。农村消防工作涉及方方面面，农业、旅游、公安、工商、建设、教育等部门要切实履行职责，形成齐抓共管的合力。二要建立健全组织网络，要结合六员合一队伍建设，抓好消防监督网络建设。三要因地制宜的做好中心村消防规划，加强农村基础消防设施建设，重点要加强消防水源、消防道路和消防宣传设施建设。四要建立多种形式消防队伍，可以以村为单位，也可以以企业为单位，不论采取怎样的形式组建，必要的队址、装备、经费要落实好，这块投入要以组建单位为主承担。

第四，要加大火灾隐患排查整治力度。通过近几年的连续治理，大量火灾隐患得以整改，社会消防安全环境有所改善，但对成绩切不能估计过高。地区性、行业性的火灾隐患还大量存在（如报福、鄣吴等地的老街、竹制品行业、农家乐为主的三产），“三合一”火灾隐患整治成果有待巩固，一些新的火灾隐患还在不断产生。因此，各乡镇、各部门必须充分认识火灾隐患排查整治工作的长期性和复杂性，依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要开展消防专项治理；各企事业单位和其他组织要经常组织自查，对要害部位坚持每日巡查制度；公安消防机构和派出所要按照分工加大对机关、团体、企业、事业单位的消防监督检查力度。要进一步完善火灾隐患的排查、举报、整改机制，对重大火灾隐患单位，要继续推行政府挂牌督办制度。要进一步加大消防执法力度，坚决查处各类消防违法行为，绝不能遗患成灾。

第五，要加强消防宣传教育培训。各乡镇、各部门要把消防宣传教育工作摆在突出位置抓紧抓好。要深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，以普及全民消防法规和消防常识为重点，加强全民消防安全教育，从而提高整个社会的火灾防范能力。宣传、文化、广电等部门要发挥优势，认真履行法定职责，把消防公益宣传教育列入工作计划，积极开展群众喜闻乐见的消防宣传教育活动。劳动保障、安全生产监督管理部门要把消防常识教育纳入日常劳动生产教育培训内容。教育部门应将消防常识教育纳入学生素质教育。消防部门要以单位的法人代表、管理人员和人员密集场所从业人员为重点，进一步加大消防培训力度。

第六，要突出抓好服务社会。农家乐、休闲旅游、竹木制品加工是我县依托独特资源和农村实际确立的农村经济主导产业，是农民增收的重要来源，同时也是我县消防安全工作的重点。旅游、农业、安监等部门应当会同公安消防部门，定期分析农家乐休闲旅游、竹木制品加工等农村经济发展产业的消防安全形势和火灾形势，经常开展调查研究，制定有针对性的消防工作措施。公安消防机构和公安派出所要根据各自的职责，经常性的开展消防监督检查，督促其加强消防安全管理，积极整改火灾隐患，必要时应当开展专门的整治，不断改善农村经济产业的消防安全条件。

三、切实加强对消防工作的领导，确保消防安全工作有序推进

第一，要严格落实消防安全责任制。刚才，县政府与各乡镇签订了2006年消防安全责任书，每份责任书的内容都是不同的。会后，各乡镇也要召开工作布置会议，将责任状落实到村，落实到企业。水火无情，只有我们真正将责任落到实处了，形成环环相扣、疏而不漏的防控网络，形成政府统一领导、职能部门齐抓共管的消防安全工作格局，才能有效实现火患预防在先、火情控制在苗头、火灾损失降到最低的既定目标。

第二、要严格检查、监督、考核。对照2004年政府下发的消防基础设施建设方案、今年的责任书和消防组织建设规划、试点推广工作方案，我们将开展三轮严格的消防安全检查考核。在6月底，县政府要对此次消防会议的落实情况进行检查，重点检查原有消防设施的运行维护情况和重点火灾隐患单位整改情况；在9月底或10月初，对全县消防组织建设、试点村建设完成情况进行复核验收；在年底，我们将对119宣传教育情况和责任书落实情况进行重点检查，考核各乡镇的消防安全工作。原创文章，尽在文秘知音网。

当前，正处于春季火灾高发期，各乡镇、各部门要把消防安全工作作为一项重要政治任务来抓，严格按照县委、县政府的部署，把维护社会稳定和保护人民群众生命财产放在首要的位置，制定周密细致的工作方案和具体措施，切实抓好落实。要开展好以人员密集场所和易燃易爆单位为重点的火灾隐患排查整治工作，对存在重大火灾隐患的单位，特别是对关系国计民生、人员密集、发生火灾容易造成重大人员伤亡和重大财产损失的区域、单位、场所，要切实加强监督管理，不能发生任何安全事故。我们全部工作的一个目标指向，就是全县不发生群死群伤和财产损失特别巨大的恶性火灾事故。