商务局十四五期间工作计划2021年

商务局十四五期间工作计划2021年（共7篇）

篇1：商务局十四五期间工作计划2021年

商务局十四五期间工作计划2021年

（一）招商工作目标

2021年，预计重点推进省高科新材料有限公司聚醚醚酮、有限公司医药中间体等5000万元以上招商引资项目不少于50项，签约落地市化工有限公司碳纤维专用油项目、市管业有限公司螺旋管等5000万元以上项目10项，实现招商引资到位资金40亿元。

（二）重点工作

全区招商引资工作重点围绕全区产业发展方向，聚焦化工、冶金、新材料、冰雪、农副产品加工、医药健康、装备制造、环保、文化旅游、服务业等10个重点产业，搭建招商引资活动平台，以专业化、精干化开展招商引资活动。

1.化工产业。随着吉化启动了新一轮炼油化工转型升级项目调整的契机，依托全区做强乙烯产品链、丙烯产品链和芳烃三大产品链，提高产品集中度的发展思路。全力引进精细类化工企业，形成区域性的精细化工企业纵向产业链条和企业发展集群；并以化工新材料产业园为平台，谋划高端聚烯烃、工程塑料、塑料改性、塑料合金、高性能纤维及复合材料等包装项目，力争为打造国内一流的节约、绿色型的化工新材料产业基地开展精准招商。

2.冶金产业。围绕建龙钢铁产品质量、产量、品类的全面提升，投资18亿元，在建龙北侧开发占地70万平方米的钢材深加工园，全力引进与钢铁密切相关的能源、材料、基建等产业项目，与建龙钢铁、炭素共同组成冶金工业核心区；围绕建龙焦炉煤气、煤焦油等副产品，全力发展煤化工，投资30亿元，打造占地1.41平方公里的钢化融合产业园；全面总结小五金创业孵化园一期采取的政企联合招商经验，打造小五金创业孵化园，按照企业订单建设标准化厂房的发展模式，以提质增效为中心，以促进生产制造业与金融服务业产融结合、工业化与智能化深度融合为主线，积极谋划小五金园二期（智能制造园）的建设，投资20亿元，占地19万平方米，项目建成后小五金一、二期共占地25万平方米，形成规模化、连片式，互动发展模式，全面带动建龙下游小微企业的快速发展。

3.新材料产业。依托石化在碳纤维原材料研发方面的基础，面向国内外市场对包括碳纤维、芳纶、尼龙、超高分子量聚乙烯等特种纤维及制品装备的需求，形成科技领先、特色鲜明的产业园，引进具有园区特色的碳纤维复合材料及制品项目，开展轻资产招商。目前，该产业园正在建设中，预计2020年底建设完毕。该产业园将成为园区“十四五”期间产业发展的重要载体。

4.冰雪产业。立足我区冰雪资源，围绕全区冰雪产业发展规划、雪场资源规划和雾凇岛冰雪产业发展规划，积极做好“冰雪+”产业招商，重点依托冰雪旅游产业开展招商。

5.农副产品加工产业。依托我区特色农副产品资源，利用益海嘉里、普康有机、双瑞农业及乌拉特色产品（杂粮、小毛葱）等载体，着力引进一批高质量农副产品深加工项目。

6.医药健康产业。重点以扩大原料药及中间体规模，引进生物制药、原料药及医药中间体项目，为医药产业集聚奠定基础。

7.装备制造产业。积极对接产品研发能力强、智能制造水平高的国内外知名装备制造企业，加大力度引进具有引领示范性的先进装备制造项目。

8.环保产业。依托市里正在推进的生态环保产业园，加大我区环保产业招商力度，努力构建环保产业集聚发展新格局。

9.文化旅游产业。依托我区“韩屯雾凇岛”、“乌拉古镇”、“金珠花海”等得天独厚的自然资源和历史悠久的文化底蕴，着力做好“中国满族雪乡韩屯村”投资运营的洽谈推进，力争引进一批质量好、规模大的文旅项目。

10.现代服务业。围绕我区现代服务业补短板的现实需求，重点引进向价值链高端延伸的专业化生产性服务业和精细化、高品质的生活性服务业，推动服务业企业与农业、制造业协作联动，加快服务业与一、二产业融合发展。

篇2：商务局十四五期间工作计划2021年

在“十四五”期间，我单位党建工作的总体思路是坚持党的领导，加强党的建设，推进党内生活制度化、党务活动规范化、党员管理规范化，根据行业特点，探索建立科学有效的党员教育管理体系，努力做到“抓学习、强组织、带队、变作风、塑造形象、促“发展”务实、见实效、不断制造精品，单位党建工作科学化、规范化，充分发挥党组织和党员先锋模范战斗堡垒作用，为广西地区XX行业优秀运营商的建设提供强有力的政治、思想、作风、文化和组织保证。

一、加强思想建设、提高政治站位，坚决做到“两个维护”

进一步推进党史学习教育。深入学习习近平《新时期中国特色社会主义研究纲要》等规范化教材，把党史学习教育紧密结合。学习习近平总书记重要讲话精神和上级党委全面从严治党（党建）工作会议精神，进一步理解和把握其丰富内涵和实践要求，发挥示范引导作用，抓好单位党员领导干部的政治理论学习。

（一）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真整改问题，推动领导干部加强世界观、人生观、价值观的总开关，教育引导党员干部切实加强四个意识，坚决维护党中央的权威和以习近平同志为核心的集中统一领导，在政治道路上与以习近平同志为核心的党中央高度一致。

（二）持续抓好党内教育培训。创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场参观、现场教学等方式，开展对党组书记、党员干部和新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚培训，强化党员认同意识，引导党员干部以身作则，真正学习、信任、理解、运用，确保党员教育培训全覆盖。

二、加强干部建设，打造一支综合能力过硬的党务干部队伍

新时期严格落实的好干部标准。按照“选人用人，政绩用人”的选拔原则，选拔政治强，业务精，执政好，敢于承担责任，作风正正的干部，重用想干，敢干，努力干，干得好的干部，加强选人用人的积极引导、人才的积极激励、公平正义的积极能量，努力在“十四五”期间努力工作，建设一支综合能力过硬的党员干部队伍。

（一）加大优秀年轻干部选拔任用力度。严格执行中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的要求，积极向上级党委党群工作部推荐优秀年轻干部，加强党组书记和主管领导与干部的经常性谈心，了解年轻干部的思想动态和工作状况，积极解决存在的问题，大力培养具有坚定信念和较高马克思主义理论素养的建设者和接班人。

（二）完善干部培养锻炼机制。以新时期党政干部的政治理论、党性教育、道德教育和职业能力建设为主线，领导干部要带头学习理论，坚定信念，夯实诚信基础，补充精神精华，稳定思想舵，建立以干部需求为导向的党建培训内容，增强新时期国有企业和XX行业党建培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（三）严格执行干部考察考核制度。要把政治标准贯穿于干部考核工作的始终，注重始终如一的业绩和各项工作，平时努力工作，注重平时考核，着眼于干部的长期表现，做到知人善任，知人善任。针对党员干部队伍中存在的庸散懒现象，在现有绩效考核体系的基础上，进一步量化考核指标，强化考核标准，强化考核措施，强化奖惩，进一步调动党员工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

（四）从严加强干部监督管理。强化监督责任，按照全员、全方位维护的要求建立干部监督台账，确保人人受监督。加强组员的一岗双责，加强对党的路线方针政策执行情况的日常监督检查，防微杜渐。

三、抓好基层党组织标准化规范化建设，打造五星级党支部建设

（一）全面贯彻党支部工作条例。进一步推进基层党支部科学化、规范化、制度化建设，坚持基层夯实基础，切实夯实基层工作，落实“改进本草纲要”，在重点工作中寻求突破。努力推进考核工作，突出专项工作”，进一步完善和细化五星级党支部建设的具体措施，开展全覆盖专项业务培训，努力实现“十四五”期间党支部的“五化”标准，注重党的建设实效，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）严格落实组织生活制度。认真落实三会一课、组织生活会、党员民主评议等基本制度，积极推进组织生活规范化。推动主题党日工作规范化、制度化。原则上，在党支部主题党日期间，不安排需要集体行动的业务会议和工作，以保证广大党员特别是党的领导干部有时间和精力正常参与组织生活。

（三）做好党员管理和组织发展工作。要抓好入党积极分子新党员的培养和发展，确保新党员的素质，加强党员管理，特别是有历史问题的党员。要通过报告、协调、走访、调查等方式，清理党员档案，理顺党员管理工作。严格按照党章和有关规定及时处理不合格党员。进一步完善党内激励、关怀、帮助机制，及时了解党员需求，做好为党员服务工作。从关心党员干部入手，建立单位困难党员、老党员详细台账，实行动态管理。在重要节日期间，安排党费、行政经费，开展看望慰问困难党员、老党员活动和送温暖献爱心活动，全力帮助解决实际困难。

（四）大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

四、增强基层党组织的凝聚力和战斗力，构建“党建经营一体化”新格局

坚持立足xx行业行业特点，研究部署符合xx行业行业发展和xx公司实际的新时代国有企业党建工作，深化巩固“党员服务队”建设，不断构建“党建经营一体化”新格局。

（一）坚定不移走党指引的群团发展道路。要把群众工作纳入党建体系，坚持党建工会，党建团建的工作思路。要有机地整合群众组织的资源，保持和提高党的群众工作和群众组织的政治性、先进性、群众性要求，自觉地贯彻到各项工作和工作活动中，确保群众工作的合力。

（二）助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦风电与光伏发电运营主业，发挥党建保障作用。因地制宜研究制定基于风电和光伏行业的特色党建工作方法，依托“党员服务队”，在“十四五”规划期间，全面建成“党建经营一体化”，以高质量党建工作引领公司安全生产和经营管理工作高质量发展。全面推进“五精”管理、创建“三基九力”团队。创新方式，强化“推创”工作宣传，鼓励广大党员群众主动投身“五精”管理和“三基九力”团队建设，切实提升本部和各一线单位的精细化运营管理水平。

篇3：商务局十四五期间工作计划2021年

退役军人事务局作为我县政府组成部门，全新的机构、全新的面貌，使命光荣、责任重大。县退役军人事务局紧紧围绕习近平总书记在党的十九大报告中明确提出的“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标定位，强化政治意识、责任意识和服务意识，开阔思路，创新举措，不辱使命、不负重托，扎实做好退役军人事务各项工作，保障退役军人的各项合法权益。

一、“十三五”工作总结

一、党的建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕阻碍改革发展的突出问题、基层和群众反映强烈的热点问题，引导我局干部职工严守政治纪律和政治规矩，改进工作作风，推动窗口服务提质提效，不断优化工作作风环境,努力营造依法作为、敢于作为，善于作为的良好氛围，为我县退役军人提高更加优质高效便捷的服务和保障。我局继续不断提高对习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述的学习。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续进行专题部署，抽调局机关精干人员，制定相应的学习计划，按照要求开展学习教育，并做好相关笔记，杜绝走形式，确保学习取得实效。及时学习原文、读原著、积极消化吸收。

二、扎实开展退役军人摸底摸排工作。全面收集掌握我县退役军人的相关信息情况，建立台帐，为做好部分退役士兵社保接续工作提供有力支持。

三、推进光荣牌的发放。加强领导，周密部署，按照彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地实施的原则，确保悬挂工作尽快完成，切实做到应挂尽挂，不漏一户。

四、解决遗留问题成效显著。由退役军人事务领导小组办公室牵头、各成员单位组织审核和审查、认真总结经验，把问题按照文件要求梳理到位，让退役军人满意。

五、加强褒扬工作。建立健全帮扶援助机制，对生活有困难，采取有力措施，保障好他们的基本生活。要在“八一”、烈士纪念日、春节广泛开展走访送温暖活动，使广大退役军人切实感受到党和政府的特殊关怀。

六、做好社保接续工作。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系，要与中央已出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对政策不平衡的问题加强汇报，口径步调要保持一致。

二、2020工作总结

退役军人事务局于2019年2月28日挂牌成立，核定行政编制5名，已配备5名（1名局长、2名副局长）。有办公室8间，办公面积507平米。退役军人服务中心核定编制8名，已配备5名，（其中退役军人4名）。办公场所已落实139平米，139平米为合署办公。中心设有服务大厅一个，（设立信息采集、政策咨询、就业指导、权益保障、帮扶救助等窗口），设有信访接待室、档案室、党员活动室。已完成服务中心大厅办公环境的改造、各功能室墙面的布置和装饰。2019年4月4日中共和林县委机构编制委员会办公室、2019年6月5日和林县退役军人事务局就成立基层退役军人服务站有关事宜发文，文件已下发。各乡镇、村（社区）退役军人服务站已组建运行。共成立33个，其中乡镇10个，村（社区）23个。退役军人服务站牌，由和林县退役军人事务局统一制作，已全部悬挂到位。

一、信息采集、光荣牌发放。截至目前，全县已采集退役军人信息2570条，着力解决好底数不清、情况不明等突出问题。采集转制消防人员26人次。坚持彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地落实的原则，确保工作高效落实，符合条件的对象要应挂尽挂。截至目前共悬挂2540块光荣牌。

二、思想权益维护工作。按照退役军人信访工作事项开展工作，进行逐一答复，一人一档，截止目前完成系统内信访事项，建立健全信访制度，开通多个信访渠道，我局与北京盈科律师事务所签订了合作协议，切实保障了退役军人合法权益。

三、优抚褒扬工作。我县目前共有各类重点优抚对象513人，伤残军人54人、烈属7人、烈士子女12人，在乡复员军人16人、两参人员14人，带病回乡退伍军人12人，60周岁退伍军人398人，各类优待抚恤金及生活补助按时足额发放，全年累计发放437.6万元。发放抗美援朝出国作战70周年纪念章5块。2020年发放义务兵家庭优待金61人，共计120多万元。为在乡复员老军人乔二娃新建住房一套，为病故军人遗属刘三娃、烈士子女葛羊换房屋屋顶进行改造。全县参加9.30烈士纪念日共计300人次，按照纪念设施保护管理规定，对九龙湾零散烈士墓进行迁移保护。

四、双拥安置工作。2020接收自主就业退役士兵27人，共计发放自主就业退役士兵一次性补助金201万余元。符合安置条件的退役士兵有3人。利用“八一”建军节、烈士纪念日、春节等重要时间节点，广泛开展驻地部队走访慰问活动，共发放慰问品价值26万多元，并开展文化、图书进军营活动。慰问优抚对象158人次发放慰问金9.1万元，不断提高军人军属荣誉感，形成“一人参军、全家光荣”的良好社会氛围。

五、社保接续工作。一是建立工作机制。成立工作专班，与民政、财政、人社、医保、税务等部门密切协调。二是精准把握政策。加强业务人员培训，学深悟透中央政策，全面、系统、历史地理解和准确把握部分退役士兵社会保险接续政策的适用对象、补缴原则、补缴标准、补缴责任。做好登记、筛查工作，现已完成缴费375人。

六、创建“自治区双拥模范县”。一是及时调整了双拥工作领导小组成员，各成员单位职责已经确定，根据《全国双拥模范城（县）考评标准》，按照十大类78条进行材料梳理和归档。二是对议军会议上提出的任务逐项完成。

七、逐步提升服务体系建设能力。各乡镇、园区、村（居）已投入运行，存在人员不固定，大部分是兼职，对业务掌握了解不透彻，服务保障退役军人相对单一，做工作不够具体化。需进一步加强业务培训工作。

三、“十四五”工作思路

(一)工作思路

我县退役军人事务工作思路是：坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》和自治区《实施意见》，按照市委、市政府对退役军人事务工作的指示，围绕“一个中心”，实现“一个目标”，采取“三项措施”，落实“九项任务”，全面推动我县退役军人工作开创新局面。

“一个中心”是以全心全意为退役军人服务为中心。

“一个目标”是服务体系建设达标的目标。

“三项措施”是抓服务、抓保障、抓管理。

“九项任务”是贯彻落实法规政策、加强退役军人服务保障体系建设、解决退役军人历史遗留问题、落实退役军人安置政策、拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度、推进退役军人就业创业、加强退役军人思想政治建设、大力推进项目建设、持续加强双拥共建工作。

(二)工作安排

一是贯彻落实法规政策。认真贯彻落实《加强新时代退役军人工作的意见》,结合我县实际,与有关部门密切配合,及时做好新闻宣传、政策解读、答疑释惑工作,营造落实政策的良好舆论氛围;制定我县实施意见,明确时间表、路线图、任务书,增强落实政策的针对性和可操作性。加强组织领导,密切部门协同,及时督促指导,确保政策落地见效。要认真抓好《退役军人保障法》《退役军人工作政策制度改革方案》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《优抚医院、光荣院改革指导意见》等法律法规的贯彻落实。研究出台《和林格尔县退役军人事务工作考核制度》。

二是全面提高退役军人服务保障体系运行能力。在“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）目标的基础上,各基层退役军人服务站根据服务退役军人比例配备专职工作人员,确保有人做事、有钱做事、有条件做事。进一步规范管理制度、工作流程、运行机制,搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台,使其真正发挥作用,使退役军人在基层真正找到“家”。

三是认真落实退役军人安置和军休干部服务管理政策。抓好军转干部、退役士兵、随军家属安置政策落实,按时完成呼和浩特市下达的安置任务;全力推动退役军人历史遗留问题解决。做好自主择业干部、自主就业士兵等政策落实,及时发放相关退役补助资金。畅通安置渠道,积极建立从机关、人民团体、事业单位和国有企业岗位用于接收安置退役军人制度;探索实行“直通车”式安置办法,提高安置质量。落实未就业军人随军家属补贴政策。进一步落实军休干部政治、生活、医疗待遇。做好伤病残军人收治休养等服务保障工作。

四是积极拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度。落实《军人抚恤优待条例》,及时足额发放优待金;光荣牌悬挂,将送立功喜报、光荣牌悬挂工作常态化;认真落实《英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》，大力弘扬英烈精神;深入落实《烈士纪念设施规划建设管理维护总体工作方案》,修缮和林格尔县革命烈士纪念碑等烈士纪念设施,认真核对和林县籍烈士英名录，大力开展英烈文化研究和宣传。协助制定出台《呼和浩特市退役军人公墓建设管理办法》,积极推动我县退役军人公墓建设。

五是努力推进退役军人就业创业。协助出台《呼和浩特市关于促进新时代退役军人就业创业工作实施方案》《呼和浩特市下岗失业军人再就业实施意见》《呼和浩特市为军服务社会组织和企业培育扶持实施意见》,建立退役军人就业台账和退役军人就业信息互通共享平台,实行实名制管理,动态掌握就业情况。

六是不断加强思想政治引领和权益维护。按照上级部署,深入开展“思想政治工作年”活动。积极协调县委组织部,及时接续退役军人党组织关系,争取实现为退役军人党员转接组织关系提供“一站式”服务。强化荣誉激励,继续挖掘和宣传模范退役军人榜样。制定信访工作预案,将信访问题化解在源头。建立健全退役军人法律援助工作机制,提高法律援助服务质量。

七是持续加强双拥共建工作。对标对表中央要求,把服务国防和军队建设、服务备战打仗作为拥军工作的重点,切实加强工作的组织领导,调动社会力量,积极引导支持各类企事业单位、人民团体、社会组织参与双拥工作。协助制定出台《呼和浩特市军人、军属优先优待实施办法》、《呼和浩特市军人子女上学优待实施办法》,军地合力做好退役军人工作。

(三)工作措施

一是抓服务。推广退役军人服务中心(站)“一站式”服务理念,加强政治文化建设。为广大军人提供面对面、个性化、一对一服务。开展双拥政策进军营走访服务;完善“六位一体”政务信息和新闻宣传载体,积极开展“模范退役军人”、“最美退役军人”宣传活动。

二是抓保障。及时召开全县退役军人工作会议,定时召开县委退役军人事务工作领导小组会议,形成退役军人工作齐抓共管合力，全面加强退役军人信息化建设。

三是抓管理。加强党建和党风廉政建设,抓好退役军人工作者队伍建设,制定各项机关工作制度,开展业务政策培训,全面提升管理水平。

四、2021年重点工作任务

一、落实中央、自治区会议精神

1.建立健全宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育等常态化机制,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神,坚决落实中央、自治区、市关于退役军人工作决策部署,严格执行县委退役军人事务工作领导小组的决定,全面推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

3.制定落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》办法,将确定的目标任务措施等列入“十四五”规划,加强督促指导,推动政策落实。

4.完成我县“十四五”退役军人事业发展规划编制工作,谋划好未来五年全县退役军人事业发展框架、重点任务、专项工程等。

二、加强权益维护和思想政治建设

5、制定加强退役军人思想政治工作的实施意见,加强退役军人思想政治引领,激励广大退役军人做新时代的奋斗者。

6.制定退役军人党员教育管理工作实施办法,引导退役军人强化党员意识,履行党员义务,发挥党员先锋模范作用。

7.常态化做好“模范退役军人”、“最美退役军人”等学习宣传活动,大力宣扬先进典型事迹,弘扬正能量。

8.持续开展退役军人矛盾问题攻坚化解,全面排查重大风险隐患,开展退役军人矛盾问题攻坚化解“回头看”,推动问题及时有效解决,将“问题清单”转化为“成绩清单”。加强政治思想引领的同时，要坚决打击犯罪行为。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系，要与中央已出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对政策不平衡的问题加强汇报，口径步调要保持一致。与公安、信访部分建立联防联控机制，确保不发生问题。

9.学习推广“枫桥经验”,健全完善信访工作机制,严格落实逐级走访、首办责任、信访终结制度,加大信访事项交办转办、督办、通报工作力度,进一步提高信访受理率和信访事项办结率。

10.健全退役军人舆情信息工作机制,建立舆情信息员队伍,加强舆情应对引导。

三、落实移交安置和军休服务政策

11.按照中央、自治区、市最新部署要求,完成军休干部、军转干部、退役士兵、随军家属等安置任务。认真落实《退役军人事务部等7部门关于做好跨军地改革集体转制部队退役军人落户工作的通知》要求,完成转改人员落户工作任务。有序推进滞留军休人员和伤病残人员集中移交工作。

12.进一步完善新时期《军转干部、退役士兵、随军随调家属等安置实施办法》,探索退役军人“直通车”式安置办法,进一步健全“阳光安置”工作机制,推动实施退役士兵专岗归集制度,提高安置质量,促进人岗相适。

四、创新就业创业方式

13.健全完善退役军人承训机构目录,制定管理措施,做好退役军人全员适应性培训和职业技能培训,提高就业创业能力。要全面加强就业创业工作。加强教育培训,举办不少于1次退役军人就业创业培训,计划培训30人。搭建就业平台,举办不少于1次全县退役军人专场招聘会。对下岗失业后就业困难的退役军人争取纳入公益性岗位予以帮助。

14.加强与教育行政部门以及高校合作,利用高职扩招和职业技能提升行动契机,推动面向退役军人单列计划、单独招生,统筹推进学历教育和职业技能培训。

15.进一步完善制度体系,与教育、财政、人社等部门协调,制定退役士兵教育培训实施细则,对教育培训项目、经费使用范围、标准、流程提出具体指导意见,规范工作运行。

16.围绕战略新兴产业、传统产业及生活服务业、现代农业等,推进退役军人创业创新。

五、开创双拥工作新局面

17.继续做好我县双拥模范县创建工作。

18.推动落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制,召开全县双拥工作领导小组会议,积极协调解决军地相关难点问题,不断增进军政军民团结。

19.建立完善军地联动做好退役军人工作、发挥退役军人作用的新机制,采取有效措施推动落实。

20.建立退役军人系统干部职工联系退役军人制度,常态化做好沟通联系、感情联络、心理疏导、思想引导等工作,激发广大退役军人干事创业的积极性、主动性、创造性。

21.与应急管理局密切配合,加强退役军人应急救援队伍建设,引导退役军人在服务经济社会中发挥作用。

六、提高优抚和褒扬纪念水平

22.按照中央《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》,继续提高重点优抚对象抚恤补助标准,进一步提高保障水平。

23.按照退役军人事务部等五部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》,建立困难退役军人帮扶援助机制,提高救急济难水平。

24.加强《英雄烈士保护法》普法宣传,发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用,组织开展烈士纪念日公祭纪念活动,健全完善英雄烈士名录,营造热爱祖国、尊崇英烈社会氛围。

七、完善退役军人服务体系建设

25.开展“基层基础基本建设年”活动,督促各地落实服务站“五有”要求,指导基层一线夯实工作基础,推动服务保障体系发挥实效。

26.落实统计调查制度,完成和林格尔县退役军人事务主要数据统计,形成统一、标准化的“一套表”。

27.加快全县退役军人信息化工作平台建设,建设退役军人信息数据库,启动退役军人建档立卡,按步聚做好信息数据统计工作。

28.加强退役军人档案管理,强化基础资料管理,做好公文运转、安全保密、档案整理、政策汇编等工作。

八、全面加强自身建设

29.坚持以党的政治建设为统领,全面推进组织建设、制度建设、能力建设、作风建设,推动党建工作和业务工作深度融合,把党的领导贯穿履职尽责全过程。

30.完善全面从严治党责任制,支持配合保障派驻纪检组工作,建立干部廉政档案,加强反腐倡廉和监督检查。

31.加强政务信息和新闻宣传工作,积极利用“六位一体”宣传载体,做好政策发布解读与重点工作宣传,提升正面宣传和舆论引导效果。

篇4：商务局十四五期间工作计划2021年

一、总体目标

“十四五”时期，区市场监管规划将继续按照上级决策部署，围绕全区发展大局，凝心聚力、锐意进取，力争到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强省体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

二、主要措施

持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，根据上级文件，动态更新“多证合一”目录，积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称自主申报等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。深化食品经营许可制度改革。承接好进口非特殊用途化妆品备案工作。进一步推进食品药品追溯系统的建设。

（二）提升质量高线，加强品牌建设

纵深推进质量强区创建。坚持监督与服务相结合，引导企业走品牌效益发展之路，通过制定方案、明确责任、部门联动等各项举措，争取创建成功。持续推进知识产权强县（区）工程示范区战略。“十四五”期间，从“十三五”时期万人有效发明专利拥有量达20件以上实现目标翻一翻达到40件以上。同时，在确保年专利申请量2500件的基础上，重点推动发明专利技术产业化，鼓励企业自主创新，促进区域经济发展。加强计量、认证工作，规范市场计量秩序，优化计量服务水平。将计量器具制造产业发展作为装备制造业改造提升的重要组成部分，进一步提升技术和产能。建成省质量认证示范区，加强强制性、自愿性产品认证监管。进一步建成国家检验检测集聚区。全面完成国家检验检测高技术服务业集聚区（）园区创建目标，开发区检验检测服务业企业达30家以上。

（三）全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境

大力开展药品、医药器械、食品保健品、教育培训类等虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。完善公平竞争审查制度，开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障制度有序实施。加强反垄断和反不正当竞争执法，重点解决市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等突出问题，查办公布一批典型案件，形成有力震慑和强大声势，维护公平竞争市场秩序。构建“打”“创”相结合体系，以创建“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”为基础，形成群防群控局面。加强知识产权保护行政执法和维权援助，建立和完善纠纷案件快速调处机制，探索开展知识产权侵权案件诉中委托调解。全力推动事中事后监管全覆盖，减少监管部门寻租空间，解决执法扰民与监管缺失并存的问题。全面加强综合执法体系建设，公开执法职责、依据、标准、程序、结果，提高市场监管执法规范化水平。有序推动综合执法体制改革和综合执法队伍建设，进一步推进三网合一整合，全面提升综合执法效能。

（四）遵循“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境

全面实施食品安全战略，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展。强化药品安全体系建设，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管和新生业态监管。加强专业技术人才队伍和专家智库建设，夯提升智慧监管水平和应急管理能力。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。加强12315消费维权体系建设。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。

（五）严要求实举措，织密织牢特种设备安全防线

篇5：商务局十四五期间工作计划2021年

坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府的安排部署，以为民服务为核心，以文明创建为主线，以平安建设为保障，奋力推进文明和谐社区建设进程。

一、深入推进为民服务。紧紧围绕居民多方位、多层面、多领域的服务需求，不断拓展服务领域，丰富服务内容，进一步提升社区服务水平。扎实做好城市低保、住房保障、社会优抚、医疗救助、医疗保险、养老保险、重残人员生活补贴和护理补贴等工作，确保各项惠民政策全面落实到位。注重解决民生实事，高度关注小区道路破损、管道堵塞、路灯损坏、供暖、供气、供水等与居民利益相关、急需解决的民生实事，及时排查走访，认真制定解决方案，积极研究落实，把社区民生问题和上级民生政策有效衔接，把党和政府的关怀体现在办理民生实事中。

二、强化社区平安稳定。全力做好辖区维稳工作。充分利用三级接访平台，做好接访工作，深入摸排矛盾隐患和居民急需解决的实际问题，积极主动协调相关单位全力解决，使各种矛盾化解及时，处置合理，让居民满意，让政府放心。继续开展扫黑除恶等各项专项治理工作，着力保持社会治安平稳。加强综治队伍建设，搞好业务培训，切实提高综治干部的法律知识和业务能力。坚持管理与服务并重，做好精神障碍患者的稳控工作。继续做好禁毒宣传、摸排工作，加大禁种铲毒踏查力度，继续完善社区戒毒社区康复人员档案，结合我街道实际，将我街道户籍的社戒社康人员档案整理归档，同时配合派出所对社戒社康人员进行尿检。

三、大力强化安全生产。强化重点行业、重点领域、重点环节的检查监管力度，及时消除隐患，堵塞漏洞，严防重特大安全事故发生。认真落实安全生产责任制，层层分解目标管理责任，完善管理制度，形成安全生产工作常态化、制度化管理。强化宣传培训，深入开展安全知识宣传活动，定期组织工作人员和生产单位负责人学习安全生产政策法规，不断提升安全意识。加强事故隐患排查力度，积极开展烟花爆竹、食品安全、高层电梯、人员密集场所、水电气暖、煤改气等各类安全隐患检查治理，确保辖区安全生产形势持续稳定。

四、深入开展生态环境整治。坚持全面防控与重点区域整治相结合，认真做好垃圾落叶禁烧、裸露土堆、料堆苫盖、重污染天气应急响应、烟花爆竹禁放、祭祀用品禁烧等大气污染防治工作。实施日常巡查与集中巡查相结合，加大巡查力度，及时发现问题，及时解决问题。严格按照水污染防治要求，全面清查辖区内所有入河排污口，建立入河排污口台账，对排查出的入河排污口进行分类甄别，及时上报有关部门进行封堵。全面排查清理河渠道范围内各类垃圾、废弃物，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，对沟渠垃圾、非法排污、黑臭水体等问题，进行综合整治，加强源头控制，严控水污染物排放。严格落实河长制，建立长效管控机制，加大巡查力度，对发现问题，及时登记造册，联合相关部门及时处置。继续开展污染源整治工作，建立污染源巡查制度，及时反馈信息，及时整改，切实做到底数清、情况明。

2021年工作安排

一、保持疫情防控常态化。继续牢牢把握排查上报、卡口管控和隔离管理三个环节，严格落实各项举措，卡口检查、门店巡查等工作不懈怠，推动防控举措全面落实、精准落实、有效落实。深入做好宣传、摸排工作，宣传疫情最新动态，消除群众侥幸、厌倦、麻木心理，保持疫情防控工作常态化，打赢防疫这场没有硝烟的战争。

二、加强党建引领建设。加强干部队伍建设，提升党组织凝聚力。全面落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党员教育管理的针对性和有效性，大力培树优秀党员典型，进一步落实困难党员帮扶制度，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖，加强和改进机关党建工作方式方法，发挥党建引领作用，进一步提高党组织凝聚力。加强非公企业党建工作。加大非公有制企业党建工作力度，按照“六有六上墙”标准，建立规范化“两室”。充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，本着“服务、促进、引导”的方针，开展贴近企业生产经营的主题实践活动，进而推动非公企业党建工作上水平，促进企业健康发展。

三、提升行政综合服务能力。按照事权下放承接事项，加强业务人员培训，全面提升服务水平，扎实做好城市低保、住房保障、社会优抚、医疗救助、医疗保险、养老保险、辖区企业职工“三险”扩面工作、国有企业退休人员社会化管理工作、重残人员生活补贴和护理补贴等工作，确保各项惠民政策全面落实到位。

四、加强综合执法能力。一是加强培训学习，及时参加全市组织的行政执法业务培训，同时加强与赋权下放的市直部门的沟通联系，认真学习相关法律法规，力争做到公平、公正、公开；二是加大拆违力度，要求各社区随时排查各自辖区内违法建筑，及时上报城建办和执法队，由城建办核准后，综合行政执法队进行拆除，力争在2021年做到西街道办事处辖区内零违建。三是做好日常巡查工作，按照各市直部门下放的处罚事项，做好日常巡查检查工作，发现问题及时整改，确保完成市委、市政府和街道党工委、办事处交办的各项工作任务。

五、继续强化生态环境整治。继续做好大气污染防治工作，引导施工人员按规范施工、居民低碳出行，营造人人参与的大气污染防治的氛围。坚持日常巡查与集中巡查相结合，合理安排人员班次，确保巡查时间不间断、巡查区域无死角，把监测点周边巡查作为重点工作，严格督导监测点周边施工工地按规范施工，发现违规行为，及时劝阻制止。继续做好河渠环境治理，严格落实河长制工作要求，加大河道巡查力度，对于巡查中发现的向河内乱扔乱倒、污染水质、阻塞河道畅通、违植违建等行为进行及时劝阻，切实改善辖区河渠面貌。继续做好环境保护宣教工作，加强大气污染防治和河渠环境治理的宣传教育，引导广大居民严格遵守防治规定，自觉参与大气污染防治，爱惜水环境，保护水资源，确保辖区生态环境持续改善。

篇6：商务局十四五期间工作计划2021年

按照《xxx县人民政府办公室关于印发xx县“十四五”规划编制工作方案的通知》（x政办发〔20XX〕xx号）要求，为做好我县基础测绘“十四五”规划编制工作，制定如下工作方案。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实xx区自然资源厅关于基础测绘工作的要求，准确把握机构改革后基础测绘所面临的新形势、新环境、新要求，分析发展基础、把握发展趋势、研究重大问题、形成发展思路、提出主要任务和重点工程、明确保障措施，在此基础上编制完成xxx县基础测绘“十四五”规划，按程序报批并印发实施。

（二）编制原则

准确把握发展需求。认真梳理我县“十三五”期间基础测绘取得的成果，分析“十四五”期间基础测绘面临的新形势、新问题，准确把握新时期我县经济社会发展尤其是生态文明建设、乡村振兴等工作对基础测绘的新要求。体现自然资源管理要求。围绕自然资源“两统一”职责行使，准确把握我县自然资源调查监测、所有者权益保护、国土空间规划、国土空间用途管制和生态保护修复等自然资源管理工作对基础测绘的新需求。将基础测绘工作放在全县自然资源管理整体业务布局中统一谋划，既注重基础测绘工作的相对独立性，又注重其与自然资源管理工作的衔接和协调。推进新型基础测绘建设。针对我县基础测绘工作当前存在的问题，按照“统一规划、分级实施、协同更新”的原则和“一库多能、按需组装”的定制化服务能力要求，统筹谋划新型基础测绘生产模式、技术体系和标准体系，统筹推进基础测绘转型升级。落实科学务实工作作风。严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序。加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和重点突破相协调、战略性和可操作性相结合，注重规划的落地实施，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

二、规划期限

本次规划期为20xx—20xx年。

三、规划范围

本次规划范围为xxxxxx县行政区域xx个镇x个乡xxxx.xx平方公里。

四、主要任务

（一）开展调查评估工作。有针对性地开展基础测绘调查研究，对基础测绘现状、测绘基准、投入和管理等情况进行调查研究，收集有关资料，摸清全县基础测绘成果家底，开展“十三五”期间我县基础测绘实施情况的评估，总结我县基础测绘的现状、存在问题，分析短板、找出差距、提出建议。

（二）开展专题研究。针对目前我县测绘地理信息工作全面融入自然资源工作大格局，立足测绘地理信息工作现有基础与技术优势，探讨测绘地理信息工作如何全面服务于自然资源管理、政府部门等重大问题进行专题研究，形成专题研究报告。

（三）提出规划目标。针对我县基础测绘工作存在的短板，遵循科学规划、合理布局、兼顾当前与长远需要、量力而行、避免重复测绘等原则，凝练提出体系完整、重点突出的xxxxxx县“十四五”基础测绘工作主要目标、任务和重大工程、重点项目。

（四）起草规划文本。编写xxxxxx县基础测绘“十四五”规划文本，规划文本应包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。

五、时间安排

xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作于20XX年x月启动，规划编制工作分为前期准备、文本编制、修改完善、论证报批四个阶段。2021年x月底前完成规划文本编制及修改完善，2021年x月底前完成报批工作。

（一）前期准备（20XX年x月—20XX年x月）

1.制定工作方案（20XX年x月）。制定xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作方案，明确规划编制的指导思想、编制原则、主要任务、进度安排等内容。

2.开展需求调研、分析（20XX年x月—20XX年x月）。

开展县直相关单位调研。对基础测绘成果有需求的政府部门和企事业单位有针对性的进行调研，如县发改委、工信局、住建局、农业农村局、水利局、生态环境局、交通运输局、应急管理局等相关单位，了解相关单位“十三五”对基础测绘成果的应用情况，“十四五”对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等）、地理信息服务的主要需求，特别是比例尺、地理要素、产品模式、数据标准、应用服务等方面的需求，以及意见建议。

开展本局相关股室调研。到本局各股室开展调研，了解“十三五”期间重点业务开展对基础测绘成果、地理国情普查成果在应用过程中遇到的主要问题，“十四五”期间对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等），信息化平台对地理信息公共服务的需求，以及意见建议。

开展乡镇经验调研。选择x-x个乡镇开展基础测绘规划调研，重点调研当地新型基础测绘技术体系、按需测绘机制、按地理实体分级的非尺度基础时空数据库建设、基础测绘成果应用服务、“十四五”重点发展方向等内容。

3.开展实施情况评估（20XX年x月—20XX年x月）。开展“十三五”期间xxxxxx县基础测绘实施情况的评估工作，摸清现状、总结问题、提出建议。

（二）规划文本编制阶段（20XX年xx月—2021年x月）

1.专题研究（20XX年xx月—20XX年xx月）。围绕xxxxxx县基础地理信息资源建设与应用等重大问题开展专题研究，形成专题研究报告。

2.起草规划文本（2021年xx月—2021年x月）。起草规划文本。围绕新型基础测绘体系建设和成果应用，因地制宜编制起草基础测绘“十四五”规划文本。规划文本包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。

编制必备图件。包括测绘基准图件、基础测绘成果种类及覆盖范围图、基础测绘成果现势性情况图、规划期基础测绘成果覆盖范围图、工作计划覆盖范围图等。

撰写规划编制说明。对规划编制的依据、任务、必要性、指导思想、遵循的原则、主要内容、资料来源、编制过程的重大问题、综合协调情况等问题进行说明。

（三）修改完善阶段（2021年x月—2021年x月）

采取书面征求意见、座谈、召开专家论证会等多种方式，听取意见和建议，进行修改完善，形成征求意见稿。征求意见稿发县直有关部门征求意见，修改形成送审稿。

（四）论证报批阶段（2021年x月—2021年x月）

1.论证评审（2021年x月）。邀请市自然资源主管部门及县直有关部门专家对xxxxxx县基础测绘“十四五”规划送审稿进行论证评审，听取专家的意见和建议，并修改完善。

2.规划报批（2021年x月底前）。2021年x月底前，按照规定程序完成xxxxxx县基础测绘“十四五”规划报批，上报xx县人民政府审批，并印发实施。

六、保障措施

（一）成立领导小组。成立以局长任组长、分管领导任副组长，办公室、自然资源调查监测与测绘地理信息股、政策法规与执法监察股、财务与资金运用股、自然资源开发利用与所有者权益股、国土空间规划与耕地保护股、国土空间生态修复股等相关股室负责人为成员的基础测绘“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自然资源调查监测与测绘地理信息股，具体负责基础测绘“十四五”规划编制的组织实施、协调等工作。

（二）择优选定规划编制单位。基础测绘规划编制工作专业性强，且编制过程中涉及涉密基础地理信息成果，我局采用竞争性磋商方式，择优选定规划编制队伍。

篇7：商务局十四五期间工作计划2021年

0 2020 年 煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见

（征求意见稿 字文）

煤炭作为我国的基础能源和工业原料，长期以来为经济社会发展和国家能源安全稳定供应提供了有力保障。2016 年以来，在国家推动供给侧结构性改革政策措施指导下，主要产煤省区政府和大型煤炭企业主动作为，经过 5 年的不懈努力，煤炭行业整体面貌发生了显著变化，过剩产能得到了有效化解，煤炭生产结构优化，市场供需实现了基本平衡，行业效益回升，转型升级取得实质进展，煤炭行业改革发展迈上新台阶。为引导煤炭企业深化改革创新，深化供给侧结构性改革，推动煤炭安全高效绿色开采和清洁高效低碳利用，构建现代化煤炭经济体系，促进煤炭行业高质量发展，指导煤炭企业开展“十四五”规划编制工作，特制订本指导意见。

一、发展环境

“十三五”期间，煤炭行业认真贯彻落实国务院关于化解过剩产能和脱困发展相关政策措施，实现了煤炭市场由严重供大于求向供需基本平衡的转变，全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿产能比重大幅提高，以煤矿智能化开采技术为引领的科技创新能力大幅提升，行业效益回升，转型升级取得新进展，煤矿安全生产形势继续稳定好

转。展望“十四五”，我国发展面临的风险挑战前所未有，世界经济充满了不确定性和不稳定性，贸易保护主义和单边主义抬头，受中美摩擦升级、新冠肺炎疫情全球蔓延，以及我国碳减排约束强化等因素的影响，国际政治和经济环境更为复杂严峻。“十四五”时期也是贯彻新发展理念，落实能源安全新战略思想的关键时期，新能源可再生能源快速发展，能源结构优化调整，煤炭在一次能源消费结构中的比重继续下降，倒逼煤炭生产和消费方式变革，煤炭行业发展机遇与挑战并存。

（一）取得的主要成绩。“十三五”期间，煤炭行业围绕推动煤炭供给侧结构性改革，深化市场化改革创新，取得重大进展和一系列成果。

一是煤炭开发布局持续优化。煤炭产能进一步向资源禀赋好、开采条件优、生产成本低的区域集中。煤炭生产集中度不断提升，中西部产煤区的重要作用和战略地位越发凸显，山西、陕西和内蒙古自治区煤炭产量占全国总产量的比重已经超过 70%。二是产业结构调整取得新进展。煤炭行业生产结构持续优化，企业产业形态更加多元，主要耗煤行业进入结构性调整阶段，上下游产业一体化发展成效明显，并逐步实现由中低端向中高端迈进。全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿已成为全国煤炭生产主体。

三是煤炭科技创新能力和装备水平显著提高。煤炭清洁高效利用取得一系列新进展，两化融合成果丰硕，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系逐步形成。装备制造水平位于国际前列，引领世界煤炭智能化开采发展方向。

四是煤炭市场化改革稳步推进。煤炭市场化体制机制不断健全，交易市场建设持续深化，价格指数体系不断完善。煤炭“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，为煤炭行业平稳运行发挥了压舱石的作用。

五是矿区生态文明建。设稳步推进。全行业牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，矿区生态环境治理等方面取得新进展。原煤入洗率、矿井水综合利用率、煤矸石综合处理率及井下瓦斯抽采利用率都有不同程度的提高；煤矸石及低热值煤综合利用发电装机持续增加。土地复垦率持续提高，生态环境质量持续好转，促进了矿区资源开发与生态环境协调发展。

六是煤矿安全水平不断提高，安全生产形势持续稳定好转。煤矿安全生产责任体系不断完善，煤矿机械化、信息化、自动化、智能化水平大幅提升，安全投入长效机制不断健全，煤矿安全生产形势实现了明显好转。2019 年全国煤矿平均百万吨死亡率为 0.083，比 2015 年下降 47.8%。

（二）存在的主要问题。从煤炭行业自身改革发展实际和未来发展方向分析，还面临一些突出的矛盾和问题。

一是矿区可持续发展面临挑战。尽管我国已建成了一大批现代化煤矿，发展了一大批具有较强竞争力的大型煤炭企业，但受煤炭资源赋存条件、企业特点和区域性差异的影响，煤炭资源开采条件差、开采历史长的老矿区和资源枯竭型企业，经济效益差、人才流失严重、转型发展困难。

二是全国煤炭产能总体宽松与结构性供应紧张并存。传统的东北、京津冀、华东、中南、西南等主要产煤地区，产量大幅下降，全国煤炭生产越来越向晋陕蒙地区集中，全国煤炭产能总体宽松与区域性、品种性和时段性供应紧张的问题并存。

三是去产能煤矿资产、债务处置与职工安置难度大。2016 年以来，全国累计退出煤炭产能近9 亿吨，淘汰关闭了大批煤矿，关闭煤矿资产债务处置缺乏可操作的政策依据，资产债务处置难、企业融资难；老矿区职工安置任务重、难度大。

四是推动煤炭清洁高效开发利用亟待政策支持。煤炭保水开采、充填开采等绿色开采，以及煤炭高效洗选、煤炭高效燃烧与清洁转化技术，是煤炭清洁高效开发利用的有效途径，但相关支持性政策和税收优惠政策不明晰、落实难。

五是促进煤炭行业向生产服务型转变仍面临体制机制的制约。我国煤炭消费增速放缓并逐渐进入峰值平台期，行业发展模式必须由依靠规模扩张、总量增加向提高质量、增加服务转变。虽然部分企业已经在探索煤矿专业化服务模式，但相关法律法规依然存在障碍，亟待研

究推动煤炭行业由生产向生产服务型转变的法律法规体系和配套体制机制。

（三）“ 十四五” 发展趋势。综合分析我国经济社会、能源工业、科学技术发展趋势，“十四五”期间，外部环境更加复杂，不确定性和挑战更多，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。我国能源工业深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动传统能源资源开发利用向资源环境、经济社会协调发展转变，煤炭行业即将迈入深化供给侧结构性改革、推动需求侧变革、促进高质量发展的关键时期，也是煤炭行业向新技术、新产业、新业态、新模式、新产品创新发展的转型时期。煤炭科技发展将以第四次工业革命为统领，以大数据化、智能化、绿色化、信息化为发展方向，以 5G、区块链技术等新一代信息技术为重点，进入加速腾飞、日新月异的创新发展时期。在矿区生态环境保护方面，“绿水青山就是金山银山”的新理念，将改变传统的资源开发、经济发展、环境治理模式，推动黄河流域生态保护和高质量发展，更加深刻地影响黄河流域大型煤炭基地的开发利用模式。

综合分析，“十四五”时期，我国经济结构将进一步调整优化，能源技术革命加速演进，非化石能源替代步伐加快，生态环境约束不断强化，煤炭行业加快向生产智能化、管理信息化、产业分工专业化、煤炭利用洁净化转变，煤炭行业转型升级与高质量发展的要求更加迫切。

一是煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口与国际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会改变。

二是煤炭在一次能源消费结构中的比重还将下降。一方面，随着科技进步加快，新能源和可再生能源开发利用成本大幅下降，市场竞争力提高，对煤炭的替代能力增强。另一方面，经济结构调整与新能源替代的双重因素，推动煤炭消费增速继续回落。预计，“十四五”期间全国煤炭消费年均增速回落到 1%左右。

三是煤矿智能化和煤炭智慧物流将成为行业发展亮点。深化煤炭供给侧结构性改革进入新的发展阶段，煤矿生产智能化是煤炭行业转型升级的重要驱动力，也是深化行业改革的重要抓手。推动煤炭智慧物流发展是煤炭产供储销体系建设的重要内容，也是适应新时期我国煤炭资源开发布局调整和全国煤炭安全稳定供应保障的需要。

四是生态环境保护的压力进一步加大。推动黄河流域生态环境保护与高质量发展，加强生态功能区建设等一系列重大决策部署都必将在“十四五”时期得到强化和落实。煤炭发展生态环境约束日益强化，必须走煤炭安全高效绿色开采和清洁高效集约利用的发展道路。

五是传统能源、新能源与可再生能源互为支撑，共同发展。“十四五”时期我国新能源、可再生能源在能源消费结构中的比重还将进一

步提高，随着储能技术发展，将逐步形成传统能源与新能源、可再生能源互为补充、互为支撑、协同发展的格局，这将是我国能源结构由煤炭为主向多元发展变革的必经之路。

二、指导思想、发展原则和主要目标

（四）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻落实能源安全新战略，深化煤炭供给侧结构性改革，推进煤炭清洁高效利用，推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，促进煤炭上下游产业协同、煤炭与多能源品种协同发展，培育新模式、发展新业态、提升新动能，培育一批具有全球竞争力的世界一流大型能源企业，推动矿区的生产生活环境持续改善，矿区职工的获得感、幸福感不断提高，建设现代化煤炭经济体系，促进煤炭工业高质量发展，为国民经济平稳较快发展提供安全稳定的能源保障。

（五）发展原则

1。优化布局与保障供应相结合。根据我国能源消费需求和煤炭资源赋存条件，对 14 个大型煤炭基地功能合理定位、科学规划；推动晋陕蒙建设大型智能化煤矿，增加优质煤炭外运保障能力；改造提升一批资源条件相对较好的煤矿，提

高服务年限；科学规划新疆煤炭生产基地，实现煤炭梯级开发梯级利用；推动煤炭产供储销体系建设，提高全国煤炭安全稳定供应保障能力。

2。深化改革与创新发展相结合。深化煤炭供给侧结构性改革，优化煤炭生产、产品和组织结构，推动建立煤炭上下游协同发展机制；创新发展理念，坚持依靠科技进步，推进行业数字化转型；创新体制机制，激发市场活力，提高发展质量。

3。产业升级与老矿区转型相结合。以煤矿生产智能化、管理信息化、组织专业化、上下游协同大数据化为引领，着力推动产业升级，转变发展方式；以煤炭生产型向生产服务转变为抓手，发展新产业、新业态、新材料、新产品，促进老矿区转型发展，维护煤炭经济平稳运行，建设现代化煤炭经济体系。、绿色开发与清洁利用相结合。推动绿色开采，增强矿区生态功能；统筹煤与非煤能源，促进煤与清洁能源优势互补；推动清洁利用，拓展煤炭消费空间；统筹煤炭生产、加工与消费全过程，促进资源、经济、社会协调发展。

5。立足国内与国际合作相结合。统筹国际国内两种资源，优化煤炭进出口结构，鼓励优质煤炭进口，扩大煤机装备出口。重点加强“一带一路”沿线国家合作，全方位推进资源、技术、设备、人才等方面国际合作。

6。以人为本与矿区文化相结合。构建行业社会主义核心价值观体系，加强煤炭行业精神文明、物质文化、安全文化和制度文化建设。建设煤矿公益性文化事业和各类煤炭文化工程，增强员工的归属感和企业自豪感；构建以人为本的行为理念，形成独具特色的煤矿安全文化。

（六）主要目标 到“十四五”末，国内煤炭产量控制在 41 亿吨左右，全国煤炭消费量控制在 42 亿吨左右。

全国煤矿数量控制在 4000 处左右。建成智能化生产煤矿数量 1000 处以上；建成千万吨级矿井（露天）数量 65 处、产能近10 亿吨/年。培育 3~5 家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。推动企业兼并重组，组建 10 家亿吨级煤炭企业。

煤矿采煤机械化程度 90%，掘进机械化程度 75%以上；原煤入选（洗）率 85%以上；煤矸石、矿井水利用与达标排放率 100%。煤炭行业工程技术人员比重显著提升，其中具有技术职称（含技师、技工系列）的员工占比达到 40%以上。全国煤矿安全生产形势实现根本好转，煤矿百万吨死亡率达到世界领先水平。

煤矿职工人均年收入比“十三五”末提高 20 个百分点。

三、重点任务

（七）提高矿区地质保障程度。加大大型整装煤田地

质勘探与评价工作力度，为资源枯竭矿区产能转移和矿井接续提供基础。加大生产煤矿深部区勘探力度，为矿井水平延伸、提高矿井服务年限提供支持。为适应煤矿智能化开采和大型现代化煤矿安全生产需要，加大煤矿采区综合地质与精细化勘探力度，应用三维地震、瞬变电磁、地质雷达等先进煤田地质勘探技术，重点探明采区隐伏构造、小断层和主要含水构造，为煤矿智能化开采和安全生产提供保障。

（八）优化煤炭资源开发布局。根据我国煤矿区开发历史、资源潜力、区域经济特征，结合 14 个大型煤炭生产基地建设实际，科学评价 14 个大型煤炭基地的资源禀赋、先进产能建设、环境容量等，合理分类确定大基地功能，研究提出大基地产能建设规模，优化开发布局，提高保障能力。内蒙古东部（东北）、云贵基地：稳定规模、安全生产，区域保障。煤炭产量分别稳定在 5 亿吨/年、2.5 亿吨/年左右，提高区域煤炭稳定供应保障能力。

冀中、鲁西、河南、两淮基地：控制规模，提升水平，基本保障。河北、山东、河南、安徽及周边省市是我国主要煤炭消费区，煤炭需求主要依靠外部调入。基地内煤炭产量分别稳定在 0.6 亿吨/年、1.2 亿吨/年、1.2 亿吨/年、1.3 亿吨/年左右。

晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇基地：控制节奏，高产高效，兜底保障。控制煤炭总产能，建设一批大型智能化煤矿，提高基地长期稳定供应能力。山西、陕西、蒙西地区是我国主要煤炭生产地区，也是我国主要的煤炭调出地区，担负着全国煤炭供应保障的责任。晋

北、晋中、晋东基地煤炭产量控制在 9 亿吨/年左右，神东基地控制在 9 亿吨/年左右，陕北和黄陇基地控制在 6 亿吨/年左右。

新疆基地：科学规划，把握节奏，梯级利用。超前做好矿区总体规划，合理把握开发节奏和建设时序，就地转化与外运结合，实现煤炭梯级开发、梯级利用。“十四五”期间煤炭产量稳定在 3 亿吨/年左右。宁东基地：稳定规模，就地转化，区内平衡。煤炭产量稳定在 0.8 亿吨/年左右。

（九）深化煤炭供给侧结构性改革。通过化解过剩产能、淘汰落后煤矿，进一步优化煤炭生产结构；以推进煤矿智能化建设为抓手，建设和改造一大批智能化煤矿，提高煤炭生产集约化水平。全国煤矿数量由 5300 处左右减少到 4000 处左右，建成智能化煤矿 1000 处以上。促进煤炭产品结构调整，推动产销协同，促进煤炭定制化生产。推动煤炭组织结构调整，促进以煤炭品种、区域和产业链为主导，以资本为纽带，通过兼并重组组建大型企业集团，提高产业集中度，完善上下游协同发展机制，提升煤炭产业链协同水平，培育新的增长点，促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变。

（十）推动煤炭科技创新发展。加强对煤炭绿色智能开采、煤矿重大灾害防控、煤炭清洁高效转化等基础理论研究，强化煤炭科技原始创新能力。以煤炭安全智能化开采和清洁高效集约化利用为主攻方向，以技术升级示范为主线，以国家能源战略技术储备和产能储备为重点，深入推进核心技术攻关；加快智能工厂和数字化车间建设，推动智能

化成套装备与关键零部件、工业软件研发；加强行业人才队伍建设，建立完善的产学研用体制机制；推进煤炭行业两化深度融合，促进行业向人才技术密集型转变。

（十一）促进煤炭市场 平稳运行。推动煤炭行业大数据平台建设，建立煤炭生产、加工、运输、储存和消费信息共享机制。促进煤炭生产与消费市场主体的战略合作，发挥“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制的压舱石作用。推动建立完善煤炭市场化价格发现机制与监管机制，健全煤炭主产地、主要中转地、主要消费地有机衔接、系统完善的中国煤炭价格指数体系；加强行业自律，建立煤炭产供需企业社会诚信发布制度。推动煤炭产融结合，提高金融服务煤炭经济能力。加强全国煤炭市场交易机制建设，推动煤炭中长期战略合作与现货交易相结合。

（十二）着力推动老矿区转型发展。建立政府、企业、社会共同参与开发的采煤沉陷区治理模式，实现总体设计、投资、建设、运营的无缝对接和高效实施。充分发挥老矿区土地、厂房、资源等优势，培育发展新产业、新产品、新业态，推动老矿区及企业转型发展。支持资源枯竭矿区组建专业化煤炭生产服务型队伍，参与主要产煤省区大型现代化煤矿建设和生产运营，促进煤炭生产方式由生产型向生产服务型转变。鼓励大型煤炭企业建立老矿区振兴发展基金，支持煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，支持分离企业办社会职能移交，稳妥解决老矿区企业的历史遗留问题。

（十三）推动矿区生态文明建设。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、井下洗选等绿色开采技术，鼓励原煤全部入选（洗）。做好黄河流域煤炭资源开发与生态环境保护总体规划和矿区规划，实现煤炭资源开发、建设、生产与生态环境保护工程同步设计、同步实施，提高矿区生态功能，建设绿色矿山。统筹考虑煤炭矿区建设历史、对区域经济社会发展的影响与生态功能区范围设计，对生态功能区与煤炭矿区重叠区域的保护性开发与关闭退出进行科学评价，实现煤炭资源开发与经济社会、生态环境协调发展。

（十四）促进煤炭清洁高效利用。加强商品煤质量管理，严格执行商品煤质量标准，严格控制限制硫分、灰分、有害元素等指标，严格限制劣质煤销售和使用。健全商品煤质量监管体系，建立完善煤炭生产流通消费全过程质量跟踪监测和管理机制。支持煤炭分质分级梯级利用，从源头上控制污染物排放，提高煤炭资源综合利用效率和价值。根据经济性、技术可行性和生态环境容量适度发展现代煤化工，发挥煤炭的工业原料功能，有效替代油气资源，保障国家能源安全。支持富油煤资源勘查和评价，研究富油煤矿区资源科学开发、综合利用规划，打通煤油气、化工和新材料产业链，拓展煤炭全产业链发展空间。

（十五）推动煤炭智慧物流体系建设。发挥 5G、大数据、信息化和智能化技术优势，加快发展煤炭现代物流和智慧物流，推动现代化煤炭市场交易体系建设。加快物联网、移动互联等先进技术在煤炭物流领域的应用，推动煤炭物流标准化建设，提高煤炭物流专业化管理

和服务能力。推动煤炭行业大数据体系建设，促进煤炭产供储销体系与行业大数据融合，构建全国煤炭产供需与主要产煤省区、主要中转地、大型企业有机结合的煤炭智慧物流网络系统。研究适合煤炭产品标准化、规格化、参数化的运输方式和数据化管理模式，提高煤炭物流效率，降低物流成本。创新煤炭封闭运输方式，发展煤炭绿色物流。

（十六）深化国际交流与合作。统筹国内国际两个大局，把握国内外两个市场、两种资源，遵循多元合作、互利共赢原则，鼓励煤炭企业走出去，深度参与“一带一路”建设，培育一批具有较强国际竞争力的煤炭跨国公司。建立国际贸 易及技术信息交流平台与机制，积极开展煤炭加工制造等先进技术的国际交流与合作。鼓励进口优质煤炭，严格控制低热值煤、高硫煤等劣质煤进口。支持企业开展境外资源开发利用、技术服务和人才培训，多渠道开展国际业务。鼓励煤炭生产、煤机制造、煤矿建设企业，发挥优势参与境外煤矿建设、技术服务以及运营管理，带动先进工艺技术和大型成套装备出口，提升我国煤炭工业国际竞争力。

（十七）强化煤矿安全与职业健康。坚持以人为本、生命至上理念，坚持依靠科技创新和管理、装备、培训并重，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的煤矿安全生产综合治理体系，健全煤矿安全生产长效机制。完善煤矿安全生产法律法规体系，加强煤矿职业安全与健康监管机制建设；加强对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治，全面提高灾害预防和综合治理水平。围绕尘肺病等职业危害防治，开

展关键技术攻关；建立完善煤矿职业病防治机制和信息化监管平台，健全完善煤矿职业病防治支撑体系。

（十八）促进煤炭文化繁荣发展。发挥煤炭企业文化建设的主体作用，推动具有鲜明特色的煤炭文化品牌建设，充分利用传统媒体资源，发挥新型媒体优势，扩大煤炭文化社会影响力，创新发展文化载体，把煤炭文化融入煤炭生产和矿区生活之中。坚持以社会主义核心价值观为引领，丰富煤炭文化内涵，传承煤矿工人特别能战斗精神，树立新时代煤 矿工人甘于奉献、勇于创新的新形象，展示煤炭行业的集体精神价值，为煤炭工业深化改革、保障国家能源安全稳定供应提供精神力量。

（十九）建设八大示范工程。按照煤炭工业高质量发展的目标方向和重点任务，建设引领作用大、技术含量高、经济社会效益好的八大示范工程，形成可复制可推广的经验，推动新技术、新产品、新模式、新业态在煤炭行业的广泛应用。

1.智能化煤矿建设示范工程 2.煤矿智能化成套装备制造示范工程 3.煤矿智能化工业软件开发示范工程 4.煤炭分质分级高效利用示范工程 5.矿井资源综合利用示范工程 6.矿区生态治理与修复示范工程 7.大数据平台建设示范工程 8.煤炭文化建设示范工程 四、保障措施（二十）做好规划研究与实施管理。煤炭企业要从企业自身发展实际出发，结合国家、区域、基地等相关规划要求，开展“十四五”规划编制工作，明确规划目标和实施重点。强化规划

引领和指导作用，制定企业实施计划，建立动态评估调整机制，确保规划目标顺利完成。

（二十一）加强企业社会诚信体系建设。发挥行业协会、金融机构、征信机构等作用，推进煤炭行业诚信体系建设，加强行业自律，营造诚实守信的良好行业氛围。企业在煤矿安全生产、产品质量、诚信经营、信守合同等方面，建立信用记录，定期发布企业社会责任报告，接受社会监督。煤炭行业建立企业社会诚信体系评价机制，对列入失信黑名单的企业，实施联合惩戒。

（二十二）加强行业人力资源建设。建立企业人才选拔、培育、使用和激励长效机制，探索实施“刚性引才和柔性引才并重战略”，着力加强煤炭行业科学家、企业家和工匠大师三支队伍建设，提高企业创新能力。加大“知识型+技能型”人才队伍建设力度，利用行业特色学校、专业优势，培养煤炭行业应用新技术的专业技能人才，提高从业人员整体素质。

（二十三）营造宽松的金融环境。加大资本市场的支持力度，引导金融机构创新煤炭金融产品，促进煤炭行业产融结合。建立由政府财政引导、金融机构支持、社会资本参与、煤炭企业为主的产业转型发展基金，支持矿区可持续发展、产业转型升级和煤炭企业重大项目投资。盘活关闭退出煤矿闲置土地、设备、厂房等资产，支持矿区转型发展。煤炭企业结合债务处置需要，利用债务重组、债务置换、债转股等金融工具，推动债务处置工作，提高企业抗风险能力。

2021 —5 2025 年 “十四五”党建工作规划 0 2940 字范文稿（通用版）

“十四五”是十九大明的确现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的要害之年。根据市 县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“xx 明珠”的新局面提供坚毅的思想和组织保障。

一

着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设

(一)持续深入学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习[xxx习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要][xxx 关于“不忘初心 牢记使命”论述摘编]，把深入学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想 十九届四中全会精神与学 xxxx 系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议 组织部长会议精神密切衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政管理论学习。

(二)持续深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰 对中国特色社会主义的信念 对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观 人生观 价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以 xxx 为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场 政治方向 政治原则 政治道路上同以 xxx 为核心的党中央保持高度一致。

(三)持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训 现场体验 异地教学等多种方式，开展对局党委 党总支 党支部书记 党务干部 新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

二

着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设

(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部 凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强 懂专业 善管理 敢担当 作风正的干部，重用想为 敢为 勤为 善为的干部，强化选人用人的正导向 能者有位的正激励 公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推举优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发明存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰 较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论WZ 党性教育 道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论 强信息，筑牢信仰之基 补足精神之钙 把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员 全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

(八)严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短 知人之长，也知人长中之短 知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标 硬化考核标准

强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

三 着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设

(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化 标准化和制度化，坚持抓基层 打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶 重点工作求突破 考核工作争先进 特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课” 组织生活会 民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特殊是党员领导干部有时间 有精力正常参加组织生活。

(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特殊是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访 调查等形式，理清党员律师档案资料，兴顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励 关怀 帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员

工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活艰难党员 老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费 行政经费中安排资金开展生活艰难党员 老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，竭力帮助解决实际艰难。

(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻[中国共产党党务公开条例(试行)]，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程 各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费 队伍 责任保障，将组织运转经费按照 2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制 拨付监督机制 考核奖惩机制，确保资金拨付 管理 使用规范高效。

三

着眼增强基层党组织的凝结力和战斗力，发挥党建引领作用

(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会 妇联 团委合建的工作思路，将群团组织有机集合 整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性 先进性 群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训 季度点评 不