工程项目前期工作计划

2024-07-15

工程项目前期工作计划（精选6篇）

篇1：工程项目前期工作计划

经委专题会议审议通过，现将《20XX年市政道路重点推进项目设计前期工作计划表》下达你局，请认真遵照执行，相关要求如下。

一、项目安排

围绕市委、市政府的重点工作部署， 20XX年上海市政道路发展工作的总体思路是:为新城建设、远郊发展、重点地区建设提供基础设施保障，按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的方针，把握好“稳中求进，统筹兼顾，倾向郊区，确保重点”的总原则，既要保持适度的发展速度和合理的建设规模，又要避免盲目追求规模、过度超前造成投资和资源紧张和浪费。

全年拟安排新开工市属项目共安排14项，包括原定于20xx年第二批开工的5个项目，20XX年安排新开工9个项目。总投资约为637亿元。具体情况如下:

一是继续推进20xx年拟第二批开工市属项目5项，分别为中环路沪闵高架路立交西向南匝道、沿江通道越江段、周家嘴路越江、虹梅南路-金海路通道、嘉闵高架北段二期。

二是完善大虹桥地区外围配套路网，保障虹桥会展中心对外交通需要。重点安排北翟路快速路(外环线-中环线)、S26公路入城段(又名北青高架)(G15-外环线)、诸光路地道(北青公路-崧泽大道)等3项新建工程。

三是加强中心城东西向发展轴交通联系，支撑苏州河以北地区转型发展。重点安排北横通道、云岭西路桥等2项新建工程。

四是加快郊区骨干道路网络扩能改造，支持新城建设和更好地服务大型居住区。重点安排沪宜公路(S6公路-叶城路)改造、陈海公路东段(港沿公路-G40)改造、浦星公路(闸航公路-G1501)改造、G318跨嘉松公路跨线桥新建工程等4个项目。

另外，安排了10个预备项目，分别为嘉闵高架南段二期、沿江通道越江浦西接线段、中环国定路下匝道、昆阳路越江、S7公路、车亭公路(北松公路-亭枫公路)改造、沪青平公路(省界-嘉松公路)改造、高速公路节点改造、大叶-叶新公路、向化公路等。

二、前期工作总体安排

本计划设计前期工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计四个阶段以及相关证照办理、设计招标、设计变更等工作。

原则上，原定于20xx年第二批开工的5个项目中，除中环路沪闵高架路立交西向南匝道初步设计已批复外，其他4个项目初步设计应于20XX年1月完成初步设计预审和报批工作，1-2月完成初步设计批复。

20XX年新安排的9个项目中，设计前期具体工作安排如下:

北翟路快速路:20XX年1月完成环评上报、启动设计招标，4月完成初步设计上报;

S26入城段(北青高架):20XX年1月完成红线专项规划批复，2月启动设计招标，3月完成环评上报，4月完成工可上报;5月完成初步设计上报;

诸光路地道:20XX年1月完成项目建设书上报，5月完成环评上报和工可上报，7月完成初步设计上报;

北横地下通道:20XX年2月完成红线专项规划批复、启动设计招标，4月完成环评上报，5月完成工可上报;8月完成初步设计上报;

云岭西路桥:20XX年3月完成环评上报，4月完成工可上报;7月完成初步设计上报;

沪宜公路: 20XX年2月启动设计招标，4月完成环评上报、工可上报;6月完成初步设计上报;

陈海公路东段:20XX年2月完成工可上报;5月完成初步设计上报;

浦星公路、G318跨嘉松公路跨线桥:20XX年1月完成项目建议书上报，3月启动设计招标，4月完成环评上报、5月完成工可上报;7月完成初步设计上报。

三、工作要求

20XX年是“十二五”规划的关键之年，也是上海市政道路设计前期工作全面启动、任务繁重、时间最紧迫的一年。为提高项目前期工作管理水平，确保前期工作各节点按计划完成，本着统筹兼顾、注重绩效、规范管理的原则，提出如下工作要求。

(一)责任分工

市路政局作为项目设计前期工作具体执行部门，对项目的项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计以及相关证照办理、设计招标、设计变更、腾地面积审核等设计前期工作实行全过程管理。

市路政局负责组织相关单位和设计院开展工程方案研究、编制项目建议书(或工程预可行性研究)、工程可行性研究;市路政局会项目法人在项目工程可行性研究阶段完成《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》、《建设项目环境影响报告书》、《建设项目社会影响报告书》以及其它必须的批复文件，同时征求河道、航道等主管部门及相关区(县)意见。

项目法人在工程可行性研究阶段参与至项目前期工作中，配合市路政局共同推进各项工作;工程可行性研究批复后负责编制初步设计、施工图设计，并办理施工前各类相关证照。

市政规划院、综合交通所、建设交通委科技委等单位要根据我委的.总体工作安排及各自分工，积极配合开展相关工作。

(二)计划执行

市路政局按照本计划，制定各项目前期工作方案报委同意后执行。工作方案须明确工作小组负责人和成员、研究设计团队以及环评等分项论证单位，落实内部工作分工，细化办证等具体工作内容，提出完成计划的保障措施。

在计划执行过程中，如受不可抗力因素影响，经努力仍不能完成时，市路政局会各项目法人提出计划或项目调整申请报我委同意后调整。

(三)项目委托

项目建议书原则委托市政规划研究设计院编制或由市政规划院牵头联合其他具备资质的设计单位共同编制。工程可行性研究及初步设计一般由市路政局会项目法人通过公开招投标方式确定设计单位。招标工作方案须报我委同意后实施，中标通知书、评标报告和投标文件应报我委综合规划处备案。

(四)项目审核和报批

项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等各阶段的设计文件应经建设交通委科技委组织的专家评估后报批。项目建议书、工程可行性研究由市路政局报委，初步设计、施工图设计由项目法人报委，市路政局出具行业初审意见。

(五)设计变更

设计变更可分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，均为一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更:

1、连续长度5公里以上的路线方案调整的;

2、标准和规模发生变化的;

3、特大桥的数量或结构型式发生变化的;

4、隧道通风方案发生变化的;

5、互通式立交的数量和立交等级发生变化的;

6、收费方式及站点位置、规模发生变化的;

7、超过初步设计批准概算的;

有下列情形之一的属于较大设计变更:

1、连续长度2公里以上的路线方案调整的;

2、连接线的标准和规模发生变化的;

3、特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;

5、大中桥的数量或结构型式发生变化的;

6、互通式立交的位置或方案发生变化的;

7、隧道旁通道、进出洞、推进方案发生变化的;

8、分离式立交(包括“三孔”)的位置或数量发生变化的;

9、监控、通信系统总体方案发生变化的;

10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;

11、其他单项工程费用变化超过500万元的;

重大设计变更、较大设计变更由市路政局负责初审，出具行业初审意见后报我委审核。一般设计变更由市路政局负责审核，并报我委备案。建设交通委科技委负责对变更文件组织专家评估，并提出评估意见。

请路政局会项目法人于每月5日前将上一月度工作进展情况及需要协调的问题书面报委。委将进一步强化对项目前期工作的指导、监管与考核，并将设计前期工作列入考核路政局年度工作的主要依据之一。

篇2：工程项目前期工作计划

（销售许可证前阶段）

一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日）方案

1、改变企业名称，变更营业范围，申请资质；方案

2、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质；

二、立项（20天，9月1日至9月20日）

1、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼

2、应备资料：

1）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容； 2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）； 3）国有土地出让合同（原件）；

4）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项目法人证书或项目业主的营业执照副本以及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）；

5）资金证明文件：支付土地出让金凭证等；

6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 7）南京市固定资产投资项目节能评审意见；

8）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见； 9）按规定需提供的其他材料

三、环评意见（30天，9月10日至10月10日）

1、办理部门：市环保局

2、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案

四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日）

五、规划外部条件

1、办理部门：城南规划局市政处

2、应备资料：4张地形图

六、建设工程规划设计要点（3天（加急），9月20日至9月23日）

1、办理部门：城南规划分局综合处

2、应备资料：

（1）申请建筑工程规划设计要点

1）单位组织机构代码证副本（首次申报）

2）《南京建设工程规划设计要点申请表》1份（盖建设单位印章）3）立项批复

4）出示拟建用地的《国有土地使用权证》或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份

5）1：500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出拟建项目的用地范围）

七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日）

1、办理部门：城南规划分局

2、应备资料：

1）单位组织机构代码证副本（首次申报）

2）《南京市建设用地许可证申请表》2份（盖建设单位和申报单位印章）3）立项批复

4）现势性地形图6份（其中1份含规划外部条件）。

5）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同 6）建设项目的可行性研究报告或总平面图1份 7）规划局指定的其它图件

八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日）

1、了解专家组成．上会时间．地点

2、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控

3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议

九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日）

1、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中心

2、办理流程及应备资料： 1）土地登记申请书一套

2）国有土地使用权出让合同（补充合同）和使用条件（即外部条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件）4）放桩，勘测定界成果报告书（原件）5）项目批文（复印件）

6）土地用途变更费发票（复印件）7）出让金缴费发票（复印件）8）契税发票（原件）

9）拆迁、安置、补偿协议（复印件）（净地三通一平）10）交地确认书和附图（原件）

11）成交确认书（出示原件、收取复印件）

12）建设用地收回国有土地使用权公告（分局出具）13）总平面图（单位加盖公章）

14）企（事）业单位组织机构代码证书（复印件）15）企业法人营业执照（复印件）16）法定代表人、代理人身份证（复印件）

十、文物勘查（10天，10月15日至10月25日）

1、办理部门：南京文物局

2、应备材料

1）南京市地下文物考古勘探发掘申报表 2）立项批复

3）地块红线图 4）规划设计要点

十一、地勘（5天，10月15日至10月20日）

十二、消防方案审查（10天，10月15日至10月25日）

1、办理部门：雨花消防局

2、应备资料：设计方案（总平面图、建筑、水电、消防车流线分析图）、立项批文、设计要点

十三、地铁方案审查（10天，10月15日至10月25日）

十四、人防方案审查（10天，10月20日至10月30日）

1、办理部门：北极阁人防办公室

2、应备资料： 1）立项批文一份

2）划设计要点、方案意见一份 3）平面图一份

4）结合民用建筑修建防空地下室申请表》三份（可从市人防办网站下载）5）地堪报告一份

6）人防方案图纸（A3白图一份）

十五、规划设计方案审查意见（20天，11月1日至11月20日）

1、办理部门：城南规划局

2、应备资料：

1）已经通过专家评选咨询的，应提供会议记要一份； 2）规划设计要点 3）建设用地规划许可证

4）符合国家设计规范的规划设计方案图2套

5）各栋单体总平面图、平、立、剖（蓝图三份）及基础图电子文件（光盘一份包含单体电子图、总平面电子图、总平面数字报建版电子图、数字报建报表）6）人防、消防、地铁方案审查批复 7）立项批文 8）申请报告

十六、岩土勘查报告审查：（10天，11月20日至11月30日）

1、办理部门：市建委审图中心、市建委政务大厅16号窗口

2、应备资料：

1）岩土勘查报告设计审查报审表一式三份 2）经市建委制定部门备案的工程勘察合同原件 3）工程项目立项批文复印件一份 4）设计要点通知书

5）建设工程方案设计批准文件含总平面图复印件一份 6）岩土工程勘察报告

十七、扩出设计审查（30天，11月20日至12月20日）

1、办理部门：城南规划局

2、办理流程及应备资料：

a、向测绘院申请建筑预放线，取得放大样成果图 b、规划方案审查意见通知书及附图

c、向规划编研中心委托日照分析，取得日照分析成果 d、向市建委申请召开扩初评审会，取得扩初评审会议纪要

e、扩出报建文本总平面图（含1：500数字地形图）、建筑图、单体平．立．剖图

f、消防、人防、地铁等部门扩初批复

由建委组织相关各部门（规划局、消防局、人防办、地铁）召开扩初评审会拟订会议纪要

（1）市人防办扩初报审

1）地下建筑：地下各层平面及主要剖面图，设计说明。2）结构：人防部分结构布置图，设计说明及荷载取值。3）通：平时、战时进风及排风系统图，设计说明。4）排水：平时、战时给排水系统及平面图，设计说明。5）气：强、弱电系统及平面图，设计说明。

6）面建筑：总平面图、所有地面一层平面图、剖面图。7）防行政许可决定书一份（复印件）8）平面图一份（蓝图）（2）消防局扩初报审

需提交的相关资料：申请报告、上轮方案、批复扩初报建文本（总平面图．建筑．水电暖．消防车流线分析图）完成（3）地铁扩初报审

十八、基础及上部施工图设计（30天，11月20日至12月20日）

十九、基础施工图审查，领取基础规划许可证（30天，12月20日至1月20日）

1、办理部门：建委审图中心

2、应备资料：

1）桩基设计文件报审表一式三份 2）设计单位资质证书副本（复印件）3）规划设计要点及建设工程设计方案审批意见 4）建筑平、立、踣面图1套 5）结构计算书和桩基计算书各一份 6）桩基施工图设计文件1套 7）地质勘察报告1份 8）消防、人防、地铁审查意见

二十、上部施工图审查（40天，12月20日至1月30日）

1、办理部门：建委审图中心

2、应备材料：

1）报审表一式三份（附表一为设计院填写并盖注册章，正文表格由建设方填写，并加盖公章）建筑节能设计申报表一式两份。设计院会连同节能计算书提供两份，自己要复印封皮装订，并加盖公章。2）设计单位资质证书副本（复印件）3）立项批文一份（复印件）

4）规划设计要点及工程方案设计批准文件含总平面图一份（复印件）5）地勘报告原件

6）全套施工图设计文件一份，总平面图一份 7）各专业相关计算书（结构、节能）8）消防、人防、交管部门意见书

9）规划许可证复印件或所建工程各栋建筑面积一览表（建设单位、设计单位双方盖章）

10）初步设计批准文件复印件

二十一、人防施工图审查（20天，12月20日至1月10日）

1、人防结构计算书一份

2、地面总平面图、所有有人防的地面工程的一层平面、剖面、给排水系统图、一层水施工图（蓝图）

3、防空地下室建筑平面施工图CAD盘、预案光盘一份

4、防空地下室施工图设计文件3份（建筑、结构、风、水、电、暖通各先报一套，经审查通过后再报两套

（1）结构：设计说明、总平面图、地面一层平面图、防空地下室各层平时战时平面及踣面图、出入口及设备房详图、节点大样

（2）结构：设计说明；墙板、底板、顶板、梁、柱配筋图；出入口及设备房结构详图；战时封堵详图（九七版）；构造结构大样；战时主要出入口防倒塌设计图

（3）暖通：设计说明，平战转换说明；平时、战时进排风系统及平面图；平时、战时进排风机房详图，滤毒间、简易洗消间详图；预埋件及节点大样图

7（4）给排水：设计说明、平战转换说明；平时战时给排水系统及平面图；地面工程水系统图；地面一层给排水平面图；人防工程内泵房详图；预埋件及节点大样

（5）电气：设计说明；强、弱电系统及平面图；预埋件及节点大样（6）人防工程平战转换预案

（7）人防行政许可决定书及人防初步设计复印件一份

二十二、消防施工图审查（30天，12月20日至1月20日）

1、《建筑消防设计防火审核申报表》，有自动消防设施的工程应填报《自动消防设施设计防火审核申报表》，其中生产厂家、施工单位可暂不填写

2、申请报告

3、方案或初步设计消防审核意见书复印件

4、施工设计全套图纸（平、立、剖）

5、电气设计说明

6、给排水设计说明及室外消火栓图纸

二十三、地铁设计施工图审查意见（20天，12月20日至1月10日）

1、办理部门：市公安局交通管理局业务科

2、应备资料：方案审查意见、单体设计图、技术经济指标立项批文

二十四、防雷审查（15天，12月20日至1月5日）

1、办理部门：南京市防雷减灾中心、市建委政务大厅15号窗口

2、应备资料：报审表及建筑平、立、剖和电专业图

二十五、规费缴纳：（3天，1月10日至1月13日）

1、办理部门：南京市城市建设费用征收处、市建委政务大厅35号窗口

2、应备资料：立项批文、设计要点及红线图、规划审批方案及总平面图、规划局核准的平、立、剖图纸、规划局核准图样电子文件

二

十六、建设工程档案报送责任书（2天，1月14日至1月15日）

1、办理部门：城建档案馆、市建委政务大厅10号窗口

二十七、办理建设工程规划许可证（20天，1月15日至2月5日）

1、办理部门：城南规划分局

2、应备资料： 1）请审报告 2）总平面图（2份）

3）所有单体平、立、剖分层图（2套）4）放大样图

5）土地证原件（复印件一份）6）电子光盘

7）现势性地形图3份 8）日照分析成果 9）上轮扩出批复 10）各部门扩出批复 11）缴费凭证

12）网上公示及现场公示牌制作

二十八、监理、施工单位招标（30天，2月5日至3月5日）

二十九、监理、施工单位施工中标通知书，合同备案（10天，3月5日至3月15日）

1、办理部门：市建委政务大厅36号窗口

2、应备资料： 1）直接发包表

2）手续费交纳，开发商3成，中标单位7成、中标单位缴纳合同价1%的定额测定费

3）取中标通知书，合同备案三

十、建设工程质量监督通知书（开发方办理）（10天，3月15日至3月25日）

建筑工程安全监督备案证（施工单位办理）（10天，3月15日至3月25日）

三

十一、工程劳动保险费：（5天，3月15日至3月20日）

1、办理部门：市建委政务大厅21号窗口

2、合同价款的2.8%（开发方代交）

三

十二、建设工程施工许可证：（15天，3月20日至4月10日）

1、办理部门：市建委政务大厅、建委基建处

2、应备资料： 1）国有土地使用证 2）建设工程规划许可证 3）施工现场情况说明 4）施工中标通知书/施工合同 5）监理中标通知书/监理合同 6）施工图审查合格书 7）防雷审查合格书

8）消防、人防、地铁施工图意见 9）施工组织设计方案报审表

10）安全防护、文明施工措施费支付计划 11）建设工程质量监督通知书 12）建筑工程安全备案证/通知书 13）施工单位安全生产许可证

14）建设资金保函或证明（可以出具银行对帐单，或工期在1年内资金占总造价的50%，工期在2年内的资金占总造价的30%，银行出具证明并加盖公章）15）民工工资保障金缴纳证明（施工单位交纳）16）工程劳动保险缴纳证明（开发方代交）

三

十三、办理销售许可证

1、商品房销售申请书

2、授权委托书

3、国有土地使用证原件及复印件

4、建设项目批文原件及复印件

5、建设工程规划许可证原件及复印件

6、建设工程施工许可证（原件及复印件）、施工合同（原件及复印件）、施工进度说明

7、规划红线图原件及复印件（1：1复印件）

8、预售房款监管合同

资金监管要自行作好资金投入证明、预售款监管合同备案表、建设工程形象进度表、预售款专用帐户监管协议书并加盖公章，且让其银行和监理公司加盖公章

9、前期物业管理协议及备案证明

10、地名办批复需要准备以下资料

1）地名命名申请（红头文件）

立项批文号、项目种类、地名所指具体位置、用地面积、实际出让面积、总建筑面积、总户数、绿化率、开工竣工时间、命名缘由 2）命名初审表 3）立项批文

4）建设用地规划许可证

11、预售商品房共有共用部位审核表需要准备以下资料：

1）项目总平面图复印件2份及原件 2）规划红线图复印件及原件 3）规划许可证复印件及原件 4）坐标放样成果表

5）房屋规划核准图（平面图、立面图、踣面图）复印件及原件 6）物业管理用房的部位和情况说明

7）人防工程修建批复复印件或南京市人防办结合民用建筑修建防空地下室行政许可决定书）及原件

8）房屋面积预测成果报告（测绘公司需3—4个工作日）9）委托测算合同复印件及原件 10）共有共用部位设计功能情况说明 11）土地出让协议复印件及原件 12）开发商提供的销售门牌

备注：交齐以上资料后房产局测绘科需5个工作日审核，审核通过后通知开发商把共

有公共部位审核表交其公司加盖公章再送至测绘科等待其科长签字，预计需1-2 个工作日所有复印件加盖公司公章，并审核原件

12、商品房预售方案、资金投入证明

13、白蚁防治需要准备以下资料：

1）《南京市房屋建设工程白蚁预防证明申请表》

2）房屋建设工程总平面图复印件各一份（规格为16开）

14、价格批复

根据物价批复制定一房一价，制成表格后一式五份交由其区物价局科长审核后开具物价联系单

15、入网认证收件收据

篇3：公路项目前期工程的工作探索

公路工程建设经过多年的建设管理, 经验积累己形成了完整的体系, 其中前期阶段作为建设程序第一阶段其重要性越来越受到重视。前期工作的质量是非常重要的, 质量的好坏直接影响着工程的建设标准、投资收益、经济效益以及社会效益。一般来说, 可以把前期工作分成预可行性研究、工程可行性研究、初步设计以及施工图设计几个阶段。可以说每个阶段的工作对后续工作都有着重要的影响作用, 是后续工作的指导。由于前期工作内容复杂、涉及面广、周期长, 且制约因素多, 工作中必须保持严谨的态度。

1 充分发挥规划的指导作用

交通规划就是指对交通建设发展所作出的全面计划, 该计划要具有一定的全局性、方向性和战略性, 保证交通项目建设的时序。在对前期的可行性进行分析的时候, 要引起足够的重视, 同时要有效地发挥宏观指导的重要作用。除此之外, 还需要从全局和长远的角度来把握研究的项目, 并且集中主要力量, 突出工作的重点, 服从全局的指导, 保证相关项目协调工作的质量, 从而保证项目的系统性和协调性[1]。

2 重视工程可行性线位方案的比较选择

根据中国公路基本建设程序将前期工作分成了预可行性研究和工程可行性研究两个部分。其中预可行性研究的工作深度是比较浅的, 主要是分析工程项目建设的必要性, 同时确定公路线位的基本走向。而工程的可行性研究则是从建设条件、技术指标、施工条件、土地利用、工程造价、养护管理和服务社会等多个方面来进行综合性的分析, 在考虑地形地质条件以及自然环境条件的基础上, 初步拟定公路线位的方案, 同时还需要充分考虑路线走廊带的建设对周边经济的影响作用, 针对所拟定的方案选择其中较好的方案。公路一般具有里程长、影响因素多、涉及面广等特点, 因而在工程的可行性研究阶段, 需要对沿线的情况进行详细而全面的调查, 重视沿线地方政府的相关意见, 对其进行深入的分析和论证, 对各个线位方案的优缺点进行比较性分析, 最终得出科学合理的线位方案。

岳武高速安徽段是现阶段安徽省非常重要的公路项目。该线路穿越了大别山区, 地形条件十分复杂, 一共有10座隧道, 长达19 km, 施工安全压力是非常大的。自开工以来, 参建各方都坚持将打造“平安隧道”未重要目标, 着力在“信息化、技术、应急处置”等方面强化管控手段, 保证施工安全受控状态。在工程项目的前期工作中, 各个公路研究设计公司根据该路段的地形条件和自然环境条件拟定了多个公路线位, 同时组织了专家对线位方案进行了综合性的分析和实地勘察, 对不同路段的公路线位方案提出了合理的修改意见, 最终基于“平安隧道”的目标, 确定了各个路段最优的线位方案。

工程可行性研究需要对沿线政府以及相关部门的意见引起足够的重视, 并且对这些意见进行论证和分析来确定其合理性和可实施性。例如岳武高速安徽段工程的隧道建设, 在方案选择的时候安全性是其中需要重点考虑的因素。因而前期项目的工作人员需要和当地的交通部门等先后进行多次的现场勘查和会议讨论来确定最后的方案, 从工程造价、线路安全等多个影响因素来比较分析, 经过综合性的考虑和多方验证后确定最终的线位方案, 尽可能地满足前期工程的工作要求, 并且为后期的工作奠定坚实的基础。

3 提高专题研究工作的质量

加强专题研究的调查是可行性研究阶段的重要工作, 需要保证专题研究工作的质量。在公路建设不断发展的过程中, 路网的密度也有了不同程度的增加, 其中山路公路、高敦大跨度桥梁以及长达隧道等建设项目也在逐渐增多, 因而在工程建设的过程中所遇到的自然环境条件也愈加复杂。这些情况不仅对工程的设计方案造成了影响, 同时在很大程度上也影响着工程造价。有些项目由于可行性研究阶段专题工作在深度和广度上都达不到要求, 如研究人员没有完全掌握项目的原始条件, 路线走向、结构形式的选择和确定带有较大的自主性, 导致设计方案与实际情况不符, 不得不对方案进行较大的优化、调整, 造成工期延长、造价增加[2]。

济祈高速公路砀山段是安徽省“四纵八横”高速公路网规划中“纵三”的组成部分, 已经列入安徽省“十二五”交通建设规划, 估算总投资为20.8亿元。路线全长约39.58 km, 北起于鲁皖交界处马良集, 向东南方向穿过宿州市砀山县境内, 南至豫皖交界邵寨。该项目的前期工作中就存在类似情形:部分路段因地形图测绘失真, 路基横断面存在很大偏差, 路线仅1 km的范围内挖方量偏差达数万方;公路利用老路改建段未能察明老路挡墙形式及地基情况, 造成设计方案无法实施而变更, 导致工程造价增加很大。

随着中国高速公路建设程序的日趋完善, 工程可行性研究阶段专题研究越来越具体化、专业化, 技术支撑类、审批类等各项目专题几十项, 每项专题对设计方案都起到修正作用。比如土地预审专题, 土地作为农业持续发展的重要资源, 在公路项目的走廊带建设过程中就需要尽可能减少土地的使用, 并且要遵循保护周围环境的基本原则。这就要求在技术方案制定的时候, 在满足公路使用功能的基础上尽量减少对耕地的占用, 尤其是对于基本农田的占用, 要充分利用荒山、荒坡低等劣质地。再如环境影响评价专题, 自然环境是人类赖以生存的基本元素, 路线经过水源保护区和自然保护区等区域时要特别注意避开敏感点, 否则既影响社会、环境可持续发展, 又给项目批复带来难度。

岳武高速公路安徽段周围的自然环境是非常复杂的, 并且在公路项目建设的过程中对安全性有着极高的要求, 设计单位根据具体的情况制定了工程的线位。在对周围环境的勘察以及设计方案的制定过程中, 需要考虑的因素也在不断地增多, 因而对前期工作进度造成了一定的影响。

4 扎实地推进前期工作

在前期工作中, 不仅需要保证合理的研究时间, 还需要在有限的时间内提供客观而公正的研究成果。在2004年, 交通运输部就明确规定了高速公路的前期工作周期, 从而达到保证项目工程质量, 尽可能地降低建设成本的目的。这就说明前期工作的开展情况直接影响到后期项目的实施。随着经济社会的快速发展, 建设工程所需要的人、料、机、土地等各种要素物件价格均在上涨, 进而工程造价呈逐年上升势头。扎实推进前期工作, 有利于提高投资效益, 调整投资结构, 促进产业优化升级, 加快建设项目的实施, 在节省工程造价的同时又能尽早促进和带动沿线及周边区域的协调发展。前期工作的滞后从实质上来说就是工程投资之后和发展的滞后。只有扎实推进前期工作, 才能争取更多的项目和资金支持, 才能提高投资决策水平和投资效益, 才能发挥投资对经济增长和社会发展的拉动作用。

5 建立健全完善的高效工作机制

建立健全完善的高效工作机制在公路项目前期工程中是非常重要的, 需要逐步建立健全的责任制度, 将工程项目的责任细分, 然后落实到位。各个相关部门要建立良好的互动协作机制, 尽可能地提高工作效率, 保证部门之间的互动和相互配合, 在严格完成部门自身责任的基础上完成部门之间的合作。保质保量地完成公路项目前期工作。如果在前期工作中遇到一定的问题, 其中相关的职能部门就需要联动起来, 协调解决其中的问题。将项目推进工作纳入年度目标考核体系, 与部门年度考核挂钩, 根据目标管理责任书的要求, 对有关部门的推进工作和计划执行情况进行打分, 并制定相应的奖惩办法, 对工作不力、未能完成口标任务的单位和个人严肃追究其责任[3]。

济祈高速公路砀山段是安徽省重点投资的项目, 同时对公路工程项目的时间要求十分严格, 因而前期工作的任务是非常艰巨和困难的。为了有效地完成既定的工作计划, 前期工作项目组实行了工作机制的创新, 及时地根据实际的情况制定了职责分工和奖励办法等相关制度, 在前期的工作中实施了周报表制度, 更加注重前期工作各个环节之间的联系。通过这种工作机制, 保证了各项目专题都在最短时限内完成审批, 大大节省了审批时间, 前期任务得以按时完成。高效的工作机制可以有效地提高工作效率和工作质量, 在尽可能短的时间内完成工作目标和工作计划。

6 结语

交通建设项目因涉及面广、影响因素多, 必须积极谋划, 依据规划指导, 选定前期项目, 保证合理的工作周期, 并留足够的时间进行系统深入的论证。同时加大投入力度, 建立、健全高效工作机制, 强化工作人员的职业素质, 以优质、高效地完成前期工作, 促使工程尽快实施, 完善公路网络, 提升交通服务水平, 尽早发挥经济、社会效益。

参考文献

[1]徐湖林.高速公路项目前期报批程序概要[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

[2]孙铁军.高速公路前期工作机制研究[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

篇4：论建设工程前期报建工作

关键词：建筑工程；前期报建；完善措施

前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。

一、建设工程前期报建工作的定义

建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设

项目。

二、建筑工程前期报建的主要作用

建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。

三、建筑工程前期报建办理的要点

在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：

（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的

目的。

（2）建设工程规划许可证办理环节

在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。

（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。

四、建筑工程前期报建工作当前状况

当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。

五、工程前期报建制度需更加完善

（1）加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。

（2）保证资料齐全

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

六、结语

工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。

参考文献：

[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010

[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012

篇5：项目前期工作清单

工程建设前期准备阶段（基本取得用地到基础开工）主要工作内容包括：现场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三通一平”；大型土石方施工；与政府相关部门对接等。

（一）现场查勘

1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管网图

基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府相关部门索取原始地形地貌图和周边道路市政管网图，并进行复核，如误差较大，不满足要求时，应外委有资质的第三方重新绘制。

2、现场查勘

收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构）筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、溶洞、防空洞等，并绘制在总图上。

3、地形地貌、地质资料、周边道路管网资料和现场查勘资料是拿地决策、编制总规以及施工组织的重要依据，应及时取得并向有关部门提供。根据现场查勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。

（二）综合策划

新开发项目在详规批复一周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案内容详见《房地产开发建设管理制度》第四条。

（三）围蔽

1、收地围蔽（1）准备工作。①办理收地手续。

②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（一般找当地测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。

做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征地红线图中给出的坐标点与国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发部协调相关部门及时解决。57 ③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。

④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极与当地政府部门沟通取得支持，并做好预案。

⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。（2）围蔽实施

①对征地围蔽精心策划，做到:范围准确、速度快捷、围蔽实施时间保密并择机实施，避免与当地群众纠纷。

②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证和新闻媒体解释工作。③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。

2、施工围蔽（1）施工围墙

①根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，万亩大盘（天下盘）在征地红线上做施工围栏，围栏标准：采用100*100*1500 混凝土立柱拉镀锌刺绳铁丝网，砼立柱每隔5 米一根，埋深500，铁丝网高度1 米。

②根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，一般楼板的小区采用施工围墙，围墙标准：采用砖砌围墙，墙高2 米，每隔6 米一个砖砌墙柱，临时围墙外立面应作抹灰，墙体做恒大LOGO、广告标语（内容须经集团营销品牌中心审批）等。

③围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工。（2）场地内施工围蔽

①各标段的施工围蔽须采取统一的形式，布置方案须经工程部经理批准，符合销售要求，满足安全文明施工需要。

②项目开工时，中心园林区须第一时间围蔽，保证园林、园建的施工不受其他施工单位的影响。

3、销售围蔽

严格按照集团营销品牌中心批准的销售围蔽方案进行布置、并于开盘前15 天完成。销售围蔽须经常维护及更新，保持良好形象。

（四）清表

根据现场查勘结果和开发部提供的资料，在开发部协助下加快拆除、迁移地上地下障碍物，并及时清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前应到林业主管部门办理砍伐证。注意事项：

1、根据查勘资料合理估计工程量并及时提出招标立项或委托立项。

2、准确做好工程量及外运量的确认、计量，并取证。

（五）详勘 58

1、勘探单位进场

总规方案一经确定，工程部立即组织勘探单位进场，并优先对综合楼、样板栋、大门、标志塔、其它重要配套进行详勘。

2、勘探孔位确定、复核

勘探单位根据总工室提供的详勘方案（勘探技术要求）、总规图上的坐标点定出孔位，工程部须对每个孔的位置进行复核。

3、勘探进度控制

根据公司工期要求，督促勘探单位组织足够的钻机进场。一般一台钻机一个工作日可钻一个孔（30 米计）。

4、勘查质量控制

勘查施工时，工程部必须安排监理人员旁站监理，确保勘探结果与实际相符，工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由两名监理人员进行验收和岩芯拍照，并在台账上签字，单孔完成当天上报工程部经理后存档（具体要求见《岩土工程勘察施工旁站监理管理办法》）。严禁旁站不到位、勘探结果失真情况。

5、勘探结果取得

首期综合楼、样板楼等在开钻后7 天内取得柱状图，确保7 天后基础开工；其它主体工程在详勘开钻后15 天内提供勘探报告。

（六）临水临电

1、临电申报

（1）根据首期开发面积并结合后续开发节奏，同时考虑售楼部、会所、样板房、园林等的用电需求，计算施工用电总容量。具体可参考集团管理中心下发《施工临时用电管理指引》。

（2）根据需求容量，选择变压器的型号和台数，并向当地供电部门提出用电申请。

（3）前期施工如市电尚未开通，需使用发电机供电时，应按集团下发的《施工发电机管理指引》实施。严禁发电机管理不善、计价不合理、工程量确认不准确，严禁长期使用发电机。

（4）临时施工用电分期方案、交楼临时用电方案及临时用电改造方案必须报集团管理中心审批。

（5）临时用电工程的议标、定标、合同按集团相关制度规定的权限报批，不得以委托或签证的形式实施。

详见《关于地区公司执行临时用电方案报审的通知》（恒地司管函字[2010] 第109 号）

2、临水申报

（1）有市政水源接入时，根据首期开发面积并结合后续开发，计算施工用 59 水小时需求量和日需求量，向当地供水部门提出用水申请。

（2）无市政水源或市政水源无法接入时，应因地制宜制定取水供水方案，并尽早实施。

（七）三通一平

1、水通、电通、路通

（1）督促开发部及时办理临时用水、用电审批手续并确定施工单位，之后督促尽快完工，不得影响开工。

（2）督促开发部及时办理临时道路出入口报批手续（包括市政道路绿化迁移报批手续）、余泥排放证等。

（3）收地后，尽快开通地块至周边主要交通道路的施工通道，同时组织场地平整、临时道路的施工，尤其是在雨季，施工道路的打通对于基础施工、主体施工至关重要。主体单位确定较早的，尽量将此部分工作内容纳入主体合同。（4）施工道路应优先利用小区永久道路的水稳层部分，面层在交楼前铺设。（5）施工道路的布置原则上不能与销售通道混用，严格分开；确实无法分开的，务必保证在节假日前清洗干净。

（6）甲方办公、生活用临时设施应尽量纳入主体合同。

2、场地平整

（1）根据竖向设计方案确定场地施工控制标高。（2）土方量计算

小型土石方工程（10 万立方米以下且造价在100 万元以下）场地比较平坦时，一般采用方格网法；场地地形较为复杂或挖填深度较大、断面不规则时，一般采用断面法。（3）注意事项

注意勘查地下已有给排水管道、电线电缆的情况；详细探明地下障碍物，场地的挖方与填方尽量平衡，避免在短期内既有土方外运又要土方外购。禁止土方反复倒运、工程量确定不准确。

（八）大型土石方施工

（1）小区项目场地土方平衡设计和施工的原则是挖方与填方平衡，尽量少动土，特别是首期施工应做到土方量最小。

（2）大型土石方的施工必须按《大型土石方工程管理办法》（恒地司预审字 [2010]第001 号）的要求及相关工作流程进行。

①土方动工前，工程部须组织对土方原地面测量数据进行测量，并报集团预决算审计部,预决算审计部在收到通知后，2 天内派测量工程师到现场进行抽查复测工作。上述工作完成后方可进行土方动工。

②土方完成后，工程部组织对完成土方的地貌进行测量，并上报预决算审 60 计部，进行地貌测量的抽查、复核，上述工作完成后，方可进行后续施工。③根据当期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜绝土方多次倒运现象。

（3）土方施工组织应分区分批，并且样板区优先、道路优先。

（4）土方施工阶段应注意水土保护，做好施工场地临时排洪、排水措施。如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的设计施工方案应与整个场地土方施工结合考虑，永久性排洪方案须报集团相关部门批准。

（九）招标立项与合同交底

1、施工单位进场前两个月，工程部应及时进行立项。

2、项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由招投标部组织工程部、合同管理部和工程技术部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及合同前期信息的反馈。

3、上述各合同及其它各专业合同签订后7 天内、开工前，由招投标部、合同管理部对工程部进行合同交底。

4、招标策划及技术准备工作必须完善、准确，严禁出现定标后技术方案等发生重大变化，导致成本较多增加或工期较大延误的现象。

注意事项：考虑到每个项目的独特性，严禁策划不到位产生工程内容漏项、委托增加的现象，同时应尽量将相关的甚至可能超出定额精神的内容均纳入承包范围（可以给予适当费用），避免后期扯皮。

（十）编制施工组织设计

1、施工组设计编制重点内容包括施工计划及关键工程抢工措施、主要技术方案（包括土石方、地基处理、土壤除碱、外排栅方式等）、平面布置、施工道路、围蔽、施工机械数量及配置等内容；这些内容的策划宜早进行，最好作为技术标纳入招标文件及合同，便于以后协调。

2、审查重点

施工组织设计审查应重点审查场地布置是否满足销售通道和销售环境、安全文明施工、后续工程的施工要求。审查总进度计划的重大节点是否满足公司开发和销售要求，总进度计划应明确专业分包单位的插入时间节点，审查时应充分考虑专业分包单位的合理施工工期。

施工组织设计的审查内容主要包括施工方案（技术工艺方法、手段、流程），施工进度计划，施工平面图，施工措施，各类材料采购供应计划，各类施工设备进场计划。

施工组织设计的审查要点详见《施工组织设计审核制度》

专项施工方案的编制和审核应符合建设部建质[2004]213 号《〈危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》要求。61

3、审批程序

项目开工前，工程部负责组织总工室、工程技术部、营销部、预决算部及主体施工单位参加施工组织设计审查会。审查通过后三天内报集团管理中心审批。

（十一）图纸会审

“涉及到按合同总价包干的项目，如道路、钢结构等，在招标前工程部必须组织总工室、预决算部、工程技术部以及设计单位参加图纸会审。每期地下室、主体工程、装修及园林工程图纸下发10 天内或开工前，工程部必须组织召开由地区公司主管工程领导主持的，由总工室、预决算部、工程技术部以及设计单位和施工单位参加的大规模图纸会审；其它专业图纸下发1 周内和开工前，工程部组织相关人员参加图纸会审。会审结束一周内，由地区公司工程技术部将会议参加单位、人员以及主要会议纪要，报集团管理中心备案。杜绝先施工后会审的现象，避免因会审质量不高而造成大面积返工的现象。严格进行设计变更审批及管理，变更要做台帐统计，并对变更的原因进行分类及分析，严禁使用工作联系单来代替设计变更。

（十二）与政府相关部门对接

1、与建设行政主管部门对接

了解施工证照取得、工程验收（中间验收）、竣工备案等方面的要求、流程，提前采取措施防止影响工期；了解安全文明施工要求；了解当地对建设开发各个阶段相关的制度、办法、规定、要求等文件。

协助、督促开发部及时办理相关工程质量监督手续，避免因先行开工导致后期需进行结构检测等现象，既影响进度、又增加成本。

2、与供电、供水、供暖、燃气、消防、气象等部门对接

了解供电、供水、供暖、燃气、消防、防雷方案报批（报建）及图纸设计、施工、验收等方面的要求，督促开发部及时办理、完善各种相关手续。

3、与城管部门及交通执法部门对接