中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析（通用6篇）

篇1：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见(2000年12月14日

为认真贯彻落实江泽民同志2000年2月1日《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神,进一步加强和改进中小学(含中等职业学校,下同德育工作,正确引导和帮助青少年学生健康成长,使他们能够德、智、体、美全面发展,根据新的形势和全面推进素质教育的要求,经党中央、国务院同意,现提出以下意见:

一、认清形势,统一认识,进一步增强搞好中小学德育工作的紧迫感和责任感 1.加强和改进中小学德育工作是教育工作的一项紧迫任务。改革开放以来,我国教育改革和发展取得巨大成就,中小学德育工作进一步加强,广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表,广大青少年学生热爱祖国、积极上进、刻苦学习、朝气蓬勃、乐于接受新知识和新事物。世纪之交,中央确定了深化教育改革、全面推进素质教育的战略任务,对中小学德育工作提出了新的要求。同时,当前我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会情况发生了复杂而深刻的变化,影响着青少年学生的价值取向;国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂,尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透;个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想给青少年带来了消极影响。

面对国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况,中小学德育工作还很不适应。突出表现在:重智育轻德育、一手硬一手软的现象依然在一些地方和学校严重存在;德育工作不适应青少年学生身心发展的特点,不适应社会生活的新变化,不适应全面推进素质教育的要求,方法与手段滞后,针对性和实效性不强;重课堂教学轻社会实践,重校内教育轻校外教育的倾向比较严重;全社会关心和支持教育的风气尚未全面形成,一些地区的社会环境不利于青少年学生健康成长;一些教师的思想道德素质与教书育人、为人师表的要求存在较大差距,教师职业道德建设亟待加强;德育工作的保障措施不够有力,体制、机制、队伍建设和经费投入等政策措施不到位。

2.中小学校德育教育工作要坚持正确的指导思想。必须坚持以马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论为指导,以江泽民同志《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上讲话精神为思想武器和行动指南,坚持社会主义教育方向,全面贯彻党的教育方针,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置,树立育人为本的思想,将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作中的各个环节。必须坚持解放思想、实事求是的思想路线,遵循中小学生的身心发展规律,从中小学生的实际情况出发,提高德育工作的针对性和实效性,切忌形式主义、教条主义。必须坚持教育与社会实践相结合,理论与实际相结合,促进学生认知和行为的统一。必须坚持教育与管理相结合,依法加强对学校工作的管理,严格校风校纪,使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来。必须正确处理继承和创新的关系,在继承和发扬优良传统的基础上,认真研究、积极探索新形势下中小学德育工作的特点和规律,探索新办法,总结新经验。必须坚持在党的领导下,充分调动社会各方面的积极性,形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制,共同做好青少年学生思想教育工作。各级党委和政府,各有关部门和社会各界,各级教育行政部门和广大教师都要从战略的高度,充分认识加强和改进中小学德育工作的重要意义,深刻认识当前做好青少年思想教育工作的必要性和紧迫性,千方百计把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、切实提高中小学德育工作的针对性和实效性

3.要把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为中小学德育工作长期坚持的重点,遵循由浅入深、循序渐进的原则,确定不同教育阶段的内容和要求。小学德育工作主要通过生动活泼的校内外教育教学活动,对学生进行以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本内容的社会主义公德教育、社会常识教育和文明行为习惯的养成教育。中学德育工作的基本任务是把学生培养成为热爱社会主义祖国的具有社会公德、法制意识、文明行为习惯的遵纪守法的公民,引导他们逐步树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高爱国主义、集体主义和社会主义思想觉悟,为他们中的优秀分子将来能够成长为共产主义者奠定基础。中学

特别是高中阶段,要注重有针对性地对学生进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本观点教育,辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点教育。要加强国情教育,帮助学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就,正确认识当前存在的矛盾和困难,以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施,进一步坚定社会主义信念。职业学校还要加强职业道德教育、职业理想教育和创业教育,帮助学生树立正确的择业观、创业观,培养良好的职业道德素养。中小学校都要加强心理健康教育,培养学生良好的心理品质。通过加强法制教育,不断增强学生的法制意识和法制观念,使他们从小就养成遵纪守法的良好习惯。

4.加强中小学德育课程建设。中小学思想品德、思想政治课和职业学校德育课的教育教学活动是学校德育工作的主导渠道。要从实际出发,深入研究当前学生思想品德特点,修订小学思想品德课和中学思想政治课课程标准,调整职业学校德育课程设置,进一步改革和完善教育教学内容,努力构建适应二十一世纪发展需要的中小学德育课程体系。要加强中学生时事政策教育,保证每周安排一课时对学生进行时事政策和相关的专题教育。

中小学思想品德课、思想政治课和职业学校德育课要紧密联系学生生活和社会实际,增加实践教学和学生参加社会实践的课时。积极改进教学方法和形式,采用启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的方式进行教学。作为高中阶段学校招生必考科目的思想政治课,要积极进行考试内容和形式的改革。同时要建立健全学生思想道德行为的综合考核制度。

5.德育要寓于各学科教学之中,贯穿于教育教学的各个环节。中小学语文、历史、地理、数学、物理、化学、生物、自然等学科要根据各自的特点,结合教学内容对学生进行爱国主义、社会主义、中国近现代史、基本国情、民族团结和辩证唯物主义世界观教育,以及科学精神、科学方法、科学态度的教育。体育、音乐、美术等学科也要结合学科特点,陶冶学生情操,激发爱国主义情感,培养团结协作和坚韧不拔的精神。职业学校专业课教学要结合行业特点和专业技术发展需求,对学生进行职业道德、职业理想与创业精神教育。学校的教学、管理等各项工作都要充分体

现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的特点。各级教育行政部门要提出相关学科有机渗透德育内容的指导意见。

6.把丰富多彩的教育活动作为德育工作的重要载体,努力培养学生的社会责任感和奉献精神。在继续减轻中小学生过重课业负担的同时,要根据青少年学生身心发展规律,寓德育于教育活动之中,积极开展有益于青少年学生健康成长的科技、文艺和体育等校园文化活动。要有计划地组织学生观看爱国主义和革命传统教育影视作品,参观爱国主义、法制教育基地。派人开展“中国少年雏鹰行动”、“手拉手互助活动”、18岁成人仪式教育活动、“学雷锋为民服务周活动”和“青年志愿者行动”等教育活动。结合各地、各校和班级的实际情况, 努力开展和组织学生喜闻乐见并积极参与的各种有益活动。积极创造条件,充分运用现代教育技术手段,开展生动活泼的教育教学活动。继续办好中等学校学生业余党校和团校,加强积极分子队伍建设。7.校内教育与校外教育相结合,切实加强社会实践活动。中小学校要认真组织好学生的校外活动,积极建立中学生参加社区服务制度,把组织学生参加社会实践等校外教育活动作为加强德育工作的重要途径。社会实践活动包括社会调查、生产实习、军事训练、公益劳动、社区服务、科技文化活动、志愿者活动、勤工俭学等多种形式。要把学生的社会实践活动作为必修内容,列入教育教学计划,切实予以保障,学校要制订学生参加社区服务和社会实践活动的措施。社会实践活动总时间,初中学生一般每学年不少于2 0天,普通高中学生一般每学年不少于30天。职业学校要加强生产实习阶段对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育。大中城市要统筹规划,通过多种形式,建立中小学生社会实践活动基地。工厂、农村、企事业单位和社区都要积极支持学生的社会实践活动。农村中小学要从实际出发,引导学生积极参加社会实践活动和生产劳动。要将参加社会实践活动的表现作为评价学生的一项重要内容,除特殊情况外,不能按要求完成规定的社会实践活动的中学生,不允许毕业。

三、大力加强教师职业道德建设

8.教师职业道德建设是加强中小学德育工作和全面推进素质教育的关键环节,必须切实抓紧抓实。各级党委、政府和教育行政部门、中小学要将教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出地位,采取切实措施,大力提高中小学教师职业道德素质。中小学教师职业道德建设要以马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论为指导,认真贯彻落实江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神,按照《中华人民共和国教师法》以及《中小学教师职业道德规范》、《中等职业学校教师职业道德规范(试行》的规定,主动适应新形势下中小学教师队伍建设的需要,主动适应全面推进素质教育的需要,主动适应社会主义精神文明建设的需要,充分调动广大教师实施素质教育的积极性和创造性,发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用,使广大教师坚定社会主义信念,拥护党的基本路线,热爱教育事业,热爱学生,教书育人,为人师表。

9.采取多种有效方式,大力加强教师职业道德教育。职业道德教育是教师队伍建设和教师继续教育的重要任务。在实施“中小学教师继续教育工程”中,要将职业道德教育作为必修课程,2002年以前完成新一轮教育培训任务;要建立教师职业道德教育培训制度,每年寒暑假期间学校组织教师集中学习时,要有针对性地进行职业道德专题教育;要大力宣传教师职业道德建设取得显著成绩的单位和职业道德高尚的教师的先进事迹和经验,组织报告会和巡回演讲,开展向先进典型学习的活动;要把职业道德教育与组织教师参加社会实践活动结合起来。师范院校要设立教师职业道德教育必修课,并在相关课程中渗透教师职业道德教育,教育学院、教师进修学校和职业教育师资培训基地等教师培训机构要积极承担教师职业道德教育任务。

10.建立健全中小学教师职业道德建设的保障机制。各级教育行政部门和中小学校要把教师职业道德建设纳入重要议事日程,将职业道德建设与加强教师队伍建设统一部署,统一规划,做到制度落实、组织落实、内容落实。各级教育行政部门的主要领导和中小学校长要亲自抓教师职业道德建设工作,并要率先垂范、以身作则,加强自身职业道德修养,杜绝巧立名目乱收费。教师职业道德建设情况应当作为考核各级教育行政部门领导和学校校长的重要内容。中小学校的党组织和党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用,做好教师的思

想政治工作,带领和引导广大教师切实提高职业道德素质。要充分发挥教育工会、共青团和学校教职工代表大会在中小学教师职业道德建设中的作用,支持他们根据各自的职能开展群众性的教师职业道德建设活动。

建立和完善中小学教师职业道德考核奖惩制度。各级教育行政部门要根据有关规定建立定期表彰制度,对职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩卓著的单位要进行表彰奖励,并大力宣传他们的先进事迹。要切实把好教师人口关,依法管理教师队伍,对“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”的教师,要坚决取消其教师资格,保证教师队伍的基本素质。

建立有效的教师职业道德监督机制。教育督导部门要将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容,加强对中小学教师职业道德建设的检查评估工作。积极鼓励学生、家长和社会有关方面对中小学教师职业道德状况进行监督和评议,教育行政部门、学校和教师要认真听取各方面的意见和建议,积极改进工作。

四、全社会共同努力,各部门通力协作,保障青少年健康成长

11.切实加强青少年学生校外教育工作。各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发[2000]13号精神,切实加强对青少年学生校外教育工作的领导,动员全社会积极支持青少年学生校外教育工作,加强青少年学生校外活动场所的管理,做好校外活动场所的规划和建设。图书馆、博物馆、科技馆、体育馆(场、文化馆等社会公共文化体育设施以及历史文化古迹和革命纪念馆要坚持公益性原则,为中小学生开展教育活动提供必要的支持和帮助;收费参观的场馆,对中小学有组织的参观活动要实行免费或优惠。要加强社区教育工作,充分发挥社区教育委员会的作用,形成政府统筹协调、各有关部门密切配合,齐抓共管的社区教育工作机制,充分发挥社区在青少年学生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新闻宣传、文化、广播影视和出版等部门要大力宣传党的教育方针,大力宣传江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神,大力宣传正确的人才观、成才观和教育思想,大力宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想,积极创作、出版和播放更多

更好的、有益于青少年学生健康成长的文学艺术和影视作品。更建立评价、奖励、推荐优秀青少年文学艺术、影视作品的机制。严禁出版、销售、播放渲染凶杀、暴力和不健康内容的文化作品,坚决清除各种危害青少年健康成长的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部门要加强对娱乐场所、电子游戏经营场所、录像放映等场所的管理,深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争,防止不良文化对中小学生的侵蚀。信息管理等部门和学校要加强对电子信息产品和计算机网络的监管,及时清除通过计算机网络传播的反动、色情和不利于青少年学生健康成长的电子信息。

综合治理、公安、司法等部门要按照《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律法规,保护青少年学生合法权益,严厉打击侵害青少年学生权益和教唆青少年学生犯罪的行为。加强校园及周边地区治安综合治理,加强青少年学生校外活动场所的治安管理。主动配合教育行政部门和学校共同做好对学生的法制教育,办好工读学校,积极开展警校共建活动和创建安全文明校园活动,切实保证学生有一个良好的学习环境。

工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥各自的优势,与教育行政部门和学校密切配合,积极开展有利于青少年健康成长的活动。

13.切实加强和改善对家庭教育的指导和管理。各级党委和政府要关心支持家庭教育,部级教育行政部门要承担组织和指导家庭教育的责任。各级工会、共青团、妇联等群众团体要开展丰富多彩的家庭教育活动。广播、电视台(站要积极创造条件,开办家庭教育节目。要通过多种教育方式,普及家庭教育知识,帮助家长树立正确的人才观、成才观和教育思想,掌握科学的教育方法。学校要通过家长委员会、家长学校、家长接待日、家访等形式同学生家长建立经常性联系,及时交流情况,认真听取家长对学校管理和教育教学的意见、建议。学校要对班主任、任课教师的学生家访提出具体要求。

五、切实加强对中小学德育工作的领导

14.做好青少年的思想教育工作,直接关系到实施科教兴国战略的成败,关系到我国社会主义事业的前途和命运。各级党委和政府要把中小学德育工作作为一项事关

全局的战略任务,纳入精神文明建设的总体规划,协调有关部门和社会各界,通力合作,齐抓共管,建立健全校内外共同关心青少年学生健康成长的良好运行机制。省、地、县、乡党委和政府领导要深入学校开展调研工作,加强与学校的联系,向师生作形势报告,向党员和要求入党的师生讲党课,指导并检查学校德育工作。

中小学德育工作实行校长负责的管理体制。中小学校长必须全面贯彻党的教育方针,采取切实措施保障国家规定的德育目标、内容和要求在学校教育教学中落实。中小学党组织要充分发挥政治核心作用,加强自身的组织建设和思想建设,要求党员教师在德育工作中起模范带头作用,团结带领广大教职工做好德育工作;充分发挥学校工会、共青团、少先队组织的作用,发动广大教职工做好德育工作。

15.各级党委、政府和教育行政部门要采取切实措施加强中小学德育工作,及时研究解决中小学德育工作中存在的问题和困难。加强德育工作队伍的建设,注重对德育工作者的教育和培养,要在教育硕士学历教育中增设中学德育研究方向,招收符合条件的中学德育骨干教师深造。要从教育经费中安排一定额度用于中小学德育工作,为中小学德育工作提供必要保障。重视中小学德育的科学研究工作。

16.强化中小学德育工作的表彰奖励和督导评估机制。各省、自治区、直辖市可在高中阶段评选优秀学生,省级优秀学生可获得普通高等学校保送生资格。对德育工作实绩突出的教师要进行表彰奖励。

各级政府和教育行政部门要建立中小学德育工作督导检查制度,对加强和改进中小学德育工作情况进行专项督导检查。

各级党委和政府,各有关部门和团体,各级教育行政部门和中小学校要根据本文件精神,结合实际,制定贯彻落实的具体措施,并创造性地开展工作,努力开创中小学德育工作的新局面。

篇2：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

为进一步提升党委信息服务领导决策的整体水平，现就进一步加强和改进新形势下党委信息工作提出以下意见：

一、充分认识做好新形势下党委信息工作的重要性和紧迫性

信息是领导科学决策的重要基础和依据。信息工作做得好不好，提供的信息是否及时、真实、全面，关系到科学决策，关系到经济社会各项事业的顺利推进，关系到人民群众生命财产安全。当前，我市正处于全面实施“十二五”规划、加快建设和谐富裕新中卫的重要时期，随着经济社会不断发展，人民群众利益诉求呈现多样化，一些突发性事件、事故、案件时有发生，化解矛盾、维护稳定的任务十分繁重。对此，全市各级党组织一定要高度重视，站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好新形势下党委信息工作的重要性和紧迫性，坚持把向上级组织报送信息作为一条政治纪律、一个组织原则、一项重要职责贯穿于各项工作的始终，当作检验领导干部能力和素质的重要尺度，进一步明确责任，强化措施，扎实有效地做好信息工作，使其成为各级领导的“耳目”和“参谋”，为各级党委驾驭全局、科学决策、指导工作提供优质高效的服务。

二、不断拓宽信息收集渠道

各县(区)、各部门(单位)要建立覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的信息收集上报网络，在所属各行政机关、学校、新闻媒体、重点企业等基层单位建立多层次、全方位的信息采集机制，开发及时、准确、全面和有价值的信息。沙坡头区工委要在所辖乡镇和社区建立信息直报点；市委宣传部、市公安局要统筹做好辖区内舆情信息的收集报送工作；中卫日报社等媒体要充分发挥贴近基层的优势，在新闻记者中发展“信息员”，收集报送社情民意信息；市委党校要充分利用干部培训载体，积极报送学员反映的重要情况；其他部门要积极拓展新的信息渠道，不断扩大信息网络覆盖面，增强信息反应能力。

三、努力提高信息报送质量

质量是信息的生命。各级党组织报送市委的信息，一定要有决策参考价值。

(一)采编信息必须坚持“三个原则”

一是及时性原则。要加强研判工作，着力提高信息预见性和时效性，杜绝迟报现象。二是全面性原则。采编报送信息时，既有取得的重大成效和典型经验，又有存在的突出问题和对策建议，做到喜忧兼报；既有局部情况，又有全局情况；既有当前情况，又有今后一定阶段或一个时期的情况，力求客观全面。

三是真实准确性原则。对来自各个渠道的信息，要仔细甄别、去伪存真，不得错报、误报、虚报。

(二)采编信息必须坚持“四个紧扣”、“九个必报”

“四个紧扣”：要紧扣党委中心工作，紧扣领导决策需求，紧扣全国、全区、全市经济社会发展稳定大局，紧扣各地民计民生大事要事。

“九个必报”：重特大突发事故事件案件必报，重大疫情和自然灾害必报，贯彻落实中央和区、市党委重大决策部署情况必报，改革发展的重要情况必报，工作中取得的重大成果、典型经验必报，存在的主要问题和困难必报，带有政治倾向性的社会动态、网络舆情必报，重要社情民意必报，领导干部、专家学者和研究机构等提出的建设性意见建议必报。

四、坚持完善信息工作制度

制度是做好信息工作的有效保证。各县(区)、各部门(单位)要结合实际，以制度建设为抓手，不断建立健全信息工作长效机制，确保信息工作持续健康发展。

一是完善紧急信息报送制度。县(区)党委和部门(单位)“一把手”是本地区、本行业紧急信息报送工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。凡涉及社会稳定、民族宗教、安全生产、自然灾害、卫生防疫、重大信访等紧急信息，均要在第一时间报送市委办公室信息值班单位。向市委办公室报送重大紧急信息，必须在事发2小时之内。如果情况紧急，可先电话报告初步情况，随后书面报告基本情况及现场处置情况，并跟踪续报事态发展、善后处理、社会舆情、原因分析、经验总结、对策建议等详细情况。事发2小时后向市委办公室初报重大紧急信息的，或市委办公室通过互联网等载体知悉情况，但相关县(区)、部门(单位)未向市委办公室报送的，视为迟报；中央办公厅、自治区党委办公厅通过互联网等载体知悉情况，但市内相关单位未向市委办公室报送信息的，视为漏报。紧急情况发生后，市政府应急办要及时与市委办信息调研科互通信息，市公安、安监、卫生、信访等相关部门要安排人员深入一线掌握情况，现场先向市委办公室报告信息，随后按有关规定同步向上级主管部门报送。涉密信息要按照保密要求，专人专送。同时，紧急信息报送重点单位要实行24小时值班和领导值班制度，并且每季度要报送一次职责范围内综合研判性信息。要简化紧急信息报送程序，减少审签环节，提高工作效率，原则上，紧急信息由单位分管领导审核后即可上报。二是落实党办约稿制度。党办约稿是上级党委和市委领导关注的重要信息。各地各部门(单位)接到市委办公室下达的约稿任务后，要专人负责、迅速落实、严把质量关，确保及早报送。凡迟报、漏报党办约稿的，在信息月度考核中予以扣分。

三是健全领导干部信息调研制度。调查研究是总结经验、解决问题、推进工作的有效办法，也是提升领导能力和工作水平的基本途径之一。各地各部门(单位)领导班子每个成员每年都要围绕市委、政府的重大决策部署、重点工作安排和人民群众关注的热点难点问题，结合实际，立足本职，至少确定1个调研课题，有针对性地开展调查研究，形成专题调研报告，为市委领导决策提供参考。

四是完善信息考核激励机制。严格执行《全市党委系统信息调研工作考核办法》(卫党办发(2012)48号)，把各地、各部门(单位)的信息工作列入督查督办事项，实行量化考核，按月计分通报，依据全年累计信息质量系数，年终对全市党委信息工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励；对不落实信息调研工作任务，长期不报送信息，信息累计质量系数在同类单位中排位靠后的单位，或因迟报漏报紧急信息、党办约稿、假日信息受到通报批评的单位，提交市委考核办，按照中卫市年度效能目标管理考核实施意见规定，扣除该单位相应效能目标分值，并取消当年信息调研评先资格。对区属驻卫单位的信息工作情况定期向其上级部门反馈通报。

五是建立约谈制度。凡是不落实年度信息调研工作任务，或不向市委办公室报送重要信息，或迟报漏报瞒报谎报紧急信息，或没有按照要求完成党办约稿的单位，由市委秘书长或分管信息工作的副秘书长对相关单位主要领导或分管领导进行约谈，情况严重、造成不良后果的，将依纪依规从严追究相关人员的责任。凡年内被约谈过2次以上(含2次)的单位，实行通报批评，并按照考核规定处罚。

六是建立办公室主任联席会议制度。会议由市委办公室主任或市委分管副秘书长主持，各县(区)党委、市直有关部门(单位)、中央、区属驻卫有关单位分管领导和办公室负责同志

参加，原则上每半年召开一次，通报信息工作情况、交流工作经验、对下步信息工作进行研判和部署。

五、切实加强信息调研工作的组织领导

篇3：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

一、当前消防部队审计工作中存在三个“不到位”

(一) 思想认识不到位

目前部队各级领导对审计工作重视不够到位、被审计单位对于审计工作理解不够到位, 对审计工作仍然停留在表面, 把审计和财务检查混为一谈, 没有真正理解审计监督工作的重要性和必要性, 使审计工作显得非常被动。有的单位未将审计工作列入议事日程, 年初没有系统地制定年度审计工作计划, 往往是等到上级布置任务时再审, 检查时再补, 与上级审计工作部署相互脱节, 随意性大, 要求低, 目的性不强。就是专项审计也仅限于核对经费, 清查资产的一般性检查和抽查, 审计的监督职能得不到充分的发挥, 使审计工作流于形式。

(二) 组织实施不到位

目前由于基层部队审计机构不健全, 领导对审计工作缺乏系统的认识, 审计人员能力参差不齐, 审计准备不充分, 对审计内容难以准确把握, 审计过程不严密, 对查出的问题不能及时大胆地揭露, 只是模棱两可、蜻蜓点水。不能深入调查与分析, 目的不明确, 使审计过程与内容过于形式化。而审计报告的撰写, 更是流于形式, 不能结合基层部队发展实际, 只是套用老一套“格式”为主, 内容补补删删, 意见往往也是千篇一律, 原则性不强, 结论含糊不清, 不痛不痒。被审单位审计对审计中发现的问题也是敷衍了事, 对审计意见不能客观公正地研究分析, 整改落实, 使同样的问题屡审屡犯。

(三) 人员素质不到位

目前消防部队因受人员编制和机构设置的限制, 审计队伍实力相对比较薄弱。各级审计人员一般是支队政治处由纪保人员和后勤处财务人员兼职来完成, 纪保督察人员对审计工作大都是“门外汉”, 财务人员知识结构单一, 能力素质与专业审计的需求不相适应。同时由于受到审计管理体制的制约和用人机制的影响, 审计监督独立性相对薄弱, 实行同级审计, 审计工作难以做到严格督导、正确评估。

二、新形势下如何进一步加强和改进审计工作

(一) 突出“三个重点”

1. 突出计划安排重点。

党的十八大召开以来, 中共中央出台了转变工作作风、厉行勤俭节约的一系列规章制度, 对推进党政机关厉行节约反对浪费、建设节约型机关提出了明确要求。我们要重点开展以“三公”经费、会议费、培训费等公务支出为主要内容的专项审计, 通过审计, 全面摸清上述经费支出的真实规模、结构, 及时发现普遍性、倾向性、苗头性的问题, 从而堵塞漏洞, 防患于未然。

2. 突出审计内容重点。

随着部队的不断壮大发展, 基本建设投资项目越来越多, 只有采取全过程、全方位的审计, 才能实现事半功倍的效果, 从根本上遏制项目建设中的违法违规行为。要以效益审计为方向, 以监督财务收支的真实性、合法性为目标, 注重揭露和查出重大违法违纪的问题, 促进提高部队各项资金管理水平和使用效益, 维护部队资产安全。建立健全事后问责制度, 切实追究责任, 做到有责必问, 问责必究。

3. 突出审计运用重点。

各级党委和领导要大力增强先审计、后任用意识。在决定干部离任或有调整意向前, 先要求审计机关对干部进行经济责任审计, 待审计结果出来后, 由有关领导和组织人事部门参考审计结果, 综合全面情况决定是否任用。实行经济责任审计结果公开制度, 对审计机关审计质量的考验, 同时也对被审计单位、被审计领导干部存在问题的曝光, 有利于加强群众对领导干部的监督, 有利于对审计查出的问题迅速进行整改。

(二) 加强“三个转变”

1. 转变思想认识。

要转变“重监督、轻服务”的思想认识。在强化审计监督同时, 更注重突出服务职能, 通过积极有效的审计监督, 帮助被审计单位完善内控, 改进管理。要增强综合分析研究能力, 从宏观层面出发, 积极拓展审计视线, 延长审计触手, 深入挖掘问题背后反映出来的苗头和隐患, 督促被审计单位及时加以整改, 有效防止重大违规违纪问题的发生。

2. 转变工作模式。

转变“就账查账、就事论事”的工作模式。在审计中对账面数据进行审查的同时, 要对账面反映, 深入分析、梳理、统计被审计单位年度经费走向, 大项任务完成及重大经济决策等情况, 在关注真实性、合法性的同时, 要更加关注效益、效率和效果性。能够跳出审计干审计, 能从体制、机制、制度层面分析揭示问题, 提出合理可行的审计建议。

3. 转变工作方法。

转变事后监督的工作方法。工作逐步向事前审计、事中审计转变。实行重大基建项目全过程造价跟踪审计, 对重大基建项目, 在工程立项的前期就主动介入, 对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工、结算等重要环节实行全过程审计监督。推行预算审计评价体系, 通过合法性检查和效益性评估, 对各单位预算管理、事业建设情况实施定性评价, 明确评价档次, 并对照评价标准严格落实奖惩措施, 进一步凸显审计工作的建设性、严谨性和严肃性。

(三) 抓好“三个建设”

1. 抓好审计质量建设。

要坚持依法审计、规范程序, 注重健全制度、检查考评, 加强审计质量控制, 防范审计风险, 进一步牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念, 统一审计业务流程、统一工作底稿、统一审计评价标准、统一立卷归档, 进一步规范审计工作程序, 提高审计工作质量。

2. 抓好审计队伍建设。

要逐步引进一批具有建筑工程、财会审计、法律、计算机等专业大学本科以上学历的人员, 加快审计骨干人才和领军人才培养。坚持审计人员岗位资格考试制度, 实施审计人员后续教育, 提高审 (下转第141页) (上接第137页) 计人员的专业能力, 培养一专多能的复合型人才, 实现审计队伍素质结构的整体优化。科学利用外部人才资源, 探索建立外聘专家库和专家咨询制度

3. 抓好审计文化建设。

要把部队思想政治工作同审计文化结合起来, 采取多种形式, 加强审计人员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育和培养, 大力提倡和弘扬诚实守信、敢说真话、敢于碰硬、清正廉洁等审计职业品格, 塑造积极向上的审计精神, 不断提高审计队伍的职业道德和职业素养, 为防范审计风险、提高审计质量, 树立公安审计良好形象奠定坚实的基础。

摘要：针对当前消防部队审计工作中存在的困难和问题, 文章探讨了新形势下如何进一步加强和改进审计工作, 并提出了相关建议。

关键词：消防部队,审计工作,新思路,新举措

参考文献

篇4：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

[关键词]社会;消防;发展

一、广西社会经济发展形势和消防现状

近几年,广西社会经济发展迅速,广西的消防改革也卓有成效,消防工作迈上一个新的台阶。

快速发展的广西经济,推动了广西消防工作的改革。广西全区陆地面积23.67万平方公里,海域面积12.92万平方公里,人口5010万。广西自成立自治区以来,经济高速发展,特别是近几年的中国-东盟博览会和商务与投资峰会及九大论坛、泛北部湾合作论坛成功举办,泛北部湾经济合作由共识走向实践。广西北部湾经济区发展规划获得国务院批复,经济区开放开发生机勃勃,预计生产总值增长17%以上。承接产业转移步伐加快,招商引资成效显著。2007年全年引进区外境内资金实际到位突破1000亿元,增长74.3%;实际利用外资增长27.9%。外贸进出口总额增长39.2%,其中出口增长42.3%。

2003年以来的五年,广西区经济社会发展取得了巨大成就。经济实力大幅提升,全区生产总值年均增长12.7%;人均生产总值年均增长11.7%;财政收入年均增长18.2%;工业企业实现利润年均增长48.8%。经济结构不断优化。特色效益农业快速发展。第二产业占生产总值比重接近40%,成为第一大产业;与2002年相比,工业比重提高6.4个百分点,非公经济比重提高9个百分点,城镇化率提高7.9个百分点。发展后劲大大增强。西部大开发取得重要进展,全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元,年均增长28.8%;300多个重大项目投产或部分投产。五年新增高速公路1057公里,沿海港口吞吐能力4844万吨,电力装机容量1239万千瓦。改革开放深化拓展。社会主义市场经济体制进一步完善。广西在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升,北部湾经济区开放开发加快推进,招商引资及承接产业转移取得新突破,对外贸易总额年均增长30.7%,实际利用外资年均增长15.9%。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%,农民人均纯收入年均增长9.9%,五年累计新增城镇就业125.2万人,新增农村劳动力转移就业300万人次。扶贫开发取得巨大成就,边境地区、革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。社会保持和谐稳定。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展,社会保障体系不断完善,资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展,人民群众得到更多实惠,和谐社会建设呈现新局面。

在广西经济建设迅速发展的同时,广西的消防工作面临严峻的形势。一些企业为追求高利润,只注重汇报的项目,对消防等一些基础设施的投入甚小,致使一些装修豪华的星级宾馆、酒店的消防工程质量低劣。部分市县只追求经济发展,消防意识淡薄,忽略公共基础设施的建设,一些街道高楼林立,消火栓却寥寥无几。这样,广西本来就薄弱的消防与高速发展的经济形成的反差更大,经济建设迫切要求消防工作跟上经济形势的发展。

二、广西消防工作面临的困难和问题

从广西的经济建设实际情况看,建立社会主义市场经济体制为目标的改革开放事业不断推进,但由于各种原因,消防工作滞后的矛盾越来越突出,在短期内暴露的问题也较多。上个世纪七八十年代,广西每年的火灾起数,农村一般占60%-70%,城市占30%-40%。随着我区经济建设发展,特别是城镇建设规模与产业、流通结构变化,人民生活提高与文化生活的繁荣,火灾高频率由农村转到了城镇。从2000年以来的火灾绝对数看,乡村火灾不足20%,而城镇火灾占80%以上,特别是近几年,广西区内火灾事故频发,火灾损失幅度上升。但是,消防形势严峻的原因是多方面的。

(1)经济的发展和进步势必形成生产地扩大,财富的增长和新工艺、新技术的开发利用,使火灾危险加大,成灾因素日益复杂,增加了重、特大火灾的发生机率。广西高层建筑、地下工程、易燃易爆企业大量增多,大型集贸市场、新建开发区、城镇新区、住宅小区建设步伐明显加快,乡镇企业、区街企业、民营科技企业、个体私营企业等经济成倍增长,使消防监督任务加重,难度加大,以致留下许多火险隐患。

(2)各类商品市场趋向大型化、社会化、专业化,各类超级市场、大型商场、公司、商业网点明显增多。有些商场、商店全部或部分实行转让、租赁、承包等多种形式扩大自主权、缺乏统一管理,这无疑增加了消防管理的复杂性。不少地下商城、商业街面积过大,道路狭窄,人员密集,一旦发生火灾,蔓延迅速,很难扑救。

(3)广西是西部大开发时期国家重点投资开发建设的生产基地和工业基地,特别是随着东盟国际贸易区的形成和北部湾经济的迅猛发展,区内许多机械、森工、煤矿、军工和农垦等众多国家大中型企业产品设备突显老化,技术改造落后,火灾隐患大量存在。有的企业为提高效益,将消防组织作为非生产人员进行裁减,个别企业将保卫部门与其他部门合并,使消防安全对口工作力量减少,职能减弱。有些中外合资企业,由于某些消防法规滞后等原因,使消防工作难以深入其中,受到一定影响。

(4)是有的政府领导和经济主管部门对新形势下消防安全工作重视不够,抓得不力,对速度、效益、安全三者的关系未能正确把握,往往片面追求速度、效益,忽视消防安全。相当一部分部门、单位的干部职工消防安全意识淡薄,缺乏必要的消防常识和应有的法制观念。

三、改革和加强消防工作的基本思路

(一)强化政府职能,使社会消防工作由部门行为向政府行为转变

消防工作是一项涉及城市规划、市政建设、宣传教育、科技发展、群众组织、经费投入等诸多方面的系统工程,根据国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》规定,应把消防工作纳入各级政府领导的任期目标与责任,增强各级领导消防安全的意识和责任感,建立起社会化消防安全管理运行机制,实行政府抓法人、法人抓单位、单位抓个人、个人管岗位的全员化消防管理机制。

(二)努力改善消防基础设施,提高城镇抵御火灾的综合能力

根据国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》,全区各级政府及其所属的规划、城建、消防、电信、工商、税务、环保等部门,应切实落实城镇建设中的消防责任,把城镇消防基础设施建设纳入城镇总体规划,统一投资、配套建设、同步发展。同时,全区各地应把贯彻落实《纲要》纳入政府的重要议事议程,把城市消防基础设施建设作为建设文明城市和保障社会经济健康发展的大事来抓,制定出本地消防工作的长期目标和近期规划,分步骤、分阶段实施。

(三)积极推进单位内部落实逐级防火责任制,实现全员管理

凡是有建筑物有人的地方,就一定存在着火灾危险。因此,依靠社会各单位动员职工群众齐抓共管,才能有效预防火灾减少危害。首先要增强法人代表及每个员工消防法制观念和消防意识,明确各级人员的责任和义务,按照“谁主管,谁负责”的原则,将消防安全内容、目标和责任层层分解,落实到具体车间、班组、工种、岗位中的每一个人,从组织上做到纵到底、横到边,从责任上做到人人有责、各负其责。

(四)多渠道筹措资金,增强消防投入

从我区消防现状看,长期以来由于对消防工作认识跟不上和资金短缺等诸多原因,造成消防基础建设严重滞后于经济建设和社会发展。由于各级财政资金紧缺,为促进消防事业发展与社会发展相同步、相协调,应多渠道筹措资金,增加消防投入。

一是各级计划部门应把消防基础设施建设和消防队伍的固定资产投资建设,纳入计划立项,逐年解决。二是各级财政部门应把消防监督机构及消防部队正常业务费纳入预算,每年应有一定比例,逐年增加,确保消防业务正常开展。三是各城镇应保证城市维修费用于消防建设。

(五)进一步加强消防宣传教育,提高全民消防素质

火灾虽然有自燃引起的,但是,频率很低,绝大部分是人的不安全行为造成的。特别是重、特大火灾,暴露了社会成员缺防火、灭火、逃生自救的起码常识的认识以及应有的法制道德素养。由此,消防宣传教育显得十分重要,既要有针对全社会的一般宣传,又要有区别于各种行业、各类群体的针对性宣传;既要有思想认识方面的宣传,又要有基本知识方面的宣传。社会宣传部门、电台、电视台以及各种报刊杂志等单位,要通力协作,对社会进行经常性的消防法规、防火、灭火知识,消防安全管理经验、消防安全热点问题、重特大火灾案例等进行宣传报道。

(六)加强消防法制建设,提高消防执法水平

随着市场经济的发展,不仅要求在消防安全上依靠法律进行有效地管理,而且也要求提高执法的准确性和力度;特别是新《消防法》颁布以来,消防有关部门要完善社会消防环境,加强监督队伍建设:一是树立为人民服务的思想。消防监督工作是一项经常性、群众性、社会化的管理活动,每个监督员都应树立全心全意为人民服务的思想,贯穿于消防工作,积极主动做好本职工作。二是刻苦钻研业务。消防监督社会面广,涉及领域多,会遇到各种各样的新情况和问题,因此,要在熟悉掌握消防专业知识的同时,还要学习社会科学和自然科学,学习掌握党的方针政策,搞好监督与服务。三是充实消防监督力量。目前基层消防监督机构少、事多,难以担负繁重的社会监督任务,应从地方行政编制中补充基层消防监督机构力量。

(七)培养消防人才,提高消防科学技术和消防管理水平

消防是一门涉及社会科学、自然科学、技术科学的综合性学科。从事消防管理、监督、灭火救灾的人员如果没有一定的消防科学知识,就不能做好消防工作。因此,要加强消防人才的培养,增强消防人员的素质,不断提高消防科学技术水平和消防管理水平,推动消防事业的发展。

总之,社会主义现代化建设,需要社会消防安全作保障,而社会消防安全又依赖于消防事业的发展与完善。两者统一,才能达到社会的稳定与发展。

[参考文献]

[1]俞雷.现代社会发展与消防.

[2]马学文.加强消防工作 保卫经济建设.

[3]谭竹洲.现代工业与消防.

[4]蒋永琨.城市消防规划与管理技术.

[5]邓建华.城市消防规划学.

篇5：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

“班级自主发展”，是指在学校总体育人目标的引导下，在对本班级综合情况的分析基础上，在班主任、任课教师和学生充分讨论的基础上，分阶段提出个性化的班级发展目标和方案，并逐步落实的过程。我们所说的“班级发展设计”则是这一设想的具体化。我们想做的是：以“制订一份本班级发展计划、落实一项本班级改进措施、实现一个本班师生共同愿望”为目标，形成一份“这一个班级适用、这一点与众不同、这一段时间能够完成、这一变化能够看到”为特征的“班级发展计划”，并且组织实施和评价。

第一篇

开发资源 精选内容

“班级发展设计”，首要的是要选准内容。班级发展的着眼点有很多，身边的教育内容也很丰富。精选内容进行班级发展计划的设计和实施，要考虑两个方面的因素：一是与时俱进地顺应现阶段德育工作重心和要求，贴近我们的社会时代，一是要在深入解读班级状况和学生情感心理的基础上，根据班级学生的实际特征来选择符合学生需要的教育教学资源及手段。总之，即不能因为指导思想上落后于时代要求而使我们的班级发展计划成为“隔世之举”，也不能一厢情愿地把教师个人的意志强加于班集体，把学生作为试验品。

书香

墨缘

人文

东港小学三（3）班

邱建龙

一、设计意图

每天早晨的二十分钟阅读课，是我们东港小学的特色之一。作为一名语文老师兼班主任，更有效地利用好这节二十分钟的阅读课，培养孩子们的良好阅读习惯，创建浓厚的阅读文化氛围，建设书香型的班级特色文化，自然是我首先考虑的目标。

从教九年来，今年是我第一年执教三年级（往年都教高年级）。一开学，我就发现，其实这些三年级的学生基本都还处在比较幼稚的心理状态，有些同学上课时注意力保持的时间只有几分钟（我班级少数同学甚至整堂课几乎完全不能集中注意参与学习活动）。虽然这些学了新教材的孩子课内阅读量大大增加了，认识的字、词数量甚至多于以往四、五年级的同学，但是他们几乎没有课外阅读的习惯，故而知识面与识见都较为狭窄，班内难觅读书氛围，学习气氛也不甚浓厚。基于以上现实情况，我想：阅读活动既能帮助每个孩子集中注意力进入学习状态，又能开阔他们的视野，提升孩子们的文化修养，这每天二十分钟的阅读课，应该好好利用一下。

基于以上考虑，我设计了这样一个班级发展总目标：以阅读课为抓手，建设书香型的班级文化，让教室充满书香，带孩子与文墨结缘，并制定了如下三条主要措施：创设良好的班级阅读环境；开发所有可能的阅读资源；培养学生良好的阅读习惯。

二、实施回顾

1、创设了较好的阅读环境

环境带给人的影响是巨大的，一个好的阅读环境，能够带给孩子们潜移默化的阅读文化影响。我带领全班孩子对教室环境作了如下布置：

（1）美化班级图书柜，把班级图书分为文学天地、故事世界、自然科学三大类，并在玻璃橱窗上贴上漂亮的美术字分类标志，同时把图书柜的布置与班级生物角结合起来，使书柜在绿叶与小动物的陪伴下显得更有生机。

（2）在教室内张贴关于读书的名言警句。“书籍是人类进步的阶梯。——高尔基”“读一本好书，就像交了一个好朋友。——叶圣陶”等著名作家的这些至理名言，天天阅读，得到有益的熏陶。

（3）在黑板报中开辟“阅读角”专栏，每期刊出教师推荐的阅读书目、阅读方法，推荐校内班内新书好书，进行读书笔记交流等。在营造了浓浓的读书氛围的同时，也向孩子们提供了一些在书海中遨游的技巧和方法。

2、开发了尽可能多的阅读资源 不时听到孩子们抱怨：“老师，我们爱读的书太少了”。其实，在我们学校里，可以开发的阅读资源还是挺丰富的，所以我引导和帮助孩子们一起开发校内外的阅读资源。本学期，我们先予开发了以下三个方面：

（1）学校图书馆的资源。我们充分用好，用足三周一次的图书馆借阅时间，让孩子们在书的海洋里畅游，借到自己喜欢看的、感兴趣的图书。

（2）师生个人的私人藏书。我把自己小时候看过的《安徒生童话》、《一千零一夜》、《中国古代发明家的故事》等书向孩子们逐一作了介绍，并放到班级图书柜中供大家阅览。这些“老师读过的书”引起了孩子们的极大兴趣，引发了一股读书热潮，同时也带动了好多孩子从家里带来了自己最珍贵的藏书，和大家分享阅读的快乐。

（3）教材中的配套读物。教材中的配套读物是无数的专家、学者和有经验的老师从浩如烟海的文本资料中精选出来的，最适合孩子们阅读的文本，同时也往往被忽视了这一资源。我们三年级第一学期的配套读物是《白云教我变魔术》，其中贾平凹的《一只贝》、朱自清的《背影》、徐志摩的《再别康桥》、余光中的《乡愁》、冰心的《感谢我们的语文老师》等作品都是名家经典，我和孩子们一起，运用品味研读的方式，一读再读，从中吸取到不少文化营养。

3、培养了较好的阅读习惯

俗话说：“好习惯能影响人的一生。”对于阅读来说，同样如此。本学期，我着力培养了孩子们的以下阅读习惯：

（1）学会默读。受低年级语文课的影响，孩子们阅读时会指读和轻声读，所以要逐步培养“不指读、不动唇、不出声”的默读习惯。经过一两个月的阅读，这一习惯已基本养成。

（2）学会自学。阅读中碰到不认识的字要学会查词典自学，如果联系上下文能够自己大致理解的，就不用查词典，因为这毕竟不是学课文。这一习惯的养成，对于孩子们课内文章的学习也很有帮助。但是，目前这一习惯的养成情况并不令人满意，孩子们仍然比较习惯于像以往那样把不认识的字跳过去。

（3）学会交流。引导孩子们阅读之后进行一些阅读感受的交流。刚开始时我先利用课内的时间请孩子们相互交流阅读之后的感受，交流范围不作限制，包括读了之后有什么疑问也可以拿出来和大家讨论。后来，我逐步引导孩子们利用课余时间找自己的好朋友开限制，展交流，渐渐的，我发现，很多孩子已经乐此不疲了。（我想，可能是因为那样的交流更为自由吧。）

（4）学会圈画。阅读中发现精彩的语句可以用铅笔在书本上圈圈点点划划，甚至可以在旁边写上自己简单的点评，少数有能力的同学开始学做读书笔记。经过一学期的努力，我发现，大约三分之一左右的孩子已经“习惯成自然”，在自己阅读时也会自觉圈圈画画了，我相信，再经过一个学期的阅读实践，会有更多孩子养成“不动笔墨不读书”的好习惯。

三、实施体会

经过一学期的实践，我欣喜地发现，书香型的班级文化正在悄然形成：教室里书香味儿浓了，孩子们逐渐开始与文章翰墨结缘，文化修养也有所提高：课间休息，奔跑追逐的孩子少了，好多孩子直到上课铃声响起还舍不得合上手中的书本；悄悄听一听孩子们的谈话，关于“书”的话题越来越多了；放学了，孩子们争着借阅班级书柜中的图书，打算回家之后尽情浏览„„

在实践中，我感悟到：我为孩子们所提供的正是他们所需要的，能够促进他们个体得到适切发展的教育服务。今天我们的一切工作，目的都是为了促进学生的发展，班级发展设计与实践需真正体现“以学生发展为本”的思想，才能够取得比较好的实践效果。

同时，我也清醒地认识到，任何工作都不可能是完美无缺的，我的工作还存在以下不足：

1、阅读资源挖掘的广度还很不够，尤其是学生家庭的丰富图书资源没有充分利用起来，学生家长的阅读经验有待进一步挖掘，班级建设中家长的参与度也有待提高。

2、重视了“读”的习惯的培养，忽视了“写”的习惯的培养。古语有云“情动于衷而形于外”。当孩子们遨游于书的海洋中，并产生了丰富的情感体验的时候，我应思考怎样进一步因势利导，引导孩子们养成“有感而发，有感而写”的良好习惯。我想，那样可能更有利于孩子们的综合能力，尤其是语文能力的发展。

四、改进设想

针对实践下来感觉存在不足的方面，我想采取以下措施，看能否取得更好的实践效果：

1、挖掘家长一头的阅读资源

从孩子们对我小时候读过的书大感兴趣一事，我得到启发，孩子们一定对自己的家长小时候读过的书同样感兴趣，所以，下学期我想邀请家长们深入参与到我们的这项活动中来，如，向孩子推荐自己小时候看过的好书、和孩子们交流交流阅读同一本好书（或者好文章）之后的感受等。

2、开始培养写读后感的习惯

我觉得，我们语文活动的终极目标之一，就是培养孩子们的表达能力。既然孩子们已经初步养成了阅读之后开展交流的好习惯，我们就该因势利导，引导孩子们把阅读之后的点滴感受写下来。相信，一旦形成良好的习惯，对于孩子们的语文学习一定是大有益处的。

第二篇

巧妙设计 持之以恒

但凡有班主任经验的教师都知道，一个班集体的健康成长，都离不开班主任对班级基本情况的深入研究，以及在此基础上对班级发展的精心设计和巧妙实施。过去，我们的教育过度强调“灌输式”，人文主义兴起，我们又开始注意“园丁式”－－这些都是我们已经很熟悉的班级工作模式。可是，今天，我们不仅需要“灌输”、需要“园丁”，更需要“对话式”或“融合式”的教育，班主任乃至教师的角色，也可以是互换的。我们欣喜的看到：这一切变化，已经为我们的班主任们所关注，所接受，在这些案例中，我们都可以看到探索的踪迹。

学生良好品行的养成是一个循序的过程，既要有智慧的启迪，又要有耐心的磨砺；班级发展计划的实施更是一个需要有“坚韧持久”准备。这就需要有“长期目标”和“短期目标”的有机整合，需要捕捉适时的“教育时机”。这都充满着创造的艰辛和智慧的结晶。

各自撑起半边天

晨阳小学二年级（5）班

谈冰

一、班级发展设计

我们班级共有三十八人，其中女生人数为二十二人，比男生多了六人。她们在人数上占有优势的同时，在心理上也有明显的优势，用她们的话来说，“我们班的男同学很懦弱。”事实上，班级中男生的地位确实不高，有怕女生的现象。主要问题在于，女生之间的心理依赖感较强，容易三五成群形成小团体，易团结。而男生则以独立活动为主，互相之间的联系不够。其次，班级总学习成绩优秀的以女生居多，男生较少，这又让女生在心理上占优。另外，家庭等各方面原因，希望越高，要求就越多，使得男生的天性受到了一定的压制，畏首畏尾，不能放大胆子，依赖性过重。因此，积极改善班级中男生女生地位的比重，给男生创设一个自我展示的舞台，使得男女生能各展其能，对班集体的和谐发展有重要意义。

班级建设的主要目标：

1、树立班级中男生的自信心，具有坚强、坚毅、坚韧的意志品质，不再出现害怕女生的心理。

2、充分发挥男生的个性特长，为他们寻找自身发展的方向，提高在班级中的地位。

3、促进男女生之间的了解，能相互竞争，相互合作，共同发展。

二、实施经过和效果

总体来看，经过一个学期的努力与实践，我班男生在班级中的地位日趋上升。尤其在评选“小男子汉”的活动中，男生的主动性和积极性得到了充分的发挥。在计划中，我结合学校“小标兵、示范员”的评选活动，在班级内进行评选“小男子汉”的活动。参加评选的为全班男生，投票决议的是全体女生。评选的要求为：（1）有良好的行为规范，自我管理能力较强，没有违纪现象的记下一面小红旗。（2）热爱学习，有良好的表现，能在课堂作业中有两次出色表现的记下一面小红旗。（3）能积极参加各项锻炼和活动，学会一种技能技巧的记下一面小红旗。（4）每周能为身边的小伙伴做一件好事，并得到别人的认可，也记下一面小红旗。为了能成功当选“小男子汉”，许多男生就紧紧围绕“具有良好的行为规范”、“热爱学习”、“积极参与各项活动”、“为身边的小伙伴做好事”等几个方面争取小红旗，分别得到了老师和广大女生同伴的认可。在这样的一个实践练习过程中，培养了男生参与竞争的主动意识，树立了他们的自信心，更重要的是得到了女生的肯定，树立良好的形象，逐步地稳固了自身的形象。

“写真心话”活动旨在加强男女生之间的了解和交流，主要是让男生和女生写下一周以来，自己所发现的其他同学身上的优点或者缺点。活动采用“小书信”的方式，由班主任老师来做“邮递员”，将“信件”安全地送到收信人手中，还可以“回信”讲讲自己的想法，说说自己的真心话。但“信件”只能在男生和女生之间互相联系，而不能在同性之间进行。而通过一个学期的活动，确实也达到了良好的效果，对促进班级的和谐发展起着重要的作用。在今后的工作中，还应继续开展，加强学生与学生之间、学生与老师之间的互动，增强班级凝聚力。

“男生日、女生日”的活动是一种别具一格的形式，能使男生和女生的个性得到充分的发挥，能力也随之提高。通过“男生日”和“女生日”的活动决定每一位班干部的具体职责。具体方法为：每周一为“男生日”，这一天班级中所有的大小事务由男生干部来决定和处理。“女生日”为每周的周三，这一天班级中所有的大小事务由女生干部来决定和处理。这样的活动，连续开展一个月，而每周的周五就对男女生的各自表现进行小结。但在真正的实施过程中出现了这种情况，这种分别管理的方式使男女生之间的沟通和协作的机会减少了。“男生日”则由男生说了算，女生不发表任何意见，反之亦然。在每次的小结活动中，双方的看法和意见颇多，大多时候不是进行肯定，而是互相找缺点，甚至是指责。这样，使得男女生之间的关系得不到缓解，而活动本身也只能流于形式。

在这整个计划的实施过程中，另外有一点不容忽视的就是教师的指导作用，在班级管理工作中，班主任对学生而言既是师长，又是志同道合的伙伴，是真正的良师益友。尤其对于我们班的现状而言，要想真正提高男生在班级中的地位，班主任老师不仅要为他们搭建展示自我的舞台，给与他们机会，鼓励男生张扬他们的个性，还要成为他们有力的支持者，明确前进的方向。

三、实施以后的一点体会

1、管理中应减少对于男生的限制。社会现状中，对男孩子的认识停留于爱玩，爱闹，爱惹麻烦的层面上，普遍认为女孩子比较听话，懂事。因此，在学校管理中，教师也将男生作为管理的主要对象，不允许男生跑、跳，要求听话。其实，这样的过程中，男生的个性发展受到了阻碍，使得如今的男生既不肯听话，也没有个性。尤其对班级管理工作而言，在安全的情况下，应该更多地放手让男生的个性特点发挥出来，要树立男生作为小小男子汉敢做敢当，不怕吃苦受累的自信心，成为真正的“男子汉”。

2、加强家校合作。现阶段的小学教育，男女教师的比例失调，绝大部分都是女教师，使得班级管理中也呈现出女性化的态势。而社会、家庭对女孩和男孩提出了相同的要求，使得女孩更坚强，独立和自信。因此，在班级管理中，还应多与家长沟通，尤其是男生的家长,配合班级建设中评选“小男子汉”的活动。让男生在家庭中也能充当重要的角色，明确自己今后所担负的重任，培养坚毅的性格，争取家校的共同衔接中为学生的个性进步提供便利。

四、下一步设想

1、加强男女生之间的合作关系，提高班干部的管理能力。男女生合作班级管理，在合作中竞争，在竞争中合作，为了实现小组班级的目标，每一个成员必然会尽心尽力，群策群力，通力合作，发挥特长，从而激发学生创新意识和创造能力。在竞争与合作中，每一个个体都得到了锻炼，丰富了知识，增长了才干，身心得以全面发展。

2、学会自我教育，培养自我管理能力。把管理权交给学生自己，学生可以自主地有建设性开展自我管理，自我教育，虽然在实践中难免出现一些波折，但学生可以在这种挫折衷学会在我调控，自我勉励，自我思考，自力更生解决问题，为学生终生发展打下基础。

第三篇

评价激励 促进自主

我们知道，学生生理和心理是渐进发展的过程：生理上由不成熟向成熟转化，心理上由依赖性向独立性、由盲目性向自觉性过渡。因此，学生道德品质的形成具有渐进性和可塑性，是一个动态的、发展的过程。学生的认知、情感和行为的不稳定性是正常的，应允许学生有反复。这就要求我们老师的工作要以学生的发展为出发点，以学生的发展为最终目标，通过正确的评价，特别是对学生的不断激励，促进学生形成良好的道德品质，更好的健康成长，每一个成长中的学生都向往进步，渴望为他人所接纳，作为老师，只有善于发现并不断巩固和发展学生身长所有的好的因素，才能培养出良好的德性。学生在学习成长过程中有被赞美、被鼓励的需求，在教师的评价过程中，我们强调“多在学生的位置上想一想”，“宽容学生的错误，鼓励学生的成功”，能多元化、多角度地让学生体验到成功的愉悦，感受自身价值的存在，从而满足学生健康的心理需求，树立对学习、对生活的自信。苏霍姆林斯基说过：“要通往儿童的心灵，并不是经过一条洁净平坦的小路，而是要经过一片道德品质幼苗的肥沃田野，教师要在路上向播种耕耘的庄稼人那样十分小心地保护那些尚未茁壮的幼苗的柔弱根部——向着太阳生长的新叶。”

以下文章的作者能坚持“爱”为核心，善于观察学生的细微变化，寻找学生的闪光点，工作方法讲究趣味性，能够创设轻松和谐的氛围，让学生积极参与各项活动，在活动中体验、感悟形成自己的品德，让学生参与评价，使他们学会欣赏别人，接纳他人，养成宽容、豁达的心态，进而形成健康向上的人格特点。

班级绽放七色花

张江高科实验小学一（1）班

张红月

我所设置的目标：

本学年，我担任一年级班主任，从第一天走进这个班集体开始，我就决心要建设一个有着良好班风、班貌的班级雏形，让孩子树立班级荣誉感，班内形成较强的凝聚力。通过家访，我对学生现状进行了细致分析，我以“营造和谐、积极的班级氛围”这样一条班级文化建设为主线，制定了六项目标与措施：

1、熟悉学习环境，熟悉老师和同学；

2、抓行规训练，以一日常规为突破；

3、培养学生热爱班级、热爱集体的感情；

4、培养学生热爱学习，勇于探究的好习惯；

5、建设书香班级，培养良好阅读习惯，落实读书银行，实行激励机制；

6、家校联系共建教育平台。通过这一系列工作，让班级这片沃土绽放出美丽的“七色花”，让每一片花瓣绚烂出不同的色彩。

我所采取的行动：

1、从环境入手营造氛围。

在班级的环境建设上我进行了如下板块的布置：

——知识展示板块。墙上的拼音彩色画和数学拼图印入眼帘。教室右边一排活动小黑板，正面学拼音时有音节拼读、识字时有汉字归类，反面还有英语单词、英文字母，可谓利用率是百分百，同学们课间交流你考我，我考你，成了孩子喜欢的游戏之一。后方黑板右边是英语角，上面布置中英文对照的礼貌用语，既教会学生简短英语会话，也让学生知道，无论是哪种语言，礼貌用语都是最美，最让人喜欢的。

－－激励评比板块。抓住低年级孩子好胜心强的特点，设计了“比一比、赛一赛”板块，结合行规争章园中的一日行规儿歌的评比要求以及各科任老师的评价，对孩子的各方面表现予以奖励，每十枚奖励粘纸换一朵红花贴入“花儿朵朵开”园地，红花换银花，银花换金花，金花换取相应的“读书银行支票”。这样的评比让学生热此不疲，向着自己期盼的目标努力。

－－实践动手板块。在活动室里，陈列着美丽的盆栽，动手实践，给花浇浇水，在孩子幼小的心灵里播下一颗责任的种子。图书角汇集着学生从家中带来的书刊，采用午休自主管理，秩序井然，为他人服务的思想成为大家的信条。小摆设小玩具区域里大家动动手，合作玩，在这里同学们学会了如何与他人分享玩具，分享快乐。

－－休闲娱乐板块。幼儿园里，孩子都习惯于午睡，但进入小学后再也没有这种“享受”了，为了孩子课余可以有“轻松一刻”，我先在班级中征集每个家庭中的可利用资源，然后在活动室的一角专门辟出了一个休憩区，彩色泡沫垫子、软软的靠枕、毛茸茸的绒毛玩具，这里成了孩子最流连忘返的地方。

－－才艺展示板块。每个孩子都渴望听到赞扬声，都喜欢沐浴在欣赏的眼光下。为了能给孩子多创设展示的机会，体验成功，我将教室门外的墙壁开辟成“开放性作业展示区”——“数学天地”、“英语乐园”、以及不同主题的“语文芳草地”。或许这些涂鸦作品今天看来是幼稚的，但这就是明天成功的奠基石。孩子们在过程中享受快乐，在快乐中体验成功，在成功激励下不断努力。

2、从网络入手营造氛围

为了加强与家长的联系，我利用网络资源，申请了 “亦师亦友”QQ号，希望与学生、与家长建立一种和谐平等的朋友关系。刚开始时，我只将QQ作为一种交流的工具，没想到QQ上的日志空间让我看到了另一片天地。十月黄金周我适时推进班级网页的建设，命名为“藿香0601”，并以“自己的家园自己来建设，沟通无限，理解无限”为班级网页主打口号！学生和家长的积极性充分调动起来，成为了与家长沟通的桥梁，学生的展示空间，班风班貌的塑造载体，优化班级事务的管理空间。

3、从师生关系、生生关系营造氛围

班级是每个学生在校生活的“家”，它是学生不断成长和实现社会化的重要基础。为了营造“家”的氛围，我做了以下几件事： －－走进心灵。一年级刚入学的孩子毕竟还只算是一个幼儿，我们以一颗童心去对待他们对外界事物不同的看法，不同的答案，尽管有些看法在我们成人眼里是那么的幼稚可笑。在课堂上，我注重用浅显、生动、儿童化的语言，拉近与孩子之间的距离，必要时还用上身体语言时而像他们一样为胜利而欢呼；时而像他们一样跺跺脚，摇摆一下身子，表示不满的情绪；时而夸张地瞪大眼，张大嘴，表示自己的惊奇。孩子们的很是容易走近，“沟通”的彩桥一旦架起，你就成为了他们得知己。

－－走进活动。为了提高学生自我管理的能力，我为学生创造了各种条件，组织了灵活多样、富有情趣的课外活动，例如：九月“谜语乐”、十月“庆祝国庆班会”十一月“岗位轮换制”、十二月“课本剧排演”“超级书生海选”“迎新爱心义卖”等。

－－学会规则。从入校第一周开始我就让孩子学习一日行规儿歌“按时上学不迟到，校服领巾穿戴好。排好路队进校门，问早问好有礼貌。”“集队做到快静齐，前后左右成直线。动作一致听口令，做操到位又有力。”„„每个阶段都有训练重点，整个训练过程是长期的、持之以恒的，同时通过形象化的方法和手段，如环境渲染、榜样激励、语言暗示等。

－－学会分享。现实生活中，我们都有一个深刻的体会：现在的孩子霸气很重，越来越“独”，越来越自私，别人的东西想成为自己的，而自己的东西不愿与人分享，可用“小气”两个字概括。虽说这不是什么大毛病，但如果不及时地进行纠正，孩子将很难与别人形成良好的人际关系，不学会合作，从而注定在竞争激烈的社会里被淘汰。我结合思品课《学会分享》大做文章，孩子们无不感动。课后，一个小朋友轻声问我：“我生日可不可以带蛋糕来和大家一起分享？”我点点头，给了她一个肯定的微笑。这一天，当大家唱起生日歌，品尝蛋糕时，快乐洋溢在每个人的脸上。接后的没几天，班内相互关心，团结互助的事例一下子多了起来。

－－学会宽容。同学之间在一起相处难免发生一些“矛盾”，有些孩子常常在老师和家长面前数落对方的不是，试图借助大人的力量来化解矛盾，这是儿童的普遍心理。于是，我做起了法官，引导孩子设身处地地为别人着想，多一分理解与包容，少一些挑剔和埋怨，从中学会谦虚和礼让、学会理解和尊重。－－学会竞争和合作。我在班级管理中适度引入竞争机制，实行班干部竞选制、轮流制。提供孩子们展示自己的才能、体验民主管理的机会。平时，还注意通过班干部民主交流会等形式，鼓励孩子们展开批评与自我批评，理解“好朋友”的正确含义，引导小干部扬长补短，学会赏识自己、欣赏他人，共同进步。

我的反思和设想：

篇6：中共中央办公厅,国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中剖析

【发布文号】办字〔2006〕21号 【发布日期】2006-03-08 【生效日期】2006-03-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强和改进矿产资源管理工作意见的通

知

(办字〔2006〕21号 2006年3月8日)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

省国土资源厅《关于进一步加强和改进矿产资源管理工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强和改进矿产资源管理工作的意见

为进一步加强和改进矿产资源管理工作，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，保证矿产资源的合理开发利用，为全省经济社会可持续发展提供资源保障，按照始终坚持“治乱”、突出重点“治散”、积极推进“规范”的要求，提出如下意见。

一、扎实做好整顿和规范矿产资源开发秩序的基础性工作

(一)明确目标，落实责任。各市、县(市、区)政府及有关部门要将整顿和规范矿产资源开发秩序工作作为重点，按照全省统一部署，结合本地实际，制定目标，精心安排，稳步推进，把各项工作落到实处。

凡有矿产资源开发活动的县(市、区)政府，要组织乡镇政府及有关部门，采取“分片负责，逐级落实，责任到人，责任到矿”的方式，定期对各矿区进行清查，发现问题及时处理。

(二)坚持高标准，继续抓好治乱工作。进一步完善“一矿一卡”和“一勘查项目一卡”的清查制度，严厉打击无证采矿、无证勘查、越层越界采矿和违法转让探矿权、采矿权等违法行为，始终保持高压态势，保证矿产资源开发秩序的基本稳定。

加大对越层越界开采违法行为的查处力度。按有关规定和各市、县(市、区)的职责分工，由国土资源、煤炭等部门定期对矿山进行实测检查。经实测发现越层越界采矿的，要依法从重处罚，责令违法矿山对越界井巷工程进行密封，打上永久性封闭墙，建立专项档案；同时通过新闻媒体公示越层越界情况和处理结果，责令矿山出具不再越层越界采矿的书面承诺。发现再次越层越界采矿的，要依法吊销其采矿许可证，坚决予以关闭。

(三)全面清理探矿权、采矿权审批事项。省和各设区市国土资源部门要集中时间，全面清理本部门审批的尚在有效期的采矿许可证和勘查许可证。依法逐件、逐卷清理检查，主要检查审批事项是否符合有关规定、审批要件是否齐全、审批程序是否正确。对存在问题的要坚决予以纠正。

二、重点解决资源配置和矿山布局不合理问题

(一)认真落实各项要求，加快矿产资源整合进度。各设区市政府要按照《河北省人民政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见》(冀政〔2005〕84号)要求，统一组织对行政区域内的矿区进行摸底调查，制定本行政区域内各整合矿区的整合方案，经省整合资源调整布局领导小组办公室审查后报省政府批准实施。

整合工作要突出重点，分步实施。首先做好煤矿的整合工作。各设区市政府要按照省政府冀政〔2005〕84号文件要求，确定煤矿重点整合矿区，先行安排整合工作。煤矿重点整合矿区的整合方案，要在2006年4月底前报送省整合资源调整布局领导小组办公室，6月底前开始组织实施，2006年底前基本完成煤矿的整合工作。其他矿山的整合方案要在2006年9月底前报送省整合资源调整布局领导小组办公室，11月底前开始实施。全省所有矿山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。

(二)统筹安排，确保整合工作扎实开展。各设区市政府要根据矿产资源总体规划，结合采矿权设置方案编制资源整合方案。整合期间，各级国土资源部门不再受理采矿权人变更矿区范围的申请。对以各种手段抵制整合矿产资源工作的，其采矿许可证到期后予以关闭，并取消其参与整合的资格。

(三)严格整合条件和标准。坚持“先治乱，再治散”、“先关闭，后整合”，对按照有关规定应予关闭的矿山，首先严格按标准予以关闭，不得以整合为由规避矿山关闭工作；对有违法行为的矿山，要严格依法查处，查处到位后方允许其参与整合；对有严重违法行为，依法应吊销有关证照、予以关闭的矿山，要严格按规定关闭，不得参与整合。

一个矿体原则上只设立一个采矿权。对确因地质条件限制、开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的，经专家论证后，可以设置两个或两个以上采矿权。对跨两个或两个以上行政区域的矿体，由其共同上级政府组织整合工作，不得按行政区域划分和设置采矿权。

三、严格探矿权、采矿权审批管理

(一)理顺矿业权管理体制，促进权力与责任的统一。省国土资源部门新设采矿权审批、登记以及中型以上生产或储量规模矿山采矿权延续、变更登记等事项应及时向省政府报告；设区市国土资源部门新设采矿权审批、登记，应及时向设区市政府报告。

市、县(市、区)国土资源部门要积极帮助申请人组织探矿权、采矿权新设或延续、变更申请资料，提前介入核查申请资料，对照申请资料深入现场进行实地核查，提出核查意见，与申请资料一并递交登记管理机关。

设区市国土资源部门颁发采矿许可证后，要及时报省国土资源部门备案。省国土资源部门批准探矿权、采矿权并登记发证后，要及时通知设区市国土资源部门。对设区市国土资源部门违法、越权或错误的采矿权登记、发证，省国土资源部门一经发现要及时予以撤销和纠正，由此给探矿权、采矿权申请人造成损失的，由原登记机关依法给予赔偿。

(二)严格矿业权设置标准，实行探矿权、采矿权设置方案制度。每年第一季度，各设区市国土资源部门要依据矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求，组织编制本行政区域内探矿权和由省国土资源部门登记发证的采矿权设置方案，经设区市政府审查同意，报省国土资源部门审查，经省政府批准后实施。不跨县级行政区域的采矿权设置方案，设区市国土资源部门可委托县级国土资源部门组织编制，经县级政府审查同意后，报设区市国土资源部门审核汇总，经设区市政府审查同意后上报。

省和设区市国土资源部门要按照批准的探矿权、采矿权设置方案，以申请在先或市场出让的方式确定探矿权或采矿权人，按规定程序审批并登记和颁发勘查许可证、采矿许可证。没有探矿权、采矿权设置方案的，不予设置新的探矿权和采矿权。

已有探矿权、采矿权增加勘查区块或扩大矿区范围，要纳入探矿权、采矿权设置方案管理。没有探矿权、采矿权设置方案，各级国土资源部门不再受理增加勘查区块或扩大矿区范围的申请。

由市、县(市、区)国土资源部门登记发证的采矿权设置方案编制、审批，要参照上述规定执行。

(三)严格审查地质勘查和矿产资源开采利用方案，严格评审储量核实报告。地质勘查方案、矿产资源开发利用方案和储量报告，由探矿权或采矿权申请人委托有资质的地勘单位或矿山设计单位编制，由探矿权、采矿权登记管理机关组织专家或委托有资质的单位进行审查，审查单位出具加盖公章的审查意见，登记机关依据审查结果审查申请事项。

(四)建立健全勘查和采矿许可证延期预警机制，切实解决持超期证勘查、开采问题。各设区市和县(市、区)国土资源部门要按照监督管理权限，提前6个月书面告知探矿权人、采矿权人准备前期勘查工作总结、进一步勘查实施方案或储量报告、开发利用方案等延续登记手续；提前3个月书面告知探矿权人、采矿权人提出延续登记申请，办理延续登记手续。国土资源部门的告知，不作为探矿权人、采矿权人申请延续登记的必要条件。勘查许可证或采矿许可证逾期后即自行废止，并视为灭失矿产地。在灭失矿产地新设立探矿权、采矿权，有多家参与竞争的，要以市场方式公开出让，原探矿权人、采矿权人的机械设备等财产权益经评估后由矿业权竞得人予以补偿；只有原探矿权人或采矿权人一家提出申请时可采取协议方式出让矿业权。

四、加强矿产资源开发监督管理和执法监察工作

(一)强化监管，建立矿产资源开发监管责任体系。各级国土资源部门要全面履行矿产资源开发监督管理职责。省国土资源部门负责全省矿产资源开发监督管理的督导、检查；设区市国土资源部门负责本行政区域内矿产资源开发监督管理的督导检查工作，具体负责大中型矿山、地质勘查项目的监督管理及检查；县级国土资源部门是矿产资源监督管理的主体，负责本行政区域内的小型及以下矿山违法行为及无证勘查、无证开采等违法行为的监督、查处及检查工作。

(二)建立矿山生态环境补偿机制，促进矿业与环境、社会协调发展。认真实施矿山环境保护与治理规划，大力开展“绿色矿山”建设，切实加强矿区生态环境治理和地质灾害防治。制定科学合理的矿山环境保护与综合治理方案，严格执行矿山地质环境影响评估制度。完善矿山环境保护投入机制，实行矿山生态环境恢复治理保证金制度，明确矿山企业治理和保护环境的主体责任，有效改善和保护矿区生态环境。

河北省国土资源厅

二○○六年二月二十七日