环保局给企业意见的函

2024-06-29

环保局给企业意见的函（共6篇）

篇1：环保局给企业意见的函

国家统计局关于对国有公司企业认定意见的函

国统函[2003]44号

公安部：

你部《关于征求对国有公司企业认定问题意见的函》（公经[2003]368号）收悉。经研究，现提出如下意见：

我们认为，国有企业有广义、狭义之分。广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：

一、纯国有企业。包括国有独资企业、国有独资公司和国有联营企业三种形式，企业的资本金全部为国家所有。

二、国有控股企业。根据国家统计局《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》的规定，国有控股包括国有绝对控股和国有相对控股两种形式。

国有绝对控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占比例大于50%的企业。

国有相对控股企业（含协议控制）是指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占的比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股）；或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。

三、国有参股企业。是指具有部分国家资本金，但国家不控股的企业。

国有与其他所有制的联营企业，按照上述原则分别划归第2、3层次中。

狭义的国有企业，仅指纯国有企业。

国家统计局

二○○三年四月十八日

篇2：环保局给企业意见的函

关于非煤矿山企业汛期防灾工作指导意见的函》

（安监总管一函〔2008〕32号）

为有效防范暴雨洪水等自然灾害引发非煤矿山事故灾难，河南省安全生产监督管理局根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38号）精神，印发了《河南省安全生产监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），现转发给你们。

河南省的《指导意见》是对多年来防汛工作深入细致总结的基础上形成的，具有较强的系统性和针对性，对于全面搞好非煤矿山汛期防灾工作具有重要指导作用。请各地安全监管部门要认真学习《指导意见》，按照《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电〔2008〕23号）的有关要求，结合本地区实际，制定出本地区行之有效的防汛防灾的方案，采取有力措施，切实做好非煤矿山汛期防灾工作。

附件：河南省安全监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见

国家安全监管总局监管一司

二○○八年五月七日

河南省安全监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见各省辖市安全监督管理局，有关中央、省管企业：

近年来，我国汛期因暴雨洪水等自然灾害引发了多起矿山事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失。为有效防范因暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难，根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电﹝2007﹞38号）精神，提出以下指导意见：

一、建立健全汛期防灾工作机制

1.非煤矿山企业应当建立健全防范汛期自然灾害引发事故灾难的组织机构和制度。成立企业主要负责人为组长的汛期防灾领导小组。编制汛期防灾工作方案，明确任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强汛期期间调度和值班工作。做到领导到位、隐患治理方案到位、信息接收与值班工作到位。

2.非煤矿企业应当主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时收听收看天气预报，掌握危及矿山安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并加强与周边相邻矿山的信息沟通，当矿山出现异常情况时，应当及时向周边相邻矿山进行预警。

3.建立汛期巡视制度。非煤矿企业在汛期应当安排专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区降大到暴雨时和降雨后，应当派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立紧急情况下人员撤离制度。非煤矿企业应当建立暴雨洪水可能引发淹矿、滑坡、尾矿库垮坝等事故灾害紧急情况下及时撤离人员的制度，明确启动的标准、范围、撤人的指挥部门和人员及撤人的程序等，发现灾害严重可能引发事故时，应当立即撤人，在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产；凡没有落实防范暴雨洪水等引发事故灾难的治理计划和防范措施，存在重大隐患的，汛期应当采取停工撤人的措施，不得进行作业。

5.建立隐患排查治理检查制度。非煤矿企业在汛期前应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强汛期防灾基础工作

6.非煤矿企业应当查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。查明当地水库、水坝、江河大堤、河道、河道中树木和障碍物情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的要采取积极的防范和整改措施。

7.非煤矿企业在汛期来临前，应当组织力量对防排水设施、蓄水设施检修、清挖、泄流，保证在汛期有可靠的蓄水能力和水路畅通。位于地表河流、洪水部位、水库等附近的矿井，矿坑、尾矿库、工业场地等应当修筑堤坝、开挖沟渠等截流分洪设施，有效防止地表洪水倒灌。

8.非煤矿企业应当定期对供电、防排水、防雷电设备设施进行维护检修，在汛期前应当进行防排水试验，保证汛期各种防汛设施可靠运转、发挥作用。

9.非煤矿企业应当按设计规定留设各类防水矿（岩）柱，相邻矿井的分界处应当留设防水矿柱。已经破坏的防隔水矿柱应当注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

10.非煤矿企业应当准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻矿山和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井口位置、矿区开采范围、开采年限和地面积水情况，准确掌握矿井受水患威胁情况。

11.非煤矿企业对地面采空区裂缝应当及时充填加固；对采矿后形成的塌陷坑及时进行彻底治理；关闭废弃的矿井井筒应当充实填死。

12.非煤矿企业应当安装和完善井下通讯、通风系统。保障通讯系统畅通、通风系统可靠，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展汛期防灾隐患排查治理工作

13.非煤矿企业应当认真组织开展汛期防灾隐患排查治理工作。隐患排查的重点是位于地表河流、湖泊、水库、山洪附近的矿山、尾矿库的防洪设施和防范措施是否到位；有可能与矿区联通的采矿塌陷坑是否填平压实；井口标高低于历年最高洪水位的矿井是否采取提高井口标高的措施；违法违规开采安全防水隔离保护矿柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；关闭废弃矿井是否充满填实；防排水系统是否完善；存在山体滑坡、垮塌、泥石流、洪灾及可能导致溃坝、溃堤、淤积河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；尾矿库坝体是否稳固；露天矿边坡是否稳定；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

14.对排查出的重大安全隐患应当分类定级，制定专门治理计划，落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案，并在当地汛期来临之前完成整改并组织验收，确保整治到位。

四、建立健全汛期防灾应急救援体系

15.非煤矿企业应当将防范暴雨洪水等自然灾害引发事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水等自然灾害所需的物资、设备和资金。建立抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年汛期前应当进行救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水自然灾害知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

16.非煤矿企业发生因暴雨洪水等自然灾害引发险情后，应当按规定及时上报有关部门，启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

17.各非煤矿企业应当按规定储备必备的抢险物资和装备，确保抢险救灾时能够及时到位，发挥作用。

五、加强汛期防灾监督管理工作

18.各级安全监管部门应当在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度，并及时将预警信息和可能引发洪水的情况通知到矿山企业。

19.各级安全监管部门应当对辖区内汛期可能导致引发事故灾难的重大隐患建立档案，督促企业和协调有关部门治理，落实除险加固措施，消除事故隐患。

20.各级安全监管部门应当加强对矿山企业汛期防灾的监管检查工作。督促矿山企业成立汛期防灾组织，落实所需物资和救援人员，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作;对未落实汛期防灾措施、存在暴雨洪水等自然灾害引发事故隐患的矿山，要责令其停产整改，限期整改仍达不到安全生产条件的，提请当地政府依法予以关闭。

21.对未开展汛期防灾隐患排查治理的企业，要依法查处，存在重大隐患的要暂扣相关证照，责令其停产整改；对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。

22.各级安全监管部门应当完善应急救援体系建设，将汛期预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。在当地政府的统一领导下，认真研究部署汛期防灾工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。

23.各级安全监管部门接到矿山企业发生暴雨洪水等自然灾害引发险情报告后，应当按规定报告当地政府、启动事故应急救援预案，主要领导亲临现场，指导、协调各部门和企业全力抢险救灾，把灾害损失减少到最小程度。

各级安全监管部门要及时将本指导意见转发到辖区内各个非煤矿山企业，并抄送有关部门。并可结合当地实际情况，制定具体的实施意见，采取有效措施，切实做好汛期防灾工作。

河南省安全监管局

篇3：“环保会给企业带来更多价值”

野松循子用手捂着嘴，让自己的哮喘平静了一些以后，从兜里拿出了一把车钥匙，指着门口停着的一辆新型的丰田混合动力车(PRIUS)说：“这辆车贵是贵了一些，但我还是决定把它买了下来。”

消费者越来越重环保

野松年过半百，是个有哮喘病的人，每天上下班都需要用车。野松算不上经济上多么富裕，但在换新车的时候，她想到的是要尽可能让汽车排出的废气少一点，要尽可能让有哮喘病的人少受一点环境污染的侵害。虽然多花了几十万日元，反而觉得舒服。

混合动力车比普通车要贵出50万日元(约4万人民币)左右，对野松这样的女职员来说也不是一个小数。“我已经受够哮喘的罪了，不能再加深其他人的痛苦。”野松说。

去年夏天，在北京的车展上，中国新富们竞相订购了和坦克差不多重的外国“名车”，但在秋天的巴黎车展上却出现了一个和我们“背道而驰”的现象：国际上的一些影星纷纷买下环保型汽车，他们认为开这样的车更时尚，更有利于提升自己的形象。

“环保是让企业飞得更高的逆风”

1月19日，日本环境文明研究所所长加藤三郎在东京的经团联大楼接受《中国新闻周刊》的专访。12年前，54岁的加藤从工作了27年的环境厅退了下来，成立了环境文明研究所，专门从事环境保护工作。他本人曾多次访问中国，对中国的环保现状非常熟悉。加藤开宗明义对《中国新闻周刊》说：“重视环境问题，积极地参加到解决环境问题的行动中来，这不仅不会拖企业的后腿，而且能促进企业发展。”

所有企业都知道环保的重要性，但都担心为环保投资会加重企业的成本负担。这一点在发展中国家尤其明显，因此才会有“先发展，后环保”的说法。不过加藤三郎认为完全不是那么一回事，注重了环保才能让企业获得活力，取得发展。

该如何解释环保成本与企业发展的关系呢？加藤打了个比喻，“看上去环保像是逆风，但只有在逆风中才能把风筝放高、放远。很多日本企业的成功，证明的也正是这一点。”加藤把日本经济新闻社、富士产经集团每年颁发的环境方面的排名拿了出来，一一指给记者看，日本不少大企业都榜上有名，特别是不少汽车厂家也赫然在列。

日本在设立环境厅以前，公害事件不断。当时负责环境工作的是厚生省的相关科室，加藤大学毕业后进入厚生省工作，开始时负责的正是公害问题。他曾提出过要限制日本汽车的尾气排放，那时反对他的人说，加藤要借公害一事，限制日本汽车业的发展，把汽车市场拱手让给美国人。“结果并不是那么一回事！”回首往事加藤笑言，“没有那样的限制，能有今天的日本汽车产业吗，日本车能风行欧美市场吗？”

“如今日本的混合动力车正是在那个基础上发展起来的，现在正在向燃料电池车迈进。”加藤说。

2005年新年伊始，松下电器发出了豪言壮语，要在2010年以前让全公司的公用车换成环保汽车。包括子公司在内，松下现在使用着14000辆汽车。此外，整个集团公司有14万人，公司规定在职工购买环保型汽车时，可向职工提供低息贷款。14万职工大换车无疑为日本推广环保车创造了条件。更重要的是，松下振臂一呼，其他电器厂家也不能不跟风，因为这关系着企业形象问题。如此说来，日本环保型汽车的普及时代眼看就要到来。

这无疑是给汽车厂家的一份新年大礼。1月20日，丰田汽车公司总裁张富士夫宣布要把混合动力车卖到100万辆。1997年丰田开发出PRIUS后，共卖出20万辆。如能卖出100万辆，就和1960年丰田全年生产汽车数量基本相当，而就在那年丰田开始起飞。

环境力

加藤在说服企业时，经常使用一个他自己创造的名词——“环境力”，认为是企业活力的一个重要组成部分。

加藤三郎认为，环境力除包含防止污染、进行废物再利用等方面环境技术能力外，还指企业科学构筑出一整套环境对应战略、实施的技术及变革社会体制的综合能力。

在现代化的企业经营中，ISO14001对环境的管理、监察也做出了详尽的规定，企业要定期发行环境报告，要做到节能、节省资源、废物再利用、零排放等。企业内部要有一套环境方面的教育、培训制度。

篇4：征求意见的函

市直属各学校（单位）：

请将《2016年市直属单位在编教职工年度综合考核奖核定办法（修订稿）》下发给你们征求意见，请于本周五上午下班前，将反馈意见以书面形式（盖公章）上报组织人事处处，若无意见，也请提交单位盖章的书面“无意见”纸质材料。

***组织人事处 2016年***

2016年市直属学校(单位)在编教职工年度

综合考核奖核定办法

一、年度综合考核奖

（一）学校（单位）年度工作综合考核奖

以在编教职工为基数，考核等级为优秀的学校（单位）增拨2500元/人（原为1500元/人），考核等级为合格的学校（单位）增拨2000元/人（原为1000元/人），考核等级为基本合格的学校（单位）增拨500元/人。凡年度考核为不合格的或出现一票否决情形的，不予奖励。

（二）教职工个人年度工作考核奖

教职工个人年度考核奖分为基础奖和优良奖二项。基础奖：为人社、财政部门核定的事业单位人员年终绩效平均额度人均统筹约3000元（原为15%）以后的剩余部分，由学校(单位)制定方案，自主分配。

优良奖：根据教职工个人年度考核结果，对考核结果优秀的增拨2500元/人，对考核结果为良好的增拨1500元/人。教职工个人年度考核优秀比例为学校（单位）实际参加考核在编教职工数的13%，良好比例为实际参加考核在编教职工数的25%，其中年度考核为优秀的学校（单位）教职工个人年度考核优秀比例可以提高到实际参加考核在编教职工数的15%。

二、岗位津贴

（一）中小学（幼儿园）班级管理津贴

市教育局按学校实际班级数核定各校班级管理津贴总量，基础教育阶段每班增拨2000元，职业教育学校增拨3000元。各学校可根据班主任及其他任课教师对班级管理的贡献度大小，自主确定班级管理津贴发放。

（二）初高中辅优补差津贴未发生组织学生参与社会培训机构办班、兼职等情况的，以各校在编教职工数的1/3为基数，初中增拨2500元/人，普通高中增拨5000元/人，打包划拨到校。各校可结合不同年段辅优补差工作量的不同，自主确定辅优补差津贴发放，原则上考核为合格的毕业班中高考文化课任课教师应不低于人均增拨标准的50%。

（三）学校(单位)中层管理津贴

严格按《舟山市教育局关于加强编制管理规范学校内部机构和中层干部配置的实施意见》或舟山市编委“三定方案”规定，设置学校(单位)内设机构和配备中层干部职数的，以学校(单位)中层干部职数为基数，增拨4000元/人，打包划拨到校，用于补充调整中层岗位管理津贴及改善学校教职工绩效奖励分配结构。学校(单位)可结合中层干部年度考核结果、管理实绩、岗位权重等因素，自主确定分配办法。

（四）职业学校师生技能提升津贴

围绕提升师生技能水平，根据满标准工作量（周实际课时12节及以上）且担任教学实训指导任务的“双师型”专业教师（含实训指导教师）专项考核情况及专业技能竞赛辅导、专业教师下企业实践研修等情况，学校自主确定师生技能提升津贴的发放办法。津贴总额暂定为20万元，原则上根据考核情况发放的应不少于50%。

三、专项考核奖

（一）省级特色示范高中创建奖

凡被省教育厅认定为省一级特色示范高中的学校，师均奖励500元；省二级特色示范高中的学校，师均奖励300元。

（二）学校（单位）党政领导干部考核奖

结合学校（单位）年度综合考核结果和教育主管部门的评价，按考核结果分等奖励，党政正职（含主持工作的副职）奖励标准为0.8万、1.3万、1.8万，其中专职书记为正职的90%；副职领导（含助理）奖励标准为0.6万、0.8万、1万。具体按《舟山市直属学校（单位）党政领导干部绩效考核奖励办法》执行。

（三）其他专项奖励

凡在提高教育质量、教育领域综合改革项目、人才培养模式改革、教师人才队伍建设、教研工作综合考核等重要领域和重点环节有突出贡献的，教育主管部门可根据教育事业发展需要研究后设立专项奖励。

舟山市直属学校（单位）党政领导干部绩效

考核奖励办法（修订稿）

一、指导思想

为加强直属学校（单位）党政领导干部队伍建设，全面、客观、公正考核党政领导干部的政治业务素质和履行岗位职责情况，根据《党政领导干部考核工作暂行规定》和省、市关于绩效工资实施等相关文件精神，结合市直属学校（单位）实际，特制定本办法。

二、考核对象

考核对象为市教育局直属学校（单位）党政正、副职，担任助理的领导干部和专职工会主席列入党政副职考核范围。

三、考核时间

每年考核一次，一般定于每年十二月或次年一月。

四、考核内容

考核内容主要根据德、能、勤、绩、廉五个方面进行。德，主要考核领导干部的思想政治素质、工作作风和职业道德；能，主要考核领导干部规划学校发展能力、营造育人文化能力、领导课程教学能力、引领教师成长能力、优化内部管理能力和调适外部环境能力；

勤，主要考核工作态度，事业心和责任感，敢于担当，为民服务以及勤奋敬业等方面的情况；

绩，主要考核个人工作实绩和学校（单位）工作综合考核实绩；廉，主要考核自觉遵守关于领导干部廉洁自律的有关规定。

五、考核计分办法 1.党政正职的考核计分办法

学校党政正职（含主持工作的副职）的考核分＝学校年度综合考核分×60％+教职工测评分×15％＋局领导赋分×25％；

企事业单位党政正职（含主持工作的副职）的考核分＝企事业单位年度考核分×60％+教职工测评分×10％＋局领导赋分×20％＋服务对象满意度测评得分×10％ 2.党政副职的考核计分办法

学校党政副职的考核分＝学校年度综合考核分×50％+教职工测评分×15％＋学校党政正职赋分×15％＋局领导赋分×20％

企事业单位党政副职的考核分＝企事业单位年度考核分×45％+教职工测评分×10％＋企事业单位党政正职赋分×15％＋局领导赋分×20％＋服务对象满意度测评得分×10％

六、考核程序及办法

1.学校（单位）年度工作考核由督导处牵头，相关处室组织实施。2.个人述职。考核对象按照考核的主要内容，参考民主测评要素，实事求是地写出年度工作总结，在本校教职工大会（或教职工代表大会）上进行述职，其中党政正职为口头述职，其他人员为书面述职。若年度内市教育局组织党政一把手集体述职的，另行通知。

3.测评赋分。教职工民主测评、直属单位服务对象满意度测评在考核对象个人述职的基础上进行，由市教育局组织。局领导赋分由局领导根据平时掌握的情况（或结合党政一把手集体述职结果）赋分。

测评赋分分优秀、良好、合格、基本合格、不合格五档，优秀档总分一般控制在95分以上；良好档总分一般控制在90-95分范围；称职档总分一般控制在75—85分范围；基本称职档总分一般控制在60—70分范围；不称职档总分一般控制在59分以下。赋分时，赋予优秀、良好档分数的人数一般不超过测评对象的三分之一。

4.局党组审定。根据考核对象的考核得分及平时掌握的相关情况，局党组确定被考核者的年度考核等次，并向被考核者进行反馈。

七、考核结果的确定及运用

（一）考核等第

考核等第分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个档次。

（二）考核等第确定原则

1．按考核分分企事业单位、高中段学校、义教段学校、幼儿园正副职八个序列排序，按排序结果确定等第。

2．考核优秀比例，正职一般不超过考核对象的35%，副职一般不超过考核对象的25%；同一学校（单位）正副职中，考核优秀一般不超过考核对象的1/3。

3．年度综合考核为优秀的学校（单位），原则上正职领导综合得分高者1名为优秀。

4．有下列情况之一者，直接确定为不合格等第：（1）本人当年受党纪、政纪处分的（若上级另有规定的，从上级规定）；（2）本人严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门查处或告知本单位的；（3）违反纪律煽动群众集体上访的；（4）教职工民主测评中有三分之一以上人员赋分在不称职档的；（5）有严重失职行为、造成恶劣影响事故等其他应确定为不合格等第的。

4．有下列情况之一者，相关当事人或责任人不得被评为优良等第：（1）政治原则性不强，大局观念淡薄，政令不畅通的；（2）学校、单位发生安全责任事故以及群众上访事件、安全维稳事件的；（3）因教育管理不力，本学校、单位教职工严重违反师德规范或违法违纪被查处的；（4）学校办学行为、经费管理不规范等被通报，或者造成教育科学和谐考核失分的；（5）在领导班子中闹不团结，严重影响工作的；（6）分序列按考核分排序，连续两年位列后20%的。

5．被提拔担任学校（单位）党政领导干部（包括副职提正职）不足半年，如果年度内没有出现“直接确定为基本合格或不合格等第”等情况，其考核结果直接确定为合格。

（三）考核结果的公布

学校（单位）党政领导的年度考核结果在次年一月份公布。

（四）结果运用

1．发放领导干部绩效考核奖。考核结果为优秀、良好、合格的，党政正职（含主持工作的副职，专职书记按90%授奖）分别给予1.8万、1.3万、0.8万的奖励，党政副职（含助理、专职工会主席）分别给予1万、0.8万、0.6万的奖励，奖金由市教育局另行专项安排。考核结果为基本合格或不合格的，不发领导干部绩效考核奖。

在获取上述专项奖励的同时，事业单位党政领导和未承担列入课表安排教学任务的学校党政领导，年度奖励性绩效工资和年终绩效奖按平均数取得；承担列入课表安排教学任务的学校党政领导，其年终绩效奖按平均数取得，奖励性绩效工资按学校制订的分配办法取得。年度奖励性绩效工资平均数，指核拨到学校（单位）的奖励性绩效工资平均数；年终绩效奖的平均数，指扣除统筹后的年终绩效奖人均核拨部分加上学校（单位）年度工作综合考核奖人均增拨部分。

2．考核结果为基本合格的，减半发放奖励性绩效工资；考核结果为不合格的，不发放奖励性绩效工资。已经发放的按要求扣还。

3．对考核结果为基本合格或不合格的，视情予以调整岗位、降职、责令辞职或免职。

4．县处级领导干部的考核结果，作为系统内考核结果和奖励依据，同时将建议组织部门作为年度考核结果的主要依据。

八、其他

1．学校领导干部在年度中调离原学校到其他学校（单位）任职，其年度考核原则上在现工作学校（单位）进行。但在现工作学校（单位）任职不足2个月的，其年度考核仍在原学校（单位）进行。

2．年度内提拔或卸任的学校（单位）党政领导干部，根据考核结果，按照实际任职月份给予奖励。

3．调出本系统的学校（单位）党政领导干部，不考核，不确定等第。

4．为切实做好各级领导干部个人的考核工作，市教育局成立以局长为组长，局领导及相关处室负责人为成员的考核工作领导小组。下设办公室，办公室设在组织人事处，负责考核的具体工作。

篇5：向社会公开征求意见的函

为深入推进供给侧结构性改革，切实降低企业成本，根据《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》（浙政办发„2016‟163号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发„2016‟152号）、《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税„2017‟20号）等文件规定，市经信委（减负办）会同市级有关单位在调查研究的基础上起草了《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见》（征求意见稿）。现向社会各界广泛征求意见，欢迎提出意见和建议。请于2017年4月17日前通过以下方式将意见、建议反馈到市经信委（减负办）。

联系人：吕荧萍；联系电话：82521928；电子邮箱：jxqyjfb@163.com。

附件：《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施

意见》（征求意见稿）

嘉兴市减轻企业负担领导小组办公室

2017年4月10日

关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见

（征求意见稿）

为深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》（浙政办发„2016‟152号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案的通知》（浙政办发„2016‟163号）精神，现提出如下实施意见：

一、简化增值税税率结构。自2017年7月1日起，将增值税税率由四档减至三档，取消13%这一档税率，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变。（责任单位：市国税局）

二、停止一批涉企业收费。自2016年11月1日起，暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金；停止防雷设计技术评价和电磁环境检测评估服务收费。自2017年4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，取消或停征《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税„2017‟20号）涉及的41项行政事业性收费。自2017年5月1日起，新建、改扩建的房屋建筑和市政基础设施工程不再向企业等建设单位收取房屋建筑和市政基础工程施工图设计文件审查费用，审查经费由地方政府财政承担。„责任单位：市财政局（地税局）、市气象局、市建委、有关执收部门‟

三、降低部分涉企收费标准。自2016年12月1日起，企业锅炉能效测试费按标准的70%收取，锅炉、起重机和游乐设施安装检验费按标准的80%收取，执行期限为3 年。自2016 年11月1日起，企业委托的防雷检测收费的基准价按《浙江省物价局关于规范专业气象服务收费的通知》（浙价服„2008‟267号）规定标准的50%执行，执行期限为3 年。自2017年1月1日起，人防工程易地建设费标准由2500 元每平方米降低至2100元每平方米，免收企业在厂区范围内（工业用地性质土地上）各类建筑的人防工程易地建设费。自2017年3月1日起，合法装载的国际标准集装箱运输车辆，进出指定收费站车公里费率根据不同距离按递远递减原则，分别按全省基本车公里费率的70%、60%、50%执行。„责任单位：市发展改革委（物价局）、市财政局、市质监局、市气象局、市建委、市人防办、市交通运输局‟

四、调整残疾人就业保障金征收政策。自2017年4月1日起，将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业；设置残疾人就业保障金征收标准上限，用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资3倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。„责任单位：市财政局（地税局）、市残联‟

五、进一步扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。„责任单位：市财政局（地税局）、市国税局‟

六、改进工业用地履约保证金管理。对信用评价为守信、基本守信的工业企业，取消计提履约保证金；对信用评价为守信异常的工业企业，继续实行履约保证金制度，计提履约保证金最高不超过100万元。工业项目按期开工的，可先行返还80%的履约保证金；办理过延期开工手续并按时开发的，可先行返还50%的履约保证金。„责任单位：市国土资源局，各县（市、区）人民政府‟

七、进一步降低用电成本。根据上级部署，继续稳步扩大电力用户直接交易试点。对省政府鼓励的高新技术投资项目，其高可靠性供电费用按收费标准的70%执行。禁止供电企业对用户受电工程指定设计单位，施工单位和设备材料供应商，允许民营电力工程公司公平参与市场招标。做好电力用户用电方案优化服务工作。„责任单位：嘉兴电力局、市经信委、市发展改革委（物价局）‟

八、进一步降低用气成本。指导天然气公司对用气大户实行优惠气价。建立健全煤热联动定价机制，引导供热企业联动调整供热价格。„责任单位：市发展改革委（物价局）、市经信委‟

九、合理降低人工成本。驻外人员工资及费用由驻外人员劳动关系所在地企业为其参保缴费，如企业对驻外人员工资重复列支，由其在申报缴费时提供驻外人员在外地参保缴费证明，允许在单位工资总额中扣除驻外人员工资额度。鼓励企业通过“机器换人”降低用工成本，对企业购置符合GB/T12643-2013国家标准的工业机器人，加大政策支持力度。„责任单位：市人力社保局、市经信委、市财政局（地税局）‟

十、完善工资支付保证金制度。完善工资保证金差异化缴存办法。规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保机制，积极引入商业保险机制。（责任单位：市建委、市人力社保局）

十一、降低企业融资成本。继续推动企业还款方式创新，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下逐步将还款方式创新覆盖面扩大到中型企业。进一步创新融资方式，逐步提高信用贷款比重。鼓励银行业金融机构加大与政策性融资担保机构的合作力度，对政策性融资担保机构担保的小微企业贷款，利率不上浮或少上浮，担保收费原则上不超过1.5%。（责任单位：人行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局、市经信委、市金融办）

十二、着力解决企业资金拖欠问题。组织开展清理偿还政府欠款专项行动，进一步解决经济运行中资金拖欠问题，加快建立防范拖欠企业资金的长效机制，有效降低企业财务成本。（责任单位：市财政局、市级有关部门）

十三、降低企业创新成本。全面落实《专利收费减缴办法》（财税„2016‟78号）有关规定。自2017年1月1日至2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。被认定为高新技术企业的“走出去”企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按照 15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。„责任单位：市科技局、市财政局（市地税局）、市国税局‟

十四、降低企业物流运输成本。对办理并使用我省高速公路货车非现金支付卡并合法装载的货运车辆，自2017年1月1日起，车辆通行费按现行标准优惠3%。自2017年1月1日起，对从事内河集装箱运输的船舶予以免征“四自”航道收费。水利部门征收的船舶过闸费（限于政府投资的船闸）2016年底到期后不再征收。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市水利局）

十五、深化商事制度改革。落实国家和省取消的工商登记前置审批事项，进一步推进“多证合一”。积极实施“双告知”制度，全面推进企业简易注销。（责任单位：市市场监管局）

十六、规范审批中介服务。落实国务院和省取消的行政审批中介服务事项。加快推进审批部门与中介服务机构在人员、业务、经费上彻底脱钩。深化审批中介服务改革，创新“互联网+中介服务”管控机制，进一步健全“网上为主、实体为辅、双向服务”的“淘宝式”中介服务新模式。推进“最多跑一次”改革向行政审批中介机构延伸。（责任单位：市行政服务中心、市编委办、市级有关部门）

十七、完善涉企收费目录清单公示制度。巩固已开展的清理规范涉企收费专项行动成果，落实国务院和省政府取消或停征的涉企行政事业性收费、政府性基金项目，动态公示涉企行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单和市政府定价的涉企经营服务收费目录清单。根据省统一部署，及时公布涉企保证金目录清单。„责任单位：市财政局（地税局）、市发展改革委（物价局），市级有关单位‟

十八、强化监督检查。市督考办要对企业反映的共性突出问题整治情况开展督查。市发展改革委（物价局）要对重点领域的收费情况及时跟进检查。市审计局要对国有企业价格执行不到位等情况及时跟进审计。市监察局要对不作为、慢作为、乱作为以及执行不力的有关部门和责任人进行问责追究。（责任单位：市督考办、市发展改革委（物价局）、市审计局、市监察局）

十九、加大工作宣传。建立减负信息报送和工作通报制度，做好上情下达、下情上传。各级宣传部门和新闻媒体要加大各项惠企政策的宣传力度，营造全社会关心、支持减轻企业负担降低企业成本的良好氛围。（责任单位：市减负办、市委宣传部、市减轻企业负担领导小组成员单位）

二十、附则

（一）第三条“指定收费站”，是指宁波绕城高速路临江、小港收费站，甬台温高速公路北仑收费站，穿好高速公路灵峰、霞浦、柴桥、白峰、穿山港区收费站，舟山跨海大桥金塘、沥港等10个收费站。