安全检查现场检查要点

安全检查现场检查要点（精选6篇）

篇1：安全检查现场检查要点

江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，国务院、住建部高度重视安全生产工作，住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》后，陈政高在全国建筑施工安全生产电视电话会议上要求“遏制重特大事故 保一方事业平安”，各级住建部门开始进行建筑施工安全生产大检查。

在这样的关口，为了避免被查出漏洞，顺利的通过检查，避免不必要的麻烦，安全顺利施工，企业应从以下三个方面提前加强自检：

施工现场安全检查要点

1.工地围墙：用硬质材料或用砖砌体封闭（市区主要路段墙高2.5m，一般路段墙高1.8m。）墙面抹灰并刷白，做到坚固、平稳、整洁、美观。砖砌的围挡要有墙帽，墙面要有宣传标语。靠墙处不准堆放材料或泥土。有条件的可使用彩色压形钢板。

2.工地大门：设门垛、大门。门顶设灯箱上面有企业名称和项目工程名称，门卫室应有门卫制度，大门口摆放“施工重地，闲人免进。”和“施工现场，必须戴好安全帽。”的牌子。门内悬挂七图三牌。

3.工地地坪：实行硬地坪，排水良好，(场地硬化场地内主道路不低于20米,场地外不低于5米)并配有冲洗台。

4.人身防护：戴好安全帽并系好安全带，安全带要高挂低用，“三宝”必须有生产许可证、产品合格证、质量检验证。

5.现场通道：通道口搭设防护棚，棚宽大于道口，棚顶满铺脚手板。棚长要大于3m；楼高24m以上设双层防护，间隔不小于60㎝，棚长10m以上。6.电梯井口：设高度不小于1.2m的固定门栅或双道防护栏（60㎝、120㎝各设一道），电梯间每隔10m设一道平网。

7.临边防护：阳台、屋面、楼层、楼梯、卸料平台等临边设施设两道防护栏高度60㎝、120㎝各设一道，间距大于2m要设立柱。

8.脚手架：选材严禁钢木混用，材质符合标准，脚手架未拆除，不准在边上挖基础。9.预留洞口：大于25㎝的洞口用固定盖板防护，大于50㎝的洞口四周设两道水平栏杆，高度不小于1m。大于1m的洞口除设两道水平栏杆外,还必须在洞口下方支设安全平网.10.危险区域：现场作业点有危险区域应挂“禁止”、“警告”等危险标志。11.材料堆放：分类存放整齐，有标识，并有现场规划图。

12.气瓶存放：氧气瓶、乙炔瓶相隔5m以上，距明火10m以外，不能暴晒，乙炔瓶不能平放。

13.施工坑槽：开挖坑（槽）沟深度超过1.5m时，必须放坡或加可靠支撑，超过2m时，周边必须设两道护栏，高度1.2m，立杆间距不大于2m，上下通道搭设要稳固、防滑。坑（槽）沟边1m以内不准堆土，堆料、停放机械。

14.项目证照：营业执照（正副本）、企业资质（正副本）、安全许可证（正副本）、企业法人、主管安全领导、企业安全负责人的安全资质证书、安全管理网络图、安全生产保证体系、各级安全生产责任制、安全生产责任状（逐级签订直至工人）项目部专职安全员资质证书及上岗情况、班组安全员的上岗情况、有关安全生产的文件、方案等。

15.现场防火：木工房、食堂、宿舍区、作业区楼层必须配置消防器材，危险场所挂有禁烟火标志。

16.生活后勤：在建工程内不准住人，高层建筑设便池，严禁随地大小便，衣服不准晾在脚手架或电线上。现场食堂要符合规定，操作人员有体检健康证，生熟食物要分开，食堂有纱窗、纱门、纱罩，挂卫生许可证，卫生责任制等。

企业安全资料检查要点

17.企业安全生产许可证（正、副本）； 18.企业安全生产管理责任制； 19.企业安全生产规章制度； 20.企业安全生产操作规程；

21企业安全生产管理领导小组、机构设置及人员配备情况； 22.“三类人员”安全考核相关资料； 23.特种作业人员名单及管理；

24.企业安全生产风险抵押金交纳证明； 25.工伤保险、意外伤害险交纳有关资料； 26.安全生产投入清单及相关票据； 27.专项施工方案审批及专家论证资料； 28.企业安全生产教育、培训档案及相关资料； 29.企业安全生产检查资料；

30.企业安全生产事故应急救援预案及演练相关记录； 31.企业生产事故台帐及事故的相关资料； 32.机械设备管理资料；

33.企业对分包单位、供应单位管理的相关资料； 34.劳动保护用品管理及职业病防治的相关资料； 35.危险源的辩识、评价与控制的相关资料；

36.主管部门下发及企业自行制定的文件、通知的落实情况相关资料； 37.其他相关资料。

现场安全资料检查要点

38.企业安全生产许可证复印件、企业法人、企业经理、生产经理、安全处（科）长、项目经理、项目专职安全员的考核合格证复印件； 39.企业安全管理规章制度； 40.各工种操作规程；

41.职工伤亡事故月报表、工伤事故登记表、发生工伤事故的一些相关记录、事故、事件统计台帐、工伤事故报告、工伤事故档案、工伤事故处理记录；

42.办理意外伤害有关单据；

43.现场安全投入台帐及购物单据复印件；

44.安全生产教育培训、职工培训计划、接受培训人员名单培训台帐及培训记录;

45.对新工人的三级安全教育记录卡、教育内容的记录、分工种考试试卷； 46.特种作业人员名单、特种作业操作证复印件； 47.施工组织设计、专项施工方案;48.专家论证审查的方案和论证审查报告 49.安全标志平面图、排水平面图； 50.施工现场重大危险源清单； 51.安全检查记录;52.事故隐患通知单；

53.临时用电组织设计、安全技术交底、验收记录;

54.接地电阻测试记录、漏电保护器测试记录、电工巡视记录；

55.“三宝”“四口”防护、安全帽、安全带、安全网合格证、检测报告;56.安全技术交底、验收记录；

57.基坑支护方案、安全技术交底、验收记录、监测或观测记录；

58.脚手架施工方案、搭设安全技术交底、验收记录（分层验收）、拆除安全技术交底；

59.模板工程施工方案、支设安全技术交底、模板验收记录（分层验收）、混凝土强度报告、模板拆除安全技术交底；

60.塔式起重机的专项施工方案、安装的安全技术交底、验收记录、拆除的安全技术交底；

61.施工机具的安全技术交底、验收记录、维修记录； 62.起重吊装施工方案、安全技术交底、验收记录； 63.物料提升机的施工方案、安全技术交底、验收记录；

64.外用电梯安装方案、安全技术交底、验收记录、检测记录、拆除安全技术交底；

65.现场应急预案、应急演练记录、应急情况（事故）处理记录； 66.劳保用品的采购计划、发放台帐、合格证、检测报告（或记录）； 67.违章处理记录（票据复印件附后）； 68.动火审批手续；

69.主管部门及企业下发的有关文件及落实资料；

70.其他安全管理资料（安全管理协议书、分包队伍安全管理协议书与安全生产有关的文件、通知、会议记录、安全监督手续等）。附：住建部相关文件 文件1：

陈政高在全国建筑施工安全生产电视电话会议上要求

遏制重特大事故 保一方事业平安

江西丰城发电厂三期扩建工程“11.24”冷却塔施工平台坍塌事故，造成74名施工人员遇难，给人民群众生命财产造成重大损失。11月28日，住房城乡建设部召开全国建筑施工安全生产电视电话会议。会议要求要认真贯彻落实总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂坍塌事故和安全生产工作的重要指示批示精神以及全国安全生产电视电话会议精神，切实增强红线意识，严格落实建筑施工安全生产责任，坚决防范和遏制建筑施工重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。

住房城乡建设部党组书记、部长陈政高出席会议并讲话，住房城乡建设部副部长易军主持会议并传达了总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神。陈政高指出，要清醒认识建筑施工安全生产面临的严峻形势，当前一些工程为赶进度盲目抢工期而忽视安全生产；一些工程存在低价中标，层层转包，偷工减料等问题；一些企业存在安全隐患，甚至是严重的安全隐患，发现不及时，整改更不到位；对一些企业发生的事故，政府处理不及时、不到位；一些企业纪律松弛，管理不到位，存在严重的不负责任、严重的失职和严重的官僚主义；一些地方政府、住建部门对安全生产重视不够。我们必须猛醒，正视问题，承担起责任，从现在起立即行动起来，全面完成党中央、国务院交给的建筑安全生产任务。

陈政高要求，要按照国务院安委会的要求，立即全面开展建筑施工安全生产大检查。企业要全面自查自纠，列出问题清单，建立检查台账。各级住房城乡建设主管部门要成立由主要负责人牵头的建筑施工安全生产检查领导小组，加强监督指导。要针对突出问题，紧抓重点地区、重点企业、重点项目和重点环节，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为，要实行“零容忍”，坚决责令停工整改，及时消除施工现场存在的各类安全隐患，防控各类安全风险。对重大隐患不及时整改的，同样要严肃追责。

陈政高强调，要全面落实建筑施工安全生产责任。各级住房城乡建设主管部门要把安全生产摆在至关重要的位置，进一步承担起监管责任，特别是“一把手”，作为第一责任人，必须要履行职责，全面抓、负总责。对安全生产监管工作不到位的地区和部门，要采取督办、约谈、通报的形式，加大督查落实力度。要严格落实工程参建单位的安全生产主体责任，督促企业不断完善安全生产管理制度，加强对从业人员安全生产培训，培训不到位、不掌握安全生产基本技能的从业人员，决不能上岗。对安全管理制度不完善、人员培训不到位的企业，决不能发放安全生产许可证。要加大责任追究力度，对造成安全事故的责任单位和人员，必须要依法依规，严肃处理。对于责任单位，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级，直至吊销资质证书的行政处罚；对于注册执业人员，依法给予责令停止执业、吊销资格证书，以及一定时间内不得进入行业，直至终身不得进入行业的处罚；对于造成重大事故和重大经济损失的，要依法追究有关单位和人员的刑事责任。

部有关司局、北京市住房城乡建委负责人及相关人员，有关行业协会负责人，中央管理的建筑施工企业负责人，有关新闻媒体记者在主会场参加了电视电话会议。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房城乡建设主管部门，各市、县住房城乡建设主管部门及相关处室负责人在分会场参加了电视电话会议。

文件2：

住房城乡建设部发出通知 部署全面做好岁末年初安全生产工作

江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故发生后，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，陈政高部长、易军副部长高度重视，立即作出批示，要求深刻吸取事故教训，加强安全生产工作。住房城乡建设部立即下发《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办厅电[2016]62号），对安全生产工作进行全面部署。

一是深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强组织领导，强化责任落实。

二是立即开展建筑施工安全生产检查，对排查出的重大隐患和严重违法违规行为要立即整改，坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生。同时，加大农村建设安全监督检查。

三是切实加强市政公用设施运行安全状况的检查，加强对公园、风景名胜区等人员密集场所的安全检查以及房屋使用安全排查。

四是严肃追究安全生产事故责任，严格执行事故查处挂牌督办制度，进一步加大事故整改措施落实情况的监督检查力度。

五是进一步强化安全宣传和应急管理，增强社会公众安全意识，提高行业安全素质。

篇2：安全检查现场检查要点

1安全检查

(1)安全生产岗位责任制、安全管理目标、施工组织设计中安全技术措施、施工安全技术交底、安全教育制度、新进场工人安全教育、安全管理机构及专职安全管理人员、安全生产操作规程、班前安全活动制度、书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害性。

(2)现场安全警示标志：现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施。

(3)持证上岗人员：塔吊司机、卷扬机操作人员、施工电梯司机、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工。

(4)现场办公、生活区与作业区的安全距离；临时建筑应安全；不得用在建工程兼做宿舍；在市区施工应围档封闭；工地出入口应符合交通管理要求；施工可能影响毗邻建筑、构筑物、管道、高压线路的防范措施。

2基坑施工

(1)基坑施工前必须编制专项施工方案，并应符合施工组织设计要求。

(2)基坑施工方案须经施工单位总工程师批准，并报项目监理机构审查同意。

(3)深度超过2 m的基坑，临边应设置防护栏杆，上下基坑应设有专用通道或登高设施。

(4)地下水位较高的基坑应有降水措施。

(5)对地质较差、深度较大的基坑，坑壁支护应有专项方案或措施。

(6)对毗邻基坑的建筑物、构筑物、管道、高压线路等应有防范措施。

(7)基坑上下周边应设置有效的排水系统。

(8)未经验算或采取保护措施，禁止在坑边堆土、存放材料或机械设备、通行车辆。

(9)进场施工机械应经查验，司机须持证上岗，作业区应设警示标志。

3脚手架

(1)须有脚手架施工方案，经施工单位技术负责人批准，项目监理机构审查同意。搭前进行交底，搭后组织验收。

(2)钢管脚手架应用统一管径，扣件连接，严禁钢木混用、铁丝绑扎。

(3)立杆应有垫木或底座基础，并有排水系统。

(4)立杆间距不得大于2m，大横杆间距不大于1．2m，小横杆间距不应大于1．5m，立杆应有纵横扫地杆。

(5)架子高度在7m以上或无法设支杆时，每高4m，水平每隔7m，脚手架必须同建筑物连接牢固。

(6)剪力撑：脚手架两端、转角处以及每隔6—7根立杆应设剪刀撑和支杆。剪刀撑和支杆与地面的角度不大于60°，支杆底端要埋入地下不小于30cm。

(7)外脚手架距电力架空线间距：电压≤1kV为4m，1—10kV为6m。

(8)脚手板应满铺，板厚在5cm以上，探头板应捆牢。

(9)工作层外侧应有18cm高的挡脚板，要绑1m高的防护栏杆，下设安全网，架体外侧应挂设防护

(10)脚手架应设置登高斜道，斜道上应设有防滑装置。

(11)架体出入口和紧临架体的通道，应在其上设置防护棚。

(12)卸料平台不准与脚手架连接，并有限定荷载标牌。

(13)钢管脚手架四角应设置保护接地和防雷接地装置。

4模板及支撑体系

(1)模板工程应有施工方案，经施工单位技术负责人批准，并报项目监理机构审查同意。

(2)对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系施工方案应附有支撑系统验算计算书。

(3)支撑立柱应垂直、稳定、下有垫木，立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距应符合方案要求。

(4)支撑材质：钢管外径不得小于ф48×3．5mm；方木宜用100×100mm，不得有腐朽或疖瘤占断面的1/3以上。

(5)制模施工是在2m以上高处时，作业人员应有稳定可靠的作业环境。

(6)制模作业面上的孔洞和临边应有完善的防护设施。

(7)模板及支撑系统施工完毕，应组织分项工程验收。

5施工用电

(1)施工用电现场布置应按施工组织设计中用电平面布置规定进行。

(2)施工用电干、支线架设高度应符合：架空线高度大于4m，电缆高度大于2．5m(或埋地大于0．2m)。

(3)架线电杆、横担、绝缘子，电杆埋深等应符合规定。

(4)严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆。

(5)施工照明应有专用回路，灯具金属外壳接零，室内灯高大于2．5m，室外灯高大于3m，行灯使用安全电压。

(6)施工用电变配电装置应符合规范要求；三级配电、二级保护；供电采用三相五线制；配电室应有示警牌、配备灭火器、绝缘垫、绝缘手套等用品。

(7)配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施。

(8)动力开关箱应做到一机、一闸、一箱。

(9)用电开关箱应统一编号，安装位置适当，周围无杂物，箱体下边高出地面60cm，箱内闸具齐全，熔断丝匹配。

(10)用电设备，机械设备应有可靠的接地装置。

(11)施工用电统一管理，用电必须办理手续，严禁擅自乱接乱拉临时用电。

(12)施工用电管理人员和接电、送电、架线作业人员必须持证操作。

6“三宝”、“四口”、“五临边”防护

(1)施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽．

(2)2m以上高处作业时必须系安全带。

(3)在建工程外侧应采用合格安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网；每两层楼面四周挂

平网；操作层下≤10m有平网；洞口边长>1．5m四周有防护栏杆，洞口下挂平网；电梯井内每隔两层≤10m一道平网。

(4)楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口应有防护栏杆和踢脚板。

(5)阳台、洞口、通道、楼梯、楼层、屋面等临边有护栏(上栏杆1—1．5m，下栏杆0．5～0．6m)。

(6)通道及出入口上有防护棚。

7龙门架及井架

(1)经有法定检测资质机构检验合格用手续和产品备案。

(2)吊盘有安全门，二侧有挡板。并办理准用手续和产品备案。

(3)吊盘停靠装置牢固可靠，并有超高限位装置。

(4)钢丝绳完好，预防断丝、磨损、锈腐、拖地，过路应有保护。

(5)缆风绳竖向每20 m设一组，钢丝绳≥ф9．3mm，45°一60°角地锚。

(6)卷扬机要有地锚，固定可靠，绳筒保险装置有效，并搭卷扬机操作棚。

(7)架体垂直，连接牢固可靠，外包密目安全网。

(8)架体应有避雷装置。

8塔吊

(1)塔吊安装与拆卸必须使用具有安(拆)资质、安全许可证的单位和专业安装人员。

(2)塔吊验收须经有法定检测资质机构检验合格，并在建设主管部门办理备案后方可使用。

(3)塔吊安装与拆卸应有方案，并经安装单位技术负责人批准。

(4)力矩、重量限制器，回转、变幅、行走、超高限位器以及吊钩保险、卷筒保险等均有效、可靠。

(5)塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路之间必须符合安全距离。

(6)塔吊应有接地、接零、漏电保护装置。

(7)塔吊司机，指挥应持证上岗。

(8)塔吊工作时应有上下指挥和规定的旗语。

9室外施工电梯

(1)施工电梯装拆应有专项方案，应由专业安装人员装拆。

(2)施工电梯须经市技术监督部门检测验收，并颁发准用证后方可使用。

(3)电梯吊箱超高限位器有效、可靠，严禁超重运载。

(4)电梯底层四周设置防护围网，底层出入口上部应搭设防护棚。

(5)电梯司机必须持证上岗。

(6)电梯操作室与各楼层须设置信号联系装置。

10各类施工机械

(1)打桩机。出厂证、准用证有效；设备完好，配置齐全，不准带病作业；超高限位装置有效可靠；作业区上空无高压线；电源线路无破损，有专用电开关箱；机上控制系统有效可靠；钢丝绳防锈、润滑良好；操作人员持证作业；机上挂有安全操作规程。

(2)木工机械(平刨机、圆盘锯)。安装验收手续；平刨机护手安全装置；园盘锯防护挡板、锯盘护罩；传动防护罩；每台机械有专用开关电箱，接地、漏电保护；搭设防护棚；挂有安全操作规程牌。

(3)钢筋机械(剪切机、成型机、冷拉、调直机、对焊机)。安装验收手续；传动部分有防护罩；搭设防护棚；冷拉、对焊作业区设有防护；设有专用开关电箱及接地、漏电保护；挂有安全操作规程牌。

(4)混凝土、砂浆搅拌机。安装验收手续；操作手柄保险装置；料斗保险挂钩；传动部分防护罩；设有专用开关电箱及接地，漏电保护；搭设防护棚；挂有安全操作规程牌。

(5)电焊机。设备检验完好；一次线长度不得超过5m；焊把线接头不超过三处；线路绝缘良好，不得有破皮、漏电现象；焊机配有防雨罩；设有专用开关电箱；外壳有可靠接地、防漏措施。

(6)潜水泵及手持电动工具。设备工具检验完好，绝缘良好，设有专用开关电箱，有接零装置，漏电保护器。

11结束语

篇3：安全检查现场检查要点

1 空项或填写项目不完整

1.1 当事人身份填写太简单

不少现场检查笔录只填写当事人的姓名, 不填写其年龄、性别、电话、住址等其他基本情况。

1.2 检查时间填写不精确

有的只填写现场检查的日期, 而不填写起止时间;有的虽然填写了时间, 却未能精确到分钟。

1.3 执法证号码填写不齐

有的只填写记录人员的执法证号码, 而漏填执法人员的执法证号码, 或两名执法人员只填写其中一人姓名。

1.4 只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因

实践中, 往往忽视对当事人未签名原因的记载, 这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的, 应当注明原因”的规定, 必须予以纠正。

2 记录的主体性内容不全面

有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况, 过多使用无数量概念以及使用简略句等。

描述不具体常见的有“冰箱内食品生熟不分”, 没有写明生熟食品的具体名称, 是如何摆放的;“食品腐败变质、发霉”没有指明具体食品及对食品感官性状作具体描述;超期食品没有指明具体食品名称、超的什么期、生产厂家、生产日期 (批号) 、保质期限、数量以及存放地点等;“餐具不消毒”对餐具名称、没消毒依据及有没有提供给顾客使用并未作具体描述。无数量概念的问题以“从业人员无健康证上岗”最为普遍, 没有描述具体人员的姓名及表示违法程度的数量词。

3 记录的词语主观性较强

3.1 对物品数量不能做出精确描述

使用“大约”、“大概”等模糊词语, 或“多”、“左右”等不定词语, 这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

3.2 现场进行主观认定

先入为主, 使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语, 或者像制作处罚文书一样, 直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

3.3 将现场检查笔录当成意见书、通知单甚至处罚决定书制作

如在3d内到某地点办理卫生许可证, 从业人员进行体检, 以及警告、予以取缔等。

上述笼统、抽象的描述使人不易理解, 甚至产生异议。制作的笔录既不严肃, 也不能达到预期的目的;在笔录上制作的行政处罚, 既没有法律执行效力, 也不具备法律的强制性, 会造成诉讼的败诉。因此, 对违法事实应作具体描述, 使笔录记录的违法事实准确清楚, 证据确凿。另外应特别注意字迹潦草、错别字、涂改处未盖章等问题。

4 现场检查笔录制作的要点

4.1 用叙述的写作方法来记录现场检查的情况, 应客观真实, 不要在笔录中作任何的推断和评论。

必须按照检查过程的顺序记录检查的内容、方法、结果和与违法活动有关的其他情况, 保持前后一致。记录内容要详略得当, 与被查处行为有关的情况要详细记载, 并且应当与现场检查的内容保持一致 (如现场检查进行照相、录像、绘图的, 记录内容应当与之一致) , 无关内容无需记录。

4.2 首先要描述大环境、方位地点, 再到具体需要重点检查的位置, 与具体案情关联不大的内容, 可以简写。

记录内容要贴近案情, 详略得当。可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法。

4.3 在检查规模较大的场所, 情况复杂的情况下, 可以按照分工, 由检查人员按照各自的检查任务, 分别制作笔录。

要记录与违法行为有关的人员的活动情况, 包括当事人及其职工、帮工以及与违法行为有关的情况, 最后根据整体检查情况制作汇总笔录。

4.3 笔录应在现场检查时当场制作, 详细填写检查起止时间、当事人身份及其年龄、性别、电话、住址等其他基本情况。

不能今天检查, 他日完成笔录。

4.4 笔录制作完成后要向当事人 (包括委托人, 下同) 宣读或交给当事人阅读, 并由当事人签章或盖章 (逐页) 。

当事人拒绝到场或不能签名或拒绝签名的应当注明原因, 并由2名以上执法人员在笔录上签字。有见证人的, 见证人也应签名或盖章, 并注明见证人身份和联系方式, 见证人必须是与案件无直接利害关系的人员;没有见证人时, 可以邀请公安机关、居 (村) 民委员会等单位前来见证, 并签字盖章。法律、法规和规章对现场检查笔录的制作形式另有规定的, 从其规定。

4.5 有些情况文字无法直接、完整表述的, 应辅之以其他固定证据的手段 (照相、勘测、鉴定等) 来相互印证, 形成证据链。

现场检查笔录属证据类法律文书, 是以卫生监督员眼睛所看到的, 用文字的形式描述现场状况而制作的客观文字记录。对现场检查发现的不符合卫生要求的状况或是违法行为, 不论是否加以处罚, 笔录的制作都应该客观、真实、合法, 记录准确具体。但由于在个人把握上存在差异, 受到观察力、文字表达能力、专业知识水平、法律法规的掌握等方面因素的制约都会对直接影响笔录的制作。

提高执法文书的制作质量最根本的问题在于提高卫生监督员的业务素质、法律意识和人际交往能力, 这要求我们必须具有认真学习的科学态度。一方面由于基层卫生监督员接受专业、法律知识培训的机会较少, 需要上级业务部门加强对下级进行全面系统的业务指导, 多举办各种形式的专业和法律知识培训班, 为基层卫生监督员提供更多的学习机会。另一方面要实行指导与考核相结合, 建立相应的制约机制。即将执法文书制作情况纳入考核卫生监督员素质的内容之一, 定期或不定期进行检查并将考核结果公布, 以提高卫生监督员学习专业、法律知识的主动性, 从而提高卫生监督员的综合素质。只有在实践中不断学习、才能更好的培养监督员具有良好的职业道德和敬业精神, 成为一名合格的人民健康卫士!

篇4：安全用电专项检查工作要点分析

关键词：安全用电；专项检查；措施

中图分类号：TM769 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01

随着电力行业逐渐脱离政府的支持而成为真正的发展型企业，电力部门在经过了经济市场不断的竞争洗礼后，逐渐总结出了一套较为完善的用电安全管理制度。而随着国内经济的不断发展及人们对用电安全的要求的不断提升，如何才能够满足供电安全质量及人均用电安全已经成为了电力部门相关人员所要最先解决的事情。

一、安全用电专项检查的重要性

在企业经济生产中，用电安全是尤为重要的。用电安全专项检查工作主要是指对企业生产用电的功率数进行维护，以此来减少供电质量问题对企业生产造成的影响。随着国内企业的不断发展壮大，企业对用电功率数的高低越来越重视。提高电能功率数不仅可以使电能传送发挥最大的效力，并且可以提高电能的传输质量，同时对降低线损也起着十分重要的决定性因素。

在目前大多数企业生产中，用电功率大多还比较低，因此，对提高电能质量还是有着一定的空间的。而在日常电力部门工作人员对安全用电专项检查时，是可以通过长期以来的工作经验来检测出电能运行中所存在的安全问题的，这对企业生产提供了必要的用电安全保障。另外，电力部门工作人员在定期对用电情况进行专项检查时，可以通过对供电设备的检测提前预知可能会出现的用电安全问题，并能够根据具体问题做出相应的预防措施，大大保证了企业的用电安全。因此，安全用电专项检查工作是十分重要的。

二、安全用电专项检查中存在的问题

随着国内企业的逐渐增多及人们生活水平的不断提高，对供电安全要求也越来越高。这给电力系统提出了更高的供电安全目标。目前电力部门是有专业人员对用户用电安全情况进行定期的专项检查。然而就是专项在检查中，电力部门人员发现了诸多用电安全问题。

（一）用户供电控制设备存在的问题

电力部门安全用电专项检查人员在工作中普遍发现，许多用户的供电控制设备都或多或少存在着问题。控制设备问题也是造成用户用电过程中突然跳闸、停电的主要原因。这类问题的产生多数是由于供电控制设备在设计安装中所留下的由于断路器承载负荷与电容负荷不相配所造成的。而另一部分原因则是由于用户对控制设备的维护不当，导致了设备长久失修、失检而造成的。

（二）断路器维护中的存在的问题

除了控制设备造成的用电安全问题外，断路器维护不当所引起的用电安全问题也是十分普遍的。一般来讲，断路器是电能传送中较为重要的设备。然而就目前而言，许多用户在用电过程中对断路器的维修工作并不重视，导致了断路器常年失修。在一组数据调查中工作人员发现，许多用户使用的断路器都是没有人管理的，即使是有专人进行管理，也只是向征性地清洁一下断路器的表面灰尘，而对断路器真正的运行状态却没有做好认真的检查，以至于断路器常常无法发挥真正的作用，从而导致用电过程中的安全问题。

（三）无证作业存在的问题

在电力部门专项检查人员对用电进行安全检查时发现，多数低压供电设备的检修维护人员均没有专业的电力管理资格证，这就使供电设备在安装过程中常常出现误接、错接的情况。同时，无证人员因对用电维修专业知识及技术并不十分了解，在填写维修报表时并不规范，造成了后续工作没有准确的依照可循问题，给用电安全造成了很大的隐患。

三、安全用电专项检查的工用重点

在电力部门安全用电专项检查工作中，要想保证用电安全，首先要建立一套有效的安全用电管理制度，并针对检查工作中出现的用电安全问题进行分析，同时研讨出具体的解决措施。同时要加大对安全用电的重点工作检查力度。

（一）建立完善的安全用电制度

要想保证用电安全，建立一套完整的安全用电制度是十分重要的。首先，电力部门要改变传统模式下对安全用电的专项检查工作。由以往的一个月检查一次改为一周一次或是一日一次，以保证用户用电过程中出现安全问题可以及得到解决。另外，电力部门要开展全民安全用电知识普及讲座，提高全民安全用电知识素养。

另外，电力部门要对变电所的供电进行约束管理，要根据时代的发展及人们对用电安全越来越高的要求，对变电所制定出具体的用电安全规章制度。并由电力部门监察管理人员对变电所工作执行力度进行随时检查，以确保用电安全。

（二）安全用电检查要点

安全用电专项检查是保证企业及个人安全用电的基础。下面就以某市开展的安全用电专项查检工用为例进行详细的说明。

例如：某市根据省电力局下达的政策方针，对全市用电单位及个人开展安全用电专项检查工作。首先，该市电力部门对用电量较大且用电要求较高的用户进行了安全用电专项查检。如：学校、医院、商场等。并根据不同场所的用电安全要求进行了针对性的检查。比如在进行商场专项检查时，主要是针对商场的供电电路及消防设备的布局进行检查，查看商场内有无乱接电线的现象，对商场内需要接电源的设备进行仔细检查，看是否有设备老化、设备漏电等情况，如发现商场内使用电源的设备有异常，则要立即对设备与电源实行断开处理，以保证商场用电的安全。另外，如果是对学校进行检查的话，首先要对学生寝室内乱接电情况进行查处，并对如图书馆、科技馆等用电量较大的地方线路及供电设备进行检查，一旦发现异常要由专业人员及时进行处理，以保证学校各区域用电安全。

四、结束语

综上所述可知，安全用电专项检查对电力部门有序发展十分重要。因此，在安全用电专项检查中，要针对检查中出现的问题制定出合理有效的解决措施，以提高电力部门供电安全性能，提高电力部门整体发展速度。

参考文献：

[1]王任畴.浅谈供电企业用电检查管理[J].建材发展导向（下），2012（01）：149-150.

[2]吴楠.刍议供电企业对加强用电检查管理工作[J].中国科技投资，2013（30）：208-208.

篇5：监理监督检查现场安全员工作要点

1.从业人员上岗必须经过“三级”安全教育，必须要有教育人员详细名单，特种作业人员必须持证上岗，要有体检合格证明。

2.作业现场四周必须设置安全防护围挡及栏杆，夜间必须设置警示红灯及照明灯。

3.挖土方要按规定放坡，两人操作间距保持2.5m以上并自上而下挖掘，严禁掏洞作业方法。

4.施工人员撤离现场前，现场安全监理或监理人员及专职安全员必须在现场巡视一周，对已推掘的新旧污水井、给水井一定要严实的加以掩盖，对堆放在路边的边石、界石一定要清理出去，严禁在井口裸露和石材躺在路基内的情况下撤场。

5.施工现场大型机械联合作业时，道路应保持畅通，夜间要有足够的照明，并有专人指挥。

6.进入施工现场操作人员必须穿戴配备的保护用品，严禁穿高跟鞋、拖鞋或赤脚进入施工现场。

7.道路并排水施工的过街管土方开挖后，其沟槽必须于当日平复，如当日平复不了的，四周必须设置安全围挡或防护栏杆，安装警示红灯及照明灯。管线土方开槽前，必须编制各项安全技术措施，报各有关部门审批后，方准施工。

8.挖沟槽、基坑、井坑时，应根据土壤性质、深度设计安全放坡或围壁支撑，对特殊沟坑按照专门的设计进行支撑，固壁的支撑和板高于地平面。

9.沟槽、基坑深度超过5m的要有专家论证。

10.施工人员下沟、坑作业前，要仔细检查有无片帮、裂缝、塌方的迹象，人员下沟、坑作业时，上方要有专职安全员监视。

11.建立健全施工现场安全防火组织机构，本着“谁主管、谁负责”的原则，要做到任务明、责任清，层层有人抓。

12.安全施工标准化阶段性评价，由企业安全部门报送安全站备案，企业对所属项目安全检查情况以书面形式每周报安全站登记备案。

13.安全生产措施费：在开工前由建设单位按合同要求拨付给施工企业，用于施工生产投入，此费用为专款专用，此安全生产措施费使用管理执行“黑建发2010.11号文件”。

14.安全站对施工现场进行阶段性的安全措施评价，评价不合格的施工现场，不得记取安全生产措施费评价费率。

15.施工现场施工的特殊工种要持证上岗，大型设备要有年检合格证书。土方开槽前，应做好地质、水文和地下障碍物（管道、电缆下）调查和勘查工种，在有障碍物地区施工时，必须编制各项安全技术措施，经有关部门审批后，方准施工。

16.操作者下沟作业前，要仔细检查有无片帮、裂缝塌方的迹象，人员下沟作业及吊装管件时，要有专职安全员及安全监理旁站、检查，发现上述隐患无需请示任何人，立即组织沟下人员迅速撤离。

17.作业人员上下沟槽要有指定的地点，并配有高于其沟深度的梯子，不准在其他部位随意上下，沟下人员必须配戴安全帽。

18.吊车进入现场，项目经理、安全员与司机必须进行现场了解，包括

沟槽土质、深度及作业环境及情况，确定吊车的操作位置，吊车的进出路线应提前平整。

18.绑扎管件时找好重心，保障起吊平稳，吊车旋转半径内不准站人，速度要均匀，回转要平稳，落地时应低速落地，不准急快、急慢以及突然制动。

19.套接管件时，管件绝对不能扰动，在进行胶圈套接工序。套完胶圈后操作者应及时离开，防止伤手。

20.管道试压前应由项目经理做好安全交底，对试压后被及堵板进行安全计算，保证试压工作安全进行。

21.试压开始时后背及磅头附近严禁站人，拆卸后背时应将管内压力降为零，待管内水排净后，方可卸下千斤顶、后背及其他支撑材料。

篇6：城商行全面现场检查要点

一、公司治理以及内控建设

（一）公司治理

1、股权结构是否合法合规。控股股东或主要股东资质及其派出董事素质如何，其投资期是否被锁定 3-5年以上。是否存在干预银行经营、人事安排，发生违规关联交易及干预独立董事提名等现象。控股股东或主要股东能否全面履行责任和义务，是否越过董事会和经营层干预银行经营。（责任部门——董事会办公室、办公室）

2、公司治理的组织架构是否健全。是否按照现代公司治理原则设立股东大会、董事会、监事会、高级管理层，是否清晰界定其职责边界，能否相互有效制衡，是否存在履职不充分或不当控制的情况。董事会、监事会及下属专门委员会设立是否到位，专门委员会的组成是否符合规定。是否建立了有效的政策、程序和汇报渠道，报告关系是否清晰，信息交流是否通畅，组织结构能否适应经营环境和内在要求的变化。（责任部门——董事会办公室、监事会办公室、办公室）

3、各项议事规则及相关制度是否完备。检查公司章程是否符合《公司法》《商业银行法》《股份制商业银行公司治理指引》及其他规范性文件的要求。股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、董事会、监事会下属专门委员会议事规则是否符合公司章程及相关法律、法规和规范性文件的要求等。（责任部门——董事会办公室、监事会办公室、办公室）

4、公司治理的有效性。检查公司治理架构、运行规则的设计是否有利于形成良好的公司治理机制。是否制定关联交易管理制度，是否设立关联交易控制委员会负责关联交易的管理，股东及其关联企业取得贷款或者授信的程序是否符合《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》及该银行关联交易管理制度的规定。银行是否以优于一般客户的条件对股东发放贷款。银行是否违反规定对股东提供融资性担保。（责任部门——董事会办公室、风险管理部）

5、并表管理。是否建立了完备的并表管理体制，包括战略、架构、履职、制度、信息报送、报表、系统、审计等。是否实现了资本与资本充足率的并表管理。是否对大额风险暴露与集中度进行并表管理。是否对内部交易进行并表管理。是否实现的各种风险的并表管理。（责任部门——计划财务部）

6、资本管理。是否制定切实可行的资本金管理目标，制定并实施资本补充规划。是否根据自身规模，通过对未来资产增长目标和利润目标进行合理可靠的预测分析，确定银行资本的最佳需要量。利润分配政策是否稳健，资本充足率是否按照监管部门要求计算并进行披露，资本金是否真实合规，股东资格的审查是否严格，会计报表中股本金额是否与公司章程股本金吻合一致，有无贷款转股本金的问题，有无虚假出资问题，有无擅自或变相抽逃资本金的问题，有无应经而未经批准，擅自扩充资本金或变更股东的问题。（责任部门——计划财务部）

（二）内部控制

1、组织结构。是否建立分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构。是否明确决策层、监督层和高级管理层以及其他所有与风险和内部控制有关的部门、岗位、人员的职责权限。分支行高级管理层是否全面了解辖内经营和风险状况。是否建立相应的授权体系，实行统一法人管理和法人授权。内部控制和风险管理职能部门是否能够对银行的各级部门和各项业务实施有效的管理控制。（责任部门——各部门）

2、政策制度。是否制定书面的内控政策，规定内部控制政策的方针和原则。内控政策是否与发展战略和经营目标相一致。是否符合现行的法律法规和监管要求。是否体现对不同地区、行业、产品的风险控制要求。是否传达到相关岗位的员工、指导员工实施风险控制。是否进行定期评审，确保其保持适当性和有效性。（责任部门——各部门）

3、目标管理。是否确定内部控制目标，以明确本行依据内部控制政策所希望达到的结果。内控政策目标是否保证国家法律法规和监管要求的贯彻执行。是否保证发展战略和经营目标的实现。是否分解至职能部门或经办行并传达至各级员工，是否定期进行监测和考核。（责任部门——各部门）

4、激励约束机制。是否拟定董事和高级管理层的薪酬、考核方案，董事的薪酬方案是否由董事会提出并报请股东大会审定。监事的薪酬方案是否由监事会提出并报请股东大会审定。高级管理层的薪酬方案是否由董事会下设的薪酬委员会制定。高级管理层是否参与自身薪酬的确定。激励机制是否兼顾银行的长短期利益，薪酬激励政策是否与宏观经济形势、银行经营状况、风险状况及进步度等相匹配。员工的薪酬与业绩挂钩的考核是否合理，薪酬机制能否有效激发员工主观能动性，是否存在比较严重的人才短缺状况，吸引高素质人才是否存在困难。（责任部门——董事会办公室、监事会办公室、办公室、计划财务部、人力资源部）

5、人力资源管理。是否明确所有岗位的职责、权限和人员适任条件。重点岗位、重点人员、重点环节管理是否到位，关键岗位是否实行轮岗和强制休假制度。风险管理、内部审计、合规管理等部门人员是否符合法律法规和监管要求。是否制定并实施科学有效的培训计划。是否制定科学有效的员工引进、退出、选拔、考核、薪酬、福利等制度。（责任部门——人力资源部）

6、内部控制措施。是否制定全面、系统、成文的各项业务政策、制度和程序，并在一级法人内保持统一的标准。是否定期对政策、制度和程序进行评价和修订。是否适时地对管理制度进行全面梳理与修订，内部控制政策与措施覆盖各主要风险点。是否建立相应的授权和审批制度，各级的管理责任明确。对检查发现的问题，是否及时督促职能部门整改。是否制定发生意外事件和紧急情况的预案，有关预案内容完整、措施切实可行。是否定期检查、维护应急的设施、设备和系统，并作必要的测试。（责任部门——各部门）

7、监督与评价。是否制定书面的内部控制绩效监测程序，通过适当的监测活动，对内部控制绩效进行持续的监测。是否制定有效的违规、险情、事故处臵和纠正管理制度。发现违规、险情、事故时，是否对有关责任人追究相应的责任。是否建立有效的内部控制体系评价制度，及时对内部控制体系实施评价，确保内部控制体系的充分性、合规性、有效性和适宜性。董事会是否定期对内部控制状况进行评审，确保内控体系得到持续有效的改进。现有内部审计人员的数量和质量是否符合工作要求，内部审计政策和制度是否健全，审计部门是否独立，审计查出问题能否及时整改。（责任部门——董事会办公室、办公室、计划财务部、法律与合规部、审计部）

8、信息交流与反馈。信息报告制度是否完善。是否明确财务、管理、业务、重大事件等信息的报告路径。是否适当的、定期的、公开的披露信息。是否建立了必要的内部控制文件体系，明确内控体系的要素、目标、职责和权限等。是否采取有效措施对文件进行控制，使文件及时传递、易于查询、适时修订或废止等。监管部门下发的处理意见是否向董事会报告，银行监管部门非现场监管和现场检查发现问题的是否得到有效整改。（责任部门——董事会办公室及各部门）

（三）风险管理体系

1、风险管理体系。是否建立包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的全面风险管理体系框架。董事会是否定期检查银行的风险控制。是否设立专门履行风险管理职能的部门。风险管理是否缺乏独立性和权威性。是否制定并实施识别、计量、监测和管理风险的制度、程序和方法。是否建立涵盖各项业务的风险管理系统(如全面的信用评级和管理信息系统)，风险管理的工具和系统是否与其风险规模相当。（责任部门——风险管理部）

2、信用风险管理。信用评级制度和方法，以及信用额度的确定是否合理。对集团客户和关联贷款的管理方式是否科学。资产质量监测制度和报告体系以及信贷风险预警机制的情况是否合理。资产质量认定程序和标准是否科学,资产质量基本情况和分类结果是否准确。（责任部门——风险管理部）

3、市场风险、利率风险的管理。交易对手或投资对象的授信额度和期限设定是否合理。对市场风险和利率风险的计量方法和模型是否科学。（责任部门——授信审批部、资金运营中心、计划财务部）

4、流动性风险管理。总行与支行的头寸管理是否科学。流动性缺口和敏感性分析计算是否准确。（责任部门——计划财务部）

5、操作风险管理。新开办的业务品种，是否事先制定风险防范措施。在新业务和新产品推出之前，是否制定有关的政策、制度和程序，对潜在的风险进行计量、评估和控制。（责任部门——各业务部门）

6、信息科技风险管理。是否有明确的信息科技战略规划发展目标，目标是否明晰、可衡量。董事会行使信息科技治理职责是否有效。信息科技部门组织架构与公司治理要求、银行发展目标是否匹配。科技从业人员数量、专业技能与公司治理、银行业务发展目标的匹配度。信息科技风险是否纳入全面风险管理，风险管理部门对科技风险的管理是否有效果。是否建立信息科技内部审计依据、标准和方法，信息科技审计是否覆盖全部重要信息系统和重要基础设施。运维流程是否涵盖事件管理、问题管理、变更管理、发布管理、容量管理、可用性管理流程。信息安全管理组织体系架构、安全制度体系是否完备。机房及重点区域是否具备必要的物理安全基础防护措施及人员访问控制措施。是否建立信息科技外包管理组织架构，制定外包管理战略，明确IT外包的定义、范围、目标和原则。是否对外包项目、重要外包商定期进行全面的风险评估。是否对外包服务进行有效的质量管理和监控评价。是否已建立恰当的应急预案，应对外包服务商在服务中可能出现的重大缺失。是否有明确的重要外包服务机构清单，并对其组织架构、服务管理体系、技术服务能力、资质等进行考查和跟踪。是否制定覆盖所有重要业务的业务连续性计划。是否有健全的应急处臵机制。是否具有满足银行业务运营需要的数据中心或信息科技基础设施。重要信息系统的灾备建设是否符合要求。（责任部门——信息科技部）

二、贷款及其他资产业务

（一）信贷投向检查

主要检查信贷投向是否符合国家宏观调控政策，是否继续推进节能减排授信工作，严格把握行业准入、环境评价、能耗审查等政策界限，从严控制对“两高一剩”行业劣质企业的贷款。是否坚持差异化、特色化的经营理念，科学把握信贷投放结构和节奏，贷款重点向小微企业、涉农等倾斜，年末是否实现了“两个不低于”的目标。（责任部门——授信审批部）

（二）信贷资产质量检查

董事会、高管层是否建立明确机制进行安排与职责分工，确保各级分支机构和各管理部门形成清晰有效的管理机制。是否制定并及时修订信贷资产风险分类的管理政策、操作实施细则、授权体系或业务操作流程。制定的贷款分类制度，是否符合《贷款风险分类指引》提出的标准和要求，并与《贷款风险分类指引》的贷款风险分类方法具有清晰、明确的对应和转换关系。是否根据银监会有关地方政府融资平台贷款风险管理的要求，调整风险分类、提取损失准备并计算贷款风险权重。（责任部门——董事会办公室、风险管理部）

信贷资产分类人员是否具备必要的分类知识和业务素质。岗位设臵、人员安排是否满足分类工作的需要。是否开发和运用信贷资产风险分类操作实施系统和信息管理系统，其运用结果是否准确。对贷款进行分类的频率是否达到每季度至少一次的监管要求。对影响借款人财务状况或贷款偿还因素发生重大变化的贷款，是否及时对分类进行调整。贷款风险分类准确性如何，检查结果与非现场测量数据是否存在较大差距。内部审计部门对本行信贷资产分类政策、程序和执行情况的检查和评估是否有效，检查、评估的频率是否达到相应管理制度要求。是否建立完整的信贷档案，保证分类资料信息准确、连续、完整。（责任部门——风险管理部、审计部）

（三）关联交易检查

是否按照《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》的有关要求制订了银行的集团客户授信业务风险管理制度，是否报当地监管部门备案。所制订的制度内容是否全面、合规。是否能够按照有关规定准确、全面的判断关联企业和关联交易。是否将商业银行持有的集团客户成员企业发行的公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等债券资产等交易行为所产生的信用风险暴露纳入集团客户授信业务进行风险管控。对集团客户的授信是否严格遵循了“统一原则”、“适度原则”和“预警原则”。是否建立了与集团客户授信业务风险管理特点相适应的管理机制。（责任部门——授信审批部）总行及分支机构是否指定部门负责全行集团客户授信活动的组织管理和对集团客户授信的信息收集、信息服务和信息管理。对集团客户内各个授信对象核定最高额授信额度时，是否在分别考虑各个授信对象自身的信用状况、经营状况和财务状况等的同时，还充分考虑集团客户的整体信用状况、经营状况和财务状况。是否对集团客户的最高授信额度进行动态管理，并根据该集团客户经营和财务状况变化情况及时做出调整。对单一集团客户和单一贷款客户的授信集中度是否符合最低监管要求。在对集团客户授信时，是否在授信协议中约定要求集团客户及时报告被授信人净资产10%以上关联方及关联交易的有关情况。是否在合同中约定集团客户对其提供资料的真实性负责及违约的处臵方式等内容。总行是否按要求每年对全行集团客户授信风险进行一次综合评估，将向当地监管机构提交相应的风险评估报告。（责任部门——授信审批部）

是否能够按照《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》的有关规定准确判断和正确处理与股东或银行内部人的关联交易。是否制订了关联交易管理制度。银行与股东或内部人的关联交易是否经有权部门批准，对关联方的授信余额占本行资本净额的比例是否符合有关监管要求。银行是否存在向关联方发放无担保贷款、以本行股权质押发放贷款、为关联方融资行为提供担保等违规行为。是否按季向当地监管部门报送交联交易情况报告等。（责任部门——授信审批部）

（四）信贷管理检查

是否按照“三个办法、一个指引”的要求在制度建设、岗位设臵及权责划分、合同文本修订、IT系统建设、考核激励机制建设等方面进行了完善并能够充分发挥作用。总行是否严把分行授信关。是否严格做到授放分控。采取哪些政策措施加强授信风险识别、分析和处理。贷前调查是否尽职，是否按照“了解你的客户、了解你客户的业务”的原则，了解客户真实状况和真实需求。是否通过查验申贷企业纳税证明、向出具审计意见的注册会计师事务所查询、实地调查等多种方式验证申请材料的真实性。贷时审查是否严格遵守相关程序和权限，是否严格执行信贷政策。是否向融资中介提供融资顾问服务的客户发放贷款。贷款发放是否真正落实了“实贷实付”原则和“交易对手”原则。2011年末“按贷款新规走款比重真正达到80%以上”的目标，完成结果如何。贷后管理是否及时反映和预警风险。贷后资金监控是否到位。对违规行为是否进行相应的处理等。中长期贷款合同修订补正工作完成结果如何，是否存在不真实或不完整的情况。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

（五）房地产贷款检查

是否认真贯彻了差别化住房信贷政策的有关要求，对房地产开发企业是否不折不扣的落实了名单式管理、在建工程抵押、贷款成数控制及售楼售地款封闭管理等风险监管要求。是否按照风险可控和商业可持续原则，加大对保障性安居工程的信贷支持力度。是否按要求进行房地产贷款的压力测试，测试结果如何。是否建立对土地、房产等押品的持续动态监测制度，并结合市场波动情况，对押品价值进行监测和重估。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

（六）政府融资平台贷款检查

是否按照《中国银监会关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》要求，降旧控新。是否采取有效措施，及时化解到期风险。是否以现金流覆盖率为抓手，缓释存量风险。是否合理确定融资平台贷款还款期限和还款方式。是否对新增贷款进行总量、投向上的控制。是否按要求有序组织平台贷款的退出工作。对已退出的平台贷款是否仍按要求进行动态监测。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

（七）票据业务检查

是否将票据业务纳入综合授信管理。票据签发是否按要求审核贸易背景真实性、保证金来源合法性、重要票据、合同印鉴的真实性等。贴现手续是否合规、查询查复是否合规有效、是否对贴现资金流向的合规性进行跟踪检查，是否存在通过票据转贴现逃避信贷规模的行为、是否为融资中介或掮客办理票据贴现等。（责任部门——授信审批部、风险管理部、票据中心）

（八）不良资产处臵检查

是否建立并制定了不良资产剥离的决策机制、操作流程和管理办法。制定的操作流程和管理办法是否符合有关政策规定和审慎性监管要求，剥离程序和操作规程是否规范，是否建立剥离责任制。剥离资产价格的确定是否履行了必要的法定程序。是否与接受方签订了剥离转让协议。地方政府承诺的补偿和支持措施是否按照方案计划如期实施，应启动的措施是否已真实到位。已剥离资产是否存在回购现象，回购的资产是否如实入账，并做到账实相符。承接或臵换不良资产的政府平台公司目前经营管理情况是否稳定，其长期持续经营及处臵资产能力如何。以贷款方式操作的，相关贷款的五级分类情况是否正常，贷款抵质押和担保是否完备有效，是否有明确的还款计划和有效的还款来源，能够按照事先约定按时还本付息，是否存在以贷收息等情况。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

（九）非信贷资产

非信贷资产内控制度建设及执行情况，岗位设臵及前、中、后台监督制衡情况。从业人员数量及质量是否与业务发展速度和业务复杂程度相匹配。是否制度了相关业务的应急预案，有效性如何。IT系统建设支持业务发展及数据管理情况。银行对市场风险预测和计量情况如何。交易对手所处行业风险状况如何。是否与信托公司存在业务合作。银行对业务的考核激励机制科学性如何。评价非信贷资产业务的整体质量和损失情况，损失准备计提情况。评价内部审计部门对业务的检查频率是否足够、检查范围是否全面、检查效果如何。（责任部门——资金运营中心、信息科技部、计划财务部、风险管理部、审计部）

三、存款柜面业务及其他负债业务

（一）环境控制。营业网点的制度建设、安全保卫设施和岗位设臵等方面是否具备良好的内部控制环境，是否建立了岗位责任制及营业网点管理规定，岗位设臵能否做到相互制约，安全设施是否齐全，安全管理是否严格。负债业务的操作系统和信息管理系统是否健全。（责任部门——安全保卫部、运营管理部、信息科技部、各业务中心）

（二）账户管理。是否建立了账户管理规定，明确了存款账户的开立、变更、撤销条件，制订了账户存入、支取和结算的操作规程。开销户和变更手续是否合规，是否建立开销户登记簿并及时登记，账户的使用、查询、冻结、划扣是否符合规定，对休眠户的管理是否符合规定。大额存单签发、大额存款支取是否执行分级授权和双签制度。是否对大额款项收付进行登记、报备。是否存在泄露存款人账户资料情况。是否存在高息揽存及账外吸存的情况。客户账户、印鉴、签字的管理是否符合规定，压数机、密押器、点钞机的使用和管理是否符合要求。外汇账户的开立资料是否齐全，并经外管部门批准。资本账户的撤销是否有外管部门的核准件。（责任部门——运营管理部、各业务中心）

（三）重要空白凭证和有价单证管理。是否建立了重要空白凭证和有价单证管理的核算和管理制度，是否建立了“印、压、证”三分管制度。重要空白凭证和有价单证的领取、使用、销毁和上缴是否符合规定，是否严格执行登记制度，有否跳号使用的情况。是否按规定定期盘点，账实是否相符。（责任部门——运营管理部、各业务中心）

（四）现金管理。是否配备了负责现金出纳业务的专（兼）职管理人员，岗位设臵是否坚持了不相容岗分离的原则，是否建立了书面的岗位责任制。向营业库和发行库请领、上解现金是否经有权人批准，各项手续是否完备。现金登记簿管理是否符合规定，是否坚持当日对账，核对库存现金，做到账款相符。出纳差错的处理是否符合规定。是否严格管理计算机出纳核算系统，做好系统口令和有关资料保管、保密工作。是否按规定设臵了相应的登记簿，并真实、准确、及时、完整地进行了记载。库房钥匙的配备、使用、登记、保管等是否符合规定。库款的出入库、备用金的领用和交存等手续是否完整。查库制度执行是否严格，发现问题是否得到及时纠正。大额现金支取的审批和登记制度执行是否严格。（责任部门——运营管理部、各业务中心）

四、中间及表外业务

（一）制度建设与风险管理。开展中间业务是否符合国家法律法规和金融监管规章的规定。是否具备开办业务所必需的软硬件条件。是否履行了完备的报批、报备和授权手续。是否建立了相关的管理制度和操作规程，并贯彻到有关业务部门和岗位。建立的风险管理体系是否能科学地识别、衡量、监测、预警、控制中间业务风险。中间业务风险管理水平是否与其业务发展相匹配。中间业务操作系统和信息管理系统是否健全。（责任部门——授信审批部、风险管理部、运营管理部、个人金融部、各业务中心、信息科技部）

（二）支付结算业务。是否配备了结算专管员，结算人员是否熟知结算业务，对票据的防伪功能是否熟识。代收他行票据是否遵循收妥抵用原则，对违反结算纪律的客户是否按规定进行处罚。提出票据是否严格核对并经会计主管签章。是否严格审查提入票据。结算纠纷及结算案件的发生情况。结算业务的收费是否符合规定，收入是否按规定入账。（责任部门——运营管理部、票据中心）

（三）代理业务。是否建立了代理业务的管理制度。是否设立专户核算代理资金，代理资金的拨付、回收和核对等手续是否合规。是否严格履行银行不垫款的原则。是否严格按照代理协议的授权办理资金转移手续。是否严格按会计制度核算和确认各项代理业务收入。（责任部门——资金运营中心、个人金融部、票据中心、风险管理部）

（四）银行承兑汇票

1、交易背景真实性审查。包括签发银行承兑汇票是否以真实、合法的商品交易为基础，是否对承兑申请人提交的商品劳务交易合同、真实需求等进行尽职调查并予以记录，并及时收集增值税发票（复印件）。是否存在对不具有贸易背景或贸易背景不清的商业汇票办理承兑的问题。是否存在客户利用关联交易和虚假交易等手段套取银行信用的现象等。（责任部门——票据中心、风险管理部）

2、授信及审批。包括承兑申请人的资格、资信、条件是否符合国家产业政策、信贷政策及有关规定。是否对支付能力差、无力支付到期票据款项的客户滚动签发银行承兑汇票。是否存在未纳入客户统一授信或超授信签发银行承兑汇票的情况。承兑总量、承兑期限是否符合有关规定。是否存在超授权、逆程序、化整为零办理承兑等。（责任部门——授信审批表、票据中心、风险管理部）

3、担保管理。包括承兑保证金比例是否符合规定，保证金来源是否合规，是否存在信贷资金充抵保证金现象。保证金账户是否实行专户管理，是否存在提前支取、挪用和串用保证金的情况。风险敞口部分是否落实了有效担保措施，抵质押物管理是否规范等。（责任部门——票据中心、运营管理部、风险管理部）

4、票据审查与管理。是否按要求保管空白银行承兑汇票凭证和银行汇票专用章，废票管理是否审慎，“印、押、证”管理是否符合规定要求等。是计提风险资本及拨备是否及时足额。承兑垫款是否及时转入不良贷款及五级分类是否准确，是否存在用贷款掩盖垫款问题，是否对垫款积极催收和清理等。（责任部门——票据中心、运营管理部、计划财务部、风险管理部）

（五）理财业务

1、个人理财业务管理的组织架构。包括董事会职责、高级管理层监控、监事会监督和个人理财业务操作及相关风险管理部门（或职能）等职责设定情况。是否根据理财计划及其所包含的投资产品的性质、销售规模和投资的复杂程度，针对理财计划面临的各类风险，制定清晰、全面的风险限额管理制度，建立相应的管理体系。（责任部门——个人金融部）

2、个人理财业务的研发设计与投资管理情况。一是重点关注产品定价是否合理，资金池类理财业务预期收益率测算是否准确。二是理财资金运用的内部控制，包括募集资金划拨和使用，理财资金与自有资金的分离，理财资金是否存在利益输送问题。三是资产组合型理财产品投资管理情况，主要包括投资固定收益类金融产品、高风险金融产品情况，投资信托计划和信贷资产的合规性，理财资金行业流向。四是理财资金使用情况，包括是否发放委托贷款，是否用于购买信托收益权，是否购买他行或本行理财产品，投资于票据资产的比例情况。五是是理财产品收益核算管理情况，包括理财产品及基础资产的单独核算管理。理财产品实际收益率测算模型。理财收益实际兑付情况。（责任部门——个人金融部）

3、理财业务销售管理状况。宣传销售文本格式是否齐全，宣传内容是否能够全面、客观反映理财产品的重要特性和与产品相关的重要事实，语言表述是否真实、准确和清晰。是否登载禁止登载的内容，是否按照要求登载必须登载的内容。理财产品销售文件格式是否齐全，风险提示书、客户权益须知是否充分反映风险状况，是否载明投资范围、投资资产种类和各投资资产种类的投资比例，并确保在理财产品存续期间按照销售文件约定比例合理浮动。信息披露是否及时、全面。理财产品未达预期收益的，是否详细披露相关信息。（责任部门——个人金融部）

4、理财产品风险评级管理。法人机构理财产品风险评级是否符合相关规定。是否在销售文件中明确产品适合销售的客户范围，并在销售系统中设臵销售限制措施。商业银行分支机构对客户风险能力评价是否符合相关规定，是否持续评估。是否建立了客户风险承受能力评估信息管理系统，风险评级与客户承受能力是否匹配，各项档案资料是否完备。各商业银行是否建立全面、透明、快捷和有效的客户投诉处理体系，投诉方式、渠道是否向社会公布，对客户投诉记录是否进行记录、保存并归集整理。（责任部门——个人金融部）

（六）信用证业务

1、客户准入及资信审查。包括客户准入是否符合国家产业政策、信贷政策、国家外汇管理局规定及相关制度要求。是否严格审核议付行、代理行的资信。是否存在开立无真实贸易背景或背景不清的信用证问题等。（责任部门——授信审批部、国际业务部）

2、授信及开证。包括进口信用证业务是否纳入统一授信管理。是否未经授权或超权限、超授信额度办理信用证。是否存在逆程序开证问题。是否存在滚动开证问题。开立远期信用证或不能控制物权的即期信用证是否符合有关规定等。（责任部门——授信审批部、国际业务部）

3、担保及业务操作。包括开证保证金管理是否合规，是否存在保证金缴存不足或保证金未专户管理或被提前支取的情况。是否存在风险敞口担保不落实的情况。经办人员是否按规定办理通知、付款、承兑或拒付，是否认真审查并及时处理单据不符点。开证申请书和信用证合同上的公章、签章与预留印鉴是否相符。信用证相关单据的交接保管是否存在风险隐患等。（责任部门——风险管理部、国际业务部）

（七）保函业务

1、被担保人资格准入。包括被担保人是否符合国家产业政策、信贷政策、国家外汇管理局规定及相关制度要求，是否符合关于行业名单制管理的要求。被担保人是否获得相应的业务配额或证书（如进口矿业配额，承包工程许可）。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

2、基础交易。包括开立保函前是否对基础交易合同的真实性进行核实，开立后是否对基础交易合同的实施进行监控，有无相关记录。保函项下的资金用途是否符合国家产业政策及有关制度规定和合同要求，是否存在对信托理财产品出具保函的情况，是否对第一还款来源无保障或用融资偿债的客户办理融资性担保等。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

3、授权授信管理。包括是否将保函业务纳入客户统一授信管理，是否存在超担保限额出具保函的情况。是否有超授权或逆程序出具保函的情况。是否存在保证金不足或被提前支取、放宽抵押担保条件或反担保不符合有关规定的情况等。（责任部门——授信审批部、风险管理部）

4、风险控制。包括是否有标准格式保函文本，非标准格式保函文本是否经过有关部门审核，保函内容发生实质性修改时是否重新审核。（责任部门——法律与合规部）

（八）贷款承诺业务

是否未纳入客户统一授信或超授信额度进行贷款承诺。是否超授权或不符合审批程序办理贷款承诺。是否对贷款承诺申请人进行尽职调查并予以记录。是否为不具备授信条件的客户或放松授信条件办理贷款承诺。是否放松对承诺项目的审查，未进行项目评估或可行性研究就办理贷款承诺。贷款承诺项下的项目及资金投向是否符合国家产业政策、环保政策及有关规定。是否针对承诺项下的项目风险设定约束条件以降低风险，已出具的承诺协议是否存在法律风险或纠纷隐患。贷款承诺业务是否计提风险资本，表外登记是否及时、完整、准确，统计数据与表外登记数据是否一致等。（责任部门——授信审批部、法律与合规部、计划财务部、风险管理部）

五、财务管理

1、是否建立了涵盖财务计划管理，各项营业收入、成本与费用管理，各项资产减值准备的计提与损失核销管理，利润(或亏损)及利润分配(或亏损弥补)管理等完善的内部控制制度，执行情况如何。（责任部门——计划财务部）

２、是否制定了全行的业务经营计划，计划指标是否科学，执行是否严格。银行的财务计划管理，各项营业收入、成本与费用，各项资产减值准备的计提与损失核销，利润(或亏损)及利润分配(或亏损弥补)情况是否符合国家法律法规及监管部门的有关规定。会计政策是否审慎，记账方式是否规范，是否经过有权审批人核准列支，相关报销等手续是否存在逆程序操作现象。（责任部门——计划财务部）

３、能否如实反映银行的各项营业收入、成本与费用，核算是否正确、合规。是否如实计提并正确核算各项资产减值准备。利润及利润分配表中反映的利润(或亏损)及利润分配(或亏损弥补)情况是否真实。是否存在人为调节利润的现象。（责任部门——计划财务部）

４、评价商业银行对财务计划管理，各项营业收入、成本与费用管理，各项资产减值准备的计提与损失核销管理，利润(或亏损)及利润分配(或亏损弥补)管理的内部审计频率、范围及效果。（责任部门——计划财务部、审计部）

六、所有者权益及权益

（一）所有者权益

检查实收资本，包括股金的真实性，股东名单、入股金额、入股时间记载的准确性。检查资本公积、盈余公积和公益金，评价各科目的准确性。检查未分配利润，评价各损益类科目记载和调整的正确性。（责任部门——计划财务部）

（二）各项收入

是否建立完备的涉及营业收入的管理制度、实施细则，能否得到有效执行。各项贷款利息收入是否根据权责发生制原则和规定的适用利率全额计算入账，本金或利息逾期90天以后的利息是否计入表外应收利息，并冲减利息收入。当年利息收入是否纳入当年损益，是否在临时过度性科目和往来科目挂账。金融企业往来各项收入是否按规定收取，包括央行往来利息收入、同业往来利息收入、系统内往来利息收入、转贴现利息收入等是否及时全额入账，有无虚增、隐瞒、截留、转移、私分等问题。各项手续费收入是否按规定收取，重点是委托贷款手续费收入、结算业务手续费收入及其他中间业务手续费收入等是否及时全额入账，有无截留，转移，私分等问题。投资收益计划和入账是否准确及时，购买债券或向其他法人机构投入权益性资金而获得投资收益的合法性，有无假投资真贷款的现象。是否存在实际收到股利和利润重复计入“投资收益”的现象。年末是否及时将投资收益结转，有无不进行正确结转以调节利润的问题。检查其他各项收入包括营业外收入是否按规定真实准确入账。（责任部门——计划财务部、各业务中心、运营管理部、风险管理部）

（三）各项支出

是否建立完备的涉及营业收入的管理制度、实施细则，能否得到有效执行。各项存款利息支出是真实，是否按国家规定的利率计付利息，并在有关损益账户中如实反映。金融企业往来各项支出是否合规，核算是否正确。重点是与中央银行、同业存放的资金是否全部按规定计息，计息范围有无遗漏或错计，有无虚列等问题。贷款损失准备的计提是否符合有关财务制度规定，并根据对信贷资产检查结果，计算贷款损失准备是否足额提取。非信贷资产减值准备的计提是否符合有关财务制度规定，根据非信贷资产检查结果，计算非信贷资产是否足额提取。手续费支出支付范围和比例是否合规，计算依据是否可靠、准确，有无错计、错付的现象。有无擅自扩大计算基数、提高支付标准、扩大核算范围、提高费率的现象。营业费用支出是否合规。职工工资和福利费、教育经费、工会经费是否按规定提取和使用。业务宣传费和业务招待费是否在规定的限额内据实列支。固定资产的购臵等资本性支出是否在费用内列支，是否存在违规以租代购等情况。固定资产折旧、递延资产、无形资产、低值易耗品、大修理费用的摊销是否符合规定，计提摊销是否准确。其他各项支出包括营业外支出是否按规定真实准确入账。（责任部门——计划财务部、各业务中心、人力资源部）

（四）利润及净利润

根据营业收入、营业支出检查结果，检查营业税金及附加的计提依据是否合规，计税范围是否完整，计税基数是否正确，营业税率是否正确，账务处理是否合规，核查营业利润的准确性。根据投资收益、营业外收入、营业外支出检查结果，核查利润的准确性。（责任部门——计划财务部）

七、电子银行

１、银行是否建立了全面、综合、系统的电子银行业务授权管理、会计核算、账务核对、安全保障、检查监督、人员管理、统计分析、信息反馈、信息披露、重大事项报告制度等管理制度和风险识别、预警、评估、监测、控制机制。是否建立了能够完整涵盖业务的全过程和各风险点的业务操作规程和实施细则，操作规程各业务环节是否具备有效的控制手段，控制环节的设臵是否合理，控制职能的划分是否清楚。是否建立了健全的岗位责任制，各岗位职责之间能否相互监督和制约。是否根据需要及时修改和完善已制定的各项管理制度、操作规程和实施细则。（责任部门——个人金融部、信息科技部）

２、电子银行业务的相关部门和人员是否严格执行了电子银行业务的各项内部控制制度。经营电子银行业务的相关各部门和人员之间是否存在分工不清、缺乏制约等问题。是否及时核对电子银行业务的全部账务，会计数据与统计数据是否相符一致。（责任部门——个人金融部、信息科技部）

３、银行是否遵守了国家有关计算机信息系统安全、商用密码管理、消费者权益保护等方面的法律、法规和规章。是否根据需要设定转账限额。是否设定电子银行业务密码试输次数、试输时间的限制。（责任部门——个人金融部、信息科技部）

４、董事会和高级管理层是否确立了与自身相适应的电子银行业务发展战略和运行安全策略。是否制定并实施充分的物理安全措施，有效防范外部或内部非授权人员对关键设备的非法接触。是否采用合适的加密技术和措施，以确认电子银行业务用户身份和授权。是否实施有效的措施，防止电子银行业务交易系统不受计算机病毒侵袭。（责任部门——董事会办公室、个人金融部、信息科技部）

５、银行是否制定必要的系统运行考核指标，定期或不定期测试银行网络系统、业务操作系统的运作情况，及时发现系统隐患和黑客对系统的入侵。是否具有预警止付功能。是否将电子银行业务操作系统纳入银行应急计划和业务连续性计划之中。在客户申请某项电子银行业务品种时，是否向客户说明和公开各种电子银行业务品种的交易规则，是否向客户说明该品种的交易风险及其在具体交易中的权利与义务。（责任部门——个人金融部、信息科技部）

６、银行是否根据业务发展需要，及时对从业人员进行培训，及时更新系统安全保障技术和设备。是否建立电子银行业务运作重大事项报告制度，是否及时向银行监管部门报告电子银行业务经营过程中发生的重大泄密、黑客侵入、网址更名等重大事项。是否接受银行监管部门认可的权威评估机构对其业务操作系统的安全性进行评估。（责任部门——个人金融部、信息科技部）

７、银行内审部门是否配备专门的电子银行业务审计力量。是否定期对电子银行业务进行审计。内部审计的范围是否全面，效果是否良好。（责任部门——审计部）

八、检查依据 1．《中华人民共和国商业银行法》 2．《中华人民共和国银行业监督管理法》 3．《中华人民共和国公司法》 4．《中华人民共和国担保法》 5．《中华人民共和国票据法》 6．《中资商业银行行政许可事项实施办法》 7．《储蓄管理条例》 8．《贷款通则》 9．《金融违法行为处罚办法》 10．《商业银行资本充足率管理办法》 11．《商业银行内部控制评价试行办法》 12．《股份制商业银行公司治理指引》 13．《股份制商业银行董事会尽职指引》 14．《股份制商业银行独立董事和外部监事指引》 15．《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》 16．《商业银行市场风险管理指引》 17．《商业银行授权授信工作尽职指引》 18．《商业银行表外业务风险管理指引》 18．《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》 19．《金融企业会计制度》 20．《贷款风险分类指导原则》 21．《银行贷款损失准备计提指引》 22．《金融企业呆账准备提取管理办法》 23．《银行抵债资产管理办法》 24．《进一步完善中小商业银行公司治理的指导意见》 25.《商业银行理财产品销售管理办法》 26.商业银行个人理财业务风险管理指引》 27.《银行业金融机构绩效考评监管指引》 28．《商业银行信息科技风险管理指引》 29．《银行业金融机构信息科技外包风险监管指引》 30．《商业银行数据中心监管指引》

附件：

一、城商行全面现场检查要点与风险提示对照表