望江县国土资源局加强2013年度土地“招拍挂”出让管理

望江县国土资源局加强2013年度土地“招拍挂”出让管理（通用2篇）

篇1：望江县国土资源局加强2013年度土地“招拍挂”出让管理

望江县国土资源局加强2013年度土地“招拍挂”出让计划管理

截至2013年3月22日，望江县局“招拍挂”出让成交土地355.4303公顷﴾含存量建设用地129.6593公顷﴿，被县委县政府评为2012年度“招商引资（一类单位）第一名”。2013年度土地供应计划中：在办和拟办“招拍挂”出让土地74宗62.1529公顷，其中出让存量建设用地18宗4.6420公顷。为保障用地、服务发展，该局加强土地“招拍挂”出让计划管理的政策措施是：

一是强化审查机构，提升会审规格。近期，该局牵头办结县委县政府《关于进一步推进节约集约用地的实施意见》。该《实施意见》规定成立县土地管理委员会，由县长任主任，分管副县长任常务副主任，有关部门主要负责人为成员，负责对各类项目用地审查认证，审议土地资产管理政策措施、土地出让方案、土地收购储备计划、经营性土地年度供应计划以及其他需审议的事项。建立会议审查制度。县土委会全体会议原则上每月召开一次，如有重大问题需要研究审定的随时安排召开。各成员单位按各自职能负责审议决定事项的落实工作。

二是发挥土地利用计划的引导作用。按照节约集约用地年度考核结果与新增建设用地计划指标分配相挂钩的要求，完善土地利用年度计划分配办法，科学合理编制国有建设用地供应计划报市县审定，促进土地利用和管理方式转变。启用《出让进度台账》，对收购储备、土地出让、相关审批三阶段涉及的勘测地调、收回评估、意向协议、收回方案、收回批复、正式协议、要设计函、规划设计、报批费用、房地估价、出让请示、出让批复、出让公告、竞买申请、确认见证、结果公告、出让合同、税费缴纳、用地批准、项目批复、环境影响、规划许可、土地登记环节，实行台账管理。

三是实行土地利用全程监管。以供地前发布供地计划，供地后规范履行出让合同(划拨决定书)为重点，以建立土地利用数据库为基础，以“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、公众参与”的国土资源管理工作新格局与落实共同责任机制为保障，形成“全县覆盖、全程监管、科技支撑、执法督查、社会监督”于一体的综合监管体系。

四是实行履约保证与违约退出等一系列新机制。实行履约保证与违约退出机制，工业用地节约集约利用与土地使用税相挂钩的奖励制度，标准化厂房建设实行“谁投资、谁管理、谁受益”原则和县财政奖补政策，鼓励县城规划区建高层住宅。

五是积极盘活存量用地，处置闲置低效用地。除确保实施上报的2013年度土地供应计划外，综合运用经济、法律和行政等手段，积极盘活存量用地，处置闲置低效用地。加大土地收回、收购储备力度。土地使用人虽按照土地出让合同约定的期限、用途等进行动工开发，但投资强度、容积率或建筑密度等指标未达到《国有建设用地使用权出让合同》或《投资协议书》要求的，由县政府通知企业整改，补足约定的建设内容和规模；超过半年仍未整改到位的，取消其相关投资优惠政策，由县国土部门报经县政府批准后，依法核减该项目用地规模，收回闲置的部分用地。

六是强化考核与奖惩机制，严格落实国土资源工作共同责任。县委县政府《关于进一步推进节约集约用地的实施意见》建立了节约集约用地考核和奖惩制度。县土委会在每年12月底之前组织专门班子对各乡镇和有节约集约用地监管任务的责任单位和部门进行考核，考核评价与县经济开发区、各乡镇、各部门年度考核相结合，与用地指标、评优评先、人事奖惩相挂钩。对新增建设用地供地率未达到50%以上，连续2年累计达不到70%以上的乡镇暂停办理农用地转用、土地征收审批手续，其主要负责人和分管负责人本年度不得评优评先。（望江县局 胡文生）

篇2：望江县国土资源局加强2013年度土地“招拍挂”出让管理

一是适用范围不同。这也是两者最重要的区别。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）第4条明确了招标拍卖挂牌的范围，规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。21号令第3条采取排除法确定了协议出让的适用范围，即：只适用于除法律、行政法规、部门规章规定必须招标拍卖挂牌的情况，实践中主要是工业用地、仓储用地及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予优惠、扶持的项目等。由此可以看出，按照公开、公平、公正的原则，招标拍卖挂牌方式是“一般”，而协议方式是“特殊”，招标拍卖挂牌出让的范围要比协议出让的范围大得多。

二是土地使用权出让金形成方式不同。协议出让是采取政府与土地使用者协商的方式，而招标拍卖挂牌出让则是竞价的方式。虽然都是有偿供地的方式，但招标拍卖挂牌出让要比协议出让更加公开、透明，更具有竞争性，国家的土地资产收益更能得以体现。