关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案（共10篇）

篇1：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

关于规范小区物业管理的建议

随着“三城创建”战略的实施，我市的城市基础设施日益改善，市容市貌明显改观，城市化水平不断提高。一座座大规模的楼盘物业也如雨后春笋般拔地而起，但由于管理体制相对落后，物管纠纷日趋增多，弃管现象时有发生，这直接影响到人民群众生活工作环境的改善和全市社会和谐稳定的大局。据统计，我市信访局2009年第四季度共接待反映物业管理问题的群众28批568人次，相比2008年有大幅攀升。

如何规范物业管理，落实相关部门职责，是促进我市物业管理良性发展，打造区域性中心城市良好形象的现实课题。就此问题，近期我对德尚、居义、地五交化等九个楼盘小区的物业管理情况进行了调研。

一、存在问题

（一）收费问题

小区物业管理费及其他费用的收费标准和收支情况不透明，业主无从知晓。物业费、卫生费、电梯费、停车费、公摊面积水电费等等，不仅名目繁多，而且群众普遍反映费用较高，甚至存在着重复收费现象。例如：我市核定水价为2.4元/吨，实际收费为3—6元/吨不等；核定电价为0.485元/度，实际收费为0.6—1元/度不等；供热费为按建筑面积计9.6元/平方米，实际收费为10—14元/平方米不等。

（二）环卫问题

一些开放式小区、散居楼群缺乏相应的隔离设施，不能形成独立的区域单位，一些原归属集体企业的小区由于企业改制而呈现出无人接管状态，这些都导致其环卫职责的缺失和不明确，区域内环境卫生难以有效保证，部分小区脏乱差现象严重，污水横流，杂草丛生。而一些新建小区，由于其管理机制不能及时、有效地建立和完善，建筑垃圾随意堆放现象时有发生。

（三）停车问题

旧小区规划设计“先天不足”，车位配臵远远滞后于现实需求，新小区车位“只卖不租”，迫使买不起车位的有车业主无处停车。另外，小区物业管理者与业主缺少沟通，对车库另做它用和乱停乱放现象熟视无睹、放任自流，这也一定程度加剧了小区停车乱、停车难问题。此外，多数小区不设臵自行车棚，导致非机动车辆存放无序，被盗现象普遍存在。

（四）治安问题

物业管理者与社区警务人员的职能定位与责任边界划分不清晰，物业管理者对小区内住户的情况缺乏应有的了解，小区治安现状显得非常混乱。部分小区不设立门卫，有的小区虽有门卫职守，但形同虚设，对外来人员的出入不闻不问，更不用谈办理任何登记手续。

（五）基层民主问题

4、加强对物业服务行业的支持和引导。鼓励大学院校毕业生进驻社区，提高社区工作人员的的管理水平和能力，以他们为主导力量在学习中探索符合我市发展实际的新型小区物业管理模式。这样既部分解决了大学院校毕业生的就业难题，又减少或删减农民工式物业管理模式，实现多元化的物业管理。

5、强化对楼盘小区规划报批的审批力度。要求开发商根据楼盘小区建设规模配套相应的公共建筑（如卫生服务站、活动室、自行车库等）。规模较大的楼盘小区必须设立社区居委会和警务室的专属办公用房，为社区力量指导、监督小区物业进行管理活动提供保障。

二〇一〇年一月九日

篇2：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

切实保护未成年人身心健康的提案

提案者：

信息社会高速发展，网络给人们带来空前方便和快捷的同时也引起好学好奇的青少年们的广泛兴趣，而附带其中的一些有害东西，却侵害着孩子们稚嫩的心灵。一些迷恋网吧的孩子像吸上毒品一样不能自拔，有的逃离学校，带着干粮毛巾在网吧一泡几天，有的外出寻找“网上感觉”，甚至走向“不归路”。

为保障未成年人上网安全，进一步优化我市教育环境，促进青少年学生健康成长，今年12月14日至18日，针对少数网吧违规经营这个社会关注的问题，我到市文广局、公安局、六中、七中、以及我市三家正规网吧，已发放问卷调查为主要方式，开展了一次网吧对学生影响与危害情况的专题调研，调研情况如下：

一、网吧管理及学生上网基本情况

网吧分布情况：全市现有经过审批的网吧32家，其中，市区23家，乡镇9家(下堡2家，大孝堡1家，兑镇2家，梧桐2家，中阳楼2家)，未经审批的网吧。

网吧管理情况：近年来，市文广局、市公安局、市工商局等网吧管理职能部门，重点从四个方面做好网吧监管工作。一是严把“三关”(人员关、证照关、审核关)，抓好网吧的设立审批，严格控制网吧数量，但我市的网吧数量在吕梁各县市中是比较多的。二是依法行政，加强网吧日常监管。市文广局根据《行政许可法》制定出一套较为完整和规范的网吧管理办法，并克服人员少、无车辆、缺经费等困难，经常性地上门巡查。三是加强治安和安全防范，市公安局先后采用发放实名卡，实行上网实名登记制度，安装网盾管理软件系统等措施，保障网吧和网络信息安全。四是多次联合开展网吧专项整治，清理整顿违法违规行为。网吧监管部门在2009年全市网吧整治年开展网吧大巡查14次，零点行动2次，常规巡查200余次，关停违规经营网吧14家，网吧整治取得较好的效果。

网吧学生上网情况：这次调研统计，在我市六中、七中发放调查问卷1355人。调查结果显示：每周最少一次到网吧上网学生634人，占调查学生人数的46.8％，其中每周三次以上到网吧上网学生154人，占上网学生的24.3％；曾经通宵上网学生198人，占上网学生的31.2％，每周三次以上通宵上网学生32人，占通宵上网学生的16.2％；学生上网玩游戏的315人，网上聊天的335人，浏览过色情网站的75人，分别占上网学生人数的49.7％、52.8％和11.8％，查找资料帮助学习的128人，占上网学生的20．2％。

二、网吧经营存在的问题及网吧对学生的影响与危害

1.网吧经营存在的主要问题

网吧经营者执行《互联网上网服务营业场所管理条例》不到位。未成年人上网，特别是学生上网现象较为严重。在网吧抽查中发现，未成年人包括学生占上网人数的一半以上；网吧均超时营业，容留学生通宵上网；网络信息安全存在漏洞，网络色情、黄色游戏对学生上网产生很大危害；发生过在网吧及其周围的学生被骗、抢、敲诈案件时有发生，治安环境令人担忧。

2.网吧对学生影响与危害

影响学习。一是部分学生把大量的时间和精力耗费在网吧，耽误了学习，有的甚至厌学和逃学，严重的导致失学辍学。据1000份社会问卷调查显示，家长从网吧找回学生121人次，发现学生因上网逃学27人次，学生因沉迷于网吧不愿继续读书辍学5人。二是网上信息污染，影响学生学习兴趣。网络色情、暴力、各种不健康思想给学生带来强烈刺激和冲击，学生辨别能力弱，自控能力差；缺乏自觉抵制的意识和能力，从而分散了学生学习的兴趣。三是影响学习潜能的发挥。网络对身心尚未成熟的中学生有着巨大的诱惑力，不少学生染上网络综合症，精神萎靡不振，丧失意志，荒废学业，一门心思在网上，阻碍了他们在其他方面的发展，潜能得不到充分发挥，特长得不到充分体现。

危害身心健康。一些学生痴迷于上网，甚至到了不吃饭、不睡觉的地步，认为得到了“精神享受”。有的学生长期不吃早餐，省下早点钱去上网；有的学生通宵上网，从网吧出来后，精神恍惚，伤害身体。网络的虚拟性更是影响学生的人格健全和心理健康。有的学生痴迷于网上暴力和武侠精神，在现实生活中模仿，容易形成攻击性侵犯性的人格。有的性格内向的学生、沉迷于一人一机的封闭环境，不愿参加人际交流，容易形成孤僻、冷漠、不信任他人等不健康心理，对他人漠不关心，对世事毫无兴趣，对学校、班级的人和事不闻不问，形成消极封闭的人生态度。更严重的是，少数学生受网上错误观点影响，背离社会主流意识，脱离现实，逃避现实，人生观、价值观、道德观发生潜移默化的变化，这对于成长时期的青少年学生非常不利。

引发违法犯罪。中学生迷恋网吧，但他们没有经济收入，为了弄钱上网，他们有的省吃俭用饿肚皮，有的合伙敲诈、偷窃、抢劫，引发违法犯罪。还有一些社会青年在网吧及网吧周围敲诈抢劫学生，打架斗殴，偷、抢、骗无所不为，影响社会治安。

存在安全隐患。一些网吧设备由非专业人员安装，营业场所电脑密集，线路和安全出口存在不同程度问题，大多数网吧进出一扇门，无安全通道和疏散标志，存在安全隐患。

3．学生沉迷网吧的主要原因

一是网络对学生的吸引力。网络因其覆盖面广、内容丰富、信息传递迅速、图文并茂、集知识与娱乐为一体的特性，特别是网络游戏、网上聊天、网络色情，对学生有较强的吸引力。

二是学生的辨别力、自控力弱。

三是利益驱动。网吧业主只顾经济利益，无视法律法规和职业道德，想方设法吸引和容留学生上网。

四是缺失监护。部分单亲家庭学生、留守学生缺少家庭亲情，缺失家长监护，学校又难以监控其空余时间。

五是学生对前途失去信心，到网上寻找发泄寻求成功。

六是学校和社会缺少学生必要的放松、娱乐的正规活动场所和渠道。

三、几点建议

1．职能部门加大监控力度，增强网吧监管实效。要站在保护青少年健康成长的高度，严格执行《互联网营业场所管理条例》。一是做到严禁未成年人进入网吧上网的监管巡查到位，对违规网吧严查重罚，直至取缔，坚决克服本位主义、部门利益主义。二是实行实名登记卡和查验身份证相结合的制度执行到位，防止并杜绝实名登记卡不实现象，过好日常巡查人情关，确保巡查有实效。三是杜绝超时营业的检查处罚到位，做到晚上12点以后网吧一律停止营业。

2.加强业主培训，强化社会监督。加强对网吧业主的法律法规、职业道德和职业技能教育培训。对违法经营，唯利是图，屡教不改的业主，取消从业许可证和营业执照。加强社会监督，扩大舆论宣传，在营业网吧门前统一设臵举报灯箱，公开举报电话号码，方便群众举报。对接受举报不及时查处的部门和人员，市政府要追究其责任。

3.加强网吧及周围的治安巡查，防范各类案件发生。加强网络信息监管，提高网络安全管理软件在线率，保障网络信息安全。

4．政府适当增加投入，建立网吧监控平台。在经审批营业的网吧，安装监控软件，借助科学的管理手段，实现对网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控，从技术层面上，解决未成年人进入网吧上网难控制、难查处的问题，提高日常巡查效率和监管水平。

5．学校进一步加强学生思想道德教育和在校管理。多渠道、多途径组织学生活动，采取堵疏结合、重在疏导的方法，教育管理学生，开展好多媒体教学，让学生正确认识网络，有效利用网络学习。对沉迷于网吧的学生不歧视，加强家校联系，重视家庭教育，注重家庭成员间的沟通与交流。加大网络的社会宣传，使广大家长深入认识学生上网的利弊关系，进一步认识到学生上网的危害性，加强对子女的教育与引导，形成学校、社会、家庭三位一体思想教育体系。

篇3：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

由于以上情况在住宅小区的物业管理问题上普遍存在, 而且时间较长, 广大居民业主对此也一直意见较大反映强烈, 纷纷要求政府进一步规范和细化住宅区业主委员会的选举条例。不可忽视的是, 如果管理与被管理者长期由此存在着不可化解的矛盾, 日积月累将不利于我们这个城市的社会和谐与安定。

建议:

一、参照社区居民委员会的选举办法, 统一由社区工作站牵头布置, 开明布公登记选民后, 再实行一家一票 (或按所交物管费) 的办法进行本住宅区“业主委员会”的选举;

二、禁止由小区保安员上门让业主填写选票的做法, 规定每届选举应由工作站安排, 在该小区的广场 (或会议室) 摆设桌子, 挂上横幅, 设置一个投票箱, 让各个业主根据自己的意愿公开投票;

三、选举投票前, 必须由工作站在小区内公开张贴, 公布有关事项及明确的投票时间, 投票日应定为某个周六和周日两天为宜;

篇4：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

同志们：

今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。市政府张XX常务副市长出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面，我就20XX年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政协提案强调几点意见。

一、20XX年提案办理落实情况

市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案404件占提出总数的89%，其中委员提案328件,占立案总数的81.1%

;党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的XX.9%

。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、“一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是与工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作的满意度。截止20XX年底，提案得到解决或基本解决的260件，占立案的64.4%;列入计划逐步办理的129件，占31.9%;因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为100%，委员满意和基本满意率达99%。

20XX年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少;强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。

二、市政协四届四次会议提案征集审查情况

今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的78.5%;党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议”提案，既准确指出了XX电力体制机制存在的问题，也提出了理顺XX电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升XX城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求XX发展和构建和谐XX的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快XX转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。

三、做好今年提案办理工作的几点建议

(一)以增强“四个意识”为统领，提高办理工作的积极性和主动性。

提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢“四个意识”的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作;协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。

(二)深化提案办理改革创新，提高办理实效。

当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改;继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。

(三)进一步规范办理程序，确保办复质量。

政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在3个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过5个月，最迟在本10月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在“落实”上下功夫，少在“回复”上做文章，尽量避免“人情满意”现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。

同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创XX新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献!。

篇5：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

市政府：

根据临市府发【2010】52号《关于认真办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知》精神，我局加强对办理工作的领导，仔细研究，认真抓好落实工作，现将办理情况汇报如下：

一、市人大十四届四次会议提出了83号《关于对城市居民收取卫生费制定统一标准的建议》办理情况

临夏市各街道现行的卫生费是依据1988年市政府《临夏市城市卫生管理暂行办法》有关规定收取的，用于各街道社区雇员清扫街道卫生。根据甘肃省城市生活垃圾处理费有关规定，市、州政府所在地城市的收费标准由市、州价格主管部门会同建设(环境卫生)行政主管部门制定，报市、州人民政府批准执行，城市生活垃圾处理费出台后停止收取卫生费。我市城市生活垃圾处理费的收费主体单位是城管局，今年下半年，市城管局经省政府批准取得了执法主体资格，并上报了《关于制定临夏市城市生活垃圾处理费的报告》，经请示市政府主管领导，城市生活垃圾处理费牵扯到千家万户，是一项关系到居民切身利益的民生价格，收费量大面广，因此要求对市州及各县市的城市生活垃圾处理费进行认真调研，并做好与上级业务部门的协调衔接工作，在此基础上扎实搞好成本审核测算，慎重提出调价意见，然后根据调价程序，上报审批。目前，我局正在抓好此项工作。

二、关于市政协十二届四次会议提出的13号《关于规范房地产中介机构收费标准的提案》办理情况

今年上半年，结合全市实际，物价、工商局对在上半年对已注册的房地产中介机构141 家（其中：房地产评估所1家，房地产经纪公司2家）进行了检查整治，对3家中介机构无照经营行为进行了责令整改。对全市中介机构收费情况进行了入户调查了解，于6月中旬分批组织了近50户中介机构负责人，对《中华人民共和国价格法》、《经纪人管理办法》《关于房地产中介服务收费的通知 》进行了培训学习。要求各中介经营者严格遵守国家法律法规，不得以各种名义乱收费。同时，工商和物价部门积极加大管理力度，通过集中培训和教育引导，开展督查和专项检查，进一步规范了中介行为，净化中介市场环境，9月初对全市中介经营者再次进行了检查，目前，全市中介经营者共有240多家，已纳入工商管理，中介机构收费按成交额的1%—2%或由买卖双方协商收取，没有超过 1995年国家计委、建设部颁布的《关于房地产中介服务收费的通知 》中规定的收费标准。

三、关于市政协十二届四次会议提出的60号《关于合理确定居民供暖价格的提案》办理情况

自我市开展集中供暖以来，对供暖价格纳入了政府管理。2004年，我市对集中供暖价格成本进行了审核，并由州物价局召开了供暖价格听证会，统一了我市集中供暖价格。2006年市上根据煤炭价格等上涨幅度较大的实际，在审核成本的基础上，召开价格听证会，重新出台了价格。2008年，由于国内能源价格大幅上涨，州物价局在审核成本的基础上，召开了供暖价格听证会，制定了新的供暖价格，居民4.9元/平方米.月。2009年，根据煤炭价格下调的实际，物价局在审核成本后，报经政府下调供暖价格，将供暖价格从4.9元/平方米月下调到4.6元/平方米月。近5年来，3次召开了供暖价格听证会，4次调整了供暖价格，使供暖价格能上能下，形成了随运营成本调整的价格机制。近期，根据我局对市场煤炭价格的监测和调查，煤炭价格与去年基本持平，经请示市政府，决定今年供暖价格维持不变。

篇6：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

人力资源和社会保障局

如何抓好承办工作，是近年来市政府反复强调，各级领导和党政机关着力研究探索的一个热点问题。他集中反映了人民群众关心、关注的热点和难点问题。我局担负着人才就业工作、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、新农保等任务，涉及人员广泛，业务具体，情况复杂，同时工作性质又与人民群众的切身利益息息相关，稍有闪失，就会引起群众的强烈不满。这就要求我们在工作中必须抓好落实，切实解决实际问题。在承办工作中，我局在市政府的正确领导下，坚持从实际出发，积极贯彻市政府关于搞好承办工作的各项要求，把承办工作作为解决问题，提高透明化服务水平的重要内容，着眼劳动保障特点，积极探索，不断创新，对提出的建议和提案，逐件进行认真答复和办理，所承办的22件人大建议、43件政协提案全部办理完毕，取得了较

好效果。现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

我局共承办人大代表建议22件，其中主办19件，会办3件；承

办政协提案43件，其中主办39件，会办4件。

今年人社工作人大建议和政协提案呈现三个特点：一是涉及就业问题多；二是涉及新农保问题多；三是涉及失地农民养老保险问

题多。

二、采取的主要措施

1、领导重视，精心安排

接到市人大建议和政协提案承办任务后，我局及时召开局党委

会，统一认识，沟通情况，把承办的6件人大建议和21件政协

提案分类排队，找准问题所在，确定重点建议、提案。并成立了

局党委书记、局长王义章为组长的承办工作领导小组，明确了主

管副局长的责任。同时，召开机关各科室和局属各单位负责人参

加的动员会，对如何搞好承办工作进行了讨论，局党委书记、局

长王义章同志在会上专门强调，各单位要高度重视，指定专人负

责此项工作，要按时办结，确保人大代表和政协委员满意。

2、联系实际，改进工作

机关各科室和局属各单位对人大建议和政协提案坚持做到三点：

一是每案必深入人大代表、政协委员中间摸清情况；二是每案必

经本单位全体人员研究通过；三是每案必须有明确的结果。同时，做到不隐瞒问题，不回避矛盾，客观公正对待每一件建议、提案，确保件件有答复，事事有回音。在此基础上，我局还对人大建议

和政协提案举一反三，查哪些地方还存在问题，哪些环节还存在疏漏，哪些工作还没有落实，从而制定改进措施，不断完善提高。

3、明确目标，分步实施

我局对每一件建议、提案都认真进行分析，分类排队，分开类别，分开步骤，分别加以落实。经过认真疏理，组织有关单位和人员，对涉及职责范围的，认真制定措施，尽快组织落实。对暂时解决

不了的问题，说明主客观原因，提出落实计划。对职责范围以外的也要讲清情况，认真给予答复，这些建议和提案，虽然不属本

职责范围内的事项，但对人大代表和政协委员一心为民的工作作

风，我们表示理解、感谢、认可和敬意。

4、经常督促，强化落实

局长在局务会上都抽点科室人员回答本单位承办人大建议、政协

提案进展和落实情况。每次局务会上抽一个单位，局领导提问该

单位承办什么建议、提案，多少建议、提案，承办进度如何，确

实引起科室和局属各单位的高度重视，督促各单位按时按质完成人大建议、政协提案承办工作。对在规定时限内没有完成承办工

作的科室和局属单位在每周交班会上进行通报，并与年终评选先

进单位和先进个人相挂钩，促使局机关各科室和局属各单位按时

完成承办工作。

三、成功经验和做法

1、搞好协调、形成抓落实的合力

人大建议、政协提案涉及劳动保障工作的方方面面，与各科室和

局属各单位的工作都密切相关，为保证承办工作的落实，我局在承办工作中注意搞好协调。

一是搞好局机关各科室和局属各单位的协调，形成齐抓共管的局

面。局党委书记、局长王义章同志在局务会上专门提出承办工作

是机关各科室和局属各单位义不容辞的责任，要求机关各科室和

局属各单位按照人大建议、政协提案涉及本单位的业务，召集本

科（处）室全体成员认真研究落实的具体措施，并专门确定了办

公室主任骆良华、办公室科员刘菲具体负责建议和提案的研究、梳理、分类、协调等工作，确保承办工作的落实。

二是建立责任制。为防止工作冲突造成承办工作的不到位或不落

实，我局建立了各科室和局属各单位负责人为承办工作责任人的工作责任制，坚持做到一级抓一级，确保承办工作落到实处。

三是加强联系，争取人大代表和政协委员的支持和帮助。

在整个承办过程中，我局坚持做到“三个主动”：一是办前主动

探访，掌握工作主动权。办前主动探访人大代表、政协委员，明

确意图，确保有针对性地解决问题。二是办中主动汇报承办进度，求得指导帮助。承办过程中主动向人大代表、政协委员汇报承办

进度，征求承办意见，不断完善承办事项。并主动与政府提案科

沟通，做到重点工作有请示，特殊情况有汇报。三是办后主动进

行回访，确保承办事项满意。对已经办结完毕的，请人大代表、政协委员提出改进意见，对一些条件不成熟、暂不能解决的问题

向人大代表说明情况。

2、坚持分类指导，保证承办工作落实到位

鉴于建议、提案的数量较多，涉及科室及局属各单位，我局在抓

落实中，注意搞好分类指导。

一是布置检查不搞“一刀切”，对不同类型的建议、提案提出不

同的目标、要求和办结时限。每次局务会都分类汇报承办工作进

展情况，并针对特殊情况，研究贯彻落实具体措施。

二是树立典型坚持“求实效”。我局注意在承办工作中发现和培

养典型，以起到以点带面的作用。先后树立了保险处、医保中心

为承办工作的先进单位。并召开学习典型经验交流会，努力营造

篇7：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

1 提案提出的背景

根据《2007年中国青少年网瘾数据报告》, 青少年网民中有9.7%被认定染有网瘾, 其中师生关系、家庭关系、同学关系不融洽的, 均超过了20%;对在押未成年犯及劳教未成年人员的调查显示, 54.1%的未成年人违法犯罪与网络相关, 其中, 35%的涉网违法犯罪基于缺少上网费用产生了作案动机, 28.3%的涉网违法犯罪由于网络淫秽色情信息、暴力游戏的影响引发产生了作案冲动。

目前网吧经营管理中存在的问题主要有以下四点:一是接纳未成年人现象屡见不鲜, 二是网吧在校园周边200米范围内经营, 三是有证网吧超时经营, 四是存在无证经营网吧即“黑网吧”。

1 网吧的社会功能和社会价值

2.1 网吧的社会功能

网吧的存在, 对现代社会的文化生活方式的形成和演变具有多方面的影响, 这种影响即是网吧的文化功能, 主要表现如下:

首先, 引领网络化社会生活。网吧是网络社会中集体性社会现象的承载物, 现在社会生活进入网络时代所出现的一种复杂的关系和机构就包含在其中。一方面, 网吧为个人与他人在网络上发生互动并构成一定的网络社会关系即网际关系提供了便捷的场所, 从而为网络组织、虚拟社区以及整个网络社会的形成奠定了基础;另一方面, 网吧作为链接现实和网络空间的一个最具体最简单的枢纽, 通过自身的发展和运动, 使得网络空间最终成为了一个特殊的社会子系统。

网吧在链接个人与社会、传统与现代, 咨询普及等方面具有其他媒体无可比拟的优势。现代信息技术与现代社会生活交互和特殊的社会现象的社会化过程是网吧文化的核心。同时, 网吧不仅为广大网民提供了休闲娱乐的场所, 而且在普及计算机网络技术、促进信息技术应用方面具有重大的作用。网吧以及与之相应的网络化趋势, 导致了人类的行动领域开始向网络和网络化社会的方向伸延, 极大地更新了人们社会行动的选择项目和内容。人们最基本的网络行为方式在一定程度上是网吧文化的集中体现。网吧就是网络的具体实在体现, 其正是通过为人们提供实现网络行为成果的方式而展现出一种内含的网络文化价值观, 从而实现对人们生活方式的引领。

其次, 网吧产生着网络社会价值观念体系的潜在制度化, 不同行动者在网络中的诸多的互动过程使现对稳定的集体行为模式逐渐形成, 这一过程可以称之为潜在制度化过程。在这一过程中, 不同的行动者以不同的方式将各自的利益或权利得到实现, 同时也使基本的共同生活原则得到确立和建立, 于是, 网吧作为一种社会主体所依凭的技术手段和特定场域就成为网民集体观念体系的社会基础。“网民社会”进入到一种“自为”的网吧价值体系之中, 每个行动者都在网吧社会价值系统作用下行动, 这一过程即是社会学所说的“社会化”。这时的个体已由抽象的、天生的自然人变成了存在网吧的价值标准内化于自身的个体即已经是网吧社会化了的人了。网吧的这一特征包含了同一网络行动主体在网络行动的目标选择上内在角色的冲突和调适, 以及不同网络行动主体就网上信息和话语主题的供给、传输、交换和讨论之间协调与冲突的互动关系, 包含了作为网络主体的“网民”有意识、有目的地实践的一种技术、思想、情感、仪式等因素相结合的过程。网吧构成了一个特定的社会区域。在一般的社会行动过程中, 人们所遵从的一整套行为规范是以现实的社会经济结构和社会变迁过程为基础而确立起来的, 实体性的自然环境、社会结构和社会过程是这套行动规范的基础。而在网吧行动中, 人们所遵从却是建立在一个虚拟的非实体性的网络生活空间的网络规范体系。网络规范体系通过网吧这个结点保存着与一般的社会行动规范体系之间的沟通和过渡。但在这一领域中, 在一定程度上, 行动主体超越了人们所遵循的显示社会生活中的价值观念、伦理规范和一般行为规则的范围, 个人因为生活在这样的一个特定的社会区域内, 因此要制定一个“规则”, 共全体成员共同遵守。埃瑟?戴森 (E?Dyson) 认为, 网络有自己的规矩, 有自己的的准则, 它像任何一个家一样。……网络给我们提供了一个相对自主的机会, 通过这个机会, 我们在网际社会中能实现对自己命运的掌握, 能使公民身份在地方社区和全球社会中得到重新定义。它也交给了我们在自主思考、自我治理、教育后代、诚信经商以及同其他公民一起设计我们身份中所应遵循的规则的责任。

最后, 网吧赋予了城市社区公共领域新的存在形式。网络使大众的文化空间更加具有了自主性的色彩。网吧的出现, 使传统的“中心—受众”的传播模式的二元结构被彻底解构。网吧及其背后的网络是一个多元的世界, 没有一个一成不变永恒的中心, 其内部成员不是僵硬的组织, 其受众更没有森严的等级制度, 而是一个相对开放公平的社会。虚拟身份、随便聊天、自主粘贴、自由上传、游戏时光, 大众既是受众又是中心。文化学者金元浦等人通过对一个具有代表性的网站BBS上的全部讨论文章进行分析归纳后认为, 现代网络技术真正促成了一个思想多元的时代的到来。由于过去的技术的限制, 使得在大范围内传播思想的成本很高, 高成本的资源也只有少数的人或集团才足以支配, 因此这些人必定能筛选和控制思想的传播。这一点无论在何种制度的社会中基本上都是一样的。网络技术的发展大大降低了信息传播的成本, 把在大范围内传播自己思想的成本降到一个普通人就能支付的水平, 这样只要个体愿意就可以将自己的思想在极大的范围内传播, 即使不用事先通过任何人筛选和编辑。

2.2 网吧的社会价值

网吧是伴随着质疑和评价成长起来的, 任何事物都有其两面性, 在对其评价时, 不能因有弊端就全篇忽视网吧对现代社会所做的贡献。

首先, 网吧的出现是市场的需求。市场就是需求, 有需求就应该有市场, 需要得不到满足, 证明市场功能不完整, 因此从市场的角度来讲, 网吧有其存在的合理性。

时代发展到今天, 市场需求网吧, 网吧有赖于市场的发展, 因此缺少网吧这一块, 市场功能就是不健全的, 市场经济规律是不以任何人的意志为转移的, 社会主义市场经济的必然要求是市场资源配置的日趋合理, 信息产业的发展, 更需要与之配套的网络工程, 而网络工程的显著特征就是软件开发, 网吧业直接为软件开发成果提供了一个最直接的实验场所。

其次, 网吧具有传播信息的特殊职能, 是普及互联网的重要形式。它极大地丰富了城乡居民的业余生活并为计算机的普及提供了广阔的场所。人们通过网络可以足不出户地了解天下事, 方便了生活, 加强了之间的交流, 锻炼人们的应变能力、操作能力, 更重要的是, 网吧和网络为社会铺就了一条通向信息化的平台, 通过这个平台, 我们完全可以认识我们自身以外的世界。

3 取缔网吧的可行性分析

其实任何事情都有正反两方面的影响, 网吧也是如此。我们不能当看到它的弊端的时候就一刀将其切掉, 那未免太草率。我们在评价一个社会事务的时候, 都要进行利弊的分析, 如果是利大于弊就应该支持, 反之就应该予以取缔。从目前的社会性网吧看, 绝大多数的网吧在利益的驱使下, 多少都会存在违规的现象。例如接纳未成年人现象屡见不鲜, 网吧在校园周边200米范围内经营, 有证网吧超时经营, 存在无证经营网吧即“黑网吧”等。对此, 笔者认为除了网吧从业人员的素质外, 应该归于我们政府相关部门的监管不力。

这种监管不力主要体现在对于违规网吧的处罚力度上。笔者认为, 在网吧从业人员普遍职业素质不高的情况下, 加大处罚的力度, 甚至针对网吧这个在中国特殊的行业制定单独的处罚条例势在必行。例如如果发现网吧存在明显违规的现象, 应该予以关停, 并处于其开业期间盈利数倍的罚金, 相关责任人备案后, 今后不得再申请与网吧相关的职业 (主要是二次申请开办网吧) , 同时在关停一家违法社会网吧的同时, 再由当地的相关政府部门成立一家新的网吧, 以弥补因关停违法社会网吧所造成的空缺。这样既避免了所谓的“一刀切”, 又能让社会性网吧产生自律行为, 还能避免一下用政府兴建的网吧取代社会性网吧所带来的诸多经济和社会上的影响。

实际上笔者还是赞同关掉一批社会性网吧的提议, 因为去过网吧的人都清楚社会性网吧肯定是弊大于利的。但如果马上采取替代的措施, 一来会伤及无辜的社会性网吧;二来是可以避免操之过急所带来的一些负面影响, 如一下子全部取消, 存在网吧中的大量无业人员一下子涌入到社会上必定会对社会的治安产生不良的影响;三来可以提高政府相关部门的监管力度及网吧的自律性。通过政府买单用建立公益性网吧, 逐步取代社会性网吧, 最终达到网吧业的健康运行。

综上所述, 在目前一下次取缔社会性网吧的提案时不可行的。

摘要：近日, 来自重庆的全国政协委员、陶然居饮食集团老总严琦在全国政治协商会议上发表关闭网吧提案引起轩然大波。从提案产生的社会背景, 网吧社会功能和社会价值等方面分析该提案实施的可行性, 并提出相应的政策分析。

关键词：关闭网吧,社会功能,社会价值,可行性

参考文献

[1]毛寿龙.网吧与政府[J].决策咨询, 2002, (10) .

[2]赵大鹏.当前“网吧”现状特点及管理措施[J].Net Security Tech-nologies And Application, 2002, (12) .

篇8：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

【发布日期】1989-06-10 【生效日期】1989-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府关于办理人大代表建议和

政协委员提案工作的暂行规定

（1989年6月10日）

第一条 第一条 为加强社会主义民主和法制建设，密切政府同人民代表大会代表（以下简称“人大代表”）和政治协商委员会委员（以下简称“政协委员”）的联系，接受人大和政协对政府工作的法律监督和民主监督，不断改进办理人大代表建议和政协委员提案的工作，使之逐步实现制度化、程序化、规范化、根据《 中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本省地方各级人民政府办理人大代表建议和政协委员提案的范围：

（一）各级人大代表在人民代表大会开会期间向本级政府提出的建议、批评和意见（以下简称“建议”）；各级政协委员在政治协商委员会议开会期间向本级政府提出的提案（以下简称“提案”）。

（二）各级人大代表和政协委员在视察中向本级政府提出的书面建议。

（三）各级人大代表和政协委员写给本级政府领导人及政府所属部门有关政府工作的书面建议。

（四）各级人大代表和政协委员在与本级政府领导人对话中提出的建议、评价和意见。

（五）上级政府交办的人大代表建议和政协委员提案。

（六）人大代表、政协委员通过其它方式、其它渠道向本级政府提出的建议、批评和意见。

第三条 第三条 凡属各级政府应当承办的建议和提案，实行分级负责，归口办理。由提出建议的代表所属人大常委会办理建议的工作机构或提出提案的委员所属政协常委会办理提案的工作机构，将建议、提案交同级政府办公厅（办公室），按照管辖范围和业务分工，属于省政府应当承办的分别交省政府有关部门，属于地、市、县、区、乡、镇各级应当承办的逐级转交地区行政公署和市、县、区、乡、镇政府办理。

第四条 第四条 各级政府及其办公厅（办公室）在办理建议和提案工作中的职责：

（一）组织本级政府所属各委、办、厅、局或科、室（以下统称各部门）和有关单位承办建议和提案。

（二）做好两个以上单位共同承办的建议和提案的协调工作。

（三）督促各承办部门和单位及时办理建议和提案。

（四）对本级政府所属部门及下级政府承办建议和提案工作进行检查、指导。

（五）办理须由本级政府直接承办的重要的建议和提案。

（六）组织总结、交流和推广办理建议和提案工作的经验。

第五条 第五条 在建议和提案办理过程中，各级政府办公厅（办公室）应主动与同级人大常委会办公厅（办公室、联络组）、政协办公厅（办公室、联络组）加强联系和协作。在举行人民代表大会和政协委员会议期间，根据工作需要，同级政府办公厅（办公室）可组织承办任务较大的有关职能部门工作人员能加大会议案组工作，逐件研究审定建议、提案的转办意见，并选择若干有条件办理的建议、提案，组织承办单位与会答复和解决问题。

第六条 第六条 办理建议和提案应积极主动，实事求是，重在解决问题。凡符合法律、法规和政策规定，应该解决的问题，必须认真研究解决，不得推诿；因客观条件限制，一时解决不了的问题，应说明情况，并积极创造条件，逐步解决；对涉及国家政策规定或超出本级政府职权范围，确实不能解决的问题，除向上级反映外，应向建议人或提案人作好解释工作。

第七条 第七条 办理建议和提案的程序：

（一）交办。在每次人民代表大会和政协委员会闭幕之后，由本级政府办公厅（办公室）通过会议或发文，将建议和提案分交有关的部门或下级政府（行政公署）办理，如确属分交有误，需要变更承办单位的，由收支单位说明理由，在七日内将建议或提案原件退回政府办公厅（办公室）重新转办。收文单位不得自行将建议或提案直接转交其它单位。

（二）承办。各承办单位在收到交办的建议和提案后，应逐件查收登记。对所承办的建议和提案，应逐件填写《承办单》，提出拟办意见，报主管领导审批。

凡需两个以上单位共同办理的建议和提案，由本级政府办公厅（办公室）指定主办单位会同有关单位研究办理。主办单位要主动同会办单位联系；会办单位应密切协作，共同研究办理。办理情况的复函，由主办单位起草，会办单位会签。

（三）催办。各级政府办公厅（办公室）对建议和提案应按期进行催办，并及时深入重点单位进行检查。

（四）审核。各承办单位对建议和提案的答复，须经办公室（办公厅）主管建议和提案办理工作的负责人认真审核把关，再由本单位主管领导审定签发。省政府办公厅办理的建议和提案，一般由厅主管建议和提案办理工作的负责人审定，重大问题须经主管副省长或报省长审定。

（五）答复。人大代表建议和政协委员提案经研究确定办理意见后，由承办单位向提出建议和提案的代表、委员作出书面答复，并抄送同级政府办公厅（办公室）、人大常委会办公厅（办公室、联络组）或政协办公厅（办公室、联络组）。

对全国人大代表建议、全国政协委员提案，承办单位要将办理结果报省政府办公厅，由省政府办公厅统一函复、并分别抄报国务院办公厅、全国人大常委会办公厅或全国政协办公厅各一式五份。

省人大代表建议、省政协委员提案，由省政府具体承办的部门、地区行政公署、市政府直接答复提出建议或提案的各个代表或委员，同时分别抄送省政府办公厅、省人大常委会办公厅或省政协办公厅，各一式三份。

代表、委员在视察中提出的建议，或在同政府领导对话中提出的建议，以来信来访方式提出的建议，以及在承办单位走访座谈时提出的建议，应随接收随转办，承办单位必须在收到后的三个月以内答复代表、委员。

对建议、提案的答复，要认真、诚恳、负责、求实，并应按照规定格式正式打印，加盖公章。由于办理不认真，代表委员对答复不满意的，承办部门要重新办理。

（六）总结。各级政府及所属部门在办完建议和提案后，要对办理工作进行认真总结。省政府各部门及各地区行政公署、市政府一次承办任务在二十件以上的，要向省政府办公厅写出专题书面总结。在每次人大、政协会议的建议、提案办完之后，要由同级人民政府向本级人大常委会和下次人民代表大会、本级政府协委员会和下次政协全体委员会分别作出建议、提案办理情况和书面报告。

第八条 第八条 办理并答复建议和提案的期限，除有明确要求者应按要求办理外，一般不得超过六个月。

第九条 第九条 健全办理建议和提案的各项制度：

（一）网络制度。各承办单位应明确办理建议和提案工作的分管领导、办公室（办公厅）主任、工作人员，并将姓名、职务、电话号码告政府办公厅（办公室），以便连成网络，加强工作联系。

（二）责任制度。各承办单位对每件建议或提案应由主办工作人员认真办理，办公室（办公厅）主任、分管领导逐级负责审查把关。每件建议、提案须有分管领导的批办意见；重要的建议、提案应由领导亲自处理

（三）通报制度。在办理建议和提案过程中，各级政府办公厅（办公室）应不定期地通报工作进度等有关情况，表扬先进，督促后进，交流推广经验，保证在限期内将建议和提案全部办理答复完毕。

（四）查办制度。对因责任不明确，在单位之间发生推诿扯皮现象的，由各级政府办公厅（办公室）及时进行协调；对已经作出答复，同意安排解决的问题，由各级政府办公厅（办公室）及有关部门检查落实情况和办理结果。

（五）反馈制度。各承办单位在发送建议和提案的复函时，应附送《征询意见表》，征求代表、委员对办理结果的意见，并据以认真研究改进工作。

（六）走访制度。各级政府办公厅（办公室）及各承办单位，可根据实际需要，走访有关代表和委员，征求对办理工作的改进意见，共同研究解决问题的办法，也可以采取请上来或就地座谈对话的办法同代表、委员加强联系，交换意见。

第十条 第十条 书面答复建议和提案应力求格式统一，文字规范。各承办单位办理建议和提案的复函，应按每次人民代表大会、政协委员会议交办建议、提案《转办单》的格式和要求办理，并以本单位的公函用纸打印。

第十一条 第十一条 西安、宝鸡、咸阳、铜川市应根据所承担的建议和提案办理任务，从实际出发，设置相应的工作机构，其他地、县（市）可根据实际需要配备必要的办理人员。所需的人员编制，可在现有的编制总额内调剂解决。

第十二条 第十二条 本规定由省政府办公厅负责解释，并对未尽事宜作具体补充。

篇9：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

2006年，县政府收到市人大五届四次会议代表建议转办件2件，市政协五届四次会议委员提案转办件4件，共计6件。县政府及其职能部门本着实事求是和严肃认真、对人民负责的态度，以法律法规为依据，逐件进行了研究办理。在4月21日前全部办理完毕，并按要求以正式文件分别答复代表、委员。现将代表建议、委员提案办理情况汇报如下：

一、办理代表建议、委员提案的原则和方法

（一）统一认识，加强对办理工作的领导

收到市人大代表建议、委员提案后，县政府办公室及时组织召开了协调工作会议，会上县政府办公室主任(受县政府兰县长委托)、县人大、政协分管领导分别对人大代表建议、政协委员提案的办理工作作了安排和部署，要求各会办单位充分认识代表建议、委员提案是代表广大人民群众的呼声，是民情、民意的集中反映和体现，做好代表建议、委员提案办理工作，是落实“三个代表”重要思想的重要举措，是依法行政、做好政府工作的重要基础，是保持社会稳定促进经济发展、为人民谋利益的具体体现。各会办单位务必统一认识，高度重视，以强烈的责任感和对人民群众负责的态度办好每一件代表建议、委员提案。

为了保证市人大代表建议、市政协委员提案办理工作的顺利进行，县政府进一步加强了对办理工作领导，县长兰开驰就人大代表建议、政协委员提案的办理工作在县政府四十三次常务会上做了专门安排和部署，要求各分管副县长负责针对分管工作中所涉的代表建议、委员提案督促会办部门明确分管领导，由政治素质高、业务水平强的人员负责办理，要进一步增强责任感和使命感，做到组织落实、措施落实、任务落实、责任落实，认真将每件建议和提案办好、办实，确保办理质量。并由县政府督办室对办理工作进行协调、加强督促和检查，坚持以热情、诚恳、主动、求实的态度，高质、高效完成办理任务。

（二）健全制度，落实措施，创新方法，提高质量

1、坚持“三大原则”，将办理工作纳入目标考核。县政府认真落实了分级负责，归口办理；依法行政，严格办理；实事求是，注重办理实效的“三大原则”。按照市政府“重在办理，贵在落实，注重实效”的要求，将代表建议、委员提案办理工作纳入了目标管理，对办理工作组织不健全、措施不力、效果不好的单位酌情扣减综合目标考核分值，体现了办理工作的严肃性，为办理工作正常开展提供了有力保障。

2、明确办理程序，加强检查督促。县政府严格按照市政府办公室《关于印发〈ＡＡ市办理人大代表建议和政协委员提案的规定〉的通知》（德办发〔2003〕40号）精神，认真把好交办关、协调关、答复件的审查关。并将办理工作纳入政务督办范畴，从交办、会办、催办、审查等办理工作程序入手，建立了相应工作责任制，进一步完善了“主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，业务科室具体办”三级责任制，层层落实了责任，做到了任务明确、责任到人，杜绝了推诿扯皮、敷衍塞责的现象。对个别工作效率不高的部门，由县政府督办公室采取电话催办、开会协调等多种形式抓落实；对涉及多个部门的代表建议、委员提案，由县政府督办公室主动牵头，请示分管副县长召集有关部门实行集中办理，从而使这些涉及面宽、综合性强、办理难度大的建议得到了及时解决。

3、改进办理方法，提高办理质量和效率。近年来，随着办理工作的不断深入开展，我县已摸索出了一些好的办法和经验，办理工作取得了一定成绩。今年，在巩固成绩的同时，县政府进一步改进了办理方法，着重努力提高代表、委员的首次满意率。一是实行代表、委员走访制度，变“文来文往”为“人来人往”，加强了与代表、委员的直接沟通和联系，坚决反对单一的文来文往的办理方式，杜绝了个别单位一拿到代表建议和委员提案，不研究，不调查，不从改进工作质量上想办法，也不听取代表委员的意见，就草草答复的现象。二是推行单位“一把手”约见代表、委员制度，体现了对代表、委员的尊重，听取到了代表和委员的真知灼见，使建议和提案的办理质量得到了提高。三是邀请了部分代表、委员参加到一些重点建议和提案的办理工作中来，有效提高了办理工作透明度，为宣传政府为民办实事的提供了平台。如在办理市人大代表代勇提出的《关于解决永兴镇金狮村生产生活用水困难问题》的建议，县政府副县长梁军安排县政府督办室会同县水利局工程技术人员和永兴镇政府镇长陈志刚深入到该村实地查看并座谈代表和农户，了解到了代表建议的真实想法。副县长梁军想办法协调了5000元资金用于该村山湾塘的整治，并对电力提灌站渠道整治工程制定了分实施方案，使该建议得到了妥善解决。

二、办理工作中存在的不足和今后的工作思路

篇10：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

【发布文号】哈政综〔2008〕3号 【发布日期】2008-01-11 【生效日期】2008-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于加强人大代表建议和政协提案办理工作的意见

(哈政综〔2008〕3号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

为切实做好哈尔滨市人民代表大会代表建议、批评、意见（以下简称人大代表建议）和政协哈尔滨市委员会委员提案（以下简称政协提案）的办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使权利，履行义务，促进政府及政府各部门认真接受人大法律监督和政协民主监督，不断改进和加强政府工作，依据《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知》（哈政发〔2006〕3号）等有关规定，特提出如下意见：

一、提高对办理建议、提案工作重要性的认识

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一种重要形式。各级政府、市政府各部门要充分认识办理人大代表建议、政协提案是政府及其工作部门的一项重要政务工作和义不容辞的职责。切实做好此项工作，对密切党和政府同人民群众的联系，推进政府决策民主化、科学化，加快和谐社会建设具有十分重要的意义。各级政府、市政府各部门和单位必须把这项工作作为重要任务，予以高度重视，列入议事日程，切实加强对办理工作的领导。

二、坚持办理建议、提案的工作原则

（一）依法办理原则。办理人大代表建议、政协提案，要认真贯彻党和国家的方针、政策和法律、法规，严格执行省、市人大、政府和政协的有关规定。

（二）实事求是原则。要开展深入细致的调查研究，制定切实可行的办理计划，提高办理实效和质量。

（三）归口办理原则。各级人民政府及其工作部门或单位负责办理属于各自工作范围的人大代表建议、政协提案。

（四）领导审定原则。涉及重大方针、政策及事关全局及上级人民政府交办的人大代表建议、政协提案，要报本级政府及其工作部门或单位的主要领导或分管领导审定后办理或答复。

（五）协调配合原则。涉及2个以上部门或单位办理的人大代表建议、政协提案，要密切配合，共同研究办理。

三、健全办理建议、提案的工作制度

（一）领导责任制度。各级政府及其工作部门或单位的领导要亲自阅批、亲自办理、亲自答复、认真落实由本级政府和本部门或单位承办的人大代表建议和政协提案。对本级人大常委会和政协委员会确定的重点建议、提案，要按照本级政府领导的职责分工，确定相应的领办人，做到领导分管、部门负责、具体人员承办。

（二）目标管理制度。各承办部门或单位要将办理工作纳入本部门或单位的目标考核管理工作中，作为对本系统年终考评的重要依据。?

（三）跟踪办理制度。人大代表建议、政协提案办复后，各承办部门或单位要对列入计划解决的人大代表建议、政协提案建档，跟踪办理，直至问题彻底解决，努力提高人大代表建议、政协提案的办结率。

（四）联系沟通制度。各承办部门或单位在办理过程中，要加强与同级人大、政协有关部门和建议人、提案人的联系，确保人大代表、政协委员对办理工作的全程参与和监督。办理前，要充分了解建议人、提案者的意图；办理中，要积极与建议人、提案人共商解决办法；办理后，要及时面对面征求、反馈意见，确保与建议人、提案人见面率达到100%，办复率达到100%。

（五）工作会议制度。各级人民政府及其工作部门或单位在接到建议、提案后，要及时召开办理工作会议，部署办理工作任务。在办理过程中，要随时召开协调会议，及时解决办理工作中出现的问题。

四、发挥市政府办公厅在办理建议、提案工作中的职能作用

（一）市政府办公厅是市政府系统办理市人大代表建议、市政协委员提案的综合管理部门。负责对市属各部门的办理工作进行督促、检查和协调，并定期进行考核，重点考核各承办部门或单位的办结率、与代表和委员的面商率及代表、委员对办理工作的满意率。

（二）市政府办公厅将适时组织有关单位配合市人大代表、政协委员视察、评议办理工作，届时，由各承办部门或单位负责人负责如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取对办理工作的建议、意见、批评，并及时进行吸纳、修正。

（三）市政府办公厅要定期会同和配合市人大常委会人事和代表联络委员会、市政协提案委员会开展办理工作总结评比活动，对在办理工作中做出显著成绩的承办部门、单位和主管领导及承办人员予以表彰；对办理不力的地区、部门和单位，予以通报批评。对办理工作不负责任，不按时完成办理工作任务，并造成不良影响的，要追究有关领导和人员的责任。

哈尔滨市人民政府

二○○八年一月十一日