高等教育国际化政策

高等教育国际化政策（通用6篇）

篇1：高等教育国际化政策

本学期形势政策教育方案

2011年是中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年，也是新世纪的第二个十年的开启之年。今年10月，党中央将召开十七届六中全会。下半年高校“形势与政策”教育教学，要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合国际国内形势的发展变化和中央重大决策部署的实施，引导大学生正确分析和认识当前国内外形势，统一思想，坚定信念，凝聚力量，为实现经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

本学期学院形势政策课程安排要按照教育部总的要求，结合学院的实际情况，由各系按各年级学生数合班进行安排上课。教学计划、教学大纲、教学进度要求统一。教师由各系党支部书记、副书记担任。可聘请学院领导、学工部领导、思政课老师担任。课时费按照批准的课表与教学情况由思政部统一发放。要求各系在10月28日前报方案。讲授要点如下：

国内“形势与政策”教育教学要点

一、深入开展社会主义核心价值体系教育，使社会主义核心价值体系成为青年学生的自觉追求和共同的精神支柱

党中央决定在今年10月召开十七届六中全会，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。大力推动社会主义文化大发展大繁荣，就要坚定不移地发展社会主义先进文化。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。中国共产党已经成立90年、在全国执政62年、领导改革开放33年，推动中国发生了人类历史上少有的深刻变革和经济社会的快速发展，开辟了中国特色社会主义道路。这是中国共产党领导中国人民在借鉴人类文明成果的基础上，从本国国情出发，依靠自己力量开辟的创新之路，是人类文明史上的伟大创举，是中国对世界的历史性贡献，是开展社会主义核心价值体系教育最重要、最鲜活、最有力的教材。发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育全过程。当前，在青年学生中深入开展社会主义核心价值体系教育，一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，引导青年学生坚定理想信念，增强历史责任感和使命感，把个人成长进步与党和人民的事业紧密结合起来，激励青年学生怀抱崇高理想、充满奋斗激情，努力学习，在为党和人民建功立业中实现个人的人生价值。二是要认真学习贯彻即将召开的党的十七届六中全会精神，深刻领会大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化对不断开创中国特色社会主义事业新局面，建设中华民族共有精神家园的重大意义，准确把握发展社会主义先进文化就是要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，这是中华民族实现伟大复兴的源源不断的根本动力。

二、正确认识当前我国经济形势，准确把握2011年下半年经济工作的目标和要求

今年以来，面对复杂的国内外经济环境、各类自然灾害和各种重大挑战，中央科学判断、沉着应对，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。目前，经济保持平稳较快增长，农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。同时应看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。引导学生正确认识当前我国经济形势，一是既要正确认识取得的成绩，坚定做好经济工作的信心，巩固经济社会发展好势头；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分看到可能遇到的各种困难和潜在风险，做好应对准备，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来。二是要准确把握今年下半年经济工作的总体思路，坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定物价总水平，加快推进结构调整和节能减排，大力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，努力实现“十二五”时期经济社会发展良好开局。三是要全面把握下半年经济工作的十大重点任务，即坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；全力夺取全年农业丰收；坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设；着力促进内需平稳较快增长；下大力气加快推进结构调整；毫不放松地抓好节能减排；不断提高对外开放水平；深化医药卫生、资源环境、财税金融、农村、文化体制等重点领域改革；大力保障和改善民生，促进就业和创业，健全社会保障制度，加快发展教育、文化、卫生等各项社会事业，创新社会管理和服务，维护社会和谐稳定。

三、纪念辛亥革命100周年为契机，广泛开展爱党爱国主题宣传教育活动 今年下半年我们要迎来辛亥革命100周年。在新的历史条件下纪念辛亥革命，一是要引导学生深刻认识开展纪念活动的重要意义：有助于发扬和光大辛亥革命的精神，鼓舞和激励全国各族人民万众一心建设更高水平的小康社会，团结海内外中华儿女，调动一切积极因素，勇敢担当历史赋予的责任，开创两岸关系和平发展崭新局面，推进祖国和平统一大业，实现中华民族伟大复兴。二是要广泛进行近现代史的教育，宣传近代以来中国人民在屈辱中奋起、为救亡图存进行的英勇斗争史，中国共产党领导各族人民争取民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福的奋斗历程，引导学生深刻认识历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，深刻理解只有共产党才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。三是要广泛进行改革开放和现代化建设成就的教育，利用各种形式，充分展示我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的辉煌成就。引导学生充分认识到，中国特色社会主义具有巨大的优越性，中国的发展道路和发展模式具有强大的生机活力，倍加珍惜来之不易的幸福生活，进一步增强抓住机遇加快发展的信心和决心。四是要理直气壮地宣传中国共产党和新中国对辛亥革命精神的传承与发展，教育引导大学生树立正确的“辛亥革命”观，深刻认识到，中国共产党作为孙中山革命事业最坚定的支持者、最亲密的合作者、最忠实的继承者，团结带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的斗争，创造了令世界震惊的伟业。

四、牢牢把握两岸关系和平发展大局，为两岸关系发展创造更好条件

今年是两岸关系发展承前启后的关键一年，认清当前两岸关系形势，理解中央对台决策部署，要加深以下几个方面的认识：一是要维护两岸关系和平发展大局。两岸应坚持正确的前进方向，夯实共同的政治基础，珍惜和平发展来之不易的宝贵成果，继续推进两岸协商谈判，全面开展两岸交流合作，保持良好的发展势头。二是要深化两岸经济交流合作。两岸经济合作框架协议把两岸经济长远发展与两岸经济合作有效衔接。两岸应把握机遇，为两岸关系和平发展奠定更为坚实的物质基础。三是要大力推动两岸文教交流，增进同胞感情融合。中华文化是两岸同胞共同的宝贵财富，也是维系两岸同胞感情的重要精神纽带。在两岸经济合作已经取得长足进展的情况下，应更加有力地推进两岸文教交流合作，共同传承中华文化的优秀传统，不断增强共有的中华民族认同。推动两岸关系未来发展归根到底要靠青年，要引导青年学生踊跃地投身到两岸交流合作中来，携手开创中华民族伟大复兴的美好未来。四是要继续深化两岸各界大交流，保障两岸民众尤其是基层民众共享和平发展成果。要采取积极措施，深化合作，进一步增进相互了解，消除隔阂误解，密切同胞感情，不断巩固两岸关系和平发展的民意基础，不断壮大支持和促进两岸关系和平发展的力量。五是要继续反对和遏制“台独”分裂活动，维护推动两岸关系和平发展的必要条件。六是要借纪念辛亥革命百年，增进共谋中华民族伟大复兴的精神力量。抓住契机，突出振兴中华、民族复兴的主题，携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴。

国际“形势与政策”教育教学要点

一、世界经济总体保持复苏势头，但复苏进程正积聚诸多风险

今年以来，世界经济仍然处于日渐复苏阶段，但各主要经济体复苏不平衡。世界经济复苏和持续发展面临诸多不确定因素和严峻挑战：一是发达国家财政赤字和债务问题恶化，成为世界经济持续复苏的一大隐患。美国政府债务的可持续性开始受到怀疑，即使国债上限得以提高，仍只是权宜之计；欧洲主权债务危机继续发酵，相关国家在政策调控和刺激经济方面顾此失彼，拖累经济复苏；日本大地震带来的灾害导致经济和贸易状况恶化，也使其债务问题逐渐浮出水面。二是通胀压力逐渐由新兴市场国家向发达国家扩散，不仅对新兴市场国家产生较大通胀压力，也使发达国家由去年对通缩的担忧转为较强的通胀预期，加大了经济形势的不确定性。三是一些发达国家特别是美国经济刺激政策逐步到期，虽有助于缓解全球通胀压力，但有可能导致美元走强和资本回流美国等新变化，给新兴市场国家宏观经济带来不利影响。四是西亚北非持续动荡和日本大灾给国际经济造成的消极影响挥之不去。

二、国际力量对比发生新变化，合作与竞争同步发展 中国、印度和巴西等新兴发展中大国率先走出金融危机的影响，利用“二十国集团”和“金砖五国”等多边峰会外交平台，更加积极主动地参与全球经济治理，在国际政治经济事务中的影响力与日俱增，使得世界多极化、国际关系民主化、全球经济均衡化趋势越来越明显。新兴大国倡导以平等、互利、共赢为基础的新型国际关系理念，在相互借重、协调共进、增强自身竞争力的同时，都注重维持同发达国家和其他发展中国家的合作伙伴关系。

美国受金融危机和伊拉克、阿富汗两场战争后遗症的拖累，操控国际事务的难度加大。奥巴马政府继续实施内外“变革”，力求进一步摆脱阿富汗战争、伊拉克战争、反恐战争和金融危机的困扰，新世纪头10年美以反恐、防扩散为重点的对外战略调整渐露端倪，逐步从过度倾注于反恐转向更多投入大国地缘战略角逐，应对崛起大国，同时强调多伙伴合作关系。奥巴马访欧强调美欧同盟关系的重要性，但“大西洋联盟”在双方安全战略中的核心地位有所弱化；美介入亚太地区的积极性不减，美日同盟关系得到进一步强化；美俄关系“重启”产生积极效果，但双方在反导和俄加入世贸组织等问题上仍龃龉不断；美国继续按计划实施从伊拉克和阿富汗撤军计划，对西亚北非局势实行有限和有选择的干预政策。

欧洲一体化在艰难中推进，金融和债务危机波澜起伏，军事干预北非政局将欧盟拖入困局，欧盟财政金融一体化进程和共同外交、安全政策面临新的挑战。俄继续大力推进“经济现代化战略”，强化军事实力地位，同时外交上积极调整与西方关系，极力推动独联体地区的一体化建设。日本地震、海啸、核泄露灾害对日本国民心理造成巨大冲击，使本来稍有起色的经济重陷停滞，也打乱了日美经济安全合作计划，但日本仍在努力刺激经济，战略上拉住美国，力保政治经济影响力。

三、国际地区热点和难点问题新老交织，世界安全形势出现新动向

西亚北非局势引发地区大动荡，政治冲突和政权更迭此起彼伏，各种政治势力展开角逐。美欧既要在地区动荡中寻求自保，又要对变革因势利导，法、英、意等欧洲国家挑头军事干预利比亚，强力推行“新干涉主义”，使地区动荡和紧张骤然升级。这次巨变短期内难以平息，中东和平进程面临新的挑战。

日本核泄露灾难引发核能安全领域的反思，可能催生新的国际核能安全机制。各国重新审视核能安全规划，一些国家冻结核电项目。

海权争端热度不减，北极热明显升温，南海争议波澜四起。在我南海地区，越南、菲律宾借助域外大国势力，一度表现得咄咄逼人。与此同时，美国、日本、澳大利亚、印度等国或扬言插手南海问题或直接参与在该地区的军演，给该地区带来了更多的不安定因素和不确定性，使得南海问题进一步复杂化。美、俄、加等北极周边五国正协商解决北极争端，试图达成排他的共同开发北极协议，并纷纷开始展示其在北极的军事存在。

网络安全问题愈加突出，西方抢抓网络空间主导权。美国出台《网络空间国际战略》，将网络空间开辟为外交新战场，推行网络威慑战略，谋求网络空间战略优势。德国、法国、日本、英国等相继推出网络安全战略和建立网络空间军事力量计划。慕尼黑安全会议和八国峰会均首次将网络安全问题列入会议日程。

近段时间以来，六方会谈有关各方就朝核问题以及六方会谈的重启问题加强了对话，其重启进程备受外界关注。伊朗核问题仍陷僵局，推动重回对话渠道举步维艰。美俄新核裁军条约生效，核裁军取得新进展。联合国新的气候变化谈判启动，发达国家和发展中国家围绕减排和资金技术转让等问题矛盾依然尖锐。

四、我国着眼于“后金融危机时期”国际战略竞争，积极营造总体有利的外部环境

今年是新世纪第二个十年的开启之年，中国外交抓住机遇，稳妥应对各种挑战，大力维护国家的主权、安全和发展利益，全方位推进与大国、周边、发展中国家和国际组织的友好合作。一是开创了大国外交新局面。中美关系进入双方共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系新阶段，先后成功举行第二轮中美人文交流高层磋商和第三轮中美战略与经济对话。两军关系全面恢复，在重大国际地区问题上保持协调。中俄加大了相互政治支持，不断推进中俄西线天然气管道等能源领域大项目合作，全面扩大经贸、投资、高技术、金融、地方、人文等领域互利合作，并加强了在国际和地区事务及国际经济金融体系改革等重大问题上的沟通和协调。中欧全面战略伙伴关系内涵不断充实，寻求战略共识、拓展务实合作成为今年以来中欧关系的基调，双方还特别强调抓住中国“十二五”规划和“欧洲2020战略”的契合点，扎实搞好互利共赢。二是积极推进周边外交、多边外交。日本震灾为中日关系改善提供机遇，中方在道义和物质上给予日本大力支援。中日韩一致同意推进三国面向未来的全方位合作伙伴关系，加强在灾害管理与核安全、经济增长、可持续发展、人文等领域的交流与合作。以中国-东盟建立对话关系20周年为契机，我国强化了对东盟地区工作。针对南海问题，与东盟各国就落实《南海各方行为宣言》指导方针达成一致，但由于南海声索国的争夺力度加大以及域外大国尤其是美国介入，南海区域安全问题仍面临许多不确定因素。中国积极拓展包括“金砖国家”在内的发展中新兴大国之间的合作与协调。我国继续积极参与并推进国际金融体系改革，在联合国气候变化谈判中维护自身与广大发展中国家的正当权益。我国充分利用多边外交机制，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，不断增强国际话语权，塑造更加公正合理的国际新秩序。

篇2：高等教育国际化政策

一、关注国际体系变革调整和热点问题动向

当前国际体系处于变革期，越来越反映新兴市场和发展中国家在全球经济与国际事务中不断上升的地位和作用，国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。一要引导学生认识到国际体系调整变革和各国抢抓全球治理主导权的势头将会延续。要持续关注一系列涉及国际体系变革的重大事件，联合国框架下2030年可持续发展议程制定出台，中美等主要大国协调推动巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》，美国推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判达成协议，跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判加速推进。二要认识美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整。美避免向中东派遣地面部队，缓和与伊朗、古巴关系，加快推进亚太“再平衡”战略，支持日本突破和平宪法和“专守防卫”。三要认识大国协调合作解决国际地区热点问题的趋势加强。伊核问题六国与伊朗达成冷战结束以来最重要的外交协议之一；美俄等就政治解决叙利亚问题展开协调，政治解决叙问题的国际努力再度活跃。四要关注国际恐怖主义发展动向及影响。西亚北非地区局势不稳定、发展不平衡、域内外各种力量角逐加剧极端恐怖势力发展，多国遭受恐怖袭击，各主要力量加大反恐国际合作。五要引导学生关注国际体系调整动向、发展趋势及对我国影响，认识到中国是现行国际秩序的参与者、维护者、改革者，将为维护世界和平、促进全球发展发挥建设性作用。引导学生正确认识在本轮国际体系变革调整中，竞争摩擦的一面有所上升，但斗而不破、适度妥协，既借重合作又牵制斗争的基本框架仍将延续。

二、认清世界经济调整变化及对我影响

世界经济虽保持复苏态势，但负面因素增多，仍面临放缓失速甚至长期低迷风险。在教育教学中要帮助学生认清世界经济总体形势和新动向：一是世界经济复苏根基不稳，增长整体乏力。国际金融市场持续动荡，大宗商品价格波动频繁，全球增长预期创国际金融危机以来新低，世界贸易增幅也可能降至6年来最低。二是增长格局分化。发达经济体增长回暖，新兴经济体增速下滑。面临国际金融危机以来最大下行压力，部分新兴市场国家货币贬值高达15%至30%。发达国家借势唱衰新兴经济体。三是中国与世界经济的联动性愈加凸显。中国经济增长率、贸易、投资等关键经济指标均居世界前列，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，成功实现人民币纳入SDR货币篮子，股市调整和汇率机制改革对国际金融市场产生重要影响。中国经济短期增速结构性放缓，但前景被广为看好，稳中有进、稳中向好的发展势头没有变。2016年中国将主办二十国集团杭州峰会，这是全球经济治理体系巩固和变革的一件大事。

三、认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义

“一带一路”是中国全方位对外开放的新战略。一要认识“一带一路”的重要进展。“一带一路”构想启动实施一年来，在欧亚、欧洲、亚洲等方向取得了重要进展：全面加强同沿线国家发展战略对接，同20多国签署“一带一路”合作协议，中巴、中俄蒙等主要经济走廊和涉外重大项目建设正在有序推进；在设立丝路基金后，又倡议成立亚洲基础设施投资银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河；周边自贸区建设取得重要进展，同韩国、澳大利亚签署自贸协定，完成中国—东盟自贸区“升级版”谈判，全力推进RCEP谈判和中日韩自贸区谈判。二要引导学生客观认识“一带一路”战略的光明前景和面临的困难挑战。“一带一路”战略顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，符合沿线国家深化区域合作、促进经济发展的共同利益。但另一方面，沿线大多是发展中国家，容易受到世界经济波动和发达国家宏观政策外溢效应的影响，再加上沿线区域多种文明交汇，多种力量交织，地区安全形势复杂，“一带一路”建设面临的风险和挑战不容忽视。三要引导学生认识到，开展国际产能和装备制造合作，是新时期保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”等对外开放重大战略。我国本着“平等自愿、互利共赢”的原则，同20多个国家签署产能合作协议，周边互联互通基础设施建设项目取得重要进展。

四、理解中国特色大国外交战略布局

篇3：加拿大高等教育国际化政策研究

加拿大高等教育自1663年建立, 至今已有351年历史加拿大高等教育从无到有,从小到大,获得了极大发展。进入二十世纪八九十年代, 加拿大开始推行高等教育国际化政策。社区学院和高等专科学校及各省的大学都纷纷参与到高等教育的国际化进程之中。加拿大联邦政府采取了一系列促进高等教育国际化的政策。加拿大教育署于1990年在《没有国 界和边界 的教育》报 告中 ,要求国内 各大学把 国际化作为自己的组织目标之一, 并制定相关政策推进和保证国际化进程。针对这一政策,加拿大政府和高校都做出了积极的应对措施[1]。

1992年, 加拿大繁荣指导小组在其发表的政府报告中指出,加拿大的教育必须能够应对全球化带来的挑战,这与加拿大未来的经济发展和繁荣有极为密切的关系。

1997年9月,加拿大大学与学院联合会作为全加拿大大学的代表,发表了关于国际化的声明。声明指出大学应对国际化的政策措施:包括学校行政有承诺和鼓励国际化的政策;有按照国际科技发展前沿和国际学术动态支持课程改革、更新教学内容、鼓励跨国界研究合作的学术措施,等等。

2003年12月 , 加拿大大学与学院联合会向外交部提交一份报告,提出把“高等教育与科研的全球化”列为加拿大的优先合作领域, 各个大学也把创建国际化校园和实现校园的国际化作为提高教育质量、提高办学声誉的重要举措,以此扩展教学、学习、研究等各个方面的国际性视野。

二、政策现状

在加拿大政府及各个高校的支持下, 加拿大的高等教育愈加国际化。至2013年,加拿大90所高校加入了AUCC(加拿大高校联合会), 并在国际交流协议项目方面取得了世界146个国家支持。未来会有超过80,000名学生来加拿大留学,成为加拿大与其所属国进行交流的伙伴。

随着加拿大高等教育国际化的良好发展, 国际教育的需求也明显增加。这使得来加拿大留学人数不断上涨,加拿大经济也因此受到相应影响。据统计, 留学生在加拿大的花费近450亿元 / 年。

加拿大高等教育国际化的特点: 加拿大高等教育国际化的目的是以跨国界、文化的视角与高等教育机构的教学、科研和服务功能相结合, 培养具有国际化意识且具有跨文化竞争力的加拿大学生,以便增强国家的科技竞争力,从而维护国家安全及友好睦邻关系[2]。

(一 )学 生 国际 化 政 策

加拿大大学及学院联合会对高等教育国际化有明确的定义:高等教育国际化是把跨国界、跨文化的视角与高等教育机构的教学、科研和服务功能相结合的进程。其核心是培养具有国际视野且具有跨文化竞争力的加拿大学生。

近年来,加拿大的外国留学生人数呈现出持续增长态势根据加拿大统计局的数据,加拿大大学吸引了来自200多个国家的全日制留学生,中国成为其自2001年以来最大的生源国2004年,中国有大约15,000人进入加拿大的大学学习 ,占中国留学生总人数的23%。

(二 )学 术 研 究 国际 化 政 策

网络技术的发展使越来越多的文化知识在世界范围内具有共享性。目前,加拿大高校建立机构之间的网络联系,大学必须利用发达的信息技术,参与到全球学术共同体之中,加强学术交流。只有这样, 高等教育才能更快地适应国际化的潮流,培养出大批具有国际视野和知识的全能型人才。

加拿大的高校大都推崇与国外学术组织、科研机构和国际企业合作进行项目研究与开发, 这既可以增加高校研究人员的国际经验,又可以使研究成果应用于实践,提高大学的知名度[3]。

(三 )课 程 国际 化 政 策

课程的国际化就是把有关国际内容与课程和实际运作结合起来,是高等教育国际化的重要策略,也是当前最具挑战性的课题。为了实现高等教育国际化的目标,在课程中增加国际化的内容至关重要。国际化的课程是兼为国内外学生设计的课程,在内容上趋向国际化,旨在培养学生能在国际化和多元化的社会工作环境下生存的能力。

在加拿大各所大学的发展规划中, 国际化几乎无一例外地被高度重视。目前,加拿大所有国际化课程中有45%是面向本科生的,29%是研究生课程,13%同时面向本科生和研究生。就课程目的而言,60%的国际化课程是专业取向的,40%为社会和文化整合。

三、启示与建议

第一,国际化高等教育理念和国际型人才培养目标。我们应平和地接纳和学习世界上的其他知识,树立全球化的观点,培养学生的进取精神、创新能力、国际视野和交流能力。

第二,广泛开展高等教育的国际交流。我国高校应利用国内外教育资源,开展高等教育的国际交流,拓展受高等教育学生的国际视野,提升大学生的国际交流水平,促进高等教育国际化的发展。

第三,加快高校中外合作办学的进程。我国政府应加强高等教育的指导和管理,提供服务咨询,为高校中外合作办学提供有利条件。

第四,加快实施高校课程的国际化。我国高校不仅要保留原有的文化知识,而且要增加与国际有关的知识,从而使课程内容饱满,培养大学生成为国际型人才。

第五,构建高等教育质量保障体系。加强高等教育,为学生提供良好的教育资源, 同时为吸引留学生来中国奠定良好基础,并通过中外合作办学促进国内教育的创新。

摘要：作为西方最早实现高等教育大众化的国家之一,加拿大的高等教育政策积极规范,引导和促进了加拿大高等教育结构改革与体制发展,建立了行之有效的高等教育国际化政策体系,在高等教育国际化政策方面积累了较为丰富的经验。本文对其政策发展历史、现状分析进行归纳和概括,为我国高等教育国际化发展提供参考。

篇4：高等教育国际化政策

为应对全球化带来的机遇和挑战，高等教育国际化层面的问题日益受到重视并被提上国内和国际议程。然而，在当今全球知识型社会背景下，高等教育国际化本身就是一个全球化的概念，鉴于不同国家和不同类型的高等教育机构越来越多地参与高等教育国际化进程，我们应对高等教育国际化政策及其实践带来的影响作进一步思考。国际化不再被视为一种西方化的、盎格鲁-撒克逊式的、由英语国家主导的范式。一些国际化议题诸如全球范围内的人才竞争、跨境活动、开设分校、培养全球专业人才和全球公民等成为讨论的焦点。这些议题不仅涉及国际教育者，而且涉及世界范围内的大学校长、大学协会、政策制定者以及其他高等教育利益相关者。随着越来越多的学生选择去以往只向西方国家输送留学生的国家留学，人们对国际学生输出国和输入国的观点发生了转变。越来越复杂的全球流动趋势，为有能力且有意愿的国家提供了国际化的机会。与此同时，另一些新兴国家作为国际化的主要参与者，开始挑战西方国家主导的国际话语权。此外，日益增加的学生海外留学需求，也对雇主国际化的工作环境和工作内容提出了更高要求，学生也更加看重雇主的跨文化能力、国际化经历等。

许多国家采取措施吸引国际学生前来留学，并向国际化敞开大门，从不同视角对国际学生的招募问题提出了新的解决方案。在国际化发展已有一段时间的国家，其国际化先发优势反而阻碍了创新发展。这些国家往往坚持已有的国际化聚焦模式与活动（如海外学习、招收国际学生、学生交换等）。如果考虑新兴经济体和高等教育机构国际化的新发展，我们就会意识到，全球化的图景正在发生改变，它不再是一个西方的、新殖民主义的范畴。2012年，我们就撰文指出“对国际化的全球化解释，需要用一种更加微妙的方法聚焦其发展态势，而不是停留在已有模式”，并提出了一些需要注意的影响因素，主要包括三方面：社会和经济需求的区域变化引发的不同地方和区域的对策，全球参与和可持续发展中的伦理问题，参与跨境活动时应谨慎考虑的当地情况和文化。

尽管有学者争论说：“在高等教育和知识领域，存在全球集成和融合的持续长久态势。”但我们必须牢记，全球化的概念不仅涉及国家之间的关系，更为重要地，它涉及文化之间、全球和地方之间的关系。事实上，在全球化飞速发展的影响下，一种新的国际化教育范式正在出现，它既带来了威胁，也带来了希望。如果我们认为国际化不是剥削性的或“教育中的奴隶贸易”，那么国际化的全球化也需要我们思考西方大学的职责。因此，人们应日益意识到国际化可能带来的风险。

人才流失、文化同质化、高等教育机构之间的竞争、日益增强的商业化等都是高等教育国际化可能带来的后果。有些人认为这是国际化的风险，也有人认为这是国际化进程的附带“损伤”。

然而，国际教育“事业”目前仍占主导地位。威尔逊（Wilson）认为，国际化对高校乃至对政府来说，日益成为一个优先发展战略，其主要原因是，政府意识到高校国际化在提高国家和地区竞争力中的重要作用。一方面，这会产生一些积极影响，但另一方面也会产生一些不良后果。跨境教育之所以受到鼓励，是因为它为高校带来了经济收益，而不是因为它对学生和教师带来转型潜力（Transformational Potential），即利兹（Ritzen）所提出的思想的国际化。只有当高校与雇主就国际和多文化经历如何提高毕业生的就业能力的问题开展经常性对话，才能真正意识到跨境教育对学生和教师带来的巨大收益。创建国际化的跨境分校能提升学校的声誉、收入，因此经常受到推崇，但并没有为学生参与和理解国际化提供重要资源。大学在选择国际合作伙伴时，主要基于对方的质量指标而非真正的知识分享，更看重国际大学排名而非课程国际化。大学的报告大多统计的是赴海外学习的学生数目，而不是他们从海外学到了什么，因而低估了海外学习的价值。简而言之，正如琼斯（Jones）所说的，能真正理解国际化具有强大改革潜力的大学领导少之又少，这让他们的视野局限于全球参与带来的经济收入和品牌效益。

当一些新兴的发展中国家向国际化敞开大门，与西方高等教育机构建立合作伙伴关系时，他们对国际化方面的话语、实践及其结果的创造性反思，将为具有多年国际化发展历史的国家提供重要的学习借鉴经验。值得注意的是，尽管这两类国家发展国际化的出发点有很大差异，但为了实现国际化发展的最终目标，他们都关注如何完善教学过程和提高学习效果。作为对传统的以派遣精英学生去发达国家留学为主要形式的学生迁移的替代，发展中国家在国际化领域正采取多种新的举措，如国际在线合作学习、课程国际化，以及开设培养学生跨文化能力的课程。墨西哥蒙特雷大学（Universidad de Monterrey）成功地在学生出国留学之前、之中和之后对他们进行跨文化能力的培训，学校意识到跨文化能力的相关性并且只有一小部分学生具有出国留学的机会，目前正计划将跨文化能力的培训范围拓展至学校所有的学生。

全球化的国际化要求我们做到以下几方面：第一，重点考虑实施背景中的政治和经济因素，而不是简单考虑其他可能的因素；第二，通过向国际合作伙伴学习、对相关政策和实践的学习来理解国际全球化；第三，牢记国际化和跨文化之间、课程国际化和教学国际化之间、国内学习和海外留学之间的联系是重要的优先发展项；第四，理解国际化的转换潜力、就业能力和公民权力之间的关系将使学校师生受益；第五，践行理论，从国际化研究和其他国家的国际化发展中学习。

如果我们能利用全球化的国际化的潜力，更多地将国际化视为高等教育机构声誉的标识和质量的代名词，那么国际化将给学生乃至整个大学带来更多收益。

篇5：高等教育国际化政策

一、名词解释 1.里昂惕夫之谜

里昂惕夫发现，作为资本丰裕国的美国，它所出口的商品的平均资本密集度低于它所进口的商品的平均资本密度，这个赫克歇尔-欧林定理的预测正好相反，被称为“里昂惕夫之谜”。

2.一价定律

指在没有交易成本和贸易壁垒的情况下，不同国家的同一种商品的价格，用同一种货币表示时应该相同。

3.倾销

倾销指一个企业将出口价格定在低于其本国市场销售价格之下的行为。在某些国家的反倾销法规中，除了上述定义外，一个企业将出口价格定在低于他的生产成本之下的行为也被认为是倾销。

4.关税同盟（Customs Union）

关税同盟是区域贸易协定的几种形式之一。在关税同盟中，成员国之间关税为零，并为成员国对非成员国必须采用统一的关税。

5.贸易转移

指成员国与区域外国家的贸易转移到了区域内。

6.进口配额

进口配额是进口国对某个商品进口数量的限制。

7.产业内贸易（Intra-industry Trade）

产业内贸易，是产业内国际贸易的简称，是指一个国家或地区，在一段时间内，同一产业部门产品既进口又出口的现象。

9.生产可能性边界

生产可能性边界：生产可能性边界，也称生产可能性曲线，也可称为转换线,简称PPF。生产可能性边界用来表示经济社会在既定资源和技术条件下所能生产的各种商品最大数量的组合，反映了资源稀缺性与选择性的经济学特征。

11.福利恶化型增长

如果贸易条件恶化造成的国民福利损失超过经济增长带来的国民福利收益，那么经济增长的结果不是国民福利的提高，而是国民福利的下降。

12.机会成本

是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。

14.非关税壁垒

非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，就是指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展

二、单项选择题

1.国际分工形成和发展的决定性因素是(A)A.社会生产力B.自然条件 C.资本流动 D.上层建筑

2.我国出口一批货物给香港某公司，该香港公司又将这批货物卖给美国某公司，这个贸易现象可称为中国对美国的(C)A.间接进口 B.间接出口 C.转口贸易 D.直接出口

3.对外贸易量是指(D)A.以公吨计量的对外贸易数量 B.以美吨计量的对外贸易数量 C.以当前美元计量的对外贸易额 D.以不变价格计量的对外贸易额

4.按照比较成本理论，一国应该进口(B)A.绝对成本低的商品 B.比较成本高的商品 C.比较成本低的商品 D.丰裕要素密集的商品

5.要素禀赋理论的提出者是(A)A.赫克歇尔 B.大卫·李嘉图 C.亚当·斯密 D.凯恩斯

6.按照要素禀赋理论，在中国与西方发达国家的贸易中，中国的工资水平将会(A)A.趋于上升 B.趋于下降 C.保持不变 D.升降不定

7.里昂惕夫之谜是指美国出口商品的资本密集度(C)A.高于其进口商品 B.低于其进口商品

C.低于其进口替代商品 D.高于其进口替代商品

8.按照产品的生命周期理论，创新产品是(C)A.土地密集型产品 B.资本密集型产品 C.技术密集型产品 D.劳动密集型产品

9.关税配额的含义是指(B)A.对进口品既有配额限制（超过配额，不许进口），又要征收进口关税 B.对关税配额内的进口征收低关税，对关税配额外的进口征收高关税 C.一国免税进口的数量限额，超过限额的进口要缴纳常规关税

D.发达国家对发展中国家的进口优惠限额，超过限额的不能享受优惠待遇

10.某进出口公司6月间在现货市场上出售钢板一批，进货价为每公吨1150美元，9月份交货，为了避免市场价格下跌的风险，该公司以相同价格和数量在期货市场购进9月份交割的期货合同，这种做法被称为(B)。A.卖期保值 B.买期保值 C.多头 D.空头

11.寄售协议中双方当事人之间的关系属于(C)。A.代理关系 B.买卖关系 C.委托与受托关系 D.上下级关系

12.交易磋商的两个基本环节是(D)。

A．询盘、接受 B．发盘、签合同 C．接受、签合同 D．发盘、接受

13.在发盘生效后，发盘人以一定方式解除发盘对其的效力，这在法律上属于发盘的(B)。A.撤回 B.撤销 C.改发 D.取消

14．国际货物买卖合同的标的物是(D)。

A．股票 B．债券 C．票据 D．有形商品

15.生丝、羊毛、棉花等商品的计重方法应该为(C)。A.毛重 B.净重 C.公量 D.理论重量

16.在班轮运价表内标示“W/M”表示(D)。A.按货物重量计价 B.按货物体积计价 C.按货物质量计价

D.按货物重量或体积收费较高者计算单位运价

17．出口合同的履行中一般不包括(B)环节。

A．备货 B．开证、改证 C．报关、装船 D．制单、结汇

18．一张有效的信用证，必须规定一个(C)。A．交单期 B．装运期 C．有效期 D．议付期

19．在国际结算中(A)是国内结算所没有的一个特殊现象。A.对各种国际惯例的依赖 B.对票据的依赖 C.结算方式的多样化 D.对法律的依赖

20．货款的结算可以使用现金和票据两种支付工具，大多数货款是以票据来进行结算的。国际贸易中使用的票据主要有汇票、本票和支票．其中(A)使用最多。A．汇票 B．本票 C．支票 D．汇票和本票

21.综合发展战略理论的提出者是(D)A.德纽 B.西托夫斯基

C.小岛清 D.鲍里斯·塞泽尔基

22.WTO中最惠国待遇、国民待遇等条款体现的是(A)A.非岐视原则 B.贸易自由化原则 C.透明度原则 D.促进公平竞争原则

23.下列术语中，卖方不负责办理出口手续及支付相关费用的是(D)A.FCA B.FAS C.FOB D.EXW

24.卖方根据买方提供的样品、加工复制出一个类似的以供买方确认的样品称为(A)A.对等样 B.参考样 C.买方样 D.标准样

25.国际货物买卖中，除去货物所含水分，再加上标准水分所求得的重量称为(C)A.毛重 B.净重 C.公量 D.理论重量

26.在国际货物买卖中，根据包装在流通领域中所起的作用来划分，用于保护商品，防止在储运过程中发生货损货差的包装为(A)A.运输包装 B.销售包装 C.全部包装 D.局部包装

27.FOB术语的变形是用来说明由谁负担(B)A.租船费用 B.装船费用

C.卸货费用 D.进出口通关费用

28.对冷冻鱼、冻虾等没有公认的规格和等级的商品适用的品质表示方法为(D)A.凭样买卖 B.凭规格买卖

C.良好平均品质 D.上好可销品质

29.托收中的委托人通常是(B)A.进口人 B.出口人

C.进口方银行 D.出口方银行

30.出口人的交单以进口人在汇票上承兑为条件，称为(C)A.付款交单 B.收款交单 C.承兑交单 D.支付交单

31.据《跟单信用证统一惯例》的规定，如果售用证中没有注明“可转让”字样，视为(B)A.可转让信用证 B.不可转让信用证 C.保兑信用证 D.不保兑信用证

32.贸易争端经仲裁机构作出的仲裁裁决(A)A.具有法律约束力 B.没有法律约束力

C.还需法院最后判定是否有法律约束力

D.若败诉方同意，则有约束力；否则，无约束力

33.在寄售协议下，寄售货物在售出之前的一切风险和费用的承担者为(C)A.寄售人和代销人分担 B.代销人 C.寄售人 D.最终消费者

34.一般而言，在实际业务中，进出口公司的审证任务主要是审核(B)A.开证行资信 B.信用证内容与买卖合同是否一致 C.索汇路线 D.开证行的付款责任

35.在国际货物运输中，使用最广泛的运输方式是(A)A.海洋运输 B.铁路运输 C.航空运输 D.邮包运输

36.不受气候条件的影响，运量大、速度快，有高度连续性，运转过程中可能遭受的风险小，货运手续简单的运输方式是(B)A.海洋运输 B.铁路运输 C.航空运输 D.邮包运输

37.根据《跟单信用证统一惯例》，若合同与信用证中明确规定了分批数量，如其发货中任何一批没有按时、按量装运，那么()A.仅该批货物按违约处理 B.违约，本批及今后各批均告失效

C.不违约，可以在下批发货时弥补 D.违约，但可以在下批发货时弥补

38.船舶搁浅时，为了使船舶脱险，雇用拖驳强行脱浅的费用为(B)A.实际全损 B.推定全损 C.共同海损 D.单独海损

39.按照国际保险市场的习惯，保险金额一般为(D)A.FOB总值加5％计算 B.FOB总值加10％计算 C.CIT总值加5％计算 D.CIF总值加10％计算

40.信用证结算方式下，商业发票收货人的填写一般应为来证的(B)A.受益人 B.开证申请人 C.开证银行 D.通知银行

三、多项选择题

1.在国际贸易中的风险性体现在（ABCDE）。

A.信用风险 B.商业风险 C.汇率风险 D.运输风险 E.政治风险

2.某公司向国外客户出口520台电冰箱，合同没有规定卖方交货的数量可溢短装5%，卖方实际交货时多交了20台，买方就卖方多交的20台电冰箱可以做出（ACDE）的决定。A.收取全部546台电冰箱 B.拒收546台电冰箱

C.收取多交货物中的10台 D.拒收多交的20台电冰箱 E.收取多交货物中的20台

3.来料加工的主要特点有（ABCE）。

A.由外商提供全部或部分料件，加工方无需用外汇购买进口料件 B.来料加工的料件进口和成品出口系同一协议及同一客户 C.来料加工出口的成品，加工方不负责销售，由外商自行销售 D.加工方赚取进出口差价

E.外商提供的进口料件及加工的成品，加工方只拥有使用保管权而不拥有所有权

4.RFID技术使用的优点有（BCDE）。A.需要光源，不可以透过外部材料读取数据

B.标签芯片与自带天线全封闭，能在恶劣环境下工作 C.具有小、薄、柔韧性、可植入多种材料内部的特性 D.读取距离比条码远更远 E.可以写入及存取数据

5．出口企业申请出口退税时，应向国家税务机关提交（ACDE）。

A.增值税发票 B.原产地证明书 C.出口收汇核销单 D.出口发票 E.出口报关单

6．关于专门贸易体系，下列说法正确的有(AB)A.专门贸易体系以货物通过国境作为统计进出口的标准 B.所有通过海关结关进入境内的货物计入进口贸易 C.所有离开本国国境的货物计入出口贸易

D.一国的货物出口包括进入经济特区，但没有离开国境的货物 E.我国的贸易统计采用专门贸易体系

7.某进出口贸易以CIF London条件成交，合同中规定“买方需于9月底前将信用证开到，卖方需于10月份自中国港口装运，并保证载货船只不迟于12月10日抵达目的港。否则，买方有权取消合同，如货款已经收妥，则须退还买方。”下列关于该合同的说法中，正确的有 ACE A.该合同是真正意义上的CIF合同(ACE)B.该合同不是真正意义上的CIF合同 C.该合同有效，应该按合同办理

D.该合同无效，应该按《2010年通则》办理

E.该合同是买卖双方对惯例适用的修订，一旦签订就对双方具有约束力

8.某轮船在航海途中船舱起火，该舱原载有文具、茶叶等物品，灭火后发现部分文具被烧毁，部分茶叶被水浸湿报废，则(AD)A.烧毁的文具属于单独海损 B.烧毁的文具属于共同海损 C.浸湿的茶叶属于单独海损 D.浸湿的茶叶属于共同海损 E.烧毁的文具和浸湿的茶叶都属于共同海损

9.下列关于信用证的说法，正确的有(ABD)A.它是一种银行信用 B.它是一种独立文件 C.它是一种商业信用 D.它是一种单据交易 E.它是一种实物买卖

10.下列关于仲裁特点的说法，正确的有(AB)A.一裁终局 B.当事人意思自治 C.公开性 D.快捷 E.费用昂贵

11.博弈论认为博弈关系的类型大体有(ACE)A.负和博弈 B.囚徒博弈 C.正和博弈 D.斗鸡博弈 E.零和博弈

12.过期提单是指(AC)A.提单晚于货物到达目的港

B.向银行交单时间超过提单签发日15天 C.向银行交单时间超过提单签发日21天 D.提单早于货物到达目的港

E.提单签发日期早于实际装船日的提单

13.在国际货物买卖合同的磋商中，可造成发盘失效的情况有(ABCDE)A.受盘人作出还盘 B.发盘人依法撤销发盘

C.发盘中规定的有效期届满 D.人力不可抗拒的意外事故造成发盘的失效 E.发盘被接受前，当事人丧失行为能力

14.在我国目前开展的补偿贸易中，按照用来偿付的标的不同，大体上可分为(ABC)A.直接产品补偿 B.劳务补偿 C.其他产品补偿 D.外汇补偿 E.设备补偿

15.商品倾销分为(CDE)A.货币性倾销 B.外汇倾销 C.长期性倾销 D.偶然性倾销 E.间歇性或掠夺性倾销

四、简答

1.简述反倾销的条件构成。

答：1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。

2）这种低价销售的行为给进口国产业造成了损害。3）损害与低价之间存在因果关系。

2.简述非关税壁垒日益增多的原因。

答：随着资本主义市场问题的尖锐化，非关税壁垒日益发展起来。早在20世纪30年代资本主义世界经济危机期间，资本主义国家已普遍建立了非关税壁垒。第二次世界大战后，特别是自20世纪60年代后期以来，发达国家被迫较大幅度地降低了关税，再用关税壁垒推行贸易保护主义已很困难。同时，关税手段本身又有许多无法克服的局限性。因此，非关税壁垒在国际贸易中的作用日益突出，用非关税壁垒措施来抵制国外商品进口，已成为世界各国实施保护贸易的主要手段。

3.简述H-O（赫克歇尔俄林）模型的主要结论。答：该理论把相同产品的国际价格差异作为出发点，提出要素禀赋的差异也是国际贸易的基础。其主要观点是：（1）各个地区生产要素赋予不同，是地区间或国家间开展贸易的前提；各个地区生产要素赋予不同，决定了各个地区要素价格的不同；要素价格的不同，导致各地生产成本的不同；生产成本所决定的商品价格绝对差异，是国际贸易产生的直接原因。（2）国家间商品交换的结果，会使各国要素报酬（如工资、地租和利息）的国际差异缩小，出现要素价格均等化趋势。（3）萨缪尔逊在此基础上提出了要素相对价格和绝对价格均等理论，认为要素价格均等化不仅是一种趋势，国际贸易将使不同国家间同质生产要素的相对和绝对收益必然相等，故被称为H-O-S定理。

4.什么是比较利益理论的现代说明。

答：比较利益理论的现代说明，是以边际分析、机会成本、生产可能性曲线和社会无差异曲线等分析工具的一般均衡分析，以此来解释国际贸易的发生及利益。以上述经济学工具对比较利益学说进行图解，把语言表述变为几何图形，使理论表述更为形象、精炼和直观。这种均衡分析方法和工具，对于其他国际贸易理论和社会经济问题的分析也同样适用。

5.列举至少5种非关税壁垒的种类。

非关税壁垒(Non-Tariff Barriers, NTBs),是相对于关税壁垒而言的一个概念，指关税以外的一切限制进口的各种措施.主要种类有: 1.进口配额制 2.自动出口配额制 3.进口许可证制 4.外汇管制 5.进口和出口国家垄断 6.歧视性政府采购政策 7.国内税 8.进口最低限价制和禁止进口 9.进口押金制 10.专断的海关估价制 11.进口商品征税的归类 12.技术性贸易壁垒。

6.简述比较优势理论的主要观点。

李嘉图认为国际贸易基础并不仅限于两国之间生产技术或劳动生产率的绝对差别，只要两国的劳动生产率存在相对差异，就可能展开贸易。只要各国具有劳动生产率的相对差别，就会产生生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同的产品上拥有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能。各国都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有比较劣势的产品。这样，两国就能更有效地利用资源并提高福利水平。比较优势理论也称为比较(相对)成本理论、比较(相对)利益理论。

7.说明进口关税的基本作用。

关税是最古老的贸易政策工具，是随着商品流通和国际贸易的发展而产生和发展起来的。国家的产生、疆界的形成和关卡的出现是关税产生的最初和最直接的原因，关税的征收成为国家(地区)经济政治独立的一种体现。但是这并非关税设立的唯一原因。长期以来，众多学者对关税存在的原因进行了大量的理论探讨和实证研究，提出了各种各样的理由。

1、提供乃至增加财政收入 2保护本国产业和扩大就业 3改善贸易条件并增加贸易利益 4调整经济关系 5 实现国家多重目标。

8.简述生产要素价格均等化定理

要素价格均等化定理是俄林研究国际贸易对要素价格的影响而得出的著名结论。俄林认为，在开放经济中，国际间因生产要素自然禀赋不同而引起的生产要素价格差异将通过两条途径而逐步缩小，即要素价格将趋于均等。第一条途径是生产要素的国际移动，它导致要素价格的直接均等化；第二条途径是商品的国际移动，它导致要素价格的间接均等化。

结论：国际贸易最终会使所有生产要素在所有地区都趋于相等。同时，俄林认为生产要素价格完全相同几乎是不可能的，这只是一种趋势。

9.简述罗伯津斯基定理及其主要结论。

罗伯津斯基定理是指在商品相对价格不变的前提下，某一要素的增加会导致密集使用该要素部门的生产增加，而另一部门的生产则下降。H-O模型建立在一国拥有的要素总量固定不变的基础上。

生产可进口商品生产要素的增加，将会减少对进口商品的需求，从而使其贸易条件得到改善； 而生产出口商品所需的生产要素的增加，将会增加出口商品的供给，从而导致其贸易条件恶化。

关于这一点对出口导向型企业显得尤为重要。在增加出口的同时，更要关注可能对贸易条件产生的负面影响，要做到趋利避害。

10.什么叫清洁提单？什么叫不清洁提单？为什么买方要求卖方提供清洁提单？

清洁提单（Clean B/L）指货物在装船时外表状况良好，承运人未加任何货损，包装不良或其他有碍结汇批注的提单。不清洁提单（Unclean B/L or foul B/L）则是指承运人在提单上加注有货物及包装状况不良或存在缺陷，如水湿、油渍、污损、锈蚀等批注的提单。

承运人如签发了清洁提单，就表明所接受的货物表面或包装完好，承运人不得事后以货物包装不良等为由推卸其运送责任。在签发清洁提单的情况下，如交货时货物受损，就说明货物是在承运人接管后受损的，承运人必须承担赔偿责任。

使用清洁提单在国际贸易实践中非常重要，买方要想收到完好无损的货物，首先必须要求卖方在装船时保持货物外观良好，并要求卖方提供清洁提单。根据国际商会《跟单信用证统一惯例》第三十四条规定：“清洁运输单据，是指货运单据上并无明显地声明货物及/或包装有缺陷的附加条文或批注者；银行对有该类附加条文或批注的运输单据，除信用证明确规定接受外，当拒绝接受。”可见，在以跟单信用证为付款方式的贸易中，通常卖方只有向银行提交清洁提单才能取得货款。清洁提单是收货人转让提单时必须具备的条件，同时也是履行货物买卖合同规定的交货义务的必要条件。

11.试述关税同盟的静态效应。

1贸易创造效应，由生产利得和消费利得构成。关税同盟建立后，在比较优势的基础上使生产更加专门化，关税同盟某个成员国的一些国内生产品将被其他成员国生产成本更低，价格更低的产品所取代。资源使用效率提高，扩大了生产。同时，该国该项产品消费开支养活提高了社会福利水平。2贸易转移效应，关税同盟建立前，该成员国从世界上生产效率最高，成本最低的国家进口。关税同盟建立后，转向同盟内生产效率最市制国家。如果同盟内生产效率最高的国家不是世界上生产效率最高的国家，其结果会增加进口成本，扩大消费开支，从而使该国的社会福利水平下降。3贸易扩大效应。关税同盟建立后，A国国内X产品的价格，无论是在贸易创造条件下，还是转移条件下都比成立前要低。如果A国X产品存在需求价格弹性则A国对X产品的需求会增加，将会使A国的X产品进口数量增加，促进成员国间贸易的扩大。4关税同盟建立后，可以减少行政开支。5关税同盟建立后，可以减少走私。6关税同盟建立后，可以加强集体谈判力量。

五、论述题

1.试分析企业群落（产业集群）从哪些方面加强了国际贸易类型企业的竞争优势。

企业群落作为新的产业空间组织形式，从四个方面加强了企业的竞争优势：第一，外部经济效应。集聚区域内企业 数量众多，大多数属于中小企业，但集聚区内的企业彼此实行高度的分工协作，生产率极高，产品不断出口到区域外的国内市场和国际市场，从而整个产业集聚区获得一种外部规模经济。第二，空间交易成本的节约。集聚区企业之间保持一种充满活力和灵活性的正式与非正式关系，构成了一种柔性生产综合体。这样可以减少在雇佣专业人才方面的交易成本、信息成本、运输成本和库存成本等，还能享受供应商提供的辅助服务。第三，学习与创新效应。企业群集是培育企业学习能力与创新能力的温床。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，因为这些企业通过实地参观访问和经常性的面对面交流，能够较快地学习到新的知识和技术。这种知识创新的外部效应是企业群落获得竞争优势的一个重要原因，此外，企业聚集也刺激了企业家才能的培育和新企业的不断诞生。第四，品牌与广告效应。企业群落的影响力不断扩大以后，会在消费者中间形成一个良好的品牌形象，增强消费者的购买欲望。有时这种形象会影响到一些相关互补性产品上，由此产生一个个优势产业群。

2.试论21世纪以来国际贸易发展的新特点。

答：进入21世纪，国际贸易呈现出一些新特点：

1、国际贸易结构走向高级化，具体趋势体现在：传统初级产品的比重下降，工业制成品的比重持续上升；高薪技术产品出口高速增长，其中，办公和通讯设备成为出口增长最快的部门；现代服务业发展迅速，服务业贸易的比重不断增加。

2、国际直接投资越来越成为国际贸易的主要推动力：与国际直接投资超过贸易的增长相对应，跨国公司的全球化经营实行大规模的行业内平行分工和内部贸易，大大扩大了国际贸易。

3、电子商务和网络贸易成为贸易方式的主流：电子商务是指通过电子信息，包括电话、传真机、电视、自动提款机、互联网等方式进行的商业贸易。电子商务和网络经济大大简化了贸易的中间环节，降低了贸易成本，提高了企业的国际竞争力，进而推动了国际贸易的迅速发展。

4、贸易保护主义势力抬头，贸易保护手段不断翻新。在全球贸易自由化浪潮的冲击下各国逐步取消或减少关税壁垒，配额、许可证等传统的非关税壁垒措施也大为减少，自愿出口限制等“灰色措施”的实施也受到限制。但是新贸易保护主义再次抬头，如发达国家依然通过高关税和配额限制发展中国家的农产品、服装等的出口；发达国家运用高技术标准的“绿色壁垒”大行其道；某些发达国家加大了对外国商品反倾销的力度，以限制发展中国家具有比较优势产品的进入。

3.论述普惠制的主要原则以及在现实在的执行情况。普惠制的三大基本原则：普遍性、非歧视性、非互惠性。

所谓普遍性，是指发达国家应对发展中国家或地区的制成品和关制成品给予普遍的优惠待遇。

所谓非歧视性，是指应使所有发展中国家或地区都不受歧视，都能享受普惠制的待遇。

所谓非互惠性，是指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。

篇6：高等教育国际化政策

为跟踪了解我国企业国际化经营的新情况，《中美企业国际化经营比较研究》课题组成员，于2012年8月7日至9月20日分期赴北京、浙江、河北等省市，重点对中国机械集团有限公司（以下简称“国机集团”）、北京北一机床股份有限公司（以下简称“北一股份”）、杭叉集团股份有限公司（以下简称“杭叉集团”）、浙江三花控股集团公司（以下简称“三花控股”）、西子联合控股有限公司（以下简称“西子联合”）、河北电机股份公司（以下简称“河北电机”）、保定维尔铸造机械股份有限公司（以下简称“保定维尔”）等7家企业进行了实地调查。

一、调研企业的经营发展概况

（一）经营发展较快，综合实力较强

7家调查企业2011年实现营业收入1907.81亿元，资产总额1791.38亿元，实现利税125.06 亿元。7家企业连续多年保持较高增长态势。国机集团连续多年保持30%以上的高增长，三花控股、保定维尔近5年营业收入增长幅度达到25%以上。近5年来，杭叉集团营业收入、资产总额、利税总额均保持较高增长幅度。西子联合2011年实现营业收入172亿元，近10年年均增长率达66.3%。

经过多年的改革发展，伴随我国经济高速增长和国际化程度的提升，企业综合实力明显增强。7家调查企业2011实现营业收入、资产总额、利税总额及与2007相比具有较大幅度增长，其变化情况，见表1。

（二）产业链长，行业领域广

所调查企业涉及通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、金属制品制造业、电器机械及器材制造业、仪器仪表及文化用品制造业等机械子行业，在所属行业具有生产规模大、覆盖面广、产业链较完善的特点。

（三）研发基础扎实，社会声誉较好

所调查企业注重夯实研发基础，不断提升研发能力，通过研发创新带动企业不断跃上发展的新台阶。经过近10余年的持续投入积累，推进研发体制机制的改革创新，使企业的技术水平和研发实力处于行业的领先地位，成为企业转变发展方式，参与国际竞争的强力支撑。同时，为企业也赢得了市场、客户和社会的认可和良好信誉。如杭叉集团目前拥有“国家认可实验室”、“省级技术中心”和行业中领先的生产制造流水线及检测、试验设备。三花控股拥有一个博士后流动站和一个国家级技术研发中心。

（四）所有制结构多元，国有民营兼容

在所调查企业中既有国有企业，也有民营企业。经过多年的改革发展，在国有企业集团的二级、三级子公司中，股权结构趋于多元化，体制机制改革不断创新，国有民营融合发展。企业通过原国有企业、集体企业的体制改制，产权结构调整，转变了企业的性质，从国有或集体性质转变为民营企业，通过产权人格化、研发体制“特区化”、运行机制灵活化、经营行为市场化等改革，不但扭转了企业发展危机，解决了生存问题，还取得了长足发展。

二、企业国际化经营现状及特征

（一）“引进来”国际化战略的实施

1、引资合作，促转变

我国企业通过引入外来资金，一定程度上解决了资金短缺问题，另一方面，通过引资改制，突破体制束缚，搞活局部，带动整体转变，是改革开放初前20年国有企业寻求改革突破的重要方式之一。在所调查企业尤其是民营企业中，引资合作走出了具有自身特点的国际化之路。在国有大型企业集团或中央企业中，基于经济或政治因素考虑，母公司层级引进外资成份很少或几乎没有，若有外资引进主要在其控股或参股的二级公司。

2、技术引进、研发合作，上水平

技术引进与研发合作是我国企业实施“引进来”战略的主要方式。通过技术引进与研发合作，加快推进发展方式的转变，有效缩短与国际先进水平的差距，使企业的发展跃上了新的台阶，为走向国际市场提供了重要支撑。最重要的两点是：合作研发，对接国际先进水平；把握产业趋势，引进高端技术。

3、人才引进，增后劲

所调研企业注重引进技术顶尖人才，培养过硬研发团队，培育核心能力。

一是聘请世界顶尖专家，抢占科技制高点。所调查企业尤其是民营企业，通过聘请引进世界顶尖行业技术专家，带领培养一批科研人才，前瞻性把握行业科技发展趋势，抢占技术制高点，高起点，大投入，推进科技研发跨越式发展，培育企业核心竞争力。二是“请进来、走出去”，高端培训育人才。

4、管理引进，提素质

我国企业尤其是民营企业发展到一定阶段、一定规模，会受到管理瓶颈的制约，遭遇“天花板”效应难以逾越。为超越发展瓶颈，所调查企业在重视引进国际先进技术的同时，也注重先进管理制度的引进、吸收和应用。

（二）“走出去”战略的实施

1、产品出口，拓市场

产品出口是所调查企业国际化经营的主要方式，并在企业的销售中占有较高的比重，对企业的规模效益扩张发挥了积极的作用。所调查企业2011出口产品收入占比及变化情况，见表2。

一是瞄准行业标杆，打入高端市场。二是超前布局，挤入跨国公司全球供应链。三是满足多元市场需求，构建全球营销网络。

2、对外工程，扩规模

目前国有企业或中央企业是国家开展对外工程承包、发展对外经济合作、实施“走出去”战略的重要践行者。一是充分发挥自身优势，加快海外工程市场开发。二是以国际工程承包，带动大型成套设备出口。

3、资本输出，打高端

总体而言，所调查企业对外直接投资和国际并购方式迈出的步伐不大，相对于产品出口明显滞后，企业对资本跨境经营持谨慎态度。调查企业显示，国有企业或中央企业“走出去”的程度要高于民营企业。

（三）所调查企业国际化经营特点

从7家调查企业国际化经营的发展和现状看，我们初步判断有以下特点：

一是近10年来，在国家“引进来”、“走出去”政策方针的指引下，我国企业国际化经营取得了积极进展，在经营绩效、技术水平、经营理念、体制机制改革、现代管理方法等方面都取得了明显成效，对推进企业整体素质的提升，加快转型升级步伐，增强企业国际竞争力等都发挥了积极的作用。

二是企业通过实施“引进来”和“走出去”国际化战略，在较短的时期内，提升了技术及装备水平，有效地缩短了与国际先进水平的差距。在此基础上，通过引进、消化、吸收、再创新，企业研发创新能力有了很大提升。随着我国产品价格优势不断减弱，企业的技术优势逐步凸显出来，企业开始从成本领先向技术领先转型。

三是在引进先进技术的同时，注重引进和学习国外先进的管理理念、现代管理方法，并结合企业实际，融会贯通，加以应用，形成具有自身特色的管理模式，有效促进了企业由粗放式管理向集约式管理的转变，提升了企业的整体素质。

四是我国企业国际化经营整体水平仍处于初级阶段，规模型特征明显，多数企业仍以产品出口为主，产品、技术、服务、资本等要素均衡“走出去”的格局尚未形成，从数量规模型向质量型效益型转型升级还有较长的路要走。

五是合作共赢。与国际同行相比，我国的很多企业起步晚，还很弱小，很难与之正面抗衡，“合作重于竞争”的经营理念引导企业主动避免与国内外同行恶性竞争，实现了与上下游企业合作共赢。

六是我国企业国际化经营发展因企业类别呈现多元化、阶段性，以及不均衡状态。从产品出口、技术及服务输出，到资本对外投资，因企业性质不同而有较大差异。总体而言，国有大型企业（集团）国际化经营程度要高于民营企业；规模大、实力强的企业要高于中小型企业。对外直接投资、国际并购等高级国际化经营方式因对资金实力、承担风险能力、国际化经营管理能力等方面有较高要求，现阶段还显薄弱。

七是从当前所调查企业看，出口额继续保持了一定的增长势头，但企业明显感觉经营压力增大。2012年以来，接受的生产订单明显减少，国内外市场需求趋于下降，国际贸易保护主义趋势加强。所调查企业对短期内经济形势及市场需求的回升不抱乐观态度。调查企业认为，预计2012年第四季度及2013年上半年国际市场需求疲软的状况不会有明显改观，企业国际订单还会有一定程度的下降。

八是所调查企业显示，企业的技术水平、研发能力、产品市场定位不同，企业经营受到的国内外经济形势和市场需求变化的冲击影响大不相同。对于技术领先、研发能力强、产品档次高，走高端国际市场的企业，产品需求不但没有减少，还有一定幅度的增长。研发能力强的企业抗风险能力明显强于其他企业。

三、我国企业国际化经营面临的问题

（一）体制、政策及外部环境问题

1、缺乏国家层面“企业国际化经营转型升级总体战略”

所调查企业反映，近年来伴随我国国力的崛起和国际地位的提升，我国企业在国际化经营实践中遇到的障碍和问题明显上升，如资源、能源类企业国际并购多次受阻、通讯及电子高科技类企业受到所谓的“安全威胁”调查、制造类企业不断遭遇的反倾销、反补贴起诉调查等等，其影响因素比较复杂，既有经济方面的，也有政治或安全方面的；既涉及到国家层面的问题，也有企业自身的因素。纵观我国企业国际化的历程及环境的变化，我国企业国际化经营已经进入一个新的发展阶段。从国家层面，国家“走出去”战略利益、国家意志如何体现和有效保障，在体制保障、政策鼓励、产业选择、资源配置、阶段目标、重大问题协调解决等重点方面如何设计，在不违反世贸组织原则下，如何发挥国家作用以有效推进我国企业国际化经营转型升级是一个亟需研究和解决的新的重大战略问题。显然，目前国家层面的这种“顶层设计”是欠缺的。

2、资本市场体系建设滞后，不适应国际化发展要求

所调查企业反映，企业国际化经营难做大、做强，很重要原因是受困于资金不足，融资渠道单一，融资成本过高。国有企业或中央企业国际化步伐相对较快，而一些企业通常是以贸易型企业转型过来的，自有资金不足是一个普遍现象。对于工程投资大、周期长、见效慢、具有战略意义的国际工程项目，单靠企业的资金实力难以满足，通过直接融资受到诸多限制，而通过银行贷款融资成本过高。因资本市场建设滞后，融资难，易导致企业错失良好的国际商机。

3、目前国资监管体制对国有企业国际化经营有制约

考核机制不合理，导致短期行为，企业国际化经营战略难实施。相对国内经营而言，企业国际化经营往往要承担较大政治、经济、市场风险，一些国际化项目长期有益、战略价值大，而短期效益不明显，甚至还要承担较大的投入成本，影响经营者任期考核结果，导致国有企业不愿承担国际化带来的风险责任。国资委考核国有企业的财务类指标采用3年的平均值，为了稳妥达到考核要求，企业只关注眼前发展而忽视长远发展。现存的体制业绩考核导向不利于推进国际化经营战略的实施。

4、外贸政策分类偏粗，细化不够

我国针对出口出台了一系列出口退税政策、进口关税政策及其他相关政策，对企业进出口贸易发挥了积极作用，受访企业对这些政策的评价也相对较为积极，然而在一些政策的细化落实和具体执行过程中也暴露出一些问题。

一是出口退税政策需要针对具体产品进一步细化。出口退税目录产品种类还比较粗，另外行业主管部门制定退税目录，而海关具体执行退税政策，不同部门对于退税产品目录的理解有一定差异，导致一些需要鼓励的产品不能充分享受退税政策。

二是进口产品关税需要进一步细化。一些高科技产品，国内尚没有自主生产能力，或者产品技术参数达不到要求，但是一些国内企业出于保护国内市场，保护自有产品，影响进口产品关税目录，致使海关对一些高科技产品，例如精密加工机械装备征收关税，导致企业技术装备进口成本增加。

三是进出口监管效率低，政策“一刀切”，增加了国际化成本。如出口商检、进出口海关检验的周期长、手续多、过程复杂、费用成本高。民营企业进口的高端设备强行要求走国际招投标程序，一些招投标程序不得不走形式，寻找招投标代理机构，增加了企业进口成本。

5、未来企业“走出去”发展受限有增加趋势

所调研企业显示，中国企业“走出去”受到了一些发达国家的抵制。比如西子电梯进入韩国市场不仅有同行的抵制，还有韩国工会的抵制。中海油竞购美国优尼科、中铝收购力拓的失败，以及近期中兴、华为遭到美国无理的所谓“安全威胁”的调查等等，我国企业国际化扩张受到各种阻力趋于增多。

（二）现阶段我国企业国际化经营存在的问题

1、企业国际化经营层次偏低

总体而言，目前我国企业国际化经营仍处于以贸易出口为主的国际化初级阶段，境外直接投资或国际并购等形式还相对滞后。对价值链的掌控能力不强，很大程度上处于产业链低端，附加值偏低，或充其量成为跨国公司供应链的一个小环节。目前我国绝大多数企业国际化还处于“点状”经营，以某一产品、某区域出现的特征明显，与跨国公司全球性配置资源、全产业链经营、关键价值链控制、核心技术掌控、高附加值盈利的国际化经营模式特征相比，国际化经营层次明显偏低。

2、懂国际化经营的高端人才短缺

调研企业显示，缺少合格的高端复合型人才是制约企业国际化经营的重要因素之一。企业国际化经营不同于国内经营，对国外经济、金融、法律、行业发展、市场需求、语言交流、海外经验等方面均要具备一定的素养，需要高端复合型人才。人才培养是一个长期的系统工程，尽管企业都重视人才、利用多种途径获取人才，但缺少高端人才的局面依然难以改变。虽然从国内外聘请了一些行业内退休的高端人才，部分解决了企业的燃眉之急，但人员数量有限，难以形成合理的人才梯队。加强高端人才队伍建设已经成为提升企业国际化经营能力的当务之急。

3、关键核心技术不掌握

近年来我国企业通过引进吸收、自主创新，使企业的技术水平和研发能力有了很大提升，不乏一些企业的技术实力已跃居世界领先地位。总体而言，核心技术能力不强，关键技术不掌握，仍是我国企业国际化经营的软肋。

四、有关政策建议

伴随我国经济发展和国际地位的提升，当前我国企业国际化经营已步入一个新的阶段。面对复杂的国际环境，中国企业国际化经营增长模式亟需转型升级，这不仅是有效应对环境的挑战，更是内在发展本质的客观要求。按照“转型升级，调整发展”的思路，加快转变国际化发展方式，调整国际化经营结构，创新国际化经营模式，提升国际化经营层次，着力推进从规模数量型向质量效益型转变；从价值链低端向价值链高端转变；从产品出口为主向产品、资本、技术、服务输出均衡发展格局转变；从国内范围配置资源向全球化配置资源转变；从“中国制造”向“中国创造转变”；争取在未来5—10年内，使我国企业国际化经营能力跃上新台阶，培育和形成一批核心能力突出、竞争优势明显、综合实力强的全球性跨国公司。

（一）从国家、政策层面

1、制定国家“企业国际化经营转型升级总体战略”

建议由国家发展改革委牵头，汇同商务部、国务院国资委、财政部等有关部门，按照“转型升级，调整发展”的总体思路，客观分析我国经济社会发展的阶段特征以及国际化战略资源支撑的可能性，客观认识我国不同类型企业发展的基础和国际化经营能力的优劣势，准确把握国际经营环境带来的机遇和挑战，从国家角度提出我国企业国际化经营转型升级的总体目标、阶段目标和重点任务，从体制保障、政策体系、研发创新、高端人才培养、产业选择、重大问题协调解决等重点方面加以明确落实，为我国企业国际化经营转型升级制定和提供可行的“顶层设计”。

2、建立“企业海外投资经营指导委员会”

企业国际化经营牵涉面广，涉及的问题多而复杂，远超出国内经营的难度。鉴于近年来我国企业国际化经营遇到的诸多障碍和问题，为推进我国企业国际化经营的健康、快速、持续发展，建议在国务院直接领导下，设立“企业海外投资经营指导委员会”，下设日常办公室。由主管国际经济及外贸的副总理任主任，有关部委主要领导任副主任，相关部门人员参加组成。以对我国企业国际化经营遇到的重大问题进行协调、指导、集中、及时处理解决。

3、建立国家“企业海外投资发展基金”

为解决具有国家战略利益的矿产资源、能源、重大国际合作交流项目，或重点开发的国际市场，项目规模大、周期长、短期收益率低、开发风险高，短期融资难的问题，建议成立国家“企业海外投资发展基金”，按照市场机制，有效将国家资源与企业经营结合起来，发挥整体优势，达成国家、企业的战略目标。目前我国有大量的外汇储备闲置，可以考虑合理利用国家外汇储备建立国家企业海外投资发展基金，从而拉动海外直接投资。

4、加大企业国际化经营政策扶持力度

加大资金扶持力度。建议国家设立自主品牌核心技术专项资金，对自主品牌高科技产品、核心零部件等出口产品研发费用予以补贴，对重大自主创新项目投资贷款给与贴息。加大鼓励企业开展跨国并购，在国外投资设厂，建立营销网络的财政政策支持，如财政政策中的海外投资亏损补贴、所得税减免等。加大国际化扶持政策宣传力度，简化政策扶持审批流程，大幅提高企业走出去的便利化程度。

细化出口产品退税目录，并定期进行动态调整。对于出口退税目录内，产品附加值低、能耗高、污染大的产品，要降低退税优惠幅度，甚至取消退税优惠，直至限制出口。而对于退税率较低或者没有出口退税的产品中，技术含量高、附加值高的产品，要逐步提高退税优惠幅度，或研究纳入出口退税优惠目录之中。

加大进口高端装备、设备进口免税优惠力度。已办理免税的进口设备（内资鼓励项目），可以免征或在一定额度内免征其日常维护及维修所需进口零件的税金。尽快免除对民营企业进口高端数控装备、设备的招投标程序的硬性要求。

5、建立国际化经营专项考核体系，完善国有资产经营考核制度

目前国有资产经营考核体系是针对国内经营而建立的，其特点是以经营业绩和资产保值增值为导向，并不适用于国际化经营。因国际化经营面对的经营环境比较复杂，承担的风险较大，短期内投入较多，近期效益不明显，但往往具有战略意义，长期利益较大。用现有考核体系，对当期经营者业绩考核结果可能产生不利影响，会诱使趋于选择短期行为。这对培育具有国际竞争力的跨国企业会产生一定的负面影响。为促进我国企业国际化经营模式的转变、提升，从国际化经营特征出发，建立有利于提升企业国际化经营能力的专项考核体系，以进一步完善国有资产经营考核制度。

6、强化国际化经营公共服务

加强企业国际化经营专项研究考察。大力开展企业国际化经营相关专题研究，加大企业国际化专业知识研究和储备力度。对于主要新兴市场国家，例如巴西、印度等市场潜力巨大的国家，政府可以有针对性的组织有意向走出去的中国企业进行专项培训和专题考察，介绍国外的投资法规和政策以及政治经济状况。

加大企业国际化人才培养和引进的政策支持。实施灵活多样的国际化专业人才政策，为企业引进高素质的国内外顶尖专业技术人才以及具有国际视野、跨国背景的高端经营管理人才提供便利和必要的政策、资金支持，切实帮助企业提高核心竞争力和国际化经营能力。

7、切实改善民营企业国际化经营条件

增强政策制定的针对性，避免政策“一刀切”。对于民营企业，无论是采购国产设备还是采购进口设备，是否需要走招标程序应该由民营企业自己决定。不能不视政策适用对象，搞“一刀切”，失去政策制定的初衷。建议国家对民营企业自主研发项目的研发费用通过财政补贴、税费减免等方面予以加大支持，增强出口竞争力。

（二）从企业层面

1、注重制定或调整企业国际化经营战略

“转型升级，调整发展”是未来一段时期我国企业国际化经营战略思路的必然选择。调查企业显示，目前我国企业还缺乏清晰、可行的国际化经营战略。大多数企业的国际化经营仅作为一项业务管理，尚未提升到战略层面。这难以适应国际化经营的长远发展要求。面对国内外新形势及未来的变化趋势，企业应注重制定或调整国际化经营战略，将国际化经营战略与国内经营战略统筹规划、协调推进、相互支撑，为“转型升级，调整发展”在体制、研发、人才、销售、资金等重要资源配置上提供战略支撑和有效保障。

2、逐步建立和完善适应国际化经营的法人治理结构

调查企业表明，目前我国企业法人治理结构建设虽取得了一定进展，但与适应国际化经营要求比，还存在较大差距。在所调查企业的董事会、经理层的构成中，几乎没有外籍人员。一方面，我国企业国际化经营能力严重受到高端经营管理人才短缺的制约，尤其是具有国际经营经验、懂国际经营运营的国际型人才。另一方面，国际型经营管理人才的引进又受到现有体制、人才引进政策的不同限制。从企业角度，应进一步深化体制改革，加快引入国际战略投资者，推进产权主体多元化，逐步建立和完善适应国际化经营要求的法人治理结构及运行模式。

3、进一步强化开发培养国际化经营复合型人才

企业国际化经营，不仅需要金融、法律、财务、技术、营销等方面的专业人才，更需要有战略思想和熟悉现代管理的经理人才。人才不足是我国企业进行对外直接投资、扩大国际化经营规模、提高国际化管理水平的主要制约因素。因此，我国要大力开发和培养符合国际化要求的复合型人才，在目前国内比较缺乏熟悉国际规则和东道国的市场法律的人才的情况下，可通过招聘优秀的国际人才来弥补靠自身培养的不足。同时，对外直接投资企业可以通过公开招募人才、建立培训中心或者委托专业机构从事相关活动等方式，加强对人才的培养。

4、建立高效、创新、不拘一格的研发机制

实现我国企业国际化经营转型升级的重要支撑是研发创新、技术领先，逐步培育和形成具有企业特色的、别人难以模仿的核心竞争力。实践表明，依靠合资合作或引进技术掌握不了核心技术。借鉴成功企业的经验，建立企业技术研究院所，搭建企业、高校、科研机构为主体的联合研发平台，构建开放式的研发模式，实行“特区式”的研发激励机制，聘请引进国际顶尖行业专家，打造国际一流的研发团队，实现技术研发跨越式突破发展，有效推进企业技术、产品、管理以及经营模式的转变。

5、增强环境责任意识，自觉承担环境责任