关于加强我院培训工作的建议与思考

关于加强我院培训工作的建议与思考（精选8篇）

篇1：关于加强我院培训工作的建议与思考

关于加强我院培训工作的建议与思考

陈向军

（江西电力职业技术学院，江西南昌 330032）

摘 要：面对日益严峻的生存、竞争环境，分析了我院培训中心目前所具有的优势以及存在的不足，提出了对加强培训工作的一些建议及今后培训工作的重点、目标。

关键词：培训；教学；质量

2002年底，中国电力工业体制改革以11家公司正式挂牌为标志，形成了全新的格局。为适应电力体制改革的要求，学院上下群策群力，制定了学院的发展计划，其中之一是学历教育与社会培训并重，把培训工作提升到了非常重要的地位，给培训中心的发展带来了契机。培训中心作为学院主管培训工作的职能部门，是学院的一个对外窗口，管理经营的好坏直接影响到学院的社会形象和经济效益。随着电力体制改革的进一步深入，培训工作如何适应企业的需要，如何解决改革与发展中出现的热点、难点问题，笔者就此谈谈自己的建议。进一步优化培训条件，改善办学环境

培训中心在省电力公司领导的关心、支持下，硬件设施已日趋完善，投资新建的培训楼，内设宿舍、教室、会议室、活动室、餐厅，条件大为改善，培训学员学习、就餐、住宿、活动可以足不出楼，这为搞好培训工作打下了坚实的物质基础，为学员提供了良好的学习、生活环境，使其在轻松的学习环境中取得良好的培训效果。同时，为使培训手段现代化，学院还不断加大对教学硬件的投入，目前培训中心已有多媒体教室一个，多功能会议室两个，学院计算中心配备了几百台电脑，可同时容纳200名学员。通过坚持不懈的努力，培训中心已初具规模，三年来，已举办过各类培训班一百多期，完成近5000人次的培训。为适应培训工作的新形势，还应加大投入，以进一步完善教学及生活设施，充分利用学院的资源优势，创造条件，通过校园局域网，使培训中心与教师能够互相沟通、交流；开通培训中心计算机上互联网，及时了解全国培训市场的形势、动态；开设网上培训课程等。转变观念，增强服务意识

培训中心作为一对外部门，应改变重培训、轻服务的思想，要转变观念，增强服务意识。要提高服务水平、服务质量。为企业培养人才、提高企业干部职工的素质是我们义不容辞的责任。因此，我们要加强学习，提高自己的理论水平和专业素质，不断充实、提高自己，推动学习型企业的发展；要经常参加培训，学习先进的管理经验、方法，取长补短。加强师资和课程建设，创名牌培训课程

选择合适的培训内容是取得良好培训效果的关键，我们按照省公司制定的培训计划，积极、主动地做好培训对象的需求分析，征求承办部门的意见和建议，根据培训对象的需求，编写详细的教学计划，选择针对性、适用性强的培训课程，力求通过培训，提高学员的能力，达到培训的要求。

培训教师的教学水平，直接影响着培训效果和培训中心的声誉，是一个不容忽视的问题。学院领导高瞻远瞩，充分认识到加强培训师资队伍建设的重要性、紧迫性，分期分批选派优秀教师前往培训工作先进单位取经，以积累培训教学经验。学院内经常组织教师跟培训班一起参加学习，以掌握培训教学的内在规律，提高培训教学水平。

培训中心在确保完成省公司科教处的培训计划外，还应参照许多成功企业的经验，创出自己的名牌培训课程，以此赢得品牌效应。我们曾举办过多期处级干部工商管理培训班、科级干部工商知识培训班。经国电公司教培部考察，我们已具有开办县供电公司供电所所长培训班的资质，并已开办了几期培训班，得到了一致好评。我们可以充分利用这些资源优势，广泛进行市场调查，加大宣传力度，通过媒体广告、网上广告等，提高培训中心的知名度，为学院创造更多的经济效益。积极探讨、创新培训方式，确保培训质量

传统培训就象学生听老师上课一样，老师不停地讲，学生边听边记，然后考试，拿合格证书。时代的发展赋予培训许多新的含义。培训中心的全体同志经常研究，如何调动学员参加各种培训的积极性，如何创新培训方式，如何提高培训质量，以适应新时代的要求。培训中心已尝试过讲课与座谈、咨询相结合的互动式培训方式，从原来的灌输式转变为现在的咨询式，双方处于平等的地位，学员把在实际工作中遇到的问题、难题向老师请教，老师运用专业知识予以解答、一起探讨，相互促进、共同提高。这样，不仅活跃了课堂气氛，调动了学员学习的积极性，提高了培训质量，还丰富了教师所缺乏的实践经验，一举两得。在全省县供电公司第一期供电所所长培训班中，我们运用了这种咨询式培训，课堂气氛异常活跃，学员们全部来自基层，他们感兴趣的是如何解决工作中的实际问题，提高处理问题的能力，对这种形式的培训非常赞成，老师因势利导，少讲理论，多讲范例，取得了良好的效果。针对不同的培训对象，应采取不同的培训形式，如专题研讨、公开课等。同时，有机地把课堂教学与实地考察结合起来，开拓学员知识视野，提高其综合素质。每期工商管理培训班都组织学员到省内外先进企业实地考察。省内企业有江铃集团、洪都航空公司等，省外有山东省电力公司鲁能集团、江苏省电力公司等，供电所所长培训班到省内一流蒋巷供电所参观学习。通过考察，使学员拓宽了视野，学到了新知识、新经验，增长了才干。培训质量就象企业产品质量一样，它是培训中心的生命线，是培训中心可持续发展的基本保证，所有的培训都必须以此为出发点。

随着科技的进步，网络的发展，网上培训日渐成熟，省公司科教处非常重视，现正在开发远程教育培训网项目。走出去，请进来，使集中脱产培训与送教上门相结合，开拓新的培训市场

任何开发出来的新产品都要推向市场，满足消费者的需求，产品才有生命力，没有目标市场，产品也就没有开发价值。培训工作亦是如此，除了按省公司科教处下达的培训计划运作外，把要培训的学员请进来，集中学习。我们还可根据企业的具体要求，借鉴函授教育的成功经验，走出去，主动送教上门，按企业要求制定培训计划、培训内容等，把培训班办到企业里，更好地为企业服务。这样既方便了企业，节省了企业的培训费用，又解决了员工的工学矛盾，为我们开拓市场，做了有益的宣传。我们与九江供电局合作开办了工商管理知识培训班，得到了科教处领导的认同，为向外开拓培训市场迈出了坚实的一步。注重学员的信息反馈，总结经验，以求发展

培训班结束前都要召开一个简短的座谈会，向学员发放满意度调查表，征求学员对培训的反馈意见，畅谈培训期间的收获和感想，这已成为培训中心的一项工作制度。培训中心全体同志以严谨求实的工作作风，扎实沉稳的工作态度，对待每一期培训班，从培训计划、课程设置、师资配备、授课时数、后勤服务等方面总结经验和教训，不断提高自己的教学水平、服务水准，使学员通过培训能较快提高技能，更好地为企业服务。与时俱进，树立培训新观念

“入世”后，企业培训面临新的形势，培训的内容、形式、方法都将发生很大的变化。因此，要办好培训中心，首先要树立新的培训观念，树立培训市场化、产业化观念；培训信息化、科学化观念；培训国际化、终身化观念，这样才能使培训工作从计划走向市场，从经验走向科学，从传统走向现代。建立培训新机制，即要进一步建立新型的运行机制和管理机制：①以市场为导向的机制。深入市场调查研究，掌握经济发展信息，了解企业经营管理现状，瞄准市场需求，善于发现和抓住市场机遇，主动开发培训项目。②联合办学、效益共享的机制。主动与有关行业加强联系，为其提供培训服务，共同研究开发培训项目并通过合同形式，建立利益共享关系。③内部管理实行竞争机制。营造良好的培训内部环境，精选培训内容，创新培训方式，完善师资队伍，注重培训效果，开拓培训渠道，只有这样，培训中心才能健康发展、前程似锦。

江西电力职业技术学院学报

篇2：关于加强我院培训工作的建议与思考

解决好“三农”问题，发展农村经济，核心是抓好“农业产业化”,实现农业现代化。制约农业现代化发展的主要因素是农民整体科学素质不高，思想观念陈旧，缺少科技支撑和人才支撑。对此，我们要以党的“十七大”精神为指导，落实科学发展观，下大力气切实抓好农村科普工作，全面提高农民科学素质，普及科学技术，为推进农村经济又好又快可持续发展、加快新农村建设和农业现代化进程，提供强有力的技术支撑和人才支撑。

一、当前农村科普工作现状

现在，科学致富、科技兴农在农民中已经形成共识，学科学、用科学逐步成为农民的自觉行为，许多农村适用技术已被一些农民所掌握。同时还应该看到，目前农村科普工作还存在一些不足和亟待加强改进的问题。笔者认为农村科普工作存在基础较弱、普及率较低、农民整体科学素质较低、科技贡献率较低等问题。表现为普及科学知识面窄，生产方面的知识多，生活、生态方面的知识少；方式方法上停滞在常规的科技下乡和流于形式的科普活动上，与农民的联系不紧密；科学普及率以及农村人口参与率不够，农民整体科学素质不高；先进的农村适用新技术转化为生产力的总体效益不理想，科技贡献率比较低；科普工作组织载体和科普带头人的培育力度不够等。

二、对做好农村科普工作的几点思考和建议

1、要组织实施好《全民科学素质行动计划纲要》。

2006年，国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》，旨在大力提高全民科学素质，在全社会形成“崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、和谐发展” 的良好风尚。科普工作要突出五个重点人群：“坚持面向未来，强化未成年人科学素质教育；立足强基固本，强化农民科学素质教育；围绕城镇发展，强化城镇人口科学素质教育；实行机关先行，强化领导干部和公务员科学素质教育；针对女 1

性特点，强化妇女科学素质教育”，而农民又是重中之重。要结合《农民科学素质教育大纲》，坚持“政府推动，全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，各责任单位都要细化量化工作目标和任务，落实各项具体措施，把《纲要》实施好。

2、要创新科普工作内容和找准科普对象定位。

市场经济的快速发展，农业产业化、现代化，社会主义新农村建设态势，都对农村科普工作赋予了崭新的内容和提出了更高的要求。我们必须更新观念，顺势而为。笔者认为，科普工作内容要解决好两大问题。

一是要注重对广大农民传输科学思想和理念。在调查中发现，一些农业适用新技术在农村推广应用得不够好，农业生产没有形成产业链、许多农户家庭经营效益低下，除了工作上缺位或不到位的原因，一个最根本最直接的问题是：科学是第一生产力、科技致富的思想理念在一些农民中没有真正入脑入心，不懂科学种田、不会科学经营。一些农民还没有从旧的传统的“粗放型”种植观念中走出来，“技术型”“集约型”“效益型”的科学种田思想和模式尚没有在农村农户农民中生根、发芽、开花、结果。同时也表明，在农村普及科学知识，推广科学技术，转化为生产力和经济效益，必须思想引领、理念先行。思路决定出路、理念决定效益，这是已被实践证明了的一个道理。因此，我们要下大力气抓好此项工作。

二是科学普及工作要生产、生活、生态并重。社会主义新农村建设的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要达到和实现上述目标，必须全面提高农民的科学素质。从现在起，在继续着力普及推广农村适用科学技术，推进农村经济又好又快发展的同时，坚持以人为本，重视和加大对农民在科学生活、生态文明、环境友好、和谐共荣方面的科学知识普及和应用。以培养积极健康的文明新风为切入点，切实做好宣传践行社会主义荣辱观，培育农村文化阵地，丰富农民文化生活，大力革除农村中的封建思想和陈规陋习，深化新时期农村文明村镇、文明家庭创建活动，推广文明和谐村规民约等工作，不断提高农民文明素质和农村文明程度，培养一代素质高、懂技术、会经营、讲文明的新型农民，建设好文明和谐的社会主义新农村。

3、要加大农村科普组织、阵地和人才等基础建设

要精心培育和大力扶持包括各类农村专业技术协会、专业合作社和科技经纪人队伍，真正发挥他们的“桥梁纽带”作用。近年来，农村出现了一些农民专业合作经济组织和科普带头人，做了一定的工作，深受农民的欢迎，但规模小，带动性不强，没有统一的管理和引导，科技经纪人数量更少，影响力不大，这也是农民走自身发展、共同富裕的一个薄弱环节。政府应积极引导和支持尽快组建农产品行业协会，注意发现和扶持各类经纪人人才。在政策、培训和工作开展等方面，给他们提供自我发展、自我完善的空间，建议每年在适当时机召开农村专业技术协会和经纪人表彰奖励大会，广泛宣传他们的业绩，扩大影响面和吸引力，让更多更强的专业技术协会和各类经纪人涌现出来，为做强农业产业化贡献他们的聪敏才智。

要充分发挥科普示范基地（户）的作用。要建设科普示范乡镇，在每个乡（镇）建设科普示范村，在村建设科普示范基地和科普示范户。从政策导向、技术引进、资金扶持以及生产经营产供销全过程给予支持，强化科普示范基地（户）的带动辐射功能，4、要整合科普工作资源，发挥整体效能。

新农村建设和农业产业化对科普工作提出了新要求，涉及面广、整体性强。做好新时期的农村科普工作，重要一点是需要全社会的共同努力，需要从各方面加大工作力度，改变过去单位和部门 “分散作业”的做法，可以由科协部门牵头，科学整合科普工作资源，在活动安排、规划编制、项目实施、资金使用等方面，资源共享、相互渗透、优势互补、形成合力，促进科普工作取得实效。相关单位和部门要注意发掘科普工作资源，充分发挥现有各类专业技术力量的资源作用，改善用人机制和运营管理机制，调动其科普推广工作的积极性，促进科技成果转化，提高农村生产力水平。同时，借鉴外地成功经验，重视和充分发挥各类学会的科普作用。要鼓励和支持学会和会员，深入农村，服务“三农”，结合建设新农村和农业产业化的实际需求，以基层农民专业合作经济组织为载体，有的放矢地开展技术研究和普及新知识、推广新技术活动，真正把科技送到农民手里。

5、要强化领导，加大投入。

篇3：关于加强我院培训工作的建议与思考

1.1北流市农机化培训的历史与现状

北流市农业机械学校1974年成立,由财政全额拨款单位变为定额拨款单位,三十多年来,经过几代人的不懈努力,学校得以长足发展,具有相当的办学规模和办学实力。直接向农民普及农机技术,为农业生产第一线培训农机具操作、维修人员及乡镇农机站管理员等实用人才。北流市农机校建立了较为完备的基础设施,学校拥有建筑面积3000平方米,学习训练场地面积5000平方米;拥有教练车20辆,教学设备17台(套),教职工13人。

1.2农机化教育培训工作开展情况

按照“实际、实用、实效”的原则。以坚持开展农业机械培训为主线,多渠道、全方位为广大农业机械从业人员提供技术培训和咨询,促进农机事业发展,本着让受训农民满意的宗旨,开展农机化教育培训工作。2015年共举办农机驾驶员培训9期,共培训驾驶员470人次。另外,共举办各类农机手培训班10期,培训农机手950人次。二是积极组织实施阳光工程农机培训。

1.3农机化教育农业机械装备情况及生源情况、人才队伍建设情况

2015年末,全市拥有农机总动力64.46万千瓦;拥有大中型拖拉机36台、小型多功能拖拉机3133台、耕整机4.605万台、插秧机70台、水稻联合收割机359台。农机化作业服务专业合作社28个,农机户4.68万户,5.34万人。学校共有教职员工13人,其中具有中级职称的5人,初级职称的4人,具有大专以上学历的12人,高中学历的1人。

2目前北流市农机化培训存在的问题

1)学校生源不足。目前,全市农机培训学员逐年减少。北流市拖拉机培训数量连年减少的原因是多方面的,一方面是农用运输车、三轮车已由公安交通警察管理,生源明显减少;另一方面原因是我区自2015年1月1日起取消后驱拖拉机入户,导致了大部分农机手培训减少。

2)农机手认识不足,自觉性较差。在农村,还存在对农机培训认识不足的情况,认为农机主要在田间作业,只要会驾驶能工作就可以了,所以多数农机手存在认识偏差,导致培训开展困难,即便开展培训也是质量不高,收效有限。机手从经济考虑,怕花费时间影响收入,不愿参加培训;也有部分农机驾驶员认为拖拉机、联合收割机不用学,看看说明书,问问请老农机手教教就得了[1]。

3)从培训的主体—农机校看。一是农机培训学校经费严重不足,近几年投入少,教学设备陈旧,基础设施不完善;二是农机师资队伍老龄化,专业知识单一,教师培训学习、继续教育的机会较少,不能及时掌握更新新知识、新技术,难以承担农业机械化教育培训大行动的重任。

3做好北流市农机化教育培训工作的建议

1)加大宣传力度,营造良好氛围。加强宣传农业机械化教育培训工作的重要性和必要性,积极争取各级政府及相关部门对农业机械化教育培训工作的支持。要使拖拉机驾驶操作技术、农机使用和维修工作要取得实效,就要构建立体式宣传态势,提升工程的知晓率是第一要务[2]。因此,我们多举并举,立体推进,真正做到家喻户晓。一是把“农机使用和维修培训”和拖拉机、联合收割机驾驶操作人员培训的政策宣传纳入到平安农机创建宣传之中,一起部署,一起宣传,一起推动。二是组织开展专题宣传活动。出动宣传车,在乡村田间地头醒目位置悬挂横幅,做到了田间地头有标语,群众心里有认识[3]。同时,采取各种形式、广泛宣传扶贫政策,化解群众思想顾虑,提高了群众思想认识,为培训工作的顺利开展奠定了基础。

2)围绕安全搞好培训。安全生产隐患的存在,很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱,法制观念不强。为让农民增强安全意识,使广大农机手时刻将安全生产放在心头,排除了安全隐患,同时,我们一方面努力让学员掌握一门以上实用技能,另一方面千方百计更新学员落后保守的思想观念,不断增强学员在市场经济环境下的商品意识和创业意识,使之具备适应不断变化的劳务市场的能力,从而稳定就业机会,扩大就业范围,真正实现脱贫致富[4]。

3)保编留人,稳定队伍。建议从编制上以公益性事业单位保留事业农机校,确定一定数量农机教师事业编制,并争取提高教职员工的工作条件和待遇,想方设法把人才留住,使他们体面工作,专心事业。要通过多种途径,有计划地安排教师参加学习进修,不断提高农机知识水平,为提升教育教学质量提供人才保障。

4)四个结合保质量。为了提高培训质量,我们注重“四个结合”。一是职业技能培训和引导性培训相结合;二是培训与考核相结合,根据“阳光工程”规划的要求,在农民参加培训后,进行考试,促进培训效果的提高。三是培训与转移就业相结合,在搞好培训的同时,以工业园区、就业中心为依托,积极做好推介工作,提高转移就业率。四是学员与教师相结合,真诚与每位学员进行交流学习,扬长避短,发现每位学员的自身优势,让学员可以当老师,让教师可以做学员,相互学习,灵活教学模式,确保培训效果和学员的切身利益。

参考文献

[1]郑维和.基层农机化技术培训机构的现状及发展建议[J].南方农机,2015,46(12):22+42.

[2]何善成.农机化趋势下加强农机培训工作的建议[J].农业开发与装备,2015(5):7.

[3]陈新宇.基层农业推广机构组织创新研究[D].南昌:江西农业大学,2011.

篇4：关于加强我院培训工作的建议与思考

【关键词】农村公路；管理养护；问题；建议

农村公路包括县道、乡道、村道，是公路网的基础，关系到农民群众生产、生活，关系到农村全面建设小康社会和构建和谐社会的基础设施，是农村经济发展的必然要求。现结合莱西市农村公路管理养护实际，提出搞好农村公路管理养护的建议，真正发挥公路对农村经济的促进作用。

一、莱西市农村公路实施的基本情况

2010年青岛将农村公路移交各区（市）管养，莱西市接养农村公路2051公里，桥梁316座。莱西市交通运输局根据莱西市政府《关于加强全市农村公路管理养护工作的通知》要求，成立农村公路管理处，负责全市农村公路管理养护工作的监督指导，各镇（办）组建养护站，负责辖区乡、村道日常养护。自农村公路管养体制改革以来，农村公路工作由重建设向建、管、养并重转变。由于资金筹措难度大，莱西市没有实施农村公路网化工程，2011年至2014年共投入资金4.7亿元，主要安排农村公路大中修工程。2015年完成投资1.9亿元，新（改）建道路18.6公里，大中修农村公路36.5公里，维修加固桥梁5座，对13条县道的安保设施进行了设置完善。

二、莱西市农路公路管理养护工作中存在的问题

农村公路具有线路多、里程长、分布广、密度大等特点。目前面临主要问题是道路技术等级低、路网畅通能力不足、安全隐患多等问题。

1.资金短缺筹措难度大。目前农村公路面临网化、大中修、危桥改建、安保工程等多重压力，中小桥梁改造压力大；莱西市实现村村通后，建设规模和资金需求较大；乡、村道养护离标准化、规范化要求还有一定的差距，资金需求量大。

2.道路安全隐患多。一是农村公路安保设施缺失严重，存在安全隐患。个别路段没有绿化、绿化不合标准。二是危桥改建及维修压力大。2010至2013年，莱西市改建、维修加固危桥27座，提前完成了“十二五”危桥改建。2014年经专业机构鉴定，莱西市新增危桥25座。

3.管理养护机制需进一步完善。资金筹措机制尚没有真正建立起来。目前大中修资金除上级补助外，不足部分全部由莱西市财政配套，没有建立分级、多方筹措机制，镇办对道路建设依赖上级投资的现象没有得到有效改观。工作机制不完善，养护从业人员待遇低，农村公路养护管理工作没有纳入市政府对镇办的考核，缺乏必要的约束和激励机制。

4.全社会护路养路的自觉性、责任感需进一步提高。经过近几年的宣传，广大群众的爱路护路意识有了进一步提高，但在实施水利、绿化工程时随意挖掘道路，破坏道路路肩、边坡的现象时有发生；有的村庄内道路被村民占用堆放畜粪、柴草；有的驾驶员利用夜间进行超限超载运输，不仅对道路造成破坏也带来安全隐患。

三、加强农村公路管理养护工作的建议

公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方各级政府及沿线群众的高度重视。

1.加大农村公路资金扶持力度。首先要解决农村公路管理养护资金问题，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。一是加大网化工程扶持力度。目前青岛网化补助标准按照2008年的10万元/公里标准执行，标准过低。二是增加农村公路大中修补助资金。目前青岛每年切块补助莱西市农村公路大中修资金2587万元，可安排计划40-60公里，资金缺口大。建议上级加大建设及养护资金扶持力度。

2.加强县（市）之间道路连接规划。根据《山东省农村公路条例》规定，县道的规划建设由县级人民政府负责。目前相邻县（市）之间的连接道路存在连接不畅的问题，由县与县之间协调规划难度大。建议市级对县与县之间的道路给予协调规划。

3.完善养护体制机制，加强资金落实。建立小修养护成本核算机制，将农村公路小修保养资金列入市、镇两级财政预算，并逐步建立小修保养公司化管理模式；完善大中修资金配套机制。养护工程大中修资金除上级切块外，不足部分县道由市财政配套，乡村道由镇办筹集；建立社会参入机制。引导社会资金投向农村公路建设和养护，形成全社会共同参与的良好氛围。

4.完善考核机制，提升管养水平和养护质量。制定农村公路管理养护考核细则。由交通运输局牵头对镇办养护工作进行考核，建立村道“以奖代补”制度，激发镇办、村庄村道养护工作的主动性和积极性。

5.加强宣传发动，提高全社会爱路护路意识。加强《公路安全保护条例》《山东省农村公路条例》等相关法规和规章的宣传，增强全社会建设、管理养护农村公路的自觉性和责任感，严厉打击破坏路产路权现象发生，确保道路安全畅通，为广大市民创造“畅、安、舒、美”的行车环境，促进农村经济的良好有序发展。

四、结束语

农村公路是一项惠民工程、富民工程，它与广大人民群众的生产生活密切相关。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，建立符合农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

参考文献：

[1]郝淑华；浅谈农村公路养护的三种模式[J]；中国公路养护；2005

[2]李学农；农村公路养护管理体制中存在的问题和对策[J]；交通世界（建养.机械）；2011年07期

[3] 刘耀辉；农村公路养护问题研究；交通标准化；2009年02期

[4]孙东祥；农村公路养护管理的主要问题及对策[A]；江苏省公路学会优秀论文集（2006-2008）[C]；2009年

[5] 李纯；农村公路养护管理模式的研究；公路；2007年06期

作者简介：

篇5：关于加强我院培训工作的建议与思考

教育管理的思考与建议

李 成

早在1998年11月，中共中央、国务院制定下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中，针对领导干部在党风廉政建设中应负的责任就明确指出：“对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。中纪委在党的十六届第三次全体会议上提出了“四大纪律八项要求”，“八项要求”的第五条强调，党员领导干部“要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利”。江苏省委、省政府2003年1月印发的《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》中，也对领导干部身边工作人员的教育管理作出了明确规定。领导干部身边工作人员，作为从中央国家机关到基层乡镇机关工作人员的一部分，为何成为一个特殊的群体，并在党风廉政建设中备受各级党组织以及社会各届广泛关注，不得不令人们去深入思考。如何加强对领导干部身边工作人员的教育、监督与管理，已经成为新时期组织工作和纪检监察工作深入探讨的重要课题之一。

一、领导干部身边工作人员队伍素质状况 领导干部身边工作人员主要是指各级机关中直接为领导干部服务的办公室（厅）主任、秘书、驾驶员、公勤员及其他服务人员。这部分人员一般都是经过各级组织部门的严格考察后才调入领导干部身边工作的，应该说他们的综合素质基础普遍要高于其他工作人员群体。他们是领导干部的直接助手，既是党政机关工作人员的一部分，又与党政机关普通工作人员有所区别。他们的工作是党政机关工作的重要组成部分，他们的日常言行规范与否，直接关系到领导干部的形象，关系到党和政府的威信。特别是各级党委、人大、政府、政协等领导部门，领导干部职数较多、有的职位较高，其办公室工作人员直接服务领导，工作更特殊，职责更光荣。

以实事求是的态度、客观公正的标准来衡量当前领导干部身边工作人员队伍素质状况，应该说他们绝大多数、甚至99%以上是好的，特别是广大秘书工作者，在各自岗位上兢兢业业、勤恳工作，默默耕耘，无私奉献。其总体特征主要表现“两高两强”：一是政治觉悟较高。由于工作性质所定，领导干部身边工作人员绝大多数都具备较强的政治素质，他们政治立场坚定，头脑清醒，坚持原则，善于站在全局高度思考和处理问题。同时，具有一定的牺牲精神和忍辱负重的品格。二是学业水平较高。有关调查表明，90%以上的办公室（厅）主任和现职文秘人员都具有大专以上学历，其中县级以上党政主要领导干部的秘书基本都具有本科以上学历，理论功底扎实。近年来，在领导干部身边工作人员中，研究生以上学历呈现逐渐增多的趋势，且所学专业以文科居多。三是业务能力较强。为领导服务的工作特点使他们常常得到领导更多的影响、指导和言传身教，普遍能够对自己和工作高标准、严要求。办公室（厅）主任和大多数文秘人员都是一专多能、独挡一面，工作上精益求精、果断干练，能出色完成各项任务。四是适应能力较强。职业的特点使他们常常处于一种突发性、高强度的工作状态，交融于纷繁复杂的人际交往和协调之中，因而大多数工作人员，尤其是文秘人员在实践中自然磨练出自我调节心态、处理复杂矛盾、克服多种心理障碍，以及果断自如应变的能力，从而培养起坚强的意志，能经受住各种困难的考验。

但是，由于受到各种社会不良风气的影响和侵蚀，加之极少部分人自我放松世界观、人生观、价值观的改造和党性修养，这几年领导干部身边工作人员中也出现了一些问题，有的甚至走上违法犯罪的道路，造成了极坏的影响。号称“上海第一秘”、上海社保基金案件主要涉案人员之一的原宝山区区长秦裕，问题就始于为陈良宇做秘书期间。上海市纪委在向党代会做的工作报告中也特别提到，对领导干部身边工作人员的监督要求不严格、措施不得力、工作不到位是近几年该市纪检监察工作中存在的突出问题。事实一再说明，在改革开放的历史新时期，加强对领导干部身边工作人员的教育和管理，不仅必要，而且必须。

二、领导干部身边工作人员容易产生的问题及原因剖析 在全面建设小康社会的新的历史时期，由于受市场经济大潮的冲击和各种腐朽思想的干扰，在领导干部身边工作的人员，因其所处岗位的特殊性，如果领导者不加强教育和管理，工作人员再自我放松要求，降低标准，极易产生以下问题：

一是轻理论学习能力下降。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”只有不断加强学习，更新知识，开拓视野，才能适应千变万化的形势需要。为领导服务的工作事务繁、任务重、时间紧、要求高，能用于学习和处理个人事务的时间确实较少，但绝不能因此就把自己陷于一般性的接待应酬之中，不去挤时间用于学习，进行理论更新。有的同志认为自己毕业于名牌大学，头脑聪明，功底扎实，业务熟练，就放松了对科学文化和业务知识的学习。对邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等政治理论和国家的路线、方针、政策的学习更是流于形式，走走过场。特别是一些年轻的工作者，缺乏用唯物辩证的观点去分析和解决实际问题的能力，甚至在某些场合下出现与党的路线方针不一致的言行，严重影响党群干群关系和工作顺利开展。

二是逞个人威风以势压人。领导干部身边工作人员的工作是上承下达，沟通左右，是领导干部联系群众的重要桥梁和纽带，是领导机关的门面和窗口，群众看领导机关和领导同志的作风，往往首先或直接接触的是他们。个别工作人员宗旨意识淡薄，自以为其身份特殊，高人一等，摆不正自身位臵，对待群众盛气凌人，到下属单位和基层摆架子、逞威风，口大气粗，目中无人，完全忘记了党全心全意为人民服务的宗旨。号称“河北第一秘”的李真在担任程维高的秘书时，作风霸道，飞扬跋扈，动不动就“摆谱”训人，俨然是“二书记”。他对一位严格要求他的秘书长心怀不满，曾对这位秘书长说，“你当秘书长，还不是我一句话”。他把自己放在一个“至高无上”的位臵，常常摆出一种“俯就”的姿态与市县甚至厅局级领导干部谈话。

三是扛领导旗号为已谋利。个别人凭借自己在领导干部身边工作的特殊条件，“狐假虎威”，借领导机关、领导干部的名义，乱拉关系，徇私舞弊。如到下属单位吃拿要，接受下属单位“敬贡”的贵重礼品，或要求下属单位解决家属、亲友就业、调动、晋升及承揽工程等问题。陈希同的秘书陈健，向下属单位要了7套住房，分别送给岳父、岳母及妻妹居住。李真在担任秘书期间，多次使用他人提供的信用卡搞个人消费，收受各类金银玉器等贵重物品价值115.1万元。为帮前任秘书吴庆五经商，还打着领导招牌，又是申请贷款、又是争取国债资金，为吴庆五侵吞国有资产大开方便之门，使数以千万的国有资产流入了个人私囊。

四是钻管理漏洞冒支滥领。有的为领导干部服务的驾驶员不仅公车私用，而且想方设法多报燃料费，与修理厂相勾结虚报修理费，更有甚者，在行车路上转卖公车燃料。还有的人以领导干部名义，用公款大吃大喝，搞高标准消费，甚至虚开发票或收受商家回扣。这些行为不仅使公有资产蒙受损失，也败坏了社会风气，更败坏了党和政府在群众中的形象。

五是欠个人修养挑拨离间。个别工作人员不注意个人修养，不是把精力放在工作上，而是唯恐天下不乱，一有机会就在领导面前说三道四，评东论西，无中生有，搬弄是非，制造矛盾，挑拨领导与领导、领导与下级之间的关系，甚至有的还为领导干部决策出馊主意，想歪点子，以达到不可告人的目的。

六是泄党政机密获取回报。由于工作和生活的关系，领导干部身边工作人员，特别是文秘人员，接触党和国家的大量机密。社会上少数别有用心或怀着各种企图的人，往往千方百计与领导干部身边工作人员接触，通过种种方式探听各种秘密信息。个别工作人员因利益驱使或出于所谓的“哥们义气”，窃听或擅自复印、摘抄有关机要文件和内容机密情况，向家属、亲友或其他关系人泄露，获取不正当利益回报。

出现上述问题的原因是多方面的。一是领导干部身边工作人员对自己要求不够高。不少同志放松自我世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，把握不住自己，耐不住寂寞，挡不住诱惑。二是组织上对领导干部身边工作人员的教育、管理、监督、考察工作抓得不够紧。不敢管，怕管严了得罪领导干部及其身边工作人员，对自己和单位的工作不利；不愿管，因为领导干部身边工作人员岗位涉密较多，不好过多过问；不便管，领导干部身边工作人员工作流动性大，对其行踪和行为组织不容易掌握。三是有的领导干部对身边工作人员的要求不够严。重使用、轻教育，或者是有教育、无监督。只用不教、不管，有的甚至是失教、失察。

三、加强对领导干部身边工作人员教育管理的措施建议 有效解决领导干部身边工作人员中存在的这些突出问题，必须针对领导干部身边工作人员的特点，坚持思想教育为先，制度规范为主，管理监督并重，切实加大违纪违规行为查处力度。

（一）领导干部率先垂范，坚持对身边工作人员严格要求。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，不正身，如正人何？”、“子率以正，孰敢不正？”意思是说，领导者要以身作则，起模范作用。自身做好了，即使不对别人作要求，别人也会仿照你去做好；自身做不到、做不好，即使对别人作再多的要求，别人也不会服从。领导干部既是身边工作人员的直接领导，又是身边工作人员言传身教的老师。领导干部以身作则、廉政勤政，对身边工作人员是最好的示范和教育。正所谓“近朱者赤”，有什么样的领导干部就能带出什么样的工作人员。如果说“身边人”有什么“特殊”的话，只能是要求更严格，言行更检点。“严是爱，纵是害”这条经验对家属子女如此，对朝夕相处的“身边人”同样适用。因此，各级领导干部要认真践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，坚持原则，廉洁自律，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，为身边的工作人员做好榜样、当好表率。

（二）建立健全各项规章制度，切实加强对领导干部身边工作人员的管理和约束。制度带有根本性、全局性。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。如何确保领导干部身边工作人员安分守己，不谋取非法利益，除正面教育，提高其自身素质外，关键还是靠制度规范。要大力加强规章制度建设，以规章管理人，以制度约束人、监督人、激励人。

一是建立健全选人用人制度。领导干部身边工作人员担负着比机关一般工作人员更繁重、更严谨的工作任务，因此对他们的要求也更高、更严。调配领导干部身边工作人员要严格按照有关制度和规定的条件，对照“忠诚坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练；廉洁自律，抗得住各种诱惑；业务精湛，担得起服务重任”的要求，经组织人事部门考察、审查后使用，防止选“关系人”或只听某些领导的个人意见选人用人。

二是建立健全考核奖惩制度。对工作人员实行考核和奖惩制度及谈话制度，并规定他们“几不准”，勤打“预防针”。每月一讲评、每半年一小结，年终对照各项管理规定，按照“德、能、勤、绩、廉”的考核标准，采取个人自评、同事互评、领导点评、组织确认的方式进行考核。必要时，考核人员可向领导分管的下属单位进行无记名问卷测评，并及时向领导干部和工作人员反馈考核结果。对表现好的予以表扬、奖励、晋级，对表现不好的要给予批评、教育，不适合的要及时调整工作岗位。

三是建立健全日常工作制度。量身定做适合领导干部身边工作人员实际的学习、保密、会议汇报、经费审核使用、车辆管理等相关工作制度。如在车辆管理方面，还应细化健全派车单制度、按里程计发燃料制度和车辆大修申报审批制度等，真正做到出车有登记、行车有标准、维修有依据。

四是建立健全思想汇报制度。工作人员凡是中共党员的，必须自觉履行党员义务，参加组织活动，定期向党组织汇报自己的工作和思想情况，自觉接受党组织和群众的监督。领导干部身边工作人员要带头执行个人与家庭重大事项报告制度，自觉接受有关部门的监督。

五是建立健全岗位轮换制度。建立并实行领导干部身边工作人员民主推荐、定期轮换和规范管理制度，以解决“身边人”的专职化、固定化，使两者之间的“距离过近”，容易形成利益共同体的问题。秘书、驾驶员在每位领导身边工作一般不超过3年，时间较长的，应进行岗位交流。领导干部调动，身边工作人员一般不得“随着走”，应由新单位调整安排。

六是建立健全领导干部问责制度。领导干部落实党风廉政建设责任制的重要一条就是要管好身边工作人员。对身边工作人员包庇纵容、放任不管、造成严重后果的，要追究领导干部自身的责任。

（三）加强日常教育引导，及时帮助解决领导干部身边工作人员存在的困难和出现的问题。思想是行动的先导，每一名腐败分子的堕落无不是从思想道德防线开始的。因此，防治领导干部身边工作人员谋取非法利益，减少和预防腐败问题的发生，也必须从思想教育和世界观改造抓起。在日常工作、学习和生活中加强对领导干部身边工作人员的教育引导，未雨绸缪，防微杜渐，对规范工作人员的行为能够起到事半功倍的效果。各级领导干部与身边工作人员应经常开展谈心交心活动，深入了解他们经常在做什么、想什么、需要什么，有针对性地做好思想工作。要在政治上给予关怀和帮助，工作上给予指导和检查，生活上按有关规定切实帮助他们解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，从而让他们安心工作，切实担负起领导同志所赋予的工作责任，把工作做得更好、更实。在工作人员取得成绩或遇到困难时，领导干部和组织上要及时做好鼓励、安慰工作，防止产生骄傲自满或悲观失望的情绪；发现工作人员有违规苗头，要及时批评教育；情节严重的，要建议有关部门作出组织处理或纪律处分，并及时调离工作岗位。

篇6：关于加强代表建议办理工作的思考

人大代表依法向国家机关提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的职权，是代表人民管理国家事务、行使民主权利的重要形式。切实加强代表建议督办工作，使代表提出的建议、批评和意见真正落到实处，是各级人大及其常委会的重要职责，也是保障和维护人民群众的根本利益，解决群众关心的热点、重点及难点问题的有效途径。

随着改革开放的深入和人大代表综合素质的不断提高，人大代表建议的内容发生了很大的变化，建议对经济社会发展的作用也越来越明显。因此，要不断探索深化代表建议办理工作的措施和方法，加大督办工作的力度，取得实际实效。

一、代表建议办理的重要意义

随着代表议政水平的提高，代表建议出现了新的情况。比如由要求解决表层问题到要求解决深层次问题转变，由要求解决比较单一的具体问题到要求解决综合性较强的问题转变，由要求解决微观问题到要求解决宏观问题转变，等等。这些新情况也为督办工作提出了新的要求。

近年来，通过办理人大代表的建议，解决了不少人民群众普遍关心的重大问题，对于促进经济发展和社会和谐起到了重要作用。特别是随着社会主义民主政治的发展，人大代表议政的能力不断加强，建 1

议涉及的领域越来越广，建议办理的要求越来越高、难度越来越大，这就要求承办单位和办理工作适应形势，把握规律，提高认识，与时俱进。

首先，要从建设社会主义政治文明的高度，进一步提高对做好建议办理工作重要性的认识。听取和办理人大代表建议，是坚持我国根本政治制度的需要，是保证人大代表受人民委托管理国家事务、行使民主权力的表现形式，也是加强我国社会主义政治文明建设的重要途径。

其次，要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对做好建议办理工作重要性的认识。建设社会主义和谐社会，是党中央作出的一项重大战略决策。人大代表来自社会的各个领域，有着广泛的群众基础，所提建议汇集了人民群众广泛关注的问题，反映了社会各个方面的心声和意见。认真办理建议，对于妥善处理和协调好新形势下的各种具体的利益关系和人民内部矛盾，维护社会政治稳定，促进社会主义和谐社会建设具有重要意义。

第三，要从完善行政决策机制、依法科学民主决策的高度，进一步提高对做好建议办理工作重要性的认识。实行依法决策、科学决策、民主决策，是对政府及政府职能部门的基本要求。认真履行职能，作出科学决策和科学规划，必须充分调动并发挥好各方面的智慧和力量。人大代表建议包含了各领域杰出代表的真知灼见，认真办理这些建议提案，深入分析并采纳有关意见和建议，对于完善行政决策机制，提高工作水平具有重要意义。

二、代表建议办理工作存在的不足

当然，人大代表建议的办理工作也存在着一些不足，主要表现在以下四个方面：

一、对代表建议办理工作的重要性认识不到位

办理人大代表建议，是一项法律性、政策性、时效性很强的综合性工作。做好这项工作，有利于密切党和政府与人民群众的联系；有利于人大对“一府两院”工作实施有效监督，从而提高人大的权威和树立政府的形象；有利于调动代表参与管理国家事务的积极性和创造性，更好地发挥代表的主体作用。但是在实际中，各级各部门对这项工作的认识还不足。

二、代表建议的质量尚需提高

一些代表的建议质量不高，有的一件建议包含多件事项，这样便出现了一个建议由多个单位分办或协办的结果，容易引起承办单位互相推诿、办理效果不够理想的问题，加大了政府部门的办理难度。有些建议从个人和小团体利益出发，所提要求与现实可行性相差很大。此外，有些建议超出了区属职权范围，转有关单位办理后，答复率偏低，代表不满意，今后仍然提出类似建议。

三、政府办理建议的水平有待提高

目前，政府办理代表建议工作中，一是代表建议交办的准确性、时效性有待提高。二是个别承办单位或部门对代表建议不够重视，或互相推诿、或缺乏对建议内容的分析调查，没有认真研究有效的解决办法，或不在解决问题上下功夫，而在答复函上做文章，使本来可以

解决的建议没能及时有效的解决。三是办理人员变化大，使建议办理工作缺乏连续性，影响了办理质量和效果。四是政府对代表建议办理的财政资金投入不足。一些代表反映的老百姓关心的热点、难点问题的建议不能列入年内解决计划。

四、人大督办建议的力度需要进一步加大

近年来，人大常委会对“一府两院”办理建议工作比较重视，力度有所加大。但从更高标准看，还缺乏有效的督办和制约机制。在督办方法、监督的途径上还有很多文章可做。在正确处理督办工作与促进政府工作的关系上还需要进一步加强研究。

三、加大督办力度，完善办理制度

笔者认为，加大代表建议的督办力度，完善办理制度，可以从以下四方面入手：

一、通过代表培训等方式，提高建议质量

一方面，通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，学习有关代表建议工作方面的知识与规定，通过连选连任的代表介绍和交流履行代表职务的经验，使代表尤其是新当选代表对如何执行代表职务，采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。另一方面，邀请代表列席人大常委会会议，组织由代表参加的政情通报会等形式，让代表了解人大常委会和政府的工作。同时，多组织代表开展视察、调查、检查活动，让代表深入基层，深入到人民群众中，体察民情，了解民意，使代表多出“精品”建议，为代表建议的办理工作打下基础。

二、落实承办责任，使办理工作更加规范

提高建议办理质量，克服办理过程中的随意性，就要切实加强领导，认真落实承办责任，使办理工作逐步走向规范化、制度化。每年人代会期间，要做好代表建议的登记、分类等交办前的准备工作。人代会结束后，人大、政府及时召开交办会，统一认识，明确职责，交付承办单位办理。要落实办理单位领导负责制，明确承办责任、办理程序、答复时限、办结标准等，将办理情况纳入对领导干部和相关人员考核的内容。在办理过程中，承办单位要认真作好调查研究，摸清情况，提出工作方案。在答复代表意见时，向代表发征求意见表或直接走访代表，了解他们对办理结果的意见，如果代表不满意，及时查明原因，重新研究办理。

三、加大监督力度，提高代表建议的满意率和解决率

对承办单位的承办过程，人大要加大督办力度，并通过征求代表反馈意见、现场调研、走访代表、检查视察等多种形式，自始至终跟踪监督。既要求承办单位按法定时限认真办理并将办理结果答复代表，又要求承办单位定期汇报办理工作情况，便于掌握动态；同时通过有关工作委员会，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位抓紧时间办理。对已经答复解决但没有落实的，要坚持一抓到底，对代表提出的不满意件，要求有关承办部门及时回访，重新答复，促使问题的切实解决，做到件件有回声，事事有着落。

四、抓住重点建议“牛鼻子”，提高办理效果

篇7：关于加强我院培训工作的建议与思考

近年来，城乡经济接轨为农村富余劳动力提供了广阔的舞台，随着外来务工人员大量涌入城市，城市劳动力不足的问题得到明显改善，促进了地方产业结构调整和经济发展。这些外来务工人员已成为城市的生产主体和社会经济发展的一支重要力量，但他们中绝大部分从事脏、苦、累、险等工作，其文化程度低，缺乏最基本的安全常识，自我保护能力弱，往往成为各类事故的主要责任者和主要受害者，有资料显示，外来务工人员因事故死亡的人数，占各类生产事故死亡总人数的80%以上。如何加大对这一特殊群体的安全培训教育和监管力度。将安全教育工作真正落实到一线工地上，无疑已成为政府、企业和全社会都要共同面对和急需解决的问题。

怀着对外来务工人员安全问题的特别关注，区政协委员在区政协十三届一次会议期间就此递交了提案，近期区政协提案委员会，组织委员到南山工业园区的鸿佳鞋业、万控电气等企业就我区外来务工人员安全培训教育工作进行了专题调研。现将调研情况综合如下：

一、外来务工人员队伍的基本特征

从调查的企业来看，外来务工人员占职工总人数的 70%-80%左右。他们绝大部分是企业生产一线的操作工，也有一批素质相对较高的已成为企业的生产骨干。

就我区现有外来务工人员队伍看，有以下几个特征：

1、成份结构复杂。他们主要来自安徽、贵州、云南、湖南、湖北、江西、新疆等不同省份，受不同的区域文化、生活习惯、人文观念影响，对事物了解、接受程度有差异。

2、文化素质较低。绝大部分外来务工人员只有初中文化程度，整体素质偏低，即使平时闲遐时间也以消遣为主，很少有人主动学习。

3、职业技能较差。他们中大部分来自农村或贫困地区，没有经过一定的技能培训，只能在企业从事单一的、技术性不强的劳动。其思想基础、文化素质和技术能力与现代企业的发展不相适应。

4、人员流动性大。外来务工人员以经济收入为目的，从业的灵活性强、流动频率高；长期扎根当地落户的人不多，绝大多数人有临时观念，想在当地工作几年有一定的经济基础后回乡发展。

二、当前外来务工人员安全培训教育的难点及原因分析

近年来，区委、区政府高度重视外来务工人员的安全培训教育工作，在全员安全生产培训方面狠下功夫，从思想上加强对外来务工人员的安全教育，从基础上加强职业技能培训，从根本上增强和提高外来务工人员的安全防范意识和能 力，外来务工人员的安全培训教育工作取得明显成效。

但也应该看到，外来务工人员地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等特殊性和社会层面及一些用工单位的安全意识不到位等因素，给安全培训和教育工作带来了困扰和难度。

1、外来工流动周期短、频率高是开展安全培训和教育工作的一大难题。因生产淡旺季所致，有的企业人员频繁进出，个别企业一个月内人员流动竞有60人之多。因此，对外来工的教育培训难以系统化和持久性，造成安全培训教育的短期行为和不适应性。

2、一些生产经营单位主体责任意识不强。一些企业往往重使用，轻培养，甘冒事故风险也不愿在培训上花钱，没有从资金、人员、制度等方面给安全生产以有力的支撑。没有将新职工、转岗职工的安全教育制度落在实处，安全教育流于形式、缺乏针对性，或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证。

3、安全基础设施不完善。长期以来企业安全设施基础投入不足，设备简陋。一些破损、废弃设备无检修情况下继续使用，不少人员密集场所的消防安全隐患突出，有相当数量危险化学品存放安全间距不足等，严重威胁公共安全。

4、外来务工人员防范意识薄弱。即使按各种规程对他们进行教育培训，一些人员仍没引起足够重视，存在侥幸、无所谓心理，违章指挥、作业和违反劳动纪律的现象时有发生。在很大程度上还存在着象粉尘作业不戴防护用品、高空作业不系安全带等违法行为。

5、监管力量薄弱，存在一定漏洞和盲区。基层安全监管力量严重不足，安监队伍未延伸到乡镇，致使监管力度和覆盖面受到限制，无法对量大面广的中小企业实施有效监管，造成部分中小企业和个体工商户安全工作的基础薄弱，监管缺位。企业自身监管力量薄弱，不少私营小企业根本无安全监管机构和管理人员。

6、全社会共同关注安全生产的氛围尚未全面形成。目前全社会对安全生产重视依然不够，一些乡镇、街道、部门安全意识还不能适应形势发展的需要，安全责任不落实，监管措施不力，“严不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。往往事故发生后被动地善后，未将防范工作真正、及时、有效地做在前面。各类宣传媒体对安全生产宣传力度不够，全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成，对外来务工人员在一定程度上还存在忽视，乃至轻视的心理，对其安全问题没引起足够重视。

三、关于加强外来务工人员培训教育工作的建议

加强领导，明确责任分工。

安全生产不是某一个部门的事情，而是全社会的事情，是政府的职责，有关部门在安全生产方面负有不可推卸的职 责，在安全教育培训工作上要增强大局意识，群策群力，互相配合。政府要起主导作用，担负起监管主体的职责，正确履行指导、监督、协调和管理职能。坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划、分级实施、分类指导、步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到各乡镇和有关部门，落实到生产经营单位，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。安监部门要把外来务工人员安全培训工作摆上重要议事日程，建立健全组织领导机构，加强对培训工作的领导和组织协调。

强化宣传，培育现代安全意识

要把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓，坚持正确的舆论导向，加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传，加强安全文化建设，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

要切实加大外来务工人员安全培训教育工作的力度，采取多种形式和渠道，积极宣传、广泛发动，动员各单位积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，增加抓好安全培训工作的紧迫感和责任感，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念。充分利用新闻媒体、信息网络、横幅标语、报刊专栏等多种形式，大力宣传培训亮点、推广培训经验、开展警示教育，努力营造关注安全生产、加强安全培训的良好氛围。

科学施教，提升安全意识和技能

根据不同行业、不同工种，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，灵活多样，不拘形式，科学施教。坚持普及培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全培训与新技术教育相结合，形成多层次、多渠道、大规模的外来务工人员安全培训格局。坚持分类指导、分级实施的原则，按“谁主管、谁培训、谁考核、谁负责”的要求，分级实施，提高培训质量，增强安全意识。

企业是安全生产的责任主体，也是受益主体和培训主体，务必认真履行责任主体职责，把安全培训特别是外来务工人员的安全培训教育工作纳入企业年度工作计划，并保证安全培训工作经费。坚持经常教育和持久教育的原则，努力提高外来务工人员安全生产水平与应急避险、自救和互救能力。

健全机制，实施有效管理

要将全员安全培训，特别是对外来务工人员培训实施情况列入区政府、各乡镇、区级各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核内容。通过奖惩制度、督查督办制度、安全生产责任追究制度等系列考核，强化落实安全培训教育工作。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，给予表 彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。

探索建立激励机制。培养安全教育联络员队伍。从外来务工人员中挑选思想素质好、安全技能高、热心服务工作的人员进行必要的培训，担任联络员起带头示范、督促协管作用；实施分层管理。以不同安全教育对象为依据区分对待，使管理工作真正做到目的明确、有的放矢、控制有效；建立科学高效的预警网络。运用计算机网络对外来务工人员进行科学管理，全面掌握外来务工人员的基本情况、流动、从事岗位培训情况、掌握技能情况，并及时根据变化情况进行更新，实行动态管理。

以人为本，创造和谐、公正、平等的工作环境

随着外来务工人员日益增多，全社会应更多地关注这一群体，政府部门、社会各界、用工企业等各方面都应把对外来工的教育、管理和服务摆到更加突出的位置上，统筹全社会力量，改善务工人员就业环境，切实提高就业能力，为构建和谐劳动关系提供保障。设身处地为他们着想，在思想上和行动上关心其切身利益，帮助解决实际困难，想他们所想、急他们所急、帮他们所需，统筹规划，统一管理，让不同身份、不同层次的人平等和睦相处，真正把“以人为本”的思想和人文关怀落到实处。

篇8：关于加强我院培训工作的建议与思考

关键词：法医学,本科生教育,医疗纠纷

在医疗技术不断提高及医疗事业高速发展的同时,人们的维权意识及法制观念也在不断增强,导致医疗纠纷事件层出不穷。医疗纠纷是指医患双方由于对诊疗护理过程中发生的不良医疗后果及其原因认识不一致,患者要求追究责任或(和)给予民事赔偿,而向卫生行政部门提请行政处理或向法院提起侵权诉讼而发生的纠纷。医疗司法鉴定的主要目的在于通过公平公正、科学合理的鉴定,来确认医疗单位在进行医治以及护理行为的过程中是否存在医疗差错并造成医疗事故,从而为最终的裁判提供一份客观公正的鉴定报告,来维护医患双方的合法权利,尽快解决医疗纠纷。医疗纠纷鉴定作为法医工作内容的一部分,要求法医具备扎实的医学知识基础及熟悉相应的医疗卫生管理法律法规。随着医患关系日渐紧张,加强医疗纠纷鉴定能力的培养是当前法医学本科教育的重中之重。

一、法医在医疗纠纷鉴定中的重要作用

法医参与医疗事故鉴定工作由来已久,早在20世纪50到60年代,医疗事故由检查机关管辖,鉴定工作由法医负责。大约在20世纪90年代初、中期,法院开始委托法医鉴定医疗纠纷,法医重新参与医疗纠纷至今。当前医疗纠纷司法鉴定的基本流程为:医患双方委托—法医审阅文案资料—召开听证会—专科医生会诊—鉴定报告书写等。在该过程中,作为医疗纠纷鉴定的主体,法医的鉴定地位指的是:首先,法医是医疗事故鉴定小组的核心组成成员,通过使用自身权威的医疗鉴定知识对医疗鉴定做出权威性的指导;其次,法医充分熟悉相应的医疗卫生管理法律法规并从法律的角度看待医疗纠纷中出现的分歧以此做出评判,为医疗责任判定及医疗赔偿提供客观的标准;最后,法医是具备丰富医疗知识和医疗护理经验的专业医师,法医通过突破传统的医疗护理思维,谨慎分析诊疗过程及护理过程中出现的偏差。

二、当前教育模式下的法医学毕业生应对医疗纠纷案件能力不足

现阶段法医学五年制本科生的培养方案多为:一、二、三年级学习基础医学课程,四年级学习临床医学课程,并进行3个月的临床实习;五年级开始学习法医学专业课程,然后进入公安机关实习,实习时间一般为4~6个月,在校学习理论课程期间,学生课业繁多,平时较少时间进行实践活动。法医学专业课程包括了法医学的主要分支学科,但医疗事故或医疗纠纷鉴定仅在《临床法医学》和《法医学》教材中有一节或一章的课程教授,并且内容设置简单,未详细解说医疗纠纷鉴定内容、要求等,使得学生较难学习到正确、全面、系统的医疗纠纷鉴定基本知识,同时大多数专业实习并没有涉及医疗纠纷鉴定实习内容,以致学生对医疗纠纷知之甚少,难以在毕业后较快地熟悉并处理医疗纠纷鉴定工作。

同时作为一门为法律服务的学科,法医学专业学生应该对法学知识有一定的了解,但是当前多数学校法医学课程设置仅仅将法律概论作为一门选修课,仅部分高校注重法学与法医学的结合教学,然而这并不能满足法制建设的需求,以至于培养出的学生在解决需要法律知识的专业难题时显得力不从心、捉襟见肘。特别是对于与卫生法律法规息息相关的医疗纠纷鉴定工作而言,法律知识的缺乏将导致鉴定结果的准确性、公正性和科学性出现偏差。法医在履行出席庭审现场、解说鉴定报告细节等义务时,法医法学知识的支撑有利于其提供具备法律效力的证词,发表个人意见,行使表决权。

当前具备医疗纠纷法医鉴定资质的高素质法医人才缺口仍然较大,必须对当前法医学专业本科教育模式从教学管理、教学方法、课程设置、实习内容等方面进行改革,创建创新型专业人才教育模式,培养满足社会需求的、高技能的法医学专业人才。

三、较强法医学本科教育模式改革,培养具备医疗纠纷鉴定能力法医学毕业生

(一)改革现行课程设置,增加法学教育及医疗纠纷鉴定内容

开设《法医法学》、《法学理论》必修课,加强学生法律意识,特别是卫生法规等。同时学生可选修法学专业课程,参与考试,取得法医学与法学双学位。开设《医疗纠纷与医疗事故》选修课,教学内容包含:目前我国医疗纠纷和医疗损害的发生现状、发生的原因、法律处理途径、鉴定原理等较为全面的内容。

(二)改革培养方式,注重理论与实践并重

1.法医学本科生双向导师制模式。学生分别由理论导师与实践导师共同指导,理论导师为法医学系专业教授或副教授,主要负责理论专业知识、学术理论的培养;专业导师为鉴定中心具有丰富经验的资深法医工作者,负责学生所学理论知识在实践中的应用等相关实践能力的培养。学生在学习临床基础课程时利用课余时间进入鉴定中心见习、实习,初步了解医疗纠纷鉴定工作;之后在理论导师的指导下,在学习法医学专业课程时开始参与案件鉴定工作,着重培养法医实践工作能力。

2.注重理论与实践相结合。(1)实行PBL教学方法。基于问题的学习(problem-based learning,PBL)作为一种在国内外受到广泛重视并广为流行的教学模式,它以问题为基础、教师为引导、学生为中心。老师可在备课中设置问题,并在授课时让学生互动讨论,利用学生的发散思维,引导学生主动学习。例如,在医疗纠纷原因分析教学中,可以提出问题让学生思考:是否存在过错,过错与医疗损害后果是否存在因果关系,以及过错参与度。参与听证会前,让学生了解案件过程,思考患方将提出哪些诉求、诉求理由和合理性,以及医方将如何回答患者所提问题等;在学生参与听证会、听取医患双方意见并记录后要求学生讨论医患双方陈述词并进行合理性与真实性分析。在文案资料审阅过程中,学生带着问题去查阅资料,如病历的真实性,诊疗措施的合理性等。PBL教学能充分激起学生学习的兴趣,利用这种问题互动式的教学模式可以提高学生思考、分析并解决问题的能力,同时也可促进教师不断学习专业新知识,提高教师的综合素质,从而提高法医学教学质量。(2)增加实践及实习机会。医疗鉴定是指法医对造成医疗纠纷的原因进行分析和鉴定,从而为医疗责任判定和医疗赔偿提供公正而科学的参考。这就决定了法医要具备扎实的理论基础及全面思考问题的能力。学生在未学习法医学专业课程时即进入鉴定中心见习,熟悉鉴定工作流程及内容;学习了专业课程后,在老师协助下全程参与鉴定,如案件审核、参加听证会、报告书书写等。例如涉及到死亡、需要进行尸体检验的医疗纠纷,组织学生参与尸体解剖、病理切片观察等,了解死亡原因,在后续进行医疗纠纷鉴定工作时,参加医患双方听证会,听取双方意见;并尝试审阅文案资料,书写鉴定报告。这样既能让理论指导实践,又能逆向利用实际案例巩固课本知识。因此,仅增加医疗事故与医疗纠纷理论教学是远远不够的,法医学作为一门实践性极强的应用学科,其重点教学还是在于实践应用。实践教学是法医学教学过程中至关重要的一个环节,是学生掌握基本技能、锻炼动手能力、培养创新能力的一个有效途径。目前法医系本科生实习基地大多数为公安局,学生接触到的刑事案件较多,要熟悉掌握医疗纠纷鉴定工作还是要进入司法鉴定中心实习。因此学生在学习医疗纠纷理论课程时利用课余时间在鉴定中心见习,理论课程结束之后开始实习,全程参与鉴定,巩固已学知识,培养独立思考、分析、处理案件的能力,提高专业技能。

四、结语

医疗环境的改变使得医疗纠纷与医疗事故频发,法医学鉴定也变得复杂。目前医疗损害和医疗纠纷作为非常重要的法医学内容之一,现有教学内容及课程时间安排远不能达到培养具备医疗纠纷鉴定能力的本科生,为满足法医学实践的需要,为满足法制社会建设的需求,改革现有本科生教育模式,加强医疗纠纷与医疗事故教育显得迫在眉睫。首先,要适应目前法医学实践的需要,就要将医疗事故与医疗纠纷作为一个独立的课程进行讲授,并增加法医法学课程,要求学生熟练掌握与医学相关的卫生法律法规等;其次,探索理论导师与实践导师双轨制和PBL教学模式,教学与实践相结合进行教学,培养学生思考、分析、解决问题的能力,充分调动学生学习的积极性,增加实际机会,锻炼学生独立处理案件的能力。这一系列教学方法相结合的方式有利于建立培养专业能力强、知识范围广、全方面发展的应用型法医学本科生的新型教育模式。

参考文献

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