平凉市文化体制改革工作情况汇报

平凉市文化体制改革工作情况汇报（精选5篇）

篇1：平凉市文化体制改革工作情况汇报

平凉市文化体制改革工作情况汇报

平凉市地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，东临陕西咸阳、西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡、甘肃天水，北倚宁夏固原、甘肃庆阳，是甘肃重要的区域性中心城市和承接中东部省区产业转移与开放开发的“东大门”。平凉历史悠久、文化灿烂、区位独特、交通便利，崆峒、西王母、古成纪、皇甫谧“四大文化名片”特色鲜明，煤电、草畜、果菜、旅游“四大产业品牌”独具发展优势。全市辖崆峒和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁1区6县，总面积1.1万平方公里，人口226万。2007年全市生产总值147.8亿元,全社会固定资产投资91.8亿元,地方财政收入6.96亿元。2008年上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长47.2%；大口径财政收入10.4亿元，增长23.5%；地方财政收入4.43亿元，增长29.3%。全市共有公益性文化事业单位6个，干部职工138人，其中：财政全额拨款单位3个，干部职工41人；财政差补单位1个，干部职工80人；自收自支的单位2个，干部职工17人。

近年来，全市上下以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、省委关于促进文化发展的重大方针政策，紧紧立足平凉实际，积极推进文化体制改革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，着力促进全市文化事业的发展和繁荣，特别是去年全省嘉峪关文化体制改革现场经验交流会议以来，我们紧紧抓住我市被中央确定为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市的机遇，积极探索，分类指导，落实措施，注重实效，在推进文化体制改革方面进行了有益的尝试，取得了阶段性成效，有力推动了全市文化事业的发展。我们的主要做法是：

一、统一思想认识，建立推行机制。推进文化体制改革,思想认识是先导。近年来，我们始终把思想发动放在工作的首位，注重调动文化单位参与改革的积极性。全省文化体制改革工作会议之后，我们在深入调研的基础上，针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，害怕改乱、削弱文化系统实力等“怕”的思想和一些单位对改革的认识简单化，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”、“ 甩包袱”等各种思想，及时召集文化单位全体干部职工，分层次召开工作会议，认真学习中央和省委关于文化体制改革的方针政策，深入传达学习省上会议精神，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家认识到深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革是推进文化发展的动力、活力、出路所在。同时，不断加大舆论宣传引导力度，在讲清政策、明白道理、增强信心的基础上，使文化单位干部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠定了良好的思想基础。为了加强对全市文化体制改革工作的组织领导，市上及时成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，宣传、文化、广电、报社、发改、财政、社保、人事等部门有关负责同志为成员的文化体制改革工作领导小组，设立了领导小组办公室，办公室主任由市委宣传部分管文化工作的副部长兼任。领导小组建立了任务分解、重点工作督办等工作制度，形成了以领导小组会议为主的议事机制。市上同时将文化体制改革工作纳入全市精神文明建设工作考核范畴，年初安排，年终考核，使各级文化单位对改革目标、改革任务有一个明确的定位，使干部职工做到心中有数。各有关部门和七县区也成立了领导小组专抓文化体制改革工作，形成了党委领导、党政齐抓共管、有关部门各尽其职、宣传部门总体协调的领导体制和工作格局。

二、深入开展调研，制定工作方案。为了摸清底子，找准定位，扎实推进工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣传部牵头，抽调市文化局、广电局负责人带队，以召开座谈会、现场察看、问卷调查等形式，对7县（区）和市直单位文化体制改革工作进行了深入调研。在调研的基础上，按照“立足发展，搞活机制、分类指导、稳步推开”的原则，制定了《平凉市文化体制改革实施方案》，经市文化体制改革领导小组会议、市政府常务会、市委常委会讨论审定后下发各县（区）和市直各单位。《方案》对改革的指导思想、基本原则、改革方向、目标任务、改革重点、措施办法、实施步骤等都作出了明确要求，市上和有关部门同时也制定出台了许多促进文化发展的有一定“含金量”的政策。全市文化体制改革方案下发后，各县（区）、市直文化系统各单位在认真学习、深入讨论的基础上，结合各自实际分别提出了具体贯彻意见。同时，各县（区）也分别制定了《文化体制改革工作方案》，对文化体制改革工作进行了安排部署。

三、推进试点改革，积累工作经验。针对全市文化单位的现状，坚持“成熟一个改一个，成熟一部分改一部分”的原则，确定了平凉日报社、市秦剧团和市广电网络中心3个单位分别作为新闻传媒单位、公益性文化事业单位、事业单位（企业管理）的试点单位率先进行改革。随后，指导各试点单位相继制定了《改革方案》。试点工作开展以来，平凉日报社按照主副分离、轻装上阵、内抓管理、外拓市场的思路，将报社印刷厂和广告公司分离出来，各自成为独立的法人主体，并成立了平凉新闻网站。这一改革措施的实施，不仅卸掉了包袱，更重要的是把大家从事务中解脱出来，集中精力办好报纸、促进报社的发展，增强了发展动力。在人员管理上，坚持因岗设人，因人兼岗，调整优化了部室编采人员。结合编办彩报，对责任编辑及组版人员岗位作了相应调整，做到了“编组分开”。为壮大编采力量，在不增编的前提下，敞开人才进入渠道，向社会公开招聘一线工作人员，对所有聘用人员，全部办理了医疗保险和养老保险，解除了他们的后顾之忧。按照“多劳多得”的分配原则，因岗设酬，因劳计酬，兼岗兼职，多干多酬。对改革下岗职工，通过资产变现，向上级“争取一点”、单位“自筹一点”，为其缴纳“两金”，使职工得到妥善安置。市上有关演出院团改革中，成立平凉艺术剧院，副县级建制，辖秦剧团和艺术团，实行“一院辖两团”，坚持两条腿走路，拓展演出市场，满足观众不同形式的欣赏需要。秦剧团在改革中一手抓人事制度改革，采取全员聘用制，一手抓收入分配制度改革，变 “养人”为 “养事”，实行绩效挂钩，按演出场次收入计算工资，调动了演职人员的积极性。市广电网络中心以企业化经营为方向，建立健全了各项管理制度，实行全员聘用制和中层管理人员竞聘上岗制，员工工资实行绩效考核，拿出工资总额的20%进行奖罚。三个试点单位改革的做法为全市文化体制改革提供了有益的借鉴。

四、坚持因单位施策，分类推行改革深化。针对全市文化单位中存在事业、事业单位企业管理、企业等多种体制形式，在先行试点的基础上，我们按照因单位施策、分类指导、稳步推进的方法实施全市文化改革。对市、县公益性事业单位，重点建立健全管理制度，用政策激励干部职工工作积极性。市文化馆、图书馆、博物馆和新闻媒体单位，从2003年开始，在全员聘用制、竞争上岗等方面进行了改革。市电视台2003年推行了全员聘用、中层管理人员竞争上岗制度，不仅对正式工作人员实行聘用，而且面向社会聘用12人，占到全台48名人员的1/4。市、县三馆也实行了职员合同聘用制。对事业性质、企业化管理的单位，按照一企一策，分类指导、充分放活的办法进行改革。市文化系统以市秦剧团为依托，整合人力资源，成立了平凉艺术团。全市8个专业剧团均实行了聘用制，其中2个已办起了实体。对经营性的文化企业坚持以政策支持鼓励，逐步推向市场。平凉纸织画社、电视网络公司、电影发行放映公司、报社印刷厂等通过改革，已成为真正的独立法人企业，在市场竞争发展中，经济效益明显。

通过近年来改革探索，全市文化事业和文化产业发展取得了阶段性成效，主要表现在：

一是理顺了关系，整合了资源。市上划分整合了平凉城区有线电视网络，取消了崆峒区平凉人民广播电台呼号，成立了市级平凉人民广播电台，于2007年11月正式开播。市文化出版局采取联合、嫁接等方式，广泛吸取社会力量，通过市场运作于2007年底成立了平凉市艺术团和平凉市文化产业开发中心，不仅填补了我市没有民营综合性艺术团体的空白，也为许多具有艺术专长的人员提供了用武之地，不断满足了群众对不同艺术形式的欣赏需要，也为今后文化艺术走向市场积累了经验。平凉市艺术团的成立，首次将交响乐搬上了平凉演出舞台，今年5月，由平凉市艺术团和文化产业开发中心共同打造的“爱的力量”平凉抗震救灾专场晚会气势宏大，质量上乘，开创了平凉举办大型演出的先河。

二是搞活了机制，凸现了效益。平凉日报社从1992年到2005年底，市级财政每年仅仅定补资金20万元，单位运转困难。将印刷厂和广告公司分离出来后，报社负担明显减轻，经济实力明显增强。2007年，职工收入和报社资产总额分别比2001年增长了195%和414%。市广电局按照“任人唯贤、德才兼备”的原则，积极推行中层管理人员竞争上岗，分别在2004年和2008年在广播电视台和网络中心进行了2轮中层科级干部竞聘，市电视台先后向社会公开招考6名播音主持人，广播电台向社会招考工作人员17名，建立了优秀人才脱颖而出的选拔机制，提高了播出质量。

三是盘活了资产，推动了发展。崆峒区将原影剧院、电影公司合并为文化产业开发中心，彻底推向市场，除解决了职工的吃饭问题外，每年上缴税费10多万元，产生了良好的社会效益和经济效益。平凉市电影公司在多年亏本、资不抵债的情况下，采取了一业为主、多种经营的模式，开展广告、房产租赁等业务，有效拓宽了经营范围。县、区影剧院搞活场地租赁，使闲置资源得到充分利用，经营状况不断好转。

四是增加了投入，壮大了实力。市上制定出台了一系列扶持文化产业发展的政策规定，提高了财政对文化事业的投资比例，建立了文艺创作、文化产业发展专项资金，确定了公益演（映）出补贴制度，提高了补贴额度，投资2296万元建设的柳湖书院工程年内即将竣工；投资3000多万元的市人民会堂改造项目正在进行。规划建设的文化一条街已具雏形，已入住文化经营商户10余家。平凉日报社通过改革，内部管理走上了制度化、规范化的轨道。近4年来，报纸发行量增长67％，广告纯收入增长92％，职工收入增长60％。先后投入160多万元，改善了基础设施和办公条件，使报社面貌焕然一新。2007年，全市广电系统累计完成投入1600多万元，全面启动了数字电视整体转换工程，组织实施了太统山微波台数字化改造工程、中央广播电视节目无限覆盖工程、108处自然村“村村通” 工程、“2131”农村电影放映工程和平凉电视台摄录编设备升级改造工程及节目通达各县、乡镇工程。华亭县投资3000多万元的“三馆两中心”即将竣工，与深圳高斯贝尔公司共同投资1400万元，建成数字电视前端平台，投资1000多万元的影剧院正在建设之中；灵台、泾川县在中央、省投100万元外，县级各配套近200万元，建成宣传文化中心，泾川县投资3000万元的大云寺博物馆正在建设中；庄浪县投资250万元建成了中国梯田化模范县纪念馆，已于2007年11月挂牌成立；崇信县于2007年9月投资460多万元建成了影剧院；崆峒区先后累计投资450多万元，建成了文化综合楼。五是促进了产业发展，活跃了群众文化。我们在文化体制和改革加快文化产业发展中，先后制定了《关于加快和促进文化产业发展的意见》、《平凉市文化产业发展规划》和《平凉市崆峒文艺奖评奖办法》，培育了以平凉正道文化公司、亚泰彩灯公司等为代表的龙头文化企业，研发推出了《平凉纸织画》、《西王母剪纸》、《华亭麦杆画》、《灵台碑林墨迹》等特色文化产品，带动形成了具有地域特色的产业发展格局。今年，第四届中国深圳国际文化产业博览会上，平凉的纸织画、剪纸等文化产品颇受各地客商的青睐。2008年全市新建乡镇综合文化站14个，建设高标准农家书屋50家，同时带动了特色文化乡（镇）、村建设和“文化个体户”的较快发展。目前，全市初步形成以网络业、书画业、娱乐业、服务业、古玩业等为代表的特色文化产业群，文化产品生产的门类和品种不断扩大，质量逐年提高。至目前，全市共有文化产业单位2300多家，其中个体经营户达到2100多家。2007年全市文化产业产值实现增加值1.7亿元，与2004年相比，平均增长8.52%。

近年来，我市文化体制改革工作取得了一些成效，但从目前情况来看，文化单位人才匮乏、优秀专业人才奇缺，文化单位工作条件差、投入不足等问题依然存在。经营性文化单位规模小，层次低，布局分散，整体实力弱的状况还没有根本改变。这些问题影响和制约了文化事业的发展，迫切需要我们在今后改革发展中采取有力措施，继续加以解决。这次会后，我们将以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真落实中央和省上关于文化体制改革的政策和要求，虚心学习兄弟市州的改革经验，进一步加强组织领导，健全工作机制，加大改革力度，推动全市文化体制改革向纵深推进，加快实现文化事业和文化产业发展繁荣的目标。

篇2：平凉市文化体制改革工作情况汇报

情况汇报

市环境保护局

（2012年5月22日）

“双联”工作启动以来，市环保局认真按照市委统一部署，紧密结合实际情况，采取有效措施，全面落实“联村联户、为民富民”行动六项工作任务，帮扶活动取得了阶段性成效。止目前，局领导带队，先后10次组织机关和下属单位54名干部职工，分期分批深入联系的静宁县灵芝乡杨岔村、雷大乡合岘村开展调研帮扶工作，协助村上制定了《扶贫攻坚规划》，帮助61个联系户制定了脱贫计划，并根据实际需要，及时为杨岔村农户捐赠化肥200袋、农膜680公斤，为20名困难学生捐赠书包和学习用品各1套，为农家书屋捐赠图书100册，为村委会捐赠帮扶资金3000元，为雷大乡合岘村规划垃圾收集仓2处。

一、领导重视，周密安排部署。市“双联”行动动员会议召开之后，市环保局立即召开全体干部职工会议，传达学习了市上会议精神，成立了由局长、党组书记任组长的“联村联户、为民富民”行动领导小组，设立了办公室专门开展此项工作，制定了单位“联村联户、为民富民”行动实施方案，对“双联”行动进

行了动员安排。工作中，多次召开党组会、局务会和全体干部职工会，对“双联”行动进行研究和部署，及时制定了“双联”行动工作行事历，进一步明确了工作任务，靠实了工作责任。特别是全市“联村联户、为民富民”行动工作推进会议召开之后，市环保局又一次召开全体职工会议，传达学习市委、市政府领导讲话精神，动员干部职工进一步深化认识，夯实基础，突出重点，有效推动了“双联”行动深入开展。

二、深入调研，制定帮扶计划。3月上旬以来，由市局领导带领54单位干部职工，先后10次深入局机关联系的静宁县灵芝乡杨岔村和市环境监测站联系的雷大乡合岘村，调查了解联系村和联系户的基本情况，根据村上提出的行路难、环境差以及劳务输出困难、农用物资紧缺等实际问题，讨论制定了2012帮扶计划，印发了行事历，建立了工作台账，明确了主要目标、重点任务、工作标准和时限要求。认真开展贫困户摸底，与乡村共同确定了7名县级干部和47名科级以下干部联系的61个特困户。54名干部职工根据联系户的不同情况，有针对性的制定了帮扶工作计划。尤其是我局今年提出的“四个一”帮扶计划（即帮助联系的特困户每户输转一个劳动力、养殖一头基础母牛，每人种植一亩商品洋芋、一亩地膜玉米），得到了市委主要领导的肯定，也受到了联系村干部群众的欢迎。

三、积极联系，落实帮扶措施。我局为干部职工和联系农户制作了“双联”行动联系卡，配发了工作手册和惠农政策宣传册。

广大干部职工除了积极参加单位统一组织的调研帮扶活动以外，还通过电话、短信等方式，与联系的贫困户保持联系，为他们送政策、送技术、送信息、送温暖，帮助他们树立克服困难、战胜贫穷的信心，提高他们自我发展、脱贫致富的能力。3月中旬，我局职工自愿捐款27500元，建立了“双联”行动产业扶持基金，为帮助农户解决实际困难、扶持发展产业提供了资金保障。多次组织干部职工深入农户家中，深入田间地头，帮助春耕生产，开展政策宣讲，协调解决困难，有力地落实了各项帮扶措施。至目前，共帮助该村34个贫困户种植地膜玉米146亩、洋芋197亩，新增基础母牛25头，全村输出劳动力256人（其中1人临时聘用到我局担任车辆驾驶员）。市环境监测站针对合岘村群众果园管理技术需求和垃圾收集难、村容环境差的现状，积极帮助村上开展农村环境综合整治，规划垃圾收集仓2处，协助乡村开展果园管理技术培训，提高群众果园管理水平，目前，该村2400亩苹果园管理措施落实到位，年内挂果面积可达1000亩。

我局“双联”行动虽然取得了一定成效，但与市委的要求和联系村干部群众的愿望相比，还有一定的差距，主要是由于单位业务工作繁忙，统一组织干部职工深入村社开展调研帮扶活动不够经常；个别干部职工单位统一组织就参加，单位不统一组织就不主动联系，通过电话联系的多，深入实地帮扶的少，与市委“联系村的单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于两个月，联系贫困户的干部一年入户不少于4次、累计时间不少于两

周”的要求还有差距。

篇3：平凉五中新建情况汇报

甘肃省平凉五中是一所完全中学，建校于1968年，是平凉城西唯一的一所完全中学。现有教职工90人，其中本科学历44人，大专38人，学历合格率96%。高级教师1人，中级教师52人，初级教师30人。学校辐射半径20公里，辐射区10万人，适龄中小学生1.5万人。学生1060多人。20个教学班，（其中高中8个班，初中12个班）。承担着平凉市西川、南北二塬、周围辖区28个大型厂矿企事业单位学生教育的任务。学校占地面积23.5亩，建筑面积3276平方米，危房面积3210.5平方米。危房面积占建筑面积的98％。

近年来，学校坚持以人为本，以理想信念教育为核心，以弘扬和培育民族精神为主线，加强和谐校园建设，学校积极培养学生“拼搏，吃苦”的学习精神，扎扎实实的教育学生掌握适应终生学习的基础知识、基本技能和方法。严抓校风、教风、学风。学生早到校早读书，一到校就读书，晨读背诵已成为平凉五中一道亮丽的风景。“优、苦、严 ”的校风已成为学校的灵魂。

近年来高校的扩招，平凉五中在校学生人数的急剧增加，平凉城区初中毕业生上高中难，平凉五中的发展和现有校舍远远不能满足广大人民群众的需求。为了进一步改善学校的办学条件，给广大师生创造一个安全、和谐、稳定有序的教学环境，2004年4 月区委、区政府进行平凉五中迁址新建工程筹备工作，此项目已列入平凉市2007年“十大惠民工程”。

2005年政府征地100亩（投资征地款455万），决定建设平凉五中新校区。平凉五中新校区位于平凉市西郊建华厂西侧、崆峒大道南侧，东西长258米，南北宽258米。新建概算总投资4800万元（不含教育教

学设施），新建校舍总面积34550平方米。其中新建五层戴帽框架结构教学办公综合楼一栋10300平方米、四层框架结构实验综合楼一栋4500平方米、五层砖混结构学生公寓楼一栋4400平方米、餐厅等生活辅助用房3500平方米，学校大门一座。工程已于2007年3月动工，决定2008年9月底竣工。

一期工程应投资2829，5元，实际投资 920万元。建成五层戴帽框架结构教学办公综合楼一栋，10300平方米（造价1150万元，现付 450万），五层砖混结构学生公寓楼一栋，4700平方米（造价330，现付170万）、锅炉房2957平方米（造价380万元）、餐饮楼600平方米（造价100万元）、体育场15000平方米（造价154万元）、主席台造价27万元、马路3000平方米、大门造价80万元、绿化（造价 300万）。校园硬化、学生公寓楼、餐厅装修装饰正在施工之中。

二期工程于2008年4月1日开工，2008年8月30日竣工，建成四层框架结构实验综合楼一栋7800平方米（造价900万元）、学校建成后将成为一所省级示范性完全中学，可开设48个教学班（其中初中24个教学班，高中24个教学班），容纳学生3000人，将极大满足广大人民群众对优质教育资源的需求，提升我区整体办学层次和水平，为社会培养更多的人才。

篇4：文化体制改革情况汇报范文

文化体制改革是解放和发展文化生产力，实现文化大发展、大繁荣的重要途径之一。近年来，我县按照中央和省、市有关精神，勇于探索，积极稳妥的开展文化体制改革工作，进展顺利，取得了阶段性成果。根据吕宣明电[2011]20号文件精神，现将有关情况汇报如下：

一、“三局合一”完成情况

2009年12月，根据吕编办字[2009]94号文件精神，县委、县政府以柳发[2009]26号文件下发‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县文化广电新闻出版局，将文化局、新闻出版局、广播电视中心的职能划转新设立的柳林县文化广电新闻出版局，实现了三局合一，完成了县局的文化体制改革任务。2010年9月，县编办编制了《柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》，并于9月18日以柳政办发[2010]160号 ‚柳林县人民政府办公室关于印发柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知‛正式印发。根据文件精神，新设立的柳林县文化广电新闻出版局行使基本职能28项，内设一室三股，分别为综合办公室、社会文化股、广播电影电视股和综合监管股。共有行政编制8人，其中局长1人，副局长3人，纪检组长1人，总工1人。机构确定后，及时组建了领导班子，2009年12月，县委组织部分别以柳

组干字[2009]18、19、20号文件，分别提名刘映学为柳林县文化广电新闻出版局局长、成海平为副局长、杨建军为工会主席。2010年1月，县人大常委会以柳人发[2010]2号下发了‚关于刘映学同志任职的通知‛，正式任命刘映学同志为柳林县文化广电新闻出版局局长。

二、“两台合并”完成情况

2009年12月，县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县广播电视台，正科级事业建制，核定科级领导职数为2正2副，将原广播电视服务中心承担的行政职能划入县文化广电新闻出版局，不再保留县广播电视服务中心，现有人员划转县广播电视台。同时，任命孙守亮为柳林县广播电视台台长、卫彦平为总编，呼永科为副台长、刘改梅为副总主编。根据2011年9月15日第16次县长办公会议，广播电视台只作为政府主办的宣传媒体，其他职能都规划到文广新局，需要向文广新局分流的人员正在办理按照职能划分组织分流等相关事宜。

三、综合执法机构组建完成及运行情况

2009年12月，县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了‚关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知‛，组建柳林县文化市场行政综合执法队，隶属柳林县文化广电新闻出版局，为副科级全额事业单位。不再保留县文化市场

稽查队，将县文化市场稽查队现有人员划转县文化市场行政综合执法队。12月19日，县委组织部以柳组干字[2009]21号文件，提名刘映学兼任县文化市场行政综合执法队队长。2010年1月12日，市编办以吕编办字[2010]10号文件核定我县文化市场行政综合执法队增加全额事业编制5名。加上原文化市场稽查队的7名编制，我县文化市场行政综合执法队共有全额事业编制12名。目前县文化市场行政综合执法队在编人员共3人，其它人员为文化系统借调人员。

四、国有文艺院团改制完成情况

我县国有文艺院团的改制主要为县文工团的改革。柳林县文工团组建于2004年，为股级全民差额事业单位。根据国有文艺院团改革精神，我县积极推进县文工团的转企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，县委召开了柳林县文工团体制改革专题会议，讨论议定了文工团改制的有关事项。同月，县委办、县政府办以柳办发[2011]14号文件印发了‚关于转发《柳林县文工团改革方案》的通知‛。根据方案精神，文工团的改制按照‚老人老办法，新人新办法‛原则，成立艺术研究院，重组演出团，实行院事团企的模式。核销县文工团的事业编制，成立柳林县艺术研究院，现有人员及编制转入新设立的柳林县艺术研究院。同时组建企业性质的柳林县文工团。为确保改制的顺利推进，县政府对文工团的改制进行了财政、政策、税收等方面的有力支持。

2011年5月3日，县政府办以柳政办函[2011]7号印发了‚关于县文工团注册登记的函‛，决定成立新的柳林县文工团，为全民所有制企业。同时授权柳林县艺术研究院为投资主体，注册资本为50万元，法定代表人杨建军。按照柳林县机构编制委员会柳编发[2011]23号文件精神，撤销柳林县文工团成立柳林县艺术研究院的通知要求将原柳林县文工团的编制和人员全部转移到新成立的柳林县艺术研究院，经费来源变更为全额拨款。目前，文工团改制已经完成工商登记手续，并与聘用人员签订了劳动合同，资产评估、税务登记、职工社会保险正在办理过程中，将在国庆前后完善办理。

五、电影公司转企改制完成情况

柳林县电影公司成立于1971年，属自收自支的全民事业单位，根据中央和省、市有关推进经营性文化事业单位改革的精神，中共柳林县委办公室于2011年8月16日，出台了柳办发[2011]53号《柳林县电影公司转企实施方案》。根据方案精神，核销柳林县电影公司的事业建制，同时组建国有企业性质的柳林县电影公司，公司实行自收自支、自负亏盈运行机制并建立企业制度。人员安置根据晋政办发[2011]83号文件精神，实行‚老人老办法，新人新办法‛原则，原电影公司的在职人员全部进入新成立的柳林县艺术研究院，保留事业人员身份不变，工资和福利待遇不变，职工工资、养老金和医疗保险金，由转企后的电影公司负责，县

财政给予支持。退休人员由社会保险经办机构按国家和省规定的事业单位退休费标准支付养老金。转企后新聘人员，按照国家劳动合同相关规定执行其薪金待遇，养老保险和医疗保险金由新组建的电影公司负责。同时做好资产清查、资产评估、土地使用手续和产权手续的办理工作。电影公司组建过程中，县政府将给予经费、设备及相关政策方面的支持。2011年8月22日，柳林县机构编制委员会出台了柳编办发[2011]105号《关于核销柳林县电影发行放映公司事业单位性质的通知》，决定核销柳林县电影发行放映公司事业单位性质实行转企改制，将转企前的在册职工全部转入柳林县艺术研究院，人员身份、待遇不变。目前县电影公司已完成了企业法人营业执照登记、税务登记、职工社会保险、与聘用人员签订了劳动合同等手续，其余事项正处于有序推进之中。

六、公益性事业单位的“三项制度”改革完成情况 ‚三项制度改革‛是指劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革。公益性事业单位的三项制度改革是文化体制改革的重要组成部分，它对于转换事业单位运行机制，增强公益性事业单位活力，改善公共文化服务质量，保障职工合法权益具有重要的意义。我县公益性事业单位主要是文化馆和图书馆。文化体制改革以来，两馆严格按照省市要求开展公益性事业单位三项制度改革，分别出台了人事制度改革制

度、社会保障制度和收入分配制度。人事制度方面，两馆实现了全员聘用、双向选择、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和竞争激励制度，使得人事管理更加法制化、科学化、规范化。收入分配制度方面，两馆坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，坚持以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度，实行分级分类管理，实现了加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系的目标。社会保障制度方面，两馆坚持公平原则、与社会经济发展相适应的两大原则，主要采纳单位与个人共同承担养老保险，社会统筹失业保险，国家、单位、个人共同负担医疗保险的办法，统一为全员缴纳养老、失业和医疗三种保险。

通过上述‚三项制度‛改革，进一步理顺了公益性事业单位的体制机制，激发了职工的工作热情，增强了单位内部活力，提高了公共文化服务水平，有效地促进了全县文化体制改革的稳步向前推进。

七、我县文化体制改革中急需解决的问题

（一）编制和人员严重短缺。‚三局全一‛后柳林县文化广电新闻出版局行使文化、广电、新闻出版、版权等领域的近三十项职能。目前仅有行政编制8名，无事业性编制。行政编制除领导编制外，普通公务员仅有1名编制。根本无法满足工作需要。急需增加事业性编制。

（二）高素质艺术人才匮乏，急需面向社会公开招聘。

高素质艺术人才和管理人才严重匮乏。创作人才缺乏，演员新陈代谢供需不足，没有较为专业的文艺骨干，缺乏‘台柱子’‛。在文化演出市场竞争激烈的今天，我县艺术研究院人才队伍捉襟见肘。因此迫切需要加强人才队伍建设。

（三）演出和办公场地狭窄，急需完善修建。县文工团建团以来，一直没有一个固定的排练演出场所及办公地址，迫切需要完善修建。电影公司也是如此，县电影院是上世纪70年代修建，场地狭窄，设备落后，已无法满足全县人民对电影艺术的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

篇5：平凉市文化体制改革工作情况汇报

一、文化产业发展状况

（一）文化体制改革有效的推进

1、对文化产业的理解和认识 ①奢香博物馆

奢香博物馆改革前为副科级事业单位。2006年11月30日，县编委以方机编[2006]15号文件行文将其升格为正科级，定编6名，其中设馆长职位1名，副馆长职位1名。2007年10月23日，县编委又以方机编[2007]40号文件行文增设办公室、业务室、宣教室和安全园林室4个正股级机构，增设股级领导职数4名。今年，经县委、政府研究决定，并争得地区编委和地区人事局的大力支持，同意奢香博物馆面向全国公开招聘解说员6名（2男4女），调进原编制内缺编的特殊专业人才1名，目前均已招考、调动到位。今年5月份，县委提任了副馆长1名。

2007年初，地委、行署将奢香博物馆的提升建设列为全区十件实事之一，县委、政府高度重视，2007年就划拨前期工作经费50万元，行署承诺补助经费300万元（尚未到位）。目前，博物馆的总体控制性规划、展厅扩建规划、停车场规划、核心区域（以奢香墓为中心）总体保护规划等，已请贵州和瑞规划设计有限公司、云南坤和设计有限公司、贵州省博物馆和北京、清华城市规划设计研究院、文化遗产保护研究所等单位分别设计编制，有的规划方案已出效果清样，有的正在编制中。待规划方案编制结束，通过可行性论证后，即可付诸实施。

②文物管理所

文物管理所改革前为股级事业单位。2006年12月30日，县编委以方机编[2006]21号文件行文将其撤销，设立“大方县文物管理局”，为县文体广播电视局下属的副科级全额拨款事业单位，核定编制10名，其中设局长职位1名（副科级）、副局长职位1名（正股级）。2007年10月23日，根据工作需要，县编委又以方机编[2007]42号文件将文物管理局更名为“贵州省大方县文化遗产管理局”，机构级别、性质、人员编制、领导职数不变，增设办公室、非物质文化遗产管理股和文物管理股3个正股级机构。

根据县改革《方案》的要求，应将文化遗产管理局和奢香博物馆剥离开来，各司其职，各负其责，但由于时机尚未成熟，目前仍维持一套人马、两块牌子的现状，暂时只将工作职责和任务有所侧重地进行分配。

③文化馆

由于多方面原因，文化馆改革尚未进入实质性阶段。目前，正在争取将原民族文工队的编制划归文化馆使用，实现管队合一。但因传统体制和机制的制约，难度较大，估计还需假以时日，暂时只得维持现状。

④图书馆

图书馆由于前几年经费投入严重不足，设施落后，极不适应公益性文化事业发展的需要，在2006年全国图书馆等级评定中，大方图书馆由之前的“二级馆”降为“三级馆”。

2008年，已争取到中央、省、地、县的支持，实施“全国文化信息资源共享工程”，建县级支中心一个，村级基层服务点389个。年初，县财政已将县级匹配资金17.89万元汇至省文化厅。各级投资共计262.5万元，其中县级支中心68万元，每个村级服务点5000元。待设备到位后即可启动。

⑤乡镇文化站、村级文化室（农家书屋）

2007年，争取到中央和县级投资乡镇综合文化站建设工程项目，拟建29个乡镇综合文化站，总投资696万元，每个站24万元，其中中央20万元，县4万元。今年，县财政已将2007年和2008年启动实施的5个站匹配经费20万元列入预算。其余24个站2009年实施。目前，正在抓紧前期准备工作。

村级文化室（农家书屋）建设工程去年已经开始实施，5个示范点运行正常，今年根据上级安排，将全面启动。每个文化室投入2万元（设备及图书），389个村共计投入778万元。

⑥“村村通”广播电视工程

2007年，地、县共建“村村通”广播电视地面卫星接收站270座，每座1000元，其中地区建120座，县自建150座。

今年拟恢复10个乡镇的调频广播，计划3年内全部恢复，预计投资40万元。⑦广播电台、电视台 拟于今年恢复县城有线广播。

电视台自2007年以来，新购置摄录设备11套，非线性编辑机2台，电脑20台。增设正股级机构7个，明确正股级领导职数8个。

2008年增编4个，面向全国招聘播音员（主持人）4名（2男2女）。周2新闻改为周3新闻。栏目增加。

2、改制文化企业单位

①电影公司并入奢香文化发展有限责任公司。②有线电视站

今年3月份，省广播电视信息网络股份有限公司正式成立，同时授牌成立全省各县（市、区）分公司，撤销有线电视站。目前，公司已开始运营，正在启动实施有线电视数字平移转换工作。各级公司严格按照现代企业管理制度，实行公司化管理。

3、建立一批民间艺术表演团队。

目前，正在农村建设发展了一批民间艺术表演团队。如对江、长石、达溪、马场、响水、百纳、瓢井等地的民间艺术团队自发建立，自主活动，自我发展，形式多样，各有特色，倍受欢迎。

（二）文化产业发展成效显著

1、应运而生的“大方县奢香文化发展有限责任公司”

公司作为引领全县文化产业发展的龙头企业，自2007年1月1日成立以来，以“弘扬奢香文化，打造文化品牌，引领文化产业，宣传推介大方”为宗旨，以“文明、健康、和谐、繁荣”为主题，以传承大方悠久历史文化、民族文化、红军文化为目标，以政府引导为主，逐步过渡到市场运作。通过不断挖掘、整理、创作和丰富多彩的文艺演出活动，全面展示大方神奇的历史文化、多彩的民族风情、绮丽的自然风光和全县人民与时俱进、开拓创新、卓越发展、蓬勃向上的精神风貌。

公司成立后，录用原电影公司部份职工，按原工资继续发放，一定程度上保证了原电影公司的稳定。

公司属自收自支企业，公司下设奢香艺术团，奢香文化旅游工艺品开发有限责任公司。子公司与母公司之间、子公司与子公司之间采取“自负盈亏，独立核算”。公司主要开展各种大型文体活动的创意、策划、高等级礼仪接待、商业促销演出、导游解说、各类司仪，联系各种对内、对外演出业务，各种会议

会场服务，舞台灯光、音响、服装道具、场地租赁，农村电影放映工程的实施，开展以奢香文化为主线的对外交流活动，民族民间旅游产品的收集、整理和包装推介。

公司由县文产办领导，县文体广电局管理，机构运行相对独立。员工实行面向社会全员招聘，受聘期间由公司发放工资并交纳单位应交的社保金。公司的运作，以政府先期扶持为主，按照一年打基础，两年作示范，三年见成效，四年有提高，五年求发展的思路进行。采取服务社会与面向市场相结合的方式，逐步向市场化和产业化过渡。

公司实行经理负责制。经理、副经理必须熟悉文化产业运行规律，具有相当的专业艺术水平，组织文化演出有一定经验，热爱文化事业，有较强的协调能力，能系统策划组织各种文化演出活动。其他演职人员要求有一定的艺术专长。目前，公司共有演职人员53名，其中男生34名，女生19名，行政管理人员3名。员工工资由基本工资和市场创收两部份组成，即基本工资800+创收贡献。

作为新型文化市场主体——大方县奢香文化发展有限责任公司，得到了省委宣传部文产办的大力支持，在机遇中应运而生，在挑战中不断发展，在发展中不断磨炼，在磨炼中不断成长，在成长中不断成熟。

公司自成立以来，在县委、政府的大力扶持和社会各界的共同关心下，积极组织开展各种大型文艺活动，以活动为载体，广泛交流，充分展示，努力提高。经常聘请专家帮助策划，指导排练，从而使公司演职人员的基本技能和整体素质快速提升。在多次大型演出及赛事活动中，一鸣惊人，成绩斐然。所承接的各类演出活动，均受到肯定和好评。在围绕中心、服务大局上，县委、政府较为满意。

目前，公司运行正常，业务开展较好。

今年2月份，财政部、海关总署、国家税务总局以财税[2008]25号文件发布了第三批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单，贵州省仅有大方县奢香文化发展有限责任公司和黔西南州飞哆飞演出有限责任公司名列其中，全国也只有16个。文件明确规定，从2007年1月1日起，名单所列试点单位按规定享受除免征车船使用税以外的税收优惠政策。

5月份，省文改办以黔文改办通[2008]3号文件行文给地区文改办，要求协调落实大方县奢香文化发展有限责任公司享受财政优惠政策。

2007年，省文改办拨给大方县奢香文化发展有限责任公司文化产业发展专项资金（补助）5万元。2008年，县财政以举办活动的方式，预算10万元扶持奢香文化发展有限责任公司。

2、整合组建的贵州省广播电视信息网络股份有限公司大方县分公司已投入运营。

3、筹建中的“大方县奢香文化旅游工艺品开发有限责任公司”，目前正在考虑公司人选和协调办理相关手续。

4、特色文化产业基地建设。

依托大方天麻资源优势，以九龙天麻公司为龙头，做大做强天麻系列产品生产企业，建设名药文化产业基地。

目前，该公司发展迅速，所生产的天麻及系列产品，遍及上海、广州、深圳、北京等国内大城市，远销日本及新马泰等亚州国家，供不应求，多作礼品销售。

5、正在拟办少儿艺术培训基地。农民画培训班即将开班，县财政预算拨付培训经费10万元。

6、全国民族团结进步教育基地——奢香博物馆，将随其提升建设工程的实施得到扩展和充实。

7、文艺队伍建设

正在进行的各文艺团体换届，将给全县文艺队伍注入新的活力，充满勃勃生机，文艺辅导、农民画、书画、工艺美术、诗词联谜创作队伍将不断壮大。

8、品牌打造

①一批以奢香文化为背景的民族文化精典节目正在形成。30集《奢香夫人》电视连续剧即将开拍。②以县城为中心的历史文化展示区正在筹划保护开发。

③以奢香墓（博物馆）、九洞天、支嘎阿鲁湖旅游线路为依托的民族文化生态休闲度假村正在规划中。

④以奢香文化节和农民画艺术节为代表的重大国际性节庆活动将会越办越精彩，越办越有特色。⑤以县城奢香路为代表的奢香文化景观大道建设即将启动。

二、推行文化体制改革和发展文化产业的保障措施(一)提高认识，加强领导

文化产业是21世纪发展最快的朝阳产业。推进文化体制改革、加快发展文化产业是坚持先进文化前进方向，建设和谐社会，带动县域经济发展，打造“文化大方”的客观需要。全县各级各部门要深刻认

识文化是县域经济的核心竞争力，文化建设是国民经济和社会发展的重要组成部分，加快文化产业发展是落实科学发展观的具体体现，增强机遇意识和责任感、使命感、紧迫感，按照科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的要求，把推进文化体制改革、加快发展文化产业作为一重要战略任务，列入区域经济社会发展的总体规划；把文化建设作为评价一个地区综合全面发展水平、经济发展质量和领导干部政绩的重要指标，纳入任期目标考核，强化责任，改进作风，扎扎实实地把文化产业作为一项大产业抓紧抓好。县成立文化体制改革工作领导小组，由县委书记任组长，县长及几大班子相关领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、文体广电局、发改局、旅游局、财政局、人劳局、编委办、国税局、地税局、民宗局、国土资源局、建设局、教育局、统计局、工商局、人行等单位领导为成员。领导小组下设办公室在宣传部，负责指导推进全县文化体制改革，宣传部门负责协调指导文化体制改革的具体工作。要建立健全党委统一领导，政府大力支持，宣传部门协调指导，行政主管部门具体实施，有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。各乡镇也要成立相应的领导机构，具体负责此项工作。

（二）明确指导思想和基本原则

1、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，遵循社会主义文化发展规律和市场经济规律，以发展为主题，以改革为动力，以体制、机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、繁荣社会文化和满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到“两手抓、两加强”，切实推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。从大方的实际出发，解放思想，抢抓机遇，突出特色，发挥优势，保护历史文化，突出民族文化，弘扬传统文化，建设先进文化，打造文化品牌，促进文化、旅游业的有机结合，使文化产业逐渐成为大方新的经济增长点。

2、基本原则

①坚持政治属性与经济属性相统一的原则。确保党对文化的领导，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保社会主义先进文化的前进方向，把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益的相互统一，促进文化事业和文化产业的健康发展。

②坚持“两手抓、两促进”的原则。一手由党委、政府主导，以深化内部改革、转换机制为重点，激发活力，改善服务，抓公益性文化事业的繁荣，促进群众性文化活动的开展；一手由市场主导，以创新体制、面向市场为重点，增强活力，培育市场，抓经营性文化市场的繁荣，促进文化产业的发展。

③坚持发挥优势、突出特色的原则。民族文化和传统文化是大方的优势和特色，只有民族的才是世界的，只有传统的才是可以传承和发扬光大的，文化产品如果没有特色，就不会有优势，不会有市场，文化产业就无从发展。因此，应从实际出发，选准最具大方特色和市场发展前景好的文化产业项目进行开发。

④坚持区别对待、分类指导、试点先行、逐步推开的原则。选择基础较好、影响力和关联性大的重点行业进行试点率先突破；引导特色文化浓、人气旺的重点区域率先发展；扶持运行机制活、历史包袱轻的文化企业做大做强；优先发展既有鲜明民族特色，又能体现民族文化较高水准和竞争实力的独特的民族文化产业。

⑤坚持文化产业发展与县域经济发展相结合的原则。把文化作为内在之魂，融入旅游业、城镇发展和生态建设中，使文化资源优势转化为经济发展优势，全面提升大方发展的文化内涵。

⑥坚持继承和汲纳融合并重的原则。在继承和弘扬以奢香夫人为代表的彝族优秀传统文化的基础上，注重创新，大胆改革，广泛汲纳和融合其他民族的优秀文化，科学开发历史文化资源，多出精品，多出人才。

⑦坚持遵循市场规律、恪守文艺规律的原则。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须按市场规则运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。

⑧坚持开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中，要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源不受破坏。

⑨坚持以人为本的原则。一方面要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须充分发挥人才资源优势，合理利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业发展的步伐。

（三）制定方案，编制规划，建立和完善科学决策机制

组织有关人员深入调研，摸清家底，吃透县情，分析研究，出台了具有可操作性的《大方县文化体制改革工作方案》；编制《2006—2010年大方县文化产业发展总体规划》。依法建立科学规范的文化产业统计制度及指标体系，正确反映发展状况；建立尊重和吸纳社会各界意见的科学、民主决策机制，提高文化建设决策的科学化、民主化水平。

（四）培育人才，建设文化产业队伍

加快创新用人机制，建立竞争、激励和分配约束机制。实行优惠政策和人才流动新机制，广泛吸引人才参加创业。加大本土文化经营人才和文化专业人才的培养力度，公布命名一批县级民族民间艺人，充分利用现有教育资源，重点培养一批传承民族民间文化的人才队伍。采取有力措施，在全县广泛开展大方历史、民族文化、自然地理等知识的学习、宣传、教育活动，汲取历史文化和民族民间优秀文化的营养，增强全县人民热爱大方、建设大方的意识，树立科学的发展观和正确的文化价值观。

（五）加大文化建设的投入

按照上级有关精神和黔委厅字[2006)21号文件《贵州省文化体制改革工作方案》的要求，各级财政要安排本级农村文化建设专项资金和文化产业发展专项资金。从2007年开始，县财政预算安排20万元作为县级农村文化建设专项资金，“十一五”期间每年递增5万元；安排30万元作为县级文化产业发展专项资金，“十一五”期间逐年递增5万元以上。以贷款贴息、扶优扶强、以奖代补等方式支持文化产业发展。对重大项目给予前期启动经费补助；对文化产业研究、开发给予资金扶持；对市场前景好的文化企业给予资金、信贷、贴息等支持；对项目推进等作出重大贡献的有功人员，给予直接奖励；重点扶持和奖励重大题材文艺作品的创作；组织开展全县性群众文化活动；扶持和补助民族文化艺术研究，整理、发行地方文献、民族文学、艺术、音乐、舞蹈、古籍等系列文化作品。

（六）加快文化企事业单位体制改革和人事制度改革步伐

要改革现行的文化管理体制，调整政府在文化事业中的角色作用，变“办文化”为“管文化”和“服务文化”，变“养人的钱”为“干事创业的钱”。对公益性文化事业单位，要进一步进行人事制度改革。对经营性文化单位，要按照“退出一批，转化一批，壮大一批”的原则，逐步终止全民所有制性质，淡化政府行为，引入竞争机制。通过重新组合，对从公益性文化事业单位中分流出来的人员，应按照“老人老办法，新人新办法”积极稳定地进行分流安置。

（七）加快创新和建立投融资机制

要尽快打破行业界限，整合资源，建立紧密的协作机制，积极推进文化产业投资主体多元化，形成“政府主导，市场运作，社会参与，多元投资”的文化产业发展格局。在加大政策投入和扶持的同时，要制定出台相关的市场准入、土地使用、信贷、税收、融资等方面的优惠政策措施，鼓励社会力量兴办文化产业，广泛吸引外资、民间资本参与我县文化建设和重大项目的投资开发。要在国家许可和有利于先进文化发展的前提下，坚持“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，鼓励国有、集体、个人、外商参与文化产业的开发和建设；鼓励组建各类文化投资公司；鼓励有特殊才能的文化人才、管理人才以文化品牌、创新成果、科技成果作为有形、无形资产参与企业投资经营。在法律允许的范围内，鼓励企业赞助艺术表演团体和文化艺术表演、体育竞赛表演等活动。

（八）统筹协调，形成合力，推动文化产业健康发展

发展文化产业是一项宏大的系统工程。各有关部门要密切协作，履行相关职责，积极参与，出谋划策，发挥优势，乐于奉献，搞好服务，努力形成全社会关心支持文化建设，齐心协力建设文化大方的良好氛围。

三、几点体会

一年多来的文化体制改革和文化产业发展，既有成功的喜悦，又有失败的痛苦。改革需要时机，时机如果不成熟，改革就难以进行。改革势必触及若干方面的利益，因此阻力会很大。试点实践中，我们有以下几点体会。

（一）社会呼唤改革。不改不活，不改无新。

（二）事业需要改革。不改不前，不改无变。

（三）“先开发新区，再改造旧城”是改革的一条成功经验。

（四）文化越挖越活，越活越挖。

（五）政府引导，市场开道，改革才会成功。

四、存在困难和问题

（一）公益性文化事业单位的改革，由于现行机制体制的不顺而阻力较大。

（二）思想不统一，观念陈旧，影响文化产业的发展。

（三）旅游业滞后、文化产业缺乏基础、平台、载体和生存空间。

（四）正确的文化消费理念缺乏，健康有序的文化市场培育难度大。

（五）发展文化产业的基础差、经验少，需要政府必要的先期扶持。

五、前景展望

围绕以打造特色鲜明、优势凸现、经济发展、文化繁荣、社会和谐、文明进步的“文化大方” 的总体目标。理顺体制，创新机制，依托大方丰富多彩的民族历史文化品牌优势，挖掘弘扬以奢香文化为代表的民族文化资源，汲纳融合多元文化，繁荣文化事业，发展文化产业。加大发展和改革力度，力争用5

年左右时间，全县文化基础设施建设逐步完善，各类公益性文化事业健康发展，一批体现特色的文化产业项目建成运营。旅游景区条件得到改善，文化、旅游业互动互促，旅游文化内涵不断增加，各级各类文化艺术活动丰富多彩。全县人民的精神、文化生活质量显著提高，文化综合素质不断增强。到2010年，基本形成具有较强实力和市场竞争力的文化产业体系，使文化产业在全县生产总值中的比重有所提升，成为新的经济增长点。