党政机关办公用房管理办法

2024-08-01

党政机关办公用房管理办法（通用6篇）

篇1：党政机关办公用房管理办法

四川省党政机关办公用房管理实施办法

第一章总则

第一条为进一步规范全省各级党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《党政机关办公用房管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。

本办法所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

本办法所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房等。第三条党政机关办公用房管理应当遵循下列原则：

(一)依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化监督管理;(二)科学规划，统筹机关办公和公共服务需求，优化布局和功能;(三)规范配置，科学制定标准，严格审核程序，合理保障需求;(四)有效利用，统筹调剂余缺，及时依规处置，避免闲置浪费;(五)厉行节约，注重庄重朴素、经济适用，节约能源资源。第四条建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。县级以上党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公用房管理工作。

省级党政机关办公用房管理，由省机关事务管理局负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等，省发展改革委负责建设项目审批及投资安排等，财政厅负责预算安排、指导开展资产管理等。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房的规划、权属、调剂、使用监管、维修等有关工作，由省机关事务管理局委托行政主管部门负责。

各地党政机关办公用房管理的职责分工，由各地参照前款规定，结合实际情况合理确定相关机构承担办公用房管理职责。各级党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护。第二章权属管理第五条党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利(以下统称办公用房权属)，统一登记至本级机关事务管理部门名下。

省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房权属登记在行政主管部门名下，报省机关事务管理局备案。

涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经本级机关事务管理部门核准，可以将办公用房权属登记在使用单位名下。

第六条各级政府统筹推进本级党政机关办公用房权属统一登记工作，建立协调机制，制定工作方案，保障所需经费;财政、自然资源、住房城乡建设、税务、机关事务管理等有关部门(单位)应当协作完成党政机关办公用房权属统一登记工作;使用单位应当依据工作方案完成产权变更登记工作。

第七条党政机关办公用房权属已作登记的，原产权单位应当配合将办公用房权属变更登记到本级机关事务管理部门名下。办公用房权属已作登记但面积等情况发生变化的，原产权单位应当将有关批准文件资料、图件等报送本级机关事务管理部门审核后，将办公用房权属变更登记到本级机关事务管理部门名下。办公用房权属尚未办理初始登记的，原单位应当按不动产登记要求，提供不动产首次登记要求的文件、资料和图件，经本级机关事务管理部门审核后，按不动产登记程序将办公用房权属登记到本级机关事务管理部门名下;对权属不清、有争议的办公用房，由原单位理清权属后，办理权属登记手续。新取得的党政机关办公用房和土地，使用单位应当按不动产登记要求，提供相应批准文件或者证明资料、图件报送本级机关事务管理部门审核后，将办公用房权属登记到本级机关事务管理部门名下。

因历史资料缺失、权属不清等问题无法确权登记的，由机关事务管理部门协调有关部门进行办公用房权属备案，使用单位不得自行处置。

第八条建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更的，及时调整更新。机关事务管理部门应当建立本级党政机关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台账信息与使用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状况账实相符，与权属证书信息账证相符。

第九条建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。各级机关事务管理部门应当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统，定期统计汇总办公用房管理情况，报上级机关事务管理部门，并送同级发展改革、财政部门。党政机关办公用房管理信息实行年报制度，使用单位应当在每年12月底之前，向本级机关事务管理部门报送本办公用房管理信息。省机关事务管理局应当会同有关部门，根据国家党政机关办公用房信息数据库建设要求和标准，建立全省统一的党政机关办公用房信息系统，并纳入省级数据共享交换平台。各市(州)应当加强本地办公用房管理信息系统数据维护和管理，实现上下一体、互联互通、动态管理。

第十条建立健全党政机关办公用房档案管理制度。使用单位应当加强本单位办公用房档案管理，及时归集权属、建设、维修等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的收集、整理、保存和利用，确保档案完整。第三章规划配置管理

第十一条县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。各级政府编制土地利用总体规划和城乡规划时，应当统筹安排本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。

第十二条各级党政机关办公用房配置应当严格执行国家相关标准，从严核定面积。其中，乡级机关的乡级正职使用面积不超过县级副职，乡级副职使用面积不超过县级正科，乡级以下使用面积不超过县级副科。

第十三条党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。

第十四条使用单位需要配置办公用房的，由机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。

第十五条采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益按照非税收入有关规定管理。

置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报本级政府审批;置换新房的，应当严格履行建设审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十六条无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用，但应当严格按照规定履行审批程序。

需租用办公用房的，由使用单位提出申请，经机关事务管理部门会同财政部门审核后，报本级政府审批;或者由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用方案，会同财政部门报本级政府批准后，统一租赁并统筹安排使用。

任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动态调整。

第十七条无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况，且满足下列情形之一的，可以采取建设方式解决：

(一)无办公用房的;(二)原办公用房经专业技术机构鉴定为D级危房，或者C级危房且已无维修、改造、加固再使用价值的;(三)原办公用房建设在地质灾害严重区域，经专业技术机构鉴定影响党政机关正常办公或者安全，需要搬迁的;(四)根据城市规划部门批准的城市发展规划，需搬迁重建的;(五)其他确需建设的情况。

办公用房建设应当按照国家有关政策从严控制，严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。省本级党政机关办公用房建设项目，由项目建设单位提出申请，省发展改革委核报省政府同意后，按有关程序报国家发展改革委，申报前应当由省机关事务管理局出具必要性审查意见。其他省级党政机关办公用房建设项目，由省发展改革委核报省政府审批，申报前应当由省机关事务管理局出具必要性审查意见。市级党政机关和县本级党政机关办公用房建设项目，由省发展改革委核报省政府审批，申报前应当由本级机关事务管理部门出具必要性审查意见。

市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位，其他县级党政机关和乡级党政机关办公用房建设项目，由市(州)发展改革委核报市(州)政府审批，申报前应当分别由市(州)、县(市、区)机关事务管理部门出具必要性审查意见。各级机关事务管理部门根据相关单位的机构设置、编制、职能和需求，综合考虑现有办公用房资源等因素，对项目建设的必要性、规模、标准等提出审查意见。

第十八条党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得搞任何形式集资或者摊派，不得向其他任何单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算。

第十九条新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交本级机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。第四章使用管理

第二十条机关事务管理部门应当与使用单位签订办公用房使用协议，核发统一制式的办公用房分配使用凭证。

办公用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使用单位法人登记、集体户籍、大中修项目施工许可等，不得用于出租、出借、经营。

第二十一条使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不得调整给其他单位使用，不得擅自改变办公用房使用功能、性质和房屋结构，不得进行违章搭建等。办公用房安排使用情况应当按通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示。第二十二条领导干部办公用房配备情况应当按报机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、使用办公用房。

领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要任职单位安排1处办公用房;主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的，经严格审批后，可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

确需安排2处办公用房的，涉及省党政主要负责同志的报中央办公厅、国务院办公厅审批，其他省级领导报省党政主要负责同志审批;涉及市(州)党政主要负责同志和省直部门主要负责同志的报省委办公厅、省政府办公厅审批，其他相关负责同志由市(州)党政主要负责同志或者省直部门主要负责同志审批，并将审批情况抄送本级机关事务管理部门。县级以下单位参照执行。工作人员调离或者退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。

第二十三条党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间等形式，提高办公用房利用率。

会议室、接待室等服务用房，可以采取可拆卸式隔断设计，提高空间使用的灵活性。第二十四条项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业单位，按照面积标准核定后可以继续无偿使用机关办公用房。公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，按照面积标准核定后可以继续无偿使用。公益二类事业单位已经占用的机关办公用房，应当按照规定予以腾退;确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房或者租用其他房屋办公的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。

第二十五条党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，使用单位应当在6个月内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。

党政机关转为企业的，应当在办理企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理;新建、购置或者租用办公用房的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。党政机关撤销的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。

第二十六条建立健全政府向社会购买物业服务机制，逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化、标准化，具备条件的逐步推进统一物业管理服务。

机关事务管理部门应当会同有关部门，按照经济、适度的原则，制定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务标准和费用定额。第二十七条鼓励有条件的地方探索试行办公用房租金制，逐步推进办公用房经费预算管理和实物资产管理相结合。第五章维修管理

第二十八条党政机关办公用房维修包括日常维修和大中修。日常维修，是指以保持办公用房原有的完损等级为目的的修复或者日常养护。

大中修，是指对主体结构局部损坏或者已不符合建筑结构要求的办公用房进行的维修，包括房屋承重、围护、装饰装修、给水排水、空调通风、电气、电梯、建筑智能化等分系统，以及办公区内道路、绿化等与办公用房发挥功能联系紧密的内容。第二十九条省机关事务管理局会同财政厅、住房城乡建设厅等有关部门制定省级党政机关办公用房维修标准，并建立标准动态调整机制。市(州)机关事务管理部门会同财政、住房城乡建设等有关部门结合实际制定本地党政机关办公用房维修标准，报上级部门备案。

党政机关办公用房维修应当贯彻厉行节约反对浪费的精神，严禁超标准维修、豪华装修。

第三十条使用单位负责办公用房的日常检查和维修，所需资金通过部门预算安排。

第三十一条党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等原因需要大中修的，使用单位向机关事务管理部门提出申请;机关事务管理部门应当会同有关部门，按照“统筹兼顾、先急后缓、突出重点、量力而行”原则编制党政机关办公用房维修规划，报本级政府审批。机关事务管理部门根据批准的维修规划并结合实际情况，制定维修计划，报财政等有关部门审核安排预算。未纳入规划的突发应急项目，由办公用房使用单位按有关程序报本级政府审批。

第三十二条纳入规划的省级党政机关及所属派出机构办公用房大中修项目由省机关事务管理局审批;省级党政机关所属垂直管理机构办公用房大中修项目由行政主管部门审批，其中县级及以上单位办公用房大中修项目审批情况应当报省机关事务管理局备案。未经审批的项目，不得擅自组织实施。市(州)党政机关办公用房维修参照前款规定执行。第六章处置利用管理

第三十三条党政机关办公用房有下列情形之一闲置的，可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用：

(一)同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的;(二)因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适合继续作为办公用房使用的;(三)因城乡规划调整等需要拆迁的;(四)经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的;(五)其他原因导致办公用房闲置的。

处置利用党政机关办公用房涉及权属、用途等变更的，应当依法办理相关手续。

第三十四条同一区域内闲置办公用房具备条件的，应当加强跨系统、跨层级调剂使用。

省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，由行政主管部门审核提出意见，经省机关事务管理局批准后实施，调剂使用情况报财政厅备案。省级党政机关所属垂直管理机构、派出机构与市级、县级党政机关之间调剂使用的，由行政主管部门会同有关地方政府审核提出意见，经省机关事务管理局会同财政厅批准后实施。

市(州)、县(市、区)同级或者上下级党政机关之间，以及市(州)、县(市、区)各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，参照前款规定办理。

第三十五条具备条件的，机关事务管理部门可以商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或者按照有关规定置换为其他符合国家政策和需要的资产。

机关事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一招租，租金收益按照非税收入有关规定管理。党政机关如有需要，应当及时收回出租的办公用房，统筹调剂使用。使用单位不得擅自出租办公用房。

第三十六条闲置办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置利用的，机关事务管理部门会同财政部门报本级政府批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益按照非税收入有关规定管理。

第三十七条办公用房满足本办法第十七条第一款二至四项情形之一的，可以由使用单位提出申请，机关事务管理部门会同财政部门报本级政府批准后拆除。第七章监督问责第三十八条党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用管理制度，加强监督检查和责任追究，及时发现和纠正违规问题。

党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房监管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关部门(单位)查处。

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索，严肃查处违规违纪问题。

第三十九条建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关(含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房使用情况及下级党政机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，及时发现和纠正违规问题。

办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核及党政领导班子和领导干部考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。

第四十条建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规和有关要求需要保密的内容和事项外，办公用房建设、使用、维修、处置利用、运行费用支出等情况，应当在政府门户网站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。

第四十一条建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究相关人员责任。管理部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：(一)违规审批项目或者安排投资计划、预算的;(二)不按照规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的;(三)为使用单位超标准配置办公用房的;(四)不按照规定处置办公用房的;(五)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;(六)对发现的违规问题不及时处理的;(七)有其他违反办公用房管理规定情形的。

使用单位有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：(一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记的;(二)未经批准建设或者大中修办公用房的;(三)不按规定腾退移交办公用房的;(四)未经批准租用、借用办公用房的;(五)擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的;(六)擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的;(七)为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房的;(八)办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的;(九)有其他违反办公用房管理规定情形的。第八章附则第四十二条党政机关本级的技术业务用房及机关办公区内的技术业务用房，权属统一登记至本级机关事务管理部门名下，从严控制使用范围和用途，原则上不得调整用作办公用房。

党政机关需配置技术业务用房的，应当依据国家建设标准或者国家有关部门意见严格核定。

党政机关本级的技术业务用房建设项目及机关办公区内的技术业务用房建设项目，应当严格按照规定履行审批程序，项目申报前由机关事务管理部门出具土地等审查意见。

第四十三条各民主党派机关办公用房管理适用本办法。不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理办法，另行制定。第四十四条本办法由省委负责解释，具体工作由省机关事务管理局、省发展改革委、财政厅承担。

第四十五条本办法自2018年11月2日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。中共四川省委办公厅 2018年11月2日印发

篇2：党政机关办公用房管理办法

第一章

总

则

第一条为进一步加强和规范省级党政机关办公用房管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》，结合省级机关实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条

本办法所指办公用房是指省级党政机关占有、使用的办公用房。

第四条

本办法所指领导干部为副厅（局）级及以上干部，包含非领导职务。

第五条省级党政机关办公用房实行集中统一管理制度，按照“厉行节约、统筹配臵、规范管理、提高效益”的原则，进一步加强建设管理，统一权属登记、统一调配使用、统一维修改造管理、统一物业管理标准、统一处臵办法。

第六条省机关事务管理局（以下简称省管理局）负责指导全省党政机关办公用房管理工作，承担统筹协调、指导检查

第十条

办公用房建设项目投资，统一由政府预算建设资金安排，不得挪用各类专项资金，不得使用银行贷款，不得接受任何赞助或捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资。土地收益和资产转让收益应当按照有关规定实行收支两条线管理，不得直接用于办公用房建设。

第三章

办公用房购置、置换管理

第十一条省级党政机关购臵、臵换办公用房的，应向省管理局提出申请，并严格按规定履行审批程序。采取臵换方式配给办公用房的，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十二条省级党政机关购臵、臵换办公用房，由省管理局根据申请单位机构设臵、编制、职能等情况，按照有关标准进行审核，征求省财政厅意见后报省政府审批。

第四章

办公用房权属管理

第十三条省级党政机关办公用房及相应土地，是国有资产的重要组成部分，其权属归省政府。省政府委托省管理局对省级党政机关办公用房权属实行集中统一管理。

第十四条省级党政机关办公用房权属应统一登记在省

定”方案、现有办公用房使用情况等资料。

2．省管理局根据申请单位人员编制和实际需要，按照规定标准，合理核定办公用房面积，制订调配方案，报省政府批准。

3．经省政府批准同意后，由申请调配办公用房的单位与省管理局签订办公用房使用协议。

第十九条省级党政机关办公用房严重短缺，或增加临时办公机构，且确无存量可调剂解决的，经省管理局审批后可以适当租用办公用房，经费由使用单位向省财政厅申请。未经批准租用办公用房的，应及时腾退。严禁以租用过渡房等名义变相购建使用办公用房，严禁变相以补偿方式租借企事业单位提供的办公用房。

第二十条新建、调整办公用房的部门和单位，要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则，在搬入新建或新调整办公用房后，6个月内将原办公用房腾退移交省管理局统一调配使用。

第二十一条机构和人员编制调整的部门和单位要重新核定办公用房面积，对超出部分应及时腾退移交给省管理局。撤销的部门和单位应在撤销之日起一年内将办公用房及时腾退移交省管理局，不得自行处臵。

3．因办公用房调整或搬迁等其他原因确需维修的； 4．房屋距上次大修或装修10年以上确需维修的。

第二十五条

办公用房维修改造应以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；应严格执行标准，严禁超标准装修；应按规定程序依法组织实施，严格执行工程项目招投标和政府采购有关规定，择优选择设计、监理、施工单位以及材料设备供应商，确保取得实效。

第七章

办公用房使用管理

第二十六条办公用房使用单位负责办公用房的日常管理，建立健全管理档案，定期对使用情况进行检查，确保使用安全。多部门单位共同使用的楼宇或办公区应组建共管协调机构，负责办公用房的日常管理。

第二十七条省级党政机关的消防安全管理工作，按照 “谁使用、谁负责”的原则，立足消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负，建立健全严格、规范、科学的管理制度。

第二十八条省级党政机关超标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。严禁出租出借办公用房，已经出租出借的

办公用房一律不得出租出借。

与党政机关脱钩的协会，应及时清理腾退所占用的机关办公用房。

第三十二条省管理局负责制定和完善省级党政机关办公用房物业管理服务内容、服务标准和收费标准等制度，逐步推进物业服务管理规范化、专业化、社会化。各部门、单位应严格执行有关规定标准。

第八章

领导干部办公用房使用管理

第三十三条省级党政机关领导干部应当严格按照有关标准配臵、使用办公用房。办公用房面积超标准的，应予以清理并腾退。

第三十四条领导干部办公用房严禁豪华装修，不得配臵高档办公家具、用品，不得配备与办公无关的设施设备。

第三十五条领导干部在不同部门同时任职的，原则上只在主要工作部门安排一处办公用房。确因工作需要另行安排办公用房的，须报省委、省政府审批后，由兼职单位提供小于标准面积的适当工作用房。

第三十六条领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部在人大或政

一致的规定，按照本办法执行。

第四十一条本办法由省管理局负责解释。

中共江苏省委办公厅 2015

年6月26日印发

篇3：规范机关办公设备管理的对策探索

一、建立健全制度

规范办公设备管理, 需要有制度作保障。办公设备管理制度建设, 要体现“节约成本, 提高效率, 规范流程, 明确责任, 倡导健康优质、绿色环保、勤俭节约”的原则。一套完整的办公设备管理制度应包括明确管理部门、管理层级、管理职责和权限, 办公设备计划、采购、管理、使用、维护保养、废旧设备处置、监督检查、考核和奖惩等相关内容。

制订办公设备管理制度, 既要符合国家相关法律法规、单位规章制度, 以及国家和单位有关标准, 做到有法可依, 有章可循, 又要切合机关工作实际和工作特点, 增强制度的适用性、严肃性、时效性和透明度。在管理程序上要做到科学合理、衔接紧密, 流程清晰、责任明确, 资料完整、手续齐全, 具有可追溯性, 便于查证。

规范的办公设备管理制度主要包括设备管理岗位责任制度、固定资产管理制度、设备基础资料管理制度、设备运行和维护保养制度、设备检修制度、检查考核制度、教育培训制度等。

二、制定设备标准

制定设备标准是规范办公设备管理的一个重要环节, 目的在于解决配置标准不统一、不规范, 设备品牌型号杂乱而导致的维护维修难度增加、费用增高, 以及岗位间配置不均衡等问题。要在对机关办公设备现状和需求进行充分调查分析的基础上, 结合办公设备性能、特点和发展趋势, 统筹考虑, 确定设备配备和发放标准。

(一) 配备标准。

根据级别和岗位需求, 对所需办公设备进行详细分类, 可根据办公设备的性能和特点, 确定办公设备配置的种类、品牌、规格型号、性能指标、使用年限, 同时考虑成本问题, 可对所选设备进行最高限价。配备标准不是一成不变的, 而是动态的, 可适时进行完善和更新。

(二) 发放标准。

方法一:主动更新。根据使用年限, 只要设备到达使用期限, 即可主动更新, 无需使用部门申请。方法二:延长使用, 只要设备还能满足办公需求, 在确保安全使用的前提下, 可延长使用期限。

三、严格过程控制

做好办公设备全过程控制, 保证设备从申领、使用到最终报废都严格遵守有关规章制度和业务流程。

(一) 计划申报与采购。

要本着“节约开支、合理使用”的原则, 做好办公设备计划的申报与采购工作。各部门根据本部门办公设备使用状况和工作实际, 按年度或季度向办公设备主管部门提出领用申请。办公设备主管部门查对办公设备台帐, 按配备标准提报办公设备采购计划, 经负责人审核后统一按规定采购。

(二) 设备的申领。

建立一套完整的办公设备申领流程和制度。由主管部门根据实际制定领用单, 一式三份, 由主管部门、使用部门和财务部门各执一份。领用办公设备时必须凭领用单上的领用人和使用部门负责人签字方可领取。

(三) 加强控制使用、保管环节管理。

办公设备要指定使用人和保管人, 做到责任明确、措施落实、手续齐全, 不多占、不转借、不私用、不人为损坏, 避免在管理和使用上的混乱现象, 最大限度地节约资源, 提高资源利用率。实践证明, 保管和使用上的混乱容易造成设备人为损坏、遗失等问题的发生。

(四) 保养和维修。

做好日常和专业的维护保养, 对出现问题的设备及时进行维修, 避免设备带病运行, 努力提高办公设备的完好率。这就要求有明确的保养和维修管理制度, 明确责任部门和责任人, 按办公设备的性能及时进行维护保养和维修, 保证办公设备随时处于完好状态, 提高机关办公设备的保障能力。

(五) 做好废旧设备处置。

对于报废的办公设备, 由主管部门组织每年进行清查, 按办公设备报废规定, 进行实物和账面的报废, 做到账物相符, 手续完整, 符合规定。

四、做好基础资料

基础资料是设备管理工作的基本依据, 基础资料必须准确齐全, 更新及时。办公设备基础资料, 可以是纸质的, 也可利用现代手段, 运用计算机进行管理, 使基础资料电子化、网络化, 活化其作用。办公设备基础资料相对简单, 主要包括设备的原始档案、设备卡片及设备台帐、设备技术登记簿等。鉴于台帐在办公设备管理中的重要性, 主要对办公设备台帐作以阐述。

办公设备台帐, 是掌握机关办公设备资产状况, 反映机关办公设备的数量、设备分布及其变动情况的主要依据。为便于办公设备管理, 必须建立台账。登记设备台帐要做到认真、及时、正确、全面, 做到帐物相符, 真正发挥设备台帐在规范设备管理中的重要作用。

办公设备台帐的主要内容有:设备名称, 规格型号, 购入日期, 使用年限, 折旧年限, 原值, 折旧值, 资产编号, 保管部门、使用人和使用状况等等。按编号将设备卡片汇集进行统一登记, 形成一本机关的办公设备台帐, 从而反映全部办公设备的基本情况, 给办公设备管理工作提供方便。

五、强化检查与考评

加强办公设备管理检查, 可以及时查找和堵塞管理漏洞, 杜绝人为浪费、损坏办公设备或公物私用等问题, 确保办公设备有效利用。检查与考评, 是规范办公设备管理的有效措施, 对于促进办公设备管理, 有积极的促进作用。

组成检查组, 依据相关的规章制度和检查内容, 对办公设备管理组织机构是否健全, 制度执行是否严格, 管理程序是否科学合理, 基础资料是否翔实全面, 是否存在公物私用和人为损坏、浪费等行为, 进行全面的检查。

通过检查, 对各单位办公设备管理现状进行客观公正的评价, 总结经验教训, 提出改进意见和建议。对存在的问题, 要认真分析原因, 及时指出, 责令限期整改。对在设备管理中好的经验和做法, 要认真总结, 积极推广, 推动办公设备管理的整体提升。根据检查情况, 进行客观公正的考评, 达到激励约束的目的。

六、开展宣传培训

仅依靠少数专职设备管理人员来管好机关的办公设备是不现实的, 这就需要机关全体员工自觉执行各项规章制度, 共同用好管好所管辖区域内的办公设备。

篇4：党政机关办公用房管理办法

关键词：高校党政办公室；地方党政办公室；管理；创新

1.高校党政办公室工作的重要作用

1.1高校党政办公室是高校党委行政的“参谋部和后勤部”

高校党政办公室承担着为领导决策提供资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、督查、反馈以及协助领导处理日常事务的任务，这一直接为领导工作服务的性质，决定了办公室的特殊地位，从领导科学高度看，办公室属于决策系统和服务系统，其地位至关重要。

1.2高校党政办公室是高校党委行政的“神经中枢和传达室”

办公室是一个综合办事机构，既靠近领导也接触群众，承担着上情下达、下情上报、承上启下、协调左右的工作，敏感度高，灵敏性强，有着明显的全局性、综合性、协调性、指导性和服务性。因此，高校党政办公室处于中心枢纽地位，是各级部门工作的“龙头”。

1.3高校党政办公室是高校党委行政的“桥梁和窗口”

高校党政办公室经常接收承办上级、下级和兄弟单位的来文来函，接待上级、下级和兄弟单位的来人、来信和来访，其精神面貌的好坏、办事效率的高低、待人接物的水平，都展示着高校的风貌和管理水平的高低。因此，高校党政办公室起着桥梁和窗口的作用。

总之，高校党政办公室整体运转机制的优劣，工作的好坏，直接影响高校党委行政的形象，轻则影响机关、系部的办事效率，重则关系到高校事业发展的兴衰成败。

2.地方党政办公室与高校党政办公室在管理模式上的区别

2.1组织形式不同

各级党政机关办公室通常是专职联系关系。以县政府机关为例，一个秘书和一个主任（副主任）通常对应联系一个县长（副县长）及其分管的业务部门，而高校办公室秘书却是多个秘书和副主任只对主任负责，主任只对院长及副院长负责的粗略组织形式，造成职责分工不够明确，部门联系较混乱、秘书工作杂而不专、主任陷入繁杂事务疲于应付而无法抓大放小谋划全局等弊病，无法真正发挥高校办公室人员的参谋助手作用。

2.2议事制度的管理方式不同

以县政府机关为例，县政府的县长办公会，除人事等议会外，作为单线联系的秘书、主任（副主任）都有资格参加旁听，这样可以使相对应联系的秘书、主任（副主任）及时掌握工作新动态，更好地领会领导工作意图，做好参谋助手作用。而高校的院长办公会，只有主任能参加，秘书、副主任参与旁听的机会很少，处于信息“失聪”的状态，无法充分发挥秘书、副主任的参谋助手作用。

2.3办文制度的管理方式不同

行政机关的上级来文或分管部门来文，都要经过专职对应的秘书、主任（副主任）初步阅处后呈交分管的领导批示，这样可使对应联系的秘书、主任（副主任）及时领会上级及有关部门的文件精神，为做好领导的参谋助手打下扎实的基础。特别值得一提的是有的机关强调秘书必须在写文件摘要的同时，必须写拟办意见才能呈交分管主任（副主任）写拟办意见，这样使得秘书也能得到办文办事的锻炼，为秘书的增长才干打下了良好的基础。而高校的秘书通常无法看到上级的有关文件，更无法写拟办意见，只有主任一级才可看到和写拟办意见给正副院长，而后转给有关部门承办。秘书在此环节上属于架空位置，不但没有学习上级文件的机会也没有获得拟办文件的锻炼机会，致使办事或撰写领导讲话稿，吃不透上级的精神和领导的意图而举步维艰，质量不高。

2.4办公室工作人员的政治地位和待遇不同

行政机关的办公室人员都是经过精心挑选的，并且长期在领导身边工作，他们容易学到好思想、好作风和好方法，也经常得到培训提高的机会。因此，行政机关把办公室定位在教育人、培养人、锻炼人、输送人的好地方的高度上，人员流动较快。对德才兼备者，往往大胆提拔使用，或下乡任职锻炼或提拔到分管联系的业务部门做副职领导等，因而办公室人员工作积极性高，工作质量高，创新意识强。

而高校办公室人员就难遇此殊荣，往往被认为在专业技术职称竞争中失利的人才去做秘书。某些高校甚至有着“什么也教不了、什么也做不了就给他做秘书吧”的用人思路，致使高校秘书水平整体下降。个别学校甚至办公室领导写请示也存在“一事多请”等不会写公文的尴尬现象。秘书的地位被忽视，与高校办公室的中枢功能的高素质要求相悖甚远。

高校对办公室人员的忽视还体现在“聘用”上而不是“培养”上。只用而不培养的急功近利思想，使办公室人员很难有公派培训的机会，也很难得到锻炼提高、提拔的机会，秘书一做就是好几年甚至十几年的也大有人在，人员流动像封闭的湖水般缓慢，工作厌倦感与日俱增，办公室人员的工作积极性不高，有志者看不到发展的前途，只好分出精力“耕自留地”——也走一般教师的专业职称的路子，或谋求“跳巢”的机会，无法培养高素质的专业化的秘书人才，无法事业留人感情留人，直接影响了高校办公室的专业化、制度化、规范化建设。

3.高校党政办公室管理创新的思考

高校办公室工作普遍存在的突出问题主要是：办公室工作人员的重要地位没有得到应有的重视；办公室的职责分工不够明确；高校办公室的干部素质和整体综合能力水平有待提高；办公室的参谋助手作用没有得到增强。因此，高校办公室的规范化建议应该借鉴行政机关长期探索而形成的规范化、制度化、科学化的成功经验，笔者认为应该从以下几个方面入手：

3.1进一步加强对办公室工作的领导

高校党委行政领导要达成共识，加强办公室的领导。要明确一名院校领导分管办公室工作，同时，要明确办公室人员的职责分工，经常过问和听取办公室的意见和建议，关心办公室的工作和干部的成长，帮助他们解决一些实际问题，创造良好的工作条件。

首先，要配足配齐办公室人员，要挑选那些素质较高，能力较强，服务态度较好的同志充实到办公室队伍中来。

其次，要加强对干部的教育管理，发挥办公室人才库的作用。办公室人员都是经过精心挑选的，并且长期在领导身边工作，他们容易学到领导的好思想、好方法、好作风。因此，办公室应该是教育人、培养人、锻炼人、输送人的摇篮。要重视对办公室干部的培训和培养，每年应创造机会给他们去参加专业培训和学习交流。对德才兼备的同志要大胆提拔使用，要有计划、有目的地将年纪轻、能力强，但又缺乏经验的同志下派到机关、系部基层锻炼。因工作需要确需保留一部分优秀干部的，对这些业务骨干，应该关心爱护，按照条件能就地提拔的就提拔，或安排一些相应的非领导职务。同时，各级领导既要充分发挥办公室干部的积极性，充分发挥他们的聪明才智，又要在工作中生活中关心、爱护他们，为他们创造良好的工作和生活环境。

第三，要确保办公室的业务经费，不断改善办公室的工作条件，添置先进的办公设备，加快办公室的自动化步伐，提高工作效率和服务水平。

3.2充分发挥高校党政办公室的参谋助手作用

一是要完善办公室工作的日常运转机制。为使办公室干部朝着专业化、行业化发展，院领导不仅要有明确的分工，办公室干部也应有明确的分工。办公室主任、副主任、科长、副科长、各科室分工一定要明确，职责一定要分明，各司其职，各负其责。就目前高校办公室工作格局而言，笔者认为，采取一个专职秘书、一个副主任对应联系一个或两个副职院校领导，一个主任和一个专职秘书对应联系院长和书记的工作机制较为科学。上级文件及部门来文也要遵循这条对应工作链，先经过对应秘书、副主任提出文件内容摘要、拟办意见，再呈交对应的分管领导审阅批示，如需提交正职院领导或班子会讨论的，由分管院领导批示，转交正职或班子会议讨论。这样的工作分工格局有利于办公室干部学习领会上级及有关部门的文件精神，更好地协助院领导做好分管的工作。下面对应的机关和系部也应有固定联系对应的秘书和副主任、院领导，形成事务信息一脉相承的业务办理默契，提高办事的精准度和效率。也有利于使办公室主任、正职院领导从繁杂的具体事务中解脱出来，把精力放在事关发展全局的大事上来，实现抓大放小，谋划全局发展的大事上来。为使这种职责分工具有严肃性，建议党政办公室应以文件的形式下发，以形成严肃的公信力。

二是院长办公会除了人事讨论外，一般情况下应该要求秘书、副主任参加旁听，这样可使相对应的秘书、副主任“耳聪目明”，真正领会院领导的决策，同时可创造如何议事、办文的学习机会，从而提高办公室干部的参谋助手作用。

3.3不断提高办公室干部的素质和能力

办公室的参谋作用、助手作用、协调作用和信息反馈作用，是衡量办公室建设水平及其成员素质的一个重要标准。办公室的重要地位，决定了其工作必须高标准高质量，其工作人员必须高素质高水平。

参考文献

[1]王瑾.浅谈新时期高校办公室工作创新思路[J]学理论.2010.31

[2]吴水爱.浅议高校办公室管理创新[J]广东技术师范学院学报.2010.04

篇5：党政机关办公用房管理办法

第一章总则

第一条为规范我省党政机关、事业单位办公及业务用房建设项目管理，进一步加强党风廉政建设，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》(中办发〔2003〕3号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔2007〕11号)和国家七部委《关于做好清理整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制的通知》（发改投资〔2008〕490号）精神，制定本办法。

第二条本办法所称党政机关和事业单位，包括全省范围内省及省以下各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关、党政机关派出机构和财政全额拨款的事业单位。财政差额拨款和自收自支的事业单位(学校、医院、科研机构除外)适用本办法。国有和国有控股企业参照执行本办法。

第三条所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关、事业单位办公及业务用房项目适用本办法。

第四条党政机关、事业单位办公及业务用房建设实行分级审批制度，任何部门不得越权审批。

第五条加快推进党政机关、事业单位办公及业务用房项目(以下简称“办公及业务用房项目”)建设和使用的统一管理，逐步建立“统建统用”的办公用房供给模式。

积极推行代建制，党政机关、事业单位办公用房项目原则上应由专业化项目管理单位组织实施。

第六条依法加强对办公及业务用房项目建设的监督管理，广泛接受社会各界监督。

第二章审批权限

第七条办公及业务用房项目的项目建议书，由省辖市(以下简称“市”)和市以上人民政府或有关部门审批。

办公及业务用房项目在获批项目建议书后，方可按现行投资管理体制和政府投资项目管理的有关规定，组织可行性研究报告和初步设计及工程概算的编制与审批。

第八条党政机关办公用房项目建议书的审批权限，按照中办发〔2007〕11号文件规定执行。省级党委、人大、政府、政协和审判、检察机关办公用房项目，由国家发展改革委核报国务院审批。

省直厅局和省直厅(局)级机关办公用房项目，须经省直机关事务管理部门审核后，由省发展改革部门会同有关部门核报省人民政府审批。

省直厅(局)级事业单位和市、县(市、区)党委、人大、政府、政协机关办公用房项目，由省发展改革部门会同有关部门核报省人民政府审批。

市、县(市、区)其他机关和事业单位办公用房项目以及乡镇机关办公用房项目，由市发展改革部门会同有关部门核报市人民政府审批。

第九条省直厅局和省直厅(局)级机关直属事业单位办公用房项目，须经省主管部门初审后，由省发展改革部门会同有关部门核报省人民政府审批。

第十条省直厅局和省直厅(局)级机关业务用房项目，经省直机关事务管理部门审核后，由省发展改革部门会同有关部门审批。

省直事业单位业务用房项目，由省发展改革部门会同有关部门审批。

业务用房项目总投资超过3000万元或申请使用省级财政性资金(含财政拨款和行政事业性收费)超过1000万元的，须报省人民政府审批。

第十一条市及市以下机关直属事业单位办公用房和机关、事业单位业务用房项目的审批权限，由各市人民政府具体规定。

第十二条垂直管理的中央单位办公及业务用房项目，执行本系统京外单位办公及业务用房项目审批管理办法。暂无管理办法的，可参照本办法执行。

第三章建设程序

第十三条办公及业务用房项目建设必须严格履行项目建议书报批、可行性研究报告报批、初步设计和工程概算报批、竣工验收等建设程序。

第十四条项目建议书报批。

项目使用单位按照前款规定的审批权限，向市和市以上人民政府或发展改革部门申报项目建议书。项目建议书要说明建设理由、拟建规模及测算依据、项目总投资及资金来源、征地选址、城市规划等情况，并附以下文件：

（一）现有用房状况及人均使用面积，属危房的要附法定部门出具的危房鉴定报告；

（二）市和市以上编制部门对人员编制的确认证明；

（三）国家关于业务用房相关建设标准;

（四）项目建设规模及相关说明；

（五）项目建成后使用方案，具体说明建成后用途、迁入单位及人员等；

（六）项目所在地财政部门初审意见，具体说明资金来源及落实情况；

（七）项目所在地国土资源部门初审意见，具体说明是否符合土地利用总体规划，并附有市、县政府出具的明确的开发建设方案；

（八）项目所在地市和市以上城乡规划主管部门初审意见，说明项目是否符合所在地的城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划，并附规划批复文件。

第十五条具备以下条件之一者，方可批准项目建设。

（一）新设立机构无办公、业务用房的；

（二）原办公及业务用房经有权机构鉴定为D级危房，或已无维修、改造、加固再使用价值以及达不到地震设防烈度的；

（三）原办公及业务用房按编制人数人均使用面积低于规定标准的80％，使用年限满八成以上的，可拆除旧房在原地建设，原地不具有再建条件的可易地新建；

（四）原办公及业务用房建设在地质灾害严重区域，影响党政机关正常办公或安全，需搬迁重建的；

（五）根据有权机构批准的城市发展规划，需搬迁重建的。

第十六条项目建议书实行联合审核制度。发展改革部门会同财政、国土资源、建设、规划、机关事务管理等部门，按照部门职能分工对项目进行联合审核并报同级人民政府。经同级人民政府审定后，由发展改革部门予以立项。

联合审核过程中，发展改革等部门可根据需要组织专家对项目现场进行踏勘和评议。第十七条项目建议书批复应包括以下内容:

（一）项目建设的必要性；

（二）项目占地面积、具体地块位置和投资强度；

（三）项目总建筑面积和人均建筑面积；

（四）项目建成后使用方案；

（五）项目总投资和单位综合造价；

（六）其它应包括的内容。

第十八条办公及业务用房项目的可行性研究报告、初步设计和工程概算报批，按现行投资管理体制的有关规定执行。

可行性研究报告、初步设计和工程概算必须严格控制在项目建议书批复的内容和标准范围内，不得随意调整或突破。若因机构调整以及用地、规划变动等特殊情况确需调整的，须报原审批机关批准同意。

第十九条总投资500万元以下的党政机关办公用房或有特定用途的业务用房项目，项目建议书和可行性研究报告可合并审批。

纳入国家和省相关发展建设规划的业务用房项目，视同已批准立项，直接开展可行性研究报告报批工作。

第二十条办公及业务用房项目应严格执行“八个必须”开工条件，并按国家有关规定实行招标投标、合同管理和工程监理等制度。

第二十一条办公及业务用房项目由市和市以上发展改革部门组织竣工验收。

省直机关、事业单位办公及业务用房项目，由省发展改革部门或省发展改革部门委托省主管部门组织竣工验收。其中，省直厅局和省直厅(局)级机关办公及业务用房项目由省发展改革部门和省直机关事务管理部门共同组织竣工验收。

省以下机关、事业单位办公及业务用房项目由项目所在地市级发展改革部门组织竣工验收，并负责将竣工验收报告报送项目建议书审批机关。

第二十二条使用财政性资金建设的办公及业务用房项目，必须在竣工决算编制完毕并经财政部门审核后于规定期限内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。省直厅局和省直厅(局)级机关办公及业务用房项目的产权产籍管理及调配使用由省直机关

事务管理部门负责，具体办法另行制定。

第四章建设标准

第二十三条办公及业务用房项目建设应体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。

第二十四条办公及业务用房项目建设必须从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地、不得配套建设大型广场、公园等设施。

第二十五条办公及业务用房项目建设必须严格执行《公共建筑节能设计标准》，建成后应进行建筑节能测评，达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收。对具备可再生能源利用条件的建筑，应选择合适的可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等。

第二十六条党政机关办公用房项目在满足《办公建筑设计规范》(JGJ67－2006)基础上，人均建筑面积暂按下列标准执行：

省级机关、省直机关单位办公用房，编制定员每人平均建筑面积为26－30平方米，使用面积为16－19平方米；编制定员超过400人时，应取下限。

市级机关、市直机关单位办公用房，编制定员每人平均建筑面积为20－24平方米，使用面积为12－15平方米；编制定员超过200人时，应取下限。

县及县以下机关单位办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16－18平方米，使用面积为10－12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。

本款中办公用房包括办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房。未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房。

第二十七条党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：砖混结构建筑：不应超过35％；

框架结构建筑：不应超过25％。

第二十八条党政机关办公用房单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省、市和县(市、区)级暂分别按照4000元/平方米、3000元/平方米和2500元/平方米控制。第二十九条严格控制业务用房项目建设规模。业务用房建设应按公布的系统业务用房建设标准执行。暂无标准的，比照党政机关办公用房建设标准执行，或根据资金筹措落实情况及实际需要从严控制建设规模。

第五章管理和监督

第三十条各级纪检监察机关和发展改革、财政、国土资源、建设、规划、审计、机关事务管理等部门要各负其责，密切配合，加强对办公及业务用房项目建设的事前、事中和事后管理和监督。

第三十一条发展改革部门要建立健全审批责任制和监督制度。严格按照审批权限履行程序，审核项目建设标准和规模。

第三十二条财政部门要严格公共财政支出管理制度，加强对项目资金来源和预算执行的管理，增强预算透明度，严格按照有权机关审批的建设项目下达财政预算。

第三十三条国土资源部门要严格用地的审批，加强对土地利用情况的供后监管。

第三十四条建设和规划部门要加强对城乡规划、设计概算编制、招投标和施工许可、竣工验收等方面的管理。

第三十五条财政和审计部门要加强对项目建设专项资金使用情况的审核，及时发现并向纪检监察机关移交违规违纪案件线索。

第三十六条纪检监察机关要加强对党政机关办公用房建设项目的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为。

第三十七条省直机关事务管理部门要按照党政机关办公用房管理有关规定，对省直厅局和省直厅(局)级机关办公及业务用房项目的建设标准、存量土地使用等进行严格监督。第三十八条坚持公开透明，加强事前监管。

发展改革部门在向同级政府上报项目联合审核意见时，应抄送同级纪检监察机关备案。项目建议书批复前，发展改革等部门应通过报刊、网站、广播电视等有效途径对拟批的办公及业务用房项目进行公示，及时公布项目建设规模和标准、用地、预算支出、使用方案等情况，主动接受社会监督。

第三十九条建立健全联合督查制度，加强事中监管。

项目建设过程中，纪检监察机关要会同发展改革、财政、国土资源、建设、规划、审计、机关事务管理等部门对项目实施情况组织经常性的监督检查。

项目建成交付使用前，纪检监察机关和发展改革、财政、国土资源、建设、规划、审计、机关事务管理等部门要组成联合检查组，对项目建设规模、标准、资金来源等进行全面检查，对项目建设规模与标准不按批准的文件组织实施，资金与招投标管理等不符合规定的，责令限期整改，否则不予竣工验收。

第四十条加强事后监管。

项目交付使用后，纪检监察机关应会同发展改革、财政、国土资源、建设、规划、审计、机关事务管理等部门，依据批复的项目使用方案，对项目使用情况组织检查，并将检查情况及时公布。

第六章责任追究

第四十一条办公及业务用房项目建设要严格遵守国家有关规定，不得有以下行为：

（一）未经审批擅自开工建设；

（二）立项报批过程中弄虚作假；

（三）不按批复要求组织实施，擅自扩大建设规模、提高建设标准，超过投资概算；

（四）未依法办理用地、规划许可、招标投标、施工许可、竣工验收备案手续等；

（五）挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反收支两条线规定使用财政性资金等建设办公及业务用房项目；

（六）不按批准的方案使用办公及业务用房项目。

第四十二条项目单位未批先建、立项报批过程中弄虚作假、擅自超规模、超标准、超投资以及违反资金使用规定的，应依法进行处罚，并可收回财政性资金，追究其主要领导、分管领导和直接责任人责任。情节严重、影响恶劣的，予以党纪政纪处分。对于未批先建的，县级以上城乡规划主管部门应按违法建设依法给予相关责任人处分、处罚。

第四十三条省直机关单位擅自超规模建设、不按批准方案使用或用于商业出租、经营以及无正当理由闲置的，由省直机关事务管理部门视具体情况统一调配使用。出租经营收益全部上交财政。

第四十四条项目单位未经批准擅自采取邀请招标或未投标，以及大宗材料、设备未进行招标或政府采购的，应责令其停止建设，由所在地建设主管部门依法进行处罚，情节严重的，追究有关责任人的责任。

第四十五条项目单位违反土地使用政策，包括原办公及业务用房和所占土地进行处置、转让、置换未经法定机构评估，土地未经招拍挂程序，擅自处置、转让、置换的，对于处置收益，没有按照收支两条线规定上交财政，擅自坐支的，由财政、审计部门进行专项审计，并对查出的问题进行处理。对于项目存在未批先用、批少占多以及擅自改变土地使用性质等土地违法行为的，应依法进行查处。

第四十六条审批部门越权审批、违规审批以及出具虚假文件的，撤销审批文件，并追究有关违规人员责任。

第四十七条设计单位不按批复规模、标准设计的，有关部门应依法给予行政处罚，并禁止其承接政府投资项目的设计业务。

第四十八条项目未按批复规模、标准实施，监理单位未及时制止并向审批部门报告的，有关部门应依法给予行政处罚，并禁止其承接政府投资项目的监理业务。

第四十九条各级党政领导班子主要负责人对职责范围内党政机关办公用房建设工作负总责，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的有关工作负直接领导责任。对因失职、渎职造成出现严重违规违纪问题的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。对违规问题隐瞒不报、压制不查、拒不整改等顶风违纪的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对情节严重、影响恶劣的，要予以通报或公开曝光。

第七章附则

第五十条本办法由省发展改革委会同省纪委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省审计厅、省管局负责解释。