四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见（共6篇）

篇1：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输

企业安全生产工作的实施意见各市、州运管处：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号，以下简称《实施意见》）、《四川省交通运输厅关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（川交函〔2010〕786号，以下简称《意见》）精神，结合我省道路运输安全生产的实际，现就进一步加强全省道路运输安全生产工作提出以下实施意见：

一、提高思想认识，切实抓好宣传贯彻工作

（一）切实增强抓好道路运输安全生产工作的紧迫感、责任感。国务院下发《通知》后，省政府、省交通运输厅就贯彻落实《通知》精神分别下发了实施意见，这是党和国家在全面深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实践安全发展理念，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党和国家对安全生产这项社会事业、民生工程的极大关注和高度重视，意义重大、影响深远。各级道路运输管理机构要提高思想认识，清醒认识当前道路运输安全生产的现状和面临的挑战，切实增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕“两个主体责任”落实，开拓创新、克难攻坚，坚决执行《通知》、《实施意见》和《意见》，解决突出问题，全力实现全省道路运输安全生产形势明显好转和根本好转。

（二）切实抓好学习落实宣传工作。各级道路运输管理机构要将学习宣传贯彻落实《通知》、《实施意见》、《意见》精神作为当前和今后一个时期抓好安全生产管理的重要任务，采取多种形式，组织运政人员学习《通知》、《实施意见》、《意见》精神，并向企业、社会广泛宣传，使企业真正熟悉掌握国务院、省政府和省交通运输厅对安全生产工

作的新要求和新规定，努力构建一个社会高度关注、关爱道路运输安全生产的良好氛围。

二、全面落实道路运输企业安全生产主体责任

（三）严格执行安全机构设置、人员配备规定。道路运输企业应严格按照省政府《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（第216号）（以下简称“省政府令第216号”）的规定，单独设置安全生产管理机构、足额配备专职安全生产管理人员。

客运、货物运输企业及下属分公司要单独设置安全生产管理专职机构，不得与其它部门合并设置；要配备专职安全管理人员，专职安全生产管理人员最低不得少于3名。客运、危险货物运输企业分公司应按每20辆车1名专职安全生产管理人员的标准配备专职安全生产管理人员。

一、二级汽车客运站应设置安全生产管理专职机构，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。一级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于3名，二级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于2名，三级汽车客运站配备专职安全管理人员不少于1名，四级以下汽车客运站配备专职或兼职安全管理人员。

机动车维修企业、驾驶员培训机构要配备专（兼）职安全生产管理人员，负责安全生产管理工作。从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

（四）严格按标准提取安全经费。按照国家财政部、安监总局《关于印发高危行业

企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知》（财企〔2006〕478号）的规定，提取安全经费，专项管理，严格按规定范围安排使用。

（五）强化安全生产管理制度落实。一是道路运输企业要下大力解决制度不完善和落实不到位的问题。按照省政府令第216号和行业安全评估标准，结合法规修改、各级政府对安全生产工作的新要求和安全生产过程中出现的新问题，对已有的制度进行修改完善，形成安全生产发展的良好机制。二是按照“一岗双责”要求，将安全制度责任分解落实到领导班子每个成员、所有内设机构和所有管理人员、全体操作岗位的每一个工作环节，严格考核，逗硬奖惩。

（六）严格执行安全生产动态考核规定。按照《四川省道路旅客运输企业安全生产动态考核办法》（川交函〔2008〕944号），各道路运输客运企业要建立落实安全生产动态考核的措施、方法，确定专人负责，每月对本单位的安全生产进行全面风险分析，每季度对安全生产动态自查一次，重点对安全生产管理制度、驾驶员教育培训管理制度、营运车辆管理制度、营运线路安全管理制度的落实情况进行全面自查。有分公司的由分公司自查，并向总公司上报自查结果，总公司要及时收集汇总，完整填写自查表，并建立自查档案。安全生产动态考核要全面、真实地反映企业及分公司落实安全生产各项制度的全过程情况。

（七）认真落实安全生产会议制度。客、货运输企业和一、二级汽车客运站要成立安全生产委员会或领导小组，明确安全生产委员会办公室，按要求每月召开一次安全例会、每季度召开一次安委会。召开的安委会、安全例会有会议议程、时间、地点、主持人、参会人员、会议记录、会议签到册及议定事项等。

（八）加强从业人员教育培训。道路运输企业要严格执行从业人员教育培训相关规定，结合自身实际，按照不同类型从业人员制定教育培训制度，并严格按制度规定，突出以春运、节假日、汛期、冬季等重点阶段的安全生产为重点，制定教育培训计划，确保全道路运输生产安全。

1、管理人员教育培训。企业主要负责人和专职安全生产管理人员应按国家有关规定参加安监部门开展的安全培训考核，持培训合格证上岗。

2、驾驶员教育培训。道路运输企业要把驾驶员的安全教育培训作为安全生产工作的重中之重来抓，着重围绕增强安全意识和提高操作技能展开培训，特别针对急弯、沿河道公路、山区公路、滑坡飞石路段和汛期、冰雪、大雾等特殊路段、气候，以及遇特殊情况如何紧急避险展开培训。全体驾驶员应到场参训，不能替代培训。培训后要经过考试，对试题中答错题，企业要及时对其纠错教育，并要有相应记录。

3、其他人员教育培训。按照安全教育培训制度规定，定期组织从业人员开展安全生产教育培训，在熟练掌握和应用本岗位应知应会的知识和技能后，方能上岗。

（九）加强营运驾驶员管理。客、货运输企业要按照《劳动合同法》，完善驾驶员招聘合同，合同必须由企业与驾驶员双方签订，其内容合法、双方各自的责任与权利清楚。

（十）强化营运车辆技术管理。客运企业、危货运输企业、驾驶员培训机构要设立车辆技术管理部门，加强车辆技术管理，达不到相应技术等级或技术性能不合格的车辆不得参与运输生产。

客运企业要建立和完善车辆安全检查、维护制度，落实专人负责车辆技术管理工作，定期对车辆进行安全检查，特别要加强包车、旅游车的技术管理，发车前企业应检查其车辆技术状况，合格后才能开出《派车通知单》。要与具有相应资质的机动车维修企业签订维修合同，监督其对所属车辆二级维护，并建立健全《车辆技术档案》，做到一车一档。客运企业车辆部门要提前提醒驾驶员进行二级维护，对不按期进行二级维护或维护不到

位的，客运企业应严肃处理。

危货运输企业要将其车辆安排到具有资质的维修企业进行维护。

驾驶员培训机构要建立教练车辆档案，制订教练车二级维护计划，按计划进行二级维护。

承担客、货运输车辆二级维护作业的机动车维修企业应在核定的经营范围内，按照

国家标准和技术规范进行二级维护作业，发放《维修合格证》，并建立《车辆维修档案》。

（十一）组织开展安全隐患排查。道路旅客运输企业、汽车客运站、货物运输企业、机动车维修企业、机动车驾驶培训机构要制订安全隐患排查制度，开展安全生产隐患排

查，对排查出的安全隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

旅客运输企业安全隐患排查内容：重点排查是否按照相关法律、法规、规章、标准、规范、作业规程等相关规定及时修改本单位的各项安全生产管理制度；安全专职机构建立情况；专职安全生产人员配备情况；驾驶员聘用及持证情况；驾驶员按企业规定与所驾驶客车是否相符情况；驾驶员学习、培训、管理制度及执行情况；客车技术状况、车辆技术档案情况；客车是否按企业规定维修情况。

道路货运企业安全隐患排查内容：重点排查安全管理体系及安全生产制度建立情况；安全专职机构设置及安全专职人员配备情况；危险品货物运输企业按规定配备押运员、运行线路安全防范措施等情况；大件运输企业大件运输组织方案制订、专家论证及落实情况。

汽车客运站安全隐患排查内容：重点排查安全生产制度建立情况；安全生产管理专职机构设置情况；专（兼）职安全管理人员配备情况；是否按法律、法规、规章、标准、规范、作业规程等相关规定及时修改本单位的各项安全生产管理制度 ；“三不进站、五不出站”规定执行情况。

汽车维修企业安全隐患排查内容：重点排查安全生产制度建立情况；专（兼）职安全管理人员配备情况；维修人员获得从业资格证情况；机动车维修档案建立情况；二级维护竣工出厂合格证发放情况；是否存在超范围经营情况。

机动车驾驶员培训机构安全隐患排查内容：重点排查安全生产管理制度的建立情况；专（兼）职安全管理人员配备情况；车辆技术管理人员的配备情况；教练车二级维护情况；计时培训系统执行情况；按规定教学大纲施教情况；教练场地安全设施设置情况；从业人员资格培训情况。

三、加强道路运输源头安全监管

（十二）完善安全监管内设机构。各级道路运输管理机构要设立安全管理机构，充实安全专职工作人员，落实职责，切实解决安全监管力量不足、监管职责落实不到位等问题。

（十三）落实安全监管保障经费。各级道路运输管理机构在制定财务预算中要确定安全管理专项经费，确保安全管理、宣传教育、隐患排查、安全设施设备、安全技术进步、市场整治、应急管理等所需费用。

（十四）认真履行源头安全监管职责。围绕“三关一监督”安全工作职责，把客运企业、货物运输企业、汽车客运站、维修企业、机动驾驶员培训机构的安全生产状况，作为完善道路运输市场准入和退出制度的核心内容和主要依据，将企业每年的安全生产动态考核结果与企业的行政许可、客运线路招投标和服务质量信誉考核挂钩，把安全生产与企业生存发展结合起来，切实加强监督管理。

严格执行安全管理目标考核和通报制度。各级道路运输管理机构要层层签订《安全管理目标责任书》，把全年安全目标任务分解落实到各级道路运输管理机构及本单位各部门。每月召开一次安全例会、每季度要召开一次安委会，及时通报安全生产动态情况。

严格客运企业、汽车客运站安全生产条件，企业因兼并、重组等原因，安全生产条件达不到原许可条件的，要督促其按现有安全生产条件重新申请许可，确定经营范围。

（十五）认真开展安全隐患排查。各级道路运输管理机构一方面要不定期对本单位开展生产安全隐患排查，重点排查内容：各项安全监管制度建立及落实情况；安全督查计划制定及执行情况；各业务部门安全基础资料收集、建档情况，包括安全管理档案，许可管理档案，学员培训档案、教练员档案、教练车档案、从业人员培训考试档案，车辆管理档案。另一方面要督促企业开展隐患排查，对隐患排查实行挂牌督办，对挂牌督办的隐患要跟踪督促整改。省政府安委会挂牌涉及道路运输的重大安全隐患，由省局挂牌督办，各市、州道路运输管理机构负责落实。各市、州政府安委会挂牌涉及道路运输的重大安全隐患，由各市、州道路运输管理机构挂牌督办。日常安全督查发现的安全隐患，由安全隐患企业、汽车客运站所在的县级道路运输管理机构督办整改。

（十六）严格道路运输生产事故责任追究。各级道路运输管理机构要按照事故调查“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严格事故责任追究。

1、凡发生一次死亡3人以上道路运输行车事故的，事故发生后，督促客运企业进行安全隐患排查。在政府事故调查报告出台后，属负主要责任或全部责任的，根据事故发生的原因，由车属企业所在市、州道路运输管理机构对客运企业进行安全生产整改并验收。

2、凡发生一次死亡3人以上道路运输行车事故的，在事故发生后至责任未确定前，暂停车属客运企业新增客运班线（旅游企业新增车辆）业务。

在事故中负同等及以下责任的，在公安交警部门责任认定书下达后，即可恢复暂停业务。

在事故中负主要责任或者全部责任的，按照交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发〔2010〕210号）的规定，发生一次死亡3至9人道路交通事故的，所属客运企业1年内（发生事故之日算起，下同）不得新增客运班线（旅游企业1年内不得新增车辆）；1年内发生两次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或发生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所属客运企业3年内（第一次发生事故之日算起）不得新增客运班线（旅游企业3年内不得新增车辆），并依法吊销其事故车辆的经营许可和驾驶从业资格证（营运驾驶员从业资格吊销时间：较大事故为3年；重大以上事故终身不得申办）。

3、凡1年内发生负主要责任或全部责任两次以上较大或一次重大以上道路运输事故的，其所在市州道路运输管理机构主要负责人和企业法定代表人到省局述职和约谈。（十七）加强营运驾驶员从业资格证管理。各级道路运输管理机构要加强从业资格的培训、考试、发证管理工作，坚持道路运输驾驶员从业资格由驾驶员驾驶证核发公安机关所在地来进行培训、考试、发证。凡培训机构违规受理驾驶员从业资格培训的，各级道路运输管理机构一律不得受理考试申请。对被公安部门注销或者吊销机动车驾驶证的驾驶员，要依法吊销其从业资格。从业资格证被吊销的，3年内不得重新参加从业资格考试。

加强事故驾驶员从业资格责任倒查。对发生一次死亡3人以上道路运输交通事故负有主要以上责任的驾驶员，各级运管机构要会同安监、公安、监察等部门对事故驾驶员的培训、考试和发证过程进行责任倒查。

(十八)加强应急救援能力建设。要针对可能出现的突发公共事件和道路交通事故，制定针对性强、可操作的应急预案，建立应急指挥机构，落实应急人员、装备和经费，每年至少组织开展一次应急演练，检验应急预案，锻炼应急队伍，确保应急时拉得出、用得上，最大限度减少降低各种损失。

（十九）加强农村客运安全工作。在“县管、乡包、村落实”的原则下，按照相关规定，指导当地乡（镇）政府实施农村客运安全监管，督促农村客运企业落实源头安全管理规定。

四、强化安全基础管理工作

（二十）建立完善安全管理制度。各级道路运输管理机构要建立完善安全会议、安全隐患排查整改、客运企业安全生产动态考核、“一岗双责”规定、事故档案管理等制度，并建立相对应的管理台帐。

（二十一）加强安全管理人员培训。各级道路运输管理机构要针对自身和企业安全管理人员业务素质不强的问题，采取自学、专家授课、外出培训等方法，有计划、有目的地开展培训，不断提高安全管理人员的业务技能。

（二十二）认真收集整理安全资料。对开展的安全工作要落实专人负责收集整理资料，做到收集及时、整理有序、记录完整，归档管理严格。

（二十三）加强事故档案管理。按“一案一档”要求建立事故档案。事故档案主要包括：事故简要概述，事故快报表，《行驶证》、《道路运输证》、《驾驶员从业资格证》、二级维护竣工出厂合格证复印件，事故现场有关照片及隐患排查、企业整改、验收等情况的光盘，事故责任认定书，政府下发的《事故调查报告》及责任追究落实有关文件，开展隐患排查整改及验收合格报告等。

五、强化安全生产动态监管

（二十四）按要求安装使用卫星定位装置。全省所有旅游客运包车和三类以上班线客运车辆及危险货物运输车辆要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，安装工作于2012年年底前完成。凡未按要求安装的，各级道路运输管理机构不予核发道路运输证。同时，道路运输企业要同步建立完善监控平台管理制度，配足管理人员，充分发挥其实时监管功能。

（二十五）加大监控违规行为处罚力度。对监控的超速、超载、超时，以及乘客举报核实的不按规定站点上下旅客、途中倒客甩客、有意屏蔽卫星定位装置、打手机等严重违规行为的，督促企业按相关规定从严处罚。

六、依法查处非法营运

（二十六）各级道路运输管理机构要向当地政府汇报，在当地政府的领导下，按照“一牵头三联动”（政府牵头，部门联动、区域联动、媒体联动）的工作机制，积极做好打击非法营运的各项工作，确保道路运输市场秩序良好。

二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日

篇2：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

发布时间： 2018-01-15 各市（州）运管处（局），成都市交通运输行政执法总队、攀枝花市交通运输综合执法支队、眉山市公路路政管理支队：

按照交通运输部《关于强化联网联控系统应用提升道路运输安全管理水平的通知》（交运明电〔2017〕9号）要求，厅运管局积极借鉴上海、江苏等地引入第三方动态监控平台及保险新机制的成功做法，利用第三方社会专业力量参与“两客一危”车辆动态监控。2017年12月29日，四川省道路运输第三方安全监测平台已正式启用。为进一步加强第三方安全监测平台应用，提升道路运输安全管理水平，现将相关事项通知如下：

一、强化运行监测，明确第三方安全监测平台的工作任务

省道路运输第三方安全监测平台是由厅运管局委托第三方建设、营运、维护、升级的卫星定位监测社会化服务平台，主要任务是对我省道路运输“两客一危”营运车辆、总质量为12吨及以上重型货运车辆进行动态监测，运用监测结果对企业进行实时警示，为管理部门提供分析研判和决策支持。第三方安全监测平台的运营遵循“部门指导监督、第三方保障运行、企业贯彻落实”的运行机制，不改变企业监控平台的监控职责，也不改变行业平台的监督（监管）职责。第三方安全监测平台将按照规定的监测项目和标准进行监测，对重要活动、重要节假日、应急处突等特定要求事项进行定向监测。根据实时监测的报警情况及时通过短信、电话等方式通知到运输企业安全责任人，提醒企业及时采取有效措施，即时纠正违法行为；并以月报、年报形式向省级运管部门汇报统计分析内容；以日报、周报、月报、年报形式向地市级运管部门报送实时监测情况和分析报告，必要时及时向市级运管部门报告。通过监测结果分析，可对卫星定位营运商系统及终端的服务水平及服务质量提出考核意见。

下一步，待运输企业车载视频监控数据和车辆维护信息系统接入后，第三方安全监测平台将承担对平台监测报警数据、四川道路运输“安全与服务”微信公众平台乘客投诉、举报信息的及时核查工作，以及车辆维护信息监测工作。

二、运用监测结果，强化安全管理工作力度

各级道路运输管理机构要督促运输企业依据第三方安全监测平台的监测情况，对各类违法行为进行及时纠正和督促整改，最大限度的减少安全隐患。道路运输企业收到报警信息后，应及时对第三方平台推送的报警信息进行核实和处理。对存在问题的驾驶员应当及时纠正其违规行为，对存在严重违法行为的，还应当按照“六严禁”规定进行惩戒。

各级道路运输管理机构在收到第三方安全监测平台报送的监测报告2日内，应对经复核确认的违法企业下发安全隐患整改通知书，督促企业落实整改。要督促运输企业加强车辆车载终端完好性维护，对离线、离线位移、不按线路行驶、疑似异地经营等违规行为进行查验并落实整改；对超速、疲劳驾驶、凌晨2-5点禁行等违法行为依照“六严禁”规定进行处理，并实施记分、停运、整改等措施。各级道路运输管理机构可通过厅运管局向第三方安全监测平台提出“两客一危”车辆需要重点监测的重点企业、重点车辆、重点线路，由第三方安全监测平台根据各地的实际需要，按照约定的监测对象、监测项目和标准开展有针对性的监测，并定期制作实时监测报告，向上一级道路运输管理机构定期报送。

目前，第三方安全监测平台处于测试和试运行阶段，对“两客一危”车辆运政基础数据进行清理和比对，监测项目和标准也在逐步完善。各地在收到监测报告后，应督促企业运用卫星定位企业监控平台进行回放核实，并运用卫星定位政府监管平台进行比对，确属“六严禁”违法行为的，要严格按照规定严肃处理。厅运管局将统一和完善违法行为监测项目和标准，各地要督促运输企业按照统一的项目和标准进行卫星定位监控设置。

三、强化考核，规范第三方安全监测平台管理

厅运管局将制定第三方安全监测平台的工作规范和考核办法，督促其设立具备满足监控要求的独立监控室，按要求配备管理人员、监控人员及维护保障人员，建立健全相关管理制度，具备24小时监控的能力；并定期对监测工作进行考核，确保数据和报表的真实性、准确性，坚决禁止违规向运输企业销售相关产品等行为。连续两年考核不合格的，将责令第三方安全监测平台服务商退出监控服务。

附件：1.四川省道路运输第三方安全监测平台管理工作规范（试行）

2.四川省道路运输第三方安全监测平台服务商考核办法（试行）

四川省交通运输厅道路运输管理局

2018年1月15日

附件1

四川省道路运输第三方安全监测平台管理工作规范（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范“四川省道路运输第三方安全监测平台”（以下简称“第三方平台”）应用和管理，根据《道路运输车辆动态监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全生产监督管理总局2016年第55号令）以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件要求，结合我省工作实际，制定本规范。

第二条 本规范所称的第三方平台是指由省级交通运输部门同意，委托第三方机构建设、运营、维护和升级的，对道路运输车辆运营过程进行实时监测，为管理部门提供分析研判和决策支持，并根据监测结果，按照管理部门的要求向道路运输企业发出实时警示、督促企业落实安全监控主体责任的社会化服务平台；第三方平台的运营不改变企业平台的监控职责，也不改变政府平台的监督（监管）职责。

第三条 第三方平台数据来源为交通运输部门掌握的相关数据。

第四条 本规范所称道路运输企业，包括道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业（单位）和拥有50辆及以上半挂牵引车或重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货物运输车辆，下同）的道路货物运输企业等。

第五条 本规范所称道路运输车辆不仅限于四川省籍用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车，未来将根据情况逐步拓展至在四川省境内运行的外省籍营运的载客汽车、危险货物运输车辆等。

第二章 职责划分

第六条 第三方平台遵循“部门指导监督、第三方保障运行、运输企业贯彻落实”的运行机制。

第七条 第三方机构的职责：

（一）技术要求应符合《道路运输卫星定位系统车载终端和平台标准符合性技术审查工作规范》（交办运〔2017〕19号）、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）等技术规范标准。

（二）建立健全完善的平台管理规章制度和平台操作规程，强化平台服务队伍建设，配备足够的专职动态监测人员，保障平台良好运行。定期实现平台报警功能升级、平台智能化升级。

（三）建立平台运行突发情况应急保障措施，及时解决因断电、数据传输等因素导致平台实时监测中断以及其他问题。

（四）对道路运输车辆开展不间断的实时监测，并将报警数据通过APP客户端、手机短信、电话等方式及时推送给道路运输企业。

（五）协助道路运输管理机构不断优化、完善监测指标和报警阀值的设定；对监测结果定期进行汇总分析形成监测报告，以日报、月报、年报等形式报送管理部门，同时根据职责分工和属地管理原则，实现信息的分类定向推送。为道路运输管理机构加强风险防范、优化安全管理措施提出合理化建议。

（六）根据道路运输管理机构的需要，协助道路运输管理机构对车辆技术管理等内容进行监测。协助道路运输管理机构完成对重要活动、重要节假日等事项特定要求的定向监测工作。

（七）接受道路运输管理机构的服务质量及服务水平的考核，并按照要求积极开展整改，逐步提升服务质量。

（八）其他事项。

第八条 道路运输企业的职责：

（一）企业平台和车辆终端技术要求应符合《道路运输卫星定位系统车载终端和平台标准符合性技术审查工作规范》（交办运〔2017〕19号）、《道路运输车辆卫星定位系统终端技术要求》（JT/T 794）、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）、《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）、《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）等技术规范标准，且必须在交通运输部公示的有效批次内，确保车辆行驶数据完整、准确、及时上传。

（二）建立健全动态监控管理相关制度，包括但不限于系统平台的建设、维护及管理制度，车载终端安装、使用及维护制度，监控人员岗位职责及管理制度，第三方报警信息处理和统计分析制度。

（三）及时处置第三方平台推送的各类报警信息；及时完善企业自建平台功能或更换社会化监控平台考核不合格的运营商。

（四）对企业主要负责人、安全责任人员、监控人员等联系方式发生变化的，要及时逐级上报至设区市管理部门，设区市管理部门定期抄送第三方平台。

（五）协助管理部门不断优化、完善监测指标和报警阀值的设定。

第九条 道路运输管理机构的职责：

（一）指导第三方平台优化平台建设和日常运行，定期对其开展服务质量及服务水平的考核。

（二）及时将道路运输相关数据与第三方平台进行共享，并根据需要协调其他部门掌握的相关数据接入第三方平台，同时要做好数据质量维护。

（三）根据第三方平台报送的监测报告，按照职责督促各级运管机构和企业落实整改。道路运输管理机构要督促运输企业加强车辆车载终端完好性维护，对离线、离线位移、不按线路行驶、疑似异地经营等违规行为进行查验并落实整改；对超速、疲劳驾驶、凌晨2-5点禁行等违法行为依照“六严禁”规定进行处理，实施记分、停运、整改等措施。

（四）督促第三方平台可依照规定和工作需要，为安监、公安等其它部门和单位提供数据监测报告，实现道路运输管理的综合协同应用。

第三章平台运行和应用

第十条 道路运输管理机构根据实际工作需要对第三方平台监测对象、监测指标和报警阀值进行设定和修订。第三方平台每日24小时通过系统和人工相结合进行实时监控，监控指标及阀值可由道路运输管理机构和第三方平台根据接入数据情况及实际需求确定。日常监控主要有如下工作：

（一）实时监控：第三方平台通过科学合理的人员排班安排，实现全年365天24小时实时监控服务。监控人员通过标准流程化上岗培训，按照平台报警操作流程，对系统实时自动报警数据人工轨迹数据回放，匹配报警阀值，实现报警数据精确化。

（二）数据核实：对于平台报警数据多层次数据核实，确保提供数据的准确性，为行业管理部门精准执法提供科学精确的数据支持。

（三）告警提示：第三方平台实时监控人员通过轨迹数据回放确实车辆违规情况，根据实时监测的报警情况及时通过短信、电话等方式通知到运输企业主要负责人、安全责任人和企业监控人员，提醒企业及时采取有效措施，从而促使车辆合规运营，督促企业落实主体责任。

第十一条 第三方平台应当对道路运输车辆的报警信息通过APP或手机短信等形式推送至车辆所在的道路运输企业及动态监控人员。

第三方平台可按照道路运输管理机构的要求，通过APP或手机短信向企业推送行业管理动态和通知公告等信息。

第十二条 道路运输企业收到报警信息后，应及时对第三方平台推送的报警信息进行核实和处理。对存在问题的驾驶员应当及时纠正其违规行为，对问题较为突出的，还应当在事后给予相应惩戒。

第十三条 道路运输企业通过核实发现报警信息属于误报情形的，运输企业应在自收到报警信息后24小时内通过申诉系统（网站或APP）或手机短信向第三方平台提出申诉。

第三方平台接到运输企业申诉后24小时内对申诉的误报信息进行处理，并及时调整企业报警信息考核数据和对应的平台报警条件；同时将调整情况电话通知申诉人，并在下一期监测报告中予以说明。

因社会化监控平台及其所属车载终端原因导致第三方平台监测数据误报的，由道路运输企业督促其运营商及时维护平台及终端质量、解决数据误报问题；若因相同问题导致监测数据误报的，下一周期的考核结果由道路运输企业承担。

第十四条 各级道路运输管理机构可向第三方平台提出“两客一危”车辆需要重点监测的重点企业、重点车辆、重点线路，对重点抽查“两客一危”车辆至少应包括上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标；抽查情况应纳入月度监测报告。第三方平台根据省、市各级道路运输管理机构工作需要，按照约定的监测对象、监测项目和标准定期制作实时监测报告，向各级道路运输管理机构定期报送。

第十五条 第三方平台基于卫星定位数据实时自动研判，并匹配人工数据核查，通过对数据的汇总处理生成行业管理部门所需数据报表，具体报表内容及样式第三方平台可按照道路运输管理机构要求实现。以下为第三方平台报表分类：

日监测报告：统计每日监控车辆的详细违规明细，并按照区域、类别分类显示，提供完整的车辆违规基础数据。

周监测报告：统计区域内监控车辆一周内违规情况汇总，通过数据分析查找企业及车辆违规规律，并通过多形式数据排名，提供行业管理部门一周内区域内重点安全隐患车辆及企业。

月监测报告：按所属企业汇总统计当月严重违规车辆及行为，并按违法违章率排名；梳理车辆违规典型案例，对行业安全作出约谈、通报等行业管理数据提示。

监测报告：按所属企业汇总统计全年严重违规车辆及行为，并按违法违章率排名； 对全行业安全运营数据统计和动态分析。

重点时段报告：配合道路运输管理机构要求完成相关特定报表需求，完成特定时间、特定区域、特定营运公司、特定车辆等重点监控服务。此工作存在突发性、时效性以及监控级别的特殊要求。例如：G20峰会响应服务、春运40天重点监控、国庆监测报告、重点违规企业车辆监控等。

第十六条 第三方平台要保障报告中数据和报表的真实性、准确性，要如实制作报表，不得篡改数据记录。若出现因篡改数据导致管理工作误差的，将依据法律法规、合同对第三方机构及其相关人员进行责任追究。

道路运输管理机构可利用卫星定位监控企业平台、省级联网联控监管平台及其他系统平台与“第三方平台”进行比对，核查第三方平台发布数据的真实性。

第十七条 建立第三方平台运行情况定期评估机制，根据交通事故、交通违法、运输违章等数据变化，以及管理部门及运输企业反馈情况，对第三方平台运行成效进行评估，优化平台功能设置，提高平台应用成效。

第四章 附则

第十八条 本《规范》自发布之日起施行。

附件2

四川省道路运输第三方安全监测平台服务商考核办法（试行）

第一条 为加强道路运输车辆动态监控，提高监控数据质量和在线率，保障我省道路运输车辆第三方安全监测平台（以下简称“第三方平台”）可靠、有效运行，依据《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部 公安部 国家安全监管总局2016年令第55号)，“四川省道路运输第三方安全监测平台委托框架协议”，制定本办法。

第二条 道路运输车辆第三方安全监测服务商（以下简称“服务商”）的考核适用本办法。

本办法所称服务商，是指为我省道路运输车辆提供第三方卫星定位动态监测相关服务的市场主体。

第三条 服务商应与道路运输管理机构签订道路运输第三方安全监测服务协议，并按照协议确定的权利与义务，为行业管理部门提供车辆卫星定位监测服务。不得参与卫星定位监控终端、设备、系统的服务商业务。

第四条 道路运输管理机构应定期对第三方安全监测服务商服务质量进行考核，对服务商的考核指标包括车辆上线率、轨迹完整率、平台连通率、数据合格率等相应指标。

第五条 对服务商的服务水平考核内容包括：

（一）基础工作，制度建设情况，包括：管理制度、监控制度、24小时值班制度、技术维护制度、应急方案；

（二）人员配备情况，包括：管理人员、技术支撑人员、监测客户服务人员；

（三）硬件设备及办公环境情况，包括：办公场所、监测室、监测大屏、值班热线电话、通讯链路；

（四）运营服务情况，包括：日常监测报表、监测提醒服务、其他附加服务功能，定期升级改造监测技术；

（五）其他情况，包括：配合监管部门工作情况、应急突发情况监测服务等情况。

第六条 考核周期分为季度、，季度考核按自然季度进行，考核周期为每年1月1日至12月31日，全年季度考核的平均值为考核评分。考核采取系统自动统计分析为主、现场情况勘察为辅的形式。

第七条 考核实行计分制，满分100分，60分为合格。

第八条 服务商有下列情形之一的，考核记为不合格：

（一）使用不符合标准规范要求的监控平台的；

（二）伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的；

（三）提供虚假监控报告的；

（四）一年内累计两个季度及以上考核不合格的；

（五）未遵守国家网络和信息安全有关规定，平台数据丢失或擅自向第三方转让、提供的；

（六）利用平台监测数据，违规向运输企业销售相关产品等行为的；

（七）未严格履行“协议”的权利义务的；

（八）其他严重违反动态监控规章制度的。

第九条 季度评价不合格的，应进行整改，整改期不少于一个月；评价不合格的，应进行整改，整改期不少于三个月。连续两年考核不合格的，责令服务商退出监控服务。

第十条 省级道路运输管理机构负责组织考核管理工作，并定期将考核结果向行业公告。

篇3：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

加强拖拉机及驾驶人的安全监督管理，是《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》等法律法规赋予公安机关、农业(农机)主管部门的共同职责。近年来，随着农村经济的快速发展，全省拖拉机拥有量及驾驶从业人数急剧增加，部分拖拉机驾驶人交通安全意识淡薄，拖拉机涉牌涉证违法问题突出、道路交通事故频发，拖拉机安全生产及道路交通安全管理形势日趋严峻。各级农业(农机)、公安部门要从落实科学发展观的高度出发，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“防事故、保安全、促发展”为目标，进一步增强安全监管责任意识，严格按照各自职能职责分工，认真履职尽责，强化措施，创新机制，整合资源，共同做好全省拖拉机及驾驶人的道路交通安全管理工作。

2 依法行政，强化拖拉机及驾驶人的安全监管

各级农机化主管部门及其农机监理机构要严格执行拖拉机驾驶人训考分离制度，严把考试发证关，坚决杜绝未经培训、考试或考试不合格即发驾驶证的现象。各级农机化主管部门要严格执行拖拉机驾驶培训机构资质认定制度，凡未取得省农业厅核发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训机构许可证》的培训机构，一律不得从事拖拉机驾驶人的驾驶培训;要严格教员管理制度，凡未取得省农业厅核发的《拖拉机驾驶培训教员证》的教员，一律不得从事拖拉机驾驶培训工作。拖拉机驾驶培训机构要强化拖拉机驾驶人素质教育，保证培训质量，不得未经培训即对学员发放培训结业证书。

各级农机化主管部门及其农机安全监理机构要严格遵守国家有关拖拉机登记程序及强制性安全技术标准规定，进行拖拉机检验和办理拖拉机登记。一是登记管理的拖拉机必须纳入全省统一的业务办证系统。坚决禁止为检验不合格的拖拉机或套用拖拉机合格证的低速货车、三轮汽车办理拖拉机注册登记。二是加强对原运输型拖拉机的存量管理，不得新增。三是要加强拖拉机年度检验。对上道路行驶的原运输型拖拉机年度安全技术检测，可由具有机动车安全技术检测资质的机构检测并出具安全技术检测报告，农机监理机构对检验合格的原运输型拖拉机核发年检合格标志。没有购买交强险，没有粘贴车身反光标识的，农机监理机构不得办理年度检验、变更登记。四是对达到《拖拉机禁用与报废》(GB/T 16877-2008)标准的拖拉机应当报废，从源头上预防和减少道路交通事故的发生。

公安交通管理部门要加强对上道路行驶拖拉机的监督检查，依法查处拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、超载超速、假牌套牌等危及交通安全的违法行为。

3 加强宣传，增强拖拉机驾驶人道路交通安全意识

农业(农机)部门和公安交通管理部门要通力协作，密切配合，要以“进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭”的五进活动为载体，广泛开展“平安畅通县(区)”、“平安农机示范县(区)”创建活动，以重特大道路交通事故为警示教材，采取多种形式，对拖拉机驾驶人进行道路交通安全知识普及和警示教育，提高拖拉机驾驶人的道路交通安全意识、自觉维护社会公共安全意识和自我保护、自我防范意识。

4 强化协作，创新拖拉机安全监管机制

省级农机监理机构应当将全省拖拉机号牌编号规则、拖拉机牌证防伪标志技术指标、防伪功能识别参数提供给省级公安交通管理部门。农机安全监理机构应当定期向同级公安交通管理部门通报拖拉机注册登记、年度检验、注销等情况，以及拖拉机驾驶证发放情况。逐步实现拖拉机登记及驾驶人管理信息系统与公安交通管理部门联网，共享数据。

公安交通管理部门应定期向同级农机安全监理机构通报拖拉机在道路上或道路外发生的交通事故以及对拖拉机驾驶人的违法处理情况。对拖拉机驾驶人做出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当将处罚决定书和记分情况通报发证地农机安全监理机构;吊销拖拉机驾驶证的，应当将拖拉机驾驶证移送发证地农机安全监理机构。

农机安全监理机构和公安交通管理部门要建立联席会议制度，定期分析拖拉机道路交通安全形势，通报安全管理现状，研究解决拖拉机道路交通安全工作出现的新情况、新问题，制定安全防范措施，共同做好拖拉机及驾驶人的道路交通安全管理。农机安全监理机构要指定专人负责拖拉机管理信息互通工作，及时、准确、全面报送相关信息资料。

5 齐抓共管，依法查处拖拉机涉牌涉证等违法行为

篇4：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

（一）落实建设（拆除）单位主体责任。建立建筑垃圾、土方、砂石运输招投标制度，严格限制交通违法或交通事故多的运输企业参与建筑垃圾、土方、砂石运输招投标。建设（拆除）单位开工前要制定建筑垃圾、土方清运和处置作业方案，与取得建筑垃圾运输经营许可的企业签订清运合同，与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议，依法办理建筑垃圾消纳许可。住房城乡建设部门要加强监督检查，对不按要求执行的建设（拆除）单位依照有关规定予以处理。

（二）强化出土（拆除）工地现场监控。住房城乡建设部门对5000平方米以上的建筑施工工地出入口和建筑垃圾、土方、砂石堆放区安装视频在线自动监控设备，并与城管执法部门联网，新开工工地应安装完成视频在线自动监控设备后方可施工。城管执法部门充分利用视频监控和现场执法等手段，加大对扬尘污染监管执法力度。住房城乡建设、城管执法部门要采取有效措施，对进出施工工地的运输车辆进行检查，对不按要求落实的施工工地责令整改直至达标。园林绿化、水务、路政等部门也要制定相应的管理办法，切实加强本行业工程建筑垃圾、土方、砂石运输规范管理。

（三）落实项目经理责任追究制度。加强施工工地源头监管，将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入项目经理责任制，严格运输车辆管理，施工工地要做到“三不进、两不出”，即：无准运许可证的车辆不许进入施工工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，排放不达标的车辆不许进入施工工地，超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。对违反要求者，住房城乡建设部门要对施工企业和项目经理依法严肃处理。

（四）统一设置《建筑垃圾处置责任公示牌》。《建筑垃圾处置责任公示牌》纳入施工现场管理范围，公示建设（拆除）单位、施工单位、运输企业、现场负责人、消纳许可证编号、处置场所名称、监督电话等内容。住房城乡建设部门要加强日常检查，对不按要求落实的单位责令整改直至达标。

（五）推行专用账户管理。建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户，专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。专用账户的开户银行应相对集中，便于统计和结算。

二、严格运输环节管理，切实加大执法力度

（六）规范运输专用车辆。凡在本市运输建筑垃圾、土方、砂石的车辆必须符合专用车辆标准和本市环保要求，具有货箱密闭、举升定位、限速限载等功能。市市政市容、交通运输管理等部门要加快研究出台新车购置、现车改造补助政策，推广新车型应用。

（七）加强运输企业从业管理。严格建筑垃圾、土方、砂石运输市场准入条件，建立建筑垃圾、土方、砂石运输市场退出机制。建筑垃圾、土方、砂石运输企业应具有工商营业执照，取得道路运输经营许可和建筑垃圾运输企业经营许可。市市政市容部门要制定建筑垃圾、土方、砂石运输企业从业管理办法，规范运输企业从业行为，对符合从业管理要求的运输企业及所属车辆建立目录，定期向社会公布，为建设（拆除）单位选用规范的运输企业提供服务。严禁未达到本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车要求的车辆参与运输，凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。

（八）加强运输车辆审验管理。公安交管部门要加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理，摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数，逐车逐人建立台账。要严把建筑垃圾、土方、砂石运输车辆审验关，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，一律不予核发检验合格标志，并督促整改。要定期对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故以及驾驶证记分等情况进行清理，并将情况通报住房城乡建设、市政市容部门。按照国家有关规定，凡建筑垃圾、土方、砂石运输车辆发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故，以及存在故意遮挡或者污损号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、超载运输、不按规定装载、不按规定时间和路线行驶等同一违法行为被查处两次以上情况的，由市政市容部门收回该车的准运许可证。对发生交通事故致人死亡且负同等以上责任，驾驶证在一个记分周期内记满12分，以及有超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速行驶违法记录的驾驶人，依法处罚并通报运输企业解除聘用。同时，定期将建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故等情况在新闻媒体和政府网站上通报。

（九）建立常态执法机制。公安交管、城管执法等部门要定期组织开展联合执法和专项整治行动，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，对出土（拆除）工地现场和重点地区、重点时段、重点路段开展常态执法检查，从严查处违法违规驾驶行为。城管执法等部门要制定有效措施，落实执法点位和执法人员，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆泄漏遗撒、乱倒乱卸、无证运输等违法违规行为依法查处，并会同市政市容、交通运输管理部门依法追究运输企业责任，对违法违规运输企业给予曝光、停业整顿、吊销建筑垃圾运输企业经营许可和道路运输经营许可的处理。公安交管部门要制定具体措施，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆涉牌违法、超载、超速、闯红灯、违反禁限规定等交通违法行为开展日常设卡执法检查。城管执法、公安交管部门要综合运用监控系统、卫星定位系统等技术手段，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆行驶时间、路线、速度的核查力度。公安部门要做好执法保障工作，对阻碍执法和暴力抗法等各类违法犯罪行为，依法严厉打击。环保部门要深入运输企业和出土（拆除）工地，对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆开展现场执法，查处尾气排放超标的车辆。

（十）建立联动处罚制度。利用道路、工地视频监控系统，加大对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆非现场监控力度，依据车辆行驶轨迹，追查违法违规运输源头，依法查处建筑垃圾、土方、砂石运输违法违规行为。城管执法部门要安排专人定期到公安交管部门调取违法违规运输车辆信息并依法查处，住房城乡建设部门要将施工工地视频监控中发现的违法违规行为资料定期提供给相关部门，由其依法查处。城管执法和环保、住房城乡建设、公安交管、交通运输管理等单位的执法部门，对日常巡查中发现的不属于本部门查处的违法违规行为，应将检查记录、相关证据移转给相关执法部门，实施联动处罚，接受移送材料的部门要将处罚结果及时反馈给移送部门。

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三、严格处置场所管理，确保建筑垃圾规范处置

（十一）合理规范设置建筑垃圾处置场所。市市政市容部门要加强对建筑垃圾处置场所建设的指导和检查考核力度，积极推进建筑垃圾处置场所建设。各区县政府要结合实际，因地制宜，规范设置能力充足的建筑垃圾处置场所，解决建筑垃圾处置能力不足和乱倒乱卸问题。

（十二）加强对建筑垃圾处置场所的管理。各区县政府要建立本行政区域建筑垃圾处置场所管理台账，明确管理责任，定期开展检查，确保处置场所安全规范运行。

（十三）加大对非法建筑垃圾处置场所的治理力度。各区县政府要落实属地责任，加强对非法建筑垃圾处置场所的检查并限期整改，经整改后符合要求的为其补办手续并纳入日常监管范围，对整改后仍不符合要求的坚决予以取缔。各街道、乡（镇）要安排专人开展常态巡视检查，发现乱倒乱卸行为及时协调相关执法部门予以查处。

（十四）加快推进建筑垃圾资源化处理设施建设。市市政市容部门要统筹规划、合理布局建筑垃圾资源化项目；市环保、发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要密切配合，加快审批，积极支持项目建设；相关区县政府及项目业主单位要落实各自责任，加快项目建设进程，推进建筑垃圾规范处理和资源化利用。

四、严格行政许可办理，在行政审批环节加强监管

（十五）严格建筑垃圾消纳许可。建设（拆除）单位在施工前，要按照市住房城乡建设部门制定的建筑垃圾产生量测算标准核算建筑垃圾、土方产生量，确定运输企业、处置场所，落实“两合同、一方案”（建筑垃圾、土方清运合同，处置合同，清运和处置作业方案），依法向所在区县市政市容部门申请办理建筑垃圾消纳许可证，并在施工现场进行公示。

（十六）严格建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可。从事建筑垃圾、土方、砂石运输的企业需取得市政市容部门核发的建筑垃圾运输企业经营许可，在运输前向施工工地所属区县市政市容部门申请办理车辆准运许可证并随车携带，按照许可要求将建筑垃圾、土方运输到指定场所进行处置。未取得建筑垃圾运输企业经营许可和车辆准运许可的，不得在本市从事建筑垃圾、土方、砂石运输。

（十七）严格建筑垃圾处置场所设置许可。建筑垃圾处置场所应符合土地规划要求，具备完善的现场处置方案、资源回收方案、场所位置图和布局图、环境卫生和安全管理制度以及相关设备设施。取得区县市政市容部门核发的建筑垃圾处置场所设置许可后方可接收建筑垃圾、土方。

（十八）强化行政许可事后监管。各区县政府要按照“源头严管、路面严查、末端严处”的原则，加强建筑垃圾消纳许可、运输企业经营许可、车辆准运许可、处置场所设置许可的监管，城管执法、市政市容部门要依据相关法规规定加强检查，依法查处违法违规行为，情节严重的要依法吊销相关行政许可。

五、建立完善保障机制，确保工作落到实处

（十九）建立联席会议制度。市政府建立建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作联席会议制度，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，推动工作。联席会议办公室设在市市政市容委，具体负责信息汇总、协调沟通、督促检查等工作。各区县政府要建立相应的联席会议制度，协调推进本区县建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作。

（二十）建立建筑垃圾、土方、砂石运输信息共享机制。利用政务网搭建综合管理信息平台，市市政市容部门提供建筑垃圾相关行政许可信息和规范的建筑垃圾、土方、砂石运输企业名录和车辆明细；市住房城乡建设部门提供出土（拆除）工地台账、建筑垃圾（土方）产生量、施工许可信息；市城管执法、公安交管、交通运输管理、环保等部门提供相关执法信息，确保建筑垃圾、土方、砂石运输管理信息互联互通，实现信息资源共享。

（二十一）落实企业信用信息管理制度。市城管执法、住房城乡建设、市政市容、环保、公安交管、交通运输管理等部门将运输企业及车辆违法违规情况和接受行政处罚情况，纳入北京市企业信息信用管理平台，定期公开违法违规企业不良信用信息。

（二十二）加大联合管控力度。首都城市环境建设委员会办公室建立执法绩效统计通报制度，定期通报市相关执法部门执法绩效情况；按照“月检查、月曝光、月排名”的要求，对各区县政府建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作情况开展检查考核。市交通运输管理部门制定货运企业及车辆规范要求，鼓励、引导建筑垃圾、土方、砂石运输企业成立行业自治组织，建立健全规范管理制度，加强行业自律。市国资委配合行业部门督促市属相关国有企业落实建筑垃圾、土方、砂石运输管理的企业主体责任。市监察部门将建筑垃圾、土方、砂石运输管理纳入行政效能监察范围。

（二十三）强化网格化管理。网格化城市管理监督员要加强对管理监督区域出土（拆除）工地的日常巡视检查，发现不符合标准的建筑垃圾、土方、砂石运输车辆进出施工工地，要及时报告住房城乡建设、城管执法等部门，由其依法查处。

（二十四）充分发挥社会监督作用。市有关部门、各区县政府要加强建筑垃圾、土方、砂石运输管理工作的宣传，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，主动邀请新闻单位和记者参与联合整治和日常管理，及时曝光典型案例，以案说法，营造全社会共同关注的良好氛围。要积极发动广大人民群众主动举报建筑垃圾、土方、砂石运输车辆违法违规行为，市城管执法部门要设立、公布举报投诉电话，及时查处违法违规行为，并进行奖励。

（责任编辑：黄荔）

篇5：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发〔2004〕52号)和《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制的通知》(国办发〔2009〕18号)的规定，为切实加强交通运输中央企业(以下简称央企)安全生产监督管理，现就有关事项通知如下：

一、安全监管职责分工

(一)我部代表国家承担中国远洋运输(集团)总公司、中国海运(集团)总公司、中国外运长航集团有限公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司五家央企安全生产的政府监管职责。

(二)部安全监督司代表交通运输部对五家央企安全生产工作实行统一归口管理;部相关司局、质监总站、海事局根据各自职责和业务分工各司其责，对央企的相关生产经营行为进行安全监管。

(三)受部委托，各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局根据各自的职责和业务分工对所在地的各央企分公司、子公司及其所属单位的安全生产履行政府监管职责。

二、监督管理范围

(一)我部对央企在国内(不含港澳台地区)从事交通运输行业的生产经营和管理活动实施安全监管，具体包括道路和水路运输、港口生产、交通运输工程建设等行业的安全监管;对央企从事其他行业的生产经营和管理活动由相应的行业主管部门履行行业安全监管职责。

(二)央企设在国外和港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位从事的生产经营和管理活动，应依照当地的相关法律，接受所在地有关部门的安全监管。

(三)央企负责履行其在国外以及港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位的安全生产管理。

三、监督管理内容

(一)企业贯彻落实国家有关法律法规和我部有关规定以及安全生产条件、标准的情况;

(二)企业主要负责人安全生产第一责任和企业内部安全生产责任制落实情况;企业安全生产和监督管理规章制度、操作规程的建立和落实情况以及企业安全应急体系的建设情况;

(三)企业员工的安全责任意识、安全生产实操能力和安全应急知识、技能的培训情况;

(四)企业开展各类安全生产检查和安全生产事故风险隐患排查及其整治情况;

(五)企业各类安全生产事故按照“四不放过”原则的调查处理情况;

(六)企业有关安全生产和相关突发事件重要信息、活动或事项的报告情况;

(七)企业有关的安全生产规划、和阶段性或重要时期的安全生产目标的完成情况;

(八)其他相关的安全生产和管理工作。

四、工作要求

(一)各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局要认真落实本通知要求，进一步细化、明确和落实相关监管措施，加强对央企的安全生产检查，督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查与治理，强化对企业的安全生产管理和服务。我部将建立健全央企安全生产指标考核体系，对央企安全生产工作进行安全绩效考核。

(二)央企要按照国家相关法律法规的要求，不断完善安全生产各项规章制度、作业标准和岗位安全操作规程，进一步健全企业层级责任制体系，加大责任落实的考核力度，同时要制定针对性强、可操作的应急预案，加强演练，提高突发事件的预测预警和应急处置能力。

(三)央企要依法保证和加大安全投入，按规定比例提取足额的安全生产投入资金，加快设施设备更新改造力度，不断改善和提高运输车船的安全生产条件。对于新建、改建、扩建工程项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所有工程项目必须在竣工验收合格后方能投入使用。

(四)央企要加强队伍建设，制定安全生产教育和培训计划，提高从业人员的素质和实操能力。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，加强对高危行业、新录用人员、转岗人员的培训教育，重视农民工的岗前培训，提高农民工的安全生产技能。

(五)央企要建立健全安全生产基础数据统计和信息报告制度，按照部有关规定，及时上报安全生产事故和突发事件信息。

中华人民共和国交通运输部(章)

篇6：四川省交通运输厅公路运输管理局关于进一步加强道路运输企业安全生产工作的实施意见

知

交运明电„2016‟35号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：

近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求：

一、立即部署开展道路运输安全大检查

当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。

二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查

道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。

各级交通运输管理部门要立即对辖区内危险货物道路运输企业所属的槽罐车开展安全隐患排查，对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车，或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB 18564.1）要求安装紧急切断装置的槽罐车，一律要求停止营运并进行整改，整改期间暂扣《道路运输证》，整改不合格的要退出营运市场。

三、严格液体危险货物装卸安全管理

危险化学品生产、经营和储存企业应当建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业，需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项，不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆充装危险货物。危险货物道路运输企业要严格按照设计用途使用槽罐车，不得随意变更充装介质。

交通运输管理部门、安全生产监督管理部门要加强联合检查，重点对危险化学品生产、经营和储存企业非法托运危险化学品、不执行发货和装载查验、登记、核准制度及违规装载等行为进行监督检查。交通运输管理部门要重点对危险货物道路运输企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况、从业人员资质及教育培训情况进行监督检查。交通运输管理部门及安全监督管理部门在监督检查过程中发现问题的，要依法进行处罚，并按照职责分工立即下发整改通知书督促企业进行整改。

四、严格槽罐车停车场地及危险化学品储存安全管理

各级交通运输管理部门应当根据《道路危险货物运输管理规定》的要求，加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查。危险货物道路运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备。对于不符合以上要求的，交通运输管理部门应当责令危险货物道路运输企业立即进行整改。

经营、储存危险化学品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，安全生产监督管理部门要依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、严格“两客一危”车辆运行安全管理

危险货物道路运输企业应当按照《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等有关法规、标准要求，加强对槽罐车运行过程的安全管理。道路运输危险货物过程中，槽罐车卸料管根部球阀需处于关闭状态，驾驶人员不得随意停车。因住宿或者发生影响正常运输的情况需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当设置警戒带，并采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当向当地公安机关报告；运输剧毒化学品的，驾驶人应当按照公安机关批准的指定路线、时间行驶。

道路客运企业要切实做好驾驶人安全教育和车辆检查维护工作，严格执行凌晨2时-5时停车休息制度或实行接驳运输，防止疲劳驾驶。客运站要做好恶劣天气下的应急保障工作，严格落实“三不进站、六不出站”制度。

各级公安机关交通管理部门要依托公路交警执法站和机动车辑查布控系统，加强对“两客一危”车辆的检查，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶，不按规定路线行驶等交通违法行为，严管“两客一危”车辆道路通行秩序。各级交通运输管理部门要督促“两客一危”道路运输企业严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的各项要求，加强对所属道路运输车辆和驾驶员的实时监控和管理，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为。

六、强化对“两客一危”道路运输企业信用监管

各级交通运输、公安、安全生产监督管理部门，要抓紧联合建立对“两客一危”道路运输企业的信用监管体系，加快促进部门间企业资质、执法监督等各类监管数据的交换与共享，健全对“两客一危”道路运输企业的信用评价和信用记录，将屡次违法违规的失信道路运输企业纳入黑名单，实施联合惩戒。

各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要将落实情况、检查发现的问题和整改结果于2016年12月31日前以书面总结形式分别报交通运输部、公安部和国家安全监管总局。

交通运输部

公安部

安全生产监督管理总局