基层领导工作案例模拟试卷答案

基层领导工作案例模拟试卷答案（通用8篇）

篇1：基层领导工作案例模拟试卷答案

基层领导工作案例模拟试卷答题思路

一、【答题思路】我地盛产瓜果，如果让我筹建瓜果集贸市场，我会从以下几个方面着手准备。第一、了解我地的实际，摸清我地农产品的分布情况及上市时间，对市场的区位设置有无特殊要求等做好充分的调查研究工作。

第二、确定好方案后，立即报镇领导讨论，经领导认可并确定方案后具体予以落实。开展好项目的招标工作，做好建设工程的监理工作，确保工程按时、保质完成。

第三、筹建过程当中，遇到问题要及时与领导保持沟通，保证建设资金的充足。

第四、工程建设完毕后，可以将该市场投入使用，建立相关的制度规范，确保这个瓜果市场能够充分发挥作用。

【答题思路】第一、安抚群众，向他们表明，我是受领导委托全权处理此事，大家有问题、有意见我们一起商讨，争取问题能得到圆满解决，实在没办法协商的，我们也会积极向上级领导反映。

第二、告诉群众可以选出几个代表与我们进行沟通，并承诺一定会及时向领导反映大家的意见，劝其他人员先回家。

第三、如果通过各种途径都不能使民众情绪稳定，那我会尽快与领导取得联系。请求领导做出批示。

二、【答题思路】

1、迅速赶往现场，了解相关洪水的情况并迅速汇报上级领导部门，启动紧急救灾预案，迅速联系各有关部门请求支援。

2、现场成立指挥部配合武警官兵等做好救灾工作，做到分工明确责任，积极搜救被困群众，转移被救人员、组织人员维持好现场秩序，切实保障人民生命财产安全。

3、安置工作物资合理分配，解决好受灾群众的住宿，食品、药品及时发放，并安抚好群众的情绪，不要造成慌乱。通知可能受灾的下游地区做好预防工作。

4、防止如疫病传播等次生灾害，做好消毒工作。同时做好心理安抚工作，并做好损失评估，做好生产自救。如果灾情严重可请媒体发布消息号召社会各界支援。

5、灾情过后，要加强和完善自然灾害的应急机制。

提示：这道试题一要准确定位自己，二要对洪水灾害有个初步认识和了解，这样才能答题时不至于手足无措。

【答题思路】这个问题要辩证地来看：

1、办事员的出发点是正确的，作为一名办事员，救人是自己的责任。当落水女孩遭遇生命危机时，办事员理应去进行营救。

2、救人的同时要注意一个方法，即既要救人，也要自保。一命换一命的结果是不可取的。在当今社会，见义勇为已经慢慢被弱化，我们更提倡的是见义智为。特别是在紧急情况下，急中生智就显得尤为重要了。

3、对于公务员来说，这个问题也值得借鉴。公务员要充分贯彻落实科学发展观，多方面的思考问题，多思路的解决问题。

三、【答题思路】农村生态农业建设，要坚持“人与自然和谐相处”的原则。

实施农业结构调整和转型。实施绿色畜牧养殖，治理畜禽养殖场污水粪便，实现资源化利

用。以沼气池建设为纽带，带动养殖业、种植业和农村能源改革。建立农业信息化平台，提升农业信息化水平。推进蔬菜标准化和安全食品监测工作，开展生物措施防治农林病虫害。推广使用农家肥、配方肥等有机肥料，减少化肥、农药施用量。广泛开展有机食品、绿色食品认证工作，打造有机食品生产。发展休闲农业。加快农业、农产品加工业和旅游产业的链接融合。发展民俗旅游和休闲农业观光旅游。大力开展绿化造林工程，进行生态涵养恢复。发展以生态经济为特色的新型产业。

体现了普遍联系原理：指事物内部矛盾双方和事物之间所发生的关系。事物的联系是普遍存在的、多种多样的。

“四位一体”生态模式是在自然调控与人工调控相结合条件下，利用可再生能源(沼气、太阳能)、保护地栽培(大棚蔬菜)、日光温室养猪及厕所等4个因子，通过合理配置形成以太阳能、沼气为能源，以沼渣、沼液为肥源，实现种植业(蔬菜)、养殖业(猪、鸡)相结合的能流、物流良性循环系统，这是一种资源高效利用，综合效益明显的生态农业模式。运用本模式冬季北方地区室内外温差可达30℃以上，温室内的喜温果蔬正常生长、畜禽饲养、沼气发酵安全可靠。

四、答案解析：

1、有效。冯、陈双方立有抵押字据，且抵押物并非必须办理登记的土地使用权、房地产、林木等，故该字据有效。

2、有效。双方立有质押字据，且质物已移交质权人占有。

3、朱与蒋之间是承揽合同关系、留置关系。

【解析】朱是定作人，蒋是承揽人，之后朱与蒋之间因承揽合同发生的债权发生留置关系，朱是债务人，蒋是债权人、留置权人。

4、应由蒋优先行使留置权。因抵押物未办理登记，不得对抗第三人，故朱不能优先行使其权利。朱与蒋之间，蒋的留置权有优先权。

5、不可以。【解析】根据《合同法》第一百一十六条：当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。根据《合同法》的有关规定，在合同中既约定违约金，又约定定金的情形下，当事人只能选择适用其中的一种。

6、不应支持。主要问的是“履行费用”问题。《合同法》有明确的规定，第62条 „

（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

7、不能成立。其经营风险应由自己承担，不能作为免责事由（1分）。

【解析】题中的“不可抗力”不属于合同履行中的不可抗力，而属于经营风险范畴。

1标题错误；

五、公文改错○

2年份表达不统一 ○

3“应对一九九六年„„”语气不对 ○

4分条列项的序号不规范； ○

5“每平方公里约„„”，语义模糊； ○

6报告中夹杂请示事项； ○

7“以上报告妥否”表达错误； ○

8附件在公文的位置不对。○

饶平谢老师整理

篇2：基层领导工作案例模拟试卷答案

案例1：这个领导班子应如何搭配? 某市一家中型印刷厂，原有党政领导共3人(党委书记，正、副厂长)，平均年龄已达57岁。3名领导干部中除一名主管经营的副厂长是大专文化程度(年龄较大，59岁)，其余两位均是初中毕业。由于老班子缺乏现代管理思想，经营管理不善，产品质量差，销售不畅，造成企业连年亏损。为了改变后进面貌，上级组织部门决定派工作组进厂对领导班子进行调整。通过查阅全厂干部和技术人员的档案，同时召开职工代表大会，依靠群众对这批千部进行民主评议，最后确定了5名德、才方面表现较为突出的干部作为厂级党政领导的候选人。

陈伟，男，45岁，大专毕业，中共党员。现为厂企管办负责人，懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急躁。

林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂团委书记，思路敏捷，创新意识强，但工作专注性不够，缺乏经验。

韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员。有工程师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺少开拓精神。

王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业千部，善决策和统筹，有较强的事业心和进取心，但比较主观，出言严厉。

张林，男，42岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂办主任，为入稳重厚道，群众关系好，但工作节奏慢，优柔寡断。

根据上述情况，上级领导多次开会研究，大家感到这5位同志都基本符合干部“四化”条件，但究竟应该选哪3位进入领导班子、具体分工应如何安排呢? 案例思考：如果你作为上级领导，将如何搭配这个领导班于?理由是什么? 答：1案例主要体现了领导班子成员的互补原则出发，综合考虑班子成员在知识能力结构、专业结构、个性心理结构、年龄结构等方面相互补充和最佳组合，从而发挥领导班子的群体优势。

根据行政领导班子的合理结构要求来看，该厂领导班子可以考虑陈伟任厂长，韩雨任副厂长，张林任党委书记。

主要理由：从知识能力结构看有懂行，领导能力强的陈伟，有原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局的韩雨，有稳重厚道，群众关系好的张林；从个性心理结构方面看陈伟的懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急躁； 韩雨的遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺少开拓精神；张林的为入稳重厚道，群众关系好，但工作节奏慢，优柔寡断；三者相互弥补！案例2杨华的用人观

葛明是东镇溪村的党支部书记。他从村里拿出500多万元资金划出一块地，建了80套商品房，希望能赚上一笔钱，正当房屋结顶之际，县领导发现他们用地没有经过县里批准，严重违反了国家土地法，商品房屋为违章建筑，县委书记杨华指出要严肃查处，葛明请了一些人到杨华处说情都无功而返。最后葛明在支部大会上作了诚挚深刻的检讨，承担了违法建房责任。80套商品房全部被县里没收。葛明没有辜负杨华的希望，把村里几家企业办得有声有色，当年收益便将违法建房的损失基本补上。也就在这个时候，杨华向县常委建议，调葛明到著名的大镇，西镇当党委书记。“他犯过那么大的错误还提拔他？”，“他是个支书，一下子就提拔为镇党委一把手，中间没有个过渡，能行吗？„„”又有些人说。“我们要用的是人才，是干事业，有错误，能改就行。用人才就不能按部就班、论资排辈。葛明把一村的经济办得兴旺发达，建房的损失说补就补上了，有这样拼搏精神和才干的人，应该放到重要的岗位上”。杨华的一席话，是在席者都纷纷点头。不久，葛明走马上任，他根据西镇的特点，大胆发展外向型经济，短短两年就建了一个韩国工业园，前来投 1 资的客商络绎不绝，工业总值和利税翻了两番。看着西镇的经济发展，人们不禁说，杨华没有看错人没有用错人。

结合领导用人的相关原理分析上述案例。答：、案例主要体现了领导用人的相关原则和方法。

此案例主要说明领导用人遵循用人的原则：量才使用，能质对应，扬长避短，各尽所能，用人不疑，疑人不用等原则。用人的方法：敏锐发现潜在人才，顺势育才，给员工压担子，在压力中使其成长。

案例中村党支部书记葛明有错误能改并且把村里几家企业办得有声有色，县委书记杨华坚持全面辩证的识别人才和重实践的效益原则，既看到葛明的短处，更看到他的长处，一切从工作和事业的需要出发，不拘一格，大胆提拔，量才使用，敏锐发现潜在人才，顺势育才，并坚持放到发挥其长处的重要的岗位上，给下属压担子，在压力中使其成长，既有爱才之心，识才之能，举才之魄，又真正做到了用人不疑，疑人不用。

故领导用人是知人善任是领导活动和事业成功的关键，葛明走马上任后业绩的实践证明之。案例3拍脑袋决策留下大量烂尾楼

据《新华每日电讯》5月5日报道，一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，这场闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。

清水河县副县长回忆说，1998年，一位上级领导到清水河县考察工作，认为这里山路崎岖，交通不便，妨碍经济发展，不如选一个地方建新区。但是占地问题没有解决只能作罢。2001至2002年间，上级领导又到清水河县考察，再次提出建新区的设想，造新城运动由此拉开序幕。

记者从清水河县新区建设投资估算表上看到，项目总投资611272.89万元，其中建设期利息支出1.2亿元，就算全国人民不吃不喝，需要四年才能还清这笔利息。在资金筹措方面，自筹资金仅占新区建设的26.23%，相当于清水河县10年财政收入的总和。当地一位干部说，新区建设本来就是某些领导“拍脑袋决策”的结果，缺乏可行性调查研究。对此，中国人民大学社会学系教授周孝正指出，急需建立一套科学的决策体制，以此来制约长官意志。

结合领导科学的相关原理分析上述案例。参考原理：科学决策的信息原则和可行性原则。

答:烂尾楼出现是因为清水河县上级领导拍脑袋“长官意志”，没有依据科学决策，在制定决策没有依据信息原则及可行性原则进行决策。

（1）此案例违背了领导决策中的客观原则的重要性。客观原则是科学决策的首要原则，造成烂尾楼的主要原因上级领导头脑发热下能不计后果盲目服从，而没有从当地财力等情况出发，决策中作出了不符合客观实际的判断与选择。

（2）此案例违背了领导决策中的信息原则：信息是决策的物质基础和根本依据，是沟通的桥梁，它直接反映决策者所要解决问题的现状。决策的科学性是同信息的准确性、及时性、适用性成正比的。科学决策要求决策者掌握决策所需要的充足的信息，缺乏及时、准确、全面的信息，领导者就无法做出正确的决策。

（3）违背了领导决策中的可行性原则：科学决策要求对决策进行充分的可行性研究和分析。决策方案只有经过可行性分析认证的前提下才能对其进行最终选择。

故此案例中新区建设没有客观条件，也缺乏信息的全面掌握及可行性规划，酿成这样的苦果，说明地方领导提高科学决策的水平。

案例4受灾群众的损失该不该赔偿？

某建制镇为了节省耕地、繁荣经济、加快小城镇建设，经镇政府研究决定，在紧靠老镇繁华地带河边，改河道围沙滩100亩，进行商贸区开发建设。由于土地造价低，又紧靠繁华地带，投资者热情很高，很快就引进私营业者60多户到此区安家落户从事商贸经营活动，该商贸开发区经营两年，经营状况良好，活跃了镇区经济，给财政增加了税收。县政府将这作为发展经济的典型，表彰了该政府。然而，好景不长，一场特大洪水把此开发区绝大部分地段变成了河滩，财产受损达90％。为此受灾者找镇政府，以不该围河滩搞开发，使他们受灾为由，而要求镇政府给予赔偿。镇政府以天灾人祸谁也预想不到，而且已经经营了两年的良好状况，认为无理由要求镇政府赔偿，向受灾者进行说服，问题没有解决。受灾者坐在镇政府不走，态度十分强硬，并扬言，问题不解决，就要炸平镇政府机关。镇政府领导没有办法，甚至不敢在镇政府机关办公，镇政府的工作已不能正常开展，问题反映到了县政府。

假如你作为县委、县政府领导，将如何看待并采取哪些措施处理这一事件？ 参考原理：基层领导危机处理的原则和方法

答:（1）造成这一事件，政府领导者有不可推卸的责任，是他们没有科学决策造成的。

（2）依据危机处理的原则，领导者在处理这场危机时应当将“下属群众的利益放在首位”。基层领导者在任何时候都必须与下属群众始终保持良好的沟通，处理好“奖杯”与“口碑”的关系，以赢得他们的支持。

镇政府在处理这一件事情时没有遵守“下属群众的利益放在首位”，当危情发生后，一味逃避责任，将责任归于天灾，没有诚恳地与灾民进行沟通，从而引起了民愤，使事态朝着恶性方向发展。

（3)镇政府在事件发生后，没有以最快的方式启动危机计划书，调查受灾者财产受损情况掌握第一手资料，对危机的严重性确认与评估不足，镇政府也没有将受灾群众的利益放在首位。缺少与受空群众保持良好沟通，没处理好“奖杯”和“口碑”的关系，以赢得受灾群众的谅解。

(4)正确的方法是：当事件发生时，及时启动危机处理的程序，当确认危机导致群众利益受损时，必须受灾群众的利益放在首位，第一时间向群众表示关怀，并且给受灾群众相应的物质和精神补偿，缓和矛盾。

案例5：薪酬保密惹的祸

小王进入一家小有名气的外企。对这份工作很满意，一方面，公司的上上下下很和谐，气氛非常轻松，工作虽累却很舒心；另一方面，薪水也不错，底薪有3000元，还会有一些奖金。小王一门心思都扑在工作上，经常加班加点，有时还把工作带回家，而且确实也成绩斐然。比如说，上次湖北的一个设备安装项目，在小王的努力下，只用1/3的时间就完成了，为公司节约了大量的成本。项目负责人还专门写了一份报告表扬了小王。同事们都很佩服他，主管也很赏识他。同年进入公司的小李却开心不起来，因为他今年的业绩并不好。午饭时两人聊了起来，小李唉声叹气地说“小王，你今年真不错，不像我这么倒霉，薪水都加不了，干来干去还是3900元。”猛然间，小王才知道，原来小李的底薪比自己高900元。他对小李没意见，可他想不通，即使不管业绩，小李的能力、学历都不比他强，公司怎么会这样做呢？他想也没想就往人力资源部跑去。结合相关原理分析这一案例

答：（1）此案例体现出了公平理论的原理。公平理论是指出：当一个做出成绩取得报酬后，他不仅关心自己的所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。因此他要进行各种比较来确定自己所获得报酬是否合理，比较的结果将直接影响后期工作的积极性。

比较有两种，一种比较称为横向比较，一种称为纵向比较，所谓横向比较，即一个人要将自己获得的“报偿”（包括金钱、工作安排以及获得的赏识等）与自己的“投入”（包括教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力和其它无形损耗等）的比值与组织内其他人作社会比较，只有相等时他才认为公平。所谓纵向比较，即把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比较，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较，只有相等时他才认为公平。（2）从纵向比较：小王自己的今昔获得报偿与自己投入的努力作比较，对目前这份工作很满意。工作虽累却很舒心，薪水也不错，底薪有3000元，还会有一些奖金。故工作积极性很高，一门心思都扑在工作上，为公司作出了贡献，也得到领导、同事的认可。此时进行比较，他才认为是公平。可小李的一席话打破了小王的公平感，从横向比较：小王将自己获得的薪水与自己的“投入”即业绩、学历及所作努力、用于工作的时间、精力的比值与小李作社会比较，认为极度的不平衡，故不公平。在这种情况下，他可能要求增加自己的收入减小自己今后的努力程度。

篇3：基层领导工作案例模拟试卷答案

1 基层领导干部思政工作艺术的特征

社会的不断发展要求社区基层领导干部在开展思政工作时要讲究方式方法, 充分发挥领导干部的个人艺术因素, 实现社区思政工作的顺利实施并达到预期的效果。

1灵活性。思想政治工作的核心就是培养社区居民的社会主义核心价值观, 提高人们的思想政治意识, 思政工作艺术强调的是领导干部在开展思政工作时不能固守陈规, 而是要懂得合理的应用思政工作策略。在不同的历史发展阶段, 社区的思想政治工作内容、重点是不同的, 同时每个社区所面临的问题也是不同的, 因此社区基层领导干部在开展思政工作时一定要采取灵活的工作方式。2创造性。创造性是基层领导干部思政工作艺术的灵魂。社区思政工作面临的形势比较复杂, 在面对思政问题时需要领导干部要具备创新精神, 能够及时的总结问题的发生根源, 并且结合现有的工作经验, 进行创造性的实践。创造性是领导干部思政工作艺术的核心, 也会不断促进社区基层领导干部思政工作水平的动力。3效率性。传统的领导干部思政工作的目的就是强调结果是否实现, 而在构建效率型政府的环境要求下, 领导干部思政工作艺术更加注重效率性, 领导干部思政工作水平不仅要保障思政工作实现的结果, 而且要注重效率, 也就是在最短的时间内, 充分利用一切可以利用的条件实现社区思政工作的效率得以提高。

2 基层领导干部思政工作艺术的内涵

基层领导干部思政工作艺术主要包括:1会“弹钢琴”的艺术。会“弹钢琴”艺术是指在工作中基层领导干部要善于处理中心工作与其它工作之间的关系, 也就是在开展思想工作的同时要兼顾其它工作的能力。基层社区虽然在整个政府体制中属于最基层的部门, 但是其所要面对的工作确实非常大的, 如果基层工作没有做好就会影响社会的安定。因此领导干部的思政工作艺术要具有会“弹钢琴”的艺术。2结合工作实际的艺术。社区思政工作并不是形式化思想政治教育工作, 而是要密切联系工作实际。基层领导干部的思政工作必须要与工作实际相结合, 脱离工作实际的思政工作不会得到社区居民的认同, 也不会对社区思想政治工作的发展起到促进的作用。3具有坚守底线的艺术。思政工作是作为一名共产党员最基本的工作, 思政政治工作是政府部门的基本工作职能, 作为基层领导干部一定要坚守思政工作, 脱离思政工作的社区工作不会培养出具有社会主义核心价值观的群体, 也不可能实现依法治国的发展战略。

3 提高社区基层领导干部思政工作艺术的途径

3.1营造基层社区领导干部思政教育环境。良好的外部环境能够促进领导干部思政工作水平的提高, 能够促进领导干部的政治觉悟, 因此要想提高社区基层, 领导干部思政工作艺术需要营造良好的外部环境:一是提高社区领导干部的薪酬待遇。基层社区领导干部的薪酬待遇增长率已经远远低于社会发展水平, 我国很多基层的干部所付出的的劳动与其应得的报酬相差甚远, 薪酬待遇的偏低大大影响基层领导干部的思想政治学习效果;二是改善基层领导干部的政治工作环境。目前基层社区的工作繁琐, 几乎每项工作都需要社区的领导亲自参与, 导致领导干部没有过多的时间接受思想政治教育。

3.2提高社区领导干部的个人素质。首先提高领导干部的思想理论素质。思想理论素质是决定领导干部政治觉悟的标准, 一个成熟的领导干部必须要具备较高的政治觉悟, 如果没有较高的政治觉悟, 领导干部就不能很好地执行上级部门所布置的任务, 也不能科学的处理基层矛盾。其次提高领导干部的政治道德素质。评价一个基层领导干部的首要标准就是分析其政治道德素质的高低。作为共产党干部一定要具有坚定的共产主义信念, 具有全心全意为人民服务的精神, 只有具备这些基本的政治道德素质才能保障其从事的工作符合人民的利益。最后提高业务素质。领导干部是整个社区工作的管理者, 其业务能力直接影响社区的工作开展情况, 只有提高干部的业务能力才能保证思政工作的效益。

3.3创新思政工作模式。首先社区思想政治工作的对象是不同人群的社区居民, 他们的社会成分比较复杂, 需要社区领导干部在开展政工工作时要侧重与实际情况的结合, 将思政工作的内容与人们的生活相结合, 充分利用生活载体实现对思政工作的宣传教育。比如社区要充分利用社区服务卫生院开展各种便民医疗服务活动, 提高人们对社会核心价值观的理解与认同;其次注重实事与具体工作的融合。领导干部具有上呈下达的作用。领导干部思政工作艺术要实现国家宏观思想工作与具体社区工作的融合。社区思政工作要充分利用“依法治国”、“构建和谐社会”等战略, 将社区思想工作引向国家制定的发展战略上;最后采取灵活的处事原则。社区领导要根据不同的事务, 采取不同的处理方法, 通过灵活多变的思政工作模式实现思政教育工作的实效性与针对性得以实现。

总之, 基层社区领导干部的思政工作艺术强调的是将国家的宏观政策与具体社区事务工作的融合, 为社区工作提供更好、更优质的服务, 为构建和谐社会发挥其领导艺术才能。

摘要：基层政府职能的转变, 要求社区基层领导干部要改变传统的思政工作模式, 仅仅围绕构建“服务型政府”和“依法治国”战略, 增强思政工作的艺术性。

关键词：社区,领导干部,艺术,途径

参考文献

[1]陈彩芳.浅谈社区基层领导干部的领导艺术[J].经营管理者, 2014 (11) .

[2]王绍兴.关于学习型政党建设的几点认识[J].山东社会科学, 2012 (01) .

篇4：基层领导工作案例模拟试卷答案

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，随着一起意外人身工伤事故的发生，给锅炉分厂领导和员工带来深深的遗憾。一名员工在处理排粉机漏粉工作时，在没有告知监护人情况下，擅自违章操作，造成右腿髌骨骨折。分厂对这起事故的成因及安全保证措施进行了深入的分析和研究，在较短的时间里总结摸索提练出了一套员工感兴趣、好记忆、还管用的“四化安全工作法”，即预案管理动态化、风险评估具体化、监护措施多级化、安全警示人文化。通过实际运用取得了明显的工作效果，2010年以来，锅炉分厂实现无人身及设备安全事故，从此，“四化工作法”在全厂开始推广。

二、“四化工作法”的具体内容

预案管理动态化。为了使8台220t/h锅炉，1000多台套辅助设备实现热蒸汽压力9.8MPa、温度535℃-540℃全天候经济运行，锅炉分厂依据季节、气候、设备的变化，以班组为单位，设计出了14种事故应急预案。虽然应急预案只针对突发性，而非经常性，为了防止应急预案的沉睡，分厂在合理安排应急演练的同时，实施了预案的动态管理：在每个控制室、工作岗位设置了一块提示板，每天分厂专业技术人员根据设备运行状态、气候变化在提示板上做出某项预案警示或是操作注意事项，以此来“激活”应急预案，使操作员工在头脑意识中不断回想着应急操作程序及要领，保持着“临战”心态。

风险评估具体化。风险评估一般是针对设备检修工作，在具体操作上分厂执行的是电力系统“两票三制”工作制度。但是在具体实施中，他们发现有些工作票、操作票涵盖工作内容过多、过于复杂的问题，有些安全措施比较笼统，对风险评估不足，直接影响了安全措施的制定与隐患的防范。针对这种情况，分厂制定出了自己的风险评估办法：首先，明确了分厂各级管理人员在具体操作项目上的风险评估责任，同时在每个班组选出一名兼职风险评估员；第二，制定了严格的评估工作程序。在各类检修作业前，原则上由该项目的最高级别监护人组织召集管理、技术、安全、班组风险评估员等人员及该项目负责人，组成工作前安全分析小组，主要从人、机、物、法、环五个方面，以及能否对其它专业、系统造成影响，评估出每个关键步骤的危险、危害因素，将工作中会导致人员伤害、设备及系统破坏等情况逐项具体描述清楚，并且控制防范措施逐项具体落实到人。第三，保持工作严谨。工作票坚持 “一单一事”、“一事一议”。由工作票签发人对风险评估结果及安全措施进行一一审核，最终签发工作票。

监护措施多级化。电力企业都存在高温度、高压力、高转速、高噪音问题，相当一部分岗位工作环境比较恶劣，给现场运行操作、检修施工带来了不同程度的安全隐患。为此，分厂在执行原有监护制度的基础上，制订并实施了二、三级监护制度。根据风险系数，划分了四个风险等级，即：基本操作、一般操作、复杂操作、重大操作，随着风险等级的上升，监护人级别也随之上升，从班长、专工、安全员、到副主任直至分厂主任。在此基本上，分厂还根据应急工作状态和需要，制定了生产运行、检修操作员工监护措施：在应急情况下同岗同级运行员工可以互为对方操作的第一监护人，上一级岗位员工可以作为下一级岗位员工操作第一监护人，同职级运行和检修人员可以跨岗位互为第一监护人，最终形成比较完整的多级监护的体系。

安全警示人文化。从尊重员工的角度，培育分厂的安全文化。首先是营造安全文化氛围，分厂在员工更衣柜显要的位置布置了员工的全家福照片和妻子子女温馨的安全提示语，让员工从上岗的那一刻起就绷紧安全这个神经。第二是在员工工作场所设置安全宣传视板、警示牌及安全风险提示语，让员工置身于安全警示氛围之中，时刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全员”。第三是分厂设计制作了配有漫画图片的习惯性违章警示小册子，使员工在愉悦的心情中潜移默化地接受了对习惯性违章的警示和教育。第四是编写了曲调优美的安全歌曲，把“动态预案、二、三级监护、风险评估”等内容都编写到歌词中，组织全体员工传唱，员工们哼着安全歌曲调走上了岗位，大大提高了执行安规的自觉性。

三、“四化工作法” 的实施效果

一是经受住了重大突发事件的考验。2011年4月17日，室外刮起8级以上大风，当晚20时许，市区一变电所PT接线板处断裂，导致热电厂进入孤网运行状态，致使汽机、锅炉等各个生产运行链条发生一系列重大连锁反应，情况异常危急！由于当班员工事前经常进行相关事故预想及模拟操作，加之当天分厂进行预案警示，因此操作员工并未慌乱，而是有条不紊地进行岗位操作，在第一时间控制好各项参数，在相隔两个小时后，快捷完成锅炉点火、并汽。类似的重大突发事件，近三年来，分厂成功处理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

二是员工危害辨识及风险防范能力得到提升。在生产运行操作和设备检修工作中，由于大多数员工参与了风险评估和二三级监护培训及具体工作的实施，使员工的安全责任意识、危害辨识能力、防范意识及操作技能都得到了显著的提升，2010年以来，锅炉分厂重大运行操作30余起、自主完成检修项目270余项，没有发生任何大小事故。

篇5：基层领导工作案例模拟试卷答案

单位： 姓名： 得分：

一、填空题(每个空格1分，共20分)

1、《中国共产党廉洁自律准则》被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”，真正实现让党员干部从 到、。

2、实施党纪处分，应当按照规定程序经 决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。

3、要贯彻全面从严治党要求，把严守 和 永远排在首要位置，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

4、各级党委要严格按照 和 办事，把 和 刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

5、《准则》紧扣 主题，重申、，坚持正面引导，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。

6、《条例》把党章对纪律的要求整合成 纪律、纪律、纪律、纪律、纪律、纪律，列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

7、党员领导干部要带头维护党规党纪的 和，敢于担当，敢于 较真，敢于 斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位。

二、判断题(每题1分，共20分)

1、在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。()

2、下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给撤销党内职务或者留党察看处分。()

3、党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。()

4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。()

5、党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，将对直接责任者和领导责任者进行处分。()6.对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。()7.对于经济方面共同违纪的，对违纪集团的首要分子，按照其个人所得数额从重处分。()8.违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，可以不再给予党纪处分。()9.篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。()10.诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。()

11、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予开除党籍处分。()

12、《条例》规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用减轻处分的规定。()

13、在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分。()

14、在党内担任两个以上职务的，如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最低职务开始依次撤销。()

15、在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。()

16、留党察看期间，坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，可以开除党籍。()

17、普通党员用自己家的合法收入购买豪车、名表，党组织不能予以过问。()

18、已退出领导职务，但尚未办理退休手续的中共党员干部不属于党员领导干部。()

19、组织迷信活动的属于违反组织纪律行为，给予撤销党内职务或者留党察看处分。()20、在境外脱离组织出走时间超过六个月的属于违反政治纪律行为。()

三、单选题(每题1分，共20分)

1、经查，某县委书记杨某同时存在两种《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪行为，按照规定应分别给予其警告和严重警告处分，最后组织决定应给予杨某 处分。（）

A.警告

B.严重警告

C.撤销党内职务

D.留党察看

2、二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为首者，除《中国共产党纪律处分条例》另有规定的除外，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中 分别给予处分。（）

A.文化程度的高低

B.职务的高低

C.所起的作用和应负的责任

D.所得的数额高低

3、党员卢某受到开除党籍处分，内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。（）

A.二年

B.三年 C.四年

D.五年

4、对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应给予其 处分。（）

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

5、党员通过信息网络、报刊、讲座、书籍等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章的，给予 处分。（）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

6、党员以组织讲座论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予 处分。（）

A.严重警告 B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

7、党员郑某因不明真相被裹挟参加民族分裂游行活动，经批评教育后也确有悔改表现的。根据《中国共产党纪律处分条例》，对郑某如何处理?（）

A.应当给予其党内警告处分

B.可以免予处分或不予处分

C.应当给予处分

D.应当免于处分

8、党员在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难，或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的，应给予其 处分。（）

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.开除党籍

D.留党察看

9、下列 行为，一般应当予以除名。（）

A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的 B.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的 C.不如实填报个人档案资料的 D.隐瞒入党前严重错误的

10、根据《中国共产党纪律处分条例》指出，是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。（）

A.党章

B.纪律处分条例

C.廉洁自律准则

D.宪法

11、党的纪律处分工作应当坚持党要管党、从严治党的原则。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重。（）

A.实事求是 B.抓早抓小

C.党纪面前一律平等

D.民主集中制

12、在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予 处分。（）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.警告 D.留党察看或者开除党籍

13、违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证或者未经批准出入国(边)境，情节严重的，给予 处分。（）

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

14、某市审计局副局长刘某因严重违纪受到留党察看二年处分。一年内，有关部门又查清刘某违反廉洁纪律，依据《中国共产党纪律处分条例》，对刘某应当给予其。（）

A.开除党籍处分

B.延长一年察看期

C.延长两年察看期

D.撤销党内职务

15、党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节严重的，给予 处分。（）

A.警告

B.严重警告

C.撤销党内职务或者留党察看

D.留党察看或者开除党籍

16、不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等，侵犯群众，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（）

A.知情权

B.选举权

C.被选举权

D.投票权

17、党员在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为且情节严重的，给予 处分。（）

A.警告或者严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

18、驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节严重的，将给予相应处分，下列不属于情节严重相应处分的是 处分。（）

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看 D.开除党籍

19、在初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以。（）

A.从重处分

B.不予处分

C.从轻处分

D.开除党籍

20、党员生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响，情节严重的，给予 处分。（）

A.警告或者严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

四、多选题(每题2分，共20分)

1、新《准则》试用对象为。（）A.党员领导干部 B.全体党员 C.公务员 D、所有公民

2、中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须，必须，必须，必须，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。（）

A.坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 B.坚持四项基本原则 C.坚持全心全意为人民服务根本宗旨 D.继承发扬党的优良传统和作风 E.自觉培养高尚道德情操

3、组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对，给予留党察看或者开除党籍处分。（）

A.策划者 B.组织者 C.骨干分子 D.多次参加者

4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列 行为的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。（）

A.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的

B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的

C.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人 D.歪曲党史、军史的

5、《准则》和《条例》体现了：。（）A.纪法分开 B.纪在法前 C.纪严于法 D.纪大于法

6、党纪处分决定作出后，应当在 向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布;对于受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的，还应当在 办理职务、工资等相应变更手续。（）A.15天 B.一个月内 C.二个月内 D.三个月内

7、下列行为属于党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的是。（）

A.干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动

B.挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金

C.干预和插手经济纠纷 D.干预单位同事之间借贷纠纷

8、《条例》第四章对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，增加了中止被依法逮捕的党员的 等党员权利的内容。（）

A、表决权 B、选举权 C、被选举权 D、财产权

9、《条例》规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予、或者 处分。（）

A、严重警告 B、撤销党内职务 C、留党察看 D、开除党籍

10、政治纪律是党的各级组织和全体党员在 方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。()A、政治方向 B、政治立场 C、政治言论 D、政治行为

五、简答题（20分）。

《准则》的“四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”分别是什么？

一、填空题(每个空格1分，共20分)

1、《中国共产党廉洁自律准则》被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”，真正实现让党员干部从“ 不敢腐 ”到“ 不能腐 ”、“ 不想腐 ”。

2、实施党纪处分，应当按照规定程序经 党组织集体讨论 决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。

3、要贯彻全面从严治党要求，把严守 政治纪律 和 政治规矩永远排在首要位置，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

4、各级党委要严格按照《准则》和《条例》办事，把 党规党纪 刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

5、《准则》紧扣 廉洁自律 主题，重申 党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面引导，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。

6、《条例》把党章对纪律的要求整合成 政治 纪律、组织 纪律、廉洁 纪律、群众 纪律、工作 纪律、生活 纪律，列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

7、党员领导干部要带头维护党规党纪的 严肃性 和 权威性，敢于担当，敢于 较真，敢于 斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位。

二、判断题(每题1分，共20分)

1、在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。(√)

2、下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给撤销党内职务或者留党察看处分。(√)

3、党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。(√)

4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。(√)

5、党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，将对直接责任者和领导责任者进行处分。(√)

6.对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。(√)

7.对于经济方面共同违纪的，对违纪集团的首要分子，按照其个人所得数额从重处分。(×)

8.违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，可以不再给予党纪处分。(×)

9.篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。(√)

10.诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。(√)

11、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予开除党籍处分。(√)

12、《条例》规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用减轻处分的规定。(√)

13、在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分。(√)

14、在党内担任两个以上职务的，如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最低职务开始依次撤销。(×)

15、在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。(√)

16、留党察看期间，坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，可以开除党籍。(×)

17、普通党员用自己家的合法收入购买豪车、名表，党组织不能予以过问。(×)

18、已退出领导职务，但尚未办理退休手续的中共党员干部不属于党员领导干部。(×)

19、组织迷信活动的属于违反组织纪律行为，给予撤销党内职务或者留党察看处分。(×)

20、在境外脱离组织出走时间超过六个月的属于违反政治纪律行为。(×)

三、单选题(每题1分，共20分)

1、经查，某县委书记杨某同时存在两种《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪行为，按照规定应分别给予其警告和严重警告处分，最后组织决定应给予杨某 C 处分。

A.警告

B.严重警告

C.撤销党内职务

D.留党察看

2、二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为首者，除《中国共产党纪律处分条例》另有规定的除外，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中 C 分别给予处分。

A.文化程度的高低 B.职务的高低

C.所起的作用和应负的责任

D.所得的数额高低

3、党员卢某受到开除党籍处分，D 内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。

A.二年

B.三年 C.四年

D.五年

4、对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应给予其 D处分。

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

5、党员通过信息网络、报刊、讲座、书籍等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章的，给予 D 处分。

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

6、党员以组织讲座论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予 D 处分。

A.严重警告 B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

7、党员郑某因不明真相被裹挟参加民族分裂游行活动，经批评教育后也确有悔改表现的。根据《中国共产党纪律处分条例》，对郑某如何处理? B

A.应当给予其党内警告处分

B.可以免予处分或不予处分

C.应当给予处分 D.应当免于处分

8、党员在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难，或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆的，应给予其 C 处分。

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.开除党籍

D.留党察看

9、下列 D 行为，一般应当予以除名。

A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的 B.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的 C.不如实填报个人档案资料的 D.隐瞒入党前严重错误的

10、根据《中国共产党纪律处分条例》指出，A 是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。

A.党章

B.纪律处分条例

C.廉洁自律准则

D.宪法

11、党的纪律处分工作应当坚持党要管党、从严治党的原则。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重 B。

A.实事求是 B.抓早抓小

C.党纪面前一律平等

D.民主集中制

12、在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予 D 处分。

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.警告 D.留党察看或者开除党籍

13、违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证或者未经批准出入国(边)境，情节严重的，给予 D 处分。

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

14、某市审计局副局长刘某因严重违纪受到留党察看二年处分。一年内，有关部门又查清刘某违反廉洁纪律，依据《中国共产党纪律处分条例》，对刘某应当给予其 A。

A.开除党籍处分

B.延长一年察看期

C.延长两年察看期

D.撤销党内职务

15、党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节严重的，给予 D 处分。

A.警告

B.严重警告

C.撤销党内职务或者留党察看

D.留党察看或者开除党籍

16、不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等，侵犯群众 A，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

A.知情权

B.选举权

C.被选举权

D.投票权

17、党员在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为且情节严重的，给予 D 处分。

A.警告或者严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

18、驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节严重的，将给予相应处分，下列不属于情节严重相应处分的是 A 处分。

A.严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

19、在初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以 C。

A.从重处分

B.不予处分

C.从轻处分

D.开除党籍

20、党员生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响，情节严重的，给予B 处分。

A.警告或者严重警告

B.撤销党内职务

C.留党察看

D.开除党籍

四、多选题(每题1分，共20分)

1、新《准则》试用对象为 AB。

A.党员领导干部 B.全体党员 C.公务员 D、所有公民

2、中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须 A，必须 C，必须 D，必须 E，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

A.坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念

B.坚持四项基本原则

C.坚持全心全意为人民服务根本宗旨

D.继承发扬党的优良传统和作风

E.自觉培养高尚道德情操

3、组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对 ABC，给予留党察看或者开除党籍处分。

A.策划者 B.组织者 C.骨干分子 D.多次参加者

4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列 ABCD 行为的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

A.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的 B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的

C.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人

D.歪曲党史、军史的

5、《准则》和《条例》体现了：ABC

A.纪法分开 B.纪在法前 C.纪严于法 D.纪大于法

6、党纪处分决定作出后，应当在 B 向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布;对于受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的，还应当在 B 办理职务、工资等相应变更手续。

A.15天 B.一个月内 C.二个月内 D.三个月内

7、下列行为属于党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的是 ABC。

A.干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动

B.挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金

C.干预和插手经济纠纷

D.干预单位同事之间借贷纠纷

8、《条例》第四章对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，增加了中止被依法逮捕的党员的 等党员权利的内容。ABC A、表决权 B、选举权 C、被选举权 D、财产权

9、《条例》规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予、或者 处分。BCD A、严重警告 B、撤销党内职务 C、留党察看 D、开除党籍

10、政治纪律是党的各级组织和全体党员在 方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。ABCD A、政治方向 B、政治立场 C、政治言论 D、政治行为

五、简答题（20分）。

《准则》的“四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”分别是什么？

答：“四个必须”即：必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

“四个坚持”即：坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

篇6：基层公安招录仿真基础试卷1答案

一、判断题

1-5：√ √ X √ X

6-10：√ XXX √

11-15：√ X √ XX

16-20：√ √ √ √ √

21-25：X √ X √ X

26-30：√ X √ X √

二、单向选择题

1-5：C C C D B

6-10：B C B D A

11-15：A A A B A

16-20：A A B C A

21-25：A B D B D

26-30：D D B D C

三、多项选择题

篇7：案例分析模拟10套题(含答案)

目录

资料使用说明： 第1套题（A型）——第1套参考答案：第2套题（A型）——第2套参考答案 第3套题（A型）——第3套参考答案 第4套题（B型）——第4套参考答案 第5套题（A型）——第5套参考答案 第6套题（B型）——第6套参考答案 第7套题（B型）——第7套参考答案 第8套题（B型）——第8套参考答案 第9套题（B型）——第9套题参考答案1

第10套题（A型）——第10套参考答案 资料使用说明：

每一套控制时间在180分钟一遍，鼓励各位用60-90分钟时间作答第二遍。A型代表素材前后一致，B型代表不同素材。

第1套题（A型）案例分析 材料：

为鼓励创业，2014年3月1日我国全面启动商事制度改革。一年多来，江苏省陆续实施了注册资本实缴改认缴、放宽住所登记条件、优化登记流程、创新登记方式、‚三证合一‛、‚先照后证‛等一系列改革，有效激发了大众创业的热情。江苏省工商局统计显示，从去年3月1日到今年2月底，全年新登记企业31.96万户，注册资本（金）15416.34亿元，同比分别增长19.72%和57.29%。其中公司制企业增长尤为明显,上述两项分别增长了59.06%和85.28%。不过，多地调查中发现，伴随着改革，一些问题也逐渐显现。

比如，常州一名69岁的申请人，同时申请设立3户房地产开发企业，注册资本均为1.8亿元，总额达5.4亿元，与其实际出资能力相距甚远。我们了解到，注册资本实缴制改认缴制后，部分投资者存在‚认缴等于不缴‛的想法，体现在部分申请人虚化注册资本，资本规模‚随意报‛，认缴时间‚任性填‛，20年、30年出资时间的情况屡见不鲜。有的投资者注册大量的空壳企业，并组建‚集团‛，极易让交易对象产生误解。以常州为例，该市改革以来的新设企业中，股东认缴期超过10年的有3159家，占总数的20.18%，其中最长的84年，届时该股东已112岁！

再如，‚先照后证‛涉及工商核发营业执照、其他部门实施行政许可的多个审批环节，需要审批部门跟进改革、同步联动。但从实际情况看，尽管工商部门对相关审批部门抄告了企业登记注册信息，但有相当一部分审批部门并未联动实施改革。在某城市涉及‚先照后证‛改革的1036个市县级政府部门中，对市场主体实施跟进审批监管的部门只有82个，仅占7.9%。不少基层政府尚未就‚先照后证‛改革展开实质性部署，部分审批部门对改革政策亦未认真研究，停滞于旧的监管思维，依赖工商部门对‚照‛监管来实现对‚证‛的监管。与此同时，尽管江苏省开展了并联审批改革，但参与部门仅限于工商、质监、国税、地税等少数部门，多数审批部门并未纳入，重复审批大量存在。某大酒店总经理刘振宇反映，他们一共要办11项行政许可，‚任何一个环节出了问题，整个注册进程就会全部卡住‛。不少酒店经营者反映，酒店业涉及住宿、餐饮多个领域，‚先照后证‛改革将卫生、餐饮等许可改为后置，但办理卫生证还是要凭环保、消防许可，环保、消防仍然是前置许可，不仅存在‚后置套前置‛现象，而且不少事项重复审查，困扰企业。

据主管部门介绍，改革后，针对无证无照经营查处问题，省

政府办公厅在《关于印发江苏省工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）的通知》中明确：‚各许可审批部门负责对依照法律法规应当取得许可证或者其他批准文件而未取得、擅自从事经营活动的行为依法进行查处‛，‚工商行政管理部门负责对无需取得许可证或者其他批准文件，但应当办理营业执照而未办理的行为依法进行查处‛。然而，这一政策并未落实到位。由于缺乏有效的监管机制，‚有照无证‛经营者大多没有及时受到查处，形成监管空当。据省工商局对全省市场主体抽样调查显示，在314个‚有照无证‛违规运行的市场主体中，仅有9户反映受到查处，占违规总数的2.8%。

此外，改革推进的力度，不同地区反差较大。比如，依托并联审批平台推进‚三证合一‛改革，是江苏省商事制度改革的一大亮点。但从工作的进展看，全省各地极不均衡，苏中、苏北进展较快，其中宿迁的改革措施力度大、范围广、程度深，率先搭建起纵贯市、县、乡镇的‚三证合一‛登记审批体系，被国家工商总局、中央编办等部门联合调研组评价为全国‚三证合一‛改革的生动实践范本，但苏南地区的改革却较为滞后，有的市县至今还没有实质性启动。

题目1，分析江苏省推进商事制度中遇到的主要问题，300字以内。

题目2，请站在江苏省委省政府的立场，结合解决上述问题但不限于上述问题，对进一步推进本省商事制度改革提出对策建议，供领导阅。300字左右。

第二题

总局开通全国企业信用信息公示系统，并发布使用须知如下：

一、公示依据

本系统信息公示依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规、规章的有关规定。

二、系统功能

本系统提供全国企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体信用信息的填报、公示和查询服务。

1、查询市场主体信用信息，输入名称或注册号进行查询。系统支持按名称的关键词模糊查询，一次最多显示5条记录。对于无效的查询条件，将不会显示查询结果。

2、市场主体填报年度报告和其他信息，通过本系统选择登记机关所在地区，点击‚企业公示信息填报‛进行填报。

三、信息说明

1、本系统公示的信息来自工商行政管理部门、其他政府部门及市场主体，政府部门和市场主体分别对其公示信息的真实性

负责。

2、本系统使用过程中如有问题，可拨打市场主体所在省、自治区、直辖市企业信用信息公示系统主页下方的业务咨询电话或技术支持电话。

但江苏省分系统，做出如下声明： 免责声明：

本系统免费提供在江苏省工商行政管理局登记注册的企业信息查询。由于有关信息尚不能实时更新，查询的企业注册信息仅供参考。因使用本系统查询的企业注册信息而造成的后果，本局不承担任何责任，尽管如此，江苏省工商行政管理局仍会尽最大努力向公众提供尽可能及时的企业登记信息。如需查询更详细和更新的企业登记信息，请按照依申请公开信息程序办理。

两相对比，你是否认为江苏的‚免责声明‛要做出改变？请写出理由，若需要改变，请写出改变后建议内容，控制在500字左右。

第三题

我国商事制度改革自2014年上半年启动，已经一年有余。

以下材料是中国工商报总结的各地工作经验。请用1000字左右对下述材料作一个总结，报总局领导阅。

材料：

商事制度改革一周年·地方经验 上海先行先试

◎国务院部署商事制度改革以来，上海市工商部门坚持法治保障和底线思维原则，依托自贸试验区先行先试商事制度改革，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法，有些已经在全国推开，改革实施一年来取得良好成效。

◎在促进市场主体平等化方面，基本消除差别化措施。在投资领域，自贸试验区对外资实行‚准入前国民待遇‛，做到内资外资在市场准入阶段待遇一致。在形式上，改革企业营业执照样式，所有企业使用统一版式营业执照，体现法律地位平等。

◎在促进投资方式自由化方面，积极探索实施负面清单管理模式。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准、外商投资企业合同章程审批改为备案管理，简化了外资准入手续。目前，负面清单管理理念获得普遍认可，其模式在上海众多领域得到借鉴、复制。

◎在促进行政管理高效化方面，探索实施企业设立工商部门‚一口受理‛服务机制。‚一口受理‛大大提高了审批效率，企业4个工作日即可取得营业执照。

◎在加强事中事后监管方面，率先试点企业年报公示制度和经营异常名录制度，在全国率先开展企业公示信息抽查，按3%的比例随机摇号生成首批315户抽查企业，为全国开展抽查工作积累了经验。

◎制度创新激发了市场活力，自成立至2014年年底，自贸试验区内新设企业14930户，远超原上海综合保税区过去20年的企业存量（8996户）。

◎2014年3月1日起，上海推行商事制度改革，社会投资热情高涨。3月至12月，全市新设企业20.05万户，比上年同期增长50.7%；新设企业注册资本总额1.69万亿元，增长2.2倍。

◎截至2014年年底，上海市各类市场主体共168.22万户，比上年增长15%。第三产业发展步伐继续加快，2014年新设第三产业企业20.55万户，比上年增长48.5%。

◎至2014年年底，有54万余户企业公示了年报信息，14.6万户个体工商户完成了年报，近6万户企业公示了13.4万条即时信息。

广东放而不乱

◎建章立制。2014年，广东省先后印发全省商事制度改革方案及工作方案，开展《广东省工商登记管理条例（草案）》的立法工作，通过持续立法立规，进一步巩固改革成果，夯实改革 的法治基础，实现重大改革于法有据。

◎按照《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》要求，全面实施‚先照后证‛改革。

◎推行网上注册大厅服务，探索电子营业执照和全程电子化登记，工商部门所有行政事项均进驻省网上办事大厅，进驻率100%。

◎探索实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证等‚三证合一‛登记制度改革，在此基础上扩充公章刻制、社保登记等，企业一次申请就能完成多证同发。

◎出台《广东省市场主体许可经营项目监管清单》及《广东省市场主体住所或经营场所许可监管清单》，厘清工商部门和其他审批部门、行业监管部门在市场主体监管中的职责，推进各部门制定后续监管办法，市场监管基础进一步夯实。

◎健全企业信用约束机制，对严重违法企业采取信用联动惩戒机制，被公示违法违规企业在政府采购、申请贷款、工程招标、土地出让等方面受到限制，初步形成‚一处失信，处处受限‛的信用惩戒效应。

◎‚增‛，即市场活力明显增强。2014年，全省新登记市场主体130.6万户，其中各类企业49.9万户，比上年分别增长17.9%和41.4%。新登记市场主体中第三产业的占比为85.6%，比上年上升0.9个百分点，促进了产业结构优化。全省新登记个体私营

经济从业人员达591.6万人，比上年增长32.1%，创造了更多就业机会。

◎‚减‛，即市场准入审批大幅减少。省政府出台登记前置审批和前置改后置审批事项目录，将121项前置审批中的109项改为后置，保留12项，前置审批压减率达90%以上。

◎‚强‛，即市场监管不断加强。系统梳理各部门监管责任清单，形成260项许可经营项目监管清单和6类生产经营场所监管清单，市场监管基础进一步夯实。截至2014年年底，全省已报送年度报告的市场主体达188.2万户，其中企业年度报告户数达103.7万户，报送总量排名全国第一。

◎‚稳‛，即市场秩序稳定向好。在推进简政放权的同时，着力加强事中事后监管，维护良好市场秩序。2014年全省查处无照经营案件、消费维权投诉分别比上年下降17.5%和7.3%，其中立案查处新登记市场主体户数下降33.4%，实现了放而不乱、放而有序。

北京大胆创新

◎北京是全国第一个开通企业信用信息自行申报功能的地区。目前，有近10万户公司通过企业信用网向社会公示了注册资本认缴和实缴情况。

◎改革以来全市办理工商登记业务超过120万件，增势明显。全市各级登记机构积极采取延长服务时间、设置潮汐服务窗

口、扩大直接核准制范围等措施，提高审批效率。积极引导企业和申请人运用预约办理、网上登记、个性化告知、执照寄递、‚零见面‛等非现场服务方式分流现场压力，便捷高效地享受改革新政。

◎目前，全市60%以上的登记业务在网上申请，全程寄递‚零见面‛办理的数量持续扩大，超过50%的登记事项适用直接核准。

◎加强与许可审批部门的衔接。在颁发营业执照的同时，向申请人发放《后置审批事项办理告知书》，提醒企业在取得工商登记后需依法到相关部门办理许可审批手续。

◎制定《‚先照后证‛事项经营范围登记暂行规范》，统一规范经营项目表述用语，结合北京市产业禁限政策做好‚先照后证‛政策的贯彻落实。截至2014年年底，国务院确定的113项工商登记‚先照后证‛事项已经在北京市全面实行。

◎牵头并会同税务、质监、统计等部门制定了《关于实行企业准入‚三证合一‛登记制度的工作意见》，经市政府批准后下发。区县政府将‚三证合一‛办理范围从工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证扩大到公章刻制备案和统计登记等企业准入环节需要办理的其他一般性事项，并大胆创新，在多证合一、流程优化、信息共享等方面积极探索尝试，不同程度推出了程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的工作模式。

◎目前，全市超过3000户企业通过‚三证合一‛模式一次

性领到了进入市场所需的多种证照，有效激发了市场主体活力和发展动力。

◎改革以来，更多个人投资者倾向于以企业形式投资兴业，促进了北京市市场主体结构和质量的优化。全市企业与个体工商户户数量比从改革前的1.33增长至现在的1.54。

◎2014年，服务业比重继续上升，制造业比重下降，产业结构进一步优化。截至2014年12月底，第一、二、三产业企业比重为0.57∶7.5∶91.93。服务业企业比例高，反映了北京作为服务型城市的显著特点。

◎高端产业发展势头良好，新设科技型企业、金融企业、现代服务业企业、生产性服务业企业的增幅均高于平均水平，其中服务型科技企业、资本市场服务企业、商务服务企业等核心产业企业，增幅超过60%。

江苏网络故事

◎改注册资本实缴登记制为认缴登记制，创业活力明显释放。截至2014年年底，江苏实有各类市场主体（含分支机构）557.31万户，比2013年年底增长1.14%；注册资本（金）125046.97亿元，比上年年底增长15.71%。

◎2014年在承接国家层面‚先照后证‛改革事项的同时，推出全省78项工商登记前置改后置审批事项，到年底已有3.47万户企业办理‚先照后证‛登记。

◎由江苏省工商局开发的并联审批系统在宿迁、镇江、南通、昆山四地试点，目前试点地区参与并联审批的前置许可部门有27个，建立了‚一窗受理、一表填报、信息共享、同步审批、限时办结、全程监察‛的审批登记工作流程。目前，并联审批和‚三证合一‛制度改革进展顺利，7个省辖市和部分县（市）区已推行并联审批系统，3个省辖市和6个县区开展了‚一证三号‛试点工作。

◎在全国率先推出以国家工商总局电子营业执照识别系统为信任源点的电子营业执照签发管理应用服务系统，免费发放电子营业执照15783份。目前该系统在全省公司设立登记中的应用率达40%，南京市已达90%左右。全省新设立外商投资公司2314户，网上登记率达73%以上。

◎制定《市场主体监督管理暂行办法》，企业信用信息公示系统2014年3月1日起正式上线运行，日均访问量达12万人次，信用约束效应初步显现。

◎2015年1月4日启动全省首次企业公示信息抽查，按1%的比例，共抽查17855户企业。抽查结果显示，正常公示的14450户，占抽查总数的80.9%；未正常公示的3405户，占抽查总数的19.1%。

◎在原有黑名单管理制度基础上，将社会关注度高、涉及监管难点、直接关系市场秩序和消费者权益的9类失信违法行为纳入黑名单管理。

◎2014年，批发和零售业新登记企业户数依然位居各类行业榜首，达10.83万户，占企业总户数的36.18%。属于现代服务业的企业户数总和为18.21万户，占到新登记企业总数的60.82%。

◎从增速看，现代服务业2014年度实现了快速增长，其中高新技术产业发展迅速。增速位于前列的行业为：信息传输、软件和信息技术服务业新登记户数比上年增长79.49%，科学研究和技术服务业增长61.59%，租赁和商务服务业增长50.97%。

◎2014年，全省新增个体私营经济投资者162.16万人，第三产业投资者占到投资总人数的80.05%。

广西稳步推进

◎商事制度改革取得阶段性成果，社会满意度高达98.5%。◎企业数量与资本规模同步快速增长。截至2015年1月31日，新登记企业84457户，同比增长33.87%。其中，新登记公司制企业65278户，同比增长99.16%；新登记企业的注册资本总额达3995.82亿元，同比增长112.65%。全区实有企业户数447607户，同比增长20.54%。

◎非公资本投资明显增加。新登记私营企业81774户，占新登记企业总数的97.18%。新登记外资企业308家，同比增长26.75%。其中，港澳台企业新登记111户，同比增长48%。

◎审批效率明显提高。营业执照由原来的15种格式减为

114

种版本8种格式；登记提交文书比原来减少29种34个；营业执照的发照期限由改革前的7日~10日提速至现在的2日～3日，通过‚绿色通道‛甚至可以当天、当场发照。

◎诚信体系建设初显成效。2014年10月1日至2015年1月31日，全区共有434235户市场主体完成年报公示，11820户市场主体公示即时信息，累计公示即时信息40591条。2521万多人次在公示系统进行了查询，系统访问量约3583万人次。初步呈现出从‚要我年检‛向‚我要年报‛的良好转变。

◎自治区政府制定广西工商登记制度改革工作方案，建立联席会议制度，明确责任分工、工作时限和工作要求。制定了具体的实施方案，明确了全区工商系统推进改革的路线图和时间表。

◎2014年6月11日广西壮族自治区十二届人民政府第30次常务会议审议通过《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》，7月2日自治区政府以第104号令发布，自2014年8月1日起施行。这是全国商事制度改革以来首个以地方政府规章形式出现的法律文件，为广西商事制度改革提供了有力的法律保障。

◎2014年12月23日上午，在广西防城港市及南宁市经济技术开发区政务服务中心，发出了广西首批‚三证合一‛证照。两地所辖区域内资企业办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证将不用再分别跑手续办审批，一个窗口全部办结。

◎自治区工商局将注册资本5000万元以下一般性企业的登

记权限下放至企业所在地工商登记机关。这是自治区工商局有史以来企业登记管辖范围最大的一次调整，也是登记权限下放力度最大的一次。

河南活力迸发

◎省政府制定下发了《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》，进一步放宽住所条件，释放场地资源，最大限度地降低创业成本，鼓励支持投资创业。

◎省工商局制定下发了《关于认真做好注册资本登记制度改革实施工作的意见》，确保改革的顺利启动和实施。

◎工商部门建成并开通了河南省企业信用信息公示系统。年报公示制度实施以来，截至2014年12月31日，河南省企业信用信息公示系统页面访问量达到8577.3万人次，查询量达到3711.8万人次。15.47万户企业通过公示系统报送公示了2013年度报告，公示率29.7%；20190户企业公示了71915条即时信息；311977户个体工商户提交了2013年报，年报率16.0%，其中通过公示系统自主公示年报占60.1%。

◎截至2014年12月底，全省新登记各类市场主体77万户，比上年增长20.3%；新登记市场主体资本总额1.04万亿元，比上年增长147.1%。

◎改革后不再限制出资方式、出资时限，促进了投资者选择产权清晰、管理规范的公司作为企业组织形式，市场主体结构实

现升级。截至2014年12月底，全省新登记公司制企业14.1万户，占新登记企业总数的86.8%。

◎截至2014年12月底，全省新登记私营企业15.29万户，比上年增长90.2%，高出企业总体水平2.4个百分点；新登记私营企业资本总额7620亿元，比上年增长235.6%，高出企业总体水平38个百分点。

◎截至2014年12月底，全省第三产业市场主体达282.48万户，比上年增长26.3%；第三产业市场主体资本总额达2.83万亿元，比上年增长49.8%。第一、二、三产业全面增长，产业结构持续优化，服务业对全省市场主体数量和资本总额增长贡献率最大，分别达86.2%和65.9%。

◎截至2014年12月底，全省实有各类市场主体（含分支机构）326.29万户，比上年增长26.4%，增速高于全国平均水平12.1个百分点；实有资本总额4.59万亿元，比上年增长45.0%，增速高于全国平均水平17.3个百分点。市场主体总量及资本总额增速均创近5年来新高，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

◎确定建立企业信用信息公示工作联席会议制度，统筹协调全省的企业信息公示工作。联席会议由发改委、商务厅、质检局、工信厅、食药局、环保厅、安监局、农业厅等40个部门组成。联席会议下设办公室，办公室设在省工商局。

湖北撬动支点

◎湖北实施商事制度改革一年，撬动了湖北经济发展转方式调结构的支点，加快了湖北‚建支点走前列‛的步伐，也得到了湖北省党政领导的好评。

◎2014年3月1日，除特定行业外，全面放开公司注册资本登记条件，拉开了全省商事制度改革的序幕。2014年3月26日，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许市场主体一照多址、一址多照，允许在安全、环保、不扰民的前提下住宅改作商用。

◎2014年6月1日，在全国率先开展公司自主公示股东出资信息工作。2014年7月1日，在全国率先实施企业自主申报公示年度报告制度，截至2015年2月12日，全省已完成年报公示的企业达27.7万户，年报率48.3%。

◎湖北省工商局还建成信用公示系统和网上登记系统，在全国率先开通市场主体信用信息公示系统，并与国家工商总局联网应用，访问量达4012万多人次。

◎2014年7月底在全省开通运行了网上登记业务系统，截至2014年10月底已办理网上登记业务7435余件。

◎2014年7月，枝江等市县探索实行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证‚一窗受理、三证联办、三证合一‛工作机制。7月15日，发出全国首张加挂组织机构代码、税务登记证号的工商营业执照，尝鲜‚三证合一‛。

◎2014年9月1日，实行‚先照后证‛，将107项行政审批事项改为工商登记后置审批事项，仅保留53项前置审批事项。武汉东湖高新区、宜昌、襄阳只保留金融行业等10余项前置审批事项。

◎2014年11月18日，对市场主体住所（经营场所）实行负面清单管理。2014年12月17日，在宜昌开展全省首次企业公示信息抽查，2015年1月在全省全面铺开企业公示信息抽查，截至2月13日，全省工商系统已公示企业经营异常名录信息386户。

◎2014年，湖北省市场主体在连续4年高增长的前提下，放量创新高。全省全年新登记市场主体87.85万户，注册资本（金）5780.56亿元。

◎2015年，湖北省工商系统及时调整工商登记前置审批目录，扩大‚先照后证‛范围，并允许有前置审批且符合条件的市场主体办理筹建登记。推进‚三证合一‛改革。宜昌在全市推广‚三证合一‛，其他地市在‚三证联办‛的基础上，全面推开‚一照三号‛，积极开展‚一照一号‛试点的顶层设计，加快‚三证合一‛改革步伐。

浙江争当老板

◎自2014年年初浙江启动以降低商事主体登记注册门槛为核心的商事制度改革以来，新政极大地激发了市场活力和创业热

情。浙江省工商局《市场主体分析报告》显示，2014年全省共新设各类市场主体76.5万户，总量突破420万户，在册企业达到127.1万户。浙江现在平均每13人中就有一位是老板，平均每43人就拥有一家企业。每万人市场主体拥有量全国最高。

◎浙江省工商局从去年年初全面落实企业注册资本实缴制改认缴制等商事制度改革举措，推行筹建登记改革，推广‚多证联办‛，在全国率先开发网上企业名称自助查重系统。部署各地开展‚三证合一‛改革试点。

◎2013年浙江率先试行商事制度改革，最早释放改革红利，2013年新设企业比上一年增长80%以上。在此基础上2014年持续发力，全省市场主体仍保持了较高的增长速度，全省共新设各类市场主体76.5万户，全省各类市场主体总量达到420.7万户，比上年增长13%。其中，全省新设企业23.6万户，企业总量达到127.1万户，增长17.1%；新设个体工商户52.3万户，个体工商户总量达到286.9万户，增长11.4%。

◎截至2014年年底，浙江省在册各类市场主体注册资本（金）总量达12.6万亿元，其中企业注册资本12.3万亿元，占97.6%；个体工商户资金数额1948.1亿元，占1.5%。

◎2014年全省新设企业23.6万户，其中从事第一产业的有0.6万户，占2.5%；从事第二产业的有6.2万户，占26.3%；从事第三产业的有16.8万户，占71.2%。第三产业占比比上年高出6个百分点。

◎从2014年新设企业的行业分布看，排在前3位的是批发和零售业、制造业、租赁和商务服务业，分别为8.9万户、5.1万户、3万户，占新设企业的37.7%、21.6%、12.7%。从增幅看，新设信息传输、软件和信息技术服务业，教育，科学研究和技术服务业企业分别比上年增长113.5%、68.6%、67.2%，在各行业中排名前三。新设住宿和餐饮业、房地产业、制造业企业分别比上年下降18.8%、12.9%、12.6%，降幅明显。

福建独具特色

◎《企业登记前置许可项目目录》是全国首个由省级政府公布实施的，福建是全国保留前置许可项目最少的省份之一。

◎出台了《市场主体年度报告公示制度试行意见》《福建省工商系统市场主体抽查实施办法（试行）》和《福建省工商系统企业经营异常名录管理实施办法（试行）》等7个规范性文件，确保改革前后有序衔接并依法规范运行，形成较为完整的制度体系。

◎企业登记前置许可项目保留较少，将227项前置行政许可审批项目大幅压减为银行、非银行金融、证券、期货、保险、限制类外资、民爆等7大类17项。

◎延伸‚直接登记制‛，允许鼓励类、允许类外商投资企业免予提交审批部门文件，直接到工商部门申请注册登记。这是福建省独具特色的一项改革举措。2014年全省通过‚直接登记制‛

新设外商投资企业279户，投资总额14.9亿美元。

◎制定《福建省工商系统企业经营异常名录管理实施办法（试行）》，从2015年1月起试行。厦门对列入异常名录的企业，在申请相关资质、招投标、开展金融业务时给予限制，形成有力的信用约束。

◎省政府办公厅出台《福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案》，48个中直、省直部门制定商事制度改革后续监管实施办法，明确监管责任。强化信息公示，推动社会共治。部门间共享信息15.86万条，平台查询量1600多万人次。

◎改革后第三产业比重持续提升，第一产业基础地位不断增强。

◎改革对引导创业、促进就业贡献作用明显。截至2014年12月底，全省个体私营经济从业人员达到756.68万人。商事制度改革以来（2014年3月～12月），新增个体私营经济从业人员120.92万人，其中新增私营企业从业人员58.25万人。

◎商事制度改革以来，新登记公司制企业10.22万户，内资企业10.85万户，其中私营企业10.53万户；新登记外资企业1462户，在连续两年负增长后实现正增长。

◎改革极大地推动了对资金依赖程度较低的新兴行业发展。文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业，教育，卫生和社会工作新登记企业数量成倍增长。特别是文化、体育和娱乐业飞速发展，改革以来新登记企业数量是2013年同期的422

倍多，其中新登记文化和艺术企业1461户，是2013年同期的5倍多。

吉林重点突出

◎2014年5月，明确了改革8项重点工作任务：一是实行注册资本认缴登记制度，二是放宽注册资本登记条件，三是简化市场主体住所（经营场所）登记手续，四是由‚先证后照‛改为‚先照后证‛，五是建设企业信用信息公示系统，六是实行年度报告制度和经营异常名录制度，七是构建权责一致的后续监管体系，八是推行工商登记全程电子化和电子营业执照。截至目前，前6项已经全部完成，第七项取得了阶段性成果，第八项将于2015年全面推开。

◎由‚先证后照‛改为‚先照后证‛。早在2012年8月，吉林省就在全国率先实行了‚先照后证‛改革，累计有3.1万户企业因此受益，平均节省了3～6个月的筹建时间。这一做法先后得到中编办、国家工商总局的充分肯定。

◎开通企业信用信息公示系统。企业信用信息公示系统2014年10月1日正式开通运行，向社会全面公示工商部门掌握的企业登记、备案和行政处罚信息，受到广泛欢迎。迄今系统访问量已超过800万人次。

◎由年度检验改为年度报告公示。从2014年10月1日起，吉林省全面推行了年度报告公示制度，通过多种方式，广泛宣传

年度报告的重要意义，指导市场主体申报年度报告信息。截至2014年12月31日，全省已有42万户市场主体通过企业信用信息公示系统报送了年度报告并公示。

◎先后召开2次新闻发布会，组织2次省政府门户网站在线访谈，开展4轮省内媒体集中宣传报道，对改革政策进行深度解读。据不完全统计，省内外媒体累计发稿276篇，被各大网站转载2万余次，在全国引起强烈反响。

◎2014年3月至12月，全省新登记企业45329户，新增注册资本（金）3219.4亿元，分别比上年同期增长48.17%和243.49%，增幅双双创历史新高。新增企业中第三产业占比达到76.2%，比2013年同期增加了1.7个百分点。

◎改革以来，成功催生了一大批容纳就业的‚蓄水池‛。新登记私营企业和个体工商户带动全省新增就业人口89.1万，是2013年新增就业人口总数的1.47倍；新增农民专业合作社带动了20.2万户农民增收致富。

湖南简政放权

◎从2014年1月1日开始在全省全面推行注册资本登记制度改革。

◎本着先行先试原则，省政府决定在长沙、郴州开展工商登记前置审批制度改革试点。试点改革后，长沙市工商登记前置审批事项减少至19项，郴州市减少至16项。

◎截至2014年11月底，湖南新登记企业9.01万户，注册资本4193.05亿元，分别比上年同期增长73.76%和95.01%。

◎长沙、常德市工商局对新登记企业开展以电话调查为主的抽样调查。从调查情况来看，新登记企业中大部分已经开业经营。其中，常德调查100户，已开业85户；长沙调查100户，已开业62户。

◎2014年前11个月，全省共创办私营企业87198户，比上年同期增长76.79%；注册资本3623.89亿元，比上年同期增长114.18%。私营企业户数、注册资本分别占全部新登记企业总数的96.75%、86.43%，是投资创业的绝对主力，是经济增长的主要引擎。

◎争取国家工商总局将湖南省确定为全国第一个‚国家移动电子商务试点示范省‛，全省网络商品交易市场迅速扩大，市场主体呈现出井喷式增长态势。截至2014年12月末，全省共有网络经营主体43.49万户，比上年增长8.56倍，网络经营主体占到了全省市场主体总数的六分之一强，年网络商品交易额接近社会商品零售总额的10%。

◎产业结构不断优化。在新登记企业中，登记注册户数增幅前5位的依次是信息软件业、居民服务业、文化娱乐业、农林牧渔业、住宿餐饮业，分别增长2.34倍、2.24倍、1.88倍、1.67倍、1.43倍，其中有4个属于现代服务业。新登记企业注册资本增幅前5位的行业依次是信息软件、教育、卫生社会工作、居

民服务、文化娱乐，分别增长7.77倍、5.3倍、4.95倍、4.34倍、3.65倍，全部是现代服务业。这充分证明现代服务业已成为湖南省市场主体的投资热点。

◎与改革配套的‚一次性告知制‛‚免费登记制‛等便民措施的实行，使行政综合审批效能提高70%以上。

◎湖南省企业信用信息公示系统已有220多万户企业基本信息可供查询，访问量达到了82万人次，累计公开市场主体违法行为记录3.16万条。违法行为记录约束已在各类招投标审批、金融信贷和有关行政审批中逐步运用。

甘肃井喷效应

◎从2014年3月1日实施商事制度改革到2015年3月1日，甘肃省新增市场主体21.11万户，新增注册资本（金）3263.01亿元，同期对比分别增长98.36%、85.73%。截至今年2月底，全省市场主体达到114.15万户，注册资本（金）达到1.3万亿元。

◎2014年2月28日，印发《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》。随后出台《关于市场主体住所（经营场所）登记管理的指导意见》，推出允许经营场所‚一址多照‛等一批含金量很高的政策。

◎2015年2月2日，甘肃省首张‚三证合一‛营业执照在甘南藏族自治州诞生。今年该省将积极创造条件，建立并联审批

制度，大力推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‚三证合一‛改革。

◎为了不让改革红利在服务环节上‚打折‛，甘肃省工商局从2014年3月1日起，上线运行了自主开发的‚企业名称自助查询系统‛，申请人足不出户就可在网上申请名称预先核准；同时跟进出台的就近属地领取的政策，申请人足不出县就可拿到《企业名称预先核准通知书》。

◎全面开展了清理行政许可及行政备案制管理事项的工作，由2001年的101项减少到现在的17项，减幅达到83%，目前仅保留了10项行政许可和7项备案制管理事项。

◎在全国率先建成运行了以企业信息公示为核心，以外网数据中心为重点，以工商‚云平台‛为支撑，以公示系统、年报系统、抽查系统等为主要内容的市场主体信用信息公示系统，并于2014年10月1日正式与全国市场主体信用信息公示系统联网上线，向社会开放服务。

◎工商‚云平台‛在全省工商系统登记注册窗口的全面运行，实现了100%的工商登记业务在网上流转，100%的行政许可、行政审批在网上运行。系统上线运行8个月来，社会查询和访问点击量达850万人次，已有11.5万户企业通过该系统报送了年报资料。

◎目前，包括各类企业、个体工商户和农民专业合作社在内的全省107.5万户市场主体的登记信息都已通过系统向社会公

示——甘肃工商的‚大数据‛时代已然来临。

◎采取多级联动方式对市场主体进行信用分类抽查监管。目前，在兰州、天水、张掖、金昌4市试点的基础上，已抽查市场主体23535户，抽查率为5.6%。

——第1套参考答案： 第一题1：

主要是改革的配套协调问题，具体有：

一是部分投资者资本规模‚随意报‛，认缴时间‚任性填‛，极易让交易对象产生误解。比如，有的认缴期为84年，届时该股东已112岁。

二是工商核发营业执照后，其他部门监管不够。抽样调查显示，某市跟进审批监管的部门仅7.9%，‚有照无证‛的违规者仅2.8%受到查处。

三是多数审批部门并未纳入并联改革。比如，酒店业卫生、餐饮等许可改为后置，但办理卫生证必须有环保、消防许可等前置许可，‚后置套前置‛、重复审批等仍然存在。

四是进展不一，不少基层政府尚未就‚先照后证‛改革展开实质性部署，苏中、苏北依托并联审批平台推进‚三证合一‛进展较快，但苏南地区有的市县至今还没有实质性启动。

【290字】

第一题2：

一是宏观上，提高统筹层级。将我省商事制度改革推进过程中显现出来的主要问题，定期提请省委全面深化改革领导小组专题研究，对推进中的关键性重大原则、政策措施和具体方案及时评估修正，统筹协调处理其中的全局性、长远性以及跨地区、跨部门的重大问题。

二是中观上，抓住关键‚两头‛。适时在宿迁市召开现场会，并发动各级新闻媒体营造舆论氛围，切实发挥先行地区的示范引领作用；同时，建立信息定时报送和工作进展定期督查制度，对工作推进不力者及时采取通报批评、追究责任等措施。

三是微观上，将信息化手段贯穿全程。事前，建立统一的商事主体代码，并推进商事登记各项基础信息在政府内网部门间流通共享；事中，利用企业信用信息公示系统，督促商事主体和有关行政机关及时推进有关信用信息上网公示；事后，坚持‚一处失信、处处受限‛，完善全社会的联合惩戒机制，加强信用监管。

【364字】

第二题：

江苏的‚免责声明‛要做出改变，理由有六：一是这里公示的是企业信用信息，而非所有的企业信息；二是市场主体信息而非企业信息，这里总局已有明确，不得保留；三是‚不能实时更

新‛是政府部门不尽责的表现，企业注册的基本信息及时公开，不存在法律和技术障碍；同理，‚如需查询……更新的企业登记信息‛也不妥，‚更详细的信息‛有可能依申请公开，但‚更新的信息‛不存在这一问题。四是查询的企业注册信息‚仅供参考‛属于推卸责任，因为工商部门是企业注册的主管部门，提供的企业注册信息必须是最权威的‚依据‛；五是‚不承担任何责任‛，与总局承诺的‚对其公示信息的真实性负责‛相悖。六是免责不彻底，对总局明确的不负责任的情形可以重申。

修改后： 免责声明：

本系统免费提供在江苏省工商行政管理局登记注册的企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体信用信息的查询服务。对市场主体注册基本信息，江苏省工商行政管理局会依法、及时公示，并对其真实性负责；如需查询更详细的市场主体登记信息，请按照依申请公开信息程序办理。其他政府部门及市场主体，分别对其公示信息的真实性负责，江苏省工商行政管理局会依法履行监督责任，也欢迎广大网友监督、举报。

【496字】

第三题：

关于上海等12省市商事制度改革工作经验的总结报告 总局领导：

近期，中国工商报刊登了上海等12省市商事制度改革的工作经验。总的来看，各地经验做法各有特色，但都措施有力、成效斐然。主要做法可以总结为‚五个坚持‛。

一是坚持法治保障。注重建章立制，通过持续立法立规，夯实改革的法治基础，确保重大改革于法有据。比如，广东省开展《广东省工商登记管理条例（草案）》的立法工作，江苏省制定《市场主体监督管理暂行办法》，特别是广西壮族自治区以第104号令发布《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》，出台全国商事制度改革以来首个以地方政府规章形式出现的法律文件，为区内商事制度改革提供了有力的法律保障。

二是坚持清单管理。通过制定审批和监管等事项目录，厘清部门权力、责任的同时也给当事人更大便捷。比如，上海积极探索实施投资负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资项目核准、外商投资企业合同章程审批改为备案管理，简化了外资准入手续；广东先后出台工商登记前置审批事项目录、前置改后置审批事项目录，系统梳理各部门监管责任清单，形成260项许可经营项目监管清单和6类生产经营场所监管清单，市场监管基础进一步夯实。

三是坚持信用联动监管。事前注册‚放‛的同时，注重通过信用约束等创新手段加强事中事后监管，确保放而不乱。比如，广东、湖南、福建等地健全企业信用约束机制，对严重违法企业采取信用联动惩戒机制，被公示违法违规企业在政府采购、申请

贷款、工程招标、土地出让等方面受到限制，初步形成‚一处失信，处处受限‛的信用惩戒效应；江苏在原有黑名单管理制度基础上，将社会关注度高、涉及监管难点、直接关系市场秩序和消费者权益的9类失信违法行为纳入黑名单管理。

四是坚持信息化支撑。比如，广东推行网上注册大厅服务，探索电子营业执照和全程电子化登记，工商部门所有行政事项均进驻省网上办事大厅，进驻率100%。又如，甘肃省工商局实现了100%的工商登记业务在网上流转，100%的行政许可、行政审批在网上运行，其自主开发的‚企业名称自助查询系统‛，申请人足不出户就可在网上申请名称预先核准。

五是坚持持续提升便民水平。比如，上海探索实施企业设立工商部门‚一口受理‛服务机制，企业4个工作日即可取得营业执照；北京各级登记机构积极采取设置潮汐服务窗口以及执照寄递、‚零见面‛等非现场服务方式，进一步提高了审批效率。又如，广西营业执照由原来的15种格式减为1种版本8种格式，登记提交文书比原来减少29种34个，社会满意度进一步提高。

特此报告。XXX 2015年5月X日 【1030字】

第2套题（A型）材料1：

浙江省政务服务网大事记 2013年

11月26日李强省长在省审批制度改革领导小组会议上提出，谋划建设行政审批‚一张网‛，充分利用现代信息技术推动政府自身改革。

11月29日李强省长召集省政府办公厅有关负责同志商议，强调要坚持需求导向、问题导向，深化对省级网上办事平台功能定位、基本框架的研究，为今后工作打下良好基础。

12月18日省委常委、常务副省长蔡奇主持召开会议，听取省政府副秘书长陈广胜关于浙江省网上政务大厅建设方案的汇报，提出以行政审批‚一张网‛为重点，着力建设省市县三级联动的网上政府。

12月21日李强省长作出重要批示，肯定网上政务大厅建设方案的总体思路，要求扎实推进各项工作。

2014年

1月3日蔡奇常务副省长检查网上政务大厅建设筹备工作，要求加强顶层设计，抓紧成立专项工作组。

1月10日网上政务大厅建设工作组成立。陈广胜副秘书长

主持召开工作组第一次会议，提出‚要干就干最好的‛，强调注重集成、勇于突破，全力打造浙江电子政务建设的标志性工程。

1月16日李强省长在省十二届人大二次会议作政府工作报告时提出：‚加快建设省级网上政务平台‛。

1月21日李强省长在富阳市调研政府权力清单时强调：‚凡是通过网上办理的事项都要纳入网上办事大厅，实行‘网上受理、协同办理、网上反馈、网上监督’，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。‛

1月22日省政府办公厅印发《浙江省网上政务大厅建设工作方案》（浙政办发〔2014〕10号），提出建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体，省市县三级联动的网上政务大厅，逐步形成品牌一体化、服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的网上政务超市。

1月28日省政府办公厅召开全省网上政务大厅建设电视电话会议，省政府副秘书长、办公厅主任王晓峰作动员讲话，陈广胜副秘书长部署具体工作。

2月25日李强省长在省政府第三次全体会议上强调：‚积极推进全省网上政务大厅建设，构建省市县三级联动的行政审批‘一张网’，形成‘一站式’网上办理与‘全流程’效能监督。‛

2月27日李强省长主持召开会议，听取陈广胜副秘书长关于网上政务大厅建设筹备工作汇报，提出要将‚一张网‛与‚三张清单‛（行政权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管

理清单）并提，作为当前浙江深化政府自身改革的总抓手，并强调要按照统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价的要求，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享。

3月3日确定网上政务大厅建设工作组架构，陈广胜副秘书长任组长，省政府办公厅电子政务处处长陈新忠任副组长，工作组设综合、技术、业务分组，并建立由组长召集的周例会制度，每星期列出工作清单。

3月7日全省网上政务大厅建设工作会议召开。蔡奇常务副省长作重要讲话，要求平台建设统到位、流程再造改到位、制度创新管到位，确保6月底形成网上政务大厅总体框架并上线试运行。

3月10日省政府秘书长李卫宁在各市政府秘书长、办公室主任会议上，要求各地政府办必须高度重视、加强组织，齐心协力抓好‚一张网‛建设。

3月14日首批中标公司进场，网上政务大厅统一门户和业务系统正式进入开发建设的实施阶段。

3月17日工作组召开全体会议，提出‚确保底线，做出亮点‛的试运行目标要求，强调在推进行政审批全面上网的同时，抓好统一审批业务模式试点，深化便民服务栏目与功能设计，着力在公共服务的网上支付环节力求突破。

3月31日李强省长审签同意筹建中的网上政务大厅冠名为

‚浙江政务服务网‛。

工作组提出政务服务网的主旨定位：‚服务零距离，办事一站通‛。

4月28日省委办公厅印发《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》（浙委办发〔2014〕32号），要求‚搭建全省统一的网络审批平台，建立全省行政审批‘一张网’‛。

4月30日省政府办公厅印发《关于开展浙江政务服务网建设试点工作的通知》（浙政办函〔2014〕39号），选择部分省级部门和地区就网上政务应用和流程再造进行探索。

5月4日‚浙江政务服务网‛中英文域名经国家管理认证机构核准注册。

5月12日《人民日报》头版刊文《浙江权力减法换活力加法》，聚焦‚三张清单一张网‛的政府改革实践。李强省长还接受专访。这是中央媒体首次报道浙江政务服务网。

5月13日李强省长主持召开会议，听取陈广胜副秘书长关于政务服务网建设情况的汇报，要求进一步明确政务、服务两大功能定位，倒排时间做好上线运行的准备工作。

省政府印发《关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号），要求建设基于云计算的全省统一电子政务公共服务平台。

5月15日陈广胜副秘书长主持召开会议，研究协调政务服务网统一支付平台建设以及相关试点工作。其中，政府非税收入

首次通过支付宝直接在线缴款，在全国具有先行效应。

5月18日采用一体化模式构建的省市县三级政务服务网门户群、行政权力事项库等系统初步实现在云平台上的集中部署，这在全国具有突破性意义。

5月22日省政府办公厅印发《关于做好浙江政务服务网上线运行工作的通知》（浙政办发明电〔2014〕90号），明确提出在6月下旬正式开通政务服务网统一门户，全省行政权力事项库、省级行政权力运行（行政审批）系统建成上线。

5月23日浙江政务服务网建设推进工作视频会议召开。王晓峰主任讲话，陈广胜副秘书长主持会议并部署上线运行的有关工作。

5月29日，工作组发布《浙江政务服务网技术规范》，对数据交换、身份认证、审批业务、证照管理等作出统一的规定和要求。

6月12日李强省长在全省权力清单制度推进工作视频会议上强调，要紧贴应用、紧扣服务，把政务服务网工作做深、做优、做透，在上线时确保省级‚三张清单‛一并在网上晒出来。

6月16日省市县三级所有行政许可、非行政许可审批事项录入统一的行政权力事项管理系统，政务服务网开始试运行。

6月17日李强省长主持召开会议，听取陈广胜副秘书长关于政务服务网上线运行准备工作的汇报，审看网上审批业务系统功能演示，确定政务服务网开通仪式方案。

6月25日浙江政务服务网正式上线运行。李强省长点击按钮开通，省人大常委会副主任冯明，副省长黄旭明、郑继伟、朱从玖、梁黎明、孙景淼，省政协副主席张泽熙出席仪式。仪式由李卫宁秘书长主持，王晓峰主任作政务服务网建设情况介绍。全省政务服务资源按个人办事、法人办事两条主线进行分类，首期推出行政审批、便民服务、阳光政务三大主题服务。

省委副书记王辉忠作重要批示，充分肯定政务服务网建设工作，要求进一步整合信息化资源，实现共享共用。

中央电视台《新闻联播》节目在第一时间播发专题报道。6月26日李强省长到工作现场看望慰问政务服务网建设工作组全体成员，要求再接再厉，努力使一张网越办越好。熊建平副省长陪同。

政务服务网发出致网民朋友的公开信，以‚我的服务网，一起来办网‛为主题，推出‚大家来找茬‛活动，诚挚邀请广大网民前来纠错、吐槽、提建议。

6月30日工作组召开政务服务网开通后的第一次会议，提出要以‚两张清单‛（省市县三级政府部门的事项纳入清单、系统对接清单）为主线加快建设，努力叠加服务功能，不断优化用户体验，实实在在建一张管用的网。工作组架构调整为综合、业务、基础、应用四个分组。

7月1日中央政治局常委、国务院总理李克强在有关专报信息上作出重要批示，充分肯定浙江‚三张清单一张网‛的做法，38

要求及时总结，为经济发展添活力、增动力。3日，李克强总理在部分省份和企业长沙座谈会上提出：‚规范政府权力清单，探索负面清单模式，完善为企业服务的一张网‛。

中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶此前也作出重要批示。

7月4日省委书记、省人大常委会主任夏宝龙作出重要批示，要求不断完善和总结‚三张清单一张网‛工作。

李强省长作出重要批示，要求深入推进各项改革，用政府权力的减法换取市场活力的加法，再创体制机制新优势。

7月17日李强省长主持召开会议，听取陈广胜副秘书长关于政务服务网上线运行情况的汇报，要求加强资源整合，狠抓功能完善，让这张网切实成为便民网、服务网。

7月21日夏宝龙书记在省委常委会上半年经济社会形势分析会上指出，要加快推进‚三张清单一张网‛为重点的政府自身改革，切实转变工作作风，落实服务责任。

7月25日李强省长在省政府第四次全体会议上提出，要继续深化政务服务网建设，研究建立对省级部门工作绩效的评价办法，并在网上接受全社会评价。

8月5日省政府办公厅印发《2014年下半年浙江政务服务网建设工作要点》（浙政办发明电〔2014〕136号）。

8月7日至8日省政府办公厅举办浙江政务服务网建设应用推进工作业务培训班，部署下半年重点工作，讲解相关技术规范、39

考核指标和实施指南，并征求工作意见和建议。

8月12日政务服务网推出信用信息查询服务，向社会公开全省企业、个人和其他组织的相关基本信息、荣誉信息和失信信息。

8月23日国务院办公厅信息公开办以‚简政放权，下好改革先手棋‛为主题，为中国政府网特约评论员组织了一次专题政策辅导，邀请浙江省政府办公厅负责同志介绍浙江省推进‚三张清单一张网‛建设情况。

8月28日浙江政务服务网移动客户端（APP）上线。移动客户端设‚热点应用‛、‚我要看‛、‚我要问‛、‚便民服务‛等板块。‚马上服务，掌中政府‛是其主旨定位。

9月10日省委常委、常务副省长袁家军主持召开会议，听取陈广胜副秘书长关于政务服务网运行情况的汇报，要求注重后台管理维护，加强决策支持系统建设，促进智慧政务与智慧民生双轮驱动。

9月18日中央编办在杭州召开推进地方政府工作部门权力清单进一步深化行政体制改革座谈会。李强省长在致辞中强调，政务服务网要为我省探索治理体系和治理能力现代化提供数据基础。陈广胜副秘书长介绍政务服务网总体架构及基本功能。

9月21日袁家军常务副省长在浙江政务信息《三张清单一张网的浙江实践与思考》上作重要批示，要求加大协调力度，推进政府管理流程再造，将一张网建设工作不断向先进性、实用性

方向推进。

9月24日政务服务网推出省级部门服务窗口，并对行政审批等服务事项进行了星级分类，促进政务服务规范化、标准化。

9月30日政务服务网推出‚老年人服务‛专栏，汇聚各级政府针对老年人提供的养老服务补贴、高龄津贴、公共交通、医疗保健、文体休闲等政策查询和在线服务资源。

10月9日袁家军常务副省长批示要求全省食药系统‚智慧监管‛项目与政务服务网建设搞好衔接，实现高起点起步，减少重复性基础工作。

10月10日政务服务网行政权力运行系统市县实施项目完成全省统一采购。

10月16日李强省长在政务服务网上发表致全省人民的公开信，征求2015年省政府为民办实事项目的意见和建议。

省级部门实现‚一站式‛行政审批，可上网办理的所有审批事项均依托政务服务网做到统一认证、统一申报、统一查询。

10月29日李强省长主持召开座谈会，听取陈广胜副秘书长关于政务服务网推进依法行政工作的汇报，要求不断创新完善政务服务网，加强行政效能监督，推动政府高效、规范运行。

10月30日政务服务网发布省政府部门责任清单，包括部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项等内容。

11月3日国务院副秘书长王仲伟在全国政府网站工作交流

会上充分肯定浙江政务服务网的实践探索，要求积极推广政府网站统一技术平台的建设模式，实现‚一站式‛网上办理和‚全流程‛效能监督。

11月6日政务服务网行政权力监察系统正式运行，先期对‚一站式‛行政审批办件实行全过程实时监督。

11月16日李强省长在政务服务网上再次致信，感谢人民群众对省政府为民办实事项目的留言和建议，表示‚将认真研究、统筹谋划，体现到明年的政府工作报告和政府工作中去‛。

11月20日袁家军常务副省长原则同意工作组关于信息资源共享平台及相关基础数据库建设的若干建议，要求边推进边完善。

11月28日浙江政务服务网在2014中国智慧政府发展年会上，被中国社科院信息化研究中心等权威机构评为中国政府网站‚最佳政务平台实践奖‛，并名列榜首。陈广胜副秘书长作了题为《将智慧政府建在政务服务网上》的案例介绍。

省政府办公厅印发《浙江政务服务网信息资源共享管理暂行办法》（浙政办发〔2014〕137号），明确了政务信息资源共享的总则，并对信息目录、信息采集、共享应用、安全管理、监督考核等方面作出规定。

12月3日夏宝龙书记在省委十三届六次全体（扩大）会议上强调：‚四张清单一张网‛建设，是我们推进政府自身改革、建设法治政府的标志性工程、导向性工程，分别从限制政府权力、42

赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等五个方面，搭建政府全面履职的制度架构，对于消除权力寻租空间、激发市场活力、打造最优发展环境，具有不可估量的重大意义。

政务服务网确定开化、常山、淳安、海盐、嵊州等县市作试点，先期推出‚城乡居民财政补助‛查询服务。符合条件的城乡居民，都可在线查询本人和家庭成员享受的每一笔财政补助资金发放情况。

12月4日省委十三届六次全会通过的《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》提出：以深化‚四张清单一张网‚建设为抓手，大力推进政府自身改革，完善浙江政务服务网，促进政府治理现代化，‚完善集阳光政务、行政审批、便民服务等功能于一体、省市县联动的网上政务服务体系，推动各级政府权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，加强政府精细化、标准化管理，提高行政效能。‛

12月16日李强省长在政务服务网发表致全省人民的答谢信，提出将筛选部分候选项目，交由大家投票，并将‚投票集中的民生实事优先列入2015年省政府工作报告‛。政务服务网两个月来累计收到6958条网民的意见和建议。

12月22日政务服务网启动浙江省政府十方面民生实事网上投票活动，推出水环境治理、低收入群众增收、发展公共交通、农产品质量安全保障等16个候选项目，由网民们选出10项，推

动民生实事由‚政府配餐‛进一步变成‚百姓点菜‛。活动截止2015年1月9日，21万余人参加了网上投票。

12月25日夏宝龙书记在省委经济工作会议上提出：‚深入推进‘四张清单一张网’等改革，进一步厘清地方政府权责边界，完善市场秩序长效监管新机制，加快形成政府公共服务新体系，让老百姓切实感受到改革的成效。‛

李强省长在省委经济工作会议上要求：‚积极拓展提升政务服务网功能，以政务服务网倒逼政府职能转变、部门效能提升、干部作风改进。‛

12月26日袁家军常务副省长在《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）上作出重要批示，要求省政府办公厅以政务服务网为载体，认真抓好落实。

12月30日省电子政务外网（主网）升级改造项目竣工，骨干带宽扩容到60万兆，到设区市和省级单位带宽扩容至双千兆。

12月31日李强省长在《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）上作出重要批示，要求进一步整合资源，注重问题导向、需求导向、服务导向，切实推动我省电子政务工作更好更快发展。

截至2015年2月，已有注册用户44.5万名，其中个人用户36.4万人、法人用户8.1万家。政务服务网加快推进了行政权力一站式运行。除涉密事项及国家部委统建系统外，省级部门已实现网上行政审批的统一认证、统一申报、统一查询，累计受理

办件8.3万笔；8个设区市、68个县(市、区)也已完成系统整体接入，全省累计受理办件19.8万笔。

材料2：

以下是关于政府服务网纠错，致网民的一封信。亲爱的网民朋友：

昨天，我们与您正式见面了！

我们致力于打造网上政府，为大家提供便捷、低碳的政务服务。“服务零距离，办事一站通”——让您少跑一趟、省心一点，是我们最大的愿望。

眼下的我们，其实也有几分不安。因为在互联网上，我们还是小学生，深知自己有许多不足，而广大网民是最好的老师。所以，我们首先推出“大家来找茬”活动，真诚地邀请您参加，帮我们把把脉、挑挑毛病，提出宝贵的意见和建议。

“我的服务网，一起来办网！”在我们心里，您既是服务的用户，也是服务的缔造者。大家的需求是我们最大的追求，大家的智慧更是我们创造力的源头，我们将认真对待每一句“吐槽”、每一个点子。相信有您的支持和帮助，我们将更快成长，不断为您提供更多、更贴身的服务。

浙江政务服务网 2014年6月26日

材料3：

以下是浙江政务服务网负责人有关介绍和说明： 1．超市化是网上政务服务的趋势

大家都去过大型超市，商品琳琅满目，想选啥就选啥。而政务与商务虽有一字之差，本质上都是服务。对政务来说，政府是用纳税人的钱提供公共产品。行政机关与社会公众，同样是服务者与消费者的关系。既然政务、商务有很大的相通之处，那么电子商务的今天，必将是电子政务的明天。

建立综合性的公共平台。浙江政务服务网由省市县合力建设，各级行政机关不光晒出权力清单，而且要逐步让每一项行政权力在线运行。目前，浙江省市县的行政审批都已纳入政务服务网，面向网民提供办理指南，并开设网上咨询、投诉渠道，9000多个事项可以在线办理。

政务服务网分‚2+3‛板块。‚2‛是‚个人办事‛、‚法人办事‛两个主体板块。对网民来说，分不清那么多行政机关，办事也不一定知道找谁，所以就按个人、法人分类开了两扇门。‚3‛是‚行政审批‛、‚便民服务‛、‚阳光政务‛三个专项板块。比如，‚便民服务‛板块就推出婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法公证、环境气象、三农服务等专题栏目，让广大网民各取所需。

致力于一体化的在线服务。超市不是菜市场，最大的差别是

标准化。政务服务自然要向前者看齐，不能让各地、各部门随意行事。政务服务网对权力事项编发‚身份证‛，制订了相应的标准规范。比如，对这个政务超市‚货架‛上的每一个服务事项，根据在政务服务网办理的一站式深度和便捷化程度进行了星级评定。其中，三星级事项应实现统一认证、统一申报、统一查询功能；四星级事项实行‚网上申报、信任在先、办结核验‛的服务模式；五星级事项则全程在线，基本实现办理‚零上门‛。这些流程设置是同质的，并且接受后台的电子监察，尤其是接受广大网民的监督。

值得一提的是，这个政务超市正在打破‚诸侯割据‛。比如，原先的一些政府网站也在推服务的拼盘，但行政机关的业务系统都有独立的用户体系，各建各的专网，表面上一站式，其实貌合神离。现在，只要注册成为政务服务网的实名用户，就好比搬掉了公路之间的收费站，将在网上的各大业务系统逐步无缝对接。

奉行用户至上的办网理念。浙江政务服务网初创之时，李强省长就提出需求导向、问题导向。需求导向，是以用户的需求、公众的需求为信号灯，真正用互联网思维来办网；问题导向，就是着眼政府网站的通病，紧扣当下的种种不足，采取实实在在的措施。政务服务网上线的第二天，就推出‚大家来找茬‛活动，请广大网民提意见、出点子。前不久，李强省长还通过这张网，向全省人民征求明年省政府10方面实事的意见和建议。

2．把政务服务网建在云平台上

政府上网已经多年了，但离正宗的网上政府‚道阻且长‛。电子政务领域长期存在着一些老毛病、大毛病：一是重复建设带来的投资浪费。各地、各部门对信息化都有热情，但大家干的事大同小异，你方唱罢我登场，而技术换代又特别快，容易造成财政资金的浪费。二是自给自足导致的闲置与脆弱。大家各建各的机房，配置一大堆小型机、服务器。诸多的计算资源，平时利用率不到20%，可到了高峰期又捉襟见肘。人说‚养兵千日，用兵一时‛，可不少系统却‚养兵千日——闲着，用兵一时——崩溃‛。三是条块分割造成的管理盲点。就政府而言，本来集聚了方方面面的数据，但这些数据都被锁在不同机关的‚抽屉‛里。大家都只能看到某一个局部，就有了管理、服务上的信息不对称。比如，有的人早已去世，却还照发养老金；有的人一边开着好车，另一边则领着低保金。信息不共享，严重影响了政府的服务质量和管理效能。

云计算正是医治这些疾病的良药。它是信息技术服务的一种共享模式：‚不求所有，但求所用‛，‚按需分配，包你能用‛。可以说，从农耕文明到工业文明，从人力推车到公交客运，从挖井取水、点个煤油灯照明到水厂、电厂供水供电，走的就是从自给自足到社会化大生产、市场化大供给的发展路子。云计算作为信息时代的产物，所延续的也是这样一种逻辑，电子政务自然不能抗拒这个潮流。因此，省政府决定要依托云平台来办政务服务网，把省市县一体化的网上政务超市建在云端上。

在浙江，建设云计算政务超市具有得天独厚的条件。省委、省政府高度重视智慧政务建设，大力开展基于互联网的政务服务，今年还全面启动了云工程和云服务产业的培育工作。就技术支撑来说，阿里云是中国云计算的第一品牌，浙江政务服务网的公有云就借助阿里云技术。此次办这张网，没有自建机房，没有买一台网络设备，却享受到了顶级的云服务。

3．用云计算再造公共服务模式

把政务服务网建在云平台上，并不是为了赶时髦，戴一顶云计算帽子。最关键的是，要运用云计算的机理、依靠云平台的技术，在网上再造公共服务模式。

推进建设集约。云计算可以让电子政务变‚烧钱‛为‚省钱‛。借助云计算的虚拟化、海量存储和超大规模计算能力，开展相关设施资源的共享服务和集约化管理。今后，浙江省的政府信息化项目要尽可能依托政务服务网的统一云平台，各部门已建的应用系统也要逐步向上迁移。‚云‛不再是一个或选项，而是一个必选项，小作坊式的机房应该关闭了，自给自足的时代已经落幕。

推进服务集聚。在行政审批上网的同时，浙江政务服务网正在将行政处罚、行政征收、行政给付等所有权力事项都摆进‚货架‛。目前，省级事项已基本完成梳理工作。不仅如此，还要汇聚各地、各部门新增的便民应用项目。省财政在安排预算资金前已专门设置了预审环节。凡游离在外的项目一律不批，切实让政务服务资源集聚在一张网上。

推进数据集中。相比传统模式，云计算带来了前所未有的数据存储与处理能力。浙江正加快完善信息资源共享平台，建设信息资源共享目录体系和共享交换体系。部门办件的全流程数据都要尽可能收集，逐步形成全省统一的电子证照库，健全人口、法人、空间地理等基础数据库和专业数据库。数据是宝贵资源，但也容易成为垃圾。怎么将垃圾与财富划上等号，云计算是极好的解决方案——依托云平台推进数据集中，通过发挥云计算的价值来充分挖掘数据的价值。而且海量的政务信息资源，不光在行政机关内部共享，还要不断向社会开放，让社会公众共享大数据的红利。

推进管理集成。建设云计算政务超市，有利于技术创新与管理创新的融合，更充分地整合资源、优化服务。在浙江政务服务网上，通过行政权力事项库建设，将所有的行政权力纳入统一的‚笼子‛；通过公共支付平台建设，让所有的政府非税收入乃至公共交易进入统一的‚池子‛；通过电子监察系统建设，对政府部门所有的服务管理事项进行全流程的监控。总之，通过服务功能的拓展，将不断强化‚1＋1＞2‛的聚合效应，让政务服务网成为管理集成的大平台，成为改革创新的大平台，更好地履行与服务型政府、法治政府相称的责任与义务。

材料4：

篇8：基层领导工作案例模拟试卷答案

一、基层领导干部依法行政意识和能力现状

1.基层领导干部依法行政意识有待增强。据不完全数据统计, 在我国市县以下领导中, 对于评价自身在“依法行政意识和法治观念的基本评价”时, 认为“基本适应依法行政工作要求”的占60%;认为自己“很适应依法行政工作要求”的仅有15%。这些数据从一定程度上反映出了部分基层领导干部的法治观念和依法行政意识基本适应依法行政工作的要求, 但与全面推进依法行政、建设法治政府的要求还有一定的差距。分析其中主要原因, 一方面是由于领导干部乃至社会大众, 关于政府工作职位, 依然存在“官即法”“官即权”, 甚至于“官大于法”“政府公职人员权力凌驾于法律之上”的法律陋习, 人治观念根深蒂固, 法治观念淡薄;另一方面是部分领导干部对依法行政的思想认识不到位, 在实际的工作处理中, 混淆了行政权力与法律准绳的界限, 造成了极大的消极影响, 使政府在人民心中的公信力大打折扣, 如此做法损害的不止是法律的权威, 更是给人民树立了错误的法治导向, 对法治工作的开展造成了障碍。

2.基层领导干部对行政决策的科学性、民主性和合法性重视不够。基层领导干部的日常事务品类众多, 较为繁琐, 现实实践也不断证明, 基层领导在做出行政决策时, 往往存在着缺乏调研、脱离实际、拍脑袋的现象, 行政决策的决定, 更多的是站在打造个人政绩的角度, 与人民现实众多的民生需求格格不入, 导致事关民生的决策程序不规范、公众参与不够、重大决策合法性审查和集体决策制度未健全、行政决策责任追究制度不健全等问题。如此做法, 仅仅依靠某一个或几个人的主观臆断出发, 极容易造成决策失误, 不仅会给地方经济社会发展带来直接损失, 更重要的是会损害政府与人民之间的血肉信任关系。

3.基层领导干部依法行政能力有待提高。在基层行政执法实践中, 除了多头执法、重复执法、权限不清等体制原因外, 还存在着行政执法不规范、行政执法程序违法、重罚轻教, 以罚代管, 甚至趋利执法等问题。例如, 基层领导在处理社会纠纷矛盾时, 一是法治意识缺乏, 当社会纠纷矛盾发生时, 首先想到的不是利用法律和相关规章制度来解决问题, 而是直接运用了行政权力, 这样的做法很容易让人民觉得不公正、太过随意, 反而恶化社会纠纷, 等到矛盾逐渐积累, 易上升为群体事件, 成为影响社会安定的不稳定因子。尤其在现阶段, 国家整体处于改革深水期和复杂期, 基层领导是直接与群众接触的权力机构, 一旦基层领导在人民小纠纷等微观小事上处理不当, 很容易酿成更大的社会问题。

二、提高基层领导在日常工作中依法行政意识和能力的路径

1.增强基层领导干部的法治观念。推进依法治国、依法行政, 首先要培养党和国家的各级领导干部的法治思维和法治意识。一方面, 加强对基层领导干部的法律培训, 从头脑上充实法治思维, 使基层领导干部逐渐在思想上牢固树立依法行政、依法办事、有法必依、依法履职的思想观念和行为指南。其次, 要抓好基层领导干部的“三严三实”教育, 深入学习“严以用权”深刻内涵, 进一步增强认识到领导干部的权力是来自于人民和法律的授予, 时刻谨记职权法定、用权为民。在基层日常工作的处理上, 时刻秉承“全心全意为民服务”根本宗旨, 牢固树立群众事情无小事的为民思维, 在对人民事务的处理上严格遵守法律规定, 基层领导干部牢记自身权力与责任红线, 按照法定程序行使权力和履行职责, 全面推进基层依法行政, 建设法治政府, 切实提高基层领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解社会纠纷矛盾、维护稳定的能力。

2.提高基层领导干部依法行政能力。严格依照法律规定依法行政是推进法治政府建设的关键。我国作为社会主义国家, 绝大多数的法律法规都是直接由行政机构执行。尤其是基层行政机构, 基层领导往往既是裁判员又是运动员。如何把握好法律规定与行政方式之间的关系, 恰当运用法律制度来规范和约束行政权力的实践, 就变成了基层领导干部高效、准确的处理好日常工作的重要环节。所以提高基层领导的依法行政能力是确保法治建设良好运行的重中之重。同时, 社会治理各参与主体要加强对基层领导干部依法行政的监督, 督促基层领导干部提高依法行政能力的自觉能力。

摘要：基层领导的依法行政能力直接关系到人民群众民生大计问题的解决, 通过分析基层领导在依法行政环节中存在的主要问题, 找到基层领导在日常工作中推进依法行政的方法, 提高领导的依法行政能力是研究主旨所在。

关键词：基层领导干部,依法行政,意识能力

参考文献

[1]何林.浅议基层领导干部形象塑造[J].中共山西省委党校省直分校学报, 2004 (4) .