关于乡镇纪检监察

关于乡镇纪检监察（精选6篇）

篇1：关于乡镇纪检监察

关于乡镇纪检监察

工作机制改革的调研

和平镇适应农村党风廉政建设需要，积极探索实行乡镇纪检监察工作机制改革。实践证明，新的工作机制对于加强基层党员干部的监督、解决发生在群众身边的腐败问题、促进农村党风廉政建设发挥了重要作用。同时，在机制运行过程中也遇到一些值得研究和亟待解决的问题。

基本做法

实行乡镇纪检监察工作机制改革成效显现

一是强化了对乡镇领导班子及其成员的监督检查。和平镇对乡镇贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉工作情况进行自查6次，列席镇党委研究“三重一大”事项7次，对科级以下党员干部开展廉政谈话25人次，有力地推动了对乡镇领导班子及其成员监督检查工作的落实。二是推进了基层党员干部违纪案件的调查工作。通过实行新的办案机制，整合办案资源，调动了乡镇纪委书记的积极性，有效解决了市纪委监察局办案力量不足和乡镇纪委查办案件难的问题。三是帮助解决了农民群众关心的热点难点问题。镇纪检委紧紧抓住群众关心的专项资金管理使用、村级财务管理、土地征用、动迁补偿、农民负担等问题，积极开展专项检查，帮助解决信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。当前乡镇纪检监察工作机制改革存在的问题

在乡镇纪检监察工作机制改革的进程中也遇到一些值得注

意和研究的问题。一是乡镇纪委工作力量比较薄弱。乡镇纪委专职纪检干部不足，大多数乡镇纪委只配备一名专职干部。有的乡镇纪委专职干部不按专职使用，分工过多，难以集中精力在纪检监察工作上。有些纪检监察干部受人际关系影响，履行职责存在后顾之忧，难以开展有效监督。二是纪委成员存在兼职矛盾。纪委成员多数为兼职，这样就难以保证乡镇纪委工作两不误；乡镇纪委书记工作后，也难以保证所在乡镇纪委日常工作不受影响。三是基层纪检监察干部业务能力亟待提高。基层纪检监察干部中有相当一部分人没有接受过系统的业务培训，掌握的纪检专业知识不够，化解矛盾能力不强，办案能力需要提高。同时，上级纪检监察机关对基层纪检监察干部的培训组织得较少，业务知识得不到更新和补充，这在一定程度上影响了工作任务的完成。发挥乡镇纪检监察组织职能作用的建议

要进一步研究制定加强乡镇纪检监察组织建设的政策规定，推进基层纪检监察组织制度创新。当前，乡镇面临的党风廉政建设和反腐倡廉工作任务繁重与基层纪检监察组织力量不足的矛盾凸显，迫切需要通过加强基层纪检监察组织建设来推动乡镇反腐倡廉建设。明确加强乡镇纪检监察组织建设的政策规定，重点在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合乡镇纪检监察工作力量、完善村级监督组织、建立健全基层纪检监察组织的经费和装备设施保障机制等方面提出明确要求，抓好落实，推动乡镇纪检监察组织建设取得实效。

要进一步加强乡镇纪委组织建设，大力推动基层纪检监察组织发挥监督职能作用。一要制定编制和人员配备标准。联合组织、人事等部门，要求各地制定乡镇纪委或纪检委员的人员设置标准。努力保证规模较大的乡镇配备不低于两名专职干部。乡镇都要配备专职纪委书记，确实不能配备专职纪委书记的，要配齐专职纪委副书记。二要鼓励体制机制创新。鼓励各级纪检监察机关发扬改革创新精神，积极探索乡镇纪检监察管理体制机制改革的新思路、新途径。

要进一步加强乡镇纪检监察干部队伍建设，提高基层纪检监察干部履行监督职责的能力水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，注重选调35岁左右、具有全日制大学本科以上学历，政治素养高、原则性强、有纪检专业知识的优秀干部充实到乡镇纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。按照分级分类和全员培训的原则，对乡镇干部的教育培训工作实施全覆盖。新任乡镇纪委书记、副书记，新进乡镇纪委专职干部必须进行培训。三要规范干部管理。乡镇纪委书记、副书记、委员的任免和调整，必须征得市纪委同意后，按照干部管理权限履行任免程序。在同一乡镇纪委工作满5年的纪检监察干部，原则上要进行轮岗交流。建立完善乡镇纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出的干部，予以提拔任用。适当加强对纪检监察干部的激励，落实纪检监察干部享受的办案补贴。

要进一步组建基层派驻纪检监察机构，整合乡镇纪检监察工作力量强化监督职能。一要科学设置组织机构。采取“毗邻相近、分片派驻、统一管理”的方法，在市纪委和乡镇纪委之间，设立纪检监察派驻机构，履行有关部门监督检查，特别是查办案件职责，各乡镇纪委书记为派出机构的兼职成员，以便于履行工作职责。二要准确定位工作职责。履行“有限职责”，对上不包办代替市纪委的职责，对下不包办代替乡镇纪委的职责。通过整合乡镇纪检监察工作力量，重点监督检查辖区内乡镇领导班子及其成员，调查辖区内乡镇正科级以下党员干部违纪案件，开展农村党风廉政建设专项检查。三要完善工作运行机制。建立健全规章制度，特别是监督检查制度、集中办案制度等，明确派出机构与市纪委和乡镇领导班子的工作关系，保证工作有效运行，推动派出机构工作走向程序化、制度化，确保监督检查职责落实。

要进一步加强村级监督组织建设，建立健全从乡镇到农村、社区的监督网络。一要健全村级监督组织。村级党组织都要配备纪检委员，有条件的应建立纪委或纪检小组。二要明确村级监督职责。村级监督组织的职责应是协助乡镇纪委和村级“两委”做好农村、社区基层党风廉政建设工作，重点是检查上级惠农支农政策的贯彻落实，纠正损害群众利益的不正之风，查处农村基层干部违纪违法案件等。三要完善村级监督制度。建立健全规范村级干部行为的制度、村级纪检监察组织与村务监督组织整合力量开展监督的制度、对干部进行评议和考核的有关制度等。

篇2：关于乡镇纪检监察

乡镇（街道）纪委是最基层的一级纪检监察机构，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程，当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新问题、新情况、新任务，乡镇（街道）纪检监察建设和其职能发挥直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到人民群众对党、对政府工作满意度和信任度。党中央、国务院和中央纪委、监察部始终高度重视加强和改进乡镇（街道）纪检监察建设和充分发挥其职能作用，要求认真解决一些不适应、不符合新形势下的问题，为认真贯彻落实中纪发„2010‟19号文件要求，根据贵字„2010‟56号文件要求，结合实际，提出以下工作意见：

一、加强对乡镇纪委、监察建设工作职能作用的领导 ㈠乡镇（街道）纪委在同级党（工）委、市纪委双重领导下，接受纪工委的指导，同时在业务工作上服从纪工委的领导。其主要职责：协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作，组织协调落实党风廉政责任制和各项制度；加强与其他执纪执法部门的沟通和信息交流；对基层站所和村（居）委班子人员的监督管理；调查处理农村党员干部违反党纪案件，组织开展经常性的党风廉政教育；

加强自身建设，提高履行职责的能力；监督监察所辖部门（单位）及所属系统贯彻执行党的路线、方针政策和决议、遵守国家法律、法规、纪律、制度，执行上级决策部署的情况；督促检查指导所辖部门（单位）开展党风廉政建设及所属系统加强惩治和预防腐败体系建设；受理对所辖部门（单位）纪所属系统党组织、党员和干部的检举、控告；受理党员、干部不服处分的申诉；承办市纪委、监察局和纪工委、监察分局交办的其他事项；负责抓好乡镇便民服务中心建设；配合好上级执纪执法机关查办涉及本部门（单位）系统的重大复杂案件；做好不稳定因素以及党员干部违纪线索的收集排查工作；完成上级纪检和监察机关和党委政府交办的其他工作。

㈡乡镇（街道）纪委书记必须参加党（工）委讨论重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”工作之前的酝酿协商。

㈢市纪委要切实加强乡镇（街道）纪检监察工作的领导，纪工委加强业务指导和做好组织协调工作，凡涉及乡镇纪检监察干部进入提拔使用、奖惩、交流都必须事前以书面形式报告纪工委，听取意见后决定。对乡镇（街道）纪委及纪检干部的考核要以市纪委为主，将考核的结果与政治、经济、生活待遇挂钩，对优秀的纪检干部要予以表彰和重用，对考核量化积分排列末两位的纪检干部，由市纪委、监察局进行诫勉谈话，必要时建议对其职位进行调整。

㈣要切实关心乡镇（街道）纪检领导干部，市纪委、镇党委政府主要领导要经常主动与纪检监察干部接触交流，帮助解决学习、工作和生活上的具体困难。纪检监察干部的岗位津贴应不低于信访、综治部门，社会各单位部门要给予更多的人文关怀和支持。

㈥建立健全乡镇（街道）纪检监察工作经费、办公场所、办案装备设施保障制度。乡镇（街道）纪检监察干部工作经费全额纳入乡镇（街道）财政支出，每人每年不少于2000元，宣传教育、办案经费保证足额到位，配置办公场所项目包括：一个专门办公室、台式电脑、电话、档案柜、办公桌等。

二、加强纪委班子和干部队伍建设，着力构建“镇（乡）、村、组”三级监督网络体系

㈠乡镇（街道）纪委设纪委书记一名，根据需要专设一名副书记，纪委委员3-7名，配强专职纪检监察干部至少一名，防止出现“一多即纪检干部兼职多，二少即纪检工作人员少、纪检办案少，三不够即对监察对象监察不够、对同级党委监督不够、对下级单位监管不够”的现象。

㈡优化队伍建设，严把乡镇（街道）纪委人员入口关。真正把那些政治坚定、事业心强、公道正派、善于学习、敢于监督、情趣健康、坚持原则、敢于碰硬、热爱纪检监察工作的且有法律、财经、审计、政法等专业特长，农村工作经验丰富的同志选配到纪检干部队伍。原则上财政、计生、民政、社保、教育、土规等站所负责人不进乡镇（街道）纪检监察班子。

㈢村（居）委会设置一名纪检委员，负责对本村财务收支、投资一事一议，与计划生育、土地、民生工程，强农惠农项目和资金及资金使用、资金管理资源开发等各项村务工作实施监督。

㈣在推选产生村民理事会的村小组，聘用一名农村廉政建设监督员，其主要职责是协助村党支部抓好本村党的党风廉政建设，参议和监督村中重大事务的决策。

㈤加强对纪检监察干部的教育培训，村级纪检委员、村小组廉政监督员由乡镇（街道）纪委培训，可采取请进来、走出去、经验交流、参观学习等形式。乡镇（街道）纪委和专职纪检监察干部有计划地安排参加上级纪检监察机关组织的业务培训。

㈥加强纪检监察干部实践锻炼，提高查办案（履行职能）能力，纪工委发挥组织协调作用，通过片区协作制为乡镇（街道）纪检监察干部提供提升职能发挥的空间和平台。

三、充分发挥监督检查作用

㈠驻地单位、各部门、村（居）委会，实行党风廉政建设工作向乡镇（街道）纪委日常报告制度，具体按照贵办字„2010‟33号文件要求结合本乡镇实际制定。

㈡凡涉及农民收费、投资、强农惠农项目安排等资金发放、“三资”管理事项、农民切身利益等事项研究会议都必须请乡镇纪委派员列席参加。

㈢乡镇（街道）纪委定期检查村（居）委会两委班子开展“双述”（述勤、述廉）活动。

㈤加强对乡镇（街道）机关在日常工作中贯彻执行机关作风建设各项规定，特别是“首问责任制”“限时办结制”“责任追究制”“社会评议制”的监督检查，对承办重点工作和重点项目推进情况的监督检查，建立和完善对镇（乡）、村、组干部的监督制度，并将过程监管督查情况纳入年终目标考核。

㈥积极推进镇党务、政务、村务三务公开一体化建设。㈦加快建立市、镇（乡）、村三级联动便民服务体系建设。依托市行政服务中心，完善乡镇便民服务中心，巩固民事村办点，以市带镇、以镇带村、三级联动，对企业、群众、村民申办事项实行“一站式受理、一条龙服务”。

㈧凡以乡镇（街道）名义表彰和推荐表彰的先进集体和个人，事先应听取乡镇（街道）纪委意见，对纪检、监察三级监管网络设置和干部的配备，调整、调动、晋升、奖惩都要主动与乡镇（街道）纪委沟通。

㈨乡镇（街道）纪委组织各部门与乡镇（街道）人大主席团队驻地单位联合开展监督检查，行风评议，邀请单位负责人向乡镇（街道）党（工）委、政府汇报党风廉政建设工作并述职述廉。

㈩认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和质询等制度执行情况的监督，会同有关部门及时对社会关注程度高、群众反映强烈的问题进行专项监督检查，并将情况报给纪工委。

四、加强教育，注重预防

㈠负责组织开展党风廉政和反腐败教育培训，每季度对辖区内的党员干部不少于一次，班子集体每月学习不少于一次，内容以深入开展正面典型教育、反面案例警示教育、党纪政纪条规教育“三项教育”、“三案预警”教育为主。

㈡对镇、村、组干部任前廉政谈话诫勉教育，对村干部任期和离任经济责任专项审计。

㈢持续深入开展廉政文化“五进”活动，着力打造具有地方特色的廉政文化建设品牌。

㈣严格规范公务接待和公务消费，厉行节约，反对铺张浪费。

㈤建立公共资源交易站，由纪委书记或副书记任站

长。

五、整合纪检监察力量，加大查办案件力度，遏制腐败，净化社会风气，优化发展环境

㈠建立查办案件的领导机制，坚持 “党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责”的领导机制，在市纪委的领导下成立三个乡镇（街道）查办案件协作区，以所辖乡镇（街道）纪工委的书记为组长，所辖乡镇（街道）所有纪检监察领导干部为成员，在查办案件中一律服从协作区的领导和统一调配使用。

㈡开展纪检监察工作和调查处理农村党员干部违纪案件时，坚持以乡镇（街道）纪委为主，纪工委负责组织协调，进行指导。

㈢对于重大和复杂的，影响大的案件由纪工委、监察分局组织协调，牵头查办。

㈣严肃查处涉农违纪违法问题和损害群众利益的案件，开展农民负担重点治理，纠正在农民建房、计划生育、农用具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题；坚决查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益问题，严肃打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

㈤重点查办农村干部虚报浮夸与民争利案件，在村级

财务管理，宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用，骗取套取截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等，新农村建设中损害群众利益和各项政策落实的案件。

㈥建立健全信访举报机制，加强农村信访工作，着力挖掘发现涉农信访问题和违规违纪违法案源，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。

㈦乡镇（街道）纪委定期召开“三级监督”人员会议，排查案件线索，收集案件信息，分析研究查办案件方法，掌握发案规律和动态，争取主动排除查处阻力。

㈧严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律行为的案件，积极推行党政领导干部问责制。

㈨严肃查办黄、赌、毒和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

㈩对隐瞒案情、有意包庇、有案不查、违反保密纪律、扣押信访举报件的要严肃追究乡镇（街道）纪委领导责任，涉及主要领导的从严追究，纪工委加大督办力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，督查指导。

坚决纠正和解决私设“小金库”和财务管理不规范的问题。

六、加强自身建设，提高履行职能的能力

㈠按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头讲党性，重品行，做表率，创一流，着力解决在思想观念，工作作风，素质能力等方面存在的突出问题，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，努力树立可亲、可信、可敬的形象。

㈡加强学习意识，不断提高有效防治腐败的能力； 加强务实意识，不断提高工作质量和工作效能；加强文明意识，文明执法；加强程序意识，坚持办事程序化，规范化，行文格式化；加强自律意识，培养清廉自守的道德品性；加强创新意识，争创一流工作业绩。

篇3：关于高等学校纪检监察工作的探讨

纪检监察工作是一项重要而长期的工作,是涉及面广泛,理论与实际联系十分密切的工作,胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上就强调指出,全党同志要全面把握形势,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。在科学分析和准确把握当前反腐倡廉形势的基础上,探索、拓展正确的高等学校纪检监察工作的思路,是高校有序发展的重要前提。

1 新形势下高等学校纪检监察工作的新特点

社会发展中的不良因素对高等学校改革发展带来一定的阻碍,影响着高校发展的深化改革,对新时期纪检监察工作提出了现阶段的要求。

1.1 增强教育约束力度

市场经济的发展原则,对教育工作者的世界观和工作宗旨产生了巨大影响,需要加强高校纪检部门的约束能力。在市场经济条件下,一切有使用价值的东西都有转化为商品的可能,在各种不良因素的引导下,就可能诱发权钱交易等腐败行为,对高等学校管理和重要岗位的人员在工作中的正确世界观、价值观产生冲击,使教育工作者易忽视主观世界的改造,对他们在教育工作活动中坚持教书育人、全心全意为人民服务的宗旨形成冲击,从而淡化了为祖国发展培育人才的宗旨,最终不惜损坏集体和国家的利益,谋取私利。而对纪检监察工作和党风廉政建设工作的加强,完善教育约束监督职能,狠抓教育基础,发挥教育、制度、监督并重的惩防体系,使教育工作者的世界观、人生观、价值观有个正确方向,无论在思想上还是实际工作中都拒绝腐败。

1.2 增强辐射协调范围

趋利性是市场经济的特点之一,影响着高等学校中个利害关系人之间的关系调整,需要增强高等学校纪检监察工作的辐射协调功能。作为高等学校,代表和体现着党和政府联系群众、关心群众个人素质和综合能力的窗口,履行着教书育人神圣职能和义务,遵循的是社会效益第一的原则。市场经济容易引导和刺激高等学校工作人员的利益价值取向,诱发享乐主义、拜金主义,高等学校利益关系的调整均可在这些思想中被冲击,使人们把经济利益摆在第一位,忽视社会效益第一的原则,淡化了教书育人、身正为范的意识,片面地强调小团体利益甚至是个人利益。因此,高等学校纪检监察要加强组织协调,辐射渗透到高等学校管理和涉外经济管理的各个环节,提高育人质量,创造良好的育人氛围和社会效益。

1.3 增强教育惩处功能

自主性与也是市场经济的特点之一,他影响着高校工作人员个人主义的产生,需要增强高校纪检监察的教育惩处功能。市场经济的自主性特点,如果不能正确认识,就会导致金钱至上的思想,淡化教书育人的精神,盲目追求个人价值的实现而漠视社会性的个人价值,忽略自我约束作用,不注重主观世界的改造,易诱发其个人主义的滋长蔓延,在教育教学或者工作服务的过程中,不认真执行工作规范,为所欲为。而高校纪检监察一方面要严肃查处违纪违规人员,一方面要组织协调思想政治工作,注重其教育基础,形成思想教育和严格执行相关教育法律法规的工作格局。

2 高校纪检监察工作思路的创新

2.1 必须坚持以“三个代表”重要思想为指导“三个代表”的重

要思想是我们党的立党之本,执政之基,力量之源。贯彻“三个代表”重要思想,关键在于与时俱进,核心在于保持党的先进性,本质在于坚持执政为民。高校作为人才培养的重要阵地,要以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,贯彻以人为本的服务理念,一切以学生为中心,规范地教书育人要有利于人民群众的权益和根本利益,更要符合“三个代表”的要求,看广大师生是否满意,因此,高校的纪检监察工作要把这个作为工作的标准,坚持一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切的工作宗旨,认真开展教育活动,严格监督,严格管理。从而加强教育工作的管理。

2.2 把发展作为第一要务,积极推动纪检监察工作

高校党风廉政建设和纪检监察工作,必须服从服务于高校发展的大局。具体来说,就是要围绕高校改革发展的中心任务,组织协调推进学校党风廉政建设。要从根本上解决教育领域中不正之风的问题,必须加强教育,加强监督,惩治腐败,完善制度,依靠教师员工思想和职业道德觉悟的提高,严格自律,激发劳动热情和干劲,为学校的党风廉政建设的深入开展,创造成熟的物质条件和思想条件,保证国有资产安全保值增值。其次要围绕高校发展的大环境,学校发展离不开良好的政策、法制、诚信、服务环境,对内加强管理,堵塞漏洞,对外诚实守信,优质服务,提高教学质量,是高校党风廉政建设和教风建设的实质内涵。要围绕高校发展的目标,构建和谐校园,推进廉政建设,促进学校实现社会效益。

2.3 完善高校纪检监察工作遵循的法律法规

高校纪检监察组织作为协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作,要为更好地开展纪检监察提供法律依据,对高校事业单位和工作人员要明确其监督的对象、内容、作用。目前,《行政监察法》明确的是政府行文任命的领导干部,而其他人员的监督和处理,依据法规尚不足明确,要排除高校纪检监察工作的法规盲区,避免违纪人员钻空子,侵害国家和集体的利益。

2.4 要强化高校纪检监察部门的建设

篇4：关于乡镇纪检监察

关键词：安全生产 监督管理 队伍建设

1 乡镇安监队伍建设中存在的问题和矛盾

1.1 企业量大面广与属地监管力量不足的矛盾 高邮市安全生产监督管理局作为正科级建制成立于2005年，全市23个乡镇（园区）安监站于2010年正式挂牌成立，按当时每个乡镇（园区）实际配备2名监管人员计算，基层监管人员只有60多人。根据高邮市统计局统计数据，我市共有规模以上（年销售额在2000万以上）企业470家，中小企业更是量大面广，安全生产工作涉及冶金等工商贸企业、危险化学品生产、存储、建筑施工、道路交通、特种设备、船舶修造、农机、学校等各个领域，按照属地管理要求，面对我市众多的企业，基础企业安全监管难度较大，工作中时常因人手不足，工作力度和覆盖面达不到预期目标。

1.2 乡镇安监人员专业性要求与流动性大的矛盾 安全生产监督管理工作具有很强的专业性要求，安全监察员除了要具有扎实的专业理论功底外，还需要经过长期的监管工作实践才能逐渐胜任工作。一名称职的乡镇安监站安全生产监察员的成长需要一定周期的培训、指导，培养一名优秀的安全生产监察员则需要更长时间的理论和实践积累。然而，乡镇安监机构由于编制不足，人员往往身兼数职，精力牵扯过多，很难全身心投入到安全工作中。再加上人事调整频繁，比如2013年9月，我市乡镇区划再次调整，合并为13个乡镇和3个园区，安全监管监察的区域扩大了，但监管监察人员并没有得到相应的充实，原来从事安全监管的部分人员被安排交流、轮岗或转岗，新进的同志又要有个调研学习的过程，耽误安全监管有效时间，影响了乡镇安监工作的有序开展。

1.3 乡镇安监人员权责不对称的矛盾 按照安全生产有关法规，基层安监人员是代表当地基层政府对生产经营单位履行安全生产监察职能，但事实上，工作在一线，真正发现企业安全生产隐患的乡镇安监站监管人员没有执法权，往往乡镇安监站工作人员将查出的隐患反馈给企业，要求其整改，却得不到相关企业的重视。乡镇安监机构没有执法权，遇到这种情况，安监站工作人员往往束手无策，只能口头或书面制止再报告市安监局或其他有执法权的行业主管部门，甚至可能一说了之。而市安监局或相关有执法权的行业主管部门也面对人少事多、精力不够的尴尬局面，导致安全生产隐患不能在第一时间排查治理，监管职责不能发挥到位，产生了人力资源的浪费。

1.4 企业片面追求经济利益与安全监管要求的矛盾 企业安全生产检查的总体要求是全覆盖、零容忍、严执法、重实效。但乡镇安监站安监人员在开展工作时存在一定的难度，在实际检查过程中由于种种客观原因无法贯彻这一要求。安全检查工作往往受到企业主安全意识不高、片面追求经济利益思想的抵触，特别是小微企业，安全欠账较多，安全投入普遍不足，对安全检查，企业负责人或者避而不见，或者盲目乐观习惯性违章。企业很多生产隐患都是老问题，但企业多以生产繁忙为借口就是不整改，乡镇安监人员的安全监管工作未能收到实效。

2 加强乡镇安全生产监管监察队伍建设的几点建议

提出以下几点建议：

2.1 解决乡镇安监人员编制，提高待遇稳定队伍 目前，安监执法人员特殊岗位津贴已经实施，执法服装也已经配备到位，安全生产监管监察条件得到了进一步提高。但关键的人员编制问题及监管装备配备情况还需加大争取力度。要争取贯彻扬州市编委要求，每乡镇安监站1个行政编制、2个事业编制配备落实到位；乡镇合并后，基础安监人员监管面积加大，要积极向上争取经费支持，为基层安监机构配备执法车辆等监管装备，真正有利于安监工作的长期、有效开展。此外，根据基层安监工作责任重、压力重、任务重的特点，适当发放加班补贴，使每一个基层安全生产监察人员能够安心、舒心、热心、尽心地投身工作。

2.2 理顺安全生产管理体制，开展乡镇委托执法 明确基层安全生产监管人员的职责和权限，理顺管理体制。选择若干人员素质较高、经验较丰富、建设进度较快的乡镇开展委托执法试点工作，与市安办签订安全生产行政执法委托书，授权其行使部分安全生产综合监督管理行政执法权。

2.3 延伸安全监管网络，确保安全生产监管全覆盖 对于集中在村（社区）的中小企业，发动群众，依靠村（社区）加强安全监管是解决问题的有效途径。要把村委会（社区）主任、治安队长纳入安全生产管理系统，在村（社区）中设立安全监督员，将他们纳入各乡镇安办统一管理，并落实一定的工作经费，进一步延伸安全生产监管监察网络，推动安监工作得到全覆盖，监控无死角。

2.4 提高安全生产监管水平，严格开展行政执法工

作 建立合理的激励机制，鼓励基层安监人员加强自学提高业务能力。譬如提供考核奖励鼓励乡镇安监站监管人员参加国家注册安全工程师考试，组建具有安全资质的高素质安监队伍。

3 结束语

建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的基层安监队伍，形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管体系，彻底解决安全生产过程中矛盾，真正实现对生产经营单位的有效实时监管。

参考文献：

[1]介承梅.深化安全生产长效机制的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（4）.

[2]甄盼好.严格执行安规保证安全生产[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（11）.

篇5：关于乡镇纪检监察

关于对镇（社区）党风廉政建设工作情况

检查的通报

各镇党委、纪委，各社区党工委、纪工委：

为了全面掌握今年以来各镇（社区）党风廉政建设工作开展情况，督促镇纪委、社区纪工委扎实履行职责，保障基层党风廉政建设各项工作任务如期完成，近日,县纪委领导带队，对各镇(社区)党风廉政建设工作情况进行了全面检查。从检查情况来看，水口、太峪、城关、义门、炭店、永乐、韩家、龙高、新堡子等镇（社区）领导高度重视，能够坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政领导体制与工作机制，采取得力措施，扎实推进党风廉政建设工作，取得了阶段性工作成效。但是，仍有部分镇（社区）受换届人员调整的影响，党风廉政建设工作进展相对滞后，任务欠账较大，部分工作落实不到位，质量不高，亮点较少，资料缺项较多，突出表现在以下几个方面:

一是思想重视不够。个别镇（社区）党委（党工委）主要领 1

导对党风廉政建设责任制工作落实重视不够，没有切实负起党风廉政建设第一责任人的责任，对党风廉政建设责任制工作研究部署不够、指导检查不够；个别镇（社区）纪委（纪工委）存在应付了事的思想，向党委、政府汇报不够，将主要精力用于中心工作，忽视本职工作，对纪检工作亲自过问、亲自落实、亲自检查不够，各项工作推进缓慢。

二是纪检干部对业务不熟悉。本次乡镇换届，对原有的纪检

干部进行了大幅度调整，新上任的纪检干部，没有及时转换角色，借口忙于其他事务，对纪检业务学习不够，相关理论知识还没有掌握，不了解相关党纪条规，不清楚工作程序, 没有掌握相应工作方法，个别镇纪检干部甚至还不清楚自身职责，不知道自己承担哪些工作任务，业务极为生疏，不会开展纪检工作。

三是部分工作落实不到位。乡镇领导班子变动后，部分镇（社

区）没有对党风廉政建设责任制工作重新安排部署，没有重新明确班子成员任务和责任，党风廉政建设有关工作任务未落到实处。党务公开载体单一，局限于公开栏公开，公开面窄，内容少，关系群众切身利益的事项公开力度仍然不够，个别镇（社区）公开栏内内容长期未更新，还有公开栏内空缺现象。案件查办工作力度不够，质量不高，数量不够，任务欠帐较大，个别镇（社区）在换届以后，案件查办受多方面因素影响，至今仍然空白。反腐倡廉制度落实不够有力，对领导干部党风廉政责任制报告、村民监督委员会、乡镇公务接待廉政灶、群众点名领导接访等制度落实情况底子不清，检查指导不够，落实不到位。基层干部作风整顿活动对农村干部的教育培训、问题的查摆等环节，与活动要求相比，仍有不同程度差距。

四是工作质量总体不高。个别镇（社区）纪检干部在人员交

替过程中，对相关文件、资料没有有效交接，工作前后衔接不紧密，有脱节甚至遗失现象。个别镇（社区）纪检干部工作主动性差、创造性不强，工作要求不高，措施不细不实，工作质量总体不高，特别是镇、村两级党风廉政示范点建设上，工作缺乏创新，安排部署不到位，检查指导不到位，示范点建设工作明显滑坡，亮点较少，影响了党风廉政建设工作的全面推进。

五是相关资料缺项较多。个别镇（社区）、村不注重党风廉

政建设相关工作资料的收集和整理，存在着“重硬件建设轻软件建设”的错误倾向，各项资料均有不同程度缺项或遗漏。如在推行村民监督委员会、乡镇公务接待廉政灶、群众点名领导接访等制度中，硬件建设基本达到了规范要求，但软件资料未按相关要求收集和整理，缺项较多，甚至无任何痕迹可查；基层干部作风集中整顿活动意见征集有应付思想，意见建议较少、与实际结合不够紧密，影响整改阶段工作开展，动态信息上报不及时，总体质量不高。

针对上述问题，县纪委要求各镇（社区）要结合各自实际，全力抓好以下工作：

一要高度重视党风廉政建设工作。各镇（社区）党政领导主要领导及班子成员要在思想上高度重视党风廉政建设工作，切实担负起反腐倡廉的领导责任，在做好自身廉政建设的同时，抓好班子，带好队伍，管好本辖区和职责范围内的党风廉政建设工作。各镇（社区）纪委（纪工委）要认真履行职责，充分发挥组织协调作用，协助党委抓好党风廉政建设责任制各项工作落实，及时向党委、政府汇报工作情况，争取支持，对于重要事项，及时提

交党委会议研究部署，切实把党风廉政建设工作拿到手上，放在心上，落实到行动上，体现在具体工作中。

二要切实加强自身建设。近期，县纪委组织基层纪检干部开

展了一次全面培训，并为基层纪检监察干部购臵了一批业务培训教程。各镇（社区）纪检干部要树立终身学习的理念，在积极参加各级组织的业务学习培训的基础上，坚持以自学为主，向书本学习，向实践学习，向同志和领导学习，尽快掌握纪检工作的理论知识和基本技能，并将所学的知识充分运用于实践，在实践中融会贯通，学以致用，不断提高自己的综合素质和能力，尽快进入角色，为开展纪检工作打好基础。

三要高标准抓好各项工作落实。下半年，基层党风廉政建设

工作任务重、时间紧、要求高。各镇（社区）党委（党工委）要认真贯彻落实新修订的《党风廉政建设责任制规定》，重新对党风廉政建设工作任务进行细化分解，落实责任人，做到级级有人抓，事事有人管。各镇（社区）纪委（纪工委）要树立责任意识，提升工作标准，提高工作质量，狠抓工作落实，以党风廉政建设工作的实际成效树立纪检干部良好的形象。要做好党员领导干部和农村基层干部廉洁从政教育，加强对对党员领导干部执行《廉政准则》和农村基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》情况的监督检查，发现问题，及时纠正查处。要加强基层干部权力运行的监督，加强载体建设，做好党务、政务、事务、村务的公开，切实提升公开的深度和广度，做到真公开、实公开。要切实提高自身办案能力和水平，畅通信访渠道，积极寻找案源线索，加大对损害群众利益行为案件的查处力度，提高案件查办的质量和数量，不折不扣地完成案件查办任务。要认真落实

党风廉政建设责任制报告、村民监督委员、乡镇公务接待廉政灶、群众点名领导接访等反腐倡廉制度，提高制度的执行力，并加强制度创新，不断发挥制度在反腐倡廉建设中的治本作用。要扎实推进基层干部作风集中整顿活动，认真完成整改落实和巩固提高阶段各项工作任务，确保基层干部作风整顿活动取得实效。在抓好各项工作的同时，要加强党风廉政建设示范点建设，每个镇（社区）打造1-2个工作亮点，抓好3-5个党风廉政建设示范村，以点带面，推动党风廉政建设工作扎实开展。

四要补充完善相关资料。各镇（社区）纪委（纪工委）要认

真做好党风廉政建设工作资料的收集和整理，一般性工作平时收集整理，临时性工作随时收集整理，做到资料完善，分类清楚，整理规范。要查漏补缺，对资料缺项较大的，及时补充完善，做到各项工作有落实，各个环节有记载，所有事项有痕迹可查。另外，要加强与县纪委的沟通，及时反映工作中的困难和问题，汇报工作情况，上报有关资料和信息，为县纪委指导基层党风廉政建设工作提供可靠依据。

9月份，县纪委主要领导拟对基层党风廉政建设工作开展情

况进行抽查，并召开专题汇报会，对工作进展缓慢的镇（社区），纪委书记（纪工委书记）要在大会上公开检查，说明原因。

中共彬县纪委办公室

2011年9月1日

主题词：党风廉政建设检查通报

抄送：县委办、人大办、政府办、政协办，档

篇6：关于县区纪委监察局乡镇纪委办案

索 取 号： DE***001 内容分类： 上级文件 发布文号： 发文日期： 2008-03-13

第一条 为了加大县区纪委监察局、乡镇纪委办案力度，严肃查处党员干部违法违纪案件，贯彻实施《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《行政监察法》及省市有关规定，规范县区纪委监察局、乡镇纪委办案工作程序，确保案件质量、提高工作效率，结合我市实际，制定本规定。

一、信访、初核、立案工作对象 第二条 县区纪委监察局受理下列组织和人员的违纪违法问题：

（一）县、区党的委员会、纪律检查委员会委员；

（二）县、区党委管理的党员和党员干部；

（三）党组织关系在县、区，干部管理权在其上级主管部门的党 员和党员干部；

（四）下一级党的组织；

（五）县、区人大、政府任聘的其他人员；

（六）上级纪检监察机关、同级党政机关领导要求查处的人员。第三条 乡镇纪委受理下列组织和人员的违纪违法问题：

（一）乡镇党委管理的党员和党员干部；

（二）党组织关系在乡镇、干部管理权在其上级主管部门的党员和党员干部；

（三）下一级党的组织；

（四）乡镇政府任聘的人员；

（五）上级纪检监察机关、同级党政机关领导要求查处的人员。

二、信访初核工作程序 第四条 县区纪委监察局、乡镇纪委要认真做好群众信访受理工作，对信访举报件要专人负责，认真登记，每月按时进行分析研究，逐件精选案件线索，提出具体办理意见，及时报送纪委主要领导阅批。重要信件随时报请主要领导或分管领导阅批。第五条 初步核实必须履行批准手续。反映县区党委、纪委委员违反党纪问题，由县区纪委书记办公会研究后，向县区党委主要负责人或分管纪委的副书记汇报后初步核实，同时向市纪委报告；涉及常委以上的领导干部，经县区纪委常委会研究报同级党委主要领导提出意见后，报市纪委批准。反映县区直属单位、企业、以及属行政垂直管理的单位主要负责人的违纪违法问题，在向县区党委主要负责人或分管纪检监察工作的负责同志汇报后，由县区纪委或监察局研究决定初核；对反映其他党员干部的违纪问题的初核，由县区纪委书记办公会研究决定；对反映乡镇直属单位、基层站所和行政村主要负责人的违纪问题，凡是群众反映强烈、涉及面广、影响面大的典型问题，由县区纪委批准进行初步核实。乡镇纪委收到反映乡镇直属单位、企业、基层站所、行政村以及行政垂直管理的单位主要负责人的违纪问题，乡镇纪委研究进行初核；对反映其他党员干部违纪问题的初核，由乡镇纪委研究决定，并向县区纪委报告初核情况。第六条 信访举报的初核件，要填写《初核审批表》，组织人员进行初核。初步核实的时限为两个月以内，特殊情况经批准可以延长一个月。初核结束后，承办人要写出初核报告，提出下一步工作意见，并经承办室务会议或承办人员研究，其中需要立案调查的，按立案调查工作程序进行，不需立案的，报县区纪委常委会或乡镇纪委会研究决定。

三、立案调查工作程序 第七条 立案调查必须按照规定的权限和程序办理立案手续。县区党委、纪委委员及所属下一级党组织违反党的纪律问题，由县区纪委报请县区党委批准；县区直属单位、企业、乡镇正科级干部违纪问题，由县区纪委在征求同级党委主要领导和分管领导意见后决定立案，副科级及一般党员、干部违反党纪的问题，由县区纪委决定立案；党组织关系在县区、干部管理权在其上级主管部门的党员、干部违纪问题，除另有规定的外，一般由县区纪委立案。立案前县区纪委应征求同级党委意见，并与其上级主管部门通气。乡镇直属单位、企业、行政村以及基层站所主要负责人违纪问题，由乡镇纪委在行政乡镇党委主要领导和分管领导意见后决定立案，同时向县区纪委报告，对其他党员、干部违反党纪的问题，由乡镇纪委决定立案；党组织关系在乡镇、干部管理权在其上级主管部门的党员、干部违纪问题，除另有规定的外，一般由乡镇纪委立案。立案前乡镇纪委应征求乡镇党委意见，并与其上级主管部门勇气。第八条 凡经研究决定立案调查的案件，要填写《立案审批表》，报经纪委分管领导签署意见，履行立案手续后由调查组组织调查取证。同时填写《立案决定书》一式三份，分别送达同级党委组织部门、被调查人所在单位党组织。立案调查时限为三个月，因特殊情况需要延长调查时间的，应书面报立案机关批准，延长调查时间最长不得超过三个月。案件调查取证工作基本结束后，调查组将认定的错误事实写成见面材料与被调查人见面。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。对被调查人签署的意见需要作出说明的，调查组应附说明材料。调查结束后，调查组写出调查报告，并由调查组全体人员签名。承办室要召开室务会议研究处理建议和意见，填写《案件移送审理报告表》，整理装订案件卷宗，经分管领导批准后，办理移送审理手续。第九条 案件调查中，调查组认为被调查对象确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停止党内职务，属党委批准立案的由党委决定；属纪检机关直接立案的，由纪检机关征求同级党委意见后决定。停止行政职务的，由纪检监察机关向任聘单位提出建议。第十条 县区纪委监察局、乡镇纪委办案使用“两规”措施，必须坚持审慎的原则，履行审批手续，填写《纪检机关使用“两规”措施呈批表》，经县区纪委书记办公会研究、分管书记签批，按立案范围向同级党委主要领导报告。乡镇纪委一般不使用“两规”措施，必须使用的，要报经县区纪委常委会研究批准，在县区纪委派人参与和指导下进行。

四、案件审理工作程序 第十一条 凡是立案调查的案件，调查结束后都要进行审理。县区纪委监察局案件审理室和乡镇纪委案件审理小组分别承担本级纪委的案件审理工作。乡镇分管党务工作的党委副书记任乡镇案件审理小组组长。审理案件的基本要求：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。在审理过程中，应派人与当事人谈话，听取当事人的意见，同时对犯错误的当事人进行必要的帮助教育。谈话时要做好谈话记录。需要征求有关部门意见的案件，在提请纪委常委会或监察局长办公会审定前征求意见。乡镇纪委审理小组审理的案件，在提交纪委会讨论决定之前，将审理报告、调查材料、事实见面材料等报送所在县区纪委审理室，由县区纪委审理室帮助审核把关。移送审理的案件，一般案件在30日内审结，重大、复杂案件在60日内审结（含补证工作时间）。审理人员在对案件进行审理后要提出审理意见。审理室（审理小组）应按民主集中制的原则集体审议案件，根据审议的意见写出审理报告，审议中如有不同意见，也应同时上报。案件经分管领导审核后，提请本级纪委常委会（纪委会）或监察局长办公会研究决定。

五、处分审批和执行工作程序 第十二条 县区纪委监察局、乡镇纪委对管理的党组织、党员、干部给予党纪、政纪处分，必须严格按照审批权限和审批程序进行。

（一）党纪处分的审批按以下程序办理：

1、对县区、乡镇党委管理的党组织纪律处分，由上一级党的委员会作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准。

2、在农村给予党员或乡镇党委管理的党员干部警告、严重警告处分，由支部大会决定，报乡镇纪委批准，向乡镇党委和县区纪委备案；给予撤销党内职务、留党察看处分，由支部大会决定，经乡镇纪委审议，报乡镇党委批准，向县区纪委备案；给予开除党籍处分，由支部大会决定，逐级上报县区纪委批准。

3、在县区直属机关，给予党员警告、严重警告处分，由支部大会决定，经所属党委的纪委审议，报所属党委批准；区直属机关给予撤销党内职务以上处分，由支部大会决定，逐级上报区纪委批准。县直属机关给予撤销党内职务、留党察看处分，由支部大会决定，逐级上报县直属机关纪工委批准，向县纪委备案；给予开除党籍处分，由支部大会决定，逐级上报县纪委批准。

4、县区党委管理的党员干部，给予党内警告、严重警告处分，由支部大会决定，经基层党委审议，报县区纪委批准，在特殊情况下，县区纪委可以直接作出处分决定；给予撤销党内职务以上处分，由县区纪委审议，报县区党委批准。

（二）政纪处分的审批按以下程序办理：

1、对政府任命的人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，监察机关提出处分意见，经政府批准后，由监察机关下达处分决定。

2、对政府各部门任命的人员，监察机关可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。

3、上级监察机关可以直接给予下级监察机关管辖内的由政府及其各部门任命的人员撤职以下（含撤职）的行政处分。对上述三条所列人员，需要给予开除处分的，负责查处案件的监察机关提出处分建议，报县区人民政府批准。

4、经人大或常委会选举、任命的县级以下行政机关的行政工作人员，需要给予降级以下（含降级）行政处分的，由所在县区监察机关提出处分意见，经县区政府批准后，县区监察机关下达处分决定。需要给予撤职以上（含撤职）行政处分的，由所在县区监察机关向县区政府提出处分建议。

5、下级监察机关管辖内的由人大或其常委会选举、任命的人员，上级监察机关可以直接给予降级以下（含降级）的行政处分；需要给予撤职处分的，上级监察机关可以建议下级监察机关所在单位提请人大或其常委会罢免、免职或撤销职务；需要给予开除处分的，上级监察机关提出处分建议，由其主管部门作出处理。以上党纪政纪处分，按照批准权限由本级纪委监察局批准的案件，纪委监察局讨论决定后立即办理处分决定或批复手续；在接到同级党委、政府或上级纪检监察机关的批复后，及时办理处分决定，并抄送组织人事部门和有关单位。第十三条 党纪和政纪处分决定，要分别行文下达。处分决定要向犯错误本人宣布，并将处分决定或批复给受处分的党员、监察对象一份，被处分人应在处分决定上签署意见，对拒不签字的，有关党组织应在处分决定上注明“已经本人阅过，但拒绝签署意见”以便备查。对县区、乡镇党委、政府、纪检监察机关（部门）或上级纪检监察机关作出的处分决定，有关党组织、部门单位应在适当范围内予以宣布执行。各级纪检监察机关在将处分决定下发被处分人员所在主管部门时，要附《处分决定执行情况回执表》，被处分人所在主管部门应在一个月内将处分决定执行情况填入《处分决定执行情况回执表》，报纪检监察机关。案件办理完毕后由承办人按照规定立卷归档。对其中涉及违法的，在作出党纪政纪处理后，及时移送情况部门。