失业人员档案管理制度

失业人员档案管理制度（共8篇）

篇1：失业人员档案管理制度

失业人员档案管理情况汇报

做好失业人员的档案管理服务工作是就业服务机构档案管理部门的职责，是做好失业人员管理服务工作的一项重要工作，是使失业人员档案管理工作科学化、规范化、制度化的要求。通过做好失业人员的档案保管及服务工作，为失业人员提供保管档案，接续社会保险关系，办理退休等各项劳动事务代理服务，切实保证失业人员的合法权益。

一、失业人员档案的保管部门

按照《吉林省企业职工档案管理暂行办法》的规定：“严禁职工个人保管档案”，“就业服务机构负责辖区内与用人单位终止或解除劳动关系的失业人员的档案管理工作”的规定，区就业服务局于2000年始，建立失业人员档案库，成立失业人员档案管理机构，开展接收失业人员的档案管理工作，并开展相关的服务工作。

二、失业人员寄存档案的程序和办法

1、解除劳动关系的失业人员寄存个人档案应由原工作单位或其本人持档案到辖区内就业服务机构设立的档案保管部门办理寄存档案手续。

2、存档人员和档案保管部门签定《劳动人事档案代理合同》，明确存档人员和档案保管部门双方的权利和义务。

3、到档案保管部门寄存档案要提供本人的身份证复印件一份和二张一寸免冠照片，办理《存档手册》。

档案保管部门为存档人员提供下列服务：

1、代管人事档案；

2、负责人事档案材料的查询、借用和转递工作；

3、负责出具有关证明材料；

4、负责社会保险关系的转移和接续工作；

5、办理退休申报手续。

三、失业管理

（一）建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制

为进一步做好就业和再就业工作，充分发挥失业保险和城市最低生活保障促进就业和再就业的作用，强化劳动保障、民政、社会保险、就业服务各部门的工作联动协调机制，从2008年年初开始，我市开展了建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作。这项工作的开展有利促进了我市城区低保家庭中有劳动能力，有就业要求的失业人员的就业。

结合我市的具体情况，2008年1月市劳动、民政、财政、社保等四个部门成立了工作领导小组，印发了《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》（长劳社[2008]2号），在方案中明确了劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门的职责，各部门共同对就业转失业人员、低保家庭中有劳动能力有就业要求的人员，实施从失业到就业全过程的跟踪服务和管理。通过采取“失业准入”、“失业保险”、“转业培训”、“生产自救”、“介绍就业”等措施，帮助这部分人员尽快实现再就业。召开了全市城区建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作会议。

各城区、开发区的劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门按照《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》要求和全市建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作会议的部署，投入力量，积极开展工作。各区都相继召开了由区劳动和社会保障局牵头，财政局、民政局、就业服务局和街道办事处劳动保障事务所负责人参加的联席工作会议，认真贯彻市工作会议精神，按照《关于建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作方案》的要求成立了工作领导小组，将此项工作纳入工作日程，劳动、民政、财政、社保、就业服务等部门通力协作，密切配合，指定专门工作人员负责，保证了工作的顺利开展。

工作期间，组织街（镇）乡和社区工作人员，集中力量对辖区内享受低保和失业保险待遇的人员进行摸底调查。各社区都分别建立了《失业人员登记名册》、《领取失业保险金人员名册》、《灵活就业人员名册》、《享受低保家庭人员名册》、《享受低保人员有劳动能力有就业要求人员名册》等台账。享受低保人员中有劳动能力有就业要求的人员都填写了《享受低保人员有劳动能力有就业要求人员登记表》。通过调查摸底，做到了社区辖区内享受低保和失业保险待遇的人员底数清；是否有劳动能力和就业要求人员的情况明。对有劳动能力有就业要求的人员全部录入微机，实行动态管理。

目前，我市城区建立了有效的失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动工作机制。民政部门负责对低保家庭中有劳动能力有就业要求人员登记造册，每月在规定的时限内通报就业服务部门，就业服务部门根据其特长、技能、年龄等情况，利用人力资源市场等有针对性地开展就业培训和职业介绍。对享受低保的失业人员已重新就业的，就业服务部门及时将名单反馈给民政部门，避免了重复享受优惠政策现象的发生。

建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动机制工作是政策性强、涉及面广、长期性的工作。不仅涉及到失业保险、低保、再就业等资金的有效合理使用，还涉及到提高居民生活水平的民生问题。联动机制的建立有力的促进了我市就业和再就业工作。

（二）失业管理

就业部门的职责之一，就是对城镇失业人员进行失业登记、动态管理，以有效掌握失业动态、就业资源，为就业服务提供基础工作。

四、失业人员

城镇失业人员：是指在劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。（其中，虽然从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市最低生活保障标准的，视同失业。）不包括：1.正在就读的学生和等待就学的人员；2.已经达到国家规定的退休年龄或虽未达到国家规定的退休年龄但已办理了退休（含离休）、退职手续的人员；3.尚有部分劳动能力但需要特殊安排的残疾人；4.其他不符合失业定义的人员。

城镇登记失业人员：是指有非农业户口、在劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并根据劳动保障部《劳动力市场管理规定》在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

城镇登记失业人员主要包括以下三类人员：

（一）新成长劳动力（初次失业人员），是指年满16岁，有劳动能力，从未从事较为固定收入的工作，当前有就业可能并正在寻找工作的人员，包括初中以上各类学校毕（结）业后，未能继续升学、参军、被国家统一分配或单位录用的人员；经教育行政部门批准的退学学生及其他初次失业人员。

（二）就业转失业人员。是指在城镇登记失业人员中，从就业状态转为失业状态的人员；也就是在失业人员中，指原已就业，但因各种原因又失去工作，目前正在以某种方式寻找工作的人员。

（三）其它失业人员是未包括在上述两类失业人员中的其他城镇登记失业人员。主要指驻长部队随军家属以及经部队和本市民政部门同意的，要求自谋职业的复员、退伍军人；解除劳动教养、刑满释放人员；农转非人员；符合失业人员定义的其他人员。

城镇登记失业率：是指统计报告期末，城镇登记失业人数占期末城镇从业人数与期末城镇登记失业人数之和的比重。控制失业率是政府宏观调控的重要指标。

五、失业登记

依据有关法律、法规，以及长春市政府关于实行就业登录的通告（长府通告〔2001〕22号）精神，长春市劳动和社会保障局出台了《长春市就业登录暂行办法》（长劳〔2001〕29号）。办法包括失业登记、求职登记、录用备案、就业登记。

失业人员持本人户口、毕（结）业证（就业转失业人员须提供终止解除劳动关系证明）、两张小2寸近期免冠照片到户籍所在地街镇乡劳动保障事务所办理失业登记。

1.没有就业经历的城镇新成长劳动力，（24周岁以下）应在毕业6个月内持《户口簿》、《居民身份证》、毕（结）业证书，到户籍所在地的街、镇、乡劳动保障服务事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。

2.有就业经历的就业转失业人员，应在终止或解除劳动关系30日内，持原工作单位出具的终止或解除劳动关系证明、本人档案到户籍所在地街镇乡劳动保障事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。其中，有《失业就业登录证》的就业转失业人员，在《失业就业登录证》上做本次失业登记。

3.其他城镇失业人员持相关证明，到户籍所在地的街镇乡劳动保障事务所填写《失业（求职）人员登记表》，领取《失业就业登录证》。

4.农村及外来人员持本人身分证、学历证明等相关证件，到暂住地街镇乡劳动保障事务所申领《农村及外来人员就业登录证》。

5.街镇乡劳动保障事务所对失业人员进行资格审核后，将失业人员登记的《失业（求职）人员登记表》信息登录到“中国长春人力资源市场”网站的“人力资源库”。

6.失业人员持街镇乡劳动保障事务所核发的《失业就业登录证》，到区就业服务局验印。

7.街镇乡劳动保障事务所为失业人员建立登记名册，填写《长春市失业人员登记名册》，同时每周一次，将《失业（求职）人员登记表》移交失业人员所在地的社区劳动保障服务站；社区劳动保障服务站将《失业（求职）人员登记表》，按照《人力资源流程图》分类建档并建立登记名册。

8.持证人员入伍、升学、死亡或户口迁移外地，《失业就业登录证》由原登记机构收回。《失业就业登录证》遗失应及时到原登记机构补办。

（三）失业人员失业保险金的资格审核

加强就业转失业人员（以下简称失业人员）的动态管理，保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员尽快实现再就业，是失业保险的重要作用和功能。失业人员申领失业保险金的资格审核工作是失业人员管理服务工作的一项重要工作，2004年至2008年，长春市城区共为14.7万名失业人员审核发放失业保险金6.1亿元，有效地保障了失业人员失业期间的基本生活，促进了失业人员的再就业。

六、失业人员申领失业保险金的条件

按照《长春市失业人员管理暂行办法》第十条的规定：同时具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金。

1、非本人意愿中断就业的；

2、依法办理了失业登记，并有求职要求的；

3、依法参加了失业保险，所在单位和本人按规定履行缴费义务满1年的。

失业人员在领取失业保险金期间，在下列情况下停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇

1、重新就业的；

2、应征服兵役的；

3、移居境外的；

4、办理了退休手续或享受基本养老保险待遇的；

5、被判刑收监执行或被劳动教养的；

6、无正当理由，连续60日不领取失业保险金，两次不在规定期限内报告，也不向承办其失业保险登记的社区劳动保障服务站如实说明本人求职情况的；

7、无正当理由，不参加职业培训的；

8、两次拒不接受公共就业服务机构介绍工作的；

9、按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；

10、法律、行政法规规定的其他情形。

七、农民合同制工人解除劳动关系后的失业保险待遇

用人单位招用的农民合同制工人，依法应当享受的一次性生活补助金标准，以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月，但最长不得超过8个月。

八、失业人员申领失业保险金的程序和办法

1、失业登记

失业人员应在终止解除劳动关系之日起30日内进行失业登记。执原工作单位开具的《终止、解除劳动关系证明书》、三张一寸照片、身份证到本人户籍所在地街乡镇的劳动保障事务所和区就业服务局办理《失业就业登录证》。

2、失业保险金申领

（1）失业人员原工作单位应在与员工终止解除劳动关系后60日内为符合领取失业保险金条件的人员申领失业保险金。持单位出具的申领失业保险金的报告、《参加失业保险单位申领失业金人员名册》、职工本人档案、《终上、解除劳动关系证明书》原件、《养老保险增减表》、身份证复印件二张、一寸免冠照片一张到长春人力资源市场失业待遇审核窗口和长春市社会保险局《失业待遇审核发放》窗口进行领取失业保险金资格审核登记。

（2）在办理申领失业保险金资格审核登记手续后，失业人员本人凭《失业就业登录证》到工商银行办理存折，再到市社会保险局办理领取失业保险金的手续。然后每月到指定银行凭存折领取失业保险金。

3、失业人员申领失业保险金需提供的材料

（1）《申领失业保险金申请》（由原工作单位出具）；

（2）《终止解除劳动关系证明书》；

（3）《失业就业登录证》（在街道办事处劳动保障事务所办理）；

（4）《参加失业保险单位申领失业保险金人员名册》（持《申领失业保险金申请》到《失业待遇审核》窗口领取）；

（5）《养老保险增减表》（在长春市社会保险局办理）；

（6）《个人档案》（密封）。

九、灵活就业期满未就业失业人员申领失业保险金程序

1、失业登记

（1）灵活就业协议期满未就业的失业人员有就业要求应在灵活就业协议期满后持《国有企业妥善处理下（离）岗职工劳动关系解除（终止）劳动关系证明书》原件、《失业就业登录证》、身份证复印件两份，到本人户籍所在地社区劳动保障服务站报告失业情况，填写《失业（求职）人员登记表》、《失业人员社会化管理服务信息卡》，社区劳动保障服务站核实就业情况后，为其出具《灵活就业协议期满未就业失业人员证明》。

（2）失业人员应持《失业（求职）人员登记表》及上述相关材料，到本人户籍所在地街镇乡劳动保障事务所进行失业登记。街镇乡劳动保障事务所审核后办理失业登记手续，并在《失业就业登录证》上注明失业状况。

2、失业保险金的申领

要求领取失业保险金的，失业人员应在灵活就业协议期满以后提出申领失业保险金申请。由街镇乡劳动保障事务所填写并持《灵活就业协议期满未就业失业人员申领失业保险金名册》、在就业服务部门寄存档案的《存档手册》（或失业人员个人档案）及失业人员的相关材料到长春人力资源市场《失业待遇审核》窗口申报。

失业人员办理申领失业保险金审核登记手续后，持本人《身份证》到工商银行办理个人结算账户存折，交街道劳动保障事务所，由街道劳动保障事务所持相关材料统一到市社会保险局《失业待遇审核发放》窗口核定失业待遇，按月领取失业保险金。

3、灵活就业期满未就业失业人员申领失业保险金需提供的材料

（1）《国有企业妥善处理下（离）岗职工劳动关系解除（终止）劳动关系证明书》原件；（2）《失业就业登录证》；（3）《养老保险增减表》；（4）《身份证》复印件两份；（5）《失业（求职）人员登记表》一份；（6）《失业人员社会化管理服务信息卡》；（7）《灵活就业协议期满未就业失业人员证明》；（8）在市就业服务部门存档的《存档手册》或个人档案；（9）《灵活就业协议期满未就业失业人员申领失业保险金名册》。

十、失业人员申领失业保险金的有效时间

《长春市失业人员管理暂行办法》明确规定：失业人员应在终止或解除劳动关系后（或劳动争议的裁决、判决生效之日起）30日内，持原用人单位为其出具的《终止、解除劳动合同证明书》，到本人户籍所在地的社区劳动保障服务站办理失业登记，领取《失业就业登录证》；60日内到社会保险经办机构申领失业保险金，无正当理由逾期未办理申领手续的，视为自动放弃领取失业保险待遇。

十一、失业人员领取失业保险金期限

《长春市失业人员管理暂行办法》规定：失业人员领取失业保险金期限，按照单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计年限确定。

1、累计缴费年限满1年不足5年的，每满1年享受3个月失业保险金；

2、累计缴费年限满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，第5年增加2个月的失业保险金。以后，每满1年增加1个月的失业保险金；

3、累计缴费年限满10年以上的，从第10年起，每满1年增加2个月的失业保险金，但最长为24个月。

篇2：失业人员档案管理制度

发布日期：2011-12-22

1、失业人员在我市重新就业后，单位为其提取档案时应携带哪些材料？

提档单位应提供《提档介绍信》、经办人有效身份证件、被招用人员的《失业证》（须加盖已就业章）和已加盖备案章的《招用人员登记表》。

2、我市办理失业登记人员考入国家机关（公务员）或事业单位（事业编制）后，单位应如何为其提取档案？

提档单位应提供《商调函》、经办人有效身份证件、事业单位增人计划卡原件及复印件、被录用人员的《失业证》。

3、什么情况下可以查阅失业人员档案？

①失业人员本人和失业人员的家庭成员或社会关系，因入党，入伍，入学等原因需政审的；

②办理社会保险待遇审批的；

③重新审核失业保险待遇的；

④其他原因需查阅的。

档案管理人员可依据查阅内容出具相关证明材料或复印档案资料，加盖业务专用章后交查阅申请人。

4、查阅失业人员档案需要什么资料？

单位办理档案查阅业务时，须提供：①《单位介绍信》(注明查阅内容或借阅理由)；②经办人身份证明。

5、本市市内四区户籍职工，与五市三区单位终止、解决劳动合同后，如何办理失业手续？

①用人单位按规定登录劳动用工网上登记系统，做好劳动合同解除或终止业务后，携带职工个人档案、《解除/终止劳动合同报告书》、《失业人员登记表》（或《解除终止劳动合同人员登记表》）等材料，向单位所在地区、市就业服务中心申报解聘备案并审核职工是否享受失业保险金。

②经区、市就业服务中心审核后，失业人员本人携带上述材料，若经审核符合享受失业保险金条件的人员，还应同时携带区、市就业服务中心出具的《失业保险基金转移单》，市内四区户籍人员到市人力资源市场、五市三区到户籍所在地区市就业服务中心，经办工作人员将个人的解聘备案和失业保险待遇相关信息录入“一卡通”系统，并接收失业人员档案、办理失业保险关系转入手续。③上述手续办理完毕后，个人按规定办理失业登记，申领《失业证》。

6、五市三区户籍职工，与市内四区单位终止、解除劳动合同，办理完解聘备案手续后，应携带哪些材料回户籍所在地办理《求职证》？

本人携带个人档案、经青岛市就业服务中心审核的《失业人员登记表》、享受失业保险待遇人员还应同时携带青岛市就业服务中心出具的《失业保险基金转移单》、户籍证明等材料，到户籍所在地区、市就业服务中心，申请办理失业保险关系转入手续，申领《求职证》。

7、户籍由外地转入我市市内四区人员，应如何到我市申请开据《提档函》？

在原户籍地已办理过失业登记或已与原籍用人单位解除劳动关系，且个人档案由原籍劳动保障部门管理的非本市户籍人员，在户籍迁入我市后，凭公安部门出具的、准予在我市落户的户籍证明、原籍劳动保障部门出具的失业登记证明，到青岛市人力资源市场失业保险关系转移服务窗口，申请开具《提档函》。

8、用人单位与劳动者解除或终止劳动合同后，单位和个人应各在多长时间内办理解聘备案和失业申领手续？

篇3：失业人员档案管理制度

随着国有企业体制改革的大力推进和国家就业形势的变化, 许多企业职工与原企业解除了劳动关系, 这些人下岗失业后给社会造成了不稳定因素。为此, 加强失业人员档案的管理, 不仅对做好失业人员再就业工作具有重要的凭证作用, 更是有利于维护社会的和谐稳定。

二、失业人员档案管理中存在的问题

1、失业人员基础档案管理不规范。

失业人员本身的流动性大, 致使其档案管理一直不被自己及其所在单位重视, 导致个人档案记录断断续续。单位本身的管理也很不规范, 不能全面地了解雇员的工作经历、工伤情况、工作性质等等, 这对于其计算工龄、定级、工资调整、办理养老保险等等都极为不利。

2、失业人员档案管理工作制度不完善。

大多数企业以追求利润为目的, 普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上, 认为职工失业以后的档案不重要, 甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系, 没必要把太多的精力用在人事档案管理上, 导致对档案基础工作投入不够, 造成了档案工作处于被动应付局面, 难以高质量地完成。

3、失业人员档案管理不规范, 利用率低。

一是失业人员档案内容简单雷同, 个人材料分散。二是档案转递不及时, 操作程序不规范。例如, 有的人早已跳槽, 但其人事档案还未按规定转递到新单位;有的企业在人事档案转递过程中, 随意将档案交给本人自带, 致使篡改、丢失档案的现象时有发生。三是有人利用档案管理的漏洞, 制造虚假材料。这些情况的出现, 使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。

三、加强失业人员档案管理的建议及措施

1、失业人员档案进行科学系统的管理

对失业人员档案进行科学分类, 有序排列, 统一编号, 并依次登记案卷目录, 建立台帐。建立专用的档案库, 配备铁质档案柜, 落实防火、防水、防霉、防尘、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施, 应用先进档案保护技术, 延长档案保存寿命。应用计算机辅助失业人员档案管理, 建立包括失业人员姓名、失业证号、性别、出生时间、联系电话及地址、累计参保年限、学历、失业时间、享受失业金标准等, 并把每一位失业人员的记录全部存入数据库文件中, 以备检索, 统计之用。建立增加和删除模块, 当有新增 (新接收) 失业人员时, 系统会自动在数据库尾增加一条空白记录, 根据提示可录入该失业人员的各项档案内容, 实现失业人员档案管理的规范化、科学化、现代化。

2、利用现有资源, 整理失业人员档案。

失业人员档案管理工作随着社会需求而变化, 而充分利用计算机等现代化手段整理档案, 则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时, 立卷人根据自己的理解对文件进行分类, 尽管都依照统一的标准, 但因每个人的理解能力不同, 对同一个文件有不同的分类, 因此不可避免的产生分类不准的现象, 影响案卷的质量, 给利用工作带来不便。因此, 要发挥计算机的管理优势, 减少手工操作, 提高工作效率。做好失业人员档案的开发和利用实现信息资源的共享, 要建立健全档案管理工作制度, 满足档案利用工作的需要, 随时准备为利用者提供所急需的档案。

3、规范失业人员档案管理流程, 做好服务。

一是严格按照失业人员档案管理的要求接收档案:解除关系的失业人员的档案应由原工作单位或其本人办理档案保管手续, 失业人员档案中的材料须规范、完整, 如不齐全的帮助他们进行补缺补差或新建。同时做到“两个”台账管理, 即电子台账管理和手工台账管理, 既保证了失业人员档案的完整性、准确性和保密性, 也为日后查阅失业人员档案提供了可靠的依据。二是做好失业人员档案在存档期间, 因其它原因, 需要办理档案转移的, 严格按照接收档案的单位开具的相关证件, 办理档案转移手续。需要外借的, 原则上不外借, 如确实需要借用档案的, 要说明理由并提供本人身份证原件, 严格履行借档登记手续, 限期归还, 不得涂改、抽取、撤换、添加档案材料。三是做好失业人员政策解答服务。由于失业人员对相关政策理解不透彻, 在做好失业人员档案管理的同时, 积极为失业人员做好有关优惠政策宣传;工龄、工种、退休等问题的政策解答工作。

在从事多年的失业人员档案管理工作中, 我深刻体会到失业人员档案管理的重要性。只要我们以高度的职业责任感和较强的敬业精神对待失业人员档案管理工作, 就一定能促进失业人员档案管理规范化、科学化发展, 从而为失业人员再就业工作提供更多参考依据。

参考文献

[1]王岭:浅析企业职工档案工作管理, 《中小企业管理与科技 (下旬刊) 》, 2010年02期

[2]李泉利:浅谈如何做好档案管理工作, 《科技信息》, 2011年11期

篇4：失业人员档案管理制度

关键词：下岗失业人员；档案管理；现状

1 概述

根据我国的相关法律法规，要对我国的下岗失业人员的档案信息做好管理工作，这样才能够方便下岗失业人员以后再就业和办理其他事项提供了方便。因为档案中包含了失业人员的所有工作信息，所以只有保证档案信息的完整性，才能为失业人员再就业提供了便利，为以后的单位录用提供有效的参考。但是目前一些企业对下岗失业人员的档案管理工作落实不到位，有些企业档案管理部门因为受到利益的驱使，私自篡改档案信息，严重破坏档案的保密性和真实性，本文就目前下岗失业人员的档案管理工作的现状进行了探究和分析。

2 下岗失业人员的档案管理现状

2.1 对档案管理工作没有较强的意识

不管是档案的所有人还是档案管理的工作人员都没有对档案管理工作引起足够的重视，甚至有些企业将失业员工的档案任意丢弃，并且没有按照相关要求将下岗失业人员的档案移交到就业保障局。企业内部没有专门设置档案管理部门或者专职人员对档案进行科学地管理，在档案移交到各个部门的时候由于工作人员的粗心，没有及时做到档案的登记、分类工作，这就可能出现档案信息不健全的情况，一旦出现档案信息不健全就可能会影响档案不能够及时入库和归档，并且对于不能归档的档案信息没有进行核实或者延迟处理有问题的档案，这就会造成个人档案的遗失。除此之外，有些企业处于对自身的经济利益的考虑，没有按时移交下岗失业人员的档案到指定的就业服务部门。

2.2 企业自身不太重视档案管理

许多企业自身就对档案工作不予以重视，认为档案管理工作是一项比较麻烦的事情，所以不愿花费时间在档案的阅读和核实方面，企业选择职工的方式大多采用招聘的方式，很少有企业要查看应聘人员的以往经历和档案，并且一经录用，对于职工的档案许多企业都是自己制定比较简单的临时档案，并且企业判断职工的主要依靠标准就是观察职工平时的工作表现，很少涉及职工的以往经历，但是为了方便企业管理，大多数企业会要求职工填写比较简单的档案，而且企业都是考虑自身的经济利益，之所以大多不愿接受职工的档案，是因为对于职工的档案管理是一项比较复杂的工作，大多数企业都不愿意涉足档案管理之中，这就可能会出现一个问题就是许多员工工作年限没有记录下来，为以后的职业生涯带来了影响，不利于职工以后的发展。还有些企业会出现抛档的现象，这种现象的出现大部分都是档案所有人通过自己的努力找到工作以后就失去了以前企业的联系，也就断了档案联系，并且企业档案管理工作人员也没有做好服务工作，将没人认领的档案任意丢弃。

2.3 下岗失业人员流动性比较强

许多下岗失业人员由于流动性比较强，所以对于档案管理工作的困难度就增加了。有些失业人员因为换工作换的比较频繁，在这家公司工作一段时间后，换了其他公司工作，而档案没有随着工作地变了而变了，档案仍然留在了原公司，而因为员工的档案还保留在原公司，所以现有公司没有正常记录本员工的工作表现，所以就会出现档案记录不完整，出现断档的现象。并且许多人员的档案信息都没有及时得到更新，许多档案都是与实际情况不相匹配。再加上有些人员去了私营单位工作，而私营单位没有对员工的档案进行管理，所以在此期间的工作经历没有记录到档案中。大多数失业员工再次就业的时候进入了私营企业，所以也就逐渐轻视了档案的管理。除此之外，还有一些单位的相关工作人员没有及时更新员工的工作表现以及工作年限等，这也是出现断档的原因之一。

2.4 从管理自身工作上来看，管理工作不规范和合理

许多企业都认为下岗失业人员具有比较大的流动性和随意性，所以没有重视对其档案的管理工作，这就会出现下岗失业人员的档案不完整，管理不规范的现象，缺少比较科学和全面的记录工作。由于缺乏对下岗失业人员的个人信息统计、工作经历、工种变化等信息的记录，这会影响下岗失业人员的养老保险的办理和退休手续的办理或者享受其他国家福利和待遇。因为国家的许多补贴和优惠政策都是需要出具相关证明手续的，一旦这些手续的缺失，对于办理其他事务就会变得更加麻烦，即便是能够补办，但是有些信息缺失之后是没有办法进行补办的。一般情况下事业机关单位都会专门设立档案管理人员，但是却是缺少下岗失业人员的管理，这在管理工作上来看是一项比较严重的问题，人员的缺失就没有办法对下岗失业人员的档案进行分类、整理和存档。

2.5 档案管理工作人员缺少与时俱进的观念

目前针对下岗失业人员的档案管理工作的方式仍然局限于落后的管理模式，缺少与外界沟通交流，一切管理工作都是处于被动，不能够及时更新工作方式，采用先进的管理模式，这样就仅仅局限于资料的完整为目标是不能做好档案管理工作的，也就不能更好地服务于企业，阻碍企业的发展。

3 结束语

综上所述，目前下岗失业人员的档案管理工作出现了许多问题，这些问题必须要引起相关部门的重视，从而改善目前档案管理的现状。

参考文献：

[1]聂玉珍.谈当前下岗失业人员档案管理的现状及几点建议[J].华章，2011，10（36）：336.

[2]姜巍.如何做好下岗失业人员的档案管理[J].品牌，2015，13（9）：286.

[3]李艳华.流动人员人事档案管理现状和建议[J].科技致富向导，2015，21（8）：359-359.

篇5：温州市区失业人员登记管理办法

第一章总则

第一条 为进一步做好失业人员登记管理工作，及时掌握失业人员的动态，根据《劳动法》、国务院《失业保险条例》、《浙江省失业保险条例》和《劳动力市场管理规定》等相关法律、法规，并结合市区实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称失业人员，是指户籍在城镇，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望而未能就业的人员和已参加失业保险、户籍在农村的失业人员。

第三条 本办法由市劳动和社会保障行政部门所属的就业管理服务机构负责组织实施。

第二章登记

第四条 各类失业人员应根据各自失业的不同状况携带户口簿、三张一寸免冠照片和相关材料到户籍所在地社区或管辖的就业服务机构指定的经办组织办理失业登记。

（一）年满16周岁，未能继续升学和各类学校毕（肄）业生凭本人毕（肄）业证书办理失业登记。

（二）已参加失业保险的人员因各种原因与用人单位终止或解除劳动关系（聘用关系）的，从终止或解除劳动关系之日起60日内，持用人单位出具的终止或解除劳动关系的有效证明到管辖的失业保险经办机构办理失业登记后，凭失业保险经办机构开具的《温州市失业人员社区报到通知单》到社区办理登记手续。超60日未办理失业

登记的，还须提供社区出具的无业证明、迟延登记的原因等资料，经失业保险经办机构审核，符合失业登记条件的予以失业登记。

尚未参加失业保险的人员因各种原因与用人单位终止或解除劳动关系（聘用关系）的，凭用人单位出具的终止或解除劳动关系的有效证明办理失业登记。

（三）农转非人员（含征用土地农转非人员）凭户籍证明办理失业登记。

（四）个体工商户或私营企业业主歇业后凭工商行政管理部门提供的歇业证明办理失业登记。

（五）刑满释放和解除劳动教养人员凭户籍所在地派出所开具的释放或解教证明办理失业登记。

（六）假释、监外执行人员凭司法部门的有关证明办理失业登记。

（七）退役军人凭本人退役证明和户籍所在地民政部门证明办理失业登记。

（八）其他失业人员凭社区出具的无业证明办理失业登记。

第五条 社区劳动保障站受理登记失业人员相关材料后，将符合登记条件的失业人员的基本情况录入计算机，并在３个工作日内将材料上报街道（乡镇）劳动保障所审核。街道（乡镇）劳动保障所应在３个工作日内完成审核，核发《失业证》并交社区劳动保障站，由社区劳动保障站负责发放。尚未建立社区劳动保障站的，由管辖的就业管理服务机构代发或指定经办组织负责办理。

第六条 《失业证》实行年检制度。失业人员应在发证的次年当

月持证到社区劳动保障站或经办理组织进行年检。未在规定时间内办理年检手续的失业人员视同其已重新就业。

第七条 失业人员凭《失业证》享受以下待遇：

（一）各类职业介绍机构按规定提供的免费职业介绍和就业指导服务；

（二）经各类职业培训机构培训后可享受职业培训补贴；

（三）生活困难的失业人员通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）的，可享受一次性200元职业技能鉴定补贴；

（四）从事个体经营、合伙经营和组织起来就业自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。从事服务业项目的，可享受50％的贴息；

（五）参加失业保险并符合失业保险待遇申领条件的，按规定申领失业保险金和其他的失业保险待遇；

（六）符合申领《再就业优惠证》条件的，可按规定申领《再就业优惠证》；

（七）享受国家和地方政府制定的针对失业人员的相关就业再就业扶持政策。

第八条 登记失业人员应履行的义务：

（一）享受失业保险金期间的失业人员应从享受失业保险金的次月起在规定的时间内按月到所在社区劳动保障站或指定的经办组织接受失业状态确认；

（二）接受和配合劳动保障部门组织的相关求职和培训活动；

（三）通过各种途径实现就业再就业后，应在15日内告知社区劳动保障站或指定的经办组织。

（四）在规定时间内到社区劳动保障站或指定的经办组织办理《失业证》年检。

第九条 出现下列情形之一的，由社区劳动保障站或指定的经办组织注销失业登记：

（一）被用人单位录用的（失业证件顺由录用备案机构收回）；

（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他从业证照的；

（三）到达法定退休年龄的或享受基本养老保险待遇的；

（四）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的；

（五）入学、应征服兵役的；

（六）移居境外的、户口迁出本市的；

（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；

（八）死亡和依法宣告失踪的；

（九）从事一定的经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入且月收入不低于当地企业最低工资标准的；

被注销失业登记的，其持有的失业证件同时作废。不再享有本办法规定的失业人员待遇。

第三章 管理

第十条 失业人员的日常管理及相关组织工作由户籍所在地的街道（乡镇）劳动保障所与社区劳动保障站或由其指定的经办组织具体组织实施。街道（乡镇）劳动保障所的主要工作有：

（一）审核失业登记申请并核发《失业证》；

（二）负责并指导本辖区内社区劳动保障站开展职业介绍和职业指导及推荐培训等相关工作；

（三）负责失业人员的统计和报表汇总工作；

（四）为失业人员提供失业保险、就业再就业等各项政策咨询服务；

（五）上级部门交办的其他工作。

社区劳动保障站或指定的经办组织主要工作；

（一）负责受理失业人员失业登记申请，并在规定时间内发放《失业证》；

（二）负责做好《失业证》的年检工作；

（三）负责失业登记注销工作；

（四）负责建立失业人员台帐，随时掌握失业人员的就业状况的变化，并对失业人员进行动态管理；

（五）为失业人员提供就业指导和就业岗位信息并推荐就业；

（六）为失业人员提供职业培训信息并推荐培训；

（七）负责对享受失业保险金期间的失业人员按月进行失业状态的确认，并将有关信息录入计算机，作为失业保险待遇发放的依据；

（八）为失业人员提供失业保险、就业再就业等各项政策咨询服务；

（九）按时向街道（乡镇）劳动保障所报送有关报表和资料，并及时报告工作情况。

第十一条 享受失业保险金期间的失业人员从享受失业保险金次月起应按月（每月８日－１３日）到社区劳动保障站或指定的经办组织接受失业状态确认。无正当理由，连续２个月不到社区劳动保障站或指定的经办组织办理手续的，视同其重新就业，暂停享受失业保险金及其他失业保险待遇。

因正当理由在规定的时间内不能接受失业状态确认的，次月能提供有关证明材料的，报经失业保险经办机构核准后，可顺延为其发放失业保险金。

第十二条 本办法实行前已领取《失业证》的失业人员，应按本办法的规定重新办理失业登记，原领取的《失业证》一律作废。持有《失业保险手册》仍未实现就业的失业人员，可持《失业保险手册》到社区劳动保障站或指定的经办组织办理换领《失业证》手续。

第四章附则

第十三条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。各县、市可参照执行。

篇6：失业人员档案管理制度

人民银行各市中心支行，各设区市财政局、经贸委、劳动和社会保障局，财政部驻江西专员办，各国有独资商业银行省分行，交通银行、招商银行各分(支)行，南昌、赣州、九江市商业银行： 为贯彻落实中共江西省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(赣发［2002］13号)和中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部《关于印发＜下岗失业人员小额担保贷款管理办法＞的通知》(银发［2002］394号)精神，促进下岗失业人员再就业，中国人民银行南昌中心支行会同江西省财政厅、经贸委、劳动和社会保障厅共同拟定了《江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》，经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。附件：江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法

二○○三年四月十七日

附件：

江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法

第一条下岗失业人员小额担保贷款的扶持对象

1、凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信，从事个体经营或合伙经营(国家限制的行业除外)的国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的其他城镇失业人员(以下简称“下岗失业人员”)。

2、各类安置下岗失业人员并经当地再就业领导小组办公室(以下简称再就业办)认定的非正规就业劳动组织和再就业基地。

第二条 下岗失业人员小额担保贷款的承办机构和担保组织

1、下岗失业人员小额担保贷款工作由省、设区市、县(市)再就业办负责，省、设区市、县(市)

就业服务机构具体组织实施。

2、各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行都应开办下岗失业人员小额担保贷款业务，并简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。

3、省、各设区市和有条件的县(市)就业服务机构应成立“下岗失业人员小额担保贷款信用担保中心”，作为事业单位法人，负责为下岗失业人员小额贷款提供贷款担保，并由其与商业银行共同负责监督贷款的还本付息。

4、省、设区市和有条件的县(市)要建立下岗失业人员小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集安排，由担保中心专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。

5、承办下岗失业人员小额担保贷款的商业银行，应在其信贷计划中安排下岗失业人员小额担保贷款计划。其贷款发放可放大为专户存储于该行的同级下岗失业人员小额担保贷款担保基金的5倍。

第三条 申请下岗失业人员小额担保贷款的条件

1、申请下岗失业人员小额担保贷款的个人必须具有一定的资金运作能力，有固定的经营场地和一定的自有资金，从事个体经营的项目属于投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还本付息能力。

2、非正规就业劳动组织和再就业基地申请下岗失业人员小额担保贷款，必须具有独立法人资格，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自流动资金，其安置下岗失业人员人数必须占其职工总数的50％以上，经营项目市场前景较好，具备一定生产技术和经营管理能力，具有较好的收益和还本付息能力。

3、符合商业银行贷款的其他条件。

第四条 申请贷款的推荐和审批程序

1、下岗失业人员小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序进行。

2、符合下岗失业人员小额担保贷款条件的个人，凭劳动保障部门颁发的《江西省下岗失业人员再就业优惠证》，提出小额担保贷款的书面申请。申请书内容应包括：个人概况、申请贷款金额、用途及还贷期限、社区居委会和街道劳动保障事务所或企业再就业服务中心推荐审核意既。符合下岗失业人员小额担保贷款条件的非正规就业劳动组织和再就业基地凭有关证书(认定证书、工商执照等)，向当地就业服务机构提出再就业小额贷款书面申请。申请书内容应包括：单位概况、贷款项目及可行性分析、申请贷款额度及还贷期限、安置下岗职工人数及比例、单位负债和财务状况情况、工商税务部门资质证明等，并按照下岗失业人员自愿原则，规范完善个人承贷手续。

3、各地就业服务机构及其所属的担保机构对申请人是否符合贷款扶持范围及条件进行审查，对申请贷款项目进行市场调查和评估。经审核符合贷款条件的，由担保机构向银行提供小额贷款项目推荐意见。

4、申请人自身具备担保条件的，可自行到银行申请办理下岗失业人员小额贷款及担保手续。自身无法提供担保的，可向“担保中心”申请贷款担保。经营状况良好的企业或企业集团也可为申请小额担保贷款的下岗失业人员提供担保，并由担保中心与其办理再担保手续。

5、申请人凭就业服务机构及担保机构小额贷款项目推荐意见，及有关申请贷款资料等，到承贷银行办理申请贷款手续。

6、商业银行按有关信贷规定进行审核，并将审核结果在三周内答复申请人，并抄送同级就业服务机构或担保机构。对符合贷款条件的，及时办理贷款手续；不符合贷款条件的，要说明理由。贷款申请人获得贷款后，应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

7、省属企业下岗失业人员申请小额担保贷款的推荐和审批程序另行制定。

第五条 贷款额度、期限和利率

1、下岗失业人员小额担保贷款额度为：申请人为从事个体经营的，每人一般掌握在2万元左右；对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数适当扩大贷款规模。安置下岗失业人员的非正规就业劳动组织和再就业基地申请再就业小额贷款的，一般按每人5000元的标准和安置人数核定贷款额度。

2、下岗失业人员小额担保贷款期限一般不超过2年，到期确需展期的，由申请人提出展期且担保机构同意继续提供担保的，商业银行可按照贷款程序展期一次，展期期限不得超过一年。贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得上浮。

3、贷款期结束，贷款申请人在规定的时间内归还贷款，具体还款方式和计结息方式由借贷双方约定。

第六条 微利项目与财政贴息

1、从事微利项目的下岗失业人员小额担保贷款项目，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗涤缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

2、国有独商业银行的下岗失业人员小额担保贷款贴息，由国有独资商业银行总行按下岗失业人员再就业资金管理的有关规定，向财政部申请办理结算事宜。每年年底，开展下岗失业人员小额担保贷款业务的国有独资商业银行各地经办行的贴息发生额度，经当地财政和劳动保障部门审核同意后，报经财政部驻江西省专员办、核准，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报中央财政审核后拨付。

3、股份制商业银行的下岗失业人员小额担保贷款贴息，按下岗失业人员再就业资金管理的有关规定，由各经办银行向财政部门据实报告贴息“发生额度，经当地财政和劳动保障部门审核，并

报财政部驻江西专员办核准后，由省财政厅汇总上报财政部审核后拨付。

第七条 贷款和担保的风险控制

1、各经办银行小额担保贷款不良率达到20％时，应立即停止发放新的贷款。在担保基金代位清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。

2、担保中心对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到20％时，应暂停对该行的担保业务。在与经办银行协商采取进一步的风险控制措施，并报经同级财政和劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。同级财政部门会同劳动保障部门确定贷款担保基金的代偿率的最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由同级财政部门审核后予以弥补。

3、贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月。这期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系。

第八条贷款担保业务的管理与服务

1、各级人民银行、劳动保障部门、财政部门和各商业银行应加强合作，密切配合，通过建立下岗失业人员小额担保贷款工作联席会议制度，及时沟通信息、协调工作，解决工作中出现的问题。

2、承贷银行和”担保中心"要对已发放下岗失业人员小额担保贷款的承贷人执行贷款合同情况和经营状况进行跟踪调查和检查，了解资金使用情况，提供必要的财务指导。发现信贷风险时，及时采取应对措施，避免资金损失。

篇7：失业人员档案管理制度

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发［2002］15号）和中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部颁发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）有关文件精神，支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，实现再就业提供小额贷款担保，特制定本办法。

第二条贷款担保基金经扬中市人民政府批准设立，由扬中市中小企业信用担保服务中心（以下简称市担保中心）按本《暂行办法》规定受托管理和运作。

第三条设立贷款担保基金的目的是通过提供贷款担保，支持下岗失业人员从银行取得小额担保贷款，自谋职业、自主创业，实现再就业。

第四条本办法所称担保贷款是指市担保中心与贷款银行合同约定的担保责任贷款。当借款人不履行银行贷款债务时，由市担保中心承担担保责任。

第五条贷款担保基金运作以“社会性、合规性、流动性、安全性”为基本准则，以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制风险”为经营原则。

第二章贷款担保基金设立与组织管理

第六条贷款担保基金主要通过市财政拨款、国内外机构和团体资助以及社会募集等形式筹集。初期由市财政拨款20万元人民币作为小额贷款市级担保基金。

第七条本贷款担保基金主要用于市属国有、集体企业下岗失业人员的小额贷款担保，以后视基金担保能力逐步扩大担保范围。

第八条市担保中心应与经办银行事先核定担保贷款总额，担保贷款余额不超过贷款担保基金的五倍。

第九条贷款担保基金由市担保中心建立专门帐户进行管理。贷款担保基金的运作与市担保中心其它业务分开，实行单独核算。

第三章担保对象和条件

第十条贷款担保对象主要为持有本市城镇常住户口和《再就业优惠证》、具有完全民事能力的市属国有、集体企业下岗失业人员。担保贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

第十一条贷款担保条件：

（一）借款人需制定创业计划书或贷款项目书，并经推荐论证或经提供他人反担保的保证人（或单位）论证；

（二）无不良信用记录或其他经济违法行为；

（三）能够向担保机构提供有效反担保，包括：⑴下岗失业人员原单位或有一定经济实力的企业同意为其反担保；⑵个人财产实物抵押、质押；⑶有一名以上在职职工（系与企业签订劳动合同的正式职工，有固定工作和稳定收入者，包括行政事业单位的在职人员）同意为其反担保或共同担保。他人反担保需出具其所在单位的工作证明或劳动合同复印件。

第四章担保程序与风险控制

第十二条下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的，其自有资金不足部分，可以自愿申请、社区推荐，持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》、创业计划书或贷款项目书，并提供有效担保，向经办银行申请小额担保贷款。

第十三条经办银行负责担保贷款人的创业计划书或贷款项目书的审核、审批、贷款发放，贷后的监督管理和贷款回收与追偿。

第十四条对下岗失业人员合伙经营或组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩

大担保贷款规模。企业吸纳下岗失业人员就业并与其签订3年以上（含3年）合同的，经劳动保障部门认定，可根据人数和经营项目适当扩大担保贷款规模。但贷款规模不超过所吸纳的下岗失业人员人均2万元标准。

第十五条办理小额担保贷款业务程序：

（一）下岗失业人员《再就业优惠证》、创业计划书或贷款项目书、《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》，经社区签署推荐意见，劳动保障部门签署审查意见，向经办银行申请小额担保贷款。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。

（二）经办银行在受理借款人申请时，应对担保贷款项目认真进行审核，按照“有效扶助、控制风险”的原则审定贷款项目，与借款人签订合同。该合同一式四份，其中抄送市担保中心、劳动保障部门各一份。

（三）担保贷款期间，贷款银行应定期与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，提供必要的财务指导，建立借款人跟踪服务档案，并及时与市担保中心相互沟通情况。发现问题应采取积极有效措施，努力防范和化解担保贷款风险。当借款人不履行借款债务时，市担保中心承担保证责任。

第五章担保贷款额度、期限及费率

第十六条对下岗失业人员再就业担保贷款金额一般掌握在每人2万元以内。还款方式和计结息方式有借贷双方商定。担保贷款期限一般不超过2年。借款人提出展期且市担保中心同意继续提供担保的，可以展期一次，展期期限不得超过一年。

第十七条担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率执行，不得向上浮动。第十八条市担保中心每年收取的担保费为贷款本金的0.5%，经财政部门审核后由财政全额拨付。

第六章担保贷款偿付与责任

第十九条市担保中心、经办银行、劳动保障部门要加强合作，建立信息网络，相互交换和通报担保贷款项目信息，共同做好小额贷款担保基金的管理和营运工作。

第二十条当担保贷款到期不偿还时，经办银行要及时组织催收与追偿并通知市担保中心。担保贷款到期不归还至市担保中心履行代位清偿责任之间的期限，最长不超过三个月。市担保中心凭担保贷款经办银行的催收证明材料和代偿通知书，经调查核实后承担相应的代偿责任。

第二十一条考核奖励。为强化各方责任，调动经办单位积极性，按应收担保贷款回收率95%为保值基数进行考核。经核实，回收率超过95%的部分可按50%的比例提取费用，主要用于经办单位的业务开支，也可适当用于业绩突出工作人员的奖励。所提费用经市财政部门审核后全额拨付。对发生的代偿损失，由市担保中心与经办银行自行协商确定分担比例。

第七章财务管理

第二十二条市担保中心应建立与受托基金管理相适应的财务核算与报表体系，实行规范管理。

第二十三条市担保中心从事本项担保业务的所得收益（含基金存款利息收入）除支付日常办公开支、承担有关业务费用以及提取各项准备金外，全部用于充实贷款担保基金。

第八章 风险与监督管理

第二十四条为加强对下岗失业人员小额贷款担保工作的管理，市政府成立下岗失业人员贷款担保基金管理委员会。管委会设主任1名，副主任2名。主任由市政府办公室副主任兼任，副主任和成员由财政局、劳动和社会保障局、发展计划与经济贸易局、中国人民银行扬中市支行等单位派员担（兼）任。每届任期三年，可以连任。管委会的主要职责：

⑴听取和审定市担保中心的执行情况报告；

⑵决定担保基金的运作原则和发展计划；

⑶审定担保贷款银行；

⑷审定担保收费标准和资金财务审计报告；

⑸审定其它重大事项。

第二十五条贷款担保基金的风险管理。担保贷款代偿率达到20%时，暂停对经办银行的担保业务。经市担保中心与经办银行商定采取进一步的风险控制措施，并报经担保基金管理委员会批准后，再恢复担保业务。担保基金管理委员会应确定代偿率的最高限额，对限额以内应由担保基金承担的代偿损失，由财政部门审核后核减基金。

担保基金管理委员会定期研究提出基金补充和增加方案，报市政府批准。

第二十六条

第二十七条

人民政府批准。

篇8：失业人员档案管理制度

1. 失业人员档案管理现状及存在的问题

1.1 不重视相关的档案管理工作

在中国, 存在很多的国有企业, 一般情况下, 企业破产以及被吞并后, 企业主管部门以及企业领导必须对失业职工的档案进行处理, 但目前人们并不重视这个工作。首先, 企业并没有安排专业的人员对档案进行清理、登记以及移交, 这使得某些该归类整理的资料不能及时得到整理, 同时它也是员工资料不完善甚至遗失的根本原因;其次, 就企业领导人而言, 他们会将员工的档案一直死抱在自己的手上, 而不是移交给相关的就业服务部门;最后, 有的领导人会擅自使用私权, 将亲朋好友的档案进行涂改, 这是档案资料不真实的根本原因, 直接影响职工的后续工作以及正常的退休。

1.2 基础设施不达标, 业务设施不规范

现今, 县级以下的下岗失业人员档案管理有三个比较突出的问题, 其中包括档案库房面积过小、档案库房条件不符合条件、档案库房管理设备老化, 这些问题使得部分职工档案发霉变质和一些设备不能正常使用, 同时, 它给档案的安全管藏留下了很大的隐患, 为解决这些问题, 本文提出相关部门必须正视基础设施建设。此外, 下岗失业人员的相关档案是由就业服务失业人员管理科统一管理, 这些管理科皆面临巨大的问题, 其中最重要的问题就是工作量大、新手多、业务不熟等等, 所以不能很好的履行自己的职责, 最终只能是限制失业人员档案管理工作的展开。

2. 失业人员档案管理工作的几点建议

2.1 加大对失业人员档案管理的重视, 不断完善已有的档案管理体制

随着中国经济社会的发展, 人们提出各有关部门必须加强对档案管理工作的重视, 必须把档案管理工作作为自己的重点工作, 只有这样, 才能严格的执行相关的法律法规, 才能真正意义上的加强失业人员的档案管理工作, 同时, 它还能不断完善相关的制度, 最终做好失业人员档案的移交以及整理工作。此外, 档案管理部门还要不断的督促企业部门或者其他领导者及时的移交档案, 在移交之后, 档案管理部门还要和就业部门保持一定的联系, 当档案中出现问题的时候, 档案部门能够及时、准确的解决问题。目前, 我国失业人员档案管理体制中还存在很多不足, 这些问题的存在, 会严重阻碍服务部门档案管理工作的展开, 为此, 人们提出应制定出科学合理的、切实可行的管理制度, 它既有利于加强对失业人员档案管理的监督和指导, 也有利于使档案管理工作走上一条正确的、标准化的、科学化的、法制化的道路。

2.2 不断提高工作人员的工作水平, 实行标准化、规范化的工作方法

21世纪的今天, 要想真正意义上的做好失业人员档案管理工作, 就必须有效的提高工作人员的工作水平, 只有让员工不断的熟悉业务并提高业务水平, 才能不断规范失业人员档案业务建设并加强他们的档案法制教育。首先, 对档案工作人员进行定期的培训, 可以通过请专家学者到企业进行讲座或者是领导人定期召开会议等方式进行, 这有利于使档案工作人员明白下岗失业人员档案管理工作的重要性, 也有利于让他们学会依法治档, 最终组织档案相关工作人员不断学习, 提高业务水平;其次, 提高他们的为人民服务的能力, 做到以人为本, 这样做也有利于提高管理人员的决策正确性, 当然, 它离不开现代技术的大力支持, 科学技术是第一生产力, 是生产力中最重要的因素;最后, 通过网络等现代技术的学习, 不断提高工作人员运用科学规范的办法对档案进行管理的能力, 这既有利于帮助管理人员掌握现代档案管理的科学手段, 也有助于推动失业人员档案管理现代化、科学化的进程, 不断提高对失业人员的档案管理水平。

2.3 坚持热情的服务, 保障失业人员的合法权益

众所周知, 对失业人员档案进行管理的根本目的是有效开发并利用档案信息资源, 同时也能够更好的为人民服务。因此, 档案部门的相关工作人员可以采取以下措施: (1) 根据国家现行政策积极确定本人档案最先记载的出生时间。现下, 档案管理有着自身独有的特性, 也就是我们通常说的档案的保密性, 这种保密性使得很多工作人员不能清楚的了解自身的记载情况, 以至于错过办理退休手续的时间; (2) 在失业人员中, 有着很多的党员, 在对失业人员档案进行开发利用的, 要对相关党员进行一定的标识, 这有利于及时、高效的确保并查询党员的相关信息; (3) 在对失业人员进行档案管理的时候, 必须明确“4050”人员以及女性的信息, 在公益性工作招聘以及小额贷款发放的政策中, 就可以向这些职工倾斜; (4) 要有效掌握失业人员转移程序, 及时了解失业人员的“隐形就业”状况。

结语

综上所述, 我国失业人员档案管理工作中还存在诸多问题, 这些问题得不到解决, 就会变成不可协调的矛盾, 最终影响社会稳定以及档案管理效率, 为解决这些问题, 本文提出了一系列措施, 着重指出档案管理部门应加大对失业人员档案管理的重视, 不断完善已有的档案管理体制;其次, 不断提高工作人员的工作水平, 实行标准化、规范化的工作方法;最后, 坚持热情的服务, 保障失业人员的合法权益。

摘要：随着中国经济社会的高速发展, 我国国有企业体制正不断改革, 近年来, 这种改革力度更是不断加大, 这使得我国就业形式发生了翻天覆地的变化。为适应时代发展, 我国很多企业职工与原企业解除了原有的劳动关系, 当这些“企业人”不断蜕变成“社会人”之后, 就业服务部门作为一种服务机构就主要负责他们人事档案管理工作, 本文就新形势下如何做好失业人员档案管理工作的相关知识展开论述, 旨在不断提高相关部门的档案管理水平, 促进就业服务质量的提高。

关键词：失业人员,档案管理工作,思考,服务质量

参考文献

[1]徐亚芹.加强失业人员的档案管理促进劳动就业服务[J].现代经济信息, 2011, 24:290.