大健康产业园规划提纲

大健康产业园规划提纲（精选6篇）

篇1：大健康产业园规划提纲

广元市中医药大健康产业“十三五”发展规划

为全面提升我市中医药大健康产业发展的水平和质量，发挥中医药特色服务作用，拓展中医药服务新领域、新业态，加快推进川陕甘结合部中医药区域中心、“健康广元”和生态康养旅游名市建设，按照《四川省中医药大健康产业“十三五”发展规划》要求，结合《广元市健康产业发展规划》《广元市中医药健康服务业发展规划（2017-2020年）》《广元市生物医药产业“十三五”发展规划》精神，特制定本发展规划。规划以2015年为基准年，规划期为2016—2020年。

一、发展基础与机遇

（一）发展基础。

一是药材资源优势独特。我市拥有药材资源2500余种，中药材作为中医药产业的生产原料和发展的物质基础优势突出，全市现有中药材基地总面积达100余万亩，占全省种植面积的五分之一，是四川省重要的中药材基地之一。广元杜仲、柴胡、天麻、川明参、灵芝、茯苓、银杏、瓜蒌等道地药材优势产业带正逐步形成，麝香、僵蚕、雄蚕蛾等名贵动物药正逐步形成优势产品。

二是产业体系日趋完善。全市已有30家生物医药企业建成投产，形成了新中方医药集团、亿明药业、康康医疗器械、德润通药业等一批优势企业，产品涵盖原料药、化学药、中药饮片、— 1 —

中药制剂、中药健康产品、医疗器械等。规模以上医药工业企业达19家，其中，中西药品制剂6家、中药饮片3家、生物医药原料药3家、中药大健康相关产品3家。获得国家药品批文的品种143个，其中，国家新药5个、全国独家品种4个、全省独家品种15个、医疗器械获得国家注册证的品种6个、新医疗器械1个、保健品种1个。广元经济技术开发区、盘龙医药工业园、剑阁剑门产业园建成并已形成一定规模，青川竹园塔坝生态医药园已具雏形，园区承载条件和能力明显增强。中药材品种数量丰富，其中符合国家标准的大宗品种357个，常用500个配方品种中有317个。建有中药材基地的乡镇达到80个，产量10万吨，产值14.2亿元。

三是医疗服务发展较好。截至2016年底，我市拥有中医医疗机构11所，县区均设公立中医医院，全市90%的综合医院设置有中医科室，全市22个社区卫生服务中心100%设立了中医科（室），100%的社区卫生服务站均能提供中医药服务；257个乡镇卫生院中均设立了中医科(室)，2498个村卫生站中95%能提供中医药服务，全市基层中医药服务量持续保持50%以上。全市中医药服务总体规模与实力居全省前列。

四是科技创新能力增强。新中方医药集团、亿明生物科技、德润通药业、海天实业等企业相继建成了国家高新技术企业、院士（专家）工作站、省级企业技术中心。蓉成制药、春雨制药、— 2 —

申达实业、德润通药业、康康医疗器械等企业相继建立了市级企业技术中心。亿明药业已完成研究和正在研发的化学原料药和制剂品种10余个。赤健中药、岚晟生物科技、太星药业、德润通药业等企业与美国华人生物医药科技协会、四川大学华西医学院、成都中医药大学、成都医学院、中国农业大学等国内外科研院所和高校签订了合作协议。

与经济社会发展的新形势、新要求相比，我市中医药健康产业还存在着诸多不足。一是产业结构单一，竞争优势不足。广元市中医药产业主要以中药和原料药粗品加工为主，化学药、生物药、医疗器械等处于起步阶段。企业尚无知名品牌，产品市场占有率不高，对全市中医药产业的示范带动作用不强。二是政策措施乏力，吸引能力不足。招商引资的“软实力”有待进一步加强，产业政策和产业发展推进机制还不够健全，项目引进和产业培育的支持力度不够，对规模化产业项目的招商引资吸引力不强。三是药材特色欠缺，品种开发不足。我市道地药材丰富，与相邻区域比较特色不明显，规范化不足，规模较小，没有国家GAP（中药材生产规范）认证的药材品种。优势品种产地精深加工企业少，综合开发利用不足，未形成产品链及产业链的药材大品种，产品的综合效益不明显。四是科技基础薄弱，专业人才不足。但同时作为边远贫困地区发展中医药科技支撑乏力，中药种植、栽培、研发、营销以及中药信息化产业和文化产业等多方面的专业人才

较少，缺乏高等院校、产业领军人才及创新团队支持。

（二）发展机遇。

国际、国内中医药健康消费需求增长态势良好、前景广阔。近年来医药保健产业和医疗健康服务实现了快速发展，2015年全国医药工业主营业务收入达26885亿元，年均增长17.81%，比2010年翻了两倍多，其中中药工业主营业务收入7867亿元，占比为35.95%，增速快于整个医药工业；国内保健品消费支出约为3500亿元；2015年全国开展中医药服务的医疗卫生机构数58760个，同比增长2%，开展中医药服务的医疗卫生机构中医诊疗量达1.4亿人次，同比增长3.9%，在我国人口增长、老龄化、慢性疾病增多和全民医保体系更加完善的总体趋势下，医药健康需求还将不断扩大。同时，随着中医药国际化程度的加快，各国对中医药的认知度正逐步提升，目前全球约有40亿人使用中草药产品，年交易额近5000亿元，并以每年10%至20%的速度递增，国际医疗保健服务市场前景广阔。

国家政策支持提供了有力保障。国家西部大开发、“一带一路”战略以及《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要》（2016年-2030年）、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等系列政策的相继实施，省委省政府、市委市政府对中医药健康产业发展的高度重视，从政策、监管、资金、要素等方面持续增强了对产业发展的推动力度。中医药产品是特殊产品，属于刚性需求，— 4 —

随着我市人口老龄化、生活条件改善和健康意识的不断提升，医药卫生需求将持续上升，且呈现多元化。同时医保投入继续增加，也为医药企业发展提供了新的契机，为我市中医药产业探索发展新路、扩大开放合作提供了难得良机。

二、指导思想与目标

（三）指导思想。

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署要求，始终保持专注发展战略定力，切实践行新发展理念，深入落实市第七次党代会精神，坚定不移实施“三个一〃三个三”兴广战略和建设中国生态康养旅游名市的总体部署，按照新发展理念，以全面提升中医药产业发展水平和综合竞争力为核心，立足中医药资源优势，推动产业规模化、特色化、生态化和信息化发展；遵循三次产业融合联动发展、做大做强大健康产业的发展路径，坚持存量与增量并重、速度与质效并举，充分利用现代新技术、新产品和新模式，推动产业成链发展、有序发展和协同发展，将我市建设为省内一流、川陕甘结合部区域现代中医药健康产业强市。

（四）发展目标。

到2020年，全市医药产业全产业链实现产值200亿元，其中生物医药工业100亿元、医疗健康服务50亿元、医药贸易30亿元、药材种养殖20亿元。培育出有特色的药材大品种和大品

牌，成为重要的药材资源产业基地；形成一批特色优势产品，产生一批龙头和特色企业，建成具有显著影响力的产业集群；实现中医药与“绿色生态、康养旅游” 深度融合，形成特色鲜明的服务产业。

中医药服务能力目标。到2020年，全市85%县级中医医疗机构达到二级甲等及以上标准，剑阁县、苍溪县中医院巩固建设三级乙等，旺苍县、利州区中医医院创建三级乙等，基层中医药服务量稳定在50％以上，中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比例达到28％以上。每千人口中医执业（助理）医师数达到0.6人、中医医院床位数达到1.5张，其中公立中医医院床位数达到1.2张，0—36个月儿童和65岁以上老年人中医药健康管理率达到75%以上。全市二级以上中医医院实现从临床服务向中医药预防保健、康复养老拓展，设立康复科、治未病科和老年病科，其余中医医院能提供治未病和（或）老年病服务。以中医药技术平台建设为载体，建成国家中医药重点专（学）科2个。

生物医药工业目标。培育发展以现代中药和中药大健康产品为主，兽药、医疗器械为特色的产业体系。计划实现工业产值100亿元，占全省医药工业比重4.0%，占全市工业比重比“十二五”提高1.36个百分点，年均增长19.5%，实现利税6.8亿元，年均增长24.8%，其中中成药30亿元、化学原料药及制剂25亿元、兽药10亿元、医疗器械5亿元、中药大健康产品30亿元

特色产品发展目标。做强清脑复神液等具有竞争优势中成药品种3至5个、化学药品种1至2个和健康食品5至8个，实现销售额超5亿元的龙头产品1至2个、超1亿元的拳头产品3至5个、超0.5亿元的特色产品8至10个，新增医药健康新产品20个以上，培育中药配方颗粒以及银杏叶、淫羊藿提取物等一批新品种。

药材基地建设目标。围绕我市丰富的中药材资源，突出特色、打造优势。建设秦巴山区特色优势的规范化药材种植（养殖）基地10至15个，并成为全国重要的药材资源开发与保护示范区。重点做强天麻、柴胡、川明参、杜仲、茯苓、僵蚕、白及、淫羊藿、前胡、葛根、灵芝等优势品种；培育山葵、花椒、百合、黄精、重楼、金银花、麝香等特色品种，建成大宗药材品种的主要生产基地5至7个，实现药材栽培面积120万亩；新增道地药材品种3至5个，国家地理标志保护产品3至5个和通过审定新品种2至3个。

医药贸易和医疗康养业目标。加快秦巴区域中药材仓储物流中心建设，打造川、陕、甘三省结合部医药物流中心城市，整合提升医药商贸物流企业，计划“十三五”末医药贸易额达30亿元。结合健康养生产业规划，大力发展医疗健康养生服务业，力争到“十三五”末实现收入50亿元。

三、发展路径与重点

（五）切实提升中药材生产种植数量与品质，全面夯实产业发展原料基础。

科学规划中药材种植区域。鼓励发挥区域优势，结合省、市 “精准扶贫”工程，建设可持续、多元化、特色化的中药材产区经济。青川重点发展天麻、银杏、麝香、油橄榄、重楼、大鲵等，剑阁县重点发展柴胡、石斛、金银花、葛根等，苍溪县重点发展川明参、僵蚕、白及、陈皮、黄精等，旺苍县重点发展杜仲、柴胡、淫羊藿、陈皮、大鲵等，昭化区重点发展茯苓、百合、花椒、银杏叶、葛根、前胡等，朝天区重点发展山葵、灵芝、天麻等，利州区重点发展天麻、山葵、灵芝、金银花等。

建立健全中药材保护体系。完成省中医药局下达的中药资源普查工作任务并促进成果转化，加快我市道地和特色优势药材新品种选育与推广应用，建成国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地，提升种子种苗的生产、科研、管理与服务水平。制订2至4个大宗中药材种子种苗标准，开展道地药材认证评价与认证标准示范研究，建设国家中药种质资源库，完成1—2种道地药材的基因组测序分析及其基因资源库和信息数据库构建。规划青川县濒危珍稀野生药用动植物保护区，建设5种濒危稀缺道地药材野生抚育、野生变家种（养）培育基地，重点突破濒危药材资源野生繁育瓶颈。

调整优化中药材种植结构。科学建设中药材标准化、规模化、— 8 —

产业化种植（养殖）基地，有计划种植（养殖），解决品种短缺与过剩。鼓励利用山地、林地、荒地建设中药材生态基地，支持和推广森林康养、林下种植（养殖）等多层次立体复合生态模式。重点推进10至20种道地和特色优势药材基地建设，新增中药材规范化、规模化种植基地10个，辐射面积13万亩。整合重要生产大户、家庭农场、合作社等，实现道地药材有序生产。建设县级单位工作站和信息站的中药材生产技术服务体系和中药材生产信息服务网络，覆盖全市80%县区。鼓励市内外大型中药企业联合建设一批跨区域、跨市经营、以中药材规模化基地共建共享为依托的中药材产业集群。

（六）着力提高中药及健康衍生品生产规模与效益，全面增强产业核心竞争能力。

优化产业布局分工，以工业为主导，带动农业、康养及服务业发展。以“康养、药旅”相结合，有针对性地支持各县区中药材种植（养殖）业和健康养生产业发展。积极支持建设秦巴区域中药材仓储物流中心，鼓励创建秦巴山区中医药产业联盟，形成区域合力，增强市场竞争力。

增强中药工业优势。重点推动中药配方颗粒、小包装等产品做大做强，加快直服粉末饮片、中药煮散颗粒、定量压制饮片等新型中药饮片研发。加快推进基于古方、名方、验方和秘方的中药新药（院内制剂）以及中药独家、保护品种的研发与产业化，— 9 —

重点开展大品种品牌中成药二次开发。推动中药工业实现药材来源基地化、生产过程规范化、质量控制标准化、检测手段科学化。

加快天然植物提取物产业发展。积极推动复方中药提取物、单味中药提取物扩大产业规模，重点发展药食同源植物提取物及其产品和植物提取粉剂、液体等剂型，有效解决重金属和农药残留超标问题，探索开拓营养补充剂、生物农药、饲料等领域的使用市场，引导企业按照国际标准加强生产质量控制，实现植物提取物产业多元化、集约化和标准化发展。

壮大中医药衍生品产业。围绕中药有效成分，开发与培育有抗氧化、辅助改善记忆、辅助降血压、血脂、血糖等功能的中药保健品。重点发展抗氧化、肿瘤辅助治疗、防阿尔茨海默氏症、亚健康调理等中药养生食品（药膳）。大力发展具有美容、保健功效的中药功能型化妆品，以及采用中医药治疗理念、方法和模式的各种保健器材等。依托我市优势特色产业，加快发展低度中药养生保健白酒等药、酒、果、茶等相关联的中医药衍生品。依托我市饲料和畜牧产业的市场优势，探索发展改善畜产品品质的绿色环保中药饲料添加剂和兽药。

做强中药材大品种健康产业链。积极推动我市更多的道地药材进入国家药典和药食同源、新资源食品目录，有力促进适合我市种植的药食同源中药材引种和产业化。选择1至2个符合药食同源要求的优势特色中药材，实施从规范化种植、提取物到药品 — 10 —

生产及其衍生品的全产业链开发。

做优产业发展载体。加强与国内大型知名中药企业合作，如国药集团、神威医药集团、以岭药业、同仁堂等，大力开展中药创新，加快中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发，加强对中医名方、验方、民间方、民族医方和医院制剂方的收集、筛选，开发一批中药新品种。

依托中药材资源优势，重点扶持和发展广元特色中药饮片，加强资源优势向产业优势转化，如天麻、杜仲、柴胡、前胡、茯苓、僵蚕等；突破性发展直接口服饮片，如天麻冻干片、天麻粉、僵蚕粉、灵芝粉、灵芝孢子粉（破壁）、葛根粉、百合粉、白及粉、茯苓粉等；开展山葵及其制品的成分功效配方研究；发展柴胡、淫羊藿、前胡和灵芝等中药提取物。抓住配方颗粒放开机遇，建设中药配方颗粒生产基地，谋求中药配方颗粒市场布局。

（七）充分拓展中医药健康服务空间和领域，全面发挥产业需求拉动效应。

优化中医药健康服务空间布局。在保障基本健康服务全覆盖基础上，构建特色鲜明、布局合理、创新发展的空间布局体系，按照“一县一主业”原则，医药产业按“一园多点”进行空间布局，医药深加工企业原则集中入驻医药工业园。医药产业工业企业重点向广元经济技术开发区盘龙医药工业园集中；在剑阁县、朝天区、旺苍县、苍溪县适度发展兽药、医疗器械、中药饮片等；

在青川县、利州区、昭化区地重点发展中药材种植（养殖）业和健康养生产业，适度布局药材产地加工和提取物生产企业。

健全中医药医疗服务体系。建立以公立医疗服务为主体，社会办中医服务为补充的覆盖市、县区、乡镇的中医药医疗服务体系。支持市中心医院在康养示范产业园修建三甲综合医院发展医养及高端医疗、支持市第一人民医院在老院区发展医养结合及康复医疗，支持市中医医院在万源新区拓展高端医疗和医养结合服务。加强市中医医院临床研究基地建设，发挥市中医医院人才培养和院内制剂研发辐射作用，建成川陕甘结合部区域中医医疗中心。以市县区中医医院为载体，大力实施名院、名科、名医战略。支持社会资本举办专科性质的中医医院，加快发展个体中医诊所和中医坐堂诊所。大力发展社会办养生保健机构，培育一批知名中医养生保健服务集团或连锁机构，在二级以上中医医院及具备条件的综合医院、妇幼保健院设置“治未病”科。建设1个以上县（区）中医药养生保健服务示范区，4个全市示范性中医药养生保健服务机构。开展中医特色健康体检和健康管理，鼓励发展与健康管理服务相关的多样化商业健康保险产品。

发展中医药特色康复服务。支持以市、县级中医医疗机构、综合医院康复科为基础建设市县级中医康复平台。三级中医医院均设置康复门诊、功能治疗区和独立病房，二级中医医院均设置康复科。鼓励社会资本建设一批具有中医特色的康复医院、康养 — 12 —

机构。促进中医技术与康复医学融合，完善康复服务标准及规范，建立各级中医医院与下级医院和基层社区康复机构帮扶和双向转诊机制。

发展中医药健康养老服务。建立健全医疗机构与养老机构之间的康养协作机制，支持各级中医医院设置老年病科，增加老年病床数量，开展老年慢病防治和康复护理，支持有条件的中医医疗机构开展养老服务。充分发挥中医药在社区健康养老服务中的特色优势，鼓励基层医疗机构拓展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人群提供居家式中医药健康养老服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。培育中医医养融合服务集团或连锁机构，建设中医药特色健康养老服务示范基地。

发展中医药文化和健康旅游产业。发展中医药文化产业，集中整理和编印《名医名方汇编》《名医名案汇编》，实施全市濒危中医诊疗、中药炮制等非物质文化遗产纪录与研究保护。抢救、挖掘和弘扬具有地方特色的传统运动健身项目，鼓励各地结合当地特色发展中医传统运动健身休闲产业。依托中医药健康服务发展示范片，加快养生产业园、药膳食疗馆等中医药健康旅游示范区（基地）建设，开展中医药康养、森林康养、温泉康养、运动康养、女性养生、禅道康养等中医药健康旅游精品线路建设和剑门关、天曌山、唐家河、曾家山等养生度假基地建设。鼓励有条

件的旅游景区、度假区、园区，开发中医药养生旅游产品项目，促进中医药旅游商品创新开发，推动中医药健康旅游交流合作。

完善中医药商贸服务体系。加快相关流通配送行业兼并重组，鼓励支持建立中药材流通市场、电子商务平台发展，推动物流现代化。鼓励发展药品零售连锁经营，执业医师执业药师远程在线处方审方。探索我市与沃尔玛、九州通、好医生、神威药业等国内外大型企业的战略合作，推动我市中医药健康名牌产品进商场、进超市。加快发展面向中药及其衍生品制造的研发设计、技术转移、创业孵化等科技服务业，以及第三方物流、检验检测认证、融资租赁等生产性服务业。

（八）实施产业触网支撑工程，实现中医药健康产业发展信息化。

推进中药材种植（养殖）信息化。发展中药材种植物联网模式，普及网络化环境监测系统，推行智能灌溉，测土配方施肥等精准种植。推广应用基于GIS（地理信息系统）的中药大规模种植（养殖）信息化技术，配套建设市、县中药溯源信息平台。

推进中药材精深加工信息化。加快企业GMP（药品生产质量管理规范，下同）质量控制信息化建设，开展医药智能制造试点示范，促进工业机器人、数控技术和智能装备的推广应用。建设药理毒理试验检测信息化平台，鼓励产学研医发展网络协同研发、网络众包设计。支持生产企业开展网络精准营销和O2O（线 — 14 —

上到线下）体验式营销。

推进中医药商贸流通信息化。依托相关电子商务和信息服务企业，建设信息采集发布平台和中药材资源指数体系。鼓励开发和应用中药材电子交易规格标准，推动中药材质押评估和担保业务开展，建设第三方网络交易平台，推动中药材仓储物流信息化能力建设，规范和加强中医药电子商务诚信机制管理。

推进中医药诊疗服务信息化。推进中医药大健康门户建设，重点建设中医药特色诊疗信息化服务平台和广元市中医药信息中心。积极推进中医药云健康系统建设，实施医养结合、中医养生大数据分析服务平台建设工程，积极开展家庭和医联体远程诊疗教育服务平台试点等工作。

推进中医药信息化基础建设。建设市、县级中医药信息化网络节点，完善数据中心基础硬件建设。提升基层中医机构人员信息化终端的配置能力，逐步完善中医医疗数据安全规范和安全设施条件的配套。加强医疗信息化专业人员和中医药从业人员信息化能力培训。建立药理毒理试验检测信息化平台。

（九）实施技术创新支撑工程，实现中医药健康产业发展内驱化。

增强研发创新能力。开展中医药防治重大疾病临床方案的系统评价和中医药治疗优势病种的深入研究，以及名老中医学术思想、临床经验理论的整理研究，加强对中医名方、验方和医院制

剂方的收集、筛选，加快中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发。围绕大宗食药同源药材，进行资源、物质基础、药理毒理及饮片、中成药、提取物、保健用品等全方位系统研究开发。积极推进高校、科研院所和国有企业职务性医药科技成果的所有权、收益权和分配权制度改革，激发科研人员创新创造活力，加快研发成果转化。

加快产业技术进步。突破并掌握野生濒危药材人工繁育技术和工厂孵化技术，加快发展中药饮片生产新技术，重点推进分离与纯化先进技术、在线检测、智能化管控和质量溯源等中成药生产新技术和机械化、自动化设备的研发应用。积极发展超声波提取、微波辅助提取、大孔树脂吸附纯化等新一代天然植物提取技术，积极推动生物工程、微胶囊、组织化和重组技术等中药相关产品生产技术的研发应用。

完善技术创新体系。落实创新驱动战略，贯穿整个产业链，激发企业内生动力，引导实施科研成果本地转化及产业化，加快推动产业发展。完善政产学研用的协同创新体系，通过自创或引进，联合科研院所、发布我市技术创新指南。

以医药企业为主体，组建新药研发中心，建立中药材研究机构、中医药产业研究院、药食同源研究院及产品检测分析等公共服务平台。大力推进大众创新创业，建立一批企业技术中心、院士工作站和产学研联盟，提高医药新产品研制能力。积极对接国 — 16 —

家中医药科技计划并获得支持。强化企业技术创新主体地位，建立科学合理的创新研发投入、收益和风险分担机制，完善政产学研医协同创新体系。

（十）实施交流合作支撑工程，实现中医药健康产业发展国际化。

推进外部优势资源本地转化。充分利用“九广合作”机制，依托九三学社中央委员会，重点围绕全国百强医药企业，全面开展产业招商；依托丰富的中药材资源，谋划项目招商；依托现有企业产业上下游延伸，谋划包装项目招商；依托医疗资源、康养旅游资源，谋划包装项目招商；依托“市校合作”、产业创新联盟、科研院所的科技成果，谋划包装产业化项目招商。通过招商项目落地，实现产业突破性发展。加强与长江三角洲、京津冀、珠三角经济带知名中医药健康企业合作，以神威药业、万达集团、绿城集团、国药集团、广药集团、三九集团、好医生集团、昆药集团等国内中医药健康产业龙头企业为重点，加大精准招商力度，吸引来广设立中医药种植及精深加工一体化基地、设立药品研发及生产基地，进一步完善我市中药材产业链。

推进本地优势产业外向发展。建立中医药健康贸易与服务平台，重点实现与国内外大型中药材交易市场、中医药保健品生产经营企业的互联互通，推动本地优质产品“走出去”。重点引进以岭药业、神威药业、广药集团等百强企业在广元经济技术开发

区医药工业园新建药品生产基地；重点引进以生产银杏叶注射剂、柴胡注射剂、柴胡滴丸等为主的企业，与我市具有规模化种植（养殖）、品质优良的种植（养殖）企业（基地）强强联合，共建提取物生产线，并合作开发相关产品；重点支持招引神威药业中药配方颗粒生产基地项目落户广元；支持康康医疗器械重组、开发新的医疗器械项目。

推进对外交流合作平台建设。举办中医药健康国际论坛、中医药健康养生论坛和高端医药学术会议，搭建一批交流合作与产业发展平台。加强全国各地在健康医药政策、法规、技术及市场研究等方面的交流，组织并支持市内企业、院所参加国内重大展会、开展对外合作研究与人才交流，构建携手北上广、面向全球的多层次、宽领域、全方位开放合作格局。

（十一）实施质量品牌支撑工程，实现中医药健康产业发展优质化。

实施商标品牌战略。引导企业增强商标品牌意识、发挥企业品牌建设的主体作用，鼓励医药产业园区创建省级知名品牌示范区，积极支持、组织优势潜力中医药企业争创四川省著名商标和四川名牌，促进中药品牌集聚集约发展。坚持名企、名品、名标、名牌、名区联动发展，鼓励企业开展质量提升和品牌营销，引导中医药企业开展商标国内、国际注册，支持品牌中医药健康企业在制备工艺、临床用途及包装等多方面申请国内外专利。鼓励道 — 18 —

地药材申请地理标志和专用标志使用，建设中医药健康服务发展示范县、以道地药材为核心的中药材保护和发展示范县。培养形成品牌优势产业和知名龙头企业，提升我市中医药健康产业的品牌价值和影响力。

建设优秀人才队伍。实施创新人才战略，以国家中医药传承与创新“百千万”人才工程、创新型企业家培养计划、省名中医、省名中药师等高端人才培养计划为基础，打造广元市中医药科技创新与成果转化团队1至2个，造就一大批在中医药健康重点领域具有影响力和话语权的领军型人才。深入实施“广元名医工程”，培养、壮大中医药人才队伍，深化中医药人才培养制度改革，大力实施卓越医生（中医）教育培养计划，推进中医药类人才培养模式改革，提高中医药健康产业人才培养质量。充分发挥中医药名家的传帮带作用，健全我市中医药师承制度，完善基层中医人才培养机制。加强中药材生产种植和精深加工行业人才发展统筹规划和分类指导，加强学科专业建设、通过开展在职继续教育、强化职业技能培训、校企、院企合作等多种方式，完善从研发、转化、生产到流通使用的产业链人才体系。

加大质量监管力度。推进中药产品全过程追溯体系试点建设，完善部门监管、企业管理、公众查询三大平台，扩大全市中药质量监督抽验覆盖面。建设质量监测技术服务中心与第三方检验检测机构。积极引导企业开展全面质量管理活动，采用国际标

准作为企业的内控标准。加强对药品不良反应的监测，建立药品质量预警和应急处理机制。

四、支持政策与措施

（十二）财政投入政策。创新财政资金支持方式，加大用于中医药特色品种、基地、工程、企业和项目等发展重要支撑的后补助与奖励。支持在中医药健康领域采取市场募集、政府引导的方式设立产业投资基金，并积极引导社会各级各类相关投资基金投向于我市中医药健康产业发展重点潜力项目。

（十三）研发创新奖励政策。鼓励中药健康产业制造企业加大创新研发投入。支持设立中药健康产业的行业协同创新中心、区域创新服务和综合类创新服务平台，以及企业技术（设计）中心。

（十四）投融资和信贷政策。引导金融机构加大对市内中医药健康产业发展重大项目的融资支持和利率优惠。鼓励金融机构和担保机构向符合条件的中医药企业提供贷款。

（十五）要素供应政策。鼓励采取划拨、租赁、租让结合、先租后让等多种方式扩大中医药健康产业发展重大项目用地供给。扩大直购电、天然气直供政策在中医药领域的适用范围，鼓励利用富余电量支持中医药健康产业发展。支持社会办中医医疗及健康服务机构用电、用水、用气、用热，与公立医疗机构执行相同的保供与价格政策。

（十六）市场推广使用激励政策。鼓励市内各级医疗机构加大道地药材、中成药品种的采购使用，并支持进入国家省、市级基本医疗保险和基本药物目录。开放中药配方颗粒试点，探索制定市内中药配方颗粒生产销售管理制度。

（十七）中药材生产领域专项政策。统筹涉农资金，积极推动农业企业以贫困县为重点开展的中药资源有效开发利用及规范化种植。推进中药材GAP备案信息平台的使用。鼓励中药材生产企业实施中药材GAP自评或委托具有相对稳定的专业队伍和健全的制度，能独立开展中药材GAP评估工作的第三方单位进行评估。

（十八）中药及健康衍生品生产制造领域专项政策。加大中药健康产业制造企业来广投资扶持力度。支持获得国家中药新药、保健食品和化妆品及中医药医疗器械注册证等科技成果的企业实现成果在我市的有效转化及产业化。

（十九）中医药健康服务领域专项政策。研究制定并实施符合中医药特色的医疗机构管理、医保支付、价格调整等政策。简化中医药健康服务机构的开办、执业资格、医保定点等审批手续。积极推动和完善中药制剂市内调剂使用制度。推行中医药健康服务领域PPP（政府与社会资本合作）模式。鼓励支持到三江新区、大荣新区新建中医药健康服务机构、中医药特色街区、中医药旅游健康综合体、中药科技产业基地（园区）。

全面加强市中医药强市领导小组对规划实施的统一领导，建立统筹推进产业规划贯彻执行的统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制，各级联动，共同抓好规划的落实，促进规划目标顺利实现。

篇2：大健康产业园规划提纲

产业集群发展规划提纲

一、×××产业集群发展现状

1．×××产业集群整体发展情况和优势（如产业规模、从业人员、研发投入、出口额、在产业链及国内外所处的地位等）；

2．重点细分领域发展情况及代表企业介绍（如重点企业规模、市场占有率、发展模式特色、优秀技术创新成果）；

3．×××产业集群各主体之间（企业间、产学研间、企业与中介机构间）的互动关系和促进作用；

4．×××产业集群相关创新资源及其作用（如大学院所、行业协会、中介组织、工程中心、重点实验室、孵化器、风险投资等）；

5．产业集群当前存在的主要问题。

二、×××产业集群发展目标与促进措施

1．总体发展思路、发展重点、发展模式，三年内的发展目标；

2．产业集群发展计划采取的政策措施（如投融资政策、产业要素引进政策、公共平台建设计划，以及科技行政部门、地方政府、高新区管委会等对产业集群的财政支持方式和金额）。

三、×××产业集群中小企业公共技术服务体系建设

1．中小企业公共技术服务体系的现状、发展规划；

2．拟申报的各公共技术服务平台在×××产业集群中的任务和作用（说明这些平台对产业集群发展的促进和支撑作用）。

四、所具有的基础与优势（如平台建设相关资源、环境基础，平台建设单位具有的实力等）。

五、平台建设的目标、主要内容和组织实施以及提供的具体服务内容；

篇3：《汽车产业振兴规划》8大目标

2.汽车消费环境得到明显改善:国家将出台政策, 取消限制汽车购买和使用的一些不合理规定。

3.市场需求结构得到优化:1.5L以下排量乘用车的市场份额要达到40%以上, 1.0L以下排量要达到15%。

4.加大国内汽车企业的兼并重组力度:年销量200万辆以上的汽车企业集团要达到2～3家, 超过100万辆的达到4～5家。合计占全国汽车销量90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减到10家以内。

5.鼓励自主品牌汽车发展:自主品牌乘用车市场份额要达到40%以上, 自主品牌轿车市场份额要达到30%以上, 自主品牌汽车出口要达到国产汽车总销量的近10%。

6.电动车要形成年产50万辆的产能规模。

7.整车研发水平得到提高。

篇4：大健康，大产业

2010年，世界自我药疗产业协会（WSMI）首任华人主席郭振宇博士发出一项倡议，将每年的7月24日定为“国际自我保健日”。

2012年，国际自我保健基金在香港成立，用于推广国际自我保健日和开展针对不同人群的健康教育项目。并于2012年7月24日在中国上海举行了世界自我药疗产业协会“7/24国际自我保健日”全球启动仪式。

2013年，“国际自我保健日” 由影视巨星成龙、香港慈善家太平绅士赵曾学韫博士、新七小福、2012中国小姐总冠军李杨晓青担任推广大使及推广先锋，将再次扩大“国际自我保健日”的影响力，提高全民自我保健意识。

媒体见面会上，国际自我保健基金理事长郭振宇博士提到：“八成的心脏病、中风、Ⅱ型糖尿病及1/3的癌症个案，都可透过自我保健减低患病的风险，这不但对个人及其家人有益处，亦大大减轻政府有关医疗开支的压力。”

卫生部数据显示，2012年，中国医疗保健体系GDP占比为5.1%。而在美国，这一数据为18%，医疗保健问题已经成为政府巨大的压力，中国政府也多次强调疾病的预防与治疗的重要性。

“我们希望跟很多协会合作，特别是政府。这个事情对行业有利，对产业有利，对政府也有利。民间的力量做一些推动，然后引起政府的关注。”

世界自我药疗产业协会总干事David Webber向在场来宾阐述了全球“自我保健Self-Care”的发展趋势，他说：“包括日本、英国、墨西哥、南非及加拿大等国家在内，全球已经有多个国家响应一同推广自我保健，中国目前作为典范，在世界自我保健事业中正担任领导角色。”

背后酝酿的“产业革命”

人们自我保健意识提升的背后，实际上酝酿着一个巨大产业——大健康产业。

2012年，医药A股上市公司第一名云南白药，其提出的概念是“新白药，大健康”；规模最大的是广药集团，其提出的概念是“新南药，大健康”；现代中药标志性的企业天士力，提出的概念是“天士力，大健康”……

“一个药企，是以处方药见长的，处方药往前走一步就是大健康。”郭博士说，中国根本不需要5000多家医药厂，药厂过多，就有一些不健康竞争，后来甚至有很多假药，所以很多药企就开始向大健康转型。

他认为，大健康产业是比医疗产业更大的一个产业，或将带来一场类似于IT产业般的革命。不同于人们生病时要打针、吃药，大健康产业，比如营养补充剂，用于增强免疫力，可以持续性消费，市场更大。

一个大的产业，往往开始于对市场细心的培育。

NIKE现在已是运动跑鞋界的领军企业，这很大一部分原因得益于其联合创始人比尔·鲍尔曼对市场的教育以及对产品的聚焦。NIKE当时聚焦在跑鞋这个细分市场，为了让跑鞋成为大众化商品，就要让跑步成为大众化运动。

而在当时，跑步（慢跑）还仍然只是专业运动员的训练项目。于是鲍尔曼在美国发起了一场关于慢跑的“公关宣传战役”，最终让慢跑成为美国大众的一种生活方式，同时也顺应了美国体育的发展潮流——让少数人参与的精英运动扩展为平民化。

当然，这也给NIKE本身带来了极大的收益。

经济基础、教育背景、年龄等因素都会影响人们对自我保健的接受程度。在中国，人们的意识仍落后于美国等发达国家。

“我们现在就是要从青壮年抓起，不能等年纪大了疾病缠身时才想起健康的重要性。”郭博士解释到，城市中的青壮年阶层，他们的工作压力大，最需要有良好的自我保健和疾病预防意识。同时，都市的青壮年等于是中产阶级了。从全球来看，经济相对自由的人群，更愿意在保健上花钱。

“甚至从中学生、小学生开始培养。”他举例，20世纪50年代的日本，中小学生课本都有有关自我保健的内容，后来也发展成只有生病了才去看医生，直到最近日本的医疗保健占GDP10%，才恢复了在小学生课本里面自我保健和卫生习惯最基本的教育。

然而在中国的情况又是怎样的呢？

中国一直以来也有着“养生”一说。然而近年来，很多企业借用“养生”之名，推出各种奇效“保健品”。他们多用会议营销来进行推广，由于市场缺乏规范管理，让很多消费者有“上当受骗”之感，以致于消费者如今听到“保健”便敬而远之。

“保健是好的，我们就是要为这两个字正名。”郭博士说道，“中国有很多养生知识的广告，有的是糟粕，但是也有一些真的是精华，我们就是希望通过设立研究基金的方式，研究出这些精华，然后推到全世界。”

“7/24国际自我保健日”明年将主战场定在美国华盛顿，进一步提升国际影响力，并宣扬中国文化。“中医治疗目前不被接受，但中医养生还是挺容易被大家接受的。”以中国传统医学“不治已病治未病”的保健理念，倡导全球民众每周7天，每天24小时，时时刻刻关注自我保健。

篇5：大健康产业园规划提纲

精神传达提纲

全市“谋划大产业招引大项目”工作

会议精神传达提纲

同志们:

今天，利用县政府常务会议的机会，首先我想传达一下本周四市里召开的“谋划大产业招引大项目”工作会议精神。主要分两个部分，一是会议的概况和主要精神；二是就下一步如何抓好产业谋划、项目招引工作强调几点意见。

一、会议概况和主要精神

全市“谋划大产业招引大项目”工作会议于7月14日在00召开。会议由**主持，市发改委通报了谋划大产业招引大项目工作推进情况及XX年下半年工作安排；））区、00县和00开发区、XX度假区管委会负责人作了表态发言；省发改委副主任））到会作了产业发展趋势专题辅导；陈市长最后作了重要讲话，下面我重点传达一下陈市长的讲话精神。

陈市长首先充分肯定了前期工作成效。他指出，自谋划大产业招引大项目工作开展以来，在全市上下的共同努力 下，已有21个重大项目签约，计划总投资近1400亿元，其中有11个项目已经开工建设，各个县区基本都有一个百亿级项目，全市产业格局发生了根本性改变。今年1~6月，全市固定资产投资增幅达16.6%，列全省第二，重点项目、重点产业项目进入省发改委单子数量列全省第一位，这些成绩的取得正是坚持实施“谋划大产业、招引大项目”重大赶超发展战略的结果。

陈市长强调，在看到进展、看到成绩的同时，更要看到工作推进和实际成效还存在不少差距。第一，在产业发展的认知能力上，对于前沿化、前瞻性、引领型的研究还不够精准；第二，在招商力量的专业水平上，专业化的项目鉴别水平以及信息捕捉、商务谈判能力还比较欠缺；第三，在项目产出的贡献程度上，消耗高、贡献低的项目仍然没有彻底地挡在门外；第四，在主导产业的聚焦程度上，信息经济、高端装备等制造类战略新兴产业项目还不够多。

就下一步工作，陈市长要求：要坚持前沿导向，实现借势而为；坚持区域导向，实现借船出海；坚持质效导向，实现借梯登高；坚持结果导向，实现借机发力，以更高水平深化招大引强，用更好实效推进赶超发展。必须坚持做到“六个统一”：

第一，要坚持“大”与“好”相统一。陈市长指出，抓产业项目，“大”只是初级目标，“好”才是终极目标，只 有具备更好的产业方向、更实的投资强度、更低的资源消耗、更高的技术含量、更大的税收贡献，才称得上是真正的重量级优质项目。

第二，要坚持“广”与“深”相统一。项目谋划、项目储备、项目招引，存在一个“深挖洞、广积粮”的道理。陈市长要求，在产业领域上，要围绕四大重点主导产业，做到精准聚焦、蓄势发力，分工布局、重点突破；在招商地域上，要做到境内外、省内外相结合，XX、上海、深圳三地并驾齐驱；在客商对象上，要主攻全球和全国的行业领军企业、龙头企业、战略投资者；在运作方式上，要遵循产业成长规律，实施产业链上下游招商。

第三，要坚持“外”与“内”相统一。陈市长强调，要围绕增量培育，加强与高端科研院所、咨询机构、金融新业态等各方面的合作，梳理更新世界500强、国内500强和知名跨国公司，动态完善项目信息库、培育库，实施定点定向精准化招商；要围绕存量激活，立足现有主导产业和龙头企业，大力推进并购重组和以商引商，着力从前后道、上下游来招引配套企业、配套项目，谋划招引一批建链、延链、补链、强链项目。

第四，要坚持“招”与“推”相统一。陈市长指出，项目招引、项目签约只是第一步，关键在于后续推进。要实行差别化的资源配置办法，推动业主单位按照承诺的时间节 点，确保项目早日开工建设、早日投产达效；要想其所想、急其所急，真正细化措施、优化服务，及时有力、优质高效地协调解决项目推进过程中的困难和问题。

第五，要坚持“硬”与“软”相统一。陈市长指出，要进一步坚定发展自信，全力宣传好、推介好00良好的发展态势和广阔的发展潜力，一方面要努力提升招商队伍专业水平，另一方面要切实提高产业配套协作能力，大力推动地方高校、职业院校加强与企业的合作，更多地运用产业投资引导基金等手段推动合作发展。

第六，要坚持“上”与“下”相统一。就是处理好顶层设计和基层发力的关系，上下联动、左右协调，合力推进招大引强不断取得突破。市级层面，深化和完善工作的推进机制和制度架构，促使县区之间、平台之间不搞恶性竞争、实现有序布局；县区层面，主要领导亲自上阵、亲自推动，分管领导具体抓、抓具体；部门层面，完善评估论证机制，完善督查考核机制，帮助把好关口、守好红线，有效配置土地、资金、能源等要素资源。

二、紧密结合00实际，做好下一步谋划招引工作

市里的这次会议，为我们下一步抓“谋划大产业招引大项目”工作指明了目标和方向。我的体会是，00要发展，必须要有充足的后劲，厚积方能薄发。当前，“大好高”项目不足就是制约我们发展的最大短板，可以说，项目就是我们 扭转战局、致胜未来的“杀手锏”和“战略武器”。为此，必须深刻领会、吃透此次会议精神，深入谋划、锁定目标、精准发力，着力谋划、引进、推进一批质量效益好、核心竞争力强、带动作用明显的优质项目，切实增强赶超发展新动力。简单强调四点意见：

一要充分发挥主平台比较优势。加快理顺国家高新区管理体制，整合开发区、临杭工业区、科技新城、康乾新区一区四园，融合地理信息、通航智造、生态智能等特色小镇建设，以更高标准统筹推进高新区的产业布局、项目招引、环境优化，充分发挥主战场、主阵地作用，切实提升建设、管理和运营水平，加大对特大项目和百亿“大好高”项目的吸引力和承载力。要全力招引培育一批引领性、战略性顶尖企业，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，力争砂村平台在大项目招引上取得突破。

二要有效做好产业拓展文章。聚焦“411”产业体系，精细设计、完善配套，全力扶持培育高端装备制造、地理信息、生物医药、通用航空等重点产业和战略性新兴产业全产业链发展，跨界融合发展。比如，我县的地理信息产业必须要从应用服务向“研发+制造+服务”转变。再比如，我县金融业，“产业+金融”融合发展已初露端倪，要加大力度鼓励引导上市公司、龙头骨干企业通过成立金融控股机构、设立产业并购基金等创新模式，推动产业资本向金融资本转 化，壮大金融产业。

三要全力放大改革创新优势。以改革创新为引领，不断深化科技成果转化“00模式”，大力推进“多规合一”定标准企业投项目标准承诺制改革，探索建立园区合作共建链接机制，以集体经营性建设用地异地调整入市、“坡地村镇”试点等破解土地要素制约，依托省级“千人计划”产业园，加快实施“人才新政十一条”，全力打造“人才生态最优县”，切实优化大项目招引、大产业发展环境。

篇6：大健康产业园规划提纲

一、健康产业发展状况分析

健康产业包括健康服务产业和健康制造经营产业，主要是指与人身体健康有关的、与医药产销及医疗服务直接相关的产业。其中健康服务产业包括医疗服务、养生康复、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等；健康制造经营产业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等。本规划侧重于健康服务产业的发展。

（一）国内外健康产业发展形势。健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能取代it业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而我国仅占国内生产总值的4%—5%。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前景。

（二）健康产业的发展现状及发展前景。

1．优势与机遇。

（1）中医药优势明显。素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。范围内有国家“中医急症治疗中心”、“中医眼底病治疗中心”，国家级重点中医专科（专病）14个、省级31个、市级19个，在中医及中西医结合骨科、肛肠科、儿科、肝病、肺病、针灸推拿、眼科等领域，达到国内先进水平，部分项目在国际上处于领先地位；拥有同仁堂、德仁堂等著名中医药企业。

（2）优质医疗机构及学科建设发展良好。拥有一批优质医疗机构，如大学华西医院、省医院、军区总医院、中医药大学附属医院、省骨科医院、市中西医结合医院、市二医院、市三医院等。口腔医学、循证医学、心脑血管专科、骨科、烧伤外科、心理卫生、中西医结合、运动医学、肿瘤专科等领域居全国先进水平。

（3）城乡卫生事业健康发展。以来，我市采取科学规划、整合资源、调整结构、加大投入等重大举措，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，各级财政对卫生总投入达66.43亿元，其中，投入22.168亿元，较增长773%。投入4.2亿元对全市223个公立乡镇卫生院实施“五统一”的标准化建设。对188个社区卫生服务机构实施“八统一”标准化建设，对2396个村卫生站实施标准化改建。形成了政府主导、可及性较好、全覆盖的基层卫生服务网络体系。对市级医疗机构进行了调整合并和改扩建，建立了市疾病预防控制中心、市医疗紧急救援中心、市妇女儿童医学中心、市血液中心、市精神卫生中心、市公共卫生医疗救治中心（市传染病医院）。依托县级人民医院、中医医院、妇幼保健院等卫生机构技术力量，构建区域卫生医疗中心。逐步形成以大学华西医院为龙头、我市现有优质医疗资源为主体的中西部医疗服务中心。

（4）健康产业市场容量大。，全市实现地区生产总值4502.6亿元，城市居民人均可支配收入达18659元；全市医药和医疗设备收入200.09亿元，较增长224.6%；历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明，市民对健康服务的需求日益增长；城市化和人口老龄化进程加快为健康产业发展带来了更大空间。

2．问题与劣势。

（1）高端优质医疗服务资源较少，二级以上的医疗机构仅占全市医疗机构的10%，难以满足市民对高端优质医疗服务的需求。此外，我市还没有一座档次高、规模大的国际医院，难以适应国际交流快速发展的形势。

（2）健康产业项目较少，服务项目单一，规模有限，难以满足多层次多样化的健康需求。社会资本对健康产业投资尚显不足。

（3）全民健康意识和水平有待提高，健康的生活习惯需进一步强化，健康教育的深度和广度亟需拓展。

二、基本思路、发展原则和发展目标

（一）基本思路。

1．按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求，以发展国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理和教育、医学支持平台、健康产业信息化以及展会节庆活动为重点，以健康消费带动经济增长为动力，以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，面向涵盖健康、亚健康和患病各类人群，与休闲、旅游、文化、体育、传媒等领域相结合，打造具有资源和要素配置能力的“西部一流、全国领先”的“自然之美、社会公正、城乡一体”的“健康之都”，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系。

2．按照产业高端、特色突出、国际知名的定位，瞄准国际高端健康产业，着力引进世界一流的企业及能迅速带动产业升级的重大项目，积极扶持，使其充分发挥带头作用，力争用5—8年时间建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。

3．按照“联动发展”、“内生外引”的发展模式，利用我市医药资源和旅游资源优势，加强政策引导，注重行业之间协同促进，营造产业发展环境，壮大健康产业，延伸产业链。

（二）发展原则。

1．坚持市场化原则。发挥政府引导作用和市场

配置资源的基础性作用，鼓励社会资本投入健康产业发展。

2．坚持社会化原则。充分发挥城乡医疗卫生服务网络与民营医疗卫生资源的互补作用，倡导全民参与、惠及全民，提高全民健康水平。

3．坚持统筹兼顾，协调发展。延伸中医药、健康体检等产业链，鼓励开发开展前端及后端新型增值服务，延长价值链条，刺激健康消费。集约节约利用有限资源，促进公立医疗机构与民营医疗机构、健康产业与其他产业协调互补发展，形成健康产业新兴增长点。

4．坚持解放思想，打破垄断。站在城乡统筹、促进“世界现代田园城市”建设的高度，打破属地、所有制的界限，改变生产方式、采用信息化服务，实现技术、知识、信息和资源共享。

（三）发展目标。

1．总体目标（—2017年）。构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康”。

2．近期目标（—2012年）。基本完成40个健康服务产业项目，总投资达300亿元。国际医学城项目产值达40亿元；中医药产业项目产值达21.2亿元，年增长率近25%；医疗康复服务收入达250亿元，年增长率高于15%，力争进入全国同类城市前3位；健康管理服务收入达3亿元；医学支持平台项目收入达6亿元。

3．中期目标（2012—2017年）。引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项目；建立健康产业信息化平台；实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理、全民健康体检。健康产业年均增长率高于地区生产总值增长率。

三、发展重点、产业布局与重点建设项目

发展重点分为国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理及教育、医学支持平台、健康产业信息化和健康展会节庆活动等7个方面，含51个子项目。预计总投资约614.369亿元，其中近期（—2012年）投资114.369亿元（有4个拟定项目投资待定）。

（一）建设国际医学城。在温江区集中发展集预防保健、医疗服务、养生康复、国际医疗旅游、教育研发和商务配套为一体，面向国际国内市场，专业化、国际化和多元化的健康产业服务平台。

重点项目：芙蓉长卷——中医药文化养生公园；美国ict（）肿瘤诊疗中心；北京阜外心血管病医院分院；省八一康复中心；大学华西医院永宁分院；博奥生物独立医学实验室；医疗综合服务区。

预计投资：总投资约500亿元，一期投资43.5亿元。

发展目标：到2012年建设成为中西部医疗及健康服务核心基地，2012年项目产值达40亿元；到2016年成为国家健康管理示范区；到2020年成为国际医疗旅游目的地。

（二）发展中医药产业。在中心城区、都江堰市、温江区集中发展以弘扬传统中医药文化、彰显中医药特色为主题，集中医医疗、养生康复、药膳、健康旅游、中医药美容、护理安老为一体的中医药养生康复体系，提供中医药精品特色服务，带动中医药产业发展。

重点项目：中医药文化主题公园；德仁堂中医馆连锁化；德仁堂药膳养生餐饮连锁化；五谷粮仓健康连锁超市；市传统医学中心；肛肠专科医院扩建项目；非遗公园·中医药精品文化特色园区项目；市二、三圈层护理安老院建设项目。

预计投资：预计建设项目投资13.5532亿元。

发展目标：产值达21.2亿。到2017年成为全国一流、世界知名的中医药强市。

（三）开展医疗康复服务。引进国际一流医院来蓉投资新建国际医院，引进国际医疗保险机构落户。通过合作发展，共同提高，打造多学科、多专业的全国知名的特色专科。

重点项目：市妇女儿童医学中心、宋庆龄华西妇女儿童医院、华西三圣医院、市公共卫生医疗救治中心（市传染病医院）、省医院川港康复中心、市中西医结合医院二期住院大楼、市三医院扩建工程、市二医院医疗综合大楼、市五医院住院综合楼、省假肢矫形康复医院、市西区医院扩建项目、新生堂妇产医院、蜀都乳腺医院、红星老年病医院、济民皮肤病专科医院、肛肠病医院扩建项目、阿波罗前列腺专科医院、双流华美口腔医院、市金康诺医疗投资有限公司拟建医院。

预计投资：47.9358亿元。

发展目标：收入达250亿元。形成“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医疗卫生机构为基础”的预防、治疗、康复三位一体的医疗服务网络，医疗服务技术水平在全国处于领先地位。

（四）实施全民健康管理与教育。以预防保健为切入点，推进健康教育社会化，促进疾病防治关口前移。制定全民健康素质教育计划、教材及宣传手册，推进健康教育进学校课堂、进社区家庭；实施全民健康体检计划，以政府购买与个人出资相结合，提供多样化健康体检服务包，满足不同层次需求；发挥市疾病预防控制中心和在蓉科研院所的技术指导作用，以城乡基层卫生机构为主、各级各类健康机构为辅，采取惠民与有偿服务相结合的方式，实施全民健康动态管理，实现从治病向防病、从坐诊向走访的转变，建立健全全民健康档案。

重点项目：爱康国宾蓝色海岸健康城、美年健康体检医院、凯尔健康体检医院、安生美健康体检医院等4—7个子项目。

预计投资：1.05亿元。

发展目标：收入达3亿元。以大型医院体检中心及健康管理公司、独立体检机构为主体，形成集健康筛查、评估、干预和健康档案动态管理为一体的健康综合管理服务模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）构建医学服务支持平台。在中心城区重点发展以服务健康为宗旨，满足多层次需求的第三方医学检测机构，开展临床、病理、食品和化妆品检测等精品特色服务。

重点项目：第三方独立检验实验室；市医疗机构（中药）制剂中心；高新达安医学检验医院；省高新兰卫医学检验有限公司独立实验室；艾迪康临床检验中心；金域医学检验所建设项目；市中药院内制剂中心储备项目。

预计投资：2.93亿元。

发展目标：收入达6亿元。将独立检验实验室建成西部地区规模最大、学术地位最高的全国知名企业。

（六）推进健康产业信息化。由政府统筹，建立健全“一个中心、两级平台、三级网络”的全市医疗卫生数据交换中心，从全域角度做到“知识、技术、信息”资源共享。以建立规范的全民健康档案为抓手，整合在蓉的所有医疗卫生资源，完成医疗、预防、保健数据及管理数据的采集、存储和共享，实现全市医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通，实现从大医院到基层医疗卫生机构的公共卫生、基本医疗、康复保健、专科特色医疗、远程会诊、远程健康教育与教学、医疗卫生保障等信息网络化，并逐步与医保、社保、民政等信息对接，实现资源共享共用。

重点项目：

1．建立数字化社区卫生信息系统。完成“市城乡社区卫生服务管理系统”建设，建立全市统一、以个人健康档案为基础，集基本医疗、医疗保障、妇幼保健、计划免疫、健康康复等功能为一体的数字化社区卫生信息系统。

2．建立基于电子病历的数字化医院信息系统。通过优化整合医院卫生信息资源和业务流程，创新考核管理体制，加强医疗卫生协作，建立全市医疗卫生服务“个人健康一卡通”系统，实现实时报账、健康信息查询、检验结果和电子病历互认互通、处方共享等功能。

3．建立“均衡营养健康教育在线”网络平台。通过建立集健康远程教育、均衡营养在线配餐、健康人才就业、健康社会性网络服务社区系统等四大功能为一体的“均衡营养健康教育在线”网络平台，实现每个家庭均可以便捷享受健康教育与服务。

（七）举办健康展会节庆活动。继续办好“国际中医药科技大会”，引进国际国内知名的健康产业展会节庆活动，借助会展平台进行招商引资、人才引进以及国际交流合作，促进我市健康产业快速发展。

四、保障措施

（一）加强领导。成立“市健康产业发展领导小组”，由分管市领导任组长，领导小组办公室设在市卫生局；建立协调会议制度、检查督办制度和信息反馈制度。

（二）完善工作方案和推进措施。由领导小组办公室牵头负责制定完善工作方案和推进措施，明确各项工作时间、内容、任务及责任主体，实行目标管理责任制。

（三）加强政策保障。加大对重点企业的资金支持力度。对重点企业的改建扩建、新技术引进等项目，在现有贷款贴息政策基础上提高贴息比例、延长贴息年限；支持有条件的企业上市融资；在信贷资金方面支持项目基础设施建设。项目所在地区（市）县要在土地、规划、财政等方面制定促进健康产业发展的具体政策措施。

（四）加大招商引资力度。对于规划建设的重点项目，要梳理招商目标企业，并开展有针对性的招商。对正在洽谈的特别重大项目，实行“一企一策”、“一事一议”，在市场准入、医疗资源配置、土地、财税等方面给予支持。充分利用我市医疗、中医药、体育、旅游、蜀文化资源等优势，鼓励国内外知名的企业来蓉兴办实体，促进联合开发。

（五）鼓励延伸健康产业链。充分发挥在蓉高校、科研院所及知名企业的技术优势，帮助现有健康产业相关机构进一步拓展服务内涵，创新服务模式，搭建服务主体和客体有效互动的健康保健平台，带动产业发展，提高健康服务水平。