第1章税务管理概述

第1章税务管理概述（共7篇）

篇1：第1章税务管理概述

涉税服务实务(2016)第二章 税务管理概述 课后作业

一、单项选择题 1.下列各项中，属于税收管理权的是（）。A.税法审议权 B.税法的表决权 C.税法的公布权

D.税目的增减与税率的调整权 2.下列税种中，由地方税务局系统负责征收和管理的是（）。A.车辆购置税 B.增值税 C.消费税

D.城镇土地使用税 3.从事生产经营的纳税人自领取营业执照之日起（）内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。A.30日 B.45日 C.60日 D.90日 4.从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户，自开立账户之日起（）内向主管税务机关书面报告其全部账号；发生变化的应自变化之日起（）内向主管税务机关书面报告。A.15日，15日 B.15日，30日 C.30日，15日 D.30日，30日 5.税务登记内容发生变化，按规定纳税人无须在工商行政管理机关注册登记的，应当自有关机关批准或者宣布变更之日起（）内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。A.30日 B.45日 C.60日 D.90日 6.纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照的，应自营业执照被吊销之日起（）内，向主管税务机关申报办理注销税务登记。A.15日 B.30日 C.45日 D.60日 7.纳税人遗失税务登记证件的，应当在（）内书面报告其主管税务机关，并登报声明作废。A.15日 B.30日 C.45日 D.60日 8.从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过（）的，应当在营业地办理税务登记手续。A.30天 B.60天 C.90天 D.180天 9.从事生产、经营的纳税人应自其领取（）之日起（）内按照国务院财政、税务部门的规定设置账簿。A.工商营业执照 15日 B.税务登记证件 15日 C.工商营业执照 30日 D.税务登记证件 30日 10.扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起（）内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。A.10日 B.15日 C.30日 D.45日 11.从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起（）内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案。A.10日 B.15日 C.30日 D.45日 12.下列税款征收方式中，属于查验征收的是（）。

A.对账务不全，但能控制其材料、产量或进销货物的纳税单位和个人，由税务机关依据正常条件下的生产能力对其生产的应税产品查定产量、销售额并据以征收税款

B.税务机关对纳税人的应税商品、产品，通过查验数量，按市场一般销售单价计算其销售收入，并据以计算应纳税款

C.对小型个体工商户采取定期确定营业额、利润额并据以核定应纳税额

D.税务机关对账务健全的纳税人，依据其报送的纳税申报表、财务会计报表和其他有关纳税资料，计算应纳税款，填写缴款书或完税证，由纳税人到银行划解税款 13.由与纳税人有经济业务往来的单位和个人在向纳税人收取款项时依法收取税款的税款征收方式是（）。A.定期定额征收 B.代收代缴 C.代扣代缴 D.委托代征 14.下列资产中，不可以纳入税收保全措施和强制执行措施范围之内的是（）。A.被执行人作为代步工具的唯一的一辆机动车 B.被执行人收藏的古董

C.被执行人拥有的第二套住房

D.被执行人拥有的价值4500元的沙发 15.纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，税务机关（）。

A.处2000元以下的罚款

B.处2000元以上1万元以下的罚款

C.提请工商行政管理机关吊销其营业执照 D.处2000元以上5000元以下的罚款 16.纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处以欠缴税款（）的罚款。A.50%以上3倍以下 B.50%以上5倍以下 C.1倍以上3倍以下 D.1倍以上5倍以下 17.非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的，由税务机关责令改正，处（）的罚款。

A.2000元以上5000元以下 B.2000元以上1万元以下 C.2000元以上2万元以下 D.1万元以上5万元以下 二、多项选择题 1.下列各项中，属于税收立法权的有（）。A.税法制定权 B.税法审议权 C.税法解释权 D.税法表决权 E.税法公布权 2.下列单位和个人，需要办理税务登记的有（）。A.企业在外地设立的分支机构 B.从事生产经营的企业

C.只缴纳个人所得税的非从事生产、经营的个人 D.从事生产、经营的事业单位 E.个体工商户 3.下列各项需办理变更税务登记的有（）。A.改变纳税人名称的

B.纳税人因经营地点变更不涉及改变主管税务机关的 C.改变企业类型的 D.改变注册资金的

E.纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照的 4.除按照规定不需要发给税务机关登记证件的以外，纳税人办理下列事项时，必须持税务登记证件的有（）。A.开立银行账户

B.申请减税、免税、退税 C.领购发票

D.办理停业、歇业 E.办理工商登记 5.根据税务登记管理的有关规定，下列表述正确的有（）。A.纳税人应在向工商行政管理机关办理注销登记后，持有关证件向主管税务机关申报办理注销税务登记

B.纳税人在办理注销登记前，应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款、缴销发票、税务登记证件和其他税务证件

C.税务机关对税务登记证件实行定期验证和换证制度

D.纳税人应当将税务登记证件正本在其生产、经营场所或者办公场所公开悬挂，接受税务机关检查

E.从事生产、经营的纳税人到外县（市）临时从事生产、经营活动，应当向营业地税务机关报验登记，接受税务管理 6.根据账簿、凭证管理的有关规定，下列表述正确的有（）。

A.生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者财会人员代为建账和办理账务

B.从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案

C.纳税人、扣缴义务人会计制度健全，能够通过计算机正确、完整计算其收入和所得或者代扣代缴、代收代缴税款情况的，其计算机输出的完整的书面会计记录，应当另行建立总账及与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的其他账簿

D.纳税人、扣缴义务人会计制度不健全，不能通过计算机正确、完整计算其收入和所得或者代扣代缴、代收代缴税款情况的，应当建立总账及与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的其他账簿

E.除法律、行政法规另有规定外，账簿、会计凭证、报表、完税凭证及其他有关资料应当保存10年 7.下列关于纳税申报的表述正确的有（）。A.纳税人采取数据电文方式办理纳税申报的，应当按照税务机关规定的期限和要求保存有关资料，并定期书面报送主管税务机关

B.纳税人当期没有发生纳税义务的，不需要办理纳税申报

C.实行定期定额方式缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式

D.扣缴义务人按照规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申请 E.经核准延期办理纳税申报的，但不可以延期缴纳税款 8.下列关于税收保全措施和强制执行措施的表述中，正确的有（）。A.税收保全措施和强制执行措施均适用于从事生产、经营的纳税人 B.采取强制执行措施时，主要针对纳税人未缴纳的税款，不包括滞纳金 C.税收强制执行措施只能由公安机关和人民法院执行

D.书面通知纳税人开户银行或者金融机构从其存款中扣缴税款，属于强制执行措施

E.个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内 9.下列关于税收优先规定的表述，正确的有（）。A.税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外

B.纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得

C.纳税人欠缴税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之后的，税收应当优先于抵押权、质权、留置权执行 D.税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期予以公告

E.纳税人有欠税情形而以其财产设定抵押、质押的，抵押权人、质权人可以要求税务机关提供有关的欠税情况 10.纳税人发生下列情形，主管税务机关有权核定其应纳税额的有（）。A.依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的 B.擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的 C.虽设置账簿，但账目混乱，难以查账的

D.发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的

E.纳税人申报的计税依据明显偏低，但有正当理由的 11.下列关于纳税人发生合并、分立情形的税收规定，表述正确的有（）。A.纳税人合并时未缴清税款的，应当由合并前的纳税人继续履行其未履行的纳税义务

B.纳税人分立时未缴清税款的，应当由分立前的纳税人继续履行未履行的纳税义务，分立后的纳税人不承担未履行的纳税义务

C.欠缴税款数额在5万元以上的纳税人在处分其不动产或者大额资产前，应当向税务机关报告

D.欠缴税款的纳税人放弃到期债权，给国家税收造成损害的，税务机关可以行使代位权、撤销权

E.税务机关行使代位权、撤销权的，不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任 12.下列关于税务检查范围的表述，正确的有（）。A.检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料

B.到纳税人的居住场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产

C.到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料 D.经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明，查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户 E.税务机关在调查税收违法案件时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款 13.下列各项中，属于纳税人的权利的有（）。A.享受税法规定的减税免税优待 B.申请延期申报和延期缴纳税款 C.依法申请收回多缴的税款

D.要求税务机关对自己的生产经营情况保密 E.按规定申请办理税务登记 14.下列关于税务机关权利的表述，正确的有（）。

A.因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关可以在3年内要求纳税人、扣缴义务人补缴税款

B.为了照顾纳税人的某些特殊困难，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，纳税人可以延期缴纳税款，但是最长不得超过6个月

C.因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到5年

D.对偷税、抗税、骗税的，税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款

E.税务检查权包括查账权、场地检查权、询问权、责成提供资料权、存款账户核查权 15.因为（）导致纳税人未缴或者少缴税款的，税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。A.税务机关的责任

B.纳税人、扣缴义务人计算错误等失误 C.偷税 D.抗税 E.骗税 16.下列关于纳税人、扣缴义务人的法律责任的表述，正确的有（）。

A.纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，税务机关提请工商行政管理机关吊销其营业执照

B.纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款

C.对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定的期间内停止为其办理出口退税

D.为纳税人非法提供发票，导致其骗取国家出口退税款的，由税务机关没收违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款 E.税务机关按照规定到车站、码头等地检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款 答案解析

一、单项选择题

1.【答案】 D 【解析】

税收管理权包括：税种的开征与停征权；税法的解释权；税目的增减与税率的调整权；减免税的审批权。选项ABC属于税收立法权的范围。

【知识点】 税务管理体制概述

2.【答案】 D 【解析】

车辆购置税、增值税、消费税由国家税务局系统负责征收和管理。

【知识点】 我国税务管理机构的职能划分

3.【答案】 A 【解析】

从事生产经营的纳税人自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。

【知识点】 税务登记管理

4.【答案】 A 【解析】

从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其他存款账户，自开立账户之日起15日内向主管税务机关书面报告其全部账号；发生变化的应自变化之日起15日内向主管税务机关书面报告。

【知识点】 税务登记管理 5.【答案】 A 【解析】

税务登记内容发生变化，按规定纳税人无须在工商行政管理机关注册登记的，应当自有关机关批准或者宣布变更之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。

【知识点】 税务登记管理

6.【答案】 A 【解析】

纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照的，应自营业执照被吊销之日起15日内，向主管税务机关申报办理注销税务登记。

【知识点】 税务登记管理

7.【答案】 A 【解析】

纳税人遗失税务登记证件的，应当在15日内书面报告其主管税务机关，并登报声明作废。

【知识点】 税务登记管理

8.【答案】 D 【解析】

从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记手续。

【知识点】 税务登记管理

9.【答案】 A 【解析】

从事生产、经营的纳税人应自其领取“工商营业执照”之日起“15日内”按照国务院财政、税务部门的规定设置账簿。

【知识点】 账簿、凭证管理

10.【答案】 A 【解析】

扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起10日内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。

【知识点】 账簿、凭证管理

11.【答案】 B 【解析】

从事生产、经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备案。【知识点】 税务登记管理

12.【答案】 B 【解析】

选项A：属于查定征收；选项C：属于定期定额征收；选项D：属于查账征收。

【知识点】 税款征收

13.【答案】 B 【解析】

代收代缴是指按照税法规定，负有收缴税款义务的单位和个人，负责对纳税人应纳的税款进行代收代缴的一种方式。即由与纳税人有经济业务往来的单位和个人在向纳税人收取款项时依法收取税款。

【知识点】 税款征收

14.【答案】 D 【解析】

选项ABC：个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施和强制执行措施的范围之内。个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品不包括机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房。选项D：税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。

【知识点】 税款征收

15.【答案】 C 【解析】

纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，税务机关提请工商行政管理机关吊销其营业执照。

【知识点】 税务登记管理

16.【答案】 B 【解析】

纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处以欠缴税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【知识点】 纳税人、扣缴义务人的法律责任

17.【答案】 B 【解析】

非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的，由税务机关责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【知识点】 纳税人、扣缴义务人的法律责任 二、多项选择题

1.【答案】 A, B, D, E 【解析】

选项ABDE：税收立法权包括税法制定权、审议权、表决权和公布权。税收管理权包括：税种的开征与停征权、税法的解释权、税目的增减与税率的调整权、减免税的审批权；选项C属于税收管理权。

【知识点】 税务管理体制概述

2.【答案】 A, B, D, E 【解析】

临时取得应税收入或发生应税行为，以及只缴纳个人所得税和车船税的非从事生产、经营的单位和个人，不需要向税务机关申报办理税务登记。

【知识点】 税务登记管理

3.【答案】 A, B, C, D 【解析】

选项E属于注销税务登记的适用范围。

【知识点】 税务登记管理

4.【答案】 A, B, C, D 【解析】

除按照规定不需要发给税务机关登记证件的以外，纳税人办理下列事项时，必须持税务登记证件：（1）开立银行账户；（2）申请减税、免税、退税；（3）申请办理延期申报、延期缴纳税款；（4）领购发票；（5）申请开具外出经营活动税收管理证明；（6）办理停业、歇业；（7）其他有关税务事项。

【知识点】 税务登记管理

5.【答案】 B, C, D, E 【解析】

选项A：纳税人应在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向主管税务机关申报办理注销税务登记。【知识点】 税务登记管理

6.【答案】 A, B, D, E 【解析】

选项C：纳税人、扣缴义务人会计制度健全，能够通过计算机正确、完整计算其收入和所得或者代扣代缴、代收代缴税款情况的，其计算机输出的完整的书面会计记录，可视同会计账簿，不需要另行设账。

【知识点】 账簿、凭证管理

7.【答案】 A, C, D, E 【解析】

选项B：纳税人、扣缴义务人，不论当期是否发生纳税义务，除经税务机关批准外，均应按规定办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表；选项E：经核准延期办理纳税申报的，应当在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。【知识点】 纳税申报

8.【答案】 A, D, E 【解析】

选项B：税务机关采取强制执行措施时，对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。选项C：税收强制执行措施由税务机关执行。

【知识点】 税务检查

9.【答案】 A, B, D, E 【解析】

选项C：纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当优先于抵押权、质权、留置权执行。

【知识点】 税务检查

10.【答案】 A, B, C, D 【解析】

纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：（1）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；（2）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；（3）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；（4）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；（5）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（6）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

【知识点】 账簿、凭证管理

11.【答案】 C, D, E 【解析】

选项A：纳税人合并时未缴清税款的，应当由合并后的纳税人继续履行未履行的纳税义务。选项B：纳税人分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担连带责任。

【知识点】 纳税人、扣缴义务人的法律责任

12.【答案】 A, C, D 【解析】

选项B：税务机关在进行税务检查时，可以到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或其他财产，但不能到纳税人的生活居住场所检查；选项E：税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。

【知识点】 税务检查

13.【答案】 A, B, C, D 【解析】

选项E属于纳税人的义务。【知识点】 纳税人的权利、义务

14.【答案】 A, C, D, E 【解析】

选项B：为了照顾纳税人的某些特殊困难，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，纳税人可以延期缴纳税款，但是最长不得超过3个月。

【知识点】 税务机关的权利

15.【答案】 C, D, E 【解析】

对偷税、抗税、骗税的，税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。

【知识点】 税务检查

16.【答案】 A, B, C, E 【解析】

选项D：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收违法所得外，还可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。

【知识点】 纳税人、扣缴义务人的法律责任

篇2：第1章税务管理概述

项目是在一定时间、成本、人力资源、环境等约束条件下，为了达到特定目标所从事的一次性任务。1、1、2项目的特征：

1）目的性；2）临时性；3）独特的产品、服务或成果；4）逐步完善 1、1、3项目与运营（领会）

日常运营和项目还是有着较大的差异，两者的区别主要在于：

1）、日常运营是持续不断和重复进行的，而项目是临时性的、独特的。

2）、项目和日常运营的目标有本质的不同。

3）、项目是在组织中所有层次上进行的。

1、2项目管理

项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求。项目管理就是通过应用和综合诸如启动、计划、实施、控制和收尾等项目管理过程来进行的。1、2、1项目管理的特点

1）、项目管理的对象是项目或能够当做项目来运营的一些“作业”。

2）、项目管理的全过程需要体现系统管理思想。

3）、项目管理组织是一个柔性的团队组织。

4）、项目管理强调的是专业化的目标管理。

5）、项目管理需要一个良好的组织环境。

6）、项目管理需要借助先进的管理方法、工具和手段。1、2、2项目管理的基本职能

1）项目计划2）项目组织；3）项目领导；4）项目控制5）项目创新 1、3项目人力资源管理（重点）1、3、1项目人力资源管理的概念和特点

1）、项目人力资源管理的概念

2）、项目人力资源管理的特点：突出团队建设；强调简洁高效；重视成员遣散1、3、2项目人力资源管理的内容

1）编制组织和人力资源规划；2）人员招聘或遣散；3）明确项目组每个成员的职责和权限以及绩效考核标准4）项目团队开发与建设1、4项目生命周期（重点）

项目生命周期是指项目从起点到终点的全过程，也称为项目流程。项目生命周期一般可以划分为四个阶段：概念阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段。

1）概念阶段也称启动阶段。这是一个把握项目的本质属性并使项目进入前期准备的阶段，包括构思、定义、决策。这一阶段的具体工作有提交项目建议书，决定最优方案，筹措资金等。

2）开发阶段也叫规划阶段，这是一个对项目进行规划和细化的阶段，包括计划和规划。项目计划书的内容主要包括项目工作范围、项目工作分析、资源和成本估算、时间估算、进度安排、组建团队并且建立项目的管理机构、任命项目经理等。项目规划书的内容主要包括：进

度、费用、质量管理、组织、资源配置、风险管理规划等。

3）实施阶段是一个执行项目计划书并且对项目进行有效的监督和控制的阶段，包括实施和控制。这一阶段的主要工作是：按照项目计划书和项目规划书的内容，选配项目经理和团队成员、调拨资金，调配设备和工具，物资采购，实现规划目标。

4）收尾阶段也叫项目的结束阶段，这是项目到达其终点的阶段，包括完工和收尾。这一阶段的主要工作包括验收、确认、移交、清算帐务、评价、总结、解散项目组织。在收尾阶段，人力的投入和费用将迅速下降，此时人力的遣散和结算资金的准备成为主要工作。

PMI:项目生命周期的核心过程：启动、计划、实施、控制、收尾。

在项目启动过程要完成的工作有：编制项目说明书，进行项目的可

行性研究，形成项目章程等。

在项目计划过程要完成的工作有：形成项目工期计划、预算计划、风险管理计划、沟通计划、采购

计划、质量计划等。

在项目实施过程要完成的工作有：项目沟通、业绩控制、风险监控、质量保证等。

在项目收尾过程要完成的工作有：财务收尾、合同收尾、管理收尾

等。

1、5项目利益相关方管理

一般来说，项目成功的标准是指项目能够在限定的时间、费用之内提交

给各户质量要求的项目成果。1、5、1项目经理

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

5）在项目收尾阶段的角色与责任。1、5、2项目发起人

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

5）在项目收尾阶段的角色与责任。1、5、3项目团队成员

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

5）在项目收尾阶段的角色与责任。1、5、4项目客户

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

5）在项目收尾阶段的角色与责任。1、5、5供应商

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

5）在项目收尾阶段的角色与责任。1、5、6相关职能部门负责人

1）在项目启动阶段的角色与责任；2）在项目计划阶段的角色与责任；

3）在项目实施阶段的角色与责任；4）在项目控制阶段的角色与责任；

篇3：第1章税务管理概述

关键词：非理性,纳税义务前置,税收法律关系

“非理性”这个术语, 通常有“为理性所不能理解、用逻辑思维所不能描述的”等涵义, 用在本篇文章当中, 主要用来概括阐释税务行政复议制度中纳税义务前置的不合理性。

一、税务行政复议纳税义务前置的“非理性”分析

《税收征管法》第八十八条第一款规定, 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关发生争议时, 必须先按照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应担保, 然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的, 可以依法向人民法院起诉。对于这一款规定, 学界通称为“税务行政复议纳税义务前置”。从《税收征管法》实施以来的实际情况来看, 纳税义务前置的规定能够有效地防止纳税人以申请复议为由, 延期缴纳税款的情形出现, 从而有力地保障税款的及时入库。但同时应当指出的是, 该规定限制了纳税人诉权的有效行使, 侵害了纳税人可自由选择法律救济途径的权利。

江苏省盐城市地税稽查局于2001年7月对某实业公司作出税务处理决定, 认为该公司少缴税款及滞纳金1296万元。该公司不服, 向盐城市地税局递交行政复议申请书和财产担保书。9月21日盐城市地税局作出不予受理决定书, 理由是:根据《税收征收管理法》第88条规定, 该实业公司必须先依照税务机关的税务处理决定完税或者提供相应担保, 然后才可以依法申请复议。实业公司则认为市地税稽查局曾于99年12月1日将该公司121.95亩土地进行了查封, 现其以被采取强制措施的土地作为担保财产, 事实上已成就了复议的前提条件。因此实业公司对市地税局不予受理的决定向法院提起行政诉讼。法院经审查认为, 盐城市地税局对实业公司申请复议的条件未进行实质性审查, 即裁定不予受理显属不当, 故撤销了地税局的不予受理决定。2003年2月, 实业公司向盐城市地税局重新提起复议申请, 该地税局于2月13日作出了受理复议决定书, 并对实业公司被查封的土地进行了估价。后市地税局向实业公司发出通知, 告知实业公司被查封的土地价值不足缴纳相应税款, 要求其另行解缴或提供担保。实业公司对此提出异议, 认为税款已经解缴是经过法院认定的。5月9日, 市地税局以实业公司的复议申请不符合受理条件为由, 作出行政复议终止通知书。实业公司再次诉至法院, 要求市地税稽查局撤销原税务处理决定。法院经审查后, 以实业公司复议程序未前置, 不符合提起行政诉讼的条件为由, 判决驳回原告的起诉。

在本案中, 原告某实业公司先后经过两次复议, 四次诉讼, 所反映出来的一个重要问题就是《税收征管法》中有关税务行政复议纳税义务前置的规定不合理。

首先, 纳税义务前置的规定变相地剥夺了部分纳税人的申诉权。根据调查, 现阶段纳税人对税务机关的征税行为不服, 多数发生在税收检查环节。按现行的稽查规定, 税务机关三至五年对纳税人进行一次纳税检查。由于时间长, 将几年的少缴税款及滞纳金在短期内补缴入库, 这对补税少, 经济效益好的纳税人来说是无所谓;但对补缴税额大, 经济效益处在不佳阶段和有特殊情况的纳税人来说, 如果在限期内无钱缴纳, 或是虽有缴款能力, 但在限期内不能全部缴清, 由于受到纳税义务前置这一条件的制约, 就无权申请行政复议。《税收征管法》在2001年进行修订时虽然已经增加纳税人可以选择以提供相应担保的形式来满足复议提起的条件的规定, 但不影响税务机关在复议期间执行作为复议对象的行政行为, 因此申请人可能仍然需要缴纳相应的税款。这实际上是变相剥夺了处于弱势的纳税人的申诉权, 无形中损害了纳税人的利益。

其次, 纳税义务前置的规定违反了税收法律关系的平等性。所谓税收法律关系, 是指由税法调整而形成的, 在税收活动中各方主体之间发生的具有权利和义务内容的社会关系。现代研究税收法律性质的“税收债务关系说”把税收法律关系定性为国家对纳税人请求履行税收债务的关系, 国家和纳税人之间是法律上的债权人和债务人关系, 税收法律关系是一种公法上的债权债务关系。根据这一理论, 税收法律关系不可避免地体现社会契约理论的精神, 国家征税是以人民同意为前提, 人民交税是为了从国家那里得到公共产品, 因此, 在税收法律关系中, 国家与纳税人, 纳税机关与纳税人之间在宪法层次上是平等的。具体到税收行政复议中, 纳税人与国家之间形成的是税收救济法律关系, 它也是税收法律关系的一种, 其平等性毋庸置疑。而规定纳税义务前置作为行政救济权的前提, 显然违背了这种平等性, 使纳税人处于不利地位, 不仅容易挫伤纳税人的纳税积极性, 也不利于纳税人权利保护意识的培养, 更不利于依法治税目标的实现。

再者, 纳税义务前置的规定有悖于宪法救济权。根据《中华人民共和国宪法》第四十一条规定, 中华人民共和国公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……”。依照《宪法》关于公民救济权的这一规定, 任何法律法规都无权对公民正当行使救济权设置障碍, 也并不存在原告在起诉前必须履行何种义务的说法。随着市民社会逐渐从政治国家中分离出来, 公权力尊重私权利成为民主和法制的一大要求, 因此, 公权力并不具有当然超越、侵害私权利的特权。而税务行政复议纳税义务前置这种“先清债后说理”的做法, 显然不符合宪法关于行政文明、民主和法制的要求。

二、“他山之石, 可以攻玉”

按照国际惯例, 就纳税人的申诉救济权而言, 大多数OECD国家并没有要求在案件未决之前需要先行缴清税款。而税务机关运作不力的发展中国家和转型国家, 则常常要求支付未决案件的税款, 以防止纳税人以轻率的诉讼滥用这一制度。“他山之石, 可以攻玉”, 笔者认为, 有必要借鉴税收法制先进国家有关税收行政复议的相关规定来完善我国税收程序中纳税人权益的保护, 同时也可以促进税务机关提高税收运作效率。

在意大利, 发生税务争议的上诉体制分为三级。首先是税务委员会, 然后是接受上诉的地区法院 (the courts of appeals) , 最高一级是上诉法院 (the court of cassation) 。意大利税法规定, 纳税人不服征税决定, 可以上一级税务委员会申诉, 以及税务委员会作出复议决定后, 纳税人缴纳的税款应达到复议决定的一半。纳税人如果不服一级税务委员会的复议决定, 可以向二级税收委员会提出复议。二级税收委员会的复议决定一经作出, 纳税人必须支付该复议决定所确定税额的2/3, 而全部税款的缴纳则有中央税收委员会或上诉法院确定。

在美国, 纳税人与国内收入署 (Internal Revenue Service, IRS) 的纳税争议可以向税务法院、联邦地方法院或索赔法院三类不同法院提出。联邦地方法院的法官不是专家, 一般而言, 它们会倾向于支持纳税人, 但是诉讼人会认为在联邦地方法院提起诉讼要承担相应风险, 因为, 在联邦地方法院或索赔法院起诉, 纳税人必须首先支付争议中的税款。而纳税人通过税务法院提出上诉, 则不必预先支付有争议的税款。美国税务法院是一个由税务方面的专家组成的专门法院, 法官也很懂税收。他们不会被复杂的案情所困扰, 也不会被纳税人避税的辩词所打动, 他们总是努力维护税制的完整性。税务法院受理案件不以解缴税款为前提, 但对其作出的判决不得上诉。

同属于英美法系的加拿大对此持更加宽容的态度。加拿大的税务诉讼由税务法院管辖, 其后可以向联邦地区法院和最高法院上诉。在加拿大, 允许纳税人在解决争议和提起诉讼期间延期纳税。《加拿大纳税人权利宣言》中规定:“在法律允许的范围内, 你有权扣留有争议的税额, 直到我们的官员或法庭对你不利的决定。如果你向高一级法院上诉, 可以提供保证金而不必支付该争议数额。”因此, 其税务申诉制度被称为“世界上最通情达理又最容易被接受的制度之一”。

三、我国税务行政复议制度的修订与完善

通过对国际上税务行政复议纳税义务前置制度的分析, 我们发现, 市场经济发达国家税务行政复议纳税义务前置制度有两种做法值得我们借鉴:一是减半缴纳税款, 如意大利;二是不必预缴税款, 如美国、加拿大。基于各国在行政机关内部自我审查配套制度的不同以及税务机关专业能力高低的差别, 我们在设计我国的税务行政复议制度时, 应当充分考虑我们的制度环境。随着纳税人自我保护意识的不断增强, 我们税务机关的行政优益权应该受到相应制约, 而当务之急在于通过立法途径, 改革有关税务行政复议纳税义务前置的不合理规定。笔者认为, 可以参考市场经济发达国家的两种做法, 设计出符合我国国情相关规定。

首先, 应当允许纳税人在发生纳税争议之时, 在不能提供相应担保的情况下, 在按照法律、行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金达半数以上后, 就可以依法申请行政复议。这一改革, 主要借鉴我国台湾地区的相关立法。台湾地区的《税捐稽征法》规定, 纳税人对核定缴纳税款不服, 只要按照税务机关的通知书缴纳半数以上的税款, 并在纳税期限届满30日内提起诉愿, 税务机关应当受理该诉愿, 并暂缓移送法院强制之行。

其次, 对于因经济困难, 没有能力缴纳或者解缴税款及滞纳金半数以上, 也无能力提供相应担保的纳税人, 可以允许其向复议机关提交经济困难说明, 然后依法申请行政复议。复议机关在收到上述纳税人的经济困难说明后, 必须在一个合理的期限内对其进行审查。这个期限不能太短也不能太长, 笔者认为, 参考我国《行政复议法》的相关规定, 应以60天为宜。太短将增加复议机关的工作量, 太长则会影响复议机关的工作效率。

据此, 对于《税收征管法》第88条第一款的规定可以完整表述为:纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关发生争议时, 必须先按照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金半数以上或者提供相应担保;经济困难者依法向复议机关提交经济困难说明经复议机关审查属实后;可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的, 可以依法向人民法院起诉。

篇4：第1章?吉林背影

1.1 建国初期吉林工业的恢复与调整

1948年吉林省全境解放后，党和人民政府发动群众恢复工业生产，主要发展国营企业，努力发展与城市人民生活关系密切的民用工业。1949～1952年恢复时期的吉林省工业迎来历史上发展最快的时期，3年间工业生产增长了195.7%，年平均增长43.5%。见表1-1，图1-1、1-2。

1.2 重型工业基地的建设

“一五”期间，苏联援建的156个项目（实际实施150项），吉林省有11项，实际投资额为12.69亿元。这一时期，关乎国计民生的基础工业、代表工业化水平的重工业成为吉林省经济建设的重点，吉林省工业不仅生产能力增强，而且工业内部各种比例关系和工农业比例关系发生相应的变化。见表1-2、1-3。

1.3 为中国工业振兴做出卓越贡献

吉林重型工业基地的形成和发展，构成了国家完整工业体系的重要力量，不仅为全省经济社会发展奠定了雄厚的物质技术基础，而且为中国工业振兴和全国持续发展做出了卓越贡献。见表1-4、1-5、1-6。1.4 职业教育蓬勃发展

篇5：第1章 地理新课程教学方法概述

第一节 地理教学方法概述

第二节 地理新课程教学方法的基本特征

第2章 地理教学的一般方法

第一节 以语言传递信息为主的方法

第二节 以直接感知为主的方法

第三节 以象征符号认知为主的方法

第四节 以自学或探究为主的方法

第3章 注重学生主体性和个性化发展的地理教学方法

第一节 实践教学方法在地理教学中的应用

第二节 讨论教学法在地理教学中的应用

第三节 自学辅导教学在地理教学中的应用

第4章 注重创新能力培养的地理教学方法

第一节 发现教学法...地理教学法的内容主要是研究中小学地理教学的目的、任务和课程内容，阐述地理教学的一般原理和方法，以及进行课堂教学和指导课外活动等。例如，在地理教学中，怎样使学生掌握中国、世界各大洲、各大洋和主要国家的地理基础知识;掌握运用地图的初步技能;发展他们的智力，培养他们的爱国主义和国际主义思想。遵循由感性认识到理性认识的规律,通过对教材的讲述、讲解，演示地图、画片、图表、标本、模型,使用仪器,或进行板图，放映幻灯、电视、电影等，引导学生观察和认知地理名称、地理景观、地理分布、地理演变、地理数据，启发学生思考，通过分析、综合、比较、抽象和概括，使他们认识地理特征、地理成因和地理规律。在学生初步掌握地理基础知识的基础上，进一步指导学生进行练习和实习，使他们掌握运用地图和绘制地图以及观测气象、星空和地震等现象的初步技能。此外，还要结合地理知识教学，引导学生理解人和地理环境的关系，树立认识自然、利用自然、改造自然的观点等。

地理教学法的任务是使地理教师掌握地理教学的规律以指导教学实践；总结地理教学经验，不断提高教学质量。

篇6：第1章税务管理概述

1.企业资金运动的前提是( )。

(a) 筹集资金

(b) 资金的投放与使用

(c) 资金的收回

(d) 资金的分配

正确答案：a

解析：企业的生存和发展离不开资金，筹集资金是企业资金运动的前提，也是企业资金运动的起点。

2.教材是以( )作为财务管理目标的。

(a) 利润最大化

(b) 每股收益最大化

(c) 企业价值最大化

(d) 每股市价最大化

正确答案：c

解析：利润最大化、每股收益最大化、企业价值最大化 、每股市价最大化各有利弊，本教材以企业价值最大化作为财务管理的目标。

3.财务管理的特点它是一种( )。

(a) 生产管理

(b) 实物管理

(c) 价值管理

(d) 技术管理

正确答案：c

解析：财务管理与其他管理最大的区别在于它是一种价值管理。

4.每股收益最大化的最大优点是( )

(a) 考虑了利润发生的时 间

(b) 考虑了投资额与利润的关系

(c) 考虑了利润与风险的关系

(d) 不会造成经营行为的短期化

正确答案：b

解析：每股收益没有考虑利润发生的时 间、利润与风险的关系，有可能造成经营行为的短期化。

5.投资者应该怎样对待风险( )

(a) 想办法降低风险

(b) 要敢于冒险

(c) 正确处理风险与收益的关系

(d) 不用考虑风险问题

正确答案：c

解析：一般情况下，风险与收益成正比，要想正确对待风险，就必须正确处理风险与收益的关系。

6.按照交易期限，金融市场分为( )

(a) 股票市场和债券市场

(b) 发行市场和流通市场

(c) 现货市场与期货市场

(d) 资金市场与资本市场

正确答案：d

解析：金融市场按照交易期限分为资金市场与资本市场，按照交割的时 间分为现货市场与期货市场，按照交易性质分为发行市场和流通市场， 按照交易的直接对象分为股票市场和债券市场。

7.在各类年金中，只有现值没有终值的是( )

(a) 普通年金

(b) 预付年金

(c) 递延年金

(d) 永续年金

正确答案：d

解析：永续年金是指无限期定期支付的年金，永续年金的终点没有终止的时 间，也就没有终值。

8.某企业为了偿还3年后的债务10万元，从现在开始每年年末进行存款，银行存款利率为10%，则为了保证还款，每年年末应该存款( )元。(fva10%，3=3.31 fva10%，2=2.1)

(a) 3.02万元

(b) 33.1万元

(c) 4.76万元

(d) 21万元

正确答案：a

解析：10/3.31=3.02，用的是偿债基金的公式

9.某人退休时有现金10万元，拟选择一项回报比较稳定的投资，这项投资的报酬率为8%，则每年可以希望得到的固定回报为( )。

(a) 0.4万元

(b) 0.8万元

(c) 0.16万元

(d) 0.64万元

正确答案：b

解析：按照永续年金的计算公式p=a/r 得到a=p*r=10*8%=0.8万元

10.某人拟存入银行一笔钱，以便在以后后得到1000元，银行存款利率为10%，复利计息，则她现在应该存入( )元。

(a) 100元

(b) 625.8元

(c) 385.55元

(d) 777.11元

正确答案：c

篇7：第1章 管理与管理者

一、教学要点

（一）管理的概念：管理，就是指在一定的社会活动中，一定的人或组织依据一定的权力，有效地进行计划、决策、组织、领导、控制和创新等，对人力、物力、财力和其他资源进行协调或处理，以达到预定目标的活动过程。

（二）管理的属性：管理作为一种普遍的社会活动，起源于社会成员劳动的集体性，以及社会成员在劳动和社会生活过程中相互交往的必要性。作为一种特殊的实践活动，管理具有自己独特的性质。

1．管理的二重性――自然属性和社会属性：管理的自然属性体现在两个方面：一是管理是社会劳动过程的一般要求，管理之所以必要是由劳动的社会化决定的，是共同劳动得以顺利进行的必要条件；二是管理在社会劳动过程中具有特殊作用，只有通过管理才能把实现劳动过程所必需的各种要素组合起来，使各种要素发挥各自的作用。这与生产关系、社会制度没有直接的联系。管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能。管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相连。

2．管理的科学性与艺术性：19世纪后，大量学者和实业家在总结管理现象的客观规律基础上，将人们从事管理实践的经验和教训逐渐系统化，并形成了一套行之有效的管理理论与方法。管理的科学性是人类长期从事社会生产实践活动中，对管理活动规律的总结。作为一门科学，要求管理具有系统化的理论知识，把管理的规律性提示出来，形成原则、程序和方法，对管理者管理活动予以普遍性指导，使管理成为理论指导下的规范化的理性行为。承认管理的科学性，就是要求众在管理活动中要不断发现与摸索管理的规律性，按照管理的规律来办事，在科学的管理理论与原则的指导下，搞好管理，提高管理效率。同时，管理必须注重其艺术性。管理是一种随机的创造性工作，它不象有些科学那样可以单纯通过数学计算去求得最佳答案，也不可能为管理者提供解决问题的具体模式，它只能使人们按照客观规律的要求，实施创造性管理。因此，管理既是一门科学，又是一种艺术，有效的管理是两者的有机结合。

（三）管理主体：

1．管理者的定位：从事管理工作，负有领导和指挥下级去完成任务职责的组织成员为管理者。在管理实践中，管理者与领导者的功能和角色往往是重合的；但是，二者并非完全一致。实践证明，一个好的管理者不一定是个好的领导者；同样，一个好的领导者也并不一定是个好的管理者。

2．管理者的技能：罗伯特·卡茨把管理者需要掌握的技能分为技术技能、人际关系技能和概念技能三个方面。这三种技能，对任何管理者来说，都是应当具备的。但不同层次的管理者，由于所处位置、作用和职能的不同，对三种技能的需要程度是有差异的。概念技能和人际技能对高层管理人员及中层管理人员尤为重要，第一线管理人员则须拥有相当程度的技术技能。

3．管理者的层次：与组织层次相对应，一般组织的管理者至少可以划分为三个层次，即：高层管理者、中层管理者和基层管理者。这三个层次管理的任务和职责随组织不同而各异，这取决与组织的规模、技术和其他因素。

4．管理者的角色：按照管理职能（或过程）论，管理者的管理活动是有序的、连续的。20世纪60年代末，加拿大学者HENRY·MINTZBERG对总经理的工作进行了一项仔细的观察和研究。在大量观察的基础上，HENRY MINTZBERG提出了一个管理者究竟在做什么的分类纲要（1973年）。他的结论是管理者扮演着10种不同的、但却高度相关的角色，这10种角色可以从总体上分为三大类型：即人际关系角色，包括挂名首脑的角色、领导者角色、联络者角色；信息角色，包括信息接受者角色或者监听者角色、信息传播者角色、发言人角色；决策制定角色，包括企业家角色；故障排除者角色；资源分配者的角色；谈判者角色。十种

角色不能轻易分开，它们形成了一个整体。

（四）管理的客体：1．有形资源；2．无形资源。

（五）管理的职能：管理的职能即管理的职责和权限。管理有哪些具体职能，不同的管理学家的观点不尽相同。在20世纪初，法国管理学家亨利·法约尔在其著作《工业管理与一般管理》中写道，所有管理者都行使五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制。到50年代中期，美国管理学家哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐内尔在其有关管理学的教科书中，把管理的职能划分为以下五种：计划、组织、人员配备、指导和控制，全书的结构安排基于这种职能划分。此书一问世就成为最畅销的教科书，这种情况延续了20年，大多数当今流行教科书仍是按照这一体系编写的。按照最普及的管理学教科书，管理的职能被压缩为主要的四种：计划、组织、领导和控制。在本书中，我们承袭孔茨和奥唐内尔及其他多数人的做法，依据管理职能来编排全书的结构。所不同的是，根据前面对管理下的定义，本书中的管理职能包括下述几个方面。

1．计划职能：计划是指制订目标并确定为达成这些目标所必需的行动。孟子说：“凡事预则立，不预则废”，这反映了古人对计划重要性的认识。如前所述，管理是人们有意识的活动，表现为在活动之前人们的头脑中已对该行动进行规划和安排。计划是人类行为特有的职能，正如马克思所说：“最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在他自己的头脑中把它建成了。”建筑师在头脑中建筑房屋的过程就是一个计划过程。计划是管理的首要职能。

2．决策职能：决策是指管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。决策在管理各职能中占有重要地位。因为决策是组织行动前必不可少的管理活动，决策正确与否，决定着组织行动的成败。决策的实质是对未来行动方向、路线、措施等的选择。决策贯穿管理的全过程。无论是计划、组织、控制，还是领导、人事、激励、协调，都不可能离开决策，每一个管理者都必须掌握和运用决策职能。一切管理人员都是决策者，都必须在自己的职责范围内作出决策，实施决策，不同的只是决策内容的差别而已。

3．组织职能：组织是对完成特定使命的人们的系统性安排。组织是管理的一项重要职能，其主要内容是：根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门；根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。组织还是管理的基础性工作。任何部门、任何层次的管理者都首先表现为组织中各部门的人员构成部分；管理者进行管理的信息指令都要借助于组织各部门按特定次序传递；管理的目标要通过合理的组织设计和有效的组织行为来实现。可见，组织不仅是管理的职能，而且是管理的基础。

4．领导职能：领导是管理活动中涉及指挥的一个环节，指挥的功能是以职权或影响力使下属执行上级所指派的任务。管理者必须具备领导其工作小组成员朝着组织目标努力的能力。为了使领导工作卓有成效，管理者必须了解个人和组织行为的动态特征、激励员工以及进行有效的沟通。在当今的经营环境中，有效的领导者还必须是富有想象力的——能够预见未来、使他人也具有这种想象力以及授权员工去使想象变成为现实。只有通过卓有成效的领导，组织的目标才有可能实现。管理的领导职能是一门艺术，它贯穿在整个管理活动中。不仅组织的高层领导、中层领导要实施领导职能，基层领导也担负着领导职能，都要做人的工作，重视工作中人的因素的作用。

5．控制职能：人们在执行计划过程中，由于受到各种因素的干扰，常常使实践活动偏离原来的计划。为了保证目标及为此而制订的计划得以实现，就需要有控制职能。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合内外环境的变化情况，找出实践活动中存在的问题，分析原因，及时采取有效的纠正措施。

6．创新职能：创造一种新的更有效的资源整合范式以达到组织目标的全过程式管理。

（六）管理的过程：每一项管理工作一般都是从计划开始，经过决策、组织、领导到控制结束。

（七）管理学的研究对象：

1．管理思想和管理理论的发展历史，包括古代管理思想、近代管理理论、现代管理流派及其发展趋势。

2．管理的基本原理。

3．管理的各种职能。

4．管理创新。

5．管理方法、技术和艺术。

（八）管理学的学科性质：管理学是一门独立的科学，发展到今天，已形成了比较完整的现代管理学学科体系，分析它的特性主要有以下几个方面：1．管理学是一门应用性科学；2．管理学是一门边缘性、交叉性学科；3．管理学是一门软科学。

二、讲授方法

1．管理的概念。讲授中注意理论联系实际，通过必要的案例展示、讨论，启迪学生的思维，加深学生对概念的理解。

2．管理的属性。举例分析各属性在实际管理工作中的具体影响作用,并辅之以课堂小讨论。

3．管理主体。以企业为例，对比分析不同层次管理者及其角色和相关技能。与此同时，展开课堂小讨论，以加深学生对此内涵的理解。讲授时，应着重指明不同层次的管理者其工作重点有所差异。

4．管理的科学性和艺术性。注重科学和艺术的区分，在讲授中一定要讲清楚管理中的软逻辑和硬逻辑的关系，不要将管理学讲成没有基础的“软泥巴”。应强调管理的基本原理是科学的方法，但是管理的应用是艺术，需要有权变思想，是艺术性很高的方法论问题。

三、重点、难点、关键

重点：管理的内涵，管理者的素质、技能与能力，管理者的角色，管理的职能；