烟草市场“双打”工作总结

烟草市场“双打”工作总结（共14篇）

篇1：烟草市场“双打”工作总结

烟草市场“双打”工作总结

为进一步规范烟草市场秩序，根据市局《关于进一步加强烟草市场“双打”工作实施意见的通知》精神，我局在全市范围内认真开展了烟草市场专项整治行动，现将我局专项行动工作开展情况小结如下：

一、加强领导，高度重视。经检局充分发挥牵头组织作用，制发《关于进一步加强烟草市场“双打”工作实施意见的通知》，明确要求各县分局充分认识开展烟草市场“双打”工作的重要性，在两节打假专项整治行动的基础上，突出重点，进一步加强对烟草市场的监管。各县分局根据市局要求，立即行动，周密部署，根据辖区实际，分别制定了切实可行的整治方案。以工商所为基本执法单位，明确任务，责任到人，确保整治工作落实到位。

二、加强巡查，监管到位。专项整治行动期间，各县局、分局按照网格化监管要求，采取定期巡查和不定期集中检查相结合的方式，以批发市场、集贸市场、经营者仓储、商场、超市、名烟名酒店和烟酒店等场所以及农村地区、城乡结合部为重点区域，加大巡查力度和频次。以案件查办为抓手，强化市场监管。截止目前为止，全系统共出动执法车辆498台次，执法人员1920人次，检查相关经营户8338户次，其中固镇县局立案查处无照经营烟草制品案件2起，案值0.42万元，罚没款0.22万元。

三、加大宣传，提高影响。为提高此次专项行动的影响力，各单位分别在辖区各大商场、超市及农贸市场悬挂打假宣传条幅，并向经营者发放《告经营者一封信》，扩大了宣传的覆盖面，营造了浓厚的宣传氛围。采取多种方式，向市局，市政府网站积极报送行动的方案制定，落实以及案件查办情况，同时积极联系电视媒体和报纸，对各自行动和督查情况进行宣传。

四、加强督察，强化落实。3月14日、28日，市局领导亲自带队，在市烟草专卖局的积极配合下，采用现场检查的方式，对各县分局专项整治行动开展情况进行督察暗访，发现问题，及时整改，促进各项工作措施落实到位，并制发督查通报，表扬先进，鞭策后进。

3月份是开展查处假烟专项整治行动月，下一步，市局将继续与烟草专卖局联手，采取明查暗访的方式进行督查考评，各单位要按照《关于进一步加强烟草市场“双打”工作的实施意见》的要求，围绕工作重点，针对市场监管的薄弱环节，加大巡查频率，明确监管责任，同时要深入开展层级督查，发现问题，及时整改，跟踪督办。确保查处假烟专项整治行动落到实处。

市局经检局 二〇一二年三月三十日

篇2：烟草市场“双打”工作总结

时间： 年9月5日

地点：＃＃县烟草专卖局三楼会议室 参加人员：涉烟联合“双打”领导小组全体成员 内容：关于＃＃县涉烟联合“双打”有关事宜

会议首先通报了＃＃年涉烟“双打”情况，根据我县自建立涉烟“双打”工作机制以来的基本情况，经四家单位（公、检、法、烟）密切协商，制定出我县涉烟联合“双打”的下一步工作方向，主要有以下几个方面：

一、结合实际，加大处罚力度。

要根据我县实际情况，对查扣的假冒卷烟，在结合工商处罚的基础上对销售的上下线都要进行处罚，要求执行到位。

二、充分发挥各自工作和职能，进一步增强打击力度，使其更具有震憾作用。

对难缠户和狡猾的违规户一定要一查到底，绝不手软 ；对屡次违纪经营大户要坚决取缔，绝不估息。

三、增加专卖执法工作时间，打工作时间差，利用早中晚和节假日对违法户进行检查。

对有违法嫌疑的经营户，不但要定期检查，更要有突击 1

性检查，打破时间观念，安排线人对其进行不定时监视，发现问题要及时返馈信息，以便更有效、及时、准确的查处，真正做到盯有所户、查有所向、到有所位，这样才能做到事半功倍，使不法商户闻风伤胆，才能更有效的维护好我县卷烟市场，以便其能够稳定、协调的发展。

四、踊跃发言、达成共识。

涉烟联合“双打”主要领导成员进行发言，一致形成共识 ：要各负其责、认真执法、不徇私情，做到亲疏同管，以保证联合“双打”工作能够有力、强效的进行。

五、搞好宣传、培养线人。

涉烟联合“双打”主要成员也要做好宣传发动工作，充分宣传我们的打假奖励政策，并做好培养“眼线”的工作从而建立固定的情报机构，为我们的“双打”工作提供更多更好的有价值线索。

＃＃县公安局（盖章）

＃＃县检察院（盖章）

＃＃县法院（盖章）

＃＃县烟草专卖局（盖章）

篇3：烟草市场“双打”工作总结

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国, 烟草行业在国民经济中占有重要地位。建国后, 我国烟草行业逐渐形成了具有中国特色的烟草专卖经济体系和行政执法体系。基于烟草行业对国民经济发展做出的重要贡献和特殊地位, 我国于1991年颁布了《中华人民共和国烟草专卖法》。之后, 我国烟草专卖法制建设在实践中不断推进, 一系列法律法规不断完善, 为烟草专卖管理和烟草专卖行政执法提供了有力的法律依据, 烟草专卖行政执法水平也不断提升, 烟草行业改革发展取得了明显成效。

目前, 烟草专卖管理可分为证件管理、案件管理及市场监管三大模块, 而零售市场检查是市场监管工作的重要内容。零售市场检查是指烟草专卖管理检查人员依据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规的规定, 对烟草零售户 (以下简称零售户) 进行监督检查, 以发现零售市场中的违法违规问题, 查处有关案件, 维护零售市场秩序。采用最新的信息技术手段, 建设专卖移动执法平台, 对烟草专卖机构更好的履行烟草零售市场 (以下简称零售市场) 监管职能, 规范市场检查行为, 提高市场检查工作水平和效率, 建立和完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系, 具有重要的理论和实践意义。

1 烟草专卖零售市场检查工作现状及建设移动执法系统的意义

目前, 西安烟草已经建设了营销、专卖、物流业务共享数据库的B/S结构统一信息系统, 可以通过PC端进行日常各项业务的数据输入、查询及分析。但是在专卖执法移动端业务处理方面仍是空白。专卖执法人员在进行零售市场检查工作时, 需要在出发前进行数据分析和工作计划录入, 在执法过程中仍需手工记录检查情况、开具执法单据, 并在返回办公室后进行检查结果录入。当在执法现场遇到问题时, 无法及时获得信息系统的数据支持, 也无法实时进行数据传输。同时, 领导层也无法实时掌握执法人员的行动轨迹及工作情况。

随着烟草业务的飞速发展和信息化应用水平的深入应用, 尤其是围绕“卷烟上水平”、“精益管理”等行业一系列重点战略目标, 对烟草专卖信息化也提出了新一轮的挑战, 包括当今物联网、云计算、大数据等新技术怎么有效的运用到烟草专卖信息化中。采用物联网、移动互联、社交媒体、大数据等新技术, 建设全局统一的稽查人员移动执法系统, 提供对稽查员移动作业人员的过程管理、实时互动和远程监管;面向一线稽查员, 依托移动通讯和社交协作技术, 实现实时互联、信息共享、高效协作。打造上下贯通、左右协同、资源共享的移动执法系统, 是提升烟草行业整体竞争实力的内在要求。

2 专卖移动执法系统建设及其应用

专卖移动执法系统是APCD工作法信息平台的配套系统, 该系统主要解决困扰当前专卖执法的三大问题:一是提升现场执法效率, 利用该平台现场执法时间较原先缩短一半;二是规范现场文书制作, 大幅度降低了文书错误率、涂改率;三是降低因暴力抗法或设备故障等不确定因素导致现场影像证据资料丢失的风险。利用平板电脑、智能手机、3G和GPS等软硬件技术, 开发“市场检查移动执法终端”, 为检查人员现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据提供支持。利用瞄点技术、检查痕迹记录, 实现上级管理者对现场检查过程的控制。

其技术架构如图1所示:

专卖移动执法系统功能结构如图2所示:

市场检查模块包括零售户位置采集、基本信息查询、签到签退、订单查询、问题反馈、检查情况录入、三员互动、违法违规及信息采集等功能。

现场办案模块包括开始办案、当事人信息录入、涉案物品登记、证据照片采集等功能。

工具箱模块包括法律法规、位置查询、客户管理、商品查询、位置采集、互动信息、换证提醒、走访统计、单品跟踪、行政区划和实地核查等功能。

在日常工作中, 由一线专卖人员在进行市场检查前下载工作计划任务, 提示计划内容和完成进度, 在市场检查过程中即时上传零售户信息变更、市场动态信息、案件信息线索等重要数据, 对罚没专柜的进销存情况进行实时登记, 同时显示专卖人员工作轨迹, 体现了专卖稽查人员的事前计划, 事中控制, 事后分析全过程控制。

3 结语

专卖移动执法系统, 基于其随身、随地、随时以及与业务绑定、同任务关联、在现场反馈等技术特性, 能有效促进烟草专卖零售市场检查工作业务管理和服务水平的提升, 是提升信息化支撑能力的重大举措。专卖移动执法系统的研发, 实现了专卖管理移动办公, 增强了信息的实时性和建立快速反应机制;实现了零售市场检查工作痕迹化管理, 增强了工作信息的及时性和准确性。

摘要：我国是世界上最大的烟草生产国和消费国, 烟草行业在国民经济中占有重要地位。经济的不断发展及国内外政策形势的变化对烟草专卖执法水平提出了更高的要求。本文分析了西安烟草专卖零售市场检查工作现状, 提出了基于物联网、云计算、大数据等新技术的专卖移动执法系统建设思路, 并对其应用前景进行了探讨, 对促进烟草专卖零售市场检查工作业务管理和服务水平的提升具有一定的借鉴意义。

篇4：烟草市场“双打”工作总结

关键词：烟草市场；监管策略；监管措施

中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0071-01

一、引言

当前是一个经济全球化的时代，烟草市场的发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。烟草市场要注重改革创新，通过运用有效的监管策略与措施，不断提高整个市场的监管水平，创建出和谐的烟草市场环境，实现烟草市场的公平竞争，保障消费者的利益。国家烟草部门要积极建立起健全的监管体系，制定完善的监管制度，严格打击贩卖假烟、非烟以及私烟的零售者，规范整个烟草市场的秩序，提高监管人员的执法能力，促进整个市场稳定持续的发展。

二、烟草市场监管的作用

（一）保证烟草规范经营。

由于烟草市场缺乏规范的监督管理，从而导致烟草市场中出现各类问题。例如：零售户贩卖假烟私烟、捆绑销售、组合销售以及卷烟共等等[1]，直接造成整个市场的环境变差，企业投诉率不断上升，消费者的满意度逐渐下滑。通过不断加强烟草市场的监管，能实现整个市场秩序变得规范，严格按照客户的订单组织货源，有效解决市场的供需矛盾，使每一笔订单都是真实、有效的。

（二）遏制假私非对市场的冲击。

通过不断加强对烟草市场的监督管理工作，能进一步使市场的资源得到合理分配，无论是从卷烟的生产、订货、运输、供货，还是到最后的访销以及配送[2]，每一个环节都要从零售户和消费者的真实需求出发，最大化满足消费者的需求。在烟草部门监管下，能有效确保市场卷烟货源的稳定性，从而不断缩小那些贩卖假、私、非烟的生存空间，创造和谐健康的市场环境，保障消费者和国家的利益，促进整个烟草行业稳定持续的发展，推动内部专卖管理监督工作有序的展开。

（三）激发烟草行业活力。

当前烟草市场中，总是存在着一些烟草商业企业货源不足的情况，烟草畅销品牌需求得不到满足，从而导致这些企业为了追求更高的经济利益，铤而走险的选择非法渠道进行卷烟，破坏了烟草市场的秩序，使国家利益遭受到严重的损失。通过加强监管工作，严格执行按客户订单组织货源，能合理分配各项资源，使整个市场处于良性竞争的状态，充分激发企业的活力和积极性，促进烟草行业中的企业变得更加严格规范[3]。

三、加强烟草市场监管的策略与措施

（一）提升烟草行业人员素质。

国家烟草部门要定期组织各部门工作人员参加专业的教育培训，加强他们的业务和技能时间能力，不断提升他们的综合素质，培养他们良好的责任感，坚守自己的岗位，不被利益所诱惑。与此同时，也要进一步的开展工作人员业务培训工作，注重各部门工作人员学习能力、创新能力以及工作能力的提高。要想不断提高烟草内部专卖的监督管理工作水平，就必须高度重视内管人员综合素质的提高，促进市场商业企业的良性竞争，实现行业的规范化工作。

（二）加快监管方式创新准确判断市场。

国家专卖管理部门要加快监管方式的创新改革，培养工作人员先进的管理理念，从强制性的行政执法逐渐过渡到管理服务的工作性质。在烟草市场的管理机制上，要打破传统的管理机制，不能让专卖部门独自承担监督管理市场的责任。而要建立专业的政府职能部门参与其中，共同维护市场的秩序。管理模式上要尽快建立起立体的综合监管体系，加强监管手段和措施，不断提高市场的监管能力[4]。

（三）运用先进技术提升监管水平。

国家烟草部门要积极运用先进的机算计网路技术，实现市场监督管理的信息化、现代化，通过有效采用信息化的办公手段，不断提高内部工作人员的办公效率，及时获取市场的最新动态信息，从而有针对性的解决各类市场问题。稽查人员可以利用计算机集成市场客户的各项信息数据，对管辖区域客户的动态趋势进行严格监督，实现各种类别客户的个性化服务和监督，从而有效促进整个烟草市场的监管水平不断上升。

（四）优化市场监管运行机制。

国家政府部门要参与到烟草市场的监管当中，不断优化市场的监管运行机制，加强政府与市场部门的交流与合作，充分发挥出联合执法协作机制、专卖机制以及刑事司法衔接机制的作用[5]。要根据烟草市场区域市场和管理的需要，有针对性将各区域划分开来，进行责任管理和监督，通过明确各区域监管部门的责任，不断提高市场监管的力度。烟草部门要有效挑选出优秀的工作人员分配到监管工作有待加强的区域，促进各区域监管力量的平衡性。

（五）提高监管团队合作能力。

烟草企业要不断加强监管团队的相互学习交流，不断提高他们的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高执法工作效率，避免监管团队个体出现违规违纪的现象。烟草企业可以通过积极组织员工参加各种文化活动、业务技术培训活动，在活动实践过程中不断加强员工之间的合作交流，培养他们的合作能力。烟草企业要积极建立专业的监管团队，注重他们综合素质的培养，加强他们的合作意识，以大局为重，共同为烟草行业奋斗努力，促进企业稳定持续的发展。

四、结束语

综上所述，要想不断提高烟草市场的监管水平，促进整个市场和谐稳定的发展，就必须采取有效的监管措施。要严格规范监管人员的日常工作，培养他们良好的综合素质，要建立起健全的监管运行机制，创新市场监管模式，引进先进监管技术，规范烟草市场的秩序，制度完善的监管制度。

参考文献：

[1]李国珍.浅谈新形势下县级局加强卷烟市场监管的方法与策略.经济研究导刊.2014年18期.

[2]张磊.河北烟草商业企业创新资金监管模式的探索与实践[J].China’s Foreign Trade，2011（04）.

[3]何昶.烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变.重庆与世界（学术版）.2013年12期.

[4]张军，李伟，李旸，潘浩.对我国卷烟市场监管的思考[J].全国商情（理论研究），2010（08）.

[5]张洪见，李晓清.论市场经济体制下烟草专卖法的改革发展思路[J].商业经济，2011（21）.

篇5：烟草局市场营销工作总结

市场营销上水平是卷烟上水平的关键。要实现卷烟上水平，就要在五个方面“下功夫”：一是要在市场营销上水平上下功夫，二是要在把握市场准度上下功夫，三是要在培育知名品牌上下功夫，四是要在精准营销上下功夫，五是要在营销网络建设上下功夫。

营销部首先把“卷烟上水平”作为统领营销工作的方针和任务，站在全局高度，跳出看，学习先进，创新发展，加强作风建设，扎实有效推进各项工作上水平。其次按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”零售终端建设总体要求，密切工商协同，与工业企业品牌培育实现无缝对接;三是建立知名品牌咨询诊断分析例会制度;四是建立知名品牌市场调研机制;五是建立知名品牌信息共享交流机制。综合重要的一点是全面加强零售终端建设，完善客户服务体系，在积极推进网上订货的同时，进一步密切客我关系，发挥客户经理的职能作用，加强与零售客户的面对面交流，做好培育知名品牌宣传促销工作。具体措施有以下几个方面：

一、紧紧围绕以“一个目标、一个主题、一条主线、五个重点、八种意识”为核心的省局“11158”发展思路展开，采取多平台宣传、多层次培训、全员大讨论等形式，全面提升营销队伍素质。

截止到20xx年12月20日，共召开零售户品牌座谈会10次，网上订货户培训会议5次，新增户培训会4次，人员涉及50%以上的零售户，有效地提升了企业社会知名度，为2千多个卷烟零售户提供了自我提升平台，同时也带动了辖区品牌培育工作的.有效推进。

二、客户经理作为市场营销最前沿的经营者，面对公司，代表零售客户，反映客户意愿，维护客户利益;面对零售客户，代表公司，培育品牌，维护市场。

但一直以来，相当一部分客户经理工作都存在“忙、茫、盲”现象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死;另一方面，不知道为什么做这些事，所以很多事情就没有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原动力;再一方面则是不知道怎么干，两眼一片黑，找不到正确方法和路径，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，导致大多数工作是事倍功半，效果差强人意。针对这一现象，我们重点加强了对135工作法的学习培训工作。坚持按照五步工作步骤，循序渐进的开展客户服务工作，从中摸索出适合本地市场的服务模式，在服务中注重引导，积极挖掘隐形客户，最大限度的利用有效客户资源，实现“我为客户、客户唯我”。

三、通过一年的客户拜访，我们发现了在终端服务中存在的普遍问题：客户对客户经理工作性质的模糊认识和理解，认为“经理”就是抓全面工作的，所以造成了客户经理整天忙于解决问题，却没有把自己的工作做好的局面。为了提高客户经理的工作效率，理清工作思路，我们实际结合问题找到了一把金钥匙，那就是“客户一卡通”。“客户一卡通”说它简单，他就是一张小卡片，说他不简单，他解决了我们的大问题。内容包括：我们各个部门的服务宗旨、职能、联系人、具体负责人，使零售户能够对自己的问题很快捷的询问相关人员，并在第一时间得到满意的答复。简单了咨询环节，实现了客户与企业的有效沟通，更重要的是减少了客户的抱怨和投诉。

篇6：烟草市场“双打”工作总结

打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动领导小组办公室：

根据国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家烟草专卖局、公安部等四部门《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》（工商竟字【2011】122号）及省、市四部门通知精神，我局与**县工商局、**县质量技术监督局、**县公安局于2011年9月20日至12月31日在全县范围内开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动。在此期间，全县共出动专卖执法人员656人次，检查经营户785户，公安、工商、质监部门与我局配合执法工作95人次。专项行动期间共查获各类案件45起，查获非法卷烟942.4条，案值60811.00元。清理取缔无证经营17户次。现就行动工作总结如下。

一、领导重视、精心组织、力求实效

为确保打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作顺利开展，县局领导班子高度重视，严格按照专项行动领导小组的安排部署，加强对此项工作的组织和协调工作。确保专项行动期间车辆、人员和经费的保障。利用开展“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”的有利时机，加强烟草专卖法律、法规政策的宣传，扩大烟草专卖法律、法规的宣传力度，提高烟草专卖法律、法规的影响力。

二、“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”采取的措施和方法。

1、将集中的专卖人员分成两个小组，分成城区和农村两个检查组进行检查，实行统一调配，统一指挥和行动。并落实工作责任制，各负其责。

2、加强“重点户”的检查力度，做到日常检查和“集中整治活动”相结合。在工商、公安、质监部门的支持配合下，对全县的夜市、歌厅等服务娱乐场所和无证经营户进行了拉网式的清理和检查。经过对个片区的分析，将原违规经营户作为此次重点检查整治对象。

3、加大与公安交警、路政等部门的协调配合，采取各种联合办案的形式，将工作重点放在辖区各主要公路干线的检查和各片区“重点户”违法行为的打击，做到两个小组间信息上的相互沟通。做到路检路查与“专项集中整治行动”相结合。

4、坚持做到了严格治理、依法行政和公开、公平、公正的执法原则。“专项集中整治行动”以来，专卖执法人员曾受到多次抗拒执法的事件，但专卖执法人员始终做到依法行政，冷静处理好每次发生的抗拒执法事件，从而树立了烟草专卖执法为民的良好形象。

5、坚持在行动前用半个小时召开部门例会，及时收集市场情况和动态，做到有针对性的进行检查和治理。

三、取得的效果和产生的意义

通过开展“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”，是对卷烟市场进行全面整治的一次重大行动。在工商、公安、质监等部门的配合及全体专卖人员的共同努力，专项行动在我县取得了显着成果，并产生了积极的意义，主要体现在以下几个方面：

1、打击了假冒卷烟和不法经营，有效的遏制了“重点大户”的违法经营行为，假冒卷烟和串标卷烟大大减少，市场净化度得到进一步提高。

2、为我县完成市局下达的各项指标任务的全面完成提供了坚实保障。

3、烟草专卖法律、法规政策在社会上的影响力大大增强，客户守法经营意识得到进一步提高。

4、锻炼了队伍，专卖执法人员的整体素质得到进一步提高，树立了烟草专卖执法为民的良好形象。

四。、下一步工作打算

1、巩固“打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动”取得的成果，总结和吸取专项行动的成功经验，定期或不定期的针对市场问题较大，卷烟销售不正常的片区和客户进行检查，注视“重点户”新的动向，适时采取措施加以整治。

篇7：烟草市场管理行政执法工作

各位领导、同志们：

大家好！很荣幸代表烟草市场管理行政执法工作先进集体在此发言。借此机会，请允许我代表获得此荣誉称号的市城市管理行政执法局机动大队，向一直关心、培养我们的各位领导，与我们奋战在一线的兄弟单位表示衷心的感谢。

自机动大队接到烟草市场管理行政执法任务以来，迅速行动起来，在面临新形势和新任务的情况下，充分认识烟草经济在我市经济建设中发挥的积极作用和加强烟草市场监管的重要意义，按照市委市政府部署，认真研究卷烟市场出现的新情况、新特点，确立新目标，制定新举措，始终把卷烟市场整治工作放在重要的位置，开展联合执法，毫不动摇地将卷烟市场整治工作深入、持久地开展下去。

篇8：烟草商业企业市场取向改革策略

一、市场竞争环境模拟

何为市场放开后同质化竞争加剧的环境?我们不妨模拟假设一下。由于烟草专卖法的存在, 烟草商业尚不存在替代威胁和现实的竞争者, 但我们有潜在竞争者。主要有菲莫、英美、JT、帝国等烟草寡头建设的分销渠道和其他各类强势商业企业。业态表现形式主要有连锁大卖场如沃尔玛、家乐福、麦德龙等;连锁超市如苏果、华联、华润等;专业连锁店如国美、苏宁等;大型商场如上海豫园商城、南京中商等;电子商务网站如当当网、淘宝网等。

再次假设, 如果市场放开, 会出现哪几种供应链模式?我们会感到以下几种模式都有可能, 一是由烟草商业代理批发, 二是由潜在竞争者代理批发, 三是烟厂同时委托几家商业批发, 四是烟厂自办批发。而我们烟草商业企业的愿望是什么?肯定是继续获得唯一的代理批发权。这就要求我们拥有一系列竞争优势, 既要超越潜在竞争者, 又要让烟厂觉得自办批发不合算。

二、商业企业发展趋势

知己知彼, 百战不殆。让我们一起分析潜在竞争者, 看看商业企业的竞争趋势, 从而取长补短, 学习借鉴。

沃尔玛。2008年全球《财富》500强榜首。沃尔玛最值得学习的两点: (1) 采购上的规模经济, 强大的谈判能力, 从全球选择最低价; (2) 先进的物流系统, 1颗卫星、14个国家、20个配送中心、7266家店、13000辆运输车、60000种商品。同类型企业有家乐福、麦德龙等。这些企业在中国已经完成在一线城市的布局, 正在渗透到二、三线城市, 是中国烟草商业最有威胁的潜在竞争者。

苏果。江苏省超市零售业最大的商贸流通企业, 2007年底网点1750家。据了解, 已经在南京马群建设了规模很大的物流中心。这种区域型的潜在竞争者主要威胁省级烟草商业。

苏宁电器。中国家电连锁零售企业的领先者。2007年9月底, 在中国250多个城市拥有超过800家连锁店。这类企业有比较成熟的采购谈判能力、终端销售能力和物流中转能力, 潜在威胁非常大。

南京中央商场等。像南京中央商场、金鹰、新百等企业, 它们都处于某一个城市或几个城市, 影响和规模相对较小, 只威胁到地市级烟草商业, 威胁相对较小。

当当网。全球最大的中文网上图书商城, 鼠标轻轻一点, 好书尽在眼前, 经营着全国500多家出版社出版的20万种图书。另外家乐福、百联集团、国美、苏宁、豫园商城等企业均开通了网上商城。2008年中国电子商务市场交易额达到24000亿元, 同比增长41%。说明网上销售是商业发展的重大趋势。

经过市场历练并正在市场中遨游的企业最知道市场取向, 它们的长处, 也正是我们要学习的, 主要有: (1) 终端数量和采购规模, 没有终端的商业企业有无本之末的感觉, 没有规模则缺乏谈判能力和品牌影响力。 (2) 物流, 它们都有较高水平的物流体系。 (3) 服务, 它们都有比较卓越的服务。 (4) 越来越重视网络销售, 否则就意味着放弃一块越来越大的市场。

三、烟草商业企业自身分析

优势: (1) 政策保护。 (2) 详细的客户数据库。 (3) 初步建立了一个技术领先的卷烟物流体系。 (4) 良好的商誉, 最核心的就是“正宗”。 (5) 与国内烟厂同宗同源, 长期合作的关系和感情。 (6) 信息资源。初步建成基于互联网、覆盖到每个县级区域的信息网络平台, 为烟草营销物流提供了现代化的手段。 (7) 金融资源。货币资金较多。 (8) 战略不动产。大量的房产设施构成了公司进入新市场、实施新业务时的成本优势、先发优势。

劣势: (1) 几乎无自己的批发和零售终端, 无全国性连锁终端品牌。 (2) 以市公司为单位分散采购。 (3) 物流成本。虽然已经或即将拥有先进的物流设施, 效率也在逐步提高, 但运营成本较高, 竞争能力脆弱。 (4) 服务内容。差异性、个性化服务比较缺乏, 服务内容单一。 (5) 管理、营销、物流人才未经过市场历练。相对潜在竞争者, 忧患、风险和竞争意识不够强, 创新意识和服务意识还比较薄弱。

机会: (1) 国内尚没有专营卷烟批发的连锁超市。只有专营卷烟零售的连锁店, 尚未形成跨区域、有影响的连锁企业。 (2) 国内尚无有影响力的烟草电子商务网站。 (3) 从长远的市场化角度考虑, 零售户与消费者的界限将趋于模糊, 区分标志可能表现为采购金额、是否团购、是否会员等, 烟草商业可以设定不同价格, 同时进入批发和零售市场。

威胁:潜在的竞争者虎视眈眈, 觊觎已久。《烟草控制框架公约》对烟草的生产和消费进行控制。

小结:如果我们烟草商业能做到人无我有, 人有我优, 应有尽有, 服务一流, 那么我们将不担心任何潜在竞争者。笔者认为, 烟草商业今后要想很好的生存发展, 至少要有“规模、物流、终端、网站”四种武器;并且要有“采购规模大、物流成本低、连锁终端多、网站影响广”四种优势。

四、打造竞争优势的策略

1、实施创商业品牌战略, 打造三个品牌。

(1) 打造物流品牌。“天下难事, 必做于易;天下大事, 必做于细”。烟草商业的服务工作实际上主要是做卷烟批发流通工作。只有把流通环节上每个细节做到最好, 实现“三个满意”, 才能牢牢吸引住客户, 增强客户忠诚度, 形成别人难以超越的竞争优势。比如:商流环节可以考虑主动呼叫、被动呼叫、网络等多种形式。资金流环节可以考虑网银、现金、门店支付等多种形式。货物流环节考虑送货和客户自运结合。上述方式由客户自由选择。售后环节可以考虑24小时服务、调换、退货、失误道歉、能力提升等形式。 (2) 打造终端品牌。我们不是建普通小烟店那样的终端, 那不符合国退民进政策。而是在每个县级以上区域投资1个卷烟批发超市 (发达城市可以投2-5个) , 面积在1000-3000平米左右, 这样全国范围就形成2000-3000个门店的连锁终端体系, 名字可以叫“特帮客 (Tobacco) ”, 作为中国烟草子品牌。这项工作可以先规划、先选好地点。条件成熟时 (烟难卖时) 全面推开, 销售与展览相结合 (每个烟厂一个展台) , 并随时可以转型为批零兼营。 (3) 打造网站品牌。现在各市公司已经在建立网上订货网站, 可以借此摸索经验, 培养人才, 先入为主, 适时规划建设面向全省客户、直至全国客户的卷烟电子商务网站。我们完全可以利用专卖保护, 将烟草商业网站打造成卷烟行业最有影响力、市场份额最大的电子商务网站。

2、实施总成本领先战略, 降低两种成本。

(1) 规模采购降低成本。从市场化角度考虑, 要想在同烟厂的谈判中掌握主动权, 获得唯一的代理批发权和最低的采购价格, 烟草商业就必须联合起来, 集中谈判和采购。这项工作相对比较简单。 (2) 努力实现物流的降本增效。加强与其他物流公司的成本比较, 开展对标工作, 注重节能减耗, 加强财务核算, 减少可控开支。实施供应商管理库存 (VMI) 、加强物流配送车辆路径问题研究 (VRP) , 保证每批次都是以经济批量的方式发货, 每次配送的路线都可以调整为最佳配送路线, 不断降低成本。远期也可考虑增设医药事业部、酒类事业部等, 负责代理酒、医药等商品, 多元化配送, 通过规模经济分摊成本。同时, 物流要特别强调效率, 突出以快制胜, 反映在周转速度快, 响应速度快, 积极应用卷烟物流自动分拣系统 (ASS) 、全球卫星定位系统 (GPS) 等手段。

3、实施人才强企战略, 建设一支队伍。

大力实施以人为本, 人才强企战略, 培养和引进相结合, 打造一批高水平、高素质的物流管理、信息技术、市场营销、终端管理方面的人才, 全面推动烟草商业企业专卖制度下市场取向的改革。

摘要：坚持专卖制度下市场取向的改革是烟草行业的前沿问题和热点问题, 本文借助理论分析、经验比较、逻辑演绎相结合的方法, 对烟草商业相对模糊的改革之路进行了相对清晰的梳理, 这也是本文的创新点。

关键词：烟草商业企业,三大战略,市场取向,改革,创新

参考文献

[1]《卷烟商业企业现代物流和服务价值链的研究与应用》.中国卷烟销售公司.

[2]《地市级烟草公司网络建设规范纲要》

[3]陈泰先.《沃尔玛最有价值的八条经营金规》.中国纺织出版社.

[4]钟永森.《服务就是竞争力》.中国社会出版社.

[5]易发久, 白沙等.《渠道为王》电子工业出版社.

篇9：烟草行业市场结构优化与体制改革

SCP范式是哈佛学派创立的研究产业组织的方法。在哈佛学派的SCP分析框架中，产业组织理论有市场结构，市场行为，市场绩效和政府的产业组织政策组成，其基本分析程序是按照市场结构—市场绩效—产业政策展开的。在这里，结构，行为，绩效之间存在着因果关系，即市场结构决定厂商在市场中的行为，而厂商行为又决定市场运行的经济绩效。因此，为了获得理想的市场绩效，最重要的是要通过产业政策来调整和直接改善不合理的市场结构。

有效的产业政策对产业结构的转换与升级具有积极的推动作用，能促进产业结构的合理化与高度化。毫无疑问，进一步市场化是当前调整中国产业市场结构、提升产业竞争力的最有效的途径。然而，我们绝不能从一个极端走向另一个极端，在调整产业结构方面要适度发挥政府的调控作用。从国际上看，虽然大企业、大集团的产生主要是市场竞争的结果，但它们的成长壮大也都离不开政府主动、有效的参与。在我国，国有企业占绝对多数，政府在诸多大企业、大集团的联合、兼并中一直扮演着重要角色，甚至起到了“第一推动力”的作用。我们在强调市场化的同时，不能完全排斥政府的作用。

因此，从根本上讲，产业结构的形成和调整是一个市场过程，但由于市场经济所固有的盲目性或生产无政府状态的弊端，仅仅依靠市场机制的调节还不能顺畅而有效地形成为经济发展所需要的产业结构。为了形成有利于经济发展的经济结构或产业结构，除了发挥市场机制调节的资源配置的基础作用以外，还需要国家从宏观经济的角度实行调节，以适当的产业政策促进合理、优化的经济结构或产业结构，这对处于转型时期的中国显得尤为重要。

二、烟草行业市场结构分析

（一）烟草行业的产业集中度分析

有数据表明，从1995到2002年行业最大的四家企业的市场份额仅为15%左右，2003年之后，行业最大的四家企业的市场份额有显著增长，2004年达到24%左右。从1995到2002年最大8家企业的份额在25%附近，2003年之后有显著增长，2004年到40%左右。从1995到2002年，最大的12家企业的份额不到35%，2003年之后接近45%。这说明，我国烟草业从2003年之后，经过行业体制改革，关弱小企业，取得了一定的效果，同时多家大型烟草企业进行了兼并重组产生了10家超过百万箱的烟草集团，产业集中度有所提高。但与国外烟草企业相比，我国烟草行业的产业集中度偏低，尤其是还未形成颇具规模的烟草集团。我国的烟草专卖管理体制中，烟草行业仍对卷烟产量和烤烟收购量实行指令性计划管理。从1994年开始实施“卷烟计划指标有偿转让制”。这一局部性的体制创新虽然在一定程度上推动了卷烟企业和品牌结构的优化调整，但并没有从根本上打破由于计划指标的刚性分配结果对优势企业和名优品牌持续成长所设置的制度性障碍。相反，由于采取了有偿调整的方式，指标成为了有价物，使得本来用不完指标的省市不愿放弃已有的指标，那些本来己无竞争力的企业由于获得补偿而得以继续维持生存，难以被淘汰。在这种状况下，计划指标也就成了“限制先进、保护落后”的有效手段，使得一些优势企业得不到发展，降低了了烟草行业的产业集中度。

我国的烟草财税体制，使得高额烟草税收与地力财政收益高度相关，极大地强化了地方政府创办卷烟企业的动机，全国烟草市场的地方保护主义日益盛行。客观上，分税制改革使得地方卷入卷烟生产的积极性较其他行业更为典型。

总之，现行的烟草专卖管理体制以及烟草财税体制，一方面加重了烟草企业的负担，另一方面由于烟草企业为所在地带来了巨大的财政收入，有的甚至成为当地的主要税收来源，关闭一些小厂，使当地利益受到影响，加上职工安置等诸多原因，许多地方不愿放弃本地的烟草生产。这些都极大地影响了大型烟草企业通过横向兼并扩张加速产业集中度提高的进程。

（二）烟草行业产品差异化分析

从产品结构来看，中国烟草无论是烟叶还是卷烟，都是烤烟产品一统天下的局面。这种单一的产品结构不利于开发潜在的市场需求，尤其是在混合型卷烟方面，中国烟草表现出明显的供给不足的特征。而从世界卷烟市场发展轨迹来看，低焦油、混合型卷烟是未来发展的必然趋势。“万宝路”、“骆驼”、“云丝顿”等著名的混合型卷烟品牌不仅代表着世界烟草的发展方向，而且对长期吸食烤烟型的中国烟民发生了深刻的影响。在混合型卷烟的市场竞争中，国外烟草公司拥有绝对优势，而中国烟草企业在差距甚远的情况下仍显得步履蹒跚。

从品牌形象来看，在国产烟中，中华的个性非常强，它最能表明和提高身份，同时也非常适合送礼场合。国产烟除中华等极少数名优烟具有比较强的心理上的附加值外，大部分的国产烟没有体现。与外烟品牌个性比较看，外烟的品牌个性远比国产烟的品牌个性突出，具有与众不同的特点。大部分国产品牌属于大众性香烟，没有明显的品牌个性。

（三）烟草行业的进入壁垒

从产业组织理论的分类和各国的实际情况来看，影响某一行业进入壁垒高低可以划分为五类：产品差异化壁垒、技术壁垒、剩余供给能力壁垒、法律性壁垒、政策性壁垒。中国烟草行业是具有行政垄断许多表现形式的法定垄断行业，因此进入壁垒的因素主要是法律性壁垒和政策性壁垒，具体表现就是中国烟草专卖管理体制。此外，烟草加工业存在着显著的规模经济性，对新企业就有很高的规模经济壁垒。在中国年产30万箱的生产规模是烟草加工业最小最优的适度经济规模，因此若要在市场竞争中形成基本的价格竞争力，就必须克服这一壁垒，而烟草加工业对规模经济的这种要求，也直接导致了同样较高甚至更高的必要资本量壁垒。必要资本量越大，新企业进入市场的难度也就越大。卷烟制造是一个大规模的自动化生产过程，成套专用设备需用量大，一次性投入资本较高。总的来看，我国烟草行业的进入壁垒是较高的。

（四）烟草行业的退出壁垒

烟草税一直是我国财政收入的重要来源。实行产地征税，意味着随着烟草制品的省际流动，卷烟税由消费地区向生产地区转移。统一的税制和税率，确保了国家总税收收入不会因省际烟草制品的流动而减少，因此中央政府关注的重要问题是如何有效地从烟草产业动员和集中税收。但是烟草产品的流入与流出对不同地方财政收入有重要的意义，就烟草生产大省来说，烟草制品的调出，必然从消费目的地转移进大量收入，只要增加烟草制品的产量，就会增加地方财政收入。而对那些卷烟净流入省市来说，外省烟草制品流入，意味着本地区在财政收入方面的机会损失，由此自然会产生扶持本地区烟草产业的行为倾向，对省外烟草产品进行抵制就不可避免。这就造成了地方贸易壁垒，不仅使那些经济效益高，创税力强的优势企业不能得到很好的发展，由于关闭任何一个卷烟生产厂家必然会触动当地政府的财政收入，地方政府纷纷采取行政干预的手段力争使本辖区的卷烟工业不被成为关闭或兼并的对象，客观上提高了卷烟工业企业的退出壁垒，阻碍了中国烟草工业的企业结构调整。

三、产业政策改革方略

烟草行业经过20年的发展，取得了令人瞩目的成绩，经济效益逐年稳步增长，成为国家财政收入的支柱产业。但由于历史形成的产业结构布局、烟草业高额税利形成的地方利益驱动，使得中国烟草行业当前的产业结构布局很不合理，呈现行政垄断下的分散型市场结构，整个产业高度分散，但在各省(市)的范围之内，又是高度垄断的。业内没有形成以资本为纽带、组织严密的利益共同体，而是以行政区域划分势力范围，各自为战。既违背了烟草行业的特点和市场经济运行的规律，也不利于适应不断发展的外部环境。要改变我国烟草行业目前生产分散、集中度低、地区封锁和市场分割的市场结构，需要双管齐下，对我国的烟草专卖管理体制和财税体制进行根本性的变革。烟草专卖管理体制方面，有以下变革方略：

一是实行彻底的政企分开，烟草行业的管理功能应与企业经营职能彻底分开，国家烟草专卖局与中国烟草总公司分开，各省级烟草公司只管销售，不再管理烟厂，这样更有助于企业和产品的优胜劣汰和实现市场结构优化。

二是进入资本市场，股份上市。这样有利于落实现代企业制度，真正实现政企分开；有利于优化烟草企业资本的有机构成，有利于优势企业积累资金，进一步扩大规模效应，提高烟草行业的产业集中度；有利于培育市场体系，提高香烟制品的研发技术，扩大产品差异化。

三是取消计划指标管理。专卖不等于计划，在税收征管方式日渐完善的条件下，应在坚持专卖的条件下取消计划管理，烟草企业才能真正“做大做强”。

烟草财税体制变革方面，总的来说分两步走。第一步是面临国外烟草集团挑战，在刻不容缓的情势下，改变烟草制品的征税环节，改变在产地征税的做法，将流转税中额度较大的消费税逐渐改为在消费环节征收。第二步是在我国建立较为完善的公共财政体制和财政转移支付制度后，可将烟草的各项税合并为“烟草专卖税”，由中国烟草总公司统一向中央财政缴纳，地方既得财力、地方财政困难与平衡问题通过规范的财政转移支付制度来解决。另外，为保持“税收中性”，可确定科学的计税价格的核定方法和对消费税实行从量计征。

篇10：烟草市场“双打”工作总结

一、进一步统一思想，克服厌战和畏难情绪12月下旬以来，全局上下连续作战，保市场、争销售，舍小家顾大家，几乎没有休息过星期天，部分职工家属多有微词，同时春节将至，个别专卖人员认为再到经营户店中检查，担心影响客户满意度，针对这些厌战和畏难情绪的存在，结合元月27日市局2004工作总结暨2005年工作大会精神，以及省局关于继续抓好春节期间打假、卷烟市场整顿工作的通知精神，我局及时召开全体职工大会，进行了传达，并结合襄城局存在的问题，提出了2005年专卖工作职责，以及省、市局打击非法经营、保证市场净化的决心，使全局上下进一步统一了思想，消除了厌战和畏难情绪，市场清理整顿一直坚持到2月8日（腊月三十）中午，才回家过年，经过休整，于2月13日（农历正月初五）中队就进入了市场，投入了新的战斗。

二、坚持市场清理整顿与业务销售相结合一是户管中队全体户管员在与客户经理进行走访过程中，随时掌握市场动态，经营户经营情况及时进行反馈。二是每天向三个客户经理部了解，掌握各线路的销售情况，通过以上掌握的各片区及经营户的销售情况，及时调整市场清理整顿线路，使专卖管理真正起到为业务销售保驾护航的作用。

三、对高危区及高消费区进行重点清理襄城的荆州街、东街以及几个大型宾馆，由于特殊的地理位置，是销售非法“三烟”的高危区，特别是荆州街、东街通过几年的整治，其销售手法也在不断的变化，由明转暗，转换交易地点，变的更加诡密，加之春节期间又是其销售非法“三烟”的高发期，结合这些特点，在春节期间的清理整顿中，我们一是对卷烟经营户店面旁的非经营卷烟门店面进行检查时，以工商部门为主进行检查，烟草、公安配合。（由于公民法律意识的不断增强，非法经营卷烟的店主，往往拒绝烟草入店进行检查）；二是增加清理频率，变换清理时间；三是雇请外来车辆对该地区进行盯守，以防止店外交易，通过这些手段，有效遏制了该地区非法“三烟”泛滥的势头，打击了不法经营者的嚣张气焰。元月15日以来，在该地区其发案13起，查扣各类高档非法“三烟”138.3条，案值 23944.5元。2月6日、2月7日（腊月28、29）两晚共查扣各类非法“三烟”101.8条，案值20912.00元。其中2月6日晚在襄城区经侦队刑警的配合下，在襄城西街一物业小区内揣掉售假窝点1个（一次性查扣卷烟的数量在50条以上的为窝点性案件），查扣15个品种的假冒卷烟，卷烟共计60.8条，案值10715.元。通过春节期间的市场清理整顿，有 效地净化了节日卷烟市场（截止目前未接到消费者投诉），遏制了辖区“三烟”泛滥势头，但春节过后，目前市场卷烟销售还很不理想，我局对下步市场清理整顿作如下安排：

1、积极主动向地方政府领导做好汇报，请求支持，与公安、工商、质监等相关执法部门加强联系，赢得配合。

2、进一步加大烟草专卖法律、法规及烟草行业政策的宣传力度，从而提高卷烟经营户的自觉守法意识，大规模市场清理整顿是烟草专卖管理的一件法宝，同样宣传手段也是我们的一件法宝，不能忽视，不容忽视。

3、在各个片区培养1-2个规范经营，有正义感的卷烟经营户，使之成为烟草专卖管理的信息触角，从而能及时、准确的反馈案件信息，市场动态。

4、大规模市场清理整顿与分组成部分包片清理整顿相结合，力求市场清理整顿不漏掉一个片区，不漏掉一个死角，同时结合卷烟市场特点，市场清理整顿要打破规律，特别是针对荆州街、东街重点地段，以及高消费区，经常变换检查时间段，不给不法经营以可乘之机。

篇11：烟草市场“双打”工作总结

工作简报

第二期

（总计第四十期）

六安市政法烟草联席会议和烟草市场行政执法联席会议办公室编印2012年2月16日

六安市局“三项措施”确保节后市场稳定

根据市局工作会议部署和近期主要领导参与市场调研所掌握的辖区卷烟零售户库存及周边市场动态，按照守土有责保市场的要求，市局专卖部门立即行动起来，认真组织，通过“三项措施”确保节后卷烟销量稳定增长。

一、错时工作，强化监督。各县分局根据节假日及八小时以外市场情况，采取“弹性错时工作制”，利用晚间、双休、节假日等开展市场检查，确保市场监管不留死角，不留空白；

二、区域互动，注重实效。各县分局加强与兄弟县分局的联动，相互学习、沟通，强化团队合作意识，借助外力开展联合检查，有效解决熟面孔和人情执法等问题；

三、联合行动，综合整治。各县分局积极会同工商、公安、交通等部门对无证户、名烟名酒店、礼品回收店、物流（托运）站点、运

输车辆、重点路段等进行突击检查。

在巩固“11-3”市场整治专项行动的基础上，针对节后市场特点，在全市范围内部署新一轮节后市场整治行动，重点对“礼品烟、回流烟”进行整治，严防节后市场反弹。

编辑：吴斌峰核稿：翁晓明签发：杨成明抄送：省烟草专卖局，市委政法委、市委办公室、市人大办

篇12：“双打”专项行动工作总结

打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动开展以来，为确保“双打”专项行动取得明显成效，市质监局认真谋划，周密部署，扎实推进“双打”专项行动,认真履行质监部门职责，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保有效实施

局党组高度重视这次专项“双打”行动，组织全员进行动员部署，并将“双打”工作作为当前工作的重中之重，号召执法人员全力做好这项工作。并结合实际，制定了《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，成立了“双打”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，负责“双打”专项行动的督导和情况汇总上报工作；为把“双打”专项行动到落到实处，对重点产品、重点区域进行划片分解，落实到单位，责任到人，建立了至上而下，层层负责的工作机制。

二、突出重点产品、重点区域

确立以食品、化妆品、有机产品、农资、建材、机电、汽车配件等产品为这次“双打”专项行动的重点产品；结合实际，确立了部分乡镇和城乡结合部为执法检查的重点区域。同时，对产品质量容易出现问题的企业，加大检查巡查频次。重点进行五查。一是查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志的国内外地理标志违法行为；二是查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为；三是查处无生产许可证非法生产行为；四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证违法行为；五是查处未经许可或批准，已被依法吊销、撤销许可证，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续，擅自从事食品、食品添加剂生产加工，等违法行为。

三、严格执法，净化市场环境

“双打”专项行动启动后至今我科出动执法人员338余人次，出动执法车辆115台次，共检查化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等生产经营企业101家，发现无工业产品生产许可证生产建筑材料类案件4起，农机配件类案件1起，电线电缆类案件1起，总货值金额24000元，处罚款28000元。抽检化肥样品三个批次，均检验合格。有部分生产企业存在生产记录不全，内审制度不完善的行为，上述行为已经责令相关单位进行了整改和处理。

四、落实措施，规范企业行为

“双打”专项行动坚持边查边治边规范。一是严格区域监管，坚持在“管”上下功夫。通过日常巡查、定期检查，加强对重点产品生产全过程监管，做到检查一家企业，就规范一家企业，整顿一个镇街，就提高一个区域，从而规范了生产经营秩序，改善了全市产品质

量状况。大部分企业建立了“两个台帐、一个记录”（即原辅料进货台帐、产品销售台帐和产品质量检验记录）；二是坚持做好“扶”与“建”相结合，扶持企业走向规范，促进市场主体健康发展，逐步把质量管理变成企业的自觉行为，促进长效监管机制的逐步建立，促进了中小企业产品质量的提高。三是树立样板，加强引导。针对小企业、小作坊多，质量意识淡薄，不懂管理，安全隐患大的实际，注意树立标杆企业，搞好典型引导，以点带面，整体推动。

五、加强宣传报道，形成舆论氛围

“双打”专项行动行动只有广泛深入人心，才能真正达到预期的效果。今年的“双打”宣传工作进行了认真筹划和实施。在3.15消费者权益保障日期间，我局在红旗商厦举办了假冒伪劣商品鉴别活动，并且在xx市望云广场参加了3.15大型活动。在整治初期，先后与《XX电视台》、《XX报》合作开展双打”工作，对重要案件和消费者关心的问题进行报道。通过充分运用电台、电视台、报刊等媒介的全方位宣传报道，“双打”专项行动在引起了一定反响，对制假售假违法行为形成了强大威慑力。

六、“双打”专项行动中存在的问题

目前，“双打”专项行动取得了一定成效，但是问题也比较突出，对此要保持着清醒的头脑和深刻认识。主要是：

（一）执法检查的深度和广度还有待进一步加强。

（二）对小企业、小作坊的规范化长效监管机制有待于进一步形成。小企业或小作坊，人员素质低，不懂管理，不顾质量，产品质量安全隐患大。

XX市技术监督局稽查科

篇13：我国烟草市场概况分析与展望

1 烟草行业的特点

第一,烟草本身是会致成瘾的嗜好品,消费弹性极小,重烟瘾者对它消费量是递增的,这就决定了烟草的“高附加值性”:价格远高于其价值。

第二,烟草对吸食者的健康具有一定的危害性,但是它的危害在短期内并不明显,所以不能像管制毒品一样禁止它,同时对吸食者而言,它又是生活必需品。因此对待烟草的生产与销售国家一方面要保障烟草的正常供给、满足消费者的正常需要;另一方面又要限制它的盲目发展,既要控制其供给量又要保证其质量,从而尽可能地减少其对吸食者的危害,来实现对消费者的健康和安全的保障。

第三,烟草的生产技术不太复杂、容易制售,而且成本低、利润高。如果放任自流,定会造成市场上的竞相争夺,形成生产经营无度、社会秩序混乱的局面。此时就需要国家作为公共利益的体现者和维护者,从全社会的共同利益目标考虑,从源头上有效控制烟草的质量和数量,较好地保障消费者的健康与安全。

2 烟草市场目前的状况

根据国家统计局发布的宏观经济数据,2010年上半年全国GDP增长率为11.1%;全国财政收入43349.79亿元,同比增27.6%;全国规模以上工业增加值同比增长17.6%,社会消费品零售总额72669亿元,同比增长18.2%。这些数据反映,在“通缩”压力下,国内经济发展仍然保持稳定回升态势,有力支撑了烟草行业的持续健康发展。在这种经济大背景下,2010年上半年,全行业实现卷烟销量2519.5万箱,同比增长3.5%;卷烟批发销售总额4461.4亿元,同比增加637.5亿元,增长16.7%;实现税利3252.68亿元,同比增加480.24亿元,增长17.32%;烟草制品业工业增加值同比增长12.6%,高于2009年同期水平(见表1)。

单位:%

资料来源:中国烟草统计信息。

2010年召开的党的十七届五中全会指出,各行业制定“十二五”发展规划要“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”,而对于烟草行业来讲,加快经济发展方式的转变,关键就是“调结构、上水平。”实际上,自2003年以来,烟草业在产品结构调整方面已取得了明显成效,成本费用水平得到有效的控制,整个资源配置效率也明显提高(见表2)。

资料来源:中国烟草统计信息。

3 烟草市场存在的问题

3.1 中国烟草产业集中度总体偏低

产业组织学中有一系列对市场结构的度量指标,其中生产集中度(Concentration Ration)是最简单易行,也是最常用的指标。它是指规模最大的前几位企业的有关数值x(销售额、增加值、职工人数、资产额等),占整个市场或行业的份额。计算公式为:

生产集中度能够衡量一个行业的资源向行业核心企业的集中程度。于良春、薛蕾(2006)以近年来一直稳居行业前三名的玉溪红塔(集团)有限公司、上海卷烟厂和颐中烟草(集团)有限公司这三大烟草生产厂家为样本,选取产量作为x,取n=3得出结论:中国烟草产业集中度总体偏低,行业发展不成熟。根据计算,2000年CR4达到17.6%,2006年CR4已达30%左右,中国烟草产业已属于竞争型市场结构。而根据穆迪公司的研究,20世纪中期,美国的烟草行业已形成成熟的寡头垄断的市场结构,CR4达到90%,1999年美国、英国、日本的这一指标分别为97.5%、91.5%和99%。因此,我国的烟草产业离成熟阶段还有很长的路要走。

3.2 市场存在较高的进入壁垒和退出壁垒

斯蒂格勒(Stigler)在《产业组织和政府管制》一书中格外强调政府控制构成的壁垒作用,也就是政策法制壁垒。长期以来中国烟草业一直受到非常严格的政府管制,中国对烟草产业实行完全的专卖管理制度。除此之外,开办烟草企业手续之复杂也给进入造成了障碍。开办烟草制品生产企业实行许可证制度,新企业设立除了要具备规定的条件外,须由政府主管部门审核批准、工商行政管理部门核准登记,还须经国家烟草专卖局审查批准。

构成烟草加工业退出障碍的基本因素主要有:(1)政府和社会障碍。其一,烟草业加工企业大多为国有企业,而国有企业本身就缺乏顺畅的退出机制;其二,烟草企业是政府部门极其重要的财税来源,从中央到地方,政府不会轻易放弃烟草企业的经营。(2)专门化资产。烟草企业的投资额通常较大,生产运行高度专业化,烟厂所使用的大量生产设备对其它行业来说毫无用处,也不允许任意买卖,只能交由国家烟草专卖局处理,从而形成了高昂的退出成本。

3.3 烟草行业前期发展的建议

烟草行业作为产品具有负外部性的垄断行业,如何既保持国有经济的控制力,同时又保持活力和效率,中国烟草业历年来通过不断地摸索,取得了一些值得借鉴的经验。然而为了实现其市场化水平的不断提高和行业本省的又好有快的发展,在未来垄断行业的改革中应积极推进以下工作:

首先,政府应该对效率低下的烟草垄断企业提出具体的要求和任务。垄断并不意味着不需要或无法提高效率。垄断是一个有边界的概念,局部需要垄断并不意味着整体需要垄断。对烟草业来说,卷烟的销售环节保持专卖,但可以在卷烟生产环节引入竞争,从而提高效率。这种方式将为垄断市场结构下帕累托改进创新出一条新的路径,并有可能最终成为垄断向竞争过渡的一种有效实现方式。

其次,要鼓励和引导烟草行业走向世界。烟草业虽然以其特殊性质而受到国家的管制,但是在引导国内烟草业走向世界的过程中也要在一定程度上逐步放松管制,允许部分非国有的国内外企业进入烟草垄断行业。改革和开放是促进中国经济持续发展的两个相辅相成、不可或缺的重要因素。只有开放,引入竞争,国内烟草垄断企业的效率才可能提高。银行业、保险业的对外开放已经作出了好的示范。同样,也只有把国有烟草企业推向国际市场,这些企业才能发现自身的差距,产生改革的动力,促进效率提升。

最后,企业提高效率应该统筹兼顾。提高效率不是烟草行业改革的唯一目标。对于任何企业,提高效率都非常重要。但现实经济中,烟草企业必须统筹兼顾效率与公平、国家的经济安全因素等。因此,我们不能单独就效率论效率,应该综合考虑各种影响因素,按统筹兼顾的大方向全面提高我国烟草企业的改革。

参考文献

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[3]李保江.烟草行业企业组织结构调整绩效[J].中国烟草,2006, (23).

篇14：烟草市场“双打”工作总结

铁厂乡人民政府

二0一一烟草市场“三级联管”

工作总结

年初以来，我乡烟草市场“三级联管”工作根据县综治委文件、会议精神要求，将烟草市场“三级联管”工作纳入了社会治安综合治理工作中，同安排、同部署，以加强对全乡烟草市场的有效管理，打击了各类涉烟违法行为，确保了全乡烟草市场的规范运作，有效维护了国家和消费者的利益。现将一年来工作情况总结如下：

一、领导重视，健全机构

乡党委、政府对我乡开展烟草市场实行“三级联管”工作高度重视，将开展规范烟草市场“三级联管”工作纳入社-1-

会治安综合治理工作的重要内容，成立专门工作领导小组，由党委书记任组长，副书记和分管领导为副组长，辖区司法所、综治办、烟草片区管理人员为成员，领导小组下设办公室，由综治办专职副主任兼任办公室主任，各村（社区）成立8个联络点，由村两委干部担任烟草专卖信息员，确保了全乡烟草市场“三级联管”工作的有序开展，有效控制了各类涉烟违法行为。

二、明确目标，落实责任

为认真贯彻落实开展烟草市场三级联管工作，我乡组织召开了乡村干部参加的专题会议，会议传达了市、县烟草市场三级联管工作会议精神，制定了《铁厂乡2011烟草市场工作方案》和计划，将烟草专卖三级联管工作落实到基层，实行辖区管理负责制，法人管理责任制，保证了工作的顺利开展。

三、措施落实，效果明显

为将我乡烟草专卖“三级联管”工作引向深入，有力打击各类涉烟违法行为。一是认真做好法律法规宣传工作。让辖区内广大干部群众了解烟草专卖体制和法律法规。今年，我乡利用“法律赶场、综治宣传月”活动，广泛进行宣传，共发放宣传信息资料500多份；二是坚持每月市场走访，广泛征求经营户意见，及时将获得的信息和发现的问题上报烟草专卖局，全年共走访烟草专卖户10户；三是加强了对辖

区内无证户的清理和取缔工作，我们组织村（社区）“三级联管”联络员对全乡的烟草经营户进行了一次拉网式排查；四是严格手续审批，经营户在申报手续时严格把关，工商、证照、申请、开户账号、承诺书必须合法、齐全，方能上报上级相关部门。五是加强对场镇、农村的娱乐场、商业经营户、代销店等终端地带的整治，有效遏制了其假烟、走私烟、非法渠道卷烟向市场销售的流通，确保了我乡的烟草经营市场合法合法有序。

四、工作展望

烟草专卖“三级联管”工作是关系社会稳定，地方经济发展的一项重要工作，在下一年的工作中，我乡将进一步加大工作力度，在县综治委的领导下，积极配合烟草专卖局，认真分析我乡在烟草专卖“三级联管”工作存在的新情况新问题，不断丰富和创新工作方式和方法，拓宽工作思路，齐抓共管，综合治理，建立长效机制，确保辖区内烟草市场合理有序发展。

二〇一一年十二月十日

主题词：三级联管工作总结二0一一

抄送：县政法委、综治办、县烟草专卖局

铁厂乡党政办公室2011年12月10日 印