清廉机关建设实施方案

清廉机关建设实施方案（精选6篇）

篇1：清廉机关建设实施方案

关于推进清廉机关建设实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。东星资源网今天为大家精心准备了关于推进清廉机关建设实施方案,希望对大家有所帮助!

关于推进清廉机关建设实施方案一

根据市直机关党工委《关于全面推进市直机关清廉文化建设的实施方案》(诸机工委[20**]9号)的文件要求，为进一步完善反腐倡廉工作格局，加强机关清廉文化建设，结合本单位实际，特制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于从严治党要求，确立“培养廉洁高效、公道正派的机关作风”为目标，培育政治过硬、业务精练、作风优良的干部队伍，营造文明、规范、和谐的工作环境，树立为民、务实、清廉的工作形象，营造崇廉尚洁的从政环境和风清气正的政治生态。

二、活动步骤

1、准备部署阶段(5月上旬—5月中旬)：开展活动前期调研，研究制定活动计划，做好活动开展的相关准备工作。

2、组织实施阶段(5月下旬—11月底)：按照活动计划表，全面组织实施清廉文化建设。

3、小结验收阶段(12月份)：对清廉文化建设开展情况进行整理汇总，总结经验，查找不足，明确方向。配合做好市直机关党工委对活动开展情况的检查验收工作。

三、重点任务

1、抓学习教育，夯实从严治党思想政治基础。认真执行机关干部周一夜学制度，制定夜学计划;按照“每月一提示”的部署，指导全体机关党员干部逐字逐条学懂弄通党章党规党纪;开展学习经验交流，每月撰写心得体会，开展经验交流，每名机关党员每年至少报送一篇以上廉政教育心得体会;组织参加庭审、参观监狱等实地警示教育活动,增强干部规矩意识和敬畏之心;强化干部“八小时外”廉洁自律教育，树良好家风，促廉洁从政。

2、抓阵地建设，潜移默化增强干部防腐意识。要将清廉文化纳入机关党建示范点建设内容，按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊，利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式增强党员干部的防腐意识，浓郁清廉机关氛围。适当投入经费，购置一批清廉文化书籍、影像制品，为机关干部提供丰富的清廉文化精神食粮。

3、抓活动载体，开展富含清廉内涵的“六个一”活动。开展清廉文化进机关“六个一”活动：讲好“一句话”。要求机关党员干部结合岗位廉政风险点开展“一句话”提醒，做成廉洁警示牌，以提醒鞭策行动;读好“一本书”。机关党支部每季度向党员推荐一本廉政题材书目，并督促撰写学习心得体会;上好“一堂课”，“一把手”每半年上一堂廉政党课;走好“一次亲”。鼓励机关干部在“返乡走亲”活动中，把“清廉诸暨”宣传深入一线，促进崇廉向善的社会风尚形成。此外，组织机关全体年轻干部开展一次廉洁自律知识竞赛，强调年轻干部在做好业务同时一定要注意“抬头看路”，主动吃透中央、省里关于纪律规矩方面的文件精神，入脑入心。

4、抓宣传引导，营造弘扬清廉文化的舆论氛围。在传统媒体的基础上，充分利用网络媒体、自媒体等新媒体，通过短信群发、微博撰文等形式，向机关干部推送清廉文化元素，构筑舆论宣传阵地;加大清廉文化建设的信息采集、编辑和报送，加强清廉文化宣传，引领舆论导向，让清廉文化真正入耳、入脑、入心;充分结合“返乡走亲”活动，动员机关干部主动下基层，深入村落民居宣传清廉文化，在清廉文化引领乡村文化健康发展中，体现机关智慧、提供机关方案;要深入挖掘一批默默无闻、埋头苦干、勤政廉政的“老黄牛”式好干部，配合做好全市廉政先锋、廉洁模范、清廉文化示范岗等先进模范的评选表彰活动，坚持典型引领，用这些典型干部的先进事迹和可贵精神，激励全体机关干部对标“好干部”标准，争当“为民、务实、清廉”的新时代好干部。

四、工作要求

1、加强领导。成立由机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，其它机关党委委员任组员的活动领导小组，强化组织领导，确保活动有序有效开展。

2、高度重视。要高度重视抓好此项工作，严格按照市委市政府关于“清廉诸暨”建设，省厅、绍兴市局关于“清廉国土”建设，市纪委关于清廉文化建设的相关要求及本方案总体规划，科学制定本部门活动具体方案计划，细化工作，强化责任，深化落实，确保活动各个阶段工作内容得到扎实推进。

3、积极参与。各科室、单位要把开展廉政文化建设作为塑造党员干部良好人格形象和执政形象，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力的一项重要措施，切实摆上位置，抓实抓好。全体人员要积极参加各项廉政文化活动，各科室及干部职工活动参与率将列为年终评优考核的一项重要内容。

关于推进清廉机关建设实施方案二

各股、室、队、中心：

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》以及中共xx市委、xx市人民政府《关于创建“六型”机关活动的意见》(万委发[20**]11号)文件精神，在20**年创建“学习型”、“服务型”机关和20**年创建“节约型”、“效能型”机关取得成功的基础上，为进一步提升全局干部职工拒腐防变能力，更好地推进我市统计事业的健康快速发展，根据我局《关于创建“六型机关”活动的实施意见》的安排，今年开展“廉洁型”机关的创建活动。按照市委有关创建“廉洁型”机关的要求，结合本局实际，特制定局机关创建“廉洁型机关”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思廉修德、勤政为民”为主题，按照《工作规划》和党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市统计事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。

二、创建目标

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕打造统计廉洁队伍目标，通过开展全局廉洁型机关创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破，为统计事业的新发展奠定坚实基础。

三、基本要求

以从严治党为核心，奉行立党为公、执政为民的宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，引导机关干部增强廉洁自律意识，做到依法办事，廉洁从政。加强廉政思想文化教育，做到每季开展一次反腐倡廉教育活动，干部职工每年读一本反腐倡廉书籍，观看一部反腐倡廉影视片，撰写一篇反腐倡廉心得体会，筑牢拒腐防变的思想防线。制定和完善《党风廉政建设工作制度》，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记的的“四个亲自”的要求和严格执行“一把手”负责制和“一岗双责”制度，健全不廉洁行为易发环节的工作制度和办事程序，强化廉洁自律的监督，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，积极改进工作，杜绝机关违纪违规现象发生。

四、具体目标

(一)努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为;消除权权交易、权钱交易、权情交易。

(二)全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。

(三)建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。针对我局的实际情况，进一步建立健全财务管理、请销假、廉政建设等各种相关的规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

(四)严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。

五、保障措施

(一)强化领导，明确责任。把创建廉洁型机关活动作为20**年我局机关建设工作的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，我局决定成立廉政型机关创建活动领导小组。各股室队中心负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。

(二)突出重点，狠抓落实。各股室队中心要高度重视廉洁型机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

(三)增强先锋意识，发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机，全体共产党员要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在创建廉洁型机关活动中作好表率，使机关全体工作人员学有方向，做有榜样，在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，为推动我市统计事业再上新台阶，为实现xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

关于推进清廉机关建设实施方案三

为了深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，建设清廉湖州中的职能作用，根据中共湖州市委直属机关工作委员会印发《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》的要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。

二、总体目标

力争通过三年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范;清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升;广大党员干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生态全面形成。

三、主要内容

(一)深入推进举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系

1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作表率，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。认真贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉服从服务于经济社会发展大局。

2、强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。进一步强化党委理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。认真落实党员干部教育培训制度，按规定完成“学习强国”学习任务。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，党支部每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉国资思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

3、营造风清气正的政治生态。围绕践行“两个维护”、防止“七个有之”，严明政治规矩，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索推进家访活动，探索完善党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。

(二)深入推进强基固本行动，构建高质高效的党建工作体系

4、落实管党治党责任。严格落实中央和省委、市委关于强化党委全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉国资机关放到全面从严治党的大局、深化国有企业改革的大局、加快推进“清廉湖州”建设的大局下去思考、去定位、去谋划，着力增强建设清廉国资机关的系统性、创造性、实效性。每年做好建设清廉国资任务细化、责任分解、日常督查、年度考核等工作，把建设清廉国资进展情况纳入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、奖惩等挂钩。

5.实施组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、作风建设、先进支部创建、党内激励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行“堡垒指数”、“堡垒指数”管理，推进“模范机关”创建。组织开展“党内法规知识竞赛”、“ 党建阵地建设”活动，加大对支部书记的精准培训力度，推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

6.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开1次，支委会一般每月召开1次，党课一般每季度组织1次。

(三)深入推进示范引领行动，构建严明严谨的纪律作风体系

7、强化典型示范引领。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉激励制度，开展“党员先锋岗”和“承诺践诺评诺”等活动，选树宣传身边先进典型，推动建立崇尚实干、敢于担当的正向激励体系。进一步激发广大党员干部新时代新担当新作为，全面落实“三个区分开来”要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

8、深入联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，推动党员干部参与城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深入开展“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，开展一线大结对，推进机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮扶和共建，与重点联系户保持直接联系，以实地走访、面对面谈心交流、征求意见等方式，了解社情民意，提升服务效能。

9.持之以恒加强作风建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，不断增强党员干部谋划、执行能力，提高工作效率、工作质量和公信力。积极参与“万名群众评议机关”活动，有针对性地抓好突出问题整改，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行为。

10.切实加强纪律建设。有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫。落实党委书记约谈提醒、签字背书制度，发现党员干部苗头性倾向性问题及时进行批评教育、谈话函询，抓早抓小，防微杜渐。以身边案例为警示，持续深入开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动。用好党章赋予党组的纪律处分权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。

(四)深入推进规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系

11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作，着力健全国企规划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、业绩考核、选人用人、薪酬分配、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度执行情况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织开展定期不定期国资监管制度落实情况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度执行力。

12、提升国资监管服务水平。根据“国家所有、分级代表”原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行为。按照“简政放权、放管结合、优化放管”，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调整国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价、考核分配等关键环节的精准有效监管。组织开展违反国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。

13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。开展行业对标活动，推进管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物资(服务)集中采购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工招聘管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理过程全时管控。

(五)深入推进关心关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系

14、实施关心关爱“暖心工程”。落实中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见，完善关心关爱激励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。落实党内关爱帮扶举措，每年针对国资国企系统内党员干部的实际困难和需要开展办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，繁荣机关文化生活。

15、开展清廉文化进机关活动。做好“道德讲堂”进机关活动，办好“优秀传统文化”、“安全常识”讲座，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。深入挖掘本单位本系统为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。

16、营造崇清尚廉氛围。认真落实《关于构建新型政商关系的意见》，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在“有交集不能有交换，有交往不能有交易”的前提下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当“店小二”，积极作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推进政企和谐，当好服务企业的“表率”。国有企业领导人员要在“亲”政中，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的“表率”。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

(二)探索创新，培育特色。要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有国资监管特色、彰显国资监管风貌的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大国资系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。

(三)强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。

篇2：清廉机关建设实施方案

各村（居）党（总）支部、单位部门党组织：

为认真贯彻落实市委《关于推进全面从严治党建设“廉洁乡村”的意见》，确保“廉洁乡村”建设取得实实在在的工作成效，结合我镇实际，现制定XX镇“廉洁乡村”建设工作方案。

一、工作目标

通过“廉洁乡村”建设，进一步加强基层纪检监察组织建设，不断增强专责监督力量，着力构建横向到边、纵向到底的监督网络；进一步打通“两个责任”落实最后一公里，强化监督执纪问责，着力推动镇村干部履责“知行合一”；进一步加强制度建设，不断增强制度管束力量，着力完善“不能腐”的制度防范体系；进一步加强农村廉洁文化建设，不断增强文化感召力，着力营造向善向上的社会氛围；进一步发挥评价导向作用，不断增强“廉洁乡村”建设评价精准度，着力提升“廉洁乡村”建设成效。

二、主要内容

（一）发挥纪检监察专职队伍骨干作用

1.配齐、配强纪委专职人员。从事纪检监察业务的专职人员不少于3人。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成2.深化纪检监察工作“三转”。纪委书记不直接参与班子其他工作分工，专注监督执纪问责，定期上报“四种形态”运用情况，建立村监委督查和问题线索即时上报机制，及时查纠违规违纪问题。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成3.加强村务监督委员会建设。认真落实中办、国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强和规范村务监督工作，细化工作制度，落实奖惩措施。

责任单位：镇纪委、镇民政科

完成时间：20XX年12月30日

（二）发挥纪委委员岗位作用

4.建好纪委委员联系点制度。落实全覆盖要求，每位纪委委员分别联系3-5个单位部门党组织，及时发现苗头性、倾向性问题，着力抓早抓小、防微杜渐。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年10月30日

5.建好纪委委员定期例会制度。每月组织纪委委员集中学习党风廉政建设新精神，每季度集中研究纪检监察工作新问题，每半年集中分析当地党风政风新动向。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年10月30日

6.建好纪委委员履责评议制度。每年组织纪委委员向党委和纪委述责，并接受民主评议，评议结果和工作质效反馈至主管部门，并纳入对纪委委员的考核。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

（三）发挥村及单位部门党组织纪检委员基础作用。

7.健全基层党组织纪检委员岗位设置。各村（居）、单位部门党组织全面设立纪检委员，村纪检委员原则上由不是村委会主任的副书记兼任，单位部门纪检委员由支部副书记兼任。

责任单位：镇组织科、镇纪委、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年11月30日

8.加强履职情况监督。每半年组织纪检委员向镇纪委和所在支部报告工作。

责任单位：各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

9.加强基层党组织纪检委员学习培训。每月组织基层党组织纪检委员开展政治学习和业务培训，交流工作，提升政治素养和监督水平。

责任单位：镇组织科、镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

（四）强化定责明责

10.认真执行市委关于建立分级管理机制助推两个责任落实的实施办法。层层传达落实“两个责任”具体工作要求，强化党组织领导班子成员“一岗双责”意识，划定各自“责任田”，提升履责自觉。

责任单位：镇党委

完成时间：20XX年12月30日

11.建立基层党组织落实全面从严治党“三张清单”制度。结合基层实际，突出阶段性履责重点，农村基层党组织全面制定主体责任清单、监督责任清单和负面清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

12.全面推行履责全程记实管理。推进“两个责任”履责记实向村级延伸，确保履责情况全程留痕，同时发挥好全程纪实情况在督责、查责、追责中的作用。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年4月30日

（五）强化正风肃纪

13.开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。及时处理群众反映的每一个问题，抓好初核落实率；突出抓好扶贫民生领域问题专项治理；结合上级部署，适时开展其他领域专项治理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（六）强化履职问责

14.坚持有责必问，推动主体责任落实。加强履责情况监督检查，坚持“一案双查，”严肃党内问责。

责任单位：镇党委、镇纪委

完成时间：长期坚持

15.配合市巡察办对村（社区）党组织开展巡察。五年内实现全覆盖，推动个性问题即时整改，共性问题全面整改。

责任单位：镇党委

完成时间：五年

（七）加强农村廉政风险防控

16.开展廉政风险排查。结合信访、巡察、审计、监督执纪、社会舆情反映的问题，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，广泛开展廉政风险排查，形成风险点清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

17.修订完善相关制度。对照拟修订制度项目清单，逐项完善，着力构建起务实管用的“不能腐”的制度防范体系。

责任单位：镇党委

完成时间：20XX年12月30日

（八）加强农村集体“三资”管理机制创新

XX.加快推进“阳光扶贫”和“阳光三资”监管平台建设。按照序时进度，高质量完成两个平台建设工作，并保障正常运行。

责任单位：镇农经站、镇会计代理中心

完成时间：20XX年10月30日

（九）加强履职保障和失职追究

XX.聚焦关键少数和关键环节，明晰岗位职责要求。根据工作实际，逐个明确廉洁风险防控重点岗位职责要求。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

20.加强监督检查，严格失职追究。对制度建设过程中思想认识不到位、工作措施不扎实，敷衍塞责、应付了事，制度建立不完善、制度笼子扎得不紧的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任；对违反制度规定的党员干部，综合运用“四种形态”进行处理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（十）积极挖掘乡土廉洁文化精髓

21.增强廉洁文化亲和力、渗透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人轶事，树好廉洁典范、讲好廉洁故事。

责任单位：镇宣传科、镇文化站、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

22.开展家规家风文化建设。征集宣传当地优秀家规家训和传统家风箴言，引导村民重家风传家训。

责任单位：镇纪委、镇组织科、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

(十一)多途径抓好纪律自觉向思想自觉文化自觉的迁移转化。

23.常态开展“四谈”活动。深化党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心，紧扣关键节点，重申纪律要求，帮助党员干部守住纪律底线。

责任单位：镇党委、各村居、单位部门党组织

完成时间：长期坚持

（十二）强化结果运用

24.每年开展“廉洁乡村”建设成效评价，以评促建。结合两个责任分级管理评价结果作为评估党风廉政建设成效、选拔任用干部、综合考评的重要参考。

责任单位：镇党委

完成时间：长期坚持

三、相关要求

1.思想上再重视。各村（居）、单位部门党组织要高度重视“廉洁乡村”建设，对照目标任务，强化“主体责任”，保质保量完成“廉洁乡村”建设各项任务。

2.措施上再细化。各责任单位要充分领会工作内容和具体要求，制定切实可行的工作措施，根据时间节点，倒排工期，确保“廉洁乡村”建设顺利开展。

篇3：清廉机关建设实施方案

一、教育常抓不懈, 从思想上防微杜渐

教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径, 加强从源头上预防和治理腐败, 立足教育, 着眼防范, 做到关口前移。近几年, 工程建设总公司炼化装置工程处坚持日常教育与集中教育相结合、正面教育与反面警示相结合, 突出重点、区分层次、注重实效, 深入扎实开展廉洁从业教育, 增强了干部职工拒腐防变的主动性和自觉性, 营造了廉洁从业的浓厚氛围。

1. 专题教育, 案例警示。

工程处党委经常组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的党风廉政专题教育活动, 在元旦、春节敏感期间内开展“读一本廉政书刊、看一部廉政电影、学一个廉政案例”为主要内容的“三个一”教育活动, 组织干部群众观看反腐教育片, 学习正反典型案例。同时利用工程处党委中心组学习, 组织班子成员和党员干部骨干认真学习发生在油田内部的反面案例, 教育党员干部从中汲取教训, 做到举一反三, 引以为戒。让党员干部受到震撼, 心灵得到洗礼, 进一步提高廉洁从业和遵纪守法意识。

2. 廉政谈话警钟长鸣。

工程处坚持定期和不定期开展廉政谈话, 组织两级干部和重要岗位人员定期进行廉政谈话。同时还抓住合同洽谈、工程分包、交工结算等重大经济业务活动时机, 及时向关键岗位人员提要求、敲警钟进行不定期的廉政谈话, 从思想上筑牢拒腐防变的大堤。实践证明:廉政谈话是一种教育的好形式, 可以使人保持清醒头脑, 使党组织及时了解和掌握本单位党风廉政建设情况, 做到“对症下药”, 使廉政教育更具有针对性和时效性。

3. 营造氛围渗透感染。

工程处通过自办的内部简报、宣传栏、橱窗、悬挂横幅、宣传标语广泛普及党风廉政知识, 大力宣传以廉为荣、以贪为耻的廉洁从业理念, 集中展示企业廉洁文化成果, 征集廉洁文化格言、短语等, 把廉洁文化融入到工作生活实践, 融入岗位要求和职工行为规范中, 增强了廉洁教育的渗透力、影响力和辐射力。在中秋节、国庆节之前召开节前会, 以廉洁过节为契机, 开展廉洁从业宣传教育活动, 引导党员干部自觉抵制各种不良风气, 淡化节日气氛, 自觉做到不收不送, 拒礼拒贿, 把思想和精力投入到生产上来。

二、管理从细从严, 当好把关堵漏责任人

作为油田地面工程建设施工企业, 每年都有一部分分包工程, 工程项目管理一直以来都是腐败问题易发多发领域, 没有监督, 权力就会滋生腐败。

1. 强化权力监督。

采取预防和治理工程建设领域腐败, 首先要从抓管理入手, 强化对权利的监督与制约。因为工程建设中往往存在有很多事情是个别部门说了算, 部门领导个人独断的弊端。很多外包队正是看透了这一点, 施展各种手段千方百计拉关系、走门子、套近乎, 对工程管理部门全面进攻, 拉拢腐蚀管理人员。因此, 要定期对关键岗位, 重点人员进行廉洁评议。评议其在某一项工程期间和一段时间内的廉洁从业的业绩。对评议结果差的管理人员进行戒勉谈话或调整工作岗位。

2. 分散权力制约。

一个部门或个人独断专行就容易滋生腐败, 尤其是在招投标, 外付工程款, 工作量确认等环节, 我们采取多个部门进行评审、确认, 综合意见无误后执行。同时, 在工作中坚持把廉政建设要求纳入工程项目合同同时签约、纳入建设项目建设管理的同时交底、纳入党支部和党员的责任目标同时落实、纳入评先评优标准同时考核、纳入每个管理岗位的工作职责同时督查。

3. 抓好风险防控。

全面开展廉洁风险防范管理工作, 以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口, 按照规定的程序、环节、要素逐一查找, 并及时进行公示, 做到“风险定到岗, 制度建到岗, 责任落到岗”, 保证实效。重点查找人、财、物、承揽、采购、分包、职称评定、任职资格、设备租赁等重要领域、关键环节的廉洁风险点, 分析诱发风险的因素、发生问题的原因和风险可能导致的严重后果。从领导干部到重点岗位人员, 每个人结合工作职责, 认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。

三、监督设防到位, 从制度上规范行为

建立健全监督约束机制, 是落实好党内廉政建设责任制的关键。工程项目施工中经常会遇到各种诱惑, 尤其是在分包工程管理中, 在工程招投标, 工程量的确认, 预算审核, 工程款支付等环节是双方利益的焦点, 很容易发生腐败问题。近几年, 我们主要开展了以下几种监督形式, 受到了较好的效果。

1. 广开民主监督渠道。

工程处建立完善了厂务公开工作机制, 认真落实《厂务公开实施办法》, 坚持职能公开、程序公开、过程公开、权限公开的“四公开”原则, 通过多种形式, 重点公开工程处主要生产经营和费用支出情况, 工程处重大决策、重大工程实施方案和涉及职工切身利益的重大事项、领导干部廉洁自律情况等。维护职工知情权、参与权和监督权, 坚持领导干部述职、述学、述廉和职工代表评议领导干部制度, 促进班子成员廉洁从业。聘任基层党风党纪监督员, 每季由党政办公室牵头, 组织、纪检、工会、人事部门参加, 对党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查, 对违反规定的管理岗干部和机关工作人员及时进行通报、处理。

2. 加大重点岗位、人员监督力度。

通过大力开展宣传贯彻内控制度学习和实施, 按制度办事, 用制度约束人, 并通过不间断检查, 对贯彻落实内控制度情况进行定期分析、讲评、找准存在问题, 及时下发整改通知单, 抓好整改, 进一步强化对管人、管钱、管物、管事等重点岗位和人员的监督管理。在监督工作中, 坚持把《廉政准则》52个不准作为规范岗位行为的重要内容, 做到对重点事项跟踪督查, 实行月度会督察通报, 有失误的实行责任追究, 做到按监督程序操作。

3. 应用好效能监察。

充分发挥党风廉政建设和效能监察监督员的作用, 从合同签订、资金使用、成本核算、材料采购等项目管理的各个环节实施严格有效的监督、把关;严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度, 对涉及工程建设资金使用、施工队伍选用、各种经济合同签订、工程材料采购、机械设备租赁、工程结算、各种款项支付、项目部干部任用、重要岗位人员变动等重大事项都须由项目部领导班子成员和相关部门负责人集体上会研究。在施工队伍选用、大宗材料采购、机械设备租赁、工程结算上实行所有参与人员共同签字, 杜绝个人做主, 缺乏透明度的现象;及时收集群众意见建议, 及时予以反馈整改, 切实尊重职工的主人翁地位, 维护职工的主人翁权益, 调动职工的积极性和创造性, 从而达到了热点问题不热, 难点问题不难, 职工的凝聚力和向心力进一步增强。

摘要：文章指出, 工程建设领域一直是滋生腐败的重灾区, 要抓好党风廉政责任制落实, 净化工程建设领域清廉环境, 应重点抓好三个方面的工作:教育常抓不懈, 从思想上防微杜渐;管理从细从严, 当好把关堵漏责任人;监督设防到位, 从制度上规范行为。

关键词：党风廉政建设,工程建设领域,清廉环境

参考文献

[1].史晋萍.效能监察在企业项目管理中的应用.中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011 (6)

篇4：清廉机关建设实施方案

摘 要：“人本法律观”是科学发展观在法学领域的具体体现，是社会主义法治理念中关于“执法为民”的生动反映，同时也是十八大提出加强党的纯洁性建设和建设廉洁政治的思想导航。在党风廉政建设面临许多新情况新问题的今天，强调清廉政府体现了我们党进一步加大反腐倡廉的力度，更是建设法治政府和全面建成小康社会的一项长期任务。

关键词：“人本法律观”；科学发展观；廉洁政治；清廉政府

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0132-02

将科学发展观确立为党的指导思想，这是党的十八大最大的理论创新和历史性贡献。当今，在法治建设过程中，立法、执法、司法、守法等不同环节对法治价值的理解和追求各有所异，而事实上，法治应具有共同的价值，在社会主义社会，在一个走向优质民主的中国，在科学发展观成为党和国家的指导思想后，它也成为社会主义法治建设的基本指导思想。科学发展观的本质是以人为本，因此，应当以“人本法律观”作为法治建设的价值指引，推进法治建设的新局面。

十八大党章提出加强党的纯洁性建设，表达了我们党鲜明、坚定的反腐决心和立场；同时首次在党代会报告中提出“建设廉洁政治”，并强调“干部清正、政府清廉、政治清明”，体现了党进一步加大反腐纠风的力度。十八大报告进而指出到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。自2002年党的十六大明确提出“推进依法行政”的任务、2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》第一次明确提出“建设法治政府”的目标以来，我国推进依法行政、建设法治政府取得了重大成就，但是我们也应当看到其中存在的问题，反复发生的腐败问题即为其中的重要方面。英国19世纪著名史学家阿克顿勋爵对权力的特性有着更加深刻的认识：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”[1]建设廉洁政治是一项复杂的系统工程，政府是公权力部门，政府清廉是建设廉洁政治的关键所在。

笔者认为，要实现把权力关进制度的笼子，进行科学有效的反腐，就要以合法性为起点，以公平正义为价值尺度，以“人本法律观”为指导思想，形成一个完善的法治建设逻辑推理过程。

一、“人本法律观”与清廉政府的关系

确认并保护人权是宪法的首要价值，而宪政的根本目标是最大限度地实现对公民个人权利与自由的保障，限制公权力的运行。以人为本理应成为法治政府构建的理论支撑。腐败多见于各级政府中党政领导干部滥用权力，以权谋私。只有政府实现廉洁高效，实现政府服务的公正性和政府运行成本的低廉性，自觉接受人民群众的监督，才能以清廉政府的形象更好地取信于民，让权力在阳光下运行。

二、“人本法律观”视域下的清廉政府建设路径

党的十八大报告提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[2]被誉为美国宪法之父的詹姆斯·麦迪逊在1778年就曾说过：“如果由天使来治理凡人的话，政府就无须受内在的或者外界的制约。在规划一个由凡人来管理凡人的政府时，老大难的问题在于：你必须首先设法让政府能够控制被统治者，然后又强制政府去控制它自己。”[3]全面落实反腐倡廉的要求，清廉是人民政府应有的品质。如何建设一个清廉政府可以从以下几方面做出努力：

（一）依法行政，建立廉洁高效的服务型政府

建设法治政府是我们党治国理政的目标之一，政府要做到为民、务实、清廉，坚持依法行政是首要的权力品格。依法行政是政府赢得公信力的保证，是促进社会公平正义的基础；依法行政关乎政府清廉，关乎人民群众的切身利益。当前我国经济社会各个领域的改革都已进入攻坚阶段，政府面临执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四种考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四种危险”，十八大又提出了新的反腐目标，我们应立足于现有的制度基础，健全行政管理体制，坚持在依法行政中维护公民的合法权益。

政府工作是贯彻落实科学发展观的重要领域，科学发展观包含的一系列发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内涵，只有将此转化为政府政策，融入政务流程，并将“人本法律观”深入到执法的各个领域，才能真正将党“全心全意为人民服务”和“以人为本”的执政理念体现好，以廉洁高效的形象呈现清廉政府之貌。

（二）成本低廉，贯彻落实中央“八项规定”

清廉政府中的“清廉”从深层次来讲就包含了政府最低成本的含义。习近平总书记提出的“八项规定”中的多项内容都体现出清廉之道：无论是“轻车简从”、“简化接待”、“不安排群众迎送”，提高会议实效，还是“精简文件简报”、“改进新闻报道”，切实改进文风，抑或是“厉行勤俭节约”、“严格遵守廉洁从政有关规定”，把勤俭节约作为政德标准，政府都应率先垂范、聚合崇俭抑奢的正能量，赢得人民群众的“好声音”：首先，进一步强化宗旨意识，把“八项规定”作为行动指南，做距离人民最近的政府。要带着深厚的感情为群众办实事，主动回应人民所关切的问题。对此十八大报告强调：“任何时候都要把人民利益放在第一位”，“坚持问政于民、问需于民、问计于民”[2]。其次，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格遵守廉洁从政有关规定，带头做清正廉洁的示范者，做自我约束力最强的政府。在笔者看来，清廉政府应当是将“自律”与“他律”有效结合并充分重视和运用“自律”的权力主体。廉洁自律是清廉政府所应具备的政治伦理，是贯彻落实“人本法律观”的题中应有之义。

（三）程序正当，权力在阳光下运行

依法治国的重要内容是建设法治政府，而清廉政府包含着法治政府的理念，其精髓之一就是政府的权力行使必须愈加强调正当程序。在我国目前缺乏一部统一的《行政程序法》的情况下，清廉政府更是蕴含着党对国家机关在权力行使中严格遵循正当程序的期待。

信息自由和公开化要求清廉政府要使权力在阳光下运行。十八大报告也提到了政府权力公开的问题：“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。”[2]从制度层面来看，行政系统通过2007年制定的《政府信息公开条例》已全面推进了行政公开，但是行政机关在一定范畴内权力行使中的公开化程度还不高。例如，一些地方的“三公经费”并没有公开到所要求的程度。民意是政府的基石，权力运行到哪里、程序就建立到哪里。清廉政府对行政透明提出了很高的要求，阳光政府才能更好地抵制权力的腐蚀、对利益的追逐。

（四）廉洁从政，建设廉洁的政治文化

伦理学家认为：“权力腐败产生的客观因素是社会道德价值多元化给腐败分子提供了滋长腐败的土壤，而主观因素就是个体道德、人性变异所引起的对利益的饥渴追求。”[4]近期热讨的“舌尖上的腐败”已成众矢之的，这不仅给财政带来巨大浪费，更是损害了民生福祉。为此，应按照十八大的要求，深入开展对政府工作人员尤其是领导干部党风廉政教育，同时认真贯彻十七届六中全会精神，将加强行政系统的廉政文化建设融入到开展深入学习实践科学发展观的各项工作、活动之中。掌握公权力的领导干部要不断加强理论学习，增强党性观念，筑牢思想道德防线；改进自身生活、工作作风，强化廉洁自律意识。此外，各级政府要在《联合国反腐败公约》的框架内通力合作，勾画预防腐败顶层制度设计的美好蓝图，把廉政文化建设放在社会主义政治文明大局中筹划，在党风廉政建设和反腐倡廉中落实，不断开创建设清廉政府、廉洁政治新局面。

总之，我们要在中国共产党的领导下，坚持法治规律与中国国情的创造性结合；各级人民政府以身正带动清正、以风正引导清廉、以公正保障清明，坚持“人本法律观”，以清廉政府保证社会幸福，从而达致政通人和、风清气正的小康社会政治文明新局面。

参考文献：

[1][英]约翰·阿克顿.1887年4月3日致毕晓普·曼德尔·克莱顿的信[G]//康绍邦.政治名言录.石家庄：河北人民出版社，1997.

[2]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18.

[3]James Madison，Federalist No.51，February 8，1788.Alpheus Thomas Mason& Gordon E.Baker，Free Government in the Making，4th Edition，NewYork：Oxford University Press，1985：272.

[4]李文珊.当代中国廉政建设中的道德调控研究[M].北京：中国文献出版社，2006：43.

篇5：卫生院清廉医院建设实施方案

为了贯彻落实省委“清廉医院”建设和县委“清廉泰顺”建设决策部署精神，进一步加我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、发廉为荣”的价值取向，决定开展“清廉医院”建设，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，着力营造风青气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，推进我院卫生事业持续发展。

二、主要举措

（一）压实责任

1、压实主体责任。明确单位主体责任，主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任。深化局党委和本院“清廉医院”建设的主体责任分解，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸。

2、强化履责督考。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效，充分发挥考核指挥棒作用。

3、严肃责任追究。坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导失职失责责任，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落实到实处。

（二）落实机制

1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源。

2、建立来访登记制度。进一步规范药品、耗材、设备代理商来访管理，建立代理商来访登记制度，详细登记代理商到单位情况，严禁代理商一诊室药房推销产品，明晰医商关系，建设清廉环境

3、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社会监督

4、持续强化正风肃纪。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持一个节点一个节点地抓，持续开展“廉节清风”专项行动，使八项规定精神在院内落地生根。

（三）强化教育

1、强化教育推进医德医风教育。加强人生观、世界观、价值观教育，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，坚决反对拜金主义，唯利主义，积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣。

2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。

3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用。要用身边人讲身边事，接近与先进人物的距离，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。

（四）抓好队伍

1、配齐配强纪检干部队伍。设立内部纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障

2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上。

3、实行重点岗位轮岗。对设备、药剂、总务、工程项目以及其他廉政高风险领域的科室负责人和人员进行重点监控，定期报送个人事项报告，实行定期轮岗，防范利用职务便利谋取不正当利益，从源头上防控腐败发生。

三、工作任务

（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积原则上不少于30平方米。

（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育。

（三）推进清廉系列活动。要在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、清廉岗位（科室）评选等系列活动。

（四）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议。9月底在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。

（五）推进清廉优采购建设。深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采购事项必须经单位集体研究讨论。严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析，及时加强风险干预。

（六）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知责履责。通过述廉促知廉尽廉。

（七）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。

（八）推进清廉自查工作。9月底前对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患在落实责任，制定有效防控措施。要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。

（九）推进清廉档案建设。建立中层干部个人清廉档案，并实行动态管理。还要重视清廉工作资料收集归档，并及时报送局机关纪委。

四、实施步骤责任

（一）动员部署阶段（2018年9月）。制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。

（二）组织实施阶段（2018年9月至11月）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设。

（三）考核表彰阶段（2018年12月）。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立以院长雷圣峰同志为组长，陈友选、程雪燕为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。

（二）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。

篇6：清廉机关建设实施方案

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是中央和国家机关党的建设“巩固深化年”。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对全国党建研究会第七次会员代表大会作出重要指示精神，按照省第*次党代会、市第*次党代会部署要求，根据市委办《关于深入推进“模范机关”创建活动的实施方案》文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对全国党建研究会第七次会员代表大会作出的重要指示精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大_精神，坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打造让党放心、人民满意的模范机关，坚定不移推动机关党建高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、任务目标

建设模范机关要以新时代党的建设总要求为遵循，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，突出机关政治属性，切实发挥机关党建“风向标”作用，在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现出更高标准、更严要求。

（一）坚持忠诚为魂，在做到“两个维护”上走在前

1.突出党的建设统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。

2.带头做到“两个维护”。切实加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在本部门贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。

3.严守党的政治纪律规矩。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，把严守政治纪律摆在首位。

4.切实扛起政治责任。把贯彻落实党中央决策部署作为重要政治责任，强化政治担当，提升政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署在机关落地生根、开花结果，以实际行动维护党中央权威。

（二）坚持理论武装

在学深悟透上走在前

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，进一步在学懂弄通做实上下功夫。重点学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。

扎实推进党史学习教育学习教育常态化制度化，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，重点发挥党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，坚持用科学思想武装头脑，分析解决实际问题，指导推进各项工作。

2.在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训、年轻干部理想信念宗旨教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.在加强思想政治工作上走在前列。守好机关意识形态阵地，落实意识形态工作责任制。加强和改进思想政治工作，切实把握党员群众思想脉搏，把握党员的关注热点，有针对性地解决思想问题。

（三）坚持固本强基，在组织建设上走在前

1.政治功能不断强化。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织政治功能，把党员干部动员起来，把群众组织起来，把各方力量凝聚起来，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

2.制度执行规范有力。把严格执行“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的关键一环，落实好支部工作条例，以讲认真、敢较真的态度狠抓制度执行。适应网络时代的政治生态，创新理念思路、内容形式、体制机制，使基层党的工作更富时代气息、更有吸引力。

3.典型推动成效显著。扎实开展机关基层党支部规范化标准化建设“巩固提升年”活动，总结推介可借鉴推广的优秀党建品牌和支部工作法，选树培育群众信服、组织公认的先进典型，推动党支部建设成为标准支部、先进支部、过硬支部。

（四）坚持提速增效，在责任担当上走在前

1.在贯彻落实中央、省市委重大决策部署上有新业绩。认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记的重要指示批示要求，围绕重大项目、重点工作，动员机关党员干部担当作为、狠抓落实，圆满完成全市各项重大决策部署和重点工作任务。

2.在对标先进、解决问题、改进工作上有新突破。树立对标先进、勇立时代潮头的意识，提升工作标准、激活内生动力，持续开展对标赶超行动，努力争取本部门工作走在全省、全国前列。

3.在干部队伍建设上有新举措。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，注重实干实绩导向，在急难险重任务中锻炼干部。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖。

（五）坚持实干为要，在务实担当上走在前

1.做解放思想、转变观念的先行者。坚决破除一切影响高质量发展的惯性思维、路径依赖和制度障碍，积极营造勇于创新、善于创新、竞相创新的浓厚氛围，当好解放思想的组织者、推动者和先行者。

2.做制度创新、流程再造的领跑者。紧紧围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，精准发力，探索创新具有标志性、引领性、支撑性的制度成果，努力打造理念先进、流程先进、标准一流、充满活力的政务服务环境，不断增强企业和群众获得感。

3.做破解难题、勇争一流的践行者。强化精品意识，努力破除决策、管理、服务中的痛点难点堵点。把创新作为评价干部能力高低、工作好坏的重要标准，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。

（六）坚持民生为本，在践行党的宗旨上走在前

1.持之以恒整治“四风”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，重点整治政策效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等形式主义、官僚主义突出问题，落实基层减负工作措施得力。

2.持之以恒联系群众。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，积极开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。积极开展“四进”和“双报到”等工作，以实际行动助力乡村振兴。

3.持之以恒提质增效。持续深化效能建设，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，全面推行服务承诺、限时办结，提高服务效率，优化发展环境。着力解决基层群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。

4.持之以恒服务社会。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，紧紧围绕党和政府中心工作和群众所需所盼，积极组织参与文明城市创建、大型社会活动等志愿服务、社会公益活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。

三、推进措施

（一）加强组织领导。

局机关成立模范机关领导小组，局党组书记、局长担任领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，承担打造模范机关日常工作，有计划有步骤地抓好推进落实。

（二）加强督促检查。

把打造模范机关作为党组织书记述职评议的重要内容，作为基层党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。模范机关建设工作必须坚持求真务实、脚踏实地，重在落实，领导小组定期进行督促检查、跟踪问效。各党组织要指导督促基层党支部发挥作用，团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。

（三）加强典型培树。

把打造模范机关作为巩固拓展党史学习教育成果的重要载体，作为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神的具体行动，与履行好单位职能做好各项工作统一起来，做到“两手抓”“两不误”“两促进”。加强统筹日常督查、述职评议、文明创建等情况，深入挖掘总结创建工作的经验做法，通过现场观摩、会议交流、媒体宣传等方式进行推广推介。

深化推进清廉机关模范机关建设实施方案

为深化推进清廉机关、模范机关建设，根据《xx省委关于纵深推进清廉xx建设的意见》（x委发〔2021〕x号）和市委有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对xx工作的重要指示精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主线，坚持政治统领，坚持党建引领，坚持服务中心，坚持问题导向，坚持创新发展，运用系统观念和方法，以数字化改革推动整体智治，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，为高质量发展推进共同富裕示范区建设作出贡献。

（二）主要目标。

按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争在“十四五”时期，党的全面领导在党政机关的高效执行体系基本形成，党政机关整体智治全面推进，实现廉政风险防控更加严密，权利运行更加规范有序，“昏懒庸贪”现象进一步遏制，违纪违法案件数量进一步减少，山清水秀的政治生态进一步形成，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通，清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在xx党政机关落地生根，“三个表率一个模范”成为xx党政机关显著标识。

二、重点任务

（一）保持政治定力，筑牢建设清廉机关创建模范机关的思想根基

1.严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治机关意识，发挥领导机关和领导干部在践行“两个维护”上的带头示范作用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行习近平总书记作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示批示要求。

2.认真落实中央、省委、市委重大决策部署。认真抓好中央、省委、市委决策部署与重要会议、重要文件的传达学习和贯彻落实，确保不出现“中梗阻”“断头路”。认真落实中央、省、市领导同志重要批示、交办事项，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

3.坚持不懈强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，列为党组（党委、工委）会议“第一议题”。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，充分发挥党组（党委、工委）理论学习中心组领学促学作用，抓实党支部经常性学习，严格执行党员领导干部上党课、周一夜学等规定，强化“四史教育”，加强青年党员理论学习。

4.切实加强思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬红船精神、xx精神。坚持机关思想政治分析研判制度，每年部门党组（党委、工委）至少x次听取机关思想政治工作和意识形态工作情况汇报，机关基层党组织定期开展机关党员思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话，党组（党委、工委）书记与班子成员及中层以上领导干部，机关党支部书记与支部成员及所属党员谈心谈话每年至少x次。

（二）强化基层基础，夯实建设清廉机关创建模范机关的组织支撑

5.带头压实管党治党政治责任。推动各级党组（党委、工委）把抓好党建作为最大政绩，带头强化党组（党委、工委）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，全面落实《贯彻〈xx省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法（试行）〉责任清单》，健全“四责协同”机制，结合实际细化全面从严治党责任分工和具体任务安排，层层传达落实管党治党责任。

6.全面提升基层党组织组织力。选优配强基层党组织书记，普遍提升基层党组织书记履职能力，扎实开展机关党组织书记联述联评联考，推动党建责任落实。树立一切工作到支部的鲜明导向，全面推行支部标准化建设，开展“先锋支部”、机关党建示范点创建。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度。党员领导干部应以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，相关情况要向上级党组织报告。严格执行民主集中制，认真落实党组（党委、工委）议事规则和决策程序，严格执行逐级报告制度。

8.加强党员队伍管理。严格按照程序和标准发展党员，把好入口关。深化“党性体检”，党员每年x次“先锋指数”评价管理。党员按月足额交纳党费。建立健全党员涉嫌违纪违法及时处置工作协调机制，对不合格党员及时进行组织处理。

（三）严格执纪监督，强化建设清廉机关创建模范机关的纪律约束

9.健全政治规范落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组（党委、工委）全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用。强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约，定期开展廉政风险点排查。完善依法依规决策机制和程序，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大决策必须经集体讨论做出决定。

10.大力推进党务和政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关事务内部公开特别是“三公”经费公开。大力推进简政放权，构建亲清政商关系，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把权力关进制度的笼子里。

11.坚定不移正风肃纪反腐。牢牢压实全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等规定，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，有效运用监督执纪“四种形态”。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法，认真落实中央八项规定精神“x+x”专项督查工作制度，持续开展正风肃纪，特别是要聚焦形式主义、官僚主义x个方面xx类问题，紧盯各种“四风”新动向、新表现，加大查处和通报力度，推动中央八项规定精神落地生根。

（四）发挥先锋作用，展现建设清廉机关创建模范机关的担当作为

12.加强机关作风效能建设。全面打造“三服务”x.x版，深化“最多跑一次”改革，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划、执行能力，提高机关工作效率、工作质量和公信力，有针对性抓好突出问题整改，严肃查处机关干部“不担当、不作为、不落实”行为。

13．深化“三驻三服务”制度。优化完善“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、问题在一线解决”的“三驻三服务”制度，为企业添信心增动力、为群众办实事解难事、为基层减负担补短板。推广机关党员“三促三提升”机制，组织机关党员深入企业、农村、社区开展驻企结对、志愿服务、返乡走亲、走访慰问等活动，切实解决企业和基层群众遇到的困难和问题。

14.健全担当作为激励机制。树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，选拔重用敢担当善担当的优秀干部，动真碰硬调整不担当不作为的干部。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉表彰制度，优化完善正向激励体系，推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。落实容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

15.大力推进数字化改革。把数字化推动党政机关运行机制、方式手段进行全方位、系统性重塑，推进党政机关工作的质量变革、效率变革、动力变革。按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推动核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建党政机关整体智治体系。

（五）坚持严管厚爱，营造建设清廉机关创建模范机关的文化氛围

16.切实关心干部职工成长。注重日常教育管理监督，用好“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立干部廉政档案。贯彻新时期好干部标准，在干部培养、识人察人、选拔使用上突出政治标准和实干实绩。围绕“八种本领”，加大公务员知识更新培训力度，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，提高干部专业能力、专业素养和专业精神。

17.落实党内关爱帮扶制度。建立健全关心关爱帮扶机制，多渠道筹措党员干部关爱资金，每年针对党员干部的实际困难和迫切需要开展办实事活动。实施“六必谈”“六必访”，落实党内关怀帮扶措施。优化机关文体活动方式，开展机关干部职工喜闻乐见的暖心系列活动，落实好疗休养、年休假等制度。

18.推进清廉文化进机关。深入挖掘本单位本系统健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，每年至少集中开展x次廉政专题教育和x次警示教育，不断提升清廉文化的认同感。大力弘扬“清白泉”廉洁家风文化。

三、措施和步骤

深化推进市直机关清廉机关模范机关建设，由市委分管领导同志领衔，市直机关工委牵头，相关单位配合推进。市直各部门（单位）党组（党委、工委）落实主体责任，市县乡一体联动推进。

创建工作实行动态管理。从2021年起，清廉机关创建工作先进单位每年一评定；以清廉机关创建评定为基础，适时评定模范机关创建工作先进单位。

（一）动员部署阶段。

各部门（单位）明确创建目标、进度和措施，每年结合本单位实际，优化当具体举措，并及时报机关工委备案。

（二）创建实施阶段。

要突出党组（党委、工委）主体责任，主要负责同志要亲自研究、亲自协调、亲自推进。要严格对照创建要求，深入基层，深入群众，找问题、查不足、补短板。要及时总结、推广和应用创建过程中好的经验做法。

（三）申报审核阶段。