规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设（共11篇）

篇1：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

加强村级财务管理，有利于村级事务的正常开展，农村社会的稳定，农村经济的发展。为更好地落实农业部、民政部、财务部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的意见》，===乡开展了集体财务管理规范化建设试点工作，对村账乡管县监督、资金账册双代管模式进行不断完善和总结，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。

一、基本情况：

===乡现有==个村民委员会，农业人口===人，总耕地面积===亩，===年农村经济总收入===万元，人均收入===元，集体资产总额====万元，其中固定资产===万元，集体债权===万元，人均债权===元，集体债务===万元，人均债务===元。

二、农村财务管理的具体做法

===乡集体财务管理和会计工作是按照巴里坤县农经局的统一要求实行资金统管管理模式。

（一）、以建立健全完善的财务会计制度，加强对村集体财务管理规范化工作。

长期以来，在===县农经局的直接管理和指导下，===乡农经站探索出一套比较严谨和适合实际的管理办法和制度，相继补充完善了各项制度，包括现金银行存款管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度，债权债务管理制度、“一事一议”筹资筹劳管理办法，会计人员管理制度、会计档案管理制度等十余个简明适用的财务会计制度和内部控制制度，同时，===县农经局对村级财务一季一审和村（组）干部离任审计也通过制度化得以加强和深化。

（二）以规范的账务处理程序促进村集体财务管理规范化。

规范的财务处理程序不仅是资金统管模式下必须达到的要求，也是村级财务管理工作规范化的一个重要标志，===乡农经站在以往操作的基础上，制定了《资金统管账务流程规范》，并绘制了===乡资金统管账务处理工作流程图，账务处理规范从经济业务的发生到形成会计报表、财务公布的接受===县农经局的审计、预决算制度和审批制度的实施，均付出了详尽和科学的规定，所有财务事项都必须按规范程序发生和处理。

（三）实行计划管理和严格的收支申报审批制度。

计划管理是做好集体财务工作的基础，也是资金统管工作的主要措施之一。每年年初，村组两级都要制定财务收支计划，通过制订计划，===乡加强了集体机动地和村办企业的管理，落实了集体收入，明确了资金使用对象和项目，最大限度地支持了农业生产和公益事业，规范了资金使用的严谨性。

（四）完善村务公开，加强民主管理

1、不断完善财务公开，提高财务公开的适用性、实效性和规范性。一是遵循实用、实效的原则，继续完善充实财务公开内容；二是坚持规范化财务公开形式、时间和基本程序；三是加强财务公开档案管理，财务公开资料一式三份，一份张贴公布，另两份分别由村委会和乡农经站归档保管；四是认真总结。公布工作结束后，及时搜集整理群众提出的意见和建议，经整改落实后，写出总结材料上报乡站，年底进行总结。

2、健全完善民主理财小组，推进民主管理、民主决策进程.(1)建立民主理财小组，充分行使职责。

各村经村民代表会议推选产生了民主理财小组，履行职责的形式

是：一是审核财务收支计划和费用开支票据，并加盖“民主理财审核专用章”；二是广泛征求群众意见；三是批准村组重大财务事项。

（2）规范“一事一议”，提高民主决策程度。

===乡严格执行国务院关于“一事一议”筹资筹劳的有关规定，禁止把“一事一议”筹资筹劳变为农民负担的固定项目，同时明确了议事规程，规范了书面文件，需要向村民筹资筹劳的项目，由村（组）事前提出预算，经村民会议讨论，征得到会人员大多数通过。项目完毕后，进行公开，接受农牧民的监督。

三、存在的问题及对策

虽然===乡农村财务管理在近几年取得了一定的成绩，但是，在农村财务管理中还存在许多问题，主要表现在：专项资金管理、使用上不够严格，会计人员严重短缺；民主管理和监督力度不够。要解决存在的问题，认为主要通过以下对策：

（一）、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。加强对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。

（二）、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值

1、搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据资产特点，搞好资产经营。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。

2、加强专项资金的管理。加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革，村组集体兴办生产、公益事业要求农民出资、出力的，要严格按照“一事一议”筹资筹劳的程序进行。“一事一议”收取的资金实行专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

三、健全完善财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行有关法律法规、财务制度，并从各村的实际出发，健全完善切实可行的村级财务管理制度，如专项资金管理制度、项目资金管理制度、资产盘点清查制度、民主理财审批制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

四、实行会计电算化，提高财务管理水平

实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。

五、继续规范村级财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照财务制度及有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。

六、切实履行民主理财小组职能

民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

八、加大审计力度，强化监督职能

应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对土地承包收入以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训等工作；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

篇2：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

一是健全组织，加强领导。成立清江镇村级“三资”清理工作领导小组，下设村级“三资”监管中心，指导、协调、督促各村（居）开展“三资”管理工作；全镇四村一社区成立了由村（居）支部书记、村（居）主任牵头，两委班子、文书、出纳、村务监督委员会成员组成的“三资”清查领导小组和“三资”清查工作小组，齐心协力，齐抓共管。

二是宣传发动，营造氛围。组织广大党员、干部认真学习“三资”管理的政策法规，召开“三资”管理工作动员会，为做好“三资”监管工作营造良好氛围。

三是整合资源，协调运作。设立镇村级“三资”监管中心，把镇村级财务审计代理中心承担的村账托管工作职责并入服务中心，实行一个工作班子，履行两项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力。代理中心负责村（居）“三资”的代理服务工作，履行对农村基层“三资”的监管职责，对村（居）的经济往来、资产处置和资源开发利用情况加强日常监管。

四是清产核资，建立台帐。加强对文书、出纳关于“三资”方面的业务培训，镇“三资”管理工作领导小组办公室人员、驻村干部、代理服务中心工作人员深入各村指导开展清产核资，采取先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的办法，逐项清查，建立台帐。

五是建立制度，有效监督。建立健全“三资”登记管理制度、定期清查制度、招投标制度、责任追究制度等一系列配套制度，通过制度管好“三资”。同时建立内部工作制度和操作流程，强化内部监督制约，避免权利过于集中。发挥人大、纪委和群众的监督作用，加强对村推行“三资”监管工作开展情况的监督检查。

撰稿人：王琴琴审稿人：罗兴斌

篇3：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

一、加强领导, 明确职责, 为深入开展村级财务公开工作提供组织保障

成立了由村党支部书记为组长, 村委会主任为副组长的村务公开和民主管理工作领导小组, 形成了纵向到底, 横向到边, 上下联动的工作机制。村务公开和民主管理领导小组加强了工作协调, 形成工作合力。负责协调村务公开工作中涉及的党风廉政建设, 重点是组织好村务公开领导小组和财务监督、民主理财小组, 明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经过村民代表会议选举产生, 村干部、财务人员的直系亲属不得担任财务监督小组和民主理财小组成员。

二、制定方案, 加强宣传, 为深入开展村级财务公开工作打好坚实基础

通过实施村级财务规范化管理以来, 经过反复实践总结, 基本形成了以“按季度逐笔公开”为核心的村级财务公开制度, 并在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可, 没有再发生因财务问题而引起的上访, 改善了该村党群、干群关系, 效果显著。把深化村级财务管理做为有力抓手和重点工作来做, 并在此基础上进一步制定了以“进行一次培训、发放一套帐册、制订一些制度、规范一套程序”四个一为主要内容的管理方案, 作为本镇财务公开工作的指南。同时, 积极做好动态和好坏典型报道, 形成上下重视、关心、支持财务公开的舆论氛围, 进一步统一了农村广大干部和机关干部对财务公开的认识, 提高了执行政策的自觉性。

三、认真实施, 规范操作, 有效推进村级财务公开工作, 重点是做好“三公开”和“四把关”

———“三公开”。即实行“定时、定点、定项”公开。根据镇里相关规定, 各村制订了详细的财务公开工作方案, 统一了财务公开栏的形式, 实行两级公布点公布, 即镇、村两级公开。每季度公布该村各项收入、支出情况、资金盘存、招待费用等, 实行逐笔逐项公开;年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水电费等。

———“四把关”。即一是把好人员集中关。每季度按时集中村会计到镇会计代理中心做账, 风雨无阻。二是把好凭证审核关。村会计在做账之前, 所有收支凭证须经村财务监督小组和镇农经站审核把关, 对收支合理, 手续齐全, 票据规范的凭证加盖“审核”章后方可入账;对手续不齐全, 票据不规范的凭证不给盖“审核”章, 不准入账, 有的凭证甚至盖上作废章。三是把好做账质量关。村会计做账时必须按照规定的帐簿、程序和方法进行, 做到数字准确, 字迹清楚, 账面整洁。四是把好账目公布关。村会计做好账后, 就地把当季收支逐笔逐项抄在《公开栏》上, 再经会计代理中心审核并加盖公章, 然后带回去村里张榜公布。公布的形式主要有张贴公布和会议公布 (党员会议和村民代表会议等) 。

四、建章立制, 强化监督, 确保村级财务公开工作取得实效

为把村级财务公开的每项内容都搞得扎扎实实, 不走过场, 镇党委、政府专门印发了文件, 提出一把手负责制和领导责任追究制度, 把村级财务公开列入镇管理村干部重要内容, 定期监督检查。还制定了村级财务公开考核与奖惩标准, 坚持每季度10日检查村级财务公开的内容是否按规定进行, 是否符合群众要求, 公开的程序是否规范、合理, 公开中暴露出的问题是否得到及时、有效的处理。有力促进了基层农村社会稳定和经济协调发展。

摘要：村级集体资金管理一直是农村的一个热点、难点问题, 也是干群矛盾的焦点。实行村级财务公开, 成为农村稳定和发展的重中之重。为妥善解决这一热点、难点问题, 要在农村全面推行村级财务按季度逐笔公开工作, 并把它作为基层党风廉政工作的一项重点工作来抓。

关键词：村级财务,公开,廉政建设

参考文献

[1]农村财务会计.

[2]农村财务管理.

篇4：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

加强车间党风廉政建设和民主管理要与加强宣传教育紧密结合起来

要充分利用各种可以利用的手段和形式使职工从心理上、情感上受到潜移默化地教育、感染和引导，以达到入耳、入脑、入心的效果，陶冶人们的精神和灵魂，从而营造"风清、气正、和谐"的良好氛围。一要建立健全一支政治素质好、理论功底强、业务水平高的宣传队伍。二要拓宽宣传教育的渠道和形式。积极利用黑板报、宣传栏、标语、车间大会、班组长会、班前会、周五活动等形式，加强对政治理论、政策规章、法律法规、行为规范进行深入学习。三要把党风廉政宣传教育作为一项经常性、基础性工作来抓，通过组织党员干部观看警示教育片、反腐倡廉文件图片展、案例廉文选读、上专题党课等形式多样的预警教育，夯实车间党员干部的思想预警基础。

加强车间党风廉政建设和民主管理要与加强安全生产紧密结合起来

要充分利用基层车间党政“一岗双责”的责任，既要抓好生产经营，又要抓好党风廉政建设和民主管理，不断形成合力。一要把切入点选择在解决安全生产中的难点、难事、难题上。认真寻找和发现现场安全管理和控制中存在的问题，做到“双同双不同”。即：党政共同开好安全分析会，共同分析安全问题，从不同角度查找安全问题原因，以不同的管理和活动方式抓好整改，努力落实“两谁原则”要求，狠抓薄弱环节和短板的查找和整改，认真研究解决安全生产中的实际问题，努力打造车间有效的“安全屏障”。二要把着力点放在对安全生产过程的有效控制上。广泛开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛以及学习型组织活动。板。

加强车间党风廉政建设和民主管理要与加强班组管理紧密结合起来

班组是企业的细胞，是基层车间的基础，直接关系到车间生产和规章制度的落实效果，同时党风廉政和民主管理的效果也会在班组中得到直接体现，所以抓好班组建设是抓好党风廉政和民主管理的重要方面和有效途径。要抓好班组长的选配。通过民主选举班组长，把责任心强、技术强悍、会管理、有理論、作风正、干劲足、有威望、有魄力的人放在关键岗位。要充分发挥党员骨干的作用。通过党员的模范带头作用，做好职工思想政治工作，大力开展“送温暖、稳人心”、“生日问候”和“面对面”、“ 一对一”谈心交流等活动，通过思想政治工作这种“软管理”，提高班组职工的凝聚力和生产力。要抓好班组的制度建设，引导和督促班组建立合理的规章制度。

加强车间党风廉政建设和民主管理要与加强制度建设紧密结合起来

车间党风廉政建设和民主管理应以制度建设为抓手，形成权力制约和监督的工作机制。一要突出“三重一大”集体议事制度，抓好对重点环节和重点部位以及重点事项的制约和监督。根据基层车间民主管理的要求，建立健全议事、决策的规则和程序，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作原则和程序办事，凡属重大事项都必须经过集体讨论决定。二要完善车间职代会制度。要将车间年度目标任务、工资奖金分配等重要内容及时向由班组长、职工代表和工会组长组成的车间民管会通报和讨论。要定期和不定期听取职工对生产、质量、成本和规章制度、考评办法等情况的建议，对于切实关系到职工利益的问题，要凝聚职工智慧，必须经过车间民管会讨论决定。

总之，基层车间党风廉政和民主管理是一项长期而艰巨的重要工作，也是一个不断探索的实践过程。因此，基层车间和党支部主要责任人必须不断地增强政治意识、责任意识和大局意识，下大力气抓好基层车间党风廉政和民主管理工作的探索和深化，从基础性工作着手，从经常性工作着力，从自身做起，切实履行职责，不断开创车间党风廉政建设和民主管理的新局面，更好地为企业的科学发展作出自己的贡献。

（作者单位：中煤集团大屯公司拓特机械制造厂）

篇5：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

推动学校规范管理

谭雪峰 忠县乌杨镇中初级中学 教师

摘要： 反腐倡廉工作要筑牢思想道德防线，必须加大党风廉政的宣传教育力度，努力营造反腐倡廉良好氛围，为全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提供动力和思想保证。反腐倡廉应该从源头上、从教育下一代做起，抓好教育下一代的工作任务，加强教师德师风的建设，树立教师和教育的良好形象。把依法治校、依法办学贯穿于切实提高学校教育教学工作的各个方面，真正依法治校，廉洁治校，形成良好的校园廉政文化和育人环境。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，加快改革开放和经济建设的必要条件和重要保证，党风廉政建设是党的建设的重要内容，是一项艰巨而复杂的系统工程，关系到党的生死存亡，关系到事业的兴衰成败。学校是一个特别的场所，担负特别的职能，加强学校的党风廉政建设具有重要性和特殊性。

一、学校党风廉政建设的重要意义

1、学校的腐败是后果最为严重的腐败学校的主要工作是培养人，造就人。如果这个过程腐败，造就“一项豆腐渣工程；那么，塌下来的就不是单纯的一栋高楼大厦，不是一座防洪大坝，而是一个民族，一个国运。因此，曾有人说，学校的腐败是最大的腐败，是损失与后果最严重的腐败。所以，我们必须从民

族强盛安危的高度，充分认识党风廉政建设的重要性与紧迫性。

学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化，“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多，人们的价值取向趋于多样化，某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估，而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击，这不仅不利于他们的健康成长，而且也会给党和国家的事业埋下危机。

2、学校党风廉政建设面临严峻的形势学校是传播知识和传承文明的“圣地”，一直以来被人们誉为“一片净土”，但这些年来早已经是“净土不净”了。学校的党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，很多问题已经相当严重，相当普遍，甚至泛滥成灾。这些情况和问题的出现，原因是多方面的。思想认识不到位就是其中最突出的症结。许多人包括部分党员干部甚至领导干部，对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为学校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，没有产生腐败的条件，认为在学校讲党风廉政建设完全是“小题大做”；有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明

确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，或者是领导干部的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管；有的认为学校的教学和管理才是硬指标，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，自以为不会出什么大问题，心存侥幸。

二、学校党风廉政建设的主要特点

1、层次性，一是学校领导的廉洁从政建设，以模范行为影响教职工。二是教师的廉洁从教建设。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。三是学生的廉洁意识教育。

2、互动性，学校的党风廉政建设具有多维双向互动的特点，一是学校与社会的互动，学校的党风廉政建设必须与社会保持一致，保持沟通配合；二是学校与学生的互动，要在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上，注意创造促进互动的平台和机会，如组织学生干部、团干、少先队干部积极对学校进行民主监督，监督“校务公开”及廉洁从教情况；三是学校与家长的互动。

3、整合性，强化校园廉政文化的建设，学校的党风廉政建设必须融入学校的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴；强化学校廉政建设和学校管理、学校德育有机结合。

三、学校党风廉政建设的基本要求

1、突出一个中心就是把党风廉政建设始终作为“创办人民满意教育”的基础。教育为人民服务，是社会主义教育本质特征的体现。用“三个代表”重要思想的精神实质来理解我们办人民满意的教育，就是实践教育为人民服务的最高宗旨；让广大人民群众享有接受良好教育的机会，就是坚持教育为人民服务的前进方向。因此，我们理所当然必须把贯彻执行新时期党的教育方针作为一项根本任务，要把党员干部队伍建设、党风廉政建设作为实现党的教育方针和政策的保障措施抓紧，抓好。

当前，学校党风廉政建设主要是通过教育行风、工作作风、师德师风以及党员干部廉洁勤政的表现所反映。学校的党风关系着学校的教风，党员干部的表现对教职工群众必定产生重大影响。我们必须把“办人民满意教育”与加强教育教学管理，提高教育教学质量相结合；把加强党风廉政建设与抓党风、带教风、促学风联系起来，避免孤立地搞活动、讲形式。

2、搞好两个结合，就是把抓党风廉政建设与师德师风教育活动相结合，就是把抓党风廉政建设与廉洁文化进学校活动相结合。要注重教育和帮助教职员工深刻认识教师应该具有的优秀品质，用正反两方面典型警示每一位党员增强廉洁自律意识，努力保持先进，做到为人师表。

3、完善三个机制，一是完善学习教育机制。政治理论学习，应该作为学校党风廉政建设的一项基础性工作来抓，帮助教职员工特别是党员干部夯实马克思主义的思想理论、实践科学发展观的基础，培养他们高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的防线。二是完善管理机制，通过建立健全党风廉政建设各项制度，来规范教育教学和行政管理，三是完善监督机制。首先是落实群众监督机制，凡涉及学校发展和改革的重大问题、涉及关系群众切身利益的大事、涉及重大基建维修、经费开支都需经过教代会讨论通过或征求群众意见；其次是完善对人、财、物的监督管理机制，学校的各项重大开支及评职、评模、晋级，必须接受群众监督，凡财、物的使用与经费的支出必须坚持一整套严格的管理办法，规范操作、相互制约，从源头上预防腐败，保证学校的稳定发展。

4、落实“四无”要求，一是落实工作无任何差错的要求，严禁不规范的工作行为。要把“内强素质、外树形象”作为抓手，完善《教师职业规范》，规范教师教书育人的言行；健全《教职工考勤制度》，规范教师的工作纪律和工作时间；建立《学生日常行为规范》，规范学生学习、生活等方面的言谈举止。二是落实领导与党员模范带头的要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员的先锋模范作用。三是落实教师无失德现象的要求，强调教师教书育人，言传身教，用规范的管理条例检查考核师

德行为，推进教师用规范的职业道德教育影响学生。四是落实育人为本、德育为先的要求，强调把廉政教育渗透到课堂教学，把德育教育与遵纪守法、诚信教育结合起来，教育学生迎难而上、百折不挠，培养学生勤俭节约、艰苦创业的劳动本色，让青少年树立正确的价值观和崇高的道德情操。

党风廉政建设，是一项长期而艰巨的任务，在规范学校管理过程中，我们一定要站在科学发展的高度上来推进廉政建设，始终关注社会热点，依法治校，规范办学。

参考文献：

1、徐贵耀,葛雪梅《学校党风廉政建设新探索 学校党建与思想教育》

2、胡耀桢.《探索学校党风廉政建设的新路子》

篇6：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

近年来，国土工作始终坚持以科学发展观为目标，围绕标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的工作方针，全面落实党风廉政建设责任制，建立和完善依法行政体系，不断提高基层国土系统干部清正廉洁和自我约束的能力，有力地推动国土工作的党风廉政建设顺利开展，为国土资源管理工作提供了坚实的政治保障。

一、要充分认识党风廉政建设的新形势

随着国家对国土工作进一步深化和调控，国土部门肩负的责任越来越重，承担的职能也越来越多。因此国土干部要时刻保持清醒的头脑，时刻做到两袖清风，严于律己，切实开展好党风廉政建设政治保障工作。虽然党风廉政建设在国土系统中发挥着重要作用，但是也有一些问题还需要研究和解决：如个别干部对党风廉政建设的长期性、新形势认识不足；个别干部在工作中相互推诿，办事效率不高；部分党风廉政建设的机制有待完善；个别干部还有不廉洁的现象发生。因此我们必须充分认识基层国土资源党风廉政建设的重要意义，切实从以下三个方面开展：

一是要充分认识党风廉政建设责任制的重要性。国土部门承担着土地管理的重要职责，每一个部门、每一个人都担负着一定的土地管理职能。因此要教育国土人员慎用权、用

好权，这既是加强党风廉政建设的立足之本，也是落实党风廉政建设责任制的重要内容。

二是要充分认识党风廉政建设责任制的责任性。国土工作要发展，关键在于人，在于一支高素质、清正廉洁的国土管理干部队伍，“廉则兴邦,贪则亡国”，时刻牢记我们是国土人，勤政、廉洁、务实、高效是我们国土人的标准。

三是要充分认识党风廉政建设工作的依法性。在国土系统开展党风廉政建设工作，就是要求大家要遵章守法，树立法制观念，自觉遵守土地管理的法律法规，坚持依法行政、依法执法、依法办事。

二、要充分认识党风廉政建设教育的重要性

加强党风廉政建设教育是有效预防腐败的基础性工作，是干部职工拒腐防变的思想保证，国土人员始终要坚持“教育先行、查纠及时、制度保障”的方针，切实改进干部队伍的思想作风、工作作风和领导作风；切实做到守法行事、勤廉办事、民主议事。在强化意识和教育上，要做的一级抓一级、一级对一级负责，具体可以从以下三点抓：

（一）抓学习，培育党风廉政建设意识

1、创新学习教育方式。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体干部职工学习有关的法律法规和《实施纲要》。通过学习，进一步加强干部职工的思想理念教育、2

权力观教育、人生观教育和党纪国法教育；进一步教育广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官；进一步教育干部职工正视权力，正确运用权力，坚持权为民所用、利为民所谋；并结合自身工作实际，谈思想，谈认识，谈体会，把学习方式融入到工作中。

2、创新舆论教育方式。以党风廉政宣传活动为载体，充分利用广播、电视等宣传媒体，采取设立专栏、局域网专版和设立举报电话等形式广泛深入宣传；充分利用观看警示片和反腐典型案例，使干部职工在潜移默化中受到警示和教育，增强了干部职工的廉洁自律意识，有效地促进基层党风廉政建设。

3、创新阵地教育方式。充分发挥基层纪检阵地作用，坚持常抓不懈，不断强化教育管理；充分发挥会议阵地作用，加强对干部职工的思想教育；充分发挥廉政文化进机关阵地作用，时刻提醒基层干部职工做到警钟常鸣，自警自励。通过持之有恒的教育引导，使基层党风廉政的阵地得到明显增强。

4、创新案例教育方式。要定期组织干部职工参观一些反腐倡廉展览和警示教育基地，听听犯罪人员的现身说法，做到 “三体验”：第一到贫困家庭体验，好好体验贫困家庭的 3

生产生活，再看看自己的工作环境，竭尽全力地干好本职工作。第二到殡仪馆去体验，那里是人生的最终归宿，无论是荣华富贵，还是贫困潦倒，功名利禄一切都是过眼烟云。第三到监狱去体验，体验自由是多么重要，珍重手中的权力，珍重自己的岗位，对得起组织，对得起家庭，对得起自己。

（二）抓管理，全面落实党风廉政建设责任制建设 一是要坚持“一把手”亲自领导抓，分管领导具体抓，实行“一岗双责”，认真履行职责。把党风廉政建设责任制摆在重要位置，纳入目标考核之中。同时把考核结果作为单位和责任领导评先、选优、和奖惩的重要依据。

二是要制定党风廉政建设和反腐败工作责任分工,明确工作范围、落实工作内容、量化工作任务、细化工作目标，把每项工作都确定到责任人，明确责任考核和责任追究，层层签订党风廉政建设责任书，建立起一套行之有效的党风廉政建设体系。

（三）抓制度，推进“阳光行政”，努力构建党风廉政建设新机制

1、健全部门内部制度。针对一些热点和难点问题，制定一系列行之有效、监督有力的制度保障体系，进一步约束权力的运行。

2、建立廉政制度。一是领导干部廉政档案制度；二是廉政谈话制度；三是领导干部述职述廉制度。

三、要充分认识党风廉政建设的监督保障性

1、加强对工程招投标和比选制度的监督检查。要进一步扩大纪检监察的参与程度，始终把对工程招投标和比选制度的事前、事中、事后监督作为重要内容，也可邀请如法院、审计等部门参与监督，并把与工程中标单位签订《廉政合同》作为工程招投标和比选制度的重要条件之一。

2、加强对国有土地用地使用权招拍挂出让制度的监督检查。严格按照国土资源部39号令的相关要求，坚持“公开、公平、公正”供地，坚决杜绝领导干部违规插手土地出让谋取私利，切实做好经营性用地、工业用地使用权招拍挂出让工作全面落实经营性用地和工业用地招拍挂制度，进一步完善政府投资项目的招投标工作。

3、加强对政府采购制度的监督检查。在国土部门内要设立专门的采购管理机构，落实专人负责，重点从采购范围、方式、程序和预算等方面，加强对采购活动及集中采购的监督检查，提高政府采购计划的约束力和透明度，强化“收支两条线”的规定，定期开展“小金库”清理。

4、加强对征地拆迁工作的管理。严格落实征地拆迁的规定，杜绝新的拖欠补偿费用行为。严格审核拆迁安置资金，5

切实保障失地农民的合法权益。制定征地补偿安置相关政策、措施，适当提高补偿标准，切实做好被征地农民的拆迁安置补偿安置工作，维护农民的合法权益。

四、加强党风廉政建设的建议

1、党风廉政建设的宣传力度有待加强。建议通过多种形式在国土资源系统统营造一个浓厚的廉政教育的舆论氛围，从而增强自我教育、自我监督、自我约束的能力。

2、党风廉政建设的执行力有待加强。建议进一步健全和完善基层党风廉政制度，定期召开会议有关会议，强化执行力；或定期开展专项督查工作，对办事拖拉、相互推诿、敷衍了事的给予通报，确保国土资源系统工作人员时刻牢记严格遵守规章制度。

3、党风廉政建设的教育工作有待加强。建议进一步加强对干部职工、特别是领导干部的廉政教育。要充分发挥反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，做到警钟长鸣、防患于未然，在思想上筑牢拒腐防变的防线可采取如观看党风廉政教育片、到监狱体验等方式。

篇7：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

全面提升农村基层党风廉政建设工作水平

中共桃城镇纪委会

2012年1月4日

农村基层党风廉政建设是密切党群干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障。一年来，我镇坚持从实际出发，以规范化管理为抓手，加强组织领导，抓好典型培育，实行“区域化”、“差别化”、“综合化”的分类管理工作法，不断提升农村基层党风廉政建设工作水平，取得了一定成效。具体做法及成效如下：

一、加强组织领导,健全工作机制

1、加强领导聚合力。镇党委高度重视农村基层党风廉政建设工作，将规范化管理工作纳入镇党政会议事日程，并就推行规范化管理工作进行总体部署。镇纪委充分发挥组织协调作用，协助党委抓好具体业务工作的指导和落实，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，有力推进党风廉政建设规范化管理工作的落实。

2、建章立制抓落实。没有规矩，不成方圆。我镇围绕规范化管理工作的要求，指导22个村（社区）建立党内及民主管理和民主决策6项制度（即支委会制度、党员代表大会制度、双定双评制度、村民代表会议制度、村集体财务审批制度、村规民约）和民主监督、责任追究方面的5项制度（即村集体财务审计制度、合同签证制度、党务村务公开制度、责任追究制度、村集体财务监管制度），保证农村党风廉政建设规范化管理工作有效落实。

3、挂钩联系促提升。镇党委建立党政班子成员挂钩联系制度，负责抓好各分管区域，挂钩村（社区）党风廉政建设规范化工作的落实；镇纪委5名班子成员分别挂钩联系5个片区，做好各自片区党风廉政建设的工作业务指导，确保规范化管理工作顺利实施。

二、坚持分类管理，推进规范建设

我镇坚持集中管理与个性化指导相结合，因地制宜，分类推进，为22个村（社区）量身定做党风廉政建设培育目标、工作计划、建设载体，实现了党风廉政建设与经济社会各项事业的全面进步。

1、实行“区域化”管理。针对22个村（社区）的人口总量、地理位置、经济实力、发展空间都很不平衡的客观实际，镇纪委围绕我镇“一心、一带、一区”的发展思路（一心即以三桃五居为主的商贸中心，一带即以榜德工业区、轻工新城所在村为主的新兴工业带，一区即以6个山顶村为主的农业特色区），制定“镇统一、线指导、片落实”的党风廉政建设规范化管理工作新机制，提出在坚持“一把手”总负责，党政领导把握全局不变的情况下，实行分片负责，采用先分散后集中的工作方式，把全镇党风廉政建设规范化管理工作划分为五大片区，各设片长一名，实行片长负责制，纪委班子5名成员分片挂钩联系指导具体工作，形成分散管理、集中把关、相对独立、互相联系、争先创优、比学赶超、协调高效的工作格局。

2、实行“差别化”管理。我们按照行政村人口、地理位置、集体经济等因素，以“合格村（社区）”的标准为基本要求，分别确定“示范村、优秀村、良好村、合格村”四个类别，即桃城、桃溪、化龙、丰山等4个村（社区）为“示范村（社区）”桃东、环翠、榜头、济川等4个村为“优秀村（社区）”；德风、留安、卧龙、张埔、南星、姜莲、上沙、洋上、长安等9个村为“良好村（社区）”；花石、大坪、外坵、仑山、洛阳等5个村为“合格村（社区）”。对“示范村（社区）”和“优秀村（社区）”，按照示范标准的要求，重点抓好制度规范、特色培育工作。对“良好村（社区）”，重点抓好规范提升工作；对“合格村（社区）”，重点抓好基础工作的落实。

3、实行“综合化”管理。为了激发村（社区）两委工作的积极性，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制，我镇精心组织实施农村（社区）党风廉政建设规范化管理及考核评估工作，制定明细的考评方法，并把党风廉政建设规范化管理工作纳入《桃城镇村两委班子工作实绩考核责任目标》之中，依据工作内容，确定评分标准，由镇纪委牵头组织通过日常督查、专项抽查、年底综合考评等方式进行专项综合考评管理。对未达到合格村标准的行政村，进行重点帮扶，加强整改。优秀村（社区）受到降级的，及时进行跟踪管理，并进行重点整改整顿。同时，对党风廉政建设工作实绩考评突出的单位和个人予以表彰，对落实标准不到位的单位和个人实行谈话制度。村主干由党委书记亲自进行诫勉谈话，村两委成员由纪委书记进行谈话，以此达到鼓励先进、激励后进、督促居中者前进的目的，激发村两委抓好农村党风廉

政建设规范化管理工作的内生动力。

三、抓好先进典型，提升工作实效

示范培育是我们抓好规范化管理工作的重点工作。一方面，注重发挥先进村（社区）的带动作用。在充分调研的基础上，选定培育了丰山、化龙等村（社区）等8个优秀、示范村（社区），引导“示范村（社区）”与“合格村（社区）”结成帮扶对子，先进帮后进，中间赶先进，后进变面貌，实现逐型升级，层层转化。另一方面，注重发挥先进村（社区）的引领作用。开展规范化管理工作以来，采取包片领导负责、纪委挂钩指导、实地择优选树的办法，充分挖掘、搜集和整理先进村（社区）好的做法和成功经验，推出了丰山村实施“五要”工程加强“三资”监管的先进典型，受到省领导陈文清同志的充分肯定。在化龙村推行“1+4”党务公开流程管理模式，为其他村（社区）提供工作样板，引领基层党组织党务公开的深化与提升。在桃城路步行街建设廉政文化一条街，制作了50多幅图文并茂、寓意深刻、样式精美的廉政文化宣传牌，营造了良好的廉政氛围。同时，通过多种形式广泛宣传，学习观摩，使各村（社区）学有榜样、赶有目标，进一步增强了各村（社区）党风廉政建设创新创优、规范提升的意识，切实推动规范化管理工作的全面实施与深化。

篇8：加强党风建设规范企业管理

当前, 石油企业虽然说政企分开, 实行的是厂长经理负责制, 但它的特殊性、垄断性和高额的资金投入、产出以及资金运转数额大的特点, 是诱发油气生产行业不规范行为多发的一个重要原因。从近年油气生产行业查处的诸多违法违纪案件来看, 行业腐败现象多与垄断经营和集中管控紧密相连。油田各大厂处有的单位在机构设置中既没有独立的纪检监察机构, 也没有专职的纪检人员, 这无疑给党风工作的开展加大了难度。把党风建设始终贯穿于企业的规范管理之中, 不仅仅是有利于党风工作的落实, 更重要的是有利于促进石油企业的持续、稳定、健康发展。

如何把党风建设贯穿于企业规范管理之中, 我认为, 抓好以下三方面的工作至关重要。

加强教育, 筑牢拒腐防变的思想防线

党风工作要坚持教育先行, 预防在前的原则。当前, 开展党风建设存在加强领导班子、基层干部和职工群众“三支队伍”建设问题, 其基础问题是廉政教育。只有通过全面的、经常性的党风教育, 切实筑牢思想政治基础, 真正筑起思想政治防线, 才能建设好“三支队伍”, 企业生产和发展才能充满生机和活力, 推进全面、健康发展。

一要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动, 重点开展好人生观、价值观、权力观的“三观”教育。根据新形势下党风建设的特点和“三支队伍”的实际, 应不断加强思想道德教育, 提高思想境界和道德修养, 倡导积极的人生追求和无私奉献的精神, 倡导本企业的特有的“柴达木石油精神”和冷湖“零点一”精神, 倡导立足岗位, 建功立业的价值取向, 引导党员干部牢固树立正确的权力观, 增强为企业、为职工掌好权、用好权的意识。通过一系列的强化教育, 促使广大党员干部树立正确的理想信念, 将权力看作是责任、服务和奉献。在油气生产谋求突破、实现发展的过程中, 必须正确看待自己的职位、名利, 正确看待自己的成绩贡献, 真正做到视名利淡如水, 看事业重如山, 永褒共产党员的先进性。广大党员干部特别是领导干部要认真学习贯彻好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行) 》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 严格遵守“四大纪律八项要求”“三个不得”和“五不准”以及油田的各项规章制度, 进一步提高依法办事和依法行政的能力和水平, 提高本企业的规范化管理水平。

二要结合油田突出开展党风警示教育。警示教育是党风建设的重要措施。开展经常性的警示教育, 使广大党员、干部、员工保持清醒的头脑, 受到深刻的启迪, 得到有益的教诲。第一, 开展预防职务犯罪教育活动。可邀请检察机关专家进行法律法规知识讲座, 并以本行业和身边的典型案例剖析讲解现身说法, 使党员、干部、员工更真切地感觉到违法犯罪的危害, 自觉学法、懂法、知法。第二, 组织党员、干部、员工观看警示教育案例录像片, 以反面教材警示每一个人。第三, 定期开展党的知识和党风党纪教育培训。通过学习十六大精神、“三个代表”重要思想、《党章》、《两个条例》、十六届三中、四中全会精神及中纪委和各级组织有关廉政建设的意见要求, 从思想上警示党员干部不放松自我约束管理和提高, 进一步增强政治坚定性。

完善制度, 建立党风建设长效机制

油田要在改革中健康发展, 从源头上防治腐败, 制度是保证, 依靠制度建设惩治和预防腐败, 是抓好党风建设的根本途径。

一要不断完善党风建设各项制度。在坚持领导班子民主生活会制度的同时, 进一步健全和完善《领导述职述廉制度》《领导干部任前廉政谈话制度》《重大事项报告制度》《诫勉谈话制度》《领导班子自律准则》及《员工行为规范》等规章制度, 强化规范化、制度化管理, 杜绝各种违法违纪行为的发生。特别是对基建投资项目、物品采购和项目招投标等重点环节, 要制定实施《预算管理实施细则》《基建、维修项目投资管理规定》《大宗物资、办公及福利用品比价采购规定》和《项目招标管理规定》, 并实行阳光操作, 形成“民主决策、逐级申报、集体运作、费用透明、严格程序、相互制约”的制约管理体系。同时, 进一步完善来客招待、公务用车、费用经营等管理制度, 不断加大财务公开力度, 自觉接受职工监督, 努力实现规范化管理的目标。

二要完善落实党风建设责任追究制度。签订党风建设责任书, 是细化、量化企业关于党风建设总体目标要求的有效举措。要进一步明确《党风责任书》所涉及党风建设的总体目标, 逐条检查考核, 兑现奖惩。坚持层层签订党风责任书, 形成一级抓一级, 层层抓落实工作格局。对科级以上领导干部及重点岗位人员所签订的《党风建设承诺书》也要进行细化。

当前, 油田党风制度, 还应侧重在以下几个方面进行:第一, 严格执行财经纪律, 坚持“收支两条线”, 坚持杜绝小金库, 全面实施预算管理。第二, 深入贯彻《企业干部选拔聘用工作条例》, 完善公开选拔竞争上岗制度, 进一步建立健全干部选拔聘用和管理监督机制。第三, 加强效能监察, 开展卓有成效的督查考核, 形成一整套制度, 规范和长效运行机制, 有力扼制腐败行为的发生。

强化措施, 严肃查办违纪违法案件

一要狠抓制度落实。制度建立了, 任务明确了, 责任分解了, 但这不等于落实, 好的工作思路和规章制度不能只喊在嘴上、贴在墙上、写在纸上, 更重要的是落实到实际工作中去。因此, 工作安排部署了, 规章制度制定了, 就要一丝不苟坚持不懈地抓好落实, 做到令行禁止。一是抓落实领导要带头。规章制度能否执行好, 任务能否落到实处, 领导是关键。领导要严格把关, 敢于叫真, 不怕得罪人, 该坚持的, 不论阻力有多大, 都要坚持下去。二是抓落实要搞好监督。通过监督检查, 及时发现问题并认认真真地解决问题, 克服只满足于开会、发文件、看汇报材料的现象, 要防止抓工作落实的表面化、一般化, 要在解决实质性问题上下工夫。三是抓落实要严格奖惩。对那些好的做法要及时总结, 好的单位和个人要及时表扬, 差的要通报批评, 问题严重的人追究责任, 绝不姑息迁就。四是抓落实要突出重点。要抓住主要矛盾, 分清问题的轻重缓急, 不能眉毛胡子一把抓。只有这样, 才能使各项制度、措施落到实处, 真正达到形式和内容的有机统一, 取得反腐倡廉的实际效果。

二要加大对违纪违法行为的查处处罚力度。查办案件历来是惩治腐败的重要手段, 是群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。对群众反映问题, 要积极、快速地予以核查。查办过程中要严格规范办案程序, 做到“事实清楚, 证据确凿”, 一旦核查属实, 就要严格按照有关法律法规, 严肃处理, 绝不能姑息纵容。对蓄意诬告和打击报复举报人的要从重从严处理。要通过查办案件维护和促进油田改革发展的稳定大局, 保证各项目标的实现。

篇9：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

【关键词】 村级场所 规范化建设 建议

加强村级活动场所建设，是基层组织建设的一项重要的基础性工作。对此，必须把建设规范化的村级活动场所作为落实十七大精神的具体行动，牢牢地抓在手上。通过村级活动场所的规范化建设，提高农村基层组织建设整体水平。

1.立足于标准化，把村级活动场所建设好

1.1要狠抓建设，搞好配套 经过多年的努力，白城市村级活动场所建设工作取得了阶段性成果，在一段时期，基本达到了村村有活动场所的目标。但是，由于建成后年久失修、损坏、抵押、变卖等原因，村级活动场所建设又出现了新问题。这就要求动员各方面力量，采取有效措施把村级活动场所尽快建起来，以解决燃眉之急。同时，对村级活动场所，有计划、分步骤地进行翻新和改建扩建，争取在短期内填补村级活动场所的空白。

1.2要广辟渠道，多方筹资 资金问题是村级活动场所建设的瓶颈，没有资金，村级活动场所建设就是一句空话。尤其在白城市财政不宽裕的情况下，这一问题更加突出。各地可采取向上级争取一点、包村部门支援一点、党费解决一点、新农村建设专项资金倾斜一点、有能力的乡村自筹一点、群众投劳节省一点等办法，解决活动场所建设的资金问题。财政相对充足的地方，可直接从财政资金中拨付。

1.3相关部门要通力协作，密切配合 村级活动场所建设工作已经部署了几年，但单靠地方和乡镇完成任务难度较大，需要方方面面的通力协作和密切配合。特别是涉农部门，要担负起重要任务，把村级活动场所规范化建設作为落实十七大精神的实际举措，千方百计帮助基层完成村级活动场所建设任务。市、县组织部门作为牵头总部门，要督促地方，协调各部门，推动村级活动场所建设和改造任务的完成。

2.立足于规范化，把村级活动场所管理好

2.1健全规章制度 搞好村级活动场所的管理，必须有规章制度作保证。白城市已下发了《关于加强村级活动场所规范化建设的暂行规定》，各地各部门要认真贯彻落实，研究制定出具体的实施细则，采取激励和约束措施，激发村级活动场所规范化建设的自觉性、主动性和积极性。

2.2明晰产权关系 明确村级活动场所的产权关系，是管理和维护村级活动场所的前提。对所有村级活动场所，都要由县级资产管理部门，按照建设资金来源渠道明晰产权，办理产权手续和相关证件。不管村级活动场所的产权性质如何，其使用权和日常管理都要归属村集体所有和负责。

2.3建立资产账目 各地要指导村级组织建立活动场所资产账目，列出清单，统一登记造册。账目要一式三份，一份由村留存，一份由乡镇存档，一份由县级国有或集体资产管理部门备案。乡、村每年都要对资产进行一次清查，逐一核对，做到账目清楚、资料齐全、档案规范，防止流失、侵占和毁坏村级活动场所的行为发生。

2.4严格资产变更程序 要按照产权关系，统一办理村级活动场所土地使用证、房屋产权证等相关证件，上交县级国有或集体资产管理部门备案管理，村级活动场所产权和资产发生变更时，必须经过村民代表大会同意和乡镇党委、政府审查，报县级国有或集体资产管理部门及组织部门审批。

3.立足于多元化，把村级活动场所作用发挥好

3.1使其成为村级组织办公中心 村级活动场所要设置村党支部和村民委员会办公室。村“两委”落实上级工作部署，研究解决村里事务，制定长远规划，召开各种会议等活动，都要在村级活动场所进行。民兵连、共青团、妇代会等村级配套组织开展工作也要在村活动场所。各地要指导村级组织建立活动场所使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，都要及时做好记录。

3.2 使其成为党员和群众活动中心 要依托村级活动场所，组织开展“三会一课”、党员教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员、党员承诺等党内活动，使其成为党内各种活动的主阵地；组织群众参加恳谈、听证、咨询、“一事一议”等活动，将关系群众切身利益的热点、难点问题拿到活动场所来评议，落实群众在村务管理上的知情权、参与权、决策权和监督权；通过开展现代远程教育、举办培训和专题讲座等活动，对党员和群众进行市场经济、政策法规、实用技术和科普知识等方面的培训，全面提高党员群众的素质；通过组织开展各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。

篇10：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

一、我县村级班子建设的基本情况

我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工

篇11：规范村级财务管理 加强基层党风廉政建设

建设现代农业和社会主义新农村，繁荣农村经济和稳定农村发展，增加农民收入和提高农民素质是全面建设小康社会的重大任务。在当前农村社会逐步稳定而农民自身综合素质不高，农民组织化程度较低而市场经济迅猛发展的背景下，村级基层组织还由于种种原因不能抓好组织实施工作，不能把广大农民群众的积极性有组织、有部署地运用到提高农业效益、提升农民素质、增加农民收入的建设中来，发挥农村基层工作的核心和中坚作用。如何加强当前农村村级组织建设，有效提高其组织能力，解决上述问题，本人谨在深入开展学习科学发展观活动之机，深入各村各组、进村入户进行调研，并认真分析研究，得到几点浅显的认识，愿能为有效加强当前村级基层组织建设，卓有成交地提高其组织力、执行力和服务业。

村级干部是我国现行体制中最基层的一级干部，是享受待遇相对较低的干部，是体现政策政治的直接参与者，是与人民群众贴的最近的管理服务群体之一。村级干部起着承上启下、联系沟通、了解民情、宣传政策、调解矛盾等重大作 用，是政府开展工作的支点，是群众依靠的基点，是干群分界的叉点。村级干部素质的高低，工作开展的好坏，领导作风的优劣，直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展。

一、我乡村级基层组织的现状

XX年全县实行撒小村合大村后，我乡现有行政村8个，乡下派中层党员干部8名任支书，改变了原来农村村级组织的结构。现有村支部8个，党员446人，村组干部84人，其中高中以上文化8人，初中文化69人，初中以下文化7人。

本人在**乡做了初步调查，调查结果不尽人意，在现有的村干部中，统计数据显示低效率型、低水平型干部较多，很显然与现行上级单位提倡的类型少，具体表现在：一是村级干部年龄偏高。**乡有村级干部84人，60岁以上的6人，占总数7.14％；50－60岁的33人，占总数39.28%；35－50岁的12人，占总数14.28％；35岁以下3人，占3.57％。从统计数据看，村干部明显呈中高龄化，年轻村干部很少。二是村级干部文化程度偏低。高中以上文化程度8人，占9.5％；初中文化程度69人，占82.2％；小学文化程度7人，占8.3％。从统计数据看，村干部文化程度偏低，以初中程度为主。三是村级干部性别比失衡。**乡84名村干部中，没有1名妇女干部，男女性别比为100：0。四是村级干部整 体素质较低。具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、手机响抽烟打哈欠等等行为不规范，还有作风方面，比如工作方法简单粗野、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”等等，大多数村干部都有这种行为习惯。五是村级干部工作效率低下。乡工作讲究张驰有度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式，常规性工作多特殊性工作少，阶段性工作多连续性工作少，一般一项常规工作有7天时间能完成的，至少得10天，还要在领导批评下乡干部督促配合下，才能完成，大多数村干部是任务型干部，只为完成上级安排的任务而工作，从不谋划统筹兼顾，所以效率低下。六是村级干部宗旨观念淡化。本人对所有村干部初步做了问卷调查，当问为什么当村干部时，大多数回答不上，个别回答是当上好，很模糊的概念。当问当村干部干什么时，多数回答完成乡上的各项任务，再什么也说不上。由此可见，村干部宗旨观念比较淡化，职责不是很明确，没有较大理想。

二、我乡村级基层组织存在的几个问题

1、村级制度建设不够，疏于对其进行目标管理，责任意识不强。撤小村并大村后，如何加强对村级干部的管理一直处于探索中，没有一些具体的管理办法和措施。只是为了完成“当前”的一些事务性工作而简单地停留在“安排”上，缺乏系统性综合的量化考核制度。因此，其随意性较大，存 在干与不干一个样，导致有的干部长游离于组织之外。

2、班子内部协调不够，思想不统一拧不成一股绳，组织号召力不强。具体表现为；一是有的村支书大权独揽，把党的领导理解为一切由党支部说了算，工作全盘包；二是有的村因村委主任在班子中辈份高些，在工作中凌驾于支书之上，我行我素；三是有的村因主任文化低，乃至不认识字，而且以管村委会公章，越权越位办事，驾空班子主要领导；四是有的村因村务，尤其是财务不规范，透明度不够，干部互相怀疑和猜忌，导致内哄内耗。综合起来看，最根本的原因在于人，村“两委”班子成员和上班业务素质差，认识不到位，位置摆不正，办事能力差。

3、个人奉献精神不够，利己主义优亲厚友思想存在，服务意识不强。受经济基础不发达的影响，我们干部自身生活存在这样那样的困难，这使他们的“私欲”还存在，在一定条件下激发、膨胀，奉献精神在他们看来就会大打折扣。主要表现在，惠民政策的优亲厚友、在兑现过程中的吃拿卡要，要真心诚意去为群众办事，从意识上就不是很到位。

4、阳光操作力度不够，严重影响民主管理的实现，运行透明度不强。撤小村变大村期间，经过调查，清理、就发现一些村的村务不明，财务不清，清而不结的现象较为普遍，虽然普遍建立了村民议事会议制度和成立民主理事，理财小组，但由于没有规范的工作制度和一定的报酬，民主决策和 民主管理的制度执行上还有较大差距。如对一些村的调查，虽然村务公开，以前村主任拖欠公款，后任班子长期追索下一直没有归还。还有前任的班子欠账太大，后任的班子一直还账，在建设上不敢搞大的手笔，而且埋怨任在，为此群众干部的意见十分大，新旧班子之间矛盾突出，村支两委工作基本瘫痪。严重影响和破坏了基层干部在群众中的形象，群众认为哪一届班子都是来捞集体的财产一把，根本谈不上为民办事。

5、干部自身学习不够，对党和国家政策了解不透，执行力不强。当前农村工作表现出来的都是一些“直干”工作，使干部养成了会干不会说、能干不用学。另外长期以来，在农村都处于白天忙工作、有空搞娱乐，疏于了学习，一直缺乏浓厚的学习氛围，形成了实干多、学习少、理论水平不高的现象，特别对党和国家政策掌握不透，甚至不掌握。习惯用“土办法”来解决“土问题”，致使政策在执行过程中走样变调，使群众既得利益得不到维护，群众满意率不高。

三、加强村级基层组织建设的几点措施

1、突出责任制建设，着力增强村级组织建设的合力。加强村级组织建设，责任在党委，关键在基层。一是坚持“党要管党”，突出乡镇党委“龙头”作用。乡镇要转变职能，强化服务功能，真正实现乡镇工作由管理型向管理服务型、技能型转变。落实驻村干部责任制，乡镇干部要深入农村基 层、情系农民，把大量精力投入到基层，确保各项工作贯彻落实。二是坚持优化环境，营造村级组织建设的良好氛围。通过各种媒体，加大对村级干部的宣传力度，大力弘扬讲团结促融合、讲责任树正气、讲奉献办实事、讲大局求发展的精神，营造干事创业奉献的氛围。三是坚持“动态管理”，突出后进村转化。按照“动态管理”原则，每年排出10%相对后进村进行整顿转化，完善县级领导联村、机关单位扶村、企业帮村、下派干部驻村的措施，一村一策，分类指导，促进均衡发展、整体推进。

2、突出村级班子建设，着力提高村级组织战斗力。村级组织工作好坏，关键在村书记。要选好配强村书记，强化调控能力，不断完善“两推一选”制度，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过且热心村级事务的优秀党员选拔到村书记岗位上来。要加强党员和后备干部队伍建设，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的大中专学生、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及村级后备干部队伍中来。要建立健全村干部考核激励保障机制。推行村干部述职评议和岗位目标责任制度，以考核促进工作落实。要强化激励保障机制建设，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施、保障激励和约束管理并用，使村干部有奔头、有干头、有甜头。

3、突出自治机制建设，着力激发村级组织的活力。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，真正把坚持党的领导、实现基层民主和依法办事有机统一起来。一是推进村民自治制度化、规范化和程序化建设进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，不断提高村民自治水平。二是强化教育引导，提高干部群众民主素质。建立完善党员干部培训机制，转变村干部领导方式，提高工作能力。深化“五五”普法，提高村民法制意识和民主素质，淡化非理性民主、无政府主义意识和宗族观念，培育新型农民。三是强化公开、公正、公平，推进村民自治机制落实。村“两委”班子要严格按民主议事程序，研究制订发展规划、工作计划、服务承诺等，并进行公示，激发村干部的工作积极性和主动性。

4、突出经济建设和发展，不断壮大村级经济实力。发展村级集体经济，是服务群众的物质基础、提高凝聚力和战斗力的重要保证，不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。要因地制宜，把握村情，以项目开发为载体，以盘活经营资源为手段，找准发挥本村资源优势的发展路子，盘活集体存量资产，把 发展村级集体经济与带领群众共同致富结合起来，帮助解决群众在生产、生活中遇到的困难，鼓励他们尽快走上致富之路。充分发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，探索土地经营、资本运营、资源开发、有偿服务等创收之路，不断增强村级集体经济实力。要加大政策扶持力度，财政每年要安排专项资金，以贴息贷款、以奖代补和先期支持启动资金等方式，扶持村级集体经济项目建设。整合扶农资金，捆绑支持项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能。完善积累机制，实行科学民主决策，确保集体资产保值增值，不断发展壮大村级集体经济。