呼和浩特市城市规划管理办法(修正)

呼和浩特市城市规划管理办法(修正)（精选6篇）

篇1：呼和浩特市城市规划管理办法(修正)

呼和浩特市城市规划管理办法（修正）第一章总则

第一条为了科学、合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，建设具有民族地区特色的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在城市规划区内进行与城市规划、建设管理有关的活动，必须遵守本办法。

第三条呼和浩特市的城市规划区包括市区，郊区，本行政区域内的旅游区、风景区，经济开发区，以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

旗、县人民政府所在地的镇和建制镇的城市规划范围，由旗、县和建制镇人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第四条根据国家关于城市规划、建设和发展的基本方针，有计划地促进经济发展和城市人口的合理布局，严格控制市区规模，控制城市人口发展，合理发展小城镇。

第五条城市规划区内的土地利用、农村建设、乡镇企业建设和其他各项建设，必须符合城市规划，服从城市规划管理，做到合理用地，节约用地，保护生态环境。

第六条呼和浩特市城市建设行政主管部门是市城市规划行政主管部门，负责本规划区内的城市规划管理工作和城镇国有土地使用权的出让、转让的规划管理工作。

旗、县城市建设行政主管部门是旗、县城市规划行政主管部门，负责本行政区域内的城市规划管理工作和城镇国有土地使用权的出让、转让的规划管理工作。

第七条任何单位和个人都应当遵守城市规划，服从城市规划管理，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章城市规划的编制与审批

第八条编制城市规划应当依据国民经济和社会发展规划及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

编制城市规划应当贯彻有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术、文化、教育、卫生、体育事业发展的原则。

编制城市规划应当符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。

第九条城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。

总体规划又分为远期规划和近期建设规划。

第十条市的总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审议通过，报自治区人民政府审查同意，报国务院审批。

旗、县人民政府所在地镇的总体规划由旗、县人民政府会同市城市规划行政主管部门组织编制，经旗、县人民代表大会或者其常务委员会审议通过，报市人民政府审批。其他建制镇总体规划由所在地镇人民政府组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。

第十一条市的分区规划、详细规划在城市总体规划基础上，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。

旗、县人民政府所在地镇的详细规划，由旗、县城市规划行政主管部门组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。[!--empirenews.page--] 其他建制镇的详细规划，由所在地镇人民政府组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。

第十二条在城市规划区内的经济开发区和外商进行成片开发的建设区规划，由市或者旗、县城市规划行政主管部门组织编制详细规划，报同级人民政府审查，报上一级人民政府审批。

华侨和香港、澳门、台湾地区的公司、企业或者个人在成片开发区建设规划的编制和审批程序按前款规定办理。

第十三条市及旗、县人民政府根据城市建设需要，可对城市总体规划进行局部调整，调整后的总体规划，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。城市规划行政主管部门可对详细规划作局部调整，并报同级人民政府备案。

涉及城市性质、规模和发展方向以及有其他重大变更的总体规划，应当经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。

第三章新区开发和旧区改建

第十四条新区开发和旧区改建必须严格坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址定点，不得妨碍城市的发展，危害城市安全，污染城市环境，破坏水源地和城市风貌，不得影响城市各项功能的协调。

在城市规划区内进行非配套建设应当按规定征收城市建设配套费，具体征收办法由市人民政府制定。

第十五条新区开发必须符合市的总体规划，并要进行充分的技术论证，有计划地组织实施，合理利用城市现有设施，提高综合开发效益。

新区开发要避开地下矿藏。

第十六条在新区开发和旧区改建中，要体现民族传统特色，保护文物古迹和风景区。

旧区改建严格限制零星插建，严格控制建筑密度。

第十七条对严重污染环境及影响居民生活的厂矿企业，要限期治理，逾期未达到治理要求的，必须关、停、并、转或者迁移。凡城市规划已确定迁移的厂矿企业，不得在原址新建、扩建或者改建建筑物。

第十八条旧区改建需拆除原有建筑物和构筑物时，必须严格按照城市规划行政主管部门划定的范围拆除。

旧区的原有待改建房屋不得扩建，原有宅基地面积不得擅自扩大。

第十九条城市各项建设和城市道路两侧，要按国家有关规定建设绿地。绿化用地，新建区不得小于总用地面积的30％，旧区改建不得小于总用地面积的20％。凡征用或者拆迁、改建城市居住小区的单位和个人，必须同时按比例征用绿化用地，并负责该地段的绿化。

第四章建设用地规划管理

第二十条本办法所称建设用地系指除农田基本建设和小型水利建设使用土地以外的各项建设用地。

第二十一条各项建设工程的选址和布局必须符合城市规划。城市规划区内建设项目的选址、初步设计的会审，应当有城市规划行政主管部门参加并核发选址意见书。建设项目设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门审批。[!--empirenews.page--] 第二十二条建设单位或者个人在城市规划区内进行建设需要申请用地时，按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证，其审批程序为：

（一）建设单位或者个人，持国家、地方计划部门批准文件及申请用地的书面报告，向城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划行政主管部门按照城市规划的要求，确定其用地位置和控制范围，并发给建设用地规划许可证申请书；

（二）建设单位或者个人持填好的申请书和地形图，由城市规划行政主管部门根据其建设性质和规模，划出建设用地的具体界限，并提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证及有关附图、附件；

（三）建设单位或者个人领取建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理土地使用手续；

（四）建设单位或者个人在办理土地使用手续过程中，如确需改变建设用地面积、位置和界限时，必须到城市规划行政主管部门重新办理手续。

第二十三条凡使用城市规划道路两侧土地的单位或者个人，必须负责缴纳沿规划道路用地界限同等长度、规划道路宽度一半的用地面积的土地使用费，并拆迁该地段内的一切建筑物和构筑物。

第二十四条城市规划行政主管部门应当在接到建设单位、个人提交的计划部门批准文件、申请用地的书面报告及建设用地平面位置图之日起，20日内分别作出是否符合城市规划要求的答复；并在接到其他必要报批文件后20日内核发建设用地规划许可证。

第二十五条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动场地和学校用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。

第二十六条对征而未用、早征晚用、多征少用、闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。

第二十七条任何单位或者个人必须服从市及旗、县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。

第二十八条建设单位或者个人在城市规划区需临时用地时，应当向城市规划行政主管部门提出申请，经审核同意后，发给临时用地规划许可证，然后向土地管理部门申请办理临时用地手续。

禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。

临时用地的使用期限为两年，到期如需继续使用的，须在期满前两个月内重新办理使用手续。

临时用地如遇国家建设需要，用地单位或者个人在限定时间内按拆迁有关规定清场和归还。

第二十九条在城市规划区内挖砂、采石、取土，填埋废渣、垃圾，围填水面，从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须经城市规划行政主管部门及其他有关行政主管部门审批。

在城市规划区内进行前款所述活动的单位和个人，应当保护城市环境，保证城市规划的实施。

第三十条任何单位或者个人必须严格按照城市规划行政主管部门批准的土地使用性质和用地界限使用土地。如确需改变使用性质和用地界限的，须按照第二十二条的规定执行。

第五章建设工程规划管理

第三十一条本办法所称建设工程系指建筑物、构筑物以及道路、[!--empirenews.page--] 桥梁、涵洞、河道、铁路、管线及其他工程设施。

第三十二条任何单位或者个人在城市规划区内进行新建、扩建、改建、翻修及外装修等各项工程建设，都必须报城市规划行政主管部门审批，并领取建设工程规划许可证。

第三十三条在城市规划区内进行各项工程建设均按下列程序办理：

（一）建设单位或者个人持书面申请，并附有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出申领先行勘探设计通知书（以下简称通知书）。建设单位或者个人根据通知书要求，方可委托具有相应资格证书的设计单位进行设计，并填写建设工程规划许可证申请书；

（二）建设单位报送有关图纸、勘测资料及其他附件，经城市规划行政主管部门审核同意后，发给建设工程规划许可证，并按规定缴纳城市规划管理费；

（三）建设单位在工程开工前，须经城市规划行政主管部门放线、验线，并核发建设工程验线证书。

第三十四条对重要建设工程，要有城市规划行政主管部门参加工程的竣工验收。

建设单位在竣工验收后六个月内向城建档案管理部门报送竣工图纸和有关资料。建设单位和个人应按规定缴纳竣工资料保证金。

第三十五条建设工程设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、邮电、防洪、防空等专业规划或者规定，需专业主管部门审查的，应当取得其书面意见。

第三十六条新建建筑物之间的间距应当符合下列规定：

（一）正向住宅的间距系数，旧区不得小于1.5，新区不得小于1.7；

（二）建筑物与医院病房、托儿所（幼儿园）活动室、学校教室的间距系数不得小于2.0；

（三）多层塔式建筑对遮挡阳光住宅的间距系数不得小于1.2；

（四）城市主干道两侧建筑突出部分外缘距道路红线不得小于8米，次干道不得小于5米。

第三十七条新建、扩建的宾馆、招待所、影剧院、体育场（馆）、商店、医院等较大的公共建筑，必须按其总建筑面积的5－10％的规模设置停车场。

第三十八条沿城市规划主要道路两侧的建筑物、庭院，不准建实体围墙，采用绿篱或者栅栏，要求透景、美观。

第三十九条市区主干道两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间以及有碍市容的建筑物和构筑物。

城市推行集中供热。集中供热地区内的单位，必须纳入城市热网系统；联片供暖炉房规划供暖范围内的单位，必须参加联片供暖，严格限制新建分散锅炉房，对现有分散锅炉房逐步改造。确系急需经批准而建的临时供暖锅炉房，在集中供热和联片供暖工程实施时，原临时锅炉及其设施要限期无条件拆除。

第四十条城市规划区内的电台、微波通讯及其他有净空限制要求的地区，建筑物和构筑物的高度，按照城市规划及有关规定加以控制。

高度超过100米的超高层建筑，其建设地点、规划设计要点及规划方案须报市人民政府审批。[!--empirenews.page--] 第四十一条已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有设计资格的单位对原建筑结构的安全出具鉴定书。

第四十二条设置广告牌、宣传牌（栏）、室外雕塑和其他建筑小品，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出建设要求，未经批准不得施工。

第四十三条建设工程用地范围内的原有建筑物、构筑物，除城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时批准保留的以外，建设单位在建设工程开工前必须全部拆除，暂时保留作为施工用房且不影响交通及相邻关系的，在工程竣工后立即拆除。

第四十四条建设单位在领取建设工程规划许可证后六个月内未开工的工程，可以向原批准机关申请办理延期手续。逾期未开工，也不办理延期手续的，建设工程规划许可证及其附件自行失效。

第四十五条建设工程开工后，因特殊情况中途停工的工程，第二要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证及其计划，办理续建手续。

第四十六条城市市政公用设施建设要坚持统一规划，统一建设，先地下后地上，一步到位的原则。

第四十七条城市干道的管线工程如有特殊情况需要在地上架设的，须报城市规划行政主管部门批准。

易燃、易爆的工程管线，要在起止处、转弯处以及直线段上按一定距离设置标志。

第四十八条在城市道路和地下各种管线以及公用消防设施上不准兴建任何建筑物、构筑物，不准堆料作业、随意开挖和倾倒废杂物，任何单位和个人不得占用高压电力走廊。

第四十九条任何单位或者个人在城市规划区内进行临时建设时，应当向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。

建设单位或者个人必须严格按批准的内容和要求进行建设。临时建设使用期限为二年，期满后继续使用的，须办理延期手续。

第六章法律责任

第五十条在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗、县以上人民政府责令退回。

第五十一条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的，由城市规划行政主管部门视其情节给予处罚：

（一）严重影响城市规划的建设工程，责令其停止建设，并限期拆除，拒不拆除的，可以强制执行；

（二）影响城市规划尚可采取措施改正的建设工程，责令其限期改正，并处以违法建设工程总造价3％以下的罚款；

（三）擅自改变建筑物使用性质，影响城市规划的，除责令其限期改正外，并可按建筑面积处以适当罚款。

第五十二条被罚款的单位或者个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的期限内向作出处罚决定的机关缴纳罚款，逾期缴付的，从滞纳之日起，每日加收滞纳罚款总额5‰的滞纳金。

第五十三条本办法规定的行政处罚由城市建设行政主管部门或者委托的组织实施，制作处罚决定书，出具自治区财政部门统一制发的票据，罚款按规定上缴财政。[!--empirenews.page--] 第五十四条妨碍城市规划管理人员依法执行公务，侮辱、殴打城市规划管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作 出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十六条城市规划行政主管部门的工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十七条未设镇建制的工矿区居民点的规划工作，参照本办法执行。

第五十八条本办法自公布之日起施行。

附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市规划管理办法〉的决定》的决议

（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市规划管理办法〉的决定》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。

附：呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改《呼和浩特市城市规划管理办法》的决定

（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《呼和浩特市城市规划管理办法》作如下修改：

增加一条，为“第五十三条本办法规定的行政处罚由城市建设行政主管部门或者委托的组织实施，制作处罚决定书，出具自治区财政部门统一制发的票据，罚款按规定上缴财政。”

原第五十三条改为第五十四条，以后逐条顺延。

《呼和浩特市城市规划管理办法》根据本决定作相应的修正，报请内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。

篇2：呼和浩特市城市规划管理办法(修正)

（2003年6月27日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 自2004年1月1日起施行 2010年10月29日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过 2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 2011年4月20日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2011年6月1起施行）

第一章 总则

第一条 为规范客运出租汽车（以下简称出租汽车）营运管理，维护出租汽车市场秩序，提高出租汽车营运服务质量，保障出租汽车经营者、驾驶员、乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内出租汽车的经营、管理和其他相关活动。

第三条 市、旗（县）人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。市、旗（县）道路运输管理机构负责具体实施出租汽车管理工作。

发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、城乡建设、规划、卫生、环保、城市管理、安全生产监管、质量技术监督、工商、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车行业的管理工作。

第四条 市人民政府应当把出租汽车行业发展纳入城市公共交通规划。市交通运输行政主管部门根据城市公共交通规划，编制出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后施行。第五条 出租汽车经营者和驾驶员，应当安全营运，文明服务，规范经营，依法纳税，公平竞争。

第六条 道路运输管理机构应当采用先进科技手段，加强信息化建设，提高管理水平。

出租汽车经营者、驾驶员在自愿基础上可以加入依法设立的行业协会、同业商会或者自律性组织，以加强行业协调和自我管理。

道路运输管理机构应当积极引导、鼓励出租汽车行业协会、同业商会或者自律性组织参与社会公益事业。

第二章 经营许可

第七条 出租汽车经营者应当按照本条例规定，在取得出租汽车道路运输经营许可证和道路运输证后，方可从事客运出租业务。

第八条 本市出租汽车经营权实行公开和期限制度。经营权的公开和期限制度由市人民政府另行制定。

第九条 经营者按照市人民政府规定的条件取得出租汽车经营权后，道路运输管理机构应当在二十日内核发道路运输经营许可证。

第十条 取得道路运输经营许可证的经营者对车辆可以实行承包经营，并签订承包合同。合同应当明确约定承包的方式、期限、结算方式、社会保险费用缴纳以及其他依法需要约定的权利义务事项。

合同应当使用道路运输管理机构监制的规范文本。

第十一条 出租汽车经营者持下列材料到道路运输管理机构办理道路运输证：

（一）道路运输经营许可证；

（二）营业执照；

（三）税务登记证；

（四）车辆登记证书、行驶证；

（五）机动车交通事故责任强制保险、车辆第三者责任保险和承运人责任险等手续；

（六）计价器的检定合格证书；

（七）油气两用燃料汽车或燃气汽车须提供压力容器（车用气瓶）使用注册登记证及气瓶定期检验合格证；

（八）法律、法规规定的其他材料。

道路运输管理机构接到前款规定的材料后，应当在二十日内核发道路运输证。

第三章 出租汽车和驾驶员管理

第十二条 本条例所称的出租汽车是指依法取得营运资格，设置客运服务标志，按照乘客意愿提供客运服务，并且按照里程和时间收费的核定载客量（含驾驶员）为九座以下的小型客车。

第十三条 出租汽车应当符合下列营运规定：

（一）整车技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求；

（二）新投入营运或者更新的出租汽车，应当是新车；

（三）车身内外整洁完好，车厢内无杂物异味，前车门外侧粘贴出租汽车所属公司名称或者标记；

（四）车顶上装有道路运输管理机构统一监制的出租汽车标志灯，车尾标有监督举报电话；

（五）在车内指定位置安装经法定检定机构检定合格的计价器；

（六）油气两用燃料汽车或燃气汽车随车气瓶应符合国家有关规定要求；

（七）车窗玻璃齐全，清洁明亮无破损、无遮蔽物，后车门玻璃粘贴有里程票价表和收费规定；

（八）服务监督卡置于车内指定位置；

（九）车辆的行李箱整洁、照明有效，有可供乘客放置行李物品的空间；

（十）车内应当配置消防器材；

（十一）应当安装和使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置等防护设施。

第十四条 经营者应当按照国家车辆报废年限规定和车辆使用状况及时更新车辆。更新前应当向道路运输管理机构申报，经审核后方可更新。

第十五条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）取得小型客车以上机动车驾驶证并具有二年以上驾龄；

（二）三年内无重大以上交通事故责任记录或者未被吊销出租汽车驾驶员从业资格证；

（三）年龄不超过六十周岁，具有初中毕业以上文化程度；

（四）无传染性疾病，身体健康；

（五）经道路运输管理机构培训考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十六条 出租汽车驾驶员在经营活动中应当遵守下列规定：

（一）随车携带道路运输证、驾驶员从业资格证；

（二）仪表端庄，服装整洁，态度热情，语言文明；

（三）出租汽车空车待租时，驾驶员应当显示“空车”标志，在允许乘车的站点和路段载客；

（四）出租汽车载客后，应当按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，选择合理路线行驶；确需绕路行驶时，应当提前向乘客说明情况；

（五）应当依照计价器显示的数额收取租费，并主动出具税务部门监制的出租汽车专用发票；

（六）进入出租汽车候车站的，按规定上下乘客和停车候客、出站登记，不得私自招揽乘客；

（七）按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备；

（八）乘客租车前往城区外的，驾驶员应当到公安机关设置的出城登记处登记；

（九）拾到乘客遗失的钱物，应当及时交还乘客或者交到有关部门；

（十）在上下班出行高峰以外的时段交接班或者添加燃料。

第十七条 出租汽车驾驶员每日出车前、收车后和交接班时应当对车辆安全技术指标、服务设施、车内卫生、车辆消毒等进行检查，确保符合规定的标准。第十八条 出租汽车驾驶员应当优先运送老、幼、病、残、孕、现役军人乘客，需要帮助的，应当提供帮助。

第十九条 出租汽车驾驶员在见义勇为、拾金不昧、抢险救急、救死扶伤等方面事迹突出的，由出租汽车行业协会报请市人民政府有关部门予以表彰和奖励。

第四章 营运管理

第二十条 道路运输管理机构要加强日常监督管理，对道路运输经营许可证、道路运输证按照有关规定审验。

第二十一条 道路运输管理机构对驾驶员从业资格证定期审验，并对持有从业资格证的驾驶员开展继续教育培训，从业资格证未经定期审验或者经审验不合格的自行失效。

第二十二条 本市出租汽车应当在指定的区域内经营，不得提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务。

非本市出租汽车不得提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务。

第二十三条 道路运输管理机构应当会同市规划、城市管理、公安交通管理等部门在宾馆、饭店、医院、大型商场、旅游景点等公共场所和大型客流集散地设置出租汽车专用乘降站，机场、车站应当设置出租汽车候车站，并向出租汽车开放。道路运输管理机构应当派工作人员驻站对出租汽车经营秩序进行监督管理。

市区繁华商业街道应当设立出租汽车临时乘降点，统一在乘降点上下乘客。其它未设临时乘降点的路段，在不影响行人和车辆正常通行时，乘客可以招手租车。

第二十四条 出租汽车租费标准应当执行价格主管部门核定的起租价和车公里运价，不得擅自提价和改变计费方法。出租汽车租费标准确需调整的，应当根据出租汽车经营成本的变化情况，由交通运输行政主管部门提出申请，经价格主管部门依照法定程序审批后公布执行。

第二十五条 出租汽车经营者确需停止营运的，应当提前五日向道路运输管理机构提出申请；出租汽车驾驶员确需停止营运的，应当提前七日向所属出租汽车经营者提出申请。未经批准不得擅自停运。

第二十六条 出租汽车经营者、驾驶员不得有下列行为：

（一）擅自改动计价器等出租汽车设施、设备和服务标志；

（二）除本条例第二十五条规定的情形外，拒载或者甩客；

（三）未经乘客同意招揽他人同乘；

（四）在驾驶出租汽车过程中拨打、接听手持电话；

（五）擅自安放车载对讲设施；

（六）利用车载对讲设施传播与营运无关的信息；

（七）将出租汽车交给未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员营运；

（八）在上下班出行高峰时段以交接班或者添加燃料等为由拒载；

（九）擅自粘贴、悬挂广告、宣传品和其他个性化装饰。

第二十七条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者中途终止服务：

（一）要求进入交通管理禁行路段、交通管制路段行驶的；

（二）要求超员或者超速行驶的；

（三）携带物品超过车辆行李箱的容积或者负荷的；

（四）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（五）携带污损车辆物品或者宠物的；

（六）不愿按规定的计费标准支付租费或者不愿承担经过依法收费的设施和路段发生的费用的；

（七）在禁止乘车的路段要求租车的；

（八）污辱、谩骂驾驶员的；

（九）其他违反出租汽车管理、道路交通管理和治安管理规定行为的。

第二十八条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付租费：

（一）出租汽车无计价器、不使用计价器或者计价器显示金额不清的；

（二）出租汽车在起步价里程内发生故障或者事故，无法完成运送服务的；

（三）驾驶员未经乘客允许另载他人的。

第二十九条 出租汽车营运中，驾驶员和乘客应当遵守城市管理和环境卫生管理的有关规定，禁止在车内吸烟和向车外抛弃物品。

第三十条 乘客、驾驶员及经营者对违反本条例的行为，有权向道路运输管理机构投诉。

第三十一条 道路运输管理机构应当建立投诉受理制度，公布投诉地址、电话、信箱或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员及经营者的投诉。道路运输管理机构自接到投诉之日起十日内将处理结果告知投诉人，因特殊情况需要延长的，经道路运输管理机构负责人批准可以延长十日。

道路运输管理机构对不属于其职责范围内的投诉，应当及时移交有关部门处理。

第三十二条 被投诉人对投诉有异议的，应当自收到通知之日起三日内向发出通知的机构提出答辩意见和有关证明材料。

第五章 出租汽车公司管理

第三十三条 本市出租汽车营运实行公司化管理。出租汽车公司应当是依法注册的企业，有符合规定的办公场所和管理人员，并遵守下列规定：

（一）制定和健全营运安全、客运服务、奖惩、员工岗位培训等管理制度；

（二）组织经营者、驾驶员进行业务和相关技能、法律法规和职业道德的学习教育；

（三）协助相关部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；

（四）根据承包合同约定，提供周到的服务；

（五）按规定的标准收取服务费。

第三十四条 出租汽车公司应当依法成立工会组织，维护出租汽车驾驶员的合法权益。

第三十五条 出租汽车公司应当设立专职安全员，并报道路运输管理机构备案。

专职安全员应当定期检查各项安全防范措施实施情况，保证营运安全。

第三十六条 道路运输管理机构加强对出租汽车公司的营运管理，实行车辆违章记录制度。第三十七条 道路运输管理机构应当对出租汽车公司进行质量信誉考核，按照规范经营、安全营运、服务质量、合同履行、培训教育等情况，实行优胜劣汰的管理机制。

第三十八条 出租汽车行业协会应当定期组织对出租汽车公司遵守法律、法规、规章的情况和客运服务质量的社会评议，评议结果向社会公布。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，擅自安装出租汽车牌照、顶灯、计价器假冒出租汽车的，由道路运输管理机构暂扣车辆，没收违法所得和出租汽车专用设备，并处5万元罚款。对举报、投诉假冒出租汽车营运并经查实的，应当给予奖励。

第四十条 违反本条例规定，未取得本市道路运输经营许可证、道路运输证的机动车辆从事出租汽车营运的，由道路运输管理机构责令停止违法行为；拒不改正的，可以暂扣车辆，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定，本市出租汽车提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务的，由道路运输管理机构暂扣车辆，处1000元以上5000元以下罚款。一年内被查处三次的，吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

第四十二条 道路运输管理机构暂扣车辆不得超过七日，特殊情况经道路运输管理机构负责人批准，最长不得超过二十日。

第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处100元以上500元以下罚款；拒不改正仍投入营运的，暂扣道路运输证，暂扣期限不得超过十五日：

（一）未按规定安装营运设施的；

（二）擅自改动除计价器以外的营运设施、设备和服务标志的；

（三）未按规定检验整车技术性能或者检验不合格的；

（四）车内营运设施污损，不宜载客的；

（五）未按规定消毒或者车容不整洁、车内卫生不符合规定的；

（六）未在规定位置设置、张贴公司名称、价目表，服务监督卡、监督举报电话的；

（七）营运中不携带道路运输证或者驾驶员从业资格证的；

（八）擅自粘贴、悬挂广告、宣传品的。

第四十四条 出租汽车驾驶员违反本条例规定，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚：

（一）拾到乘客遗失的钱物不交还乘客或者不交到有关部门的，责令退还，记录营运违章一次；

（二）故意刁难、辱骂乘客的，责令其向乘客赔礼道歉，记录营运违章一次；

（三）故意绕路行驶的，责令退还租费，处200元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；

（四）得知乘客去向拒绝载客或无正当理由中断载客服务的拒载行为，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；

（五）出租汽车载客后，未经乘客同意另载他人的，责令双倍退还租费，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；

（六）在出租汽车候车站不服从驻站道路运输管理机构工作人员管理，私自招揽乘客或者不按要求停靠、待客、载客、登记的，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；

（七）擅自提价或者改变计费方法的，责令退还租费，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次，责令停业十五日；

一年内被查处三次的，吊销其道路运输证。

违反前款规定，一年内被记录营运违章三次的出租汽车驾驶员，吊销其从业资格证。

第四十五条 出租汽车经营者或者驾驶员违反本条例规定，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚：

（一）将出租汽车交由未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员营运的，处500元以上1000元以下罚款；

（二）道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员从业资格证未经定期审验或者无驾驶员从业资格证从事出租汽车营运的，暂扣道路运输证十五日，处300元以上1000元以下罚款；

（三）逃避道路运输管理机构工作人员监督检查或者阻碍道路运输管理机构工作人员执行公务的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，责令停业十五日；

（四）未经批准擅自停运的，责令改正；拒不改正的，责令停业十五日；情节严重的，吊销道路运输证和驾驶员从业资格证。

第四十六条 在出租汽车上擅自安放车载对讲设施或者利用车载对讲设施传播与营运无关的信息，依照无线电管理的有关规定处罚。第四十七条 出租汽车公司疏于管理，所属出租汽车三个月内违章车辆台次达到该公司车辆总数百分之五的，由道路运输管理机构责令限期整改，并处5000元以上1万元以下罚款。

第四十八条 交通运输行政主管部门、道路运输管理机构的工作人员在执行职务时有下列行为之一的，由其所在单位或者上级有关部门给予行政处分：

（一）违反法定的条件或者程序实施行政许可的；

（二）无法定依据收费、罚款，不按规定使用罚没收据，截留、私分或者变相私分罚没收入的；

（三）违法扣押或者超期扣押车辆的；

（四）使用或者损毁扣押财物的；

（五）索取或者收受他人财物，或者谋取其他非法利益的；

（六）参与或者变相参与客运出租汽车经营活动的；

（七）发现违法行为不依法查处的；

（八）徇私舞弊，包庇纵容非法营运的；

（九）对投诉超过规定期限未做出处理、答复的；

（十）乘坐出租汽车不付租费等其他滥用职权、以权谋私侵害经营者、驾驶员利益的；

（十一）其他违法行为。

篇3：呼和浩特市城市规划管理办法(修正)

关键词：呼和浩特,英文标识语,错译

1 引言

呼和浩特作为北方草原历史文化名城, 在国内外享有很高的知名度。为了迎接中外游客, 加强与国际接轨, 呼和浩特市区和旅游景点内的路牌和指示牌多采用中英文对照, 不但有利于营造良好的城市文化氛围, 也促进了中外的文化交流。但是, 有不少中英文对照的路牌和指示牌的英语词汇使用不够准确, 不符合外国人的语言习惯, 甚至是错误的。给外国游客带来了诸多的不便, 同时也会影响呼和浩特的旅游城市形象。为了给外国游客提供更优质的服务并提升呼和浩特的旅游城市形象, 打造一张靓丽的“英文名片”, 笔者对呼和浩特大昭寺、昭君墓、五塔寺、内蒙古博物院等10余处旅游景区景点的英文标识牌作了全面调查, 将发现的问题进行了归类分析并提出了改正建议。

2 旅游景区标识及其应用功能

旅游景区标识属于公示语的范围, 也就是一种面对公众的, 以达到某种交际目的特殊文体。是旅游行业、旅游城市、旅游景区或旅游景点最易视觉识别, 最具影响力的代表物。如马踏飞燕是旅游业的标识, 取天马伴随主人驰骋天下, 是旅游者忠实的伙伴之意。旅游景区标识是国际化都市、国际旅游目的地语言环境、环境的重要组成部分。在实际应用中, 旅游景区标识3种突出的功能, 即指示/提示性、限制性和禁止性。

(1) 指示/提示性功能体现的是周到具体的信息服务, 没有任何特指意义, 用途广泛。因此语言应用也不一定要求公众去采取任何行动, 其功能在于指示服务内容, 如Tour guide service (导游服务) 、Credit card acceptable (信用卡支付) 、Wheelchairs available (提供轮椅) 等。

(2) 限制性功能对相关公众的行为提出限制、约束要求, 语言应用直截了当, 但不会使人感到强硬、粗暴、无理。一般用短语或祈使句表示, 句中或短语中实意单词的首字母大写, 介词、冠词小写, 如Emergency Use Only (仅供紧急情况下) 、Press Button in Emergency (车内发生紧急情况时, 请按按钮报警) 等。

(3) 禁止性功能要求相关公众必须采取行动, 语言直白、强硬、没有商量的余地。如Don' t Step On (请勿登踏) 、No Littering (请勿乱扔废弃物) 等。

“请勿……”, “禁止……”一般都译为“Don' t…”, “No…”, 或“…Forbidden”, “… Prohibited”, 句中或短语中各个单词的首字母都大写。

3 景区标识牌英文标识语存在的问题

3.1 用词不当

昭君墓景区的标识语中“去检票口”英文是“Ticket Examiner”建议改为“Entrance”;“索道”英文是“rope way”建议改为“cableway”;“请按顺序排队买票”英文是“Please queue for ticket checking”建议改为“Please queue for boarding”;“门票”英文是“Pass Check”建议改为“Entry Price”。垃圾箱上的标识语“recycling”和“unrecycling”, 建议改为“Recyclable”和“non-recyclable”。

五塔寺景区的标识语中“五塔寺旅游路线示意图”英文是“The Sketch Map of Five Pagoda Temple Itinerary Line”建议改为“Routes on Five Pagoda Temple”;“男洗手间”和“女洗手间”英文是“Man Toilet”和“Woman Toilet”还有用“Male”和“Female”的, 建议改为“Men's Toilet”和“Women's Toilet”。

大昭寺景区的标识语中“东出口”, 英文是“East way out”建议改为“East Exit”。“优惠票价”, 英文是“Preferential price”建议改为“Concessionary price”。

南湖湿地景区的标识语中“钓鱼台”, 英文是“Fishing Terrace”建议改为“Angling Terrace”;“悦荷广场”, 英文是“Lotus Gratifying Square”建议改为“Lotus Appreciation Square”。

阿尔泰游乐园景区的标识语中“终点”, 英文是“Terninal station”建议改为“Terminus”。“警卫室”英文是“Guard room”建议改为“Security”。

3.2 用语不符合英语语言习惯

昭君墓景区的标识语中“去表演厅”, “去厕所”等不应用“go to...”而应直接用“to...”。“游客止步”, 英文是“Tourists Stranded”建议改为“No Admittance for Visitors”。

南湖湿地景区标识语中“爱护草坪, 足下留情”, 英文是“Please show mercy”建议改为“Keep off the grass”;“湖区水深, 注意安全”英文是“Be ware of falling into water”建议改为“Deep water! Beware”。

将军衙署景区的标识语中“珍惜文物古迹, 勿乱刻乱涂”, 英文是“No cutting”建议改为“No graffiti!”, 在这里“珍惜……”都不用翻译出来。

博物馆景区的标识语中“当心触电”, 英文是“Be careful of electricity”建议改为“Danger! High voltage”。

正确译法通常采用英文直接翻译, 应符合国际通用惯例, 遵循英语语言习惯, 英文单词首字母大写, 其余小写, 介词、冠词小写。

3.3 语义表述不明确

盛乐百亭园景区的标识语中“小轿车”, 英文是“Car”建议改为“Cars only”, 因为这里是只停小轿车的意思;南湖湿地公园的标识语中“四人电动船”, 英文是“Electric boat for six people”建议改为“Electric boat for four people”。

在阿尔泰游乐园的标识语中优惠对象为1.2～1.5m儿童, 英文是“the children from 1.2～1.5”建议改为“children from 1.2～1.5 meters in height”。“安保车场”, 英文是“Safe guard protection stopping place”建议改为“Secure parking area”。

南湖湿地公园的标识语中“心触一片净土, 爱博一片蓝天”, 英文是“Heart touches the pure land”, 建议改为:“Keep the environment clean”。对于这种比较有“文采”的标识语, 翻译的时候就返璞归真, 采取意译。

五塔寺景区的标识语中“禁止通行”, 英文是“Passengers no entry”建议改为“No entry”;“公话超市”, 英文是“Public telephone market”建议把“market”去掉。

3.4 英文名称混乱

景区有些译法值得商榷, 如盛乐百亭园景区的标识语中的“景区”的“区”有3种译法。View District (正门东西入口处) ;Scenic area (钱币坛入口处) ;Scenic resort (指示牌) 。以上3种译法都不够准确。的District不能大写, 何况district只是国家或城市的一个部分;的area是指地表的面积地区, 相同于district;的resort是指疗养地、避暑胜地。景区的“区”应该译为“zone”。理由是zone是指用物圈围起来为特定目的的地区, 例如special zone, work zone。景区应译为“scenery zone”。

阿尔泰游乐园景区的标识语中有一处“去索道”英文用了“rope way”, 另一处“索道简介”英文用了“cableway”, 还有一处用了“Slide way Description”, 建议统一为“chairlift”。

景区标识语“亭、阁、楼”有的地方英文用“Kiosk”, 有的地方为“Pavilion”, 建议统一为“Pavilion”。

同一景区内的同一景点使用不同英文名称, 外国游客会以为这是两个景点, 容易引起游客的误解, 因此建议同一景区内的同一景点应使用相同英文名称。

3.5 语法错误

3.5.1 拼写错误

比如在哈素海景区游客接待中心的一块指示牌上, 旅游纪念品店翻译是“Sovenir Shop”, 实际上第一个单词的正确拼写应该是“Souvenir”。再比如, 这块牌子上将投诉中心翻译为“Complaint Reception”, 一位外国游客说, 这个翻译让人摸不着头脑, 以为有个地方专门让人去抱怨、诉苦, 英文中投诉中心没有这样的说法, 应翻译为“Customer Service”。 类似于这样的拼写错误在景区中随处可见。

大昭寺景区大雄宝殿内的大佛被翻译为“Grand buddna”, 实际上第二个单词的正确拼写是“Buddha”。又如服务 (service) 翻译成“sermice”、诊断室 (clinic) 翻译成“coinic”, “灭火工具”英文是“Fipe Extinguisher”应为“Fire Extinguisher”。

3.5.2 单复数错误

昭君墓景区的标识语中“厕所”英文是“Toilet”建议改为“Toilets”, 因为厕所至少要有男和女两个厕所;盛乐百亭园景区的标识语中“心中虽爱慕, 脚下要止步”, 英文是“Please keep off the grass because we need them。“这里都应把“them”改为“it”。

3.5.3 单词转行书写时断开不当或错误

昭君墓景区的标识语中有多处单词转行书写时断开不当或错误, 如:“i-nner”“m-ongolia”和“m-arriage”等不应断开, 建议整个单词转到下一行书写。单词转行书写时一般单音节词和双音节词不能分开, 多音节词要在一个音节书写完毕时才可断开。

3.5.4 词形错误

五塔寺景区的标识语中“禁止吸烟”, 英文是“Please No Smoke”建议改为“No Smoking”。内蒙古博物院景区的标识语中“禁止攀爬”, 英文是“Forbid to climb and ride”建议改为“No Climbing”。

3.5.5 冠词使用错误

昭君墓景区的标识语中关于朝代的英文都缺少“the”, 专有名词前一定要加定冠词。

笔者在调查呼和浩特景区标识牌的英文翻译中出现最多最普遍的问题, 这些在省内和国内其他景区也不乏其例, 具有一定的共性。景区标识牌的外文翻译是外国游客认知景区乃及景区所在地的重要窗口, 在呼和浩特旅游业日益蓬勃发展, 外国游客不断增多的今天, 应该把准确、规范标识牌的外文翻译纳入改善景区服务设施的内容, 以提升景区品质, 增加景区的国际美誉度。

4 旅游景区标识语的改正意见

旅游景区中英文标识是一个城市文化底蕴和文明程度的反映, 使用不准确和不规范会误导游客, 有损呼和浩特历史文化名城的形象, 应引起有关部门的重视。针对以上提出的问题修改意见如下。

(1) 熟悉中英文化差异, 尽量避免“拿来主义”, 把外国游客的文化习惯放在首位。语言和文化密不可分, 中英两种不同的语言代表着各自不同的文化。旅游景区标识的翻译也跳不出文化的圈子, 除了讲究字面的对等, 还要讲究风格对等, 功能对等。因此在翻译时, 译者要透彻地理解文字里所蕴涵的文化信息。

(2) 旅游相关部门应定期对景区信息标识进行检查指导, 严格把关。发现问题, 尽快纠正, 以促进旅游景区中外文标识的规范化建设。同时工商等部门也应严格检查把关, 避免滥用和错用, 闹出笑话。

(3) 建议旅游景区今后在设置标识时, 一定按照国家标准制作。涉及中外文对照的内容, 外文一定要找有较高水平的外语专业人员翻译审核, 并认真做好校对工作, 确保内容表达准确。

(4) 发挥专业部门和专家学者作用, 发现纠正景区错误的英语标识, 这是治标措施, 能够收到立竿见影的效果。目前, 国内许多旅游景区、旅游城市都有很多相关做法和报道。

(5) 颁布以旅游景点英译名为代表的公共场所公示语的官方标准, 为英译公示语“立法”。因此, 国家或省市技术监督、建设、旅游等部门要针对旅游景区及旅游饭店、公共场所、交通道路、标志性建筑等标识的中英文对照, 制定相应的翻译标准, 归纳出景区英文标志规范。

5 结语

以上论述和分析了旅游景区标识的功能、英译中的通病以及改正意见。英文标识是展示旅游景区形象, 扩大对外开放的重要手段之一。本文的目的是提出当前旅游景区标识的英译仍然有不少问题, 亟待改进, 以引起有关部门的重视, 呼吁加强旅游景区的标识英文翻译研究和规范, 从而创造更加良好的旅游环境和文化氛围。有利于提升呼和浩特旅游整体形象, 扩大其旅游对外影响力。

参考文献

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[3]王琼.中英标识语的翻译:文本类型理论与语用翻译策略[J].河南工业大学学报, 2004 (7) :80～81.

篇4：呼和浩特，骑着骏马的城市

呼和浩特,蒙古语为青色城市,故有“青城”之称。地处内蒙古高原和黄土高原的交汇处,北依茫茫的大青山,南邻滔滔的黄河水,呼和浩特是内蒙古中部富饶肥美的土默川平原(河套平原)的一部分。地处中温带内陆地区,西北大陆性气候特征明显,夏季较短,冷热变化较大,有人曾将呼和浩特地区的气候特点与其他省区作比较说“这里没有东北地区的奇寒,也没有戈壁的干燥和江南盛夏的酷暑,这里只有东北的初春和江南的深秋”。

这个美丽的城市,是我的家乡。

城市的气质

印象中的呼市,是春秋飞舞的黄沙,是冬天厚厚的积雪,夏天,则短的可怜,“十·一”之后便来了暖气,人们也纷纷换上了秋装。这里的人生活节奏很慢,午休时间出奇地长,上中学的时候中午12点下课,而下午的上课时间则是2点45分,将近三个小时的午休时间,这在其他城市是很少见的。大部分的事业单位下午上班时间是3点,偏偏这里的冬天天又黑的很早,好像刚上班不一会儿,就又要下班了。

呼和浩特虽然仅有400多年的建城史,但却有着十分悠久的历史文化。各族人民世世代代在阴山脚下、黄河岸边这片神奇、丰腴的土地上繁衍生息着,共同创造了中华民族的灿烂文明。她真实地记录了中原汉民族同北方各少数民族频繁进行经济、政治、文化等各种交往的史实。

这是一座多民族聚集的城市,居住着蒙古、汉、回、满、朝鲜、达斡尔、鄂温克和鄂伦春等36个民族,1985年被国务院确定为全国历史文化名城。走在呼市的大街小巷,时常能听到操着不同口音的人在交谈。街边的饭馆更是大杂烩:清真的烧卖店、山西刀削面、蒙古手扒肉、朝鲜冷面,很多人都习惯于早上喝奶茶吃羊肉……中午来碗刀削面,晚上去吃上2两烧卖。

但呼和浩特的整体气质还是属于蒙古族的,属于这个千百年来驰骋于广阔无边的草原上的骁勇民族。文化历史遗迹无一不体现出那种蒙古民族特有的朴实、豪放、大气的特征。这里内蒙古特色的民族文化保留得相对完整,有专门的蒙古语学校,有进行歌舞艺术表演的乌兰牧骑,还有比较有特色的民族服装展演等。蒙古族典型的乐器马头琴奏出的悠扬乐曲,伴随蒙古族歌手高亢、低回的歌声,使人回味悠长。

这里的文化有中原的细腻和丰厚,有草原的粗犷和朴实;这里的人民性格中有汉族的坚忍,有蒙古族的豁达,更有回族的执着……她在400多年的时间里,始终以自己独有的节奏前进。也许她没有上海的时髦,北京的大气,广州的活力,但是她的蓝天,她的草原,她的色彩斑斓,正吸引着更多的人来了解她,进而爱上她。

城市的骨骼

呼和浩特的市内行政虽然划分为新城区、回民区、玉泉区和赛罕区,但是在呼市人眼里,整个城区实际上是三个:新城区、旧城区和郊区,其中回民区与玉泉区因其老旧房屋多、文物古迹多,而被统称为旧城区。这里有著名的大召寺、小召寺、玉泉井、石头巷牌坊、清真北寺、望月楼等。回民区集中了较为完整的伊斯兰文化,信奉伊斯兰教的回族居民大多居住在这里。玉泉区则有着呼和浩特市最古老的记忆,包括这里的有些普通民居也被列为呼和浩特市级文物。说起玉泉区还有一个故事,相传清朝康熙皇帝西征葛尔丹时“御马刨泉”,人们逐“御泉”而居,后来形成了“玉泉井”明清一条街,这里记录了当年呼和浩特市最早的商业繁华。新城区的主要建筑都是新中国成立后陆续新建的,所以并没有进行太大的改造,而旧城区因其历史悠久,很多文物、寺庙及生活区都面临着很严峻的社会问题,所以在上世纪80年代后就一直在进行集中改造。

上世纪80年代以来,回民区通道南路伊斯兰风情民族特色街被列为呼和浩特实施的重点工程。由回民区政府倾力打造的伊斯兰风情一条街经过多年的全面施工,于2007年自治区60年大庆前,以她崭新的面孔和耀眼的风采向世界张开了欢迎的臂膀。

伊斯兰风情街位于呼和浩特市回民区,全长1150米,街道两侧以叠涩拱券、穹隆、彩色琉璃砖装饰出来的高楼气势宏伟,排排尖拱形并列的门窗、浑厚饱满的绿色或黄色的球形殿顶、高耸的柱式塔楼,以沙漠黄为主而绿白相间的色调,让人领略到浓郁的伊斯兰风情。

在呼和浩特,另一个不得不说的建筑就是同样在自治区60年大庆前和市民重新见面的乌兰恰特。乌兰恰特蒙语译为“红色的剧院”,建于1954年,是为当时蒙绥地区第一座大剧院。老剧院位于呼和浩特市新华广场的南端,是青城人民的主要文化活动场所之一。2003年,随着新华广场的扩展新建,乌兰恰特进行拆迁重建。新的乌兰恰特建筑面积30628平方米, 共4层,长285米,宽120米,高45米,更加雄伟壮观了,也更有吸引力了。

和乌兰恰特交相辉映的是新建的内蒙古博物院,于2007年8月8日正式投入使用。老博物馆位于呼和浩特市中心,于1957年建馆,主楼顶端塑一凌空奔驰的骏马,象征着内蒙古自治区的腾飞与吉祥,并且在很长时间内成为呼和浩特的标志性建筑。新建的内蒙古博物院目前是全国西北地区最大的博物院,位于呼和浩特市东二环与新华东街交汇处西北侧。主体建筑面积5万余平方米,造型独特,设备先进。博物院正门通道旁有座民族团结宝鼎,宝鼎上有胡锦涛总书记亲笔题写的“民族团结宝鼎”六个鎏金大字。圆形的青铜宝鼎庄重威严,双耳高耸,三足稳固,鼎身和鼎颈分别装饰着象征内蒙古山川地貌特点和牛羊成群景象的精美花纹。形如马鞍的鼎耳和形似马蹄的鼎足既象征蒙古族善于赛马射箭,又寓意吉祥如意、幸福安康。

在呼和浩特,每一座建筑都蕴含着其内在的深刻文化,有充分体现蒙古族精神的亚洲最大的赛马场,有展现现代呼市人精神风貌的呼和浩特体育场,还有“召城”中体现民族大融合的修缮一新的大召寺……一座城市的骨骼,用几座建筑物来概括,也许显得苍白和单薄,但是这些建筑都凝聚着草原人民在建设自己家园的艰辛历程中的喜悦和泪水,这些精神成为这座城市的血液,坚韧而乐观。

城市的步伐

谁还记得,呼和浩特多年前曾被人们戏称为“社会主义新嘎查(新农村)”。那时,城市建筑低矮单调,街道狭窄,市场多为小店铺。如今,呼和浩特市城市框架拉大,林立的高楼大厦,或具现代气息,或具民族风格。

记忆中,呼市人已经习惯于出去看,出去玩儿,就好像电视里面那些风光、那些文化都是如此的遥远,心里又是羡慕,又是无奈。多少年来,这座塞外小城里的人,安静地生活,按部就班地上班、上学。过去,有些人心里有一个念头,那就是寻找机会离开这里,去电视里经常提到的城市去看看。他们却从未注意过,这里也有丰富的文化、独特的风光。一年又一年,我们看着包头的风光无限,看着鄂尔多斯的意气风发,而作为首府的呼和浩特,却总是好像欠缺一点底气,尽管头上也笼罩着“中国乳都”“北方药都”的“光环”,但还是好像显得不够理直气壮。

而近几年来,也许是人民的腰包鼓了,也许是内蒙古作为一个整体在国家经济中的地位越来越高,在伊利、蒙牛等大型企业的带动下,呼和浩特也引起了越来越多人的兴趣,一座座崭新的建筑拔地而起,一个个大型项目先后落户,一批又一批经常出现在镜头里的明星大腕儿频繁出没在呼市的各个剧院,呼市人好像突然从睡梦中醒来一般,开始重新审视这个一直慢条斯理的、仿似不食人间烟火的城市。当我们现在再来品味这座草原城市的时候,她已经以一种新的姿态站立在祖国的边疆。城市建设力度逐年加大,成功打造了伊斯兰风情特色街、蒙元文化特色景观街,启动了大盛魁文化创意产业园等标志性文化设施建设,对大召、昭君博物院、五塔寺等文化古迹进行了大规模、高水平的修缮、复原和扩建。同时,精心打造了一批高档次商贸、文化、旅游、物流等大型功能性建筑或设施。呼和浩特市的城市面貌焕然一新,城市功能、特色、品味和承载能力明显提升,城市文脉得以传承,文化之魂得以彰显,呼和浩特实现了由边塞城市向现代化区域中心城市转变。

篇5：呼和浩特市城市供热管理条例

（2006年6月23日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2006年9月29日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 2006年10月10日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2006年10月15日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强城市供热（以下简称供热）管理工作，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方合法权益，规范供热市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市规划区内从事供热规划、设计、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应遵守本条例。

第三条 本条例所称供热是指采用燃煤、燃油、燃气锅炉及地热、工业余热和电力为热源进行的集中供热、分散供热以及配套设施管理等行为。

第四条 市建设行政主管部门是本市供热行政主管部门。市公用事业管理部门是本市供热监管部门，具体负责供热监督管理工作。

各区人民政府（含开发区）和市人民政府有关部门，按照各自职责，配合做好供热建设和管理工作。

第五条 供热实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展。鼓励利用新能源和发展集中供热，逐步取消分散燃煤锅炉供热。

第二章 供热规划与建设

第六条 供热规划应当与城市总体规划相统一。供热规划由供热监管部门会同有关部门编制，经市人民政府批准后实施。

经批准的供热规划，确需修改变更的，由变更单位提出申请，供热监管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准。

第七条 新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热规划，经供热监管部门批准，并依法履行基本建设程序。

供热规划确定的供热设施用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途；确需改变用途的，应当报原审批机关批准。

第八条 在已建成和规划建设的集中供热管网范围内，不得批准新建、改建、扩建永久性燃煤锅炉。

对原有不符合供热规划的燃煤锅炉，市人民政府适时制定拆并计划，逐步实施。集中供热单位应当按照拆并计划要求，配合有关工作。

第九条 因城市规划、建设、环保等原因需要拆除、改造原有供热设施的，相关部门应当与供热监管部门协商并落实替代热源后方可拆除。原供热单位应当在规定期限内配合完成。

第十条 新建房屋供热设施的设计应当达到下列要求：

（一）与供热面积相适应；

（二）符合国家、自治区和本市制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；

（三）实行分户控制，并预留计量仪表接口，具备条件的实行一户一表。

建设单位应当按照设计方案进行施工，选用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。

第十一条 稳步推行按用热量计量收费制度，原有房屋应当逐步实施建筑节能和系统节能改造，供热设施逐步改造为分户控制、按表计量。

第十二条 安装供热设施的建设工程质量竣工验收时，应当有供热监管部门参加。

第三章 供热设施管理

第十三条 供热设施包括热源生产设施、管网输配设施、换热站设施和户内采暖设施。

第十四条 供热设施的管理、维护、更新改造责任按照下列规定划分：

（一）热源单位厂区内的供热设施（含热源出口处的计量仪表），由热源单位负责；

（二）居民用户以入户为分界点，入户室外的供热设施由供热单位负责，入户室内的供热设施由供热单位负责调试和维护，当户内供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用户承担；

（三）非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点（含阀门井）以外的供热设施由供热单位负责，分界点以内的供热设施由用户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热单位有偿代管。

第十五条 热源单位、建设单位和供热单位应当对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，及时消除安全隐患，保障安全运行。

供热单位从热费中提取的设施折旧费应当专款专用。

第十六条 建设工程开工前，建设单位应当向热源单位或者供热单位查询有关供热设施的情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与热源单位或者供热单位商定相应的保护措施，由建设单位负责实施。

因城市建设需要必须迁移供热设施的，由供热单位与建设单位签订迁移协议，由供热单位负责实施，建设单位承担相应费用。

第十七条 在供热主管网及其附属设施安全保护范围内禁止下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）挖坑、掘土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物；

（五）排放污水、废水；

（六）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

（七）其他影响供热设施安全的行为。

第四章 供热与用热

第十八条 本市对供热实行特许经营制度。

第十九条 供热单位对供热监管部门要求其供热的范围内的用户必须提供供热服务。

第二十条 供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备等准备工作，并于供热开始前一个月将供热准备情况书面报告供热监管部门。

在供热过程中，供热单位应当根据用户室内供热系统的设计要求，对供热循环水的水质进行相应处理。

供热期内，热源单位和供热单位的工作人员及其供热技术应当符合正常、安全供热的要求。

第二十一条 在供热开始前一个月内，供热单位应当与用户签订供用热合同。供用热合同文本应当使用由国家建设部或者本市供热监管部门和工商行政管理部门统一制发的标准文本。

用户不与供热单位签订供用热合同，并且在规定时限内未提出停止用热申请的，视为事实用热。

第二十二条 用户需停止或者恢复供热的，应当在供热开始前一个月内，向供热单位提出书面申请，但是危害其他用户用热或者影响共用设施安全运行的不得停止用热。未分户控制的用户提出停止或者恢复供热的书面申请经供热单位同意后，应当自行清理供热设施周边障碍物，由供热单位对供热系统进行施工处理。停热不收取施工费用，恢复供热时应当支付施工材料费及人工费。

第二十三条 本市供热期为当年的10月15日至次年的4月15日。用户与供热单位就供热期限有特殊约定的，从其约定。

供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。

第二十四条 供热期内，居民用户室内温度应当达到18℃以上。非居民用户的室内温度可以根据其功能需要在供用热合同中另行约定。

用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向供热监管部门或者由具备资质条件的检测机构申请温度检测。检测机构应当具备符合国家相关技术要求的检测设备和检测专业人员，检测费用由责任方承担。检测居民室内温度时，应当以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点。

第二十五条 供热单位应当按照国家有关规定，每月对不同楼层、朝向的用户室温随机进行检测。检测户数不少于供热户数的百分之一点五，检测结果应当有记录和用户签字，并按月上报供热监管部门。供热监管部门应当对检测结果进行抽查。

因供热单位责任造成用户室温未达到规定标准的或者供热单位未按时履行供热义务的，供热单位应当承担违约责任或者给予用户相应的经济赔偿。

第二十六条 因下列情况之一，用户室内温度达不到规定标准的，供热单位不承担责任：

（一）室内供热设施不能正常使用的；

（二）人为造成门窗不保温的；

（三）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（四）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的。

因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。

第二十七条 供热单位应当向社会公布承诺的服务质量和标准，设置并公开报修、服务、投诉电话，实行24小时服务，及时处理用户反映的问题，保证用户报修修理及时率达到规定的标准。

第二十八条 用户应当配合供热单位对供热设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供热过程中发生的问题。

第二十九条 任何单位或者个人不得有下列行为：

（一）擅自入网用热；

（二）擅自连接或者隔断供热设施；

（三）擅自挪动、改动热力计量仪表及其他附件；

（四）擅自在室内采暖设施上安装水嘴、水泵、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水；

（五）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

第五章 热费管理

第三十条 用户应当按照供用热合同约定的缴费期限交纳热费。供热单位向用户收取热费时，应当直接向最终用户收取，并在用户较为集中的地点设立收费点，对由于各种原因不能及时到收费点交费的用户，应当做到上门收费。

第三十一条 用户逾期未交纳热费的，应当按下列规定处理：

（一）供热单位可以自逾期之日起，按照所欠热费总额的千分之五按日加收滞纳金；

（二）逾期三十日未交纳热费的用户，供热单位报供热监管部门批准后，可以采取措施对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益；

（三）逾期超过三个月未交纳热费的用户，供热单位可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；

（四）历年拖欠热费的用户必须同供热单位签订补交协议，按期偿还所欠热费。

供热单位不得以清欠历年欠费和部分用户未交费为由，拒收当年热费、拒绝供热或者降低供热标准。

第三十二条 供热价格实行政府定价。热价由政府价格主管部门按照定价权限和范围，依据《中华人民共和国价格法》确定，并根据公共商品定价原则以及社会承受能力、供热成本变动情况适时调整。

第三十三条 供热单位应当按照价格主管部门公布的标准收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。

新建房屋交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳，闲置房屋热费由房屋所有人交纳。用户发生变更时，应当到供热单位办理变更手续，结清热费并妥善处理遗留问题。如不办理变更手续，新用户应当承担相应责任。

第六章 应急与保障

第三十四条 市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。

市建设行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

第三十五条 市人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物质设备保障体系。

第三十六条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，供热单位应当及时通知用户，立即组织抢修，恢复供热，并同时报告供热监管部门。连续停热48小时以上不能恢复供热或者累计停热七天以上的，按停热天数退还热费，并赔偿用户因此造成的损失。

供热设施发生故障需要抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通、房产、市政等有关部门应当予以配合。

第三十七条 供热设施发生迸裂、漏水等危及公共安全或者影响系统供热的故障时，供热单位必须紧急抢修。在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施，抢修结束后，应当恢复原状。

用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。

如遇用户家中无人又无法与用户联系，情况紧急时，供热单位在公安、街道办事处或者居委会的配合下，可以采取损害程度较小的方式入户进行抢修。抢修完毕后应当尽快通知用户。

第三十八条 对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大供热事故，严重影响正常用热的供热单位，供热监管部门及有关部门可以依法采取应急强制接管措施或者其他必要措施，原供热单位应当予以配合。

供热监管部门采取应急强制接管措施后应当委托专业资产与质量安全评估机构对被接管单位进行评估。

第三十九条 任何单位或者个人对违反本条例的行为，都有权向供热监管部门投诉。

供热监管部门应当受理投诉，查处违法行为，并自接到投诉之日起十日内将处理结果或者处理情况告知投诉人。

第七章 法律责任

第四十条 建设单位违反本条例第七条第一款规定，未经批准擅自新建、改建、扩建供热工程的，由建设行政主管部门处以5000元以上1万元以下罚款，对可以保留的工程，责令补办手续，不应保留的，责令限期拆除； 违反第七条第二款规定，擅自占用供热设施用地或者改变其用途的，由供热监管部门责令限期改正，退出所占用地，并处2万元以上3万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十条规定，新建房屋供热设施设计方案达不到要求的，责令其限期改正，拒不改正的，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。未按照设计方案施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，可以并处2万元以上3万元以下罚款，拒不改正的，不予验收备案。

第四十二条 供热单位违反本条例下列规定，由供热监管部门责令停止违法行为，并给予相应处罚：

（一）违反第十五条第一款规定，热源单位、建设单位和供热单位，未对其管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，影响供热设施安全运行的，责令限期改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

（二）违反第十八条规定，未取得特许经营权擅自从事供热经营活动的，责令其停业，没收违法所得，扣押违法物品，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

（三）违反第二十条、第二十五条第一款、第二十七条规定，未提前做好供热准备工作、不按规定测温、对用户反映的问题未及时处理、不向社会公布承诺服务质量和标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（四）违反第二十三条、第三十一条第二款规定，未经批准，推迟或者擅自停止供热的，责令改正，退还用户相应热费，可以处2万元以上3万元以下罚款；

（五）违反第二十四条第一款规定的，责令限期改正；因供热单位责任造成用户室温未达到16℃的，可以并处1万元以上3万元以下罚款；

（六）违反第三十七条第一款、第三十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以1000元以上5000元以下罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，责令限期恢复，可以并处5000元以上1万元以下罚款；

（七）违反第十七条、第二十九条规定的，责令限期改正、采取补救措施；逾期未改正、补救的，对单位处2万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。

第四十三条 违反本条例第十五条第二款规定，供热单位违反规定挪用设施折旧费的，由供热监管部门责令限期返还，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第三十三条规定，供热单位不按规定收费或者未向用户出具税务部门统一监制的票据的，由市价格主管部门或者税务主管部门按有关规定予以处罚。

第四十五条 建设行政主管部门和供热监管部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其上级主管部门或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第四十六条 市人民政府可以依据本条例制定相关规定。

第四十七条 旗、县供热管理可以参照本条例执行。

篇6：鞍山市城市规划管理条例(修正)

第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政区域内的建制镇，台安县、岫岩县人民政府所在地镇及台安县、岫岩县行政区域内其它建制镇。

第四条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第五条城市人民政府应鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。

第六条城市规划工作在鞍山市（以下简称市）、县（含海城市，下同）、镇人民政府的领导下，实行统一管理。

市城市规划行政主管部门负责管理市行政区域内城市规划工作。县、区城市规划行政主管部门，在市城市规划行政主管部门的指导下，负责管理本行政区内的城市规划工作。

第七条城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划监察制度。城市规划监察人员有权对城市规划区内的各项建设用地和建设工程实施规划监察。

第八条任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，有权对城市规划提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第九条城市人民政府每两年对城市总体规划实施情况进行一次检查，并向同级人民代表大会或其常务委员会和总体规划批准机关报告。

第二章城市规划的编制和审批

第十条编制城市规划应当遵循以下原则：

（一）从实际出发，科学预测城市远景发展的需要，正确处理近期建设和远期发展的关系，使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同城市的经济技术发展水平相适应。

（二）依据国民经济和社会发展规划以及本地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

（三）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的发展。

（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求。

（五）防止污染和其它公害，合理扩大城市绿地，保护和改善城市生态环境。

（六）保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。

（七）合理利用土地，节约用地。

第十一条城市规划包括总体规划和详细规划。市区在总体规划基础上编制分区规划（含独立工矿区规划，下同）。

城市总体规划由城市人民政府负责组织编制。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府负责组织编制。

分区规划由市规划行政主管部门负责组织编制。

城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划由城市规划行政主管部门负责组织编制；修建性详细规划由建设单位根据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，委托有相应规划设计资格的单位编制。

城市规划区内的各项专业规划，在市、县城市规划行政主管部门指导下，由各专业部门负责组织编制。

第十二条编制城市规划应当具备城市规划地区地形、地貌、地物、地质的测绘图纸、勘察资料和其它必要的基础资料。

各有关单位应当提供编制城市规划所需的历史、现状和发展资料。

编制城市规划，应广泛征求意见，并进行多方案的比较论证。

第十三条承担编制城市规划的单位按照国家规定的城市规划设计收费标准收取费用。属于城市人民政府下达的城市规划编制任务，其费用在城市维护建设资金中列支；委托规划设计单位编制的各种规划，其费用由委托单位支付。

第十四条城市规划实行分级审批。

市城市总体规划由辽宁省人民政府审查同意后，报国务院审批。海城市城市总体规划由鞍山市人民政府审查同意后，报辽宁省人民政府审批。台安县、岫岩县人民政府所在地镇总体规划报市人民政府审批。

城市人民政府在向上级报批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

分区规划由市人民政府审批。

市城市规划区内的详细规划，市区中心地域、风景旅游区、文物保护区、技术经济开发区、高技术产业区、科研教育区、五公顷以上的居住小区以及市人民政府指定地区的由市人民政府审批，其它地区的由市城市规划行政主管部门审批。

海城市及其行政区域内的建制镇由海城市人民政府确定；台安县、岫岩县人民政府所在地镇及其行政区域内其它建制镇的详细规划审批权限由县人民政府确定。

单独编制的各项专业规划，须经市、县城市规划行政主管部门综合协调，报市、县人民政府审定后，纳入城市总体规划。国家另有规定的，按国家规定执行。

经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自改变。

第十五条城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划确定的人口、用地规模、用地功能、道路系统、工程设施配置等进行局部调整，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

城市分区规划、详细规划和各项专业规划的调整，由原批准机关审批。

第十六条城市人民政府在实施城市总体规划中，有下列情形之一的，应视为城市总体规划的重大变更：

（一）城市性质中首位职能变更的；

（二）城市人口和用地规模有较大变更的；

（三）城市市区主要对外交通枢纽改变位置或重大工业项目布局调整，造成城市总体布局重大变更的；

（四）城市总体规划期限变更的。

城市总体规划的重大变更，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，报原批准机关审批。

第十七条城市规划批准后，城市人民政府应当公布。

第三章城市新区开发和旧区改建

第十八条城市新区开发和旧区改建必须依据城市规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾经济效益、社会效益和环境效益。

第十九条城市新区开发应具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，合理利用现有设施，并应避开地下矿藏、文物古迹以及工程地质和水文地质不宜修建的地区。

第二十条城市新开发居住区应当安排在自然环境条件较好地段，适当配置无危害劳动场所。

城市居住区相邻地段的土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生与安宁。

第二十一条新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等，应避开市区。

第二十二条城市管线综合改造和建设集中供热工程时，建设单位和有关单位必须按城市规划要求进行。

第二十三条城市旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，逐步改善生活居住和交通运输条件，加强基础设施和公共设施建设，绿化、美化环境。重点改建危房区及设施简陋、交通阻塞、污染严重地区，限制零星分散插建。

第二十四条城市旧区改建应当与调整城市产业结构和工业企业技术改造相结合，优化城市布局，提高城市综合功能，改善环境质量和市容景观。

第二十五条在城市新区开发和旧区改建中，应严格遵守《中华人民共和国环境保护法》和有关环境保护规定，各项建设不得危害居住区环境。

第四章建设用地规划管理

第二十六条城市规划区内建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

第二十七条在城市规划区内进行建设需要申请用地的单位或个人，必须持经批准的建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，城市规划行政主管部门按照下列程序进行审核：

（一）认定建设用地定点申请；

（二）征询并协调有关部门意见；

（三）核定建设用地位置和界限；

（四）提供规划设计条件；

（五）审查建设用地总平面布置；

（六）核发《建设用地规划许可证》。

建设单位或个人在取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。

第二十八条建设单位或个人对《建设用地规划许可证》规定的用地位置、界限和性质不得擅自改变，如确需改变，须重新办理《建设用地规划许可证》。

第二十九条任何单位或个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。

第三十条城市规划区内国有土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划行政主管部门及其他有关部门共同拟定方案。

城市规划区内国有土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，在土地管理部门批准前，须经城市规划行政主管部门同意。

第三十一条在城市规划区内进行挖取砂石、土方及围填水面、设置废渣、垃圾堆放场等改变地形地貌活动，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。在有关部门批准前，必须经城市规划行政主管部门同意。

第三十二条建设单位或个人在城市规划区内临时建设使用土地必须向城市规划行政主管部门提出申请，取得《临时建设用地规划许可证》后，方可办理其它手续。

临时建设使用土地期限不得超过二年，确需延长使用期限的，必须重新办理手续。

禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

第五章建设工程规划管理

第三十三条建设单位或个人在城市规划区内新建、扩建、改建（翻建）建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线或其他工程设施，必须持建设项目的计划文件及有关图纸、资料，向市、县城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》。

第三十四条市、县城市规划行政主管部门依据城市规划按下列程序核发《建设工程规划许可证》：

（一）认定建设单位或个人申请；

（二）征询和协调有关部门的意见；

（三）提出规划设计要求，发出《规划设计条件通知单》；

（四）审查初步设计方案；

（五）审查施工图。

建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》时，应按规定缴纳规划管理费。

建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》后，方可到有关部门办理开工前各项批准手续。

第三十五条下列建设工程，城市规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》。

（一）占用城市规划确定的道路、广场用地、公共绿地、河道、风景名胜区、公共体育场或其它重要公共设施用地的；

（二）压占地下管线、堤岸、防洪沟渠、地下文物古迹的；

（三）在电力设施保护范围内的或水源保护区内影响水源保护的；

（四）危及相邻建筑物、军事设施及地下人防工程安全的；

（五）影响航空飞行安全或重要无线电通道的；

（六）损害重点文物建筑、代表城市风貌的街区及主要街道景观的；

（七）违反规定，影响周围建筑物采光、通风、消防的。

第三十六条建设单位或个人，必须按照市、县城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》的规定内容进行建设。

建设单位或个人如需改变《建设工程规划许可证》规定内容时，必须经原发证机关同意，并办理变更手续。

第三十七条对未取得《规划设计条件通知单》的建设工程，设计单位不得予以设计；对未取得《建设工程规划许可证》的建设工程，建设主管部门不得批准开工，施工单位不得予以施工。

第三十八条建设工程开工时，必须经城市规划行政主管部门认可的单位放线，并经城市规划行政主管部门验线合格后，方准动工。

敷设地下管线，须经城市规划行政主管部门验线合格后，方准回填土。

城市规划行政主管部门接到验线申请后，须在三日内到现场验线。第三十九条城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。凡在《建设工程规划许可证》上注明“验收”字样的建设工程竣工后，必须及时报请城市规划行政主管部门进行规划验收。城市规划行政主管部门须在接到验收申请七日内进行验收。

建设工程竣工后六个月内，建设单位应向城市建设档案馆报送竣工档案资料。

第四十条建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》的同时，应向城市建设档案馆交竣工档案资料保证金；对注有“验收”字样的建设工程，还应向城市规划行政主管部门交规划验收保证金。

建设工程竣工档案资料经审查合格后，退还全部竣工档案资料保证金。

建设工程竣工经规划验收合格后，退还全部竣工验收保证金。

第四十一条建设单位或个人在城市规划区内进行临时建设，须向市、县（区）城市规划行政主管部门申请《临时建设工程规划许可证》，取得《临时建设工程规划许可证》后，方可到有关部门办理其它手续。

在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。

第四十二条千山区行政区域内的私人住宅建设和各项临时建设，在主要干道中心线两侧各70米以内的，由区城市规划行政主管部门审查，市城市规划行政主管部门批准；在其它地区的，由区城市规划行政主管部门审批。

第四十三条在鞍钢中心厂区内和齐大山、东鞍山、眼前山、大孤山矿集中生产区内的新建、扩建、改建（翻建）工程，市城市规划行政主管部门可委托鞍山钢铁公司按本条例有关规定核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。上述地区的边缘地带涉及城市环境、居民生活、交通景观的建设工程须由市城市规划行政主管部门审批。