村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话（通用5篇）

篇1：村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议精神，对我市村（社区）“两委”换届选举工作进行安排部署并加压推进。

根据中央和省委统一要求，我市村（社区）“两委”换届工作于今年X月至X月进行。这是我市城乡基层党员群众政治生活中的一件大事，也是城乡基层组织建设的一项重要基础性工作。习近平总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村“两委”带头人，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，为改革发展稳定提供有力保障。省委书记谢伏瞻同志要求，要站在巩固党的执政基础的高度，认真对待村（社区）“两委”换届，选优配强党组织书记、建好“两委”班子。中央和省委的要求，为我们抓好村（社区）“两委”换届选举工作指明了方向，提供了遵循。市委、市政府高度重视这次村（社区）“两委”换届选举工作。市委常委会先后X次专门听取全市村（社区）“两委”换届选举工作有关情况汇报，研究出台了《实施意见》，特别强调，要高度重视、把握重点，确保换届工作圆满完成；要严明纪律，把监督贯穿始终，确保换届选举依法公正有序推进。X月X日，市换届办下发了《关于做好村（社区）“两委”换届选举前期工作的通知》，要求做好重点难点村（社区）排查和换届选举意向性人选资格预审等工作。刚才，X县、X县围绕前期工作开展情况进行了交流发言，X同志就落实《关于认真做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的实施意见》进行了安排，大家要认真抓好落实。下面，就做好我市村（社区）“两委”换届工作，我讲四点意见。

一、统一思想、提高站位，深刻把握换届的新形势新要求

这次村（社区）“两委”换届选举，是全市首次进行的村和社区“两委”同步换届选举，与往届相比涉及面更广、组织难度更大、社会关注度更高。我们一定要统一思想、提高认识、站位全局，扎实做好换届选举的各项工作。

一要充分认识重要性，切实增强责任感。从大的背景看，本次换届正值深入学习贯彻党的xxx精神的重要阶段。党的xxx描绘了二〇三五年远景目标，广大党员群众人心振奋，备受鼓舞，对未来充满期望，也寄予厚望，更希望新时代有新进步、新变化。对于广大党员群众来讲，村（社区）“两委”换届选举是他们直接面对的第一件大事，能否搞好村（社区）“两委”换届，能否选优配强“两委”班子，深刻回应着广大党员群众的新期盼，直接影响着党在农村和社区的执政基础，对于进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推动党的xxx精神在X落地生根、推进全面从严治党向基层延伸有着极为重要的意义。从发展形势看，本次换届处于我市走好“一小步、两大步”、决胜全面小康、开启现代化建设新征程的关键时期。而我市城乡二元化结构突出的问题仍然存在，城市发展好于农村发展，短板仍在农村。乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等与农村息息相关的一系列重大部署，都需要农村党员群众一一落实。推动乡村组织振兴，需要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。因此，能否通过此次换届把党性强、有思路、能担当、群众公认的优秀人才选出来，建强村级组织，直接影响着我市农村今后一个时期的改革发展稳定大局。从目标任务看，基层治理是国家治理体系的关键一环，加强和创新社会治理，重点在基层，难点在基层，关键在基层。落实好基层改革各项任务，推动基层社会治理自治法治德治“三治并重”，要靠换届选出的新班子来组织实施。做好这次换届工作，是在党的坚强领导下推进基层治理法治化的重要实践。

二要准确把握特殊性，切实增强使命感。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。这次换届，恰逢全国“两会”胜利闭幕，对贯彻落实党的十九届历次全会关于乡村振兴战略部署和举措有着十分重要的意义。同时进行的工作还有我市人大、政府、政协换届，多项重要工作同步交叉进行，在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更需要统筹谋划、协同推进。这次换届，涵盖全市X个村（社区），加之村委会、居委会换届政策有别、要求不同，还要结合X专项斗争，工作量大，任务艰巨，要求业务指导更加详细具体到位。这次换届，是在中央和省委巡视双重叠加下进行的，一些有矛盾纠纷隐患的村（社区）党员干部群众思想极易产生波动，稍有不慎，就会对全市乃至全省工作大局产生负面影响。

三要高度重视复杂性，切实增强紧迫感。从选情判断看，本次换届面临许多新挑战，形势更加复杂，任务更加艰巨。选举竞争将更为激烈。随着我市加强“两支队伍”建设，村干部报酬待遇稳步提高，脱贫攻坚加大对基层投入，村里建设项目和可支配资金逐年增多，村干部岗位的“含金量”和政治地位不断提高，吸引力进一步增强，可以预见，此次换届选举竞争将会比以往更加激烈。违纪违规手段更趋隐蔽。在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显的贿选行为已得到有效遏制，但仍未杜绝，少数地方仍有发生，并且在互联网等新的通讯技术手段的应用下，形式翻新、手段隐蔽，给认定查处打击带来了新的困难。干扰换届的因素更显复杂。从我们打击“村霸”和开展X专项斗争情况来看，少数地方存在“村霸”和宗族宗派宗教势力干扰换届选举的隐患，非法宗教势力也伺机渗透基层组织，给换届带来冲击。同时，部分村由于过去工作不细、方法不当、分配不公，引发和积累了一些矛盾，容易在换届时集中释放出来，诱发新的更大矛盾。社会舆情更难把控。随着微信、微博等新媒体自媒体的发展和普及，一些换届选举负面问题或不实信息容易借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控带来较大挑战。

总之，这次换届既承载着许多新使命新任务，又面临许多新情况新问题。全市各级党委、政府和相关部门务必高度重视，切实把换届工作记在心间、扛在肩上、抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，确保实现省委提出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”目标。

二、把握原则、明确要求，牢牢把握换届工作的主导权

各级党组织要理直气壮地加强对村（社区）换届选举工作的领导，明确要求、突出重点，牢牢把握换届工作的主导权，确保换届工作始终沿着正确方向发展。

第一，必须加强党的领导。坚持党的领导是搞好村（社区）“两委”换届工作的本质要求和根本保证。各县（市、区）委要把“两委”换届工作牢牢抓在手上，既要把握重点步骤和重点区域，又要关注具体环节和操作细节，旗帜鲜明地加强党的全程领导，确保“两委”换届工作始终在各级党委的坚强领导下，有步骤有秩序地进行。县（市、区）党委书记是村（社区）换届工作的第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，其他县乡班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。要落实村级党组织对村（社区）换届的领导，最核心最具体的制度安排，就是要把村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。要把党的领导体现到换届选举的各个环节，无论是党组织选举，还是村（居）民委员会选举；无论是选举办法制定，还是组织实施选举；无论是推荐提名，还是资格审查，都必须在党组织领导下进行。要标红线、划雷区，抠细节、堵漏洞，出重拳、严打击，让不合适人员“零当选”，树立一个强化党的领导、严格依法行政的良好导向，使基层党员群众从内心上真正感觉到不同、感觉到变化，感受到这次换届比往届更严、比往届更动真格。

第二，必须严格依法办事。基层群众自治的实践反复证明，依法办事则安，违法而行则乱。要把严格依法办事作为搞好村（社区）“两委”换届选举的基本要求，作为一项政治纪律来执行，确保公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。绝不能图省事、搞变通、随意简化程序，更不能逾越法律法规红线。

第三，必须充分发扬民主。村（社区）“两委”换届选举是党内民主和人民民主在城乡基层最直接最重要最现实的实现形式。在换届选举中，要切实尊重党员群众的民主权利，充分体现党员群众的主体地位。要适应户籍制度改革、人口流动大等城乡工作新特点，周密细致地做好党员动员和选民登记等工作，保证参与面、落实参与权。要坚持换届工作全程阳光操作，让党员群众知晓，主动接受监督，保证换届选举全过程公开、公平、公正。

第四，从严狠抓选风选纪。换届风气的好坏，直接影响着广大党员群众对党风政风的满意度，影响着全面从严治党向基层延伸的广度与深度。各县（市、区）要时刻绷紧换届纪律这根弦，严格把好选民登记关、候选人提名关、投票选举关，确保换届选举工作风清气正。一方面，要加强宣传教育，让纪律“红线”深入人心。要充分利用电视、广播、微信群、宣传栏等平台，以群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届纪律要求，使“九严禁”“十不准”家喻户晓、深入人心。要让所有参加换届的人员都知道，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律，都要受到严肃处理。省换届办拍摄的村（社区）“两委”换届选举警示教育片《X》近期将完成摄制，届时各县（市、区）务必将此片在每一个村和社区进行播放，起到警钟长鸣作用。另一方面，要加大打击力度，让拉票贿选无处遁形。要以“零容忍”的态度，严厉查处打击换届违纪违法行为，做到要求再严一格、措施再紧一扣、力度再提一档，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅通信息举报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，让那些抱有侥幸心理想打“擦边球”的人不敢轻举妄动。要利剑高悬，形成震慑，在案件查核中要联动快办，对查实的拉票贿选等违法违纪行为，无论是涉及村（社区）党组织还是其他村级班子，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。

三、严格程序、突出重点，扎实推进换届选举工作

为抓好这次村（社区）“两委”换届工作，我们制定了《实施意见》，对换届的具体要求和安排做出了详细规定，大家要学好、用好、严格落实好《实施意见》。一是先整顿后换届。就是对筛选确定的软弱涣散基层党组织，要在换届前抓好治理整顿，然后再进行换届选举。二是先审计后换届。就是按照相关规定，先对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计，对城市社区居委会财务收支情况进行审计，审计报告公布后，再进行换届选举。三是先定事后选人。就是换届选举前乡镇（街道）党（工）委要全面开展村（社区）干部任期履职考评，公开考评结果，接受党员群众监督。把换届工作作为推动城乡经济社会发展、服务脱贫攻坚的重要契机，指导各村（社区）科学制定发展规划和具体任务，形成以事选人的良好导向。四是先承诺再选举。就是选举前，候选人先就遵守换届选举纪律作出竞职承诺、就任期工作目标和举措设想作出创业承诺、就当选后出现违法违纪或履职不到位作出辞职承诺，并分别签订承诺书。不作出三项承诺的，不得作为候选人参加选举。五是先村（社区）党组织后村（居）委会。就是村（社区）“两委”换届，原则上按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序统筹进行。在此基础上，要更加注重做好三个方面工作。

一要抓好矛盾多发、选情复杂村（社区）换届工作。从以往的实践来看，矛盾多发、选情复杂村（社区）虽然只是少数，但矛盾问题集中、不可预测因素多、选举组织难度大，很容易发生问题，以致影响整个换届成效。前期，市委组织部对各县（市、区）进行了大摸底、大清查，重新排查出X个换届重点难点村。各县（市、区）要抓住这些有利契机，结合当前正在开展的X专项斗争，“一村一策”制定工作方案，全面落实县（市、区）党委常委带头联系换届重点难点村机制，分类施治、抓好整顿，确保成熟一个，选举一个，成功一个。

二要选优配强村（社区）“两委”班子。换届的核心是选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，坚持把党性强、作风正摆在首位，突出“三有三带”标准，既要看带领群众致富、为群众办事的能力，更要看思想政治素质、奉献精神和个人品质，不能片面地只讲“能人”“富人”，要让党员群众明白该选什么样的人，不该选什么样的人，从源头上把好入口关。这次，省里明确提出有“十类”情形之一的人，不宜确定为村（社区）“两委”成员候选人。各县（市、区）要在符合法律法规规定的前提下，结合本地实际，细化村（社区）“两委”成员候选人的资格条件和不宜确定为候选人的“负面清单”，并指导督促村（社区）写进选举办法，严格执行。乡镇（街道）党（工）委对村（社区）“两委”候选人资格条件进行预审，然后由县级组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合复审。符合条件的，按规定程序提交选举；不符合条件的，由村（居）民选举委员会取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效，把不符合要求的人员挡在竞选程序之外，切实提高人选质量。鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，力争“一肩挑”和“交叉任职”比例比上届有较大幅度提高，进一步改善班子结构。

三要严格工作方法步骤。严格方法步骤是做好换届选举的重要保障。这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，各县（市、区）要统一部署，精心谋划，周密组织，确保按照X月X日、X月X日、X月X日、X月X日等具体时间节点完成相应阶段工作。一是选前工作要充分。要深入调查摸底，全面掌握民意，掌握分析村民居民民意和影响换届选举的主要因素。在此基础上科学制定方案，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。二是选中操作要规范。要依法规范村级组织选举，认真制定选举办法，严格选举要求。具体做到“三个规范”，即规范候选人提名工作、规范候选人竞职和投票行为、规范村（居）务监督委员会选举工作，确保选举按照法律法规有关程序进行。三是选后工作要跟进。要认真做好卸任和落选人员的思想工作，组织好新老班子交接，建立健全共青团、妇联等村级配套组织。同时，要及时组织开展任职培训，分级组织新任村（社区）“两委”成员培训工作，提高他们的综合素质和工作能力。

四、强化领导、压实责任，确保换届选举工作圆满完成村（社区）“两委”换届选举政策性强、涉及面广、情况千差万别，各级党组织要把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实把村（社区）“两委”换届这一基层组织建设的“牛鼻子”工程抓好，把这个重大政治责任履行好、落实好，确保各项工作依法健康有序推进。

一要严格落实责任。为加强领导，市里成立了换届选举工作协调小组，各县（市、区）、各乡镇（街道）要成立换届领导小组，由县乡党委书记任组长，做到人员、责任、措施和经费四到位。县（市、区）党委要认真履行主体责任，调动各种资源，解决矛盾隐患和突出问题，确保换届平稳有序；乡镇（街道）党（工）委要认真履行具体责任，抓好换届工作的具体落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资格条件，坚持依法依规换届；组织部门要牵头抓总，统筹协调村（社区）“两委”换届选举工作；纪检监察机关要加大违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围；民政部门要加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导和检查监督；政法、公安机关要大力开展X专项斗争，全力配合村（社区）“两委”换届工作；宣传、财政、审计、信访、共青团、妇联等部门要积极参与、主动配合、加强协调，形成工作合力。

二要严格分类指导。要坚持具体问题具体分析、特殊情况特殊处理，实行“一村一策”“一村一案”。对村级集体经济较好的村，要针对能人多、竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上；对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；对城郊村、城中村，要把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案、排查问题，保证按时换届，确保不留后遗症。对城区居委会，重点是保障选举规范化、程序化，调动群众参选积极性。总之，要确保X月底之前，所有村（社区）“两委”完成选举，不能因为一村或一居未完成选举而影响全市大局。

三要严格舆论引导。坚持正面宣传为主，加强舆情管控，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要选择一批违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈的案例进行通报或在媒体曝光，接受舆论监督。要建立健全换届选举应急处置机制，加强对突发事件、群体性事件的防范、掌控和处理，做到快速反应、绝不“过夜”，切实维护正常的换届选举秩序。

四要严格督导检查。市换届办将成立X个督导组对各县（市、区）进行督导，各县（市、区）也要成立督导组对乡镇（街道）进行督导，市县督导组要通过实地调研、随机抽查、明查暗访等方式，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查，注重加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。要建立换届选举工作定期报告制度，随时掌握全市动态，坚持问题导向，及时解决工作中出现的新情况、新问题。

同志们，搞好村（社区）“两委”换届选举工作事关全市工作大局，事关城乡改革、发展与稳定，事关党的执政基础。我们一定要精心组织，扎实推进，高质量、高标准完成这次“两委”换届工作，为我市顺利实施乡村振兴战略、开启建设现代化新征程提供坚强的组织保证。

谢谢大家！

篇2：村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

会议上的讲话

市委常委、政法委书记 钟振林

同志们：

村（社区）“两委”换届选举，是我市基层政治生活中的一件大事。市委对这次换届选举高度重视。市委书记许锐同志亲自过问、亲自研究、亲自部署和推动，对换届选举工作提出了非常明确的要求。刚才，几位领导同志分别作了讲话和具体部署，我完全赞同。下面，我就做好全市村（社区）“两委”换届工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识村（社区）“两委”换届选举工作的重要意义

这次村（社区）“两委”换届，是党的十八大之后全市基层的首次换届，也是在全面深化改革进程中的一次换届，还是全面贯彻落实十八届四中全会精神的一次换届。可以说，这次村（社区）“两委”换届，工作非常重要，意义十分重大。

第一，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党要管党、从严治党的必然要求。总书记反复强调：“要坚持党要管党、从严治党，切实把我们党建设好”。村、社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的重要根基。总体上看，全市村（社区）“两委”班子主流是好的，但也存在一些问题，主要有这么五个方面的问题：一是党员队伍结构长期没有得到根本改善；二是基层党组织带领群众致富能力不足；三是一些基层党组织生活无法正常开展；四是基层党组织建设思路偏窄创新不够；五是一些党员的先锋模范作用发挥不够好，有的村干部不作为、乱作为，甚至违法乱纪。这些问题客观上讲，在全市、全省乃至全国都具有一定普遍性，但反映出我们一些乡镇平时对基层党组织建设抓得不紧，对基层干部监督不严，党员发展和教育管理工作不到位。在这次换届工作中，各乡镇要强化管党责任，把党要管党、从严治党的要求落实到最基层，把党的方针政策落实到“终端末梢”，把党的纪律严明起来，加强对基层党员的经常性教育和正常化管理，把基层广大党员凝聚起来，增强基层党员的党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用，让村（居）党组织真正成为密切联系和紧密团结群众的“吸铁石”，成为发展基层各项事业的主心骨。

第二，抓好村（社区）“两委”换届选举，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要抓手。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持以“三送”工作为抓手，以“三大工程”为载体，从整顿软弱涣散基层党组织入手，使广大基层党员干部党性得到锻炼，作风得到转变，“四风”突出问题得到了有效的整治。这些活动成果能不能经受时间检验、能不能持续发挥作用，特别是“四风”问题会不会反弹回潮，这次换届工作是“试金石”。我们要着眼巩固和发展教育实践活动成果，确保选出的新一届村（社区）“两委”班子有新的作风、新的形象和新的面貌，把目前干部作风转变的好势头保持下去，让作风建设的成效体现出来，落地生根，让群众满意。

第三，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。总书记指出：“推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和国家治理能力现代化的基础性工作也在基层。”村（居）处在国家治理体系的末梢，是直接面临群众、服务群众“零距离”的一级组织，也是我们执政大厦的地基和根本。治国之要在于固本强基。唐太宗曾经说过：治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂盛。所谓“基础不牢，地动山摇”。因此，建强村（居）组织至关重要，事关执政根基，事关事业长远。而村（居）干部就是这个地基中的钢筋，位子不高但作用很大。他们的理念、作风、作为直接影响治理能力现代化水平，直接影响到政策执行效率，直接影响一方的平安稳定以及党和政府的形象。大家一定要站在这个高度来认识这次村居“两委”的换届工作。

第四，抓好村（社区）“两委”换届选举，是落实党的十八届四中全会精神的重要实践。党的十八届四中全会明确提出：“推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。”我市这次村居“两委”换届工作，涉及239个村（社区），1千多名村（社区）干部，8千多名党员，40多万选民，涉及面非常广，可以说这也是我市落实十八届四中全会精神、推进依法治市的一次最直接、最广泛、最生动的实践。各乡镇要把这次换届工作作为依据党章从严治党的实践过程，把村（居）民委员会换届作为依据宪法治国理政的实践过程，加强法制宣传教育，健全人民司法调解的群众组织，推动全社会树立法治意识，弘扬法治精神，建设法治文化，使广大人民群众都成为社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者，真正使换届过程成为坚持人民当家作主和依法治国有机统一的过程。

第五，抓好村（社区）“两委”换届选举，是推进我市改革振兴事业的现实需要。当前，我市正处在加快振兴发展的攻坚期，全面深化改革的关键时期，任务非常艰巨。村（社区）“两委”班子可以说是“兵头将尾”，是把深化改革、促进振兴的目标任务落到实处、落到基层、落到一线的直接组织者和执行者，作用十分重要。我们要通过这次换届，选好干部、配强班子，全面调整补充和优化村（社区）干部队伍，为改革振兴发展提供坚强的干部保障。

二、把握重点，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。各级各有关部门要把握总体要求，结合实际，突出重点，统筹推进。

一要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是村（社区）“两委”换届选举的政治要求和根本原则。各乡镇要按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的换届顺序，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。工作中，要注意在三个方面发挥主导作用：要在换届选举的组织上发挥主导作用，不管是在重点步骤和重点区域上，还是在具体环节和操作细节上，都要充分发挥党组织的政治优势，牢牢把握换届选举工作的主动权；要在选举委员会的组建上发挥主导作用，真正把那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会，组成坚强有力的换届选举机构；要在候选人的推荐上发挥主导作用，党组织要底数清楚，做到人选和标准心中有数。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群众信赖、公道正派、肯奉献、有本领、品行好的都要做到心中有数，真正把群众公认和组织认可的人推荐出来。同时，严格执行候选人资格审查制度，对候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等方面情况进行严格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，坚决防止其“带病”参加选举。

二要坚持正确的选人用人导向。选准人、用好人是换届选举的关键，也是衡量换届选举工作成败的重要标志。各乡镇要按照合法、公正、公平、公开的原则，在《实施方案》明确不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人“十种情形”的基础上，结合本地实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，做到好中选优、优中选强，特别是要按照四种人的标准：即群众依赖的贴心人、群众敬佩的当家人、群众致富的带头人、敬业奉公的践行人，把那些优秀的同志推选到“两委”的主官位臵上来，把“领头雁”选好。具体而言，关键是要把好三道“关口”：一要把好政治关。始终将政治标准放在选任条件的首位，坚持德才兼备、以德为先。一定要选政治上的明白人，能和组织保持一致，组织意识强，遇事听招呼，关键时刻能站得出来、冲得上去。二要把好结构关。要拓宽选人用人视野，选配好优秀年轻干部、妇女干部，在尊重党员群众意愿的基础上，提倡“两委”班子成员交叉任职，条件合适的村（居）实行书记、主任“一肩挑”。三要把好民意关。民主推选出来的候选人是不是真民意的体现，还是宗族宗教、非法组织、黑恶势力干扰下的民意假象，对此我们一定要有清醒的认识。要坚持民主集中制，对群众推选的候选人进行严格把关，确保不为其他势力所干扰。

三要充分发扬民主。从以往的实践看，凡是深入发动群众、充分发扬民主、切实尊重民意的，民气就顺，民心就齐，民风就正，选举结果自然而然也就好。因此，一要扩大知情权。要通过动员部署、集中宣讲、印发资料、组织工作人员入村、入区、入户宣讲等方式，使换届选举的目的意义、政策要求以及程序安排深入人心。特别是要将任期届满审计情况在选举前进行公开，让党员群众清楚明白。二要落实参与权。针对我市农村外出务工人员多的现状，要通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，做到通知到人、记录在案。三要保障选举权。继续坚持和完善村（社区）党组织“两推一选”的选举方式，在经济社会发展好、班子凝聚力强、党群干群关系和谐等条件成熟的村（社区），经市村“两委”换届工作指导小组审批后，可实行“公推直选”。要进一步完善村（居）民委员会直接选举办法，提高村民委员会“自荐直选”比例和社区居民委员会直接选举比例。四要强化监督权。各乡镇换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向党员群众公布，主动接受监督。要畅通党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，通过邀请党员村（居）民代表、人大代表、政协委员担任选举督查员等措施，进一步强化监督。特别要注意掌握网络舆情举报信息，但也要注意不能被一些恶意举报干扰视线。

四要严格依法办事。各地必须严格依法依规操作，做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。一是程序要到位。在具体操作时，决不能嫌麻烦、图省事，随意简化程序，要坚决杜绝操作上的不规范行为。二是标准要从严。换届工作能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。工作中一定要从严要求，做到各种公告文件清晰明白、严谨规范；各项程序严丝合缝、推进有序；工作人员严谨细致、认真负责，不能有一丝一毫马虎。三是操作要细化。要认真研究制定换届工作实施方案，细化换届工作流程，科学制定选举办法，进一步明确换届工作的重点任务、时间安排、责任主体及具体要求，乡、村两级要做到进度安排到天、任务落实到人。

五要严肃换届纪律。换届是否风清气正，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。各乡镇要始终以铁的纪律来保障换届选举的顺利进行。一要警示在先。《实施方案》中明确提出了“十严禁”的换届纪律，各乡镇要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，加大宣传力度，确保覆盖到每个村（社区），让基层党员干部群众广泛知晓。二要全程监督。市、乡要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程跟踪督查。要建立信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，向社会公布，并安排专人受理转办。三要严肃查处。对黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选举以及选举中的拉票贿选、弄虚作假等不正当竞争行为，严密防范、露头就打，发现一起、查处一起。对换届选举风气不好、整治不力，出现严重问题的地方，要按规定严肃问责。

三、精心组织，确保村（社区）“两委”换届选举工作顺利进行

这次换届工作，时间紧、任务重、要求高。各乡镇和各有关部门要把村（社区）“两委”换届选举摆上重要日程，精心组织安排，确保换届选举工作有序推进。

一要落实领导责任。为加强对这次村（社区）“两委”换届选举工作的领导，市里成立了换届选举工作指导小组。各乡镇（街道也要成立村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，组建工作班子，加强对换届选举工作的领导。乡镇党委是“两委”换届选举工作的责任主体，各乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，促进换届工作严谨有序、平稳顺利。

二要强化协调配合。村（社区）“两委”换届选举工作是一项系统工程，需要各相关部门密切配合、各负其责。组织部要统筹协调好换届工作，民政局要充分发挥职能作用，加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导；财政局要保障换届选举必要的工作经费；农粮局要在换届选举前指导做好任期届满审计工作，没有完成审计的，或审计有问题的，不得开展选举阶段工作，特别是对有可能连任的，更要认真审计，把账目、债务查得清清楚楚，让群众明明白白；换届期间往往是信访高发期，纪检监察和信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办；宣传部门要引导新闻媒体真实、准确、全面、客观报道换届选举工作，密切关注网情舆情，加强应对，防止恶意炒作。公安、司法、综治、计生、团委、妇联等部门要分工协作，共同组织实施好换届工作。

三要加强工作指导。市、乡两级换届选举工作指导小组及办公室要通过调研座谈、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。“三送”工作队要积极参与，加强对所驻村（社区）“两委”换届选举工作的监督指导。乡镇要选派干部驻村（社区）指导换届选举工作，保证每一个村（社区）都有干部驻村指导。对一些“难点村”和往届选举中出现过问题、干群关系紧张、矛盾比较多的“重点、难点村（社区）”，在报请市委或市政府批准后，要先进行整顿，等条件成熟后再组织换届，不要勉强上阵、遗留后患。

同志们，做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党在基层的执政基础，事关全市改革发展稳定大局。各乡镇一定要按照省委、赣州市委的部署和市委的要求，以对党的事业和群众利益高度负责的态度，高标准、高质量完成换届选举各项任务，为全面深化改革，加快建设活力实力魅力瑞金提供坚强的组织保证。

篇3：村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

根据省委、省政府部署，全省村、城市社区“两委”换届于2014年9月至2015年春节前进行。临沂市蒙阴县作为全省试点县，到10月中旬，除2个村因实施重点项目申请延期外，全县343个村（社区）全部一次顺利完成换届选举，共选举产生女性“两委”成员371人，其中村委委员355人，党组织成员110人，交叉任职94人，女性正职10人，实现了女性100%进村委，女性进党组织比例比上届提高12个百分点，妇代会主任100% 进“两委”。

在蒙阴县村“两委”换届选举工作会议上，县委书记朱开国对女性进村“两委”问题进行了专门强调，并将之作为换届成功与否的关键指标。县换届办专门下发了《关于做好女性进村“两委”工作的意见》。在选票设计上，划分女性候选人专栏，实行专职专选。配套搞好村妇代会换届选举，对新当选的女干部依法提名选举为妇代会主任，同时对规模调整后的社区，建立社区妇联，选举“两委”成员担任妇联主席，保证了目标良好完成。

除试点县外，各地市也做了大量准备工作。如东营市妇联前期全面推行农村妇代会换届直选制度。通过个人自荐、妇女群众举荐、村妇代会推荐确定候选人，进行竞争述职。由本村年满18岁有选举权、被选举权的妇女通过差额方式进行选举。直选制度的实行，一方面优化了妇代会班子，另一方面也使妇代会成员熟悉了选举过程，锻炼提高了参选参政能力。同时结合工作需要，定期不定期组织村妇代会主任进行公开述职；探索解决专项报酬，并与工作考核结果挂钩，有效激发了妇代会主任的工作积极性和素质提升主动性。在全市实施的农村巾帼创业工程中，广大妇代会主任积极带领妇女创业致富，在广大妇女中叫响了“妇女想致富，妇联帮你选项目”的口号，使全市村妇代会主任工作能力、社会影响和群众威信显著提高，为女性进“两委”打下了坚实基础。

翟黎明主席在讲话中指出，推动村、城市社区女性进“两委”，是提高妇女参与基层事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基本国策的重要内容。她要求各级妇联要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识推动女性进“两委”的重要意义，要切实把握女性进“两委”工作的新要求，用足用好政策，确保女性进“两委”工作顺利推进。要求各地要进一步加强培训，组织经验交流、模拟演练、培训竞选技巧，进一步提高女性参选成功率。对工作中可能出现的难点问题，比如村庄合并建设新型社区带来的竞争激烈、女性当选难等问题，翟黎明强调，《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对此有明确规定，要不论职务，严格依法操作，确保实现女性进“两委”工作目标。

有关女性进“两委”的法规及规定

2010年修订通过的《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》：村民委员会成员中，应当有妇女成员。

中央组织部副部长陈向群：要优化整体结构，重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，要逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。

全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷：建议各地制定村“两委”换届工作的意见和方案时，按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举规程》规定，明确村“两委”班子成员至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》（鲁办发【2014】38号）：村委会中要保证有妇女成员；支持符合条件的村妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子；认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。

省委常委、组织部长高晓兵：村“两委”中至少要有一名女同志；选拔党支部书记、村委会主任时，同等条件下可以优先考虑女同志担任。

篇4：村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

同志们：

在市、县、乡三级领导班子换届圆满结束之后，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定从今年10月开始到明年2月份，全面完成我县村（社区）“两委”换届选举工作。省、市、县对这项工作高度重视，省委常委、市委书记XX同志就村（社区）“两委”换届工作作了指示要求，市委还召开专门会议，具体进行了动员和部署，县委苏书记也特别强调了这次换届选举工作，并叮嘱我、XX部长和其他同志，组织开展好工作。为贯彻省、市的有关会议和文件精神，落实领导的指示要求，县委、县政府今天在这里召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，对这次换届选举进行动员部署。刚才，XX同志就做好这次全县村（社区）党组织换届选举工作，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作分别提出了明确要求，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作作了具体布臵，我完全同意，请同志们抓好落实。下面，我代表县委讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和主动性

村（社区）党组织和村（居）委会换届选举，是全县城乡居民政治生活中的一件大事，是最广泛、最直接、最有效的基层民主实践。其主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，推进基

层民主政治建设，全面推进我县农村经济社会发展。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的责任感和主动性。

当前，我们做好村（社区）“两委”换届选举工作有“四个基础”：一是中央、省、市下发的一系列有关文件、新的法律法规，为这次换届选举奠定了有法可依、有章可循的法律基础；二是市、县、乡领导班子平稳换届，以及前几次的村级换届选举，为做好这次换届选举奠定了借鉴经验的工作基础；三是通过近年来扎实开展基层组织和基层政权建设，为换届选举奠定了较好的组织基础；四是“三送”活动的深入开展，为这次换届选举打下了扎实的群众基础。但我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着许多新情况、新问题，主要表现为“四个难度加大”、“三个新”。“四个难度加大”：一是农村青壮年基本外出务工，农村人才外流严重，造成选拔高素质村（社区）“两委”干部难度加大。二是经济条件好的地方，可能因竞争激烈出现贿选现象；经济落后的偏远地区，可能出现对换届漠不关心的现象，造成引导党员和群众合法有序参加换届选举难度加大。三是随着一些遗留问题的深化，一些地方的不稳定、不确定因素增多，造成保障换届选举顺利进行的难度加大。四是社会关注度越来越高，尤其是网络媒体的快速发展，增加了正确引导舆论的压力，科学应对媒体的难度加大。“三个新”：一是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》，对参加选举的村民登记、保障妇女成员当选、规范委托投票等方面，作出了许多新的规定。二是中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，对社区居委会的选举有新的规定和要求。三是市县乡领导班子换届刚刚结束，一些领导干部特别是新进班子的领导干部，对这些新的规定和要求还不熟悉，在组织换届选举、应对突发事件方面是新手。这些因素，都增加了做好这次换届选举工作的难度。对此，我们必须高度重视，充分估计，深入研究，创造条件，有效应对，切实增强工作的针对性和可操作性。

二、明确要求，精心组织，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

省委常委、市委书记XX同志就这次换届选举工作进行了研究部署，要求加强学习宣传，提高党员群众的参与率；加强调查研究，牢牢掌握工作主动权；把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，坚持正确的选人用人导向；加强舆情引导，为换届选举营造良好的舆论环境；严肃换届纪律，保证换届风清气正；加强组织领导，确保换届选举工作顺利完成。同时，“两办”还下发了《石城县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作方案》，大家要按照这些要求，遵照法律政策规定，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。

第一，始终坚持党的领导。以往的实践证明，凡是党组织坚强有力的地方，换届选举工作就会顺利；反之，就容易出现选举程序不到位、宗族势力干扰、拉票贿选、群众上访等问题。这次村（社区）“两

委”换届选举明确规定，先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。县、乡两级党委要首先抓好村（社区）党组织的换届选举工作，周密部署，精心组织，稳妥推进。对组织软弱涣散、党务和村（居）务管理混乱、矛盾和问题比较突出的地方，要先行整顿。在选好配强村（社区）党组织书记的基础上，要积极引导村（居）民依照法定程序把村（社区）党组织书记推选为选举委员会主任，通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。

第二，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，挨家挨户了解各村（社区）“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把情况摸准吃透。二是搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大农村党员和群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。同时，要密切关注舆情、网情的动向和变化，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。三是抓好选举骨干培训。引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。会后，各乡镇党委政府要及时

组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

第三，严格选人用人标准，保证人选质量。推选什么样的人当干部，关系到一个村、一个社区今后的长远发展。一是确立鲜明用人导向。在这次换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真正把政治坚定、品行端正、素质较高、能力较强、身体健康。不得将有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不好的人推选为村（社区）“两委”成员。二要拓宽选人用人渠道。要注重从农村致富和城市创业带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村（社区）“两委”成员，鼓励县乡机关事业单位退休或提前离岗的干部职工回村（社区）任职。三是加大对现任班子成员测评考核，引导广大党员群众继续提名品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、群众公认的现任村（社区）“两委”成员。

第三，充分发扬民主。只有把广大党员群众的民主权利维护好，才能更好地达到换届选举的预期目的。要把发扬民主、扩大党员和群众参与、尊重党员和群众意愿作为重要原则，贯穿换届选举工作的全过程。要全面实行村（社区）党组织班子成员“两推一选”，有条件的村（社区）要积极稳妥地推行“公推直选”。要认真做好参加村（居）委会选举的村（居）民登记工作，确保广大村（居）民都能依法行使选举权。要严格执行村（居）委会选举的委托投票制度，避免一些别

有用心的人利用这一制度拉票。要扩大社区居委会的直选比例，每个县（市、区）所辖居委会直接选举比例力争达到40%，基础条件好的可以适当超过一些。要精心组织好村（居）委会选举大会，提高参选率。

第四，要严格程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。在实际工作中，要严格按照宪法、党章和有关法律规定，细化和规范换届选举程序，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要按照法定程序推选产生村（居）民选举委员会，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。要把相信群众与教育群众有机统一起来，既保证村（居）民的直接提名权，又要通过召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，使选民提高认识和觉悟，克服其他影响，排除各种干扰，真正把诚心诚意为群众办事、受群众拥护的人提名为候选人。要增加选举的透明度，接受村（居）民群众的监督，确保村（居）民的投票权。

需要特别强调的是，要做好落选或退下来的村（社区）“两委”干部的思想工作，在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，使他们支持和帮助新班子，保持工作的连续性。要进一步健全机制，监督新老班子及时进行公章、财务等交接，保障新班子依法履行职责。要及时培训村（社区）“两委”干部，让他们尽快掌握工作职责，巩固换届成果。

三、严肃纪律，打恶除黑，努力营造风清气正的换届选举环境

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败。在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上，市委XX副书记特别强调要严厉打击影响和破坏换届选举顺利开展的行为和活动，努力营造风情气正的换届环境。各乡镇党委政府和县直有关部门要把严肃换届纪律贯穿于这次换届选举工作的全过程，切实抓紧抓实，确保换届选举工作有序顺利地开展。

第一，严明换届纪律。要严格遵守“八条禁令”，严肃选风选纪，树立党和政府在人民群众中的威信。要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使“八条禁令”家喻户晓，教育引导广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督，正确行使自己的民主权利。同时，特别要加强对村集体财产财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、隐匿私分集体财产。

第二，强化全程监督。县、乡要派出督查指导组，对在推选村（社区）“两委”成员、提名确定村（社区）“两委”成员候选人、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查。开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“三送”工作组要对所驻村（社区）“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。

第三，严厉查处违纪违法行为。对在换届选举工作中有违法行为的单位和个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分，坚决不允许发生压制民主的现象。特别是对使用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选票数、篡改选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员群众依法行使选举权的，以及对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击报复的，发现一起，严查一起，绝不姑息。对以“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格；已经当选的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、加强领导，齐心协力，确保村（社区）“两委”换届选举顺利开展

坚强有力的组织领导，是做好换届选举工作的根本要求。各乡镇党委政府和各单位各部门要把这次换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十三次党代会精神的重要任务来抓，切实加强领导，强化举措，确保换届选举工作圆满完成。

一是要健全组织机构，落实工作责任。县委、县政府已经成立了全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，各乡镇党委政府要相应成立起规格高、力量强的的领导机构和工作机构。要建立健全换届选举工作责任制，把这项工作作为“一把手”工程，“一把手”全力以赴地亲自抓部署、抓指导、抓落实。要建立健全重大事故报告制和重大责任追究制度，对无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。

第二，强化部门配合，形成工作合力。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（社区）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。司法行政部门要引导基层干部依法办事，引导群众依法行使权利。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。

第三，加强工作指导，推动工作落实。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要及时协调解决换届选举中的突出问题。县乡领导班子成员要分片联系包干，建立联系点，主动到问题较多、矛盾较为突出的地方去，面对面地进行指导。乡镇（街道）要向每个村、每个社区至少选派一名思想政治素质高、责任心强的干部去担任换届选举工作指导员，具体指导该村的换届选举工作。对换届选举工作中好的经验和做法，要及时总结，认真交流；工作中遇到的重大问题，要及时向上级党委、政府汇报，以便妥善处理。

篇5：村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议讲话

按照省、市部署要求，经区委研究，今天我们召开这次会议，主要任务是对全区村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，XX同志传达了《村（社区）“两委”换届工作实施意见》，对换届工作做了安排，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实；

龙山街道、区公安分局分别作了表态发言，表明了态度决心，细化了措施办法，其他镇街和部门也要统筹谋划，扎实推进，确保全区村（社区）“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、要认清形势，提高站位，以高度的政治责任感做好村（社区）“两委”换届工作

这次村（社区）“两委”换届，是我区村庄规模优调后的第一次换届，是基层政治生活中的一件大事，各级各部门要提高政治敏锐性，切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大，务必高度重视。村（社区）“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村（社区）“两委”换届，是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，进行的一次重要换届，时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工作，是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得，务必牢牢把握。这次村（社区）“两委”换届，正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点，而且从本届开始，村（社区）“两委”5年一换届、一换管5年，新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村（社区）“两委”班子，对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机，换出坚强有力的好“头雁”，团结务实的好“两委”，干事创业的好氛围，充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性，为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨，务必精心组织。从以往经验来看，每次村（社区）“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。去年以来，区委根据形势需要，先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革、“四必谈”等工作，打出了一系列组合拳，取得了很好的效果，但是，客观的讲，我区的选情依然复杂，形势依然严峻。对这次换届，群众既在看、也在盼，看的是能否选出一批政治硬、本领强，带领群众增收致富的“当家人”；

盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力，把换届工作与开展党史学习教育结合起来，特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系，以换届为契机，在“三变”中发现政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才，纳入组织视野，把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来，更加有力的推进“三变”改革，为推进乡村振兴提供组织保障。

二、要抓住关键，严格要求，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作

这次换届，涉及全区X个村、X个社区，其中有X个优调后成立的新村，新设立的X个社区，形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求，聚焦重点难点，精心精细谋划，有力有序推进。具体来讲，要做到“五个旗帜鲜明”。

（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；

选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少1名35岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主张成为群众的自觉行动。

（二）要旗帜鲜明树牢选人用人方向。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能激励一大片。这次村（社区）“两委”换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举，省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准，市里也提出了“不得、不宜”16种情形，区里进一步细化，提出了“不得、不宜”18种情形，各级党组织要对照这些标准要求，把好三个关口：①把好选前研判关。把人选研判作为工作重点，从严落实预判人选与选举结果比对分析制度，作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺，真用力、出硬招。②把好自荐报名关。经上级同意，我们在换届程序上加入了自荐环节，明确非自荐人员不得参选。要严格按照《意见》及《操作规程》中明确的步骤落实自荐程序，突出抓好自荐结果的运用，对自荐参选的人员，要根据换届有关要求，靠上做好工作，前移关口、掌握主动。③把好资格联审关。实行县乡联审，街镇要牢固树立问题导向，切实加强风险预判，全面整合用好本级关联信息，从严把好第一道关口；

春节前，区直X个部门已经对全区X万余名农村党员有关信息进行了初步梳理，建立起数据库，并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作，建立台账，逐人联审一遍，要认真综合对比，保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制，对把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔，也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔；

对暂时没有党组织书记合适人选的，可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，因村定事、因事择人，谁有本事谁上，谁有能力谁干。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则，按照《实施意见》要求，合理确定“两委”成员职数，大力推行“两委”班子成员交叉任职，新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度；

原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过60周岁、55周岁，初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在50周岁、45周岁以下；

对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件，推动年龄学历“一降一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部，增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。

（三）要旗帜鲜明把纪律规矩挺在前面。要坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥规矩的约束和利刃作用。一是对广大群众教育在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，打消侥幸心理。这次换届提出了召开专题组织生活会、开展“换届我承诺”、组织“明纪警示谈话”等要求，这些都是严肃换届纪律、加强防范监督的重要规定动作，必须从严从实抓好落实。要突出正面宣传教育，大张旗鼓宣传人选标准条件，宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确发出两个信号：第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，将来也要采取包括留置在内的相应措施。第二，对为达到个人目的，采取不正当手段，搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法，从严从快处理。三是对违纪违法违规行为从严从快查处。对于贿选、滋事、内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。街镇干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，及时发现问题。苗头查实以后就要严肃查处，该什么措施就顶格处理。纪委监委、公安分局要担负起打击职责，支持和配合街镇做好工作。同时要定期筛选通报一批反面典型，用身边人教育身边人，充分发挥持久震慑作用。要引导党员群众依法表达诉求，既要畅通渠道，认真负责地处理来信来访；

也要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑。区里制作了题为《警钟长鸣》的警示教育片，要认真组织好集中学习，树好鲜明导向。

（四）要旗帜鲜明把依法依规操作贯穿始终。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一是抓实选前准备。对前期的摸排研判工作进行一次“回头看”，对每个村（社区）的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其是对前期排查出的，矛盾突出、可能引发较大问题的23个重点村（社区），要先解决问题再换届，组织、民政部门要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。二是严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，该走的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，出现程序上的硬伤。要针对“新手”多的情况，抓紧抓好业务培训，一些易出问题的环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举细节“零瑕疵”。三是要跟进做好后续工作。高标准、高质量做好各类配套组织建设，健全完善村（社区）组织运行机制。要搞好工作交接，组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（居）事务正常运转。及早谋划对新一届村（社区）干部开展全覆盖集中轮训，指导新班子制定好五年任期规划，开展好“为民办实事公开承诺”活动，真正换出新气象、激发新活力、实现新作为。突出抓好优调“后半篇文章”，深入推进“一中心四融合”建设，扶持建设100个区域性党群服务中心，推动新村组织、经济、文化、治理多元融合。

（五）要旗帜鲜明把防范化解风险放在首位。这次换届恰逢建党100周年，做好各类风险的精准识别和防范化解，维护社会大局和谐稳定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到未雨绸缪、周密细致、处置迅速。一是预判预警要精准到位。从现在开始，各街镇要集中开展一次“换届风险大摸排”，全面排查各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控等风险，锁定选情复杂的难点村、有特殊诉求的重点人、尚未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健全信访举报受理处置机制，对群众反映的问题，要第一时间调查处理，第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。要密切关注社会舆情、新闻舆情、网络舆情，严格24小时全网监测，对有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。各级领导干部要带头多向下跑一跑、多与干部群众谈一谈，全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解，解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从速。要有效防范处置突发事件，健全完善区街镇村三级联动应急处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各类突发事件。要严格落实请示报告制度，对重大事件、重要信息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。

三、要压实责任，合力攻坚，确保村（社区）“两委”换届圆满顺利完成

这次换届工作，从现在开始到5月底基本结束，8月全部完成，时间紧、任务重、要求高。要坚持“战必胜、攻必取”，强化责任落实，确保各项工作平稳有序推进。

一是要加强督导检查。区级领导包挂联系1－2个重点村（社区），镇街书记要带头包挂联系难度最大的村（社区），其他领导班子成员分类帮包重点难点村（社区），强化力量，聚力攻坚。区里组建了6个督导组，深入到村（社区）、到选举现场，对换届工作的进度、措施、效果、问题等，跟进了解、随时掌握，及时总结经验、纠正问题。前期，各镇街排查了23个难点村，随着换届全面展开，还会有一些没有纳入视野的村（社区）会出现问题。要把这些村作为督导重点，指导镇街攻坚克难，化解各类问题，稳妥有序开展环节工作。

二是要强化协同联动。要牢固树立“一盘棋”思想，建立健全党委统一领导、部门联合、工作联动、程序联接的工作机制，切实加强统筹协调、研究谋划、督查落实。区换届办要发挥好统筹协调和牵头抓总作用，跟进调度整体进展，及时研究解决工作推进中遇到的各类问题；

纪委监委、公安机关要严肃查处破坏换届选举的违纪违法犯罪行为；

宣传部门要强化政策宣传和正面引导，积极营造良好社会氛围；

信访、妇联、团委、农业农村、审计等部门要担当尽责、协同作战，形成强大合力。

三是要层层压实责任。区里成立了由马书记任组长的领导小组，加强对换届选举工作的统筹谋划落实。区级领导同志都要结合包挂镇街的工作安排，深入到镇街谋划推动、督促指导。换届工作，责任主要在镇街，关键在书记。镇街党委要守土尽责，抓好具体组织实施。党委书记是直接责任人，也是施工队长，要用好心思、扑下身子、靠在一线，对每个村（社区）的情况都要烂熟于胸，有针对性地抓好分析研判、人选把关、难点整顿、换届纪律、应急处置等工作。要加强队伍建设，把那些经验丰富、担当负责的干部整合到换届工作上来，调集精兵强将打好攻坚战。区委将建立换届工作质量评估机制，把换届成效作为评价使用干部的重要参考，对质量评估排名后3位的，班子综合考核不定等次；

对换届未完成、问题未解决的，主要负责同志原则上不调整；

对重视不够、落实不力、出现严重问题的，要严肃追责。