保安服务范围和职责

保安服务范围和职责（精选8篇）

篇1：保安服务范围和职责

【最新】景区保安服务岗位职责

旅游景区，是指以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的区域场所，能够满足游客参观游览、休闲度假、康乐健身等旅游需求，具备相应的旅游设施并提供相应的旅游服务的独立管理区。不要被小编的慷慨陈词所打动了，和你们说好做彼此的天使，所以今天不选择套路你们。好了，言归正传，来看看小编送上的安保服务福利是否能打动你吧~

那么，实用的攻略有哪些？一般会选择哪家呢？哪个是最实用呢？下面就随小编来看一看吧~

一、总经理职责

1、依照国家法律、法规对本公司的经营管理活动进行决策，全面主持公司日常经营管理工作。

2、调查了解保安服务市场行情，制定本公司的发展思路和决策，开拓市场，促进公司发展，代表公司对外处理业务，承担民事责任。

3、按照高效、精简的原则，科学编制公司行政机构设置，选拔、聘任公司的中层领导干部。

4、制定工作计划和目标，组织实施经营计划。

5、建立健全公司的各项管理规章制度，严格队伍管理。

6、掌握员工的思想动态，做好思想教育工作，从政治上、工作上、生活上关心爱护员工，解决好员工的工资福利待遇和实际困难，调动员工的工作积极性。

7、掌握和审签本公司各项财务经费的开支，审核财务预算、决算。

8、做好其他分管和应当总经理决定的事项。

9、完成上级主管行政机关交办的工作。

二、副总经理职责

1、协助总经理处理日常事务，配合总经理抓好公司的经营、管理、全力做好分管工作。

2、按照总经理和经理办公会所确定的工作目标和要求，协调各部门之间的关系，检查督促各部门贯彻执行，抓好落实。

3、协助总经理建立健全公司各项规章制度，抓好队伍的教育、培训管理，负责查处员工违法违纪事件和各种事故。

4、定期组织、收集、分析综合各项业务工作和队伍管理方面的情况，提出工作对策和建议，总结推广典型经验和宣传工作。

5、协助总经理搞好公司机关的行政管理和车辆管理，负责车辆维修、文件材料的审核把关工作。

6、完成总经理临时交办的各项任务。

7、当总经理临时不在位的情况下，由总经理授权代行总经理职责。

三、行政人事部职责

1、负责公司的接待工作。

2、负责各项会议及相关活动的组织，做好会议签到及记录，并对会议精神的传达与贯彻情况进行检查与督办。

3、负责各类文字工作的起草、整理与规范及信息的收集、整理与反馈。

4、负责公司印章的使用与管理，认真落实登记制度。

5、负责公司办公设备设施、办公耗材的购置、贮存及发放管理。

6、协调处理公司各部门及员工之间的关系，构建团结和谐的战斗团体。

7、负责（督促）劳动合同的签订（续签）工作，建立员工电子档案。

8、负责各部门的工作绩效考核与岗点督察检查工作。

9、按规定为员工办理各项社会保险、意外伤害保险等各项事宜。

10、负责公司员工流入与流出管理，履行并规范各种管理手续程序，做好员工工资核对工作。

四、行政人事部经理职责

1、负责本公司的行政管理工作和日常办公事务，当好领导的参谋，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，加强对各项工作的督促和检查，建立并完善各项规章制度，促进公司各项工作规范化管理。

2、负责公司员工劳动纪律的督察和考核，做好员工考勤、工资的审核和员工的劳动保障工作，处理、解决好员工与公司的各种劳资纠纷。

3、负责公司的公文、资料、信息收集和宣传报道工作，加强内外的联系与沟通，保证上情下达和下情上报。

4、负责起草公司各类文件，做好文件资料的整理、归档、保存及各种文书的打印、报刊征订、分发工作。

5、负责公司来往文电的处理和文书档案的管理工作，负责公司会议、文件、决定的事项并进行催办、督办、查办，狠抓落实。

6、做好后勤保障工作和车辆的管理、维修、审核、燃油的发放及驾驶员的管理工作，做好公司固定资产的统计管理。

7、做好对外联络宣传和接待工作，促进公司与社会各界的广泛合作和友好往来，树立良好的企业形象。

8、完成领导交办的其他任务。

五、行政人事部助理职责

1、在行政兼人力资源部经理的领导下，做好公司各种文档、资料、保安服务合同、人事档案、劳动合同、固定资产登记与保管工作。

2、做好劳动保险、员工福利、工资考勤审核、打印工作。

3、做好公用物品发放与管理工作。

4、做好来人来访接待及各种会议准备工作。

5、做好后勤保障和对外宣传报道工作。

6、负责公司各类文件、资料的传阅、转递、归档与存档工作。

7、完成领导交办的其他工作。

六、纠察队职责

1、在公司和人事部的领导下，负责一线岗点执勤队员的队容风貌、劳动纪律、内务卫生等方面的纠察任务，认真搞好登记、签字手续，发现好人好事要及时上报，有违纪违规行为要及时纠正督促其改正。

2、采取普遍纠察与重点抽查的方式，每天必须抽查5—6个岗点，纠察中要认真履行职责，采取看、问、查的方法，全面了解各岗点执勤情况，及时发现问题，纠正问题，每天纠察发现的问题，第二天及时反馈给相关的大队长，重大情况要及时报告护卫部的公司领导。

3、详细做好纠察情况记录，搞好纠察情况综合分析和通报制度，每周一小报，每月一份纠察情况综合报告。报告内容包括纠察岗点个数及人数，好的岗点及突出的人物和事，通报突出的岗点及重点人和事。

4、督察队员履行巡逻检查职责时，必须按规定着保安制服，检查记录要真实，不得弄虚作假。

5、完成领导交办的其他督察事项。

七、财务部职责

1、负责审核财务凭证、登记总帐、资产负债明细帐、损益明细帐、固定资产明细帐、规范单位会计行为，保证会计资料真实、可靠、完整。

2、月底编制财务报表。

3、开具服务发票，编制各部门收入明细表。

4、负责现金收付，银行存款的划拨，登记现金帐、银行存款帐，保护单位资金和财产的安全、完整。

5、根据单据填制记帐凭证，向税务部门报税及申报发票。

八、财务部经理职责

1、依据《会计法》和有关财经法规、政策、制度的规定，提出本公司财务决策建议，建立健全本公司的财务管理制度和监管机制，以确保资金的有效运用。

2、负责本公司劳务费及其他费用回收及支出的账目现金管理，严把票据合格关，负责各种单据的审核和各种报销的审验，票据要合法合规，报销要符合公司的规定。

3、负责制定公司各种财务报表，严格财务账目管理，各种财务报表要及时准确，帐目要规范有序。

4、负责各种财务数据的统计上报，做到详细、准确、无差错。

5、负责员工工资的核算与发放准确无差错。

6、做好公司预算决算工作，按照有关法规，负责处理公司与工商、税务事宜，交纳应交款项，力求正确无误，避免遭受无谓损失。

7、严格执行公司财务制度，本公司所有经费支出实行“先报告、后审批，再列支，不得超支”的原则。

8、完成领导交办的其他任务。

九、经营部职责

1、本着“合法经营，信守合同”的原则，负责警用装备器材、消防器材（以下简称器材）等相关器材的经营销售工作，包括：（1）器材销售合同洽谈和合同管理。（2）器材销售门市部的日常管理。（3）器材销售后的售后服务管理。

2、负责器材的采购及库房的管理工作。

3、完成其它服务工作。

十、经营部经理职责

1、在公司总经理的领导下，负责技防市场开发、产品的销售等工作，完成公司下达的工作任务和经济指标。

2、诚实守信，合法经营，依法纳税，遵纪守法。

3、组织市场调查，广辟信息渠道，扩大业务范围。

4、提高服务质量、做好售后服务工作。

5、严格财务制度和商品管理，定期盘点库存物品，做到帐目与实物相符，严防资金和物品流失。

6、严格规范经营活动中各种行为，严禁违规，禁止套开票据，严禁损公肥私，以次充好，坑害顾客或以公司名义从事个人经营活动。

7、根据经营效益情况，核发员工的工资、资金等福利待遇。

8、严格控制和掌握进货渠道、资金、数量，确保物源的质量，不得参与传销等违法经营活动。

9、完成领导交办的其他工作任务。

十一、护卫部职责

1、负责开发保安人防服务市场。

2、负责与客户洽谈、订立保安服务合同，并负责合同的归口管理。

3、负责制定、落实保安服务操作规程及突发事件的处置预案。

4、根据保安服务合同，为客户提供保安服务，承担大型活动的安全保卫、抢险救灾等。协助公安机关预防和打击各类违法犯罪活动。

5、负责收取保安服务费。

6、负责保安服务的勤务管理与日常检查。

7、负责保安队伍遵纪守法教育，定期开展各类岗位练兵，不断提高保安队伍的政治思想、业务技能素质。

8、开展保安服务质量客户满意度调查，对不合格服务进行记录、评价和处置，并采取纠正、预防措施。

9、完成公司下达的工作目标、质量目标等。

十二、护卫部经理职责

1、全面负责护卫部的日常管理和队伍教育工作，依据保安服务合同，安排岗点队员和管理人员，确保工作及时到位。

2、建立健全护卫部各项管理制度和各岗位的工作流程，严格队伍管理，适时开展思想政治工作教育，确保队伍的稳定和服务质量。

3、抓好骨干培训，做好保安中队长、班长的培养、选拔、考核、任用工作。

4、走访客户单位、了解客户单位对保安服务工作的意见，提出整改意见和办法，全面掌握各岗点工作情况，协调好关系，查处保安员违法违纪案件和各种责任事故，关心和解决队员工作和生活中的实际困难。

5、领导、督促、检查、指导、协调各大队的业务工作，搞好内部团结。

6、审核保安队员的月考、季奖和各种报表，组织半年、年终工作总结和评先活动，树立好典型。

7、负责管理、检查、督办各大队长劳务费的回收工作，做好客户单位合同到期续签工作。

8、全面了解和掌握护卫部整体工作情况，制定全年或阶段性工作计划，并组织实施。

9、按考核结果和岗点需要分配新队员上岗。

10、做好队员的辞职和待岗队员调整上岗工作。

11、完成领导交办的其他工作任务。

十三、培训中心主任职责

1、在公司护卫部的领导下负责培训中心的日常培训和管理工作。

2、按照公司下达的培训计划和要求，精心组织教学和培训，严格落实培训科目和课时要求，对政治思想教育、保安业务知识、保安职业道德、法律法规的教育授课要坚持理论联系实际的原则，确保培训质量。

3、严格队列、举止、形体、队容风貌的训练，努力提高新队员军事、业务责质。

4、培训期间要严格管理、严格要求、严格训练、严格公司规章制度，严防各种事故的发生，做好新队员的考试工作和劳动合同签定工作。

5、要细致了解新队员的特点、个性，考察每名新队员的适应能力，向人事部和护卫部提出使用建议，为护卫部合理安排岗位当好参谋。

6、认真及时的做好新队员的身体检查工作，对不合格的新队员要及时发现、及时向有关部门报告。

7、检查培训人员的食宿管理，抓好后勤保障，防止发生各类人身安全责任事故。

8、认真开展培训与考核工作，建立培训档案。

9、完成领导交办的其他任务。

十四、护卫部内勤职责

1、在护卫经理、副经理领导下，做好护卫部各项统计、报表、登记和管理好各种文件资料、收集、整理、打印各种材料工作。

2、热情接待群众来访来电，做好登记，重要情况及时向领导报告，认真做好各种会议纪录，检查和保管好值班日志。

3、按照档案管理制度，建立岗点、队员和文书档案，做到存放有序、查询方便。

4、做好公用物品、装备登记、发放与管理工作。

5、严格保密制度，未经领导批准，不得向外提供任何材料档案。

6、完成领导交办的其他事项。

十五、护卫队大队长职责

1、在护卫部领导下开展工作并对经理负责。

2、负责本大队各岗点日常管理和教育工作，督促各岗点队员管好公司配发的工作、生活保障品。

3、认真贯彻上级的指示和会议精神，完成工作任务。

4、认真贯彻落实各项规章制度，抓好队伍管理，严格组织纪律，检查勤务工作的落实情况，善于发现问题，处理好队员与客户单位的各种矛盾。

5、深入岗点与队员交心谈心，及时掌握和了解队员的思想情况、工作情况，关心队员疾苦，及时上报离职（待岗）人员名单，做好辞职人员的审批工作，解决队员工作和生活中的实际困难，做好队员思想教育和稳定工作。

6、密切与客户单位联系，主动征求意见，协调好关系，尽量使客户满意，对存在的问题和不安全隐患及时与客户单位沟通，并提出整改意见。

7、及时收回保安劳务费。

8、负责本队保安员的考勤、考核和各种报表的统计上报。

9、大力开展争先创优活动，搞好信息反馈和阶段、年终工作总结。

10、加强勤务督察，每月至少走访检查所属岗点一次，严格奖惩兑现。

11、完成领导交办的其他工作任务。

十六、保安中队长职责

1、在大队长领导下，负责本中队的日常管理工作，规范执行各项规章制度，严格组织纪律，带领队员做好各岗点保安服务工作。

2、密切与客户单位联系，主动征求意见，改进工作作风，努力提高服务质量。

3、安排好队员的工作和生活，搞好内部协调，发挥班长作用，加强队伍管理，做好思想政治工作。

4、加强勤务检查与督察，发现问题及时纠正、解决，确保安全，对不安全隐患及时报告客户单位，并提出整改意见。

5、抓好队员的政治和业务学习，大力开展岗位练兵活动，提高队员的政治业务素质。

6、协助大队长收回保安劳务费。

7、完成领导交办的其他工作任务。

十七、保安班长职责

1、在大队长和中队长的领导下，负责本班（岗点）的日常管理和勤务工作，安排和解决好本班队员的工作和生活，带领全班完成各项勤务工作任务。

2、严格执行各项规章制度，遵守组织纪律，服从命令，听从指挥，尽职尽责，确保班、岗点的安全。

3、定期组织召开班务会、表扬好人好事，批评和纠正不良行为，组织全班的政治和业务学习，认真开展岗位练兵活动，提高队伍责质。

4、管理好寝室内务卫生，纠正队员的警容风纪、礼节礼貌、行为举止，提高服务质量。

5、检查保安服务范围的安全设施和防范措施，向客户单位提出书面整改建议。

6、负责本班队员的考勤、统计上报、关心和安排好队员的工作和生活。

7、完成领导交办的其他工作任务。

十八、岗点保安员职责

1、遵纪守法，爱岗敬业，严格遵守公司各项规章制度，认真完成领导交办的各项工作任务。

2、依据保安服务合同规定的内容和客户单位的要求，认真履行工作职责，做好车辆、人员、物品的登记、询问、检查等工作。制止未经许可的人员、车辆进入责任区，维护好责任区内的正常秩序，严防违法犯罪人员进入服务区进行破坏活动。

3、严格执行客户单位的管理规范和规章制度，对出入责任区的人员车辆及所携带装载的物品进行验证、检查，严防客户单位物资流失。

4、在责任区内开展防火、防盗、防治安灾害事故等安全防范检查，发现和消除安全隐患，向客户单位提出口头和书面整改意见。

5、对发生在责任区的刑事、治安案件、治安灾害事故，要保护好现场或证人，维护现场秩序，协助公安机关开展调查工作。

6、遇有违法犯罪和扰乱客户单位生产生活秩序和社会治安秩序的行为，要采取坚决措施予以劝阻和制止。

7、对发现有杀人、放火、抢劫、盗窃等犯罪的嫌疑人要及时报告公安机关，并设法将其控制，不让逃跑或抓获扭送到公安机关处理。

8、执勤时，要高度警惕，严守岗位，履行职责要机智勇敢。

9、服从命令，听从指挥，着装整洁，文明执勤，礼貌待人，尊敬领导，团结同志，保持良好形象。

10、积极参加军事业务训练和政治文化学习，不断提高自身素质和执勤能力。

11、爱护保安装备和客户单位公用设施，不随意动用与执勤无关的各种设施。

12、认真填写工作日志，如实记录当班期间所发生的事情，如领导检查、人员来访等。

现在，市面上的景区保安服务方案五花八门，哪一款保安岗位职责更适合您呢？希望看了上面小编的介绍的保安主管岗位职责能对您有所帮助！

篇2：保安服务范围和职责

2、拟定秩序维护员培训计划，并具体组织实施;

3、定期检查物业消防器材及设施，按期组织员工更换灭火器材，保证消防器材的安全可靠;

篇3：保安服务范围和职责

Author’s address Youjiang National Medical College,Baise,Guangxi,533000,China

深化我国医药卫生体制改革,加快卫生事业发展,是一项重大的民生工程,关系到社会主义和谐社会建设与科学发展观的具体落实。公共卫生服务体系是改善居民健康状况、提高生活质量和减轻医疗负担的基础环节。改革开放以来,尽管政府在公共卫生服务建设方面取得了较大成就,但不公平与低效率的现象仍然大量存在,城乡之间、地域之间、群体之间公共卫生服务差距拉大,公共卫生服务产出总量难以满足社会需求,质量不高,基础设施落后、公共卫生人力资源严重匮乏,农村社区公共卫生服务体系建设严重滞后等。而这些无不折射出政府在公共卫生服务领域职责的缺失与价值选择的扭曲。因此,在“新医改”形势下,重新审视政府在公共卫生服务建设方面的价值选择,合理确定政府的职责与权限等就显得尤为关键。

1 政府职能与公共卫生服务

研究市场经济条件下政府的公共卫生服务职能始终绕不开三个问题:一是提供什么?二是如何提供?三是提供给谁?一般来讲,在现代市场经济中,市场是资源配置的基础性手段,政府是市场的有益补充,主要在“市场不愿做”、“做不好”和“市场失灵”的地方或领域起作用。综观现代市场经济国家,政府弥补市场缺陷的首要职责是“公共物品的提供者”[1]。公共物品的非竞争性和非排他性,决定了单纯依靠个人、单位来提供必然会造成供给不足和低效率的局面,因此,需要政府出面组织提供,从而达到规避“市场失灵”,满足公众对公共产品需求的目的。对关系全体国民健康的各种传染病、地方病、环境卫生以及食品安全等方面进行预防、检查和监督,达到预防疾病蔓延,延长人民寿命,促进人民身心健康的公共卫生服务,属于典型的公共物品范畴。因此,政府在这一方面具有当然的、不可推卸的责任和义务,公共卫生服务应主要由政府财政支出来负担,是政府承担社会公共事务的重要组成部分。

关于如何提供的问题,主要涉及到政府提供公共物品或服务的方式。一般来说,政府提供公共物品或服务的方式主要有两种:一是政府通过直接举办生产性部门来提供。二是政府通过向私人生产部门购买的方式来提供。至于政府具体采用何种方式来提供公共物品或服务则主要取决于哪一种方式更有效率,更符合成本—收益比。关于政府提供公共卫生服务的方式问题,不仅具有重要的理论意义,而且具有很高的现实意义。我国目前公共卫生服务领域的低效率问题在很大程度上是政府提供方式方面的问题。

关于提供给谁的问题,实际上是一个提供主体进行价值判断和选择的问题。维护社会公平正义是政府义不容辞的责任,是提高政府公信力、维护社会稳定的重要途径,同时也是政府举办社会公共事业、促进社会和谐发展的惟一价值选择。由政府依靠强大的动员、组织能力以及雄厚的财政支撑能力来出面介入和主导公共卫生服务领域,可以有效地规避这一领域的“市场失灵”,纠正卫生资源配置扭曲、提高资源配置效率,满足社会成员需要。同时,政府介入公共卫生领域,在不断提高我国整体公共卫生状况的条件下,通过对落后地区、广大农村地区以及弱势群体等公共卫生政策与财政转移支付的倾斜,可以有效地改善这些地区、群体的健康状况,推动公共卫生服务的均等化发展,从而也是提升政府公信力,树立政府公益形象的重要举措,进而推动人民对政府政策的关注和支持,树立政府的公益形象。

2 政府在提供公共卫生服务过程中的价值扭曲与责任缺失

总体上讲,新中国成立以来,我国公共卫生事业的发展取得了巨大成就,极大地改善了居民的生存环境,提高了居民的身心健康水平。然而随着改革开放和市场经济的深入发展,政府在提供公共卫生服务的过程中出现了价值选择扭曲和职能缺位、错位等问题,严重制约着我国公共卫生事业的发展,造成了一系列问题。具体表现在以下几个方面:

2.1 政府在公共卫生服务中的责任缺失

首先,政府财政责任缺失,投入不断降低,公共卫生服务部门发展面临严重的资金缺口。公共卫生服务属于需要由政府主导的公共物品范畴,政府在公共卫生领域具有当然的不可推卸的责任。在政府的责任中尤以政府的财政责任为重。从世界各国公共卫生事业的发展情况来看,各国公共卫生事业发展所需要的经费大多来源于政府的财政扶持。一般来讲,公共卫生服务机构的经费来源主要包括财政预算拨款、专项经费、业务收入和其他收入(社会捐助等)等四大项,其中政府的财政投入和专项经费应该占大头。但是从近年来我国财政对公共卫生服务的投入比例来看,却是逐年下滑的。一是政府财政对卫生投入总量的减少。据统计,1992年以后,尽管政府对卫生投入的绝对数在增加,但卫生支出占财政总支出的比重却急剧下降,到1995、1996年卫生支出占GDP的比重跌到了历史最低点[2]。二是从政府的财政支出结构来看,政府在公共卫生方面的财政支出也一直不是其重点。政府财政在卫生方面的支出主要集中在城市的医疗机构,用于这些医疗机构的基建、人才引进和设备购置等方面。在政府财政用于卫生事业发展的资源有限的情况下,势必会对政府的公共卫生事业经费产生一种“挤出效应”。这对于主要依靠政府财政投入为主的公共卫生事业的发展来说,势必会影响到公共卫生服务自身的发展和功能的正常发挥,造成公共卫生服务提供的不足,从而最终会影响到我国全体居民对公共卫生服务的需求的满足。

其次,政府公共卫生服务体系建设不到位,突出表现在两个方面:一是缺乏完善的应对突发公共卫生事件的机制。二是城乡基层公共卫生组织机构不健全。当前,我国公共卫生服务体系主要包括疾病预防控制中心、公共卫生监督和妇幼保健等三个公共卫生组织机构。这些机构的设置安排对于处理日常公共卫生事件来说,已经足够了。他们基本上能够妥善处理好日常公共卫生事件。但是,当一些突发公共卫生事件发生时,这些机构和组织的能力就显得捉襟见肘了。尤其是2003年暴发的“非典”,充分暴露了我国公共卫生部门在应对突发公共卫生事件时的组织弊端。因此,我国公共卫生部门急需加强应对公共卫生突发事件的组织机构建设。此外,我国公共卫生体系不仅要应对各种突发公共卫生事件,还必需能够处理其他包括传染病控制、健康教育、环境卫生及食品安全的监督检查等工作,其工作量和服务内容都相当大,尤其是农村的公共卫生防疫工作更是需要大量的机构来组织实施。

2.2 政府在公共卫生服务提供过程中的价值扭曲

首先,政府对公共卫生服务部门的认识不够,导致公共卫生服务部门忙于有偿服务的提供,忽视自身固有功能。一般来讲,公共卫生部门也适合“经济人”的假说,公共卫生部门作为一个独立的部门也有其自身利益追求的,只有满足自身利益的同时才能保障其社会功能的发挥。政府长期对公共卫生部门的投入不足充分表明,政府在对公共卫生服务部门的认识上的缺陷,忽视其自身利益,“既让马儿跑又让马儿不吃草”的错误观念,必将严重制约公共卫生服务的发展。

在政府的财政投入比重不断下降的情况下,公共卫生部门要生存就必须不断增加业务收入,通过提供有偿服务来补偿政府投入不足的部分,从而维持公共卫生部门的正常运转。公共卫生服务机构部门在无法满足和实现自身利益的条件下势必造成公共卫生内部提供公共服务的动力不足,其在提供公共卫生服务方面必定会造成激励不足。此外,公共卫生服务部门忙于有偿服务也与公共卫生服务部门的特点有关。一是与医疗服务部门相比,公共卫生服务部门人力资源发展更加不稳定,缺乏有力的人力资源补充机制。在一些基层卫生防疫机构,大多存在着人员素质不高,业务能力不足等问题。二是公共卫生服务部门缺乏必备的设备以及必要的检测、检验设施,这在一定程度上影响到其功能的正常发挥。这些情况必然加剧公共卫生部门通过从事“有偿服务”来获得收入的补偿。在机构设置上,势必会导致大量增设能创收的服务项目、注重有收益的科室和竞争有收益的范围等不良现象,大量压缩公共卫生服务部门原有的无偿服务项目和科室,从而形成“有偿”排挤“无偿”的局面,最终导致公共卫生服务部门提供公共卫生服务职能的弱化。

其次,公平理念丧失,导致公共卫生服务城乡之间、地区之间存在着严重的差别。社会公正、公平和正义是政府制定一切社会政策的价值目标和逻辑起点。政府在包括公共卫生服务在内的整个医疗卫生服务费用支出的比重缺失且逐年下降,当然其中不乏有政府为了减轻财政负担将有限的财政资源放在发展国民经济上的借口。持这种观点的人认为,只要经济发展了,蛋糕做大了,其他一切问题都会得到解决。但是,经济发展并不能代表一切,正如邓小平同志所说:“发展起来以后的问题并不比不发展时少”。2000年,世界卫生组织(WHO)对全球191个成员国卫生系统的公平性进行了评估,我国被排在188位,仅次于巴西、缅甸和塞拉利昂三国,倒数第四,属于世界上卫生服务最不公平的国家之一[3]。如果发展的成果不能实现为全体国民共享,而只是为少数利益集团所得,财富分配的不公平势必会影响到进一步发展的动力。这种为实现发展而放弃政府公共服务职能的借口势必站不住脚。政府本应该负起责任的公共卫生领域,却由于“一心一意谋发展”的政策误导,造成了我国公共卫生事业的发展面临着资金短缺、技术落后和人才匮乏,“地区之间、城乡之间以及群体之间的歧视性供给”等问题[4],致使我国公共卫生形势不断恶化,最终受到危害的是全体国民的健康。

3 公共卫生服务体系建设中政府的价值选择与职责定位

3.1 明确公共卫生服务体系建设目标和手段之关系

我国医疗卫生体制改革的目标与手段之间模糊不清,严重影响到改革的最终成效。从社会政策角度讲,一项社会政策的制定和实施必须具有明确的目标,包括总体目标以及具体目标。之后,还需要有具体实现目标的手段(或步骤)。只有这样,才能保证一项社会政策能够顺利的实施并取得既定的成效。反观我国医疗卫生体制改革,却存在着改革的目标与手段模糊不清的状况。理论上讲,医疗卫生体制改革的目标应该是缓解人们“看病贵、看病难”的现状,提升医疗卫生资源的配置效率,保障国民的健康,其手段是所谓的市场化。然而,在改革之初,其目标与手段就被人为地混淆了,从而造成医疗卫生体制改革过程中为了市场化而市场化,全然将市场化的目的———医疗卫生体制改革的目标放在了一边。加上医疗卫生市场的内在缺陷———信息不对称、外部性(在公共卫生市场表现尤为突出),最终造成我国医疗卫生体制改革的现实与改革的目标越走越远。因此,加强我国公共卫生服务体系建设,提高全民的健康状况,必须在公共卫生服务体系建设的过程中进一步明确改革的目标,将目标与手段严格分清,明确市场化只是手段,而维护全民健康、促进社会公平与正义才是公共卫生服务体制改革的基本目标。

3.2 改革公共财政体制,在加大财政投入总量的同时优化财政投入结构

我国公共卫生服务领域存在着供给不足与分配不公平两大问题,其背后是我国公共财政投入总量过低与公共财政投入结构不合理两个方面的因素造成的。首先,从财政投入总量看,政府对公共卫生服务的财政投入状况将在相当程度上决定着我国公共卫生服务的数量和质量。据统计,1990—2002年我国卫生总费用中,政府预算卫生支出从1990年的25.1%下降到2002年的15.2%,下降了9.9个百分点,公共卫生支出占财政支出的比重呈逐年下降趋势。其次,从财政投入的结构看,我国公共财政投入结构也表现出了极大的不合理性,财政投入主要向大城市、大医院集中,城市基层社区和农村公共卫生投入严重不足。公共财政分配不均将直接导致公共卫生服务的享受不均,地区之间、城乡之间和群体之间不公平现象大量存在,将严重影响到社会的公平和政府的公信力。因此,一方面必须加大财政投入总量,建立财政用于公共卫生服务建设的稳定增长机制,“确保基本公共服务财政投入的增长速度不低于国家财政总支出的增长速度”[5];另一方面必须积极推进我国公共财政体制的改革,合理划分中央与地方的财权与事权,“根据基本公共服务的财政需求,按照中央与地方实际财政收入的比例,由中央和省市按财政收入比例承担相应基本公共服务的财政支出比例”[5],形成公共财政对公共卫生投入的长效机制。同时,规范公共财政转移支付制度。实践证明,科学的公共财政转移支付制度将在很大程度上有助于消除地区之间、城乡之间以及群体之间的过分不公平,从而促进基本公共服务均等化。

3.3 转变观念,加快公共卫生服务体系建设,促进经济社会和谐发展

人们对待问题的态度和观念在一定程度上将决定人们处理问题的行为方式和效果。改革开放以来,尤其是20世纪90年代以来,受“效率优先兼顾公平”、“以经济建设为中心”等发展理念的影响,政府对涉及广大人民群众健康的公共卫生服务建设的关注度大大降低,最终导致了我国公共卫生服务既不公平效率又低的现状,严重影响到了国民健康状况的改善和社会和谐的发展。因此,在加快我国公共卫生服务体系建设的过程中,政府首先要正确认识公共卫生服务在我国经济社会发展中的重要地位和作用,彻底转变观念,坚持民生事业发展和经济建设同步,坚持以人为本的科学发展观。唯有如此,才能真正将我国公共卫生服务建设的目标落到实处。

此外,我国公共卫生服务发展不公平与低效率,还表现在政府公共卫生服务体系建设不到位,应对突发公共卫生事件的管理部门缺乏,基层尤其是农村地区公共卫生服务机构和设施以及人力资源建设滞后等。针对这些问题,要加快我国公共卫生服务体系建设,还必须从以下几个方面做起:一是完善公共卫生事业管理部门,加强对突发公共卫生事件的管理和检测。二是着重加强基层社区尤其是城市基层社区和农村偏远地区的公共卫生服务建设,改善基层部门的基础设施,大力培养基层公共卫生服务人才,改善农村居民的生活环境等。

摘要：组织社会资源向社会大众提供方便、可及和均等化的公共卫生服务,是政府的一项重要社会职责。我国公共卫生服务表现出不公平与低效率的现象,本质上折射出政府在公共卫生服务领域价值选择扭曲与责任缺失。因此,在“新医改”形势下,实现全面加强我国公共卫生服务体系建设的目标,必须在社会公正的价值选择指导下,通过明确公共卫生体制改革目标、改革公共财政体制以及加强公共卫生服务体制建设等强化政府职责。

关键词：公共卫生服务,政府职能,价值选择

参考文献

[1]陈振明.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径[M].北京:中国人民大学出版社,2003:187.

[2]王绍光.中国公共卫生的危机与转机[EB/OL].http://www.sppm.tsinghua.edu.cn/06/05/2003.

[3]陈佳贵,王延中.中国社会保障发展报告(2007)[M].北京:社会科学文献出版社,2007:305.

[4]章育,南新民.我国基本公共服务均等化的现状及对策探析[J].今传媒,2010(9):173.

篇4：“民间110”的保安服务

浙江省瑞安市市区的嘉乐迪KTV一个包间，顾客与店方工作人员发生争执——顾客砸碎了包间内茶几玻璃，工作人员要求客人按规定赔偿，但顾客却以种种理由坚持不赔。

顾客与嘉乐迪工作人员双方各执一辞，气氛异常紧张。前台的工作人员紧急按下了专门的报警按钮。

2分钟后，6位头戴钢盔，身穿深色防刺服的保安人员来到了争执现场，他们的衣服前后印着醒目的“瑞安商业紧急援助中心（BSERU）”黄色字样。保安人员经过善意劝解，几分钟便使双方达成了调解协议，顾客最后同意按茶几玻璃的成本价赔付给嘉乐迪KTV。

这是2007年年初瑞安民间“110”成立后，接受并处理的一个典型“业务”。处理这起纠纷的人员，正是被当地媒体称为“民间110”的援助中心的保安们。

嘉乐迪KTV的店长叶金荣向《小康》回忆起此事时说，有些事我们还真是希望商业紧急援助中心来做，有时候，110警察来了效果反而不好，又是要做笔录，又是出示身份证。消费者会觉得不舒服，业主也不希望因此影响以后的客源。

“民间110”诞生记

瑞安“民间110”的正式名称是瑞安商业紧急援助中心，2007年1月初由瑞安市保安服务公司（该公司系瑞安市公安局下属的全资国有企业，公司总经理吴朝阳是该局派驻干警）成立。

谈及成立这支队伍的背景，瑞安市公安局副局长陈国安对《小康》介绍说，瑞安市商品经济发达，娱乐场所较多，仅歌舞娱乐场所就有23家。这些娱乐场所在给人民群众带来娱乐方便的同时，也存在着治安管理混乱、安全隐患突出等薄弱环节。公安民警由于大量的工作牵制，对管理好娱乐场所显得力不从心，作为辅警重要力量的保安人员依法派驻娱乐场所，成为缓解管理矛盾的一个重要措施。

而现行的保安直接派驻娱乐场所管理模式，由于各自为阵、效率低下、处置应急突发事件方面的乏力以及收费和收益的不平均等原因，遭到娱乐场所业主的排挤。

2006年3月，国务院出台《娱乐场所管理条例》，瑞安市公安局开展娱乐场所专项整治后，一种新的保安派驻模式——巡更式保安服务模式被提上议事日程。

2006年8月，瑞安市公安局先后召开局长办公会议和专题工作会议，决定借《娱乐场所管理条例》颁布之机，在娱乐场所中推行巡更式保安服务。

2007年1月，瑞安市保安公司成立了商业紧急援助中心（BSERU），推行“巡更式”保安服务。

涉嫌公权私用？

吴朝阳认为，瑞安的援助中心与公安110是有区别的：110是有求必应的公共服务系统，但援助中心是商业化的，是有偿服务。110有接警室，有特服号码，而援助中心没有。在服务内容上，援助中心可以提供押运、保镖等服务，客户可以提出援助人数及时间的要求，而110没有。最重要也最根本的区别是，援助中心没有执法权。

但瑞安市保安公司的做法，还是颇有争议的。

有人质疑，当商业援助中心的保安来调解的时候，如何能保证调解的公正性。也有人质疑维护公共秩序是公安部门的特定职权，也是其法定责任和义务。公安部门不能以警力有限为由，将维护公共秩序的公权力交给商业企业来履行，这于法不符，涉嫌公权私用。

吴朝阳面对涉嫌公权私用的质疑解释：这是一种误解——

根据1999年5月中央办公厅和国务院办公厅颁发的《政法机关保留企业规范管理若干规定》和公安部2000年下发的《公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定》，“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门和个人不得组建。”“公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。”规定还允许公安机关选派民警到保安服务公司工作。

4月25日晚10点，当《小康》记者来到瑞安市商业紧急援助中心所在地时，以蒋光炮为班长的一组保安，刚刚巡逻回来。

面对争议，蒋光炮说：“我们不是警察，没有执法权，我们做的就是服务。到了娱乐场所之后，我们首先是了解情况，看看谁有道理，然后来帮助调解，避免事态恶化。如果事态严重的时候，我们会进行第二次报警。但目前还没有碰到这种情况，遇到的问题基本上都解决了。”

“只要严格划清和公安特权的界限，这种模式还是值得鼓励的。”行政法专家、上海市律师协会监事王昊东认为，保安公司的经营业务和公安机关关系密切，本来就容易引起争议，瑞安保安公司的商业紧急援助是否涉嫌公权私用，关键不在于其名称，而在于其宣传和经营中是否动用侦查、拘留以及搜查等公安特权手段。另外，公司的法人代表保留公安编制，在身份上还比较模糊，也容易引起争议和误解。

而对于保安在工作过程中是否会越过他们的权限，陈国安说：“除非管理过程中放任，只要管理到位，这种问题就能解决。”

中国人民公安大学治安系教授龚志刚表示，他个人支持这种做法。维护社会治安，单靠警力肯定是不够的，有一些民间组织出现，这是非常好的现象。大方向是对的，但是一些细节还要再完善。在法律允许的范围内去做，这是最关键的问题。

高端保安服务

吴朝阳，有着20多年的警龄，先后在刑侦、治安、派出所等部门工作，来到保安公司也已经快5年了。

吴朝阳认为，与保安业里的低端服务相比，商业紧急援助中心是一种高端服务。

瑞安市保安服务公司提供的宣传资料这样定义：BSERU（商业紧急援助中心）是为协议客户（VIP）在紧急状态或预想紧急状态下提供安全援助的特殊保安服务系统。

简而言之，就是在支付会员费后，援助中心在会员处安装一个报警器。会员如果自认处于紧急状态需要帮助时，按一下报警器，援助中心就会出动援助队员迅速赶到现场提供制止侵害、展开救生、维持秩序等服务。

吴朝阳介绍，BSERU是一支由退役军人组成的实行军事化管理并接受各类专业援助训练的队伍。目前该中心拥有援助队员25名，他们均是经过严格考试选拔出来的——年龄在23～28岁间、刚从特种部队或武警部队退役不久。

商业紧急援助中心的装备则配有摩托车、防刺防弹服装、对讲系统、运兵车、越野车等。每位员工都配有头盔、防刺防弹服装、防刺手套等。“现在我们援助中心里的配置比一般的派出所都要好。”吴朝阳表示。

“虽然我们是高端服务，可是我们的收费并不高。”吴说，保安公司按照高效运行、合理收费、低赢利的运作模式，确定以娱乐场所保安指标数30%的标准派驻。以市区规模较大的奥林匹克KTV、大富豪KTV、金色时代KTV三家娱乐场所为例，按照《条例》的规定，需要派驻保安37名，而巡更式保安派驻仅需9名，既降低了业主的经营成本（BSERU配置仅相当于直派保安费用的40%左右），又因为援助力量的集中，较好地维护了娱乐场所的治安稳定。

“要做得更大”

面对争议，“民间110”的实施者们，显然并没有停止脚步。

对于保安公司的商业紧急援助中心，瑞安市公安局显然是支持的。该局分管治安的副局长陈国安对《小康》说，安全防范市场化这条道路必须走。当前瑞安常住人口与警察比例是1000：0.8，其中还不包括60多万外来人口，警力严重不足，在警力紧缺的情况下，有些事务是应该由保安公司来做的。

娱乐场所一向是纠纷的多发地，在警力配置有限的情况下，借助保安公司的治安资源保障经营秩序是一种有益的探索，它能集中社会力量，弥补有限的警力，协助警方应付一些比较重大和紧急的事件，并能遏制娱乐场所黑势力的衍生。

瑞安保安公司统计资料显示，1～4月份，商业紧急援助中心已对发生在娱乐场所的纠纷紧急援助20多次，全部圆满平息了事态，受到了社会各界特别是娱乐场所业主的充分肯定。

而紧急援助队员的声势，已对一些专门对娱乐场所滋事特别是霸王消费的人士造成了有效震慑。据当地公安局的资料显示，1～2月份，该局共受理发生在娱乐场所的滋事纠纷20起，同比上年减少12起。

篇5：保安工作职责范围

2.停车场及车辆、交通管理、保洁监督，物业设备的巡查;

3.装修施工安全管理、监督、检查、安全防范，装修的现场管理，材料堆放等，装修人员施工行为检查监督;

篇6：物业保安职责范围

2、具有为大厦全心全意服务的意识,仪表端庄,干净整洁,礼貌待人;

3、掌握物业保安的服务技巧，在服务中真正体现“敬客、敏捷、周到”的物业保安服务风格;

4、服从上司的指令和工作安排,熟悉本部岗位的任务与要求,认真贯彻执行安全岗位职责,做好本职工作,确保大厦安全;

5、在大厦范围内外巡查,果断处理突发事件,发现可疑的人和事要礼貌地进行盘查监控;

篇7：物业保安员职责范围

1、确实掌握安全事宜，服勤于大门前、大厅内、后门及各 岗;

2、遵行保安经理之指示，服勤安全勤务，确保财产与顾客安全。

 

篇8：消防保安服务企业SOWT分析

本文利用SWOT (优势、劣势、机会、威胁) 分析方法, 对消防保安这个新兴的企业从企业内部因素、外部环境两个方面进行了分析, 从而更有利于消防保安企业有针对性的制定发展战略, 保持可持续发展。

1 消防保安服务企业内部因素分析

1.1 消防保安服务企业的优势 (Strength)

(1) 服务的专业性与特殊性。

根据《消防法》及公安部《关于进一步推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作的通知》等相关文件要求, “消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员, 应当依法获得相应的资质、资格。”也就是说, 消防行业和消防安全岗位的从业人员必须持证上岗。目前国家职业资格认证-建构筑物消防员就是消防保安上岗需持有的证书, 这个证书的获得需要经过相应的培训学时及通过考试获得, 体现了消防保安从业人员的专业性与特殊性。这也有利于消防保安企业利用其专业化的服务获得客户的信任与认可, 进而在未来形成品牌效应获得更大的市场。

(2) 服务费收入相对较高。

目前保安行业整体面临着保安员社会地位低、服务费低等状况, 但按照国家的相关规定, 消防保安员主要从事的工作有消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作、消防安全管理等。相对于传统保安服务企业的人力防范工作来讲, 有相对较高的技术含量, 同时也对保安人员的要求也更高, 因此相对应消防保安服务企业所获得的服务费收入也相对较高。

(3) 有利于企业获得相关的服务项目。

尽管消防保安服务企业的市场定位在为企业提供消防服务上, 相对服务范围较窄, 但由于目前保安市场上能提供此项专业服务的企业不多, 而且客户的消防系统设备设施需要进行定期的维修保养, 因此企业可以在给客户提供日常的消防保安服务外, 还能优先获取客户的维保项目, 这对企业来说也是另外一项收入的来源, 拓展了企业的盈利空间。

1.2 消防保安服务企业的劣势 (Weakness)

(1) 保安员文化素质不高, 责任心不强。

虽然消防保安员需要通过国家统一的资格考试取得上岗证后才能执业, 但目前建构筑物消防员报名条件仅限于初中以上文化水平, 使得保安员文化素质整体不高。同时还有部分保安员没有深刻意识到消防保安工作的重要性, 导致在工作过程中责任心不强, 为客户的财产和人身安全带来极大的隐患。

(2) 企业对市场调研不足。

消防保安企业是应2008年新修订的《消防法》的需要而成立的, 因此各地专业的消防保安服务企业不多, 辽宁省沈阳市也是在2009年才成立了第一家消防保安服务企业, 所有现有为数不多的消防保安服务企业大多缺乏对市场的前期调查, 包括市场需求、市场环境、市场供给与竞争等方面, 这就会影响企业下一步的战略目标制定, 缺乏专门的管理经营模式和经营理念, 使企业对市场没有清晰明确的认识。

(3) 管理制度不健全。

制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则, 而对于消防保安服务企业来说面临很大的风险, 更应该通过规范的企业管理制度规避风险。但实际上由于消防保安企业成立时间较短, 整个保安行业不规范等原因, 造成了消防保安服务企业管理制度不够健全, 具体表现在一是缺乏相应的激励, 保安行业在社会上往往得不到认可, 如果企业再不注重员工后期继续教育培训, 不注重激发员工的工作热情、积极性和创造性, 使得员工缺乏工作动力, 造成员工流失率较高;二是监督与约束机制不健全, 没有细致的制定出针对消防保安服务的每个环节, 步骤, 方面的规章制度, 同时没有很好地针对制度进行考评及进行相应的奖惩, 使得保安员在日常工作中缺乏相应的指导, 并缺乏责任感, 为企业带来了极大的安全隐患。

2 消防保安企业外部因素分析

2.1 消防保安服务企业的机会 (Opportunity)

(1) 政府的大力支持。

在《消防法》的框架之下, 各地方政府也大力支持消防保安服务企业成立, 《辽宁省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》[2007]6号文件中指出, “要合理发展社会消防服务组织。各市政府要发展消防保安力量, 依托现有的保安公司, 成立消防保安分公司, 为各企事业单位提供专业的消防保安人员”。国家和地方法律法规的支持, 为消防保安服务企业未来的发展提供了机会。

(2) 市场的现实需要。

随着社会的快速发展, 企业经济业务的逐渐复杂, 各种致灾因素明显增多, 火灾发生和防控难度相应增大。目前仅靠消防部门的监管已经很难满足需要, 因此急需有其他形式的组织来弥补政府消防部分的不足, 消防保安服务企业的出现很好地解决了这个问题, 而且由于政府和企业的重视未来客户对专业的消防保安员及消防保安服务企业的需求会逐渐增加。

2.2 消防保安服务企业的威胁 (Threats)

(1) 风险大, 发生火灾事故极易在社会造成负面影响。

消防保安服务企业是特殊行业, 风险大, 责任大, 一旦发生火灾事故不仅给客户的财产和人身带来了损失, 而且极易在社会造成重大负面影响, 甚至可能使企业承担过重的赔偿责任, 导致企业陷入濒临破产的境地。

(2) 客户消防设施老化, 故障久拖不决。

客户领导缺乏消防安全意识, 为了节约成本, 在设施老化、故障频发时没有进行及时的维护及更新改造, 导致消防设施使用的风险增加, 为客户的资产安全带来了隐患。

(3) 其他保安公司的参与竞争。

保安企业按照市场细分的原则可以分为人防、技防、物防、消防等, 但由于消防保安企业不需要特殊的资质审批, 只要从事消防保安服务的人员有资格证书就可以进行消防项目的服务, 因此专门从事消防保安服务的企业还面临来自其他类型保安服务企业的竞争。

消防保安服务企业SWOT分析如表1所示。

3 消防保安服务企业战略的制定

根据以上SOWT分析的结果, 消防保安企业应从以下几个方面着手制定战略。

3.1 抓住机会加强市场调研, 制定企业中长期发展规划

消防保安服务企业应抓住现有的机会, 加强市场调研, 本着“人无我有, 人有我特”原则, 找准企业在市场中的定位, 并审时度势做出敏锐判断, 制定企业中长期发展规划。在此基础上提出企业发展战略目标, 不断提升企业形象, 扩大消防保安品牌效应。同时要努力在复杂多变的市场环境中, 寻求政府和相关职能部门关注与支持。并通过市场调查, 实施国内外同类企业管理模式的追踪, 随时了解最新的管理模式和管理理念。

3.2 规范企业的管理制度, 加强风险意识的培训

由于企业自身的因素限制以及外部威胁, 导致企业面临较大的风险, 因此企业应从两个方面来规避风险因素:首先要结合企业自身特点, 建立健全科学的管理机制如风险机制、激励机制、业务管理及考核机制。把不利因素想到想全, 制定科学合理方案, 增强企业抗风险能力;其次要加强学习和培训, 借鉴相关企业的经验和教训, 使得从管理者到消防保安员, 都要加强风险意识, 危机意识, 责任意识。同时要不断的督促客户, 加大整改力度, 把风险降到最低程度。

3.3 依法规范合同, 确保双方责权利分明

由于客户主观因素造成的风险, 消防保安企业应依法规范合同, 将双方的责权利规定清楚。在服务过程中如果企业发现客户的消防设施存在隐患要第一时间告知客户, 如果客户不能及时整改的话, 要通过书面方式明确好责任, 这样才能更好地规避风险, 使企业长期可持续发展。

参考文献

[1]高娜, 李富超.中国保安服务业的swot分析[J].黑龙江科技信息, 2010, (19) .