东营村支部工作总结（共8篇）
篇1：东营村支部工作总结
东营村支部工作总结
尊敬的考察组领导：
大家好！
今天我怀着不一样的心情在这里今年代表村党支部给大家村支部工作总结，今年是党支部换届选举年，围绕着支部选举，也是矛盾频发的一年。即使这样，我们相信在党和政府的领导下，能度过难关。在过去的岁月里，东营村党支部在镇党委和政府的关怀和指导下，在村民的大力支持下，坚持以发展生产为中心，以村容整洁为重点，以生活宽裕为落脚点，以全面建设社会主义新农村为目的，努力实现了全村经济发展、政治稳定的新局面，取得了一定的成绩，也存在一定的问题，现将全年的工作情况汇报如下：
一、加强党的建设，发挥党员模范作用
加强党的建设，特别是加强党在基层的领导地位。在当前显得尤为重要。自从我们东营村党支部成立以后，我们采取各种途径来加强党的建设，发挥党员的模范带头作用。主要表现在以下几个方面：
(一)提高党员的综合素质。
由于农村特殊的条件，导致许多党员基本素质低下，这是农村党员面临的普遍问题，我们村也不例外。自从本届村党支部成立以后，为本村党员创造各种条件，来提高其基本素质。首先是理论学习，我们通过定期和不定期组织全村党员到村党员活动室学习党的理论，学习党和政府的方针政策。-1-
提高全村党员的思想觉悟水平，我党和政府政策在农村的顺利执行扫清思想上的障碍。其次专业技能培训。村党支部定期为村里有学习意愿的党员从村委聘请专家开展专业技能培训。比如，村里聘请草莓方面的专家来对村里的部分党员进行培训，使其成为草莓种植方面的专家。为村里的草莓种植起到模范带头作用，充分发挥党员的先进性。通过理论和专业技能方面的培训，大大提高了本村党员的综合素质。
(二)开展支部活动，来达到学习借鉴的目的。
在本届党支部的任职期内，定期开展支部互动。通过开展支部互动，达到取长补短，相互借鉴的目的。首先，我们开展了和村级党支部的互动。我们开展和邻村麦庄党支部的活动。通过和麦庄党支部的互动，学习麦庄的草莓种植和管理的经验，更好的发展我村草莓种植和管理，取得了显著的效果。其次，开展和高校的党支部互动。依托首都高校密集的优势和大学生村官支部，利用高校“红色1+1”，先后与华北电力大学和北方工业大学开展了支部互动。通过与他们的互动，我们充分利用了高校党支部理论优势，来弥补我们农村党支部理论不足的劣势，提高了我们党支部整体的理论水平。
(三)开展党员承诺制度，充分发挥党员的先锋模范作用。
根据上级党委的精神，我们开展了党员承诺制度，与本次党员签订了承诺协议书。通过开展党员承诺，督促党员积
极行动，为群众服务。在党员签订承诺书后，我们定期对党员承诺进行考核，在考核中不断完善党员承诺制度。党员承诺制度不是目的，我们主要通过党员承诺制度来让党员更好地为群众百姓服务，把党员的先进性充分发挥出来。
二、强化综合治理，构建和谐农村
和谐是时代的主旋律。为了迎合时代的主旋律，我们提出了“和谐东营”的口号。为了实现和谐东营的口号，我们也采取了一些措施，保障“和谐东营”目标的实现。
(一)开展流动人口的管理，把流动人口纳入管理范围。我们通过成立流动人口管理站来加强对流动人口的管理。我们成立流动人口管理站，主要是服务外来人口，加强对外来人口的管理。保证外来人口和户籍人口的和谐共存。
(二)借助社区化，实现对村庄的合理管理。
自从本支部成立以来，我村不断加大环境综合治理力度，对群众反映的问题认真对待，在村级财务紧张的情况下，多方筹措资金，硬化了村中道路，并实行干部包保责任制，按照两委成员居住情况，每位两委成员包保一条街道，负责整条街道的绿化、卫生、计生、党员联系、综合治理等工作，经过实践取得了明显的实效。在落实村民义务巡逻制度的同时，加大技术防范力度，在主要街道和重点部位安装电子监控探头，监控摄像头的安装方便的掌握了村内治安状况，使我村治安防控体系力量进一步得到壮大，群众更加安居乐业。
三、积极开拓村民致富的新途径。
自从本村党支部成立以来，积极探寻农民致富的新路径。目前村里的草莓大棚种植如火如荼，但是草莓的销路是个问题。为了更好保证农民的草莓销路，村支部组织人手到市区进行调研，通过调研为我村村民的草莓销售制定适销对路的营销策略。我们深知，只有让农民的钱袋子鼓起来，才能让村民更好的认同你。所以，在我们的工作中，把带领农民致富作为我们的首要任务，围绕该目标，我们取得了一些成果。
四、存在的问题和不足
回顾过去的工作，虽然取得了一定的成绩，完成了预定的工作目标，但仍然存在一些不足：一是广大党员干部对学习实践科学发展观，开展创先争优活动的认识还不深刻，存在走形式、交任务的现象；二是基础设施建设跟不上广大群众对新农村建设的要求，项目少、资金缺的现象需要进一步解决。这些，都有待我们在今后的工作中认真分析、总结经验，加以改进和解决。
总结过去就是为了接下来的工作能更顺利地开展。围绕我们工作的问题和不足，我们将采取相应的措施，克服我们工作中的不足。
2012年，我们东营党支部会继续以积极进取、团结向上的心态坚决完成上级所下达的各项任务，积极投身本村的新农村建设工程，为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福生活继续努力。
谢谢大家！
东营村党支部
2012年10月15日
篇2：东营村支部工作总结
尊敬的考察组领导：
大家好！
今天我怀着不一样的心情在这里给大家我的任期工作总结，今年是党支部换届选举年，围绕着支部选举，也是矛盾频发的一年。即使这样，我们相信在党和政府的领导下，能度过难关。在过去的岁月里，自从本人担任支部书记以来,东营村党支部在镇党委和政府的关怀和指导下，在村民的大力支持下，坚持以发展生产为中心，以村容整洁为重点，以生活宽裕为落脚点，以全面建设社会主义新农村为目的，努力实现了全村经济发展、政治稳定的新局面，取得了一定的成绩，也存在一定的问题，现将本人任期的工作情况汇报如下：
一、加强党的建设，发挥党员模范作用
加强党的建设，特别是加强党在基层的领导地位。在当前显得尤为重要。自从我们东营村党支部成立以后，我们采取各种途径来加强党的建设，发挥党员的模范带头作用。主要表现在以下几个方面：
(一)提高党员的综合素质。
由于农村特殊的条件，导致许多党员基本素质低下，这是农村党员面临的普遍问题，我们村也不例外。自从本届村党支部成立以后，为本村党员创造各种条件，来提高其基本素质。首先是理论学习，我们通过定期和不定期组织全村党
次党员签订了承诺协议书。通过开展党员承诺，督促党员积极行动，为群众服务。在党员签订承诺书后，我们定期对党员承诺进行考核，在考核中不断完善党员承诺制度。党员承诺制度不是目的，我们主要通过党员承诺制度来让党员更好地为群众百姓服务，把党员的先进性充分发挥出来。
二、强化综合治理，构建和谐农村
和谐是时代的主旋律。为了迎合时代的主旋律，我们提出了“和谐东营”的口号。为了实现和谐东营的口号，我们也采取了一些措施，保障“和谐东营”目标的实现。
(一)开展流动人口的管理，把流动人口纳入管理范围。我们通过成立流动人口管理站来加强对流动人口的管理。我们成立流动人口管理站，主要是服务外来人口，加强对外来人口的管理。保证外来人口和户籍人口的和谐共存。
(二)借助社区化，实现对村庄的合理管理。
自从本支部成立以来，我村不断加大环境综合治理力度，对群众反映的问题认真对待，在村级财务紧张的情况下，多方筹措资金，硬化了村中道路，并实行干部包保责任制，按照两委成员居住情况，每位两委成员包保一条街道，负责整条街道的绿化、卫生、计生、党员联系、综合治理等工作，经过实践取得了明显的实效。在落实村民义务巡逻制度的同时，加大技术防范力度，在主要街道和重点部位安装电子监控探头，监控摄像头的安装方便的掌握了村内治安状况，使我村治安防控体系力量进一步得到壮大，群众更加安居乐业。
谢谢大家！
张建杰
篇3：东营村支部工作总结
关键词：东营凹陷,油气显示,沙河街组,砂岩,沉积
0 引言
东营凹陷河401-2井为胜利油田的一口滚动井, 位于山东省东营市垦利县郝家乡孙家村西北方向, 距离约1.2 km。井区地质条件复杂, 施工期间经历了盐水入侵、井漏、泥浆密度失效、固井失败挤水泥等一系列曲折, 给勘探工作带来许多困难。
本井沙三中上部 (2 645.00~2 733.00 m) 地层, 为PDC钻头施工。录井现场依据邻井地层对比、岩屑、钻时等直接证据, 认为是一套砂岩地层。但电测后, 测井曲线显示为泥岩地层特征;后经综合分析和讨论, 本段地层岩性应为泥岩。该段地层的测、录井信息产生如此重大的差异, 表明录井现场造成了地层误判。砂岩往往作为储层, 是钻井施工的重点层位, 尤其是目的层内的砂岩, 其重要性不言而喻。文章现选取东营凹陷河401-2井相关段地层 (2 500.00~2 800.00 m) 作为研究对象, 分析地层误判原因。
1 地质概况
东营凹陷河401-2井, 构造上位于渤海湾盆地-济阳坳陷-东营凹陷-中央断裂背斜构造带-郝家构造带-河401-2断鼻构造较高部位, 东营南坡三维SN2989-EW2209测线交点。设计和完钻井深为2 960.00 m, 目的层为沙河街组沙三中段地层。
钻遇地层自上而下为:第四系更新统平原组;新近系上新统明化镇组 (棕黄色泥岩) , 中新统馆陶组 (棕红色泥岩、灰白色砂砾岩) ;古近系渐新统东营组 (灰白色含砾细砂岩) , 沙河街组沙一段 (浅灰色粉砂岩) 、沙二段 (浅灰色细砂岩、灰绿色泥岩) 、沙三上 (浅灰色粉砂岩、深灰色泥岩) 和沙三中 (深灰色泥岩、砂质泥岩) (未穿) 。其中平原组与明化镇组、馆陶组和东营组分别为角度不整合接触, 沙一段与沙二段为平行不整合接触。
目的层沙三段储层发育, 并见到沙三中2 591.20~2 594.80 m和2 869.90~2 875.00 m两层良好的油气显示, 成藏类型属构造-岩性油气藏。
2 连井地震测线剖面
河401-2井区郝家构造局部的T4砂体反射层顶部构造如图1所示。
河401-2井与邻井的连井地震测线剖面如图2所示。图2中T2、T3、T4、T6为地震反射层编号, 这些地震反射层构成本区的地层划分界线;图2中的虚线为设计预测的地震反射层深度位置, 实线为钻遇的T4反射层深度位置。
由图1、图2可以看出本井区地层起伏和井间断层构造的分布特征: (1) 河401-2井位于东营南坡三维SN2989/EW2209测线交点, T4顶深约为2 550 m。 (2) 郝4井位于河401-2井口方位44°, 距离575 m, T4砂体顶深约为2 555 m, 与河401-2井基本位于同一深度, T4界面以下有断层发育, 故在T4界面以下郝4井和河401-2井之间有断层错开。 (3) 河157井位于河401-2井口方位330°, 距离1 123 m, T4砂体顶深约为2 675 m, 比河401-2约低75 m, 河401-2与河157在T4左右附近并无断层。 (4) 河401井位于河401-2井口方位240°, 距离1 122 m, T4顶深度为2 415 m, 比河401-2井约高85 m, 河401井与河401-2井之间有断层隔离。 (5) 图2中的反射层尽管有断层错段, 但连续性较好。图2中地质设计的T4砂体深度与实际深度, 二者相差约100 m以上, 表明本区地质条件复杂。
3 邻井地层对比
以河401-2井2 500.00~2 800.00 m段 (沙三上底部和沙三中上部) 地层作为分析对象, 选取郝4、河401和河157 3口邻井的对应地层进行对比。通过地层厚度统计、标志层对比、井间地层起伏与构造分布等工作, 绘制连井示意图如图3所示。河401-2井与郝4、河401和河157等3口邻井的沙三上底部的砂体为T4地震反射层, 进入沙三中地层后, 普遍存在一套油气显示层, 这两个特殊地层作为地层对比的标志层。
结合地震测线剖面分析结果, 由图3可知: (1) 河401-2井同3口邻井的标志层 (沙三上底部T4砂层、沙三中上部油气显示层) 存在较好的对应。 (2) 同郝4井与河401井地层对比, 油气显示层下部的砂体在河401-2井是存在的;但同河157井地层对比, 油气显示层下部的砂体在河401-2井中是不存在的。 (3) 由图1可知, 河401-2井和郝4井属于同一断块录井现场最关键的钻时、气测与岩屑等信息, 都表明河401-2井中油气显示层下的这套地层显示出明显的砂岩特征。
4 沉积相分析
4.1 沉积背景
河401-2井位于济阳坳陷东营凹陷中央断裂背斜构造带郝家构造带河401-2断鼻构造较高部位。沉积特征从属于东营凹陷的沉积大环境。东营凹陷中央断裂背斜构造带沉积特征如表1所示[1]。
由表1可知:河401-2井的沙三上和沙三中地层是在湖水水退的背景下沉积, 沉积体系主要为河流-三角洲-滨浅湖-半深湖沉积体系。
4.2 测井相与沉积相
根据河401-2井的自然伽马和自然电位曲线的形态变化特征, 绘制测井相特征的示意图如图4所示。该井测井相表现出钟形、漏斗形和直线形[2]3个形态。在东营凹陷中央断裂带的沉积大背景下, 结合河401-2井的单井地层特征, 并参考本区邻井的岩性、电测等地质信息, 对河401-2井的2 500.00~2 800.00 m段进行单井沉积相分析。
由图4可以看出:河401-2井所在区为由深
5 结论
东营凹陷河401-2井沙三中上部 (2645.00~2 733.00 m) 地层为一套泥岩地层, 录井现场地层误划分为砂岩地层。尽管造成地层误判的根本原因在于地质条件的复杂性, 但是做好原因分析和经验总结能为钻井地质设计和随钻地层预测提供十分必要的帮助。因此, 今后要有针对性的注意以下几点: (1) 加强PDC钻头条件下岩屑录井方法的研究。本井为PDC钻头施工, 岩屑较难辨认。岩屑作为地层岩性划分的直接证据, 施工中该段发现的砂岩岩屑并非是本段地层的真实岩屑, 这是造成误判的直接原因。加强PDC钻头条件下岩屑录井方法的研究, 总结经验, 提高岩屑识别的准确率。 (2) 重视钻井地质设计工作。本井的重要标志层T4砂岩反射层, 钻井地质设计和实际钻遇深度相差100 m以上。表明钻井地质设计中的地层划分误差较大, 这对现场地层预测具有重要影响。在地质设计过程中要充分收集资料, 加强综合分析, 提高地层预测的准确性。 (3) 加强井区地质综合研究工作。本段砂岩的沉积背景为半深湖-浅湖体系, 该沉积体系中可形成浊积扇砂岩, 但浊积扇砂岩易发生相突变而尖灭。这种沉积相突变是本段未见砂岩的根本原因。加强井区地质综合研究工作, 有助于整体把握井区地层岩性。在资料详尽的情况下做必要的沉积分析, 对地层预测则可以提供充分的理论依据。
参考文献
[1]马小刚, 李子峰, 张春梅.测井相分析在岩性油气藏储层预测中的应用[J].勘探地球物理进展, 2010, 33 (1) :58-63.
[2]李延钧, 宋国奇, 李文涛, 等.济阳坳陷东营凹陷北带丰深1井区深层沙四下古油藏与天然气成因[J].石油与天然气地质, 2010, 31 (2) :173-179.
篇4：东营村支部工作总结
关键词：函授教育；软件；硬件；管理；质量
随着我市经济社会的不断发展，为提高职工素质，促进职工队伍发展，鼓励普通职工在岗成才。东营市职工文化活动中心与山东师范大学、滨州学院、山东省工会干部管理学院三大院校合作建立函授站，规范各项管理，确保教学质量，为学员创造良好的学习环境，实现了函授站的可持续发展。但近年来，普通高校扩招、职业教育兴起，使得成人教育生源逐渐减少。
一、改变方式方法，拓宽招生思路
针对一些院校办学点降低学费、缩短学业时间等不正当的竞争手段，我们也有针对性地制定了招生政策，突出办学优势，提高竞争力。印制和发放招生简章，通过多种途径发放。函授站的招生简章及招生信息都严格按照主办院校招生专业、招生类型打印，经过主办院校和教育部门审查，绝不做出缩短学制、提前取得毕业证书的承诺。招生中，明确突出我函授站的办学规范、严谨的特色，突出自身的竞争优势，提高可信任度。
我们通过建立函授网站，发布每年函授招生简章、电视广播、宣传广告等，加大宣传的力度，也是使学校迈向成人教育正规化的一种体现。免费发放考前辅导教材，举办考前辅导班，从提高学员自身素质入手来提高录取率。做好报考服务工作，认真录入每位考生信息，细致耐心地为学员选择专业，指导学员高效率报名。争取在新形势下以优质的服务，多种途径，多种方法，广泛宣传保证生源数量和质量，做到函授站的可持续发展。
二、改善软硬件管理，提高教学质量
加强教学硬件建设：在满足面授教学需要的教室及教学设备的同时，选择周边食宿方便，能够解决好函授生的食宿、医疗保健等问题的面授地点，使学员能够顺利、安心、舒心地学习。
加强教学软件建设：采取由山东师范大学、滨州学院优秀教师前来授课和聘请当地大学教学经验丰富的教师任教两种方式相结合的授课方式，严格健全辅导教师聘任制度，完备手续。对教师教学实施有效管理，并按照《教师优秀教学成果、优秀教师评选及奖励办法》定期考评，实行奖惩。定期组织辅导教师交流经验。提高函授学员平时函授学习质量；减少部分函授学员面授时逃课违纪行为；加强函授学员参与课堂教学活动的积极性；转变部分学生不正确的知识观；促进函授学员整体素质提高，使函授学员真正成才；加强高校任课教师的专业知识和总体素质发展，实现教学相长。
三、建立质量保障体系，强化质量意识
在抓好日常工作的同时积极发展成人函授教育，制定专门针对成人函授在职教育的教学检查制度、教学督导制度、考核评估制度等等，形成了一套质量保障体系。做到教师、学员和教学管理人员在教学活动过程中有章可循，明确函授教学活动的目的，从根本上保证教学质量。
四、提高服务意识，缓解工学矛盾
提高服务意识，用热心的服务、正规的管理和一流的质量，努力提高函授站的可信任度和美誉度，想学员所想，急学员所急，在社会上赢得良好的口碑。
函授学员由于主客观原因在学习上都面临很多困难。如家庭经济负担较重、工作繁忙、工学矛盾冲突、生活不便等等。为每个专业和班级配备专门的班主任，班主任随时与学员保持密切联系，掌握学员的学习及思想动态，了解学员的真实困难，鼓励学员增强学习信心，克服困难.帮助学员正确面对、解决函授学习和本职工作之间的矛盾，确保学员顺利完成函授學业，使他们进得来，留得住，学得好，出得去。学校也经常与学员较多单位、企业取得联系，及时沟通、建立良好关系，妥善处理好学员学习与工作的矛盾，使单位企业更加支持、鼓励职工进行深造，提高素质。让函授学员减少后顾之忧，端正学习、深造的态度，保证到课率，遵守课堂纪律，提高学习效果。通过多种方式，让学员明确地了解学习进程和方向，少走弯路，提高效率。对待经济确实有困难的学员，学校制定专门困难学员救助制度，由本人提出申请，学费可分次交清，对学业优秀的学员可申请助学金300元。对有特殊困难的学员，如怀孕、哺乳期、工作地点变动、单位特殊安排等情况，允许请假，规范请销假制度。帮助学员制定自学计划，保证不掉队，不耽误学业，考试顺利合格通过。
篇5：东营村支部工作总结
按照中央和省委重要指示，根据市委、县委和乡党委政府的统一部署，在王建峰同志和冯宏伟同志的精心指导下，科力化工党支部班子紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找“四风”突出问题。现作如下对照检查：
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况
总的看，科力化工党支部班子在遵守党的政治纪律方面是好的。能够带头贯彻执行党的路线方针政策和中央和省委、市委的重大决策部署，坚决维护中央权威，始终与习近平同志为核心的党中央保持思想政治上的高度一致，确保中央和省委、市委、县委的政令畅通；自觉遵守《党章》和党内法规，坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；能够认真严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和省委省政府十项规定，在加强作风建设上取得了一定成绩。经过认真反思，还存在一些问题，主要有四个方面：
（一）政治理论业务知识学习欠主动，不深刻，不能全面系统地有目标的学习，特别是结合本公司实际开展理论学习不够；
（二）不能很好地发挥支部在公司工作中战斗堡垒作用和党员干部的
官派十足。
（四）奢靡之风方面
部分党员在工作中存在公车私用、公款吃请的现象，公务接待讲排场摆阔气，把吃喝当成小节，不以为然。
三、产生问题的原因分析
（一）强化理论武装，在坚定理想信念、解决“总开关”问题下功夫。认真学习总书记系列讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。
（二）牢记宗旨意识，在践行群众路线、密切党群干群关系上下功夫。
（三）加大正风肃纪，在立行立改解决问题、一以贯之反“四风”转作风上下功夫。
四、今后努力方向和改进措施
（一）完善支部学习制度，制定支部学习计划，有计划、有目标、全面系统地开展政治理论和业务知识学习。一是积极参加党员学习；二是督促党员干部按时按质按量完成培训学习任务；三是认真完成省委要求的学习计划；四是支部开展丰富多彩，寓教于乐的政治理论和部门业务学习。支部每月自主学习不得少于2次，做到集体学习有记录，个人学习有心得。同时，每位党员都要做好备课准备，在支部会上领学一次。
篇6：东营2009伏季休渔工作总结
今年农业部对国家海洋伏季休渔制度进行了新的调整。针对新的伏休政策，我市采取早动员、早部署、早引导、早防范、早行动的指导原则，按照农业部、海区局、省厅统一部署，在市委、市政府和局党组的正确领导下，全市各级渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构，以深入学习实践科学发展观为指导，认真执行国家海洋伏季休渔制度。加强组织领导，注重宣传教育，强化管理措施，圆满完成了今年伏休管理的各项任务，休渔秩序基本保持稳定。总结与分析今年的伏季休渔管理工作主要有以下几个方面：
一、加强领导、落实责任，强化伏休组织管理工作。领导重视，机构健全，责任落实是搞好伏季休渔管理工作的关键。海区局、省厅伏休会议结束后，根据农业部、省厅有关文件精神及市政府安排部署，我局及时制定出台了“东营市2009年伏季休渔管理工作实施方案”，成立了由局主要领导任组长的伏休领导小组，于5月22日召开了由各县区局分管局长、渔监站长，渔政处各科室、站、队负责人、主要检查员，市边防支队、市伏休社会监督员、重点渔业乡镇、村（社区）、渔民协会部分渔民代表参加的全市伏季休渔管理工作会议，集中传达了海区、全省伏休会议精神及国 家、省、市有关伏季休渔管理的各项规定，与各县区局、各有关单位签订了伏休责任书，从组织领导、舆论宣传、监督措施等方面量化分解，各负其责，责任到人。同时，将伏休管理工作与年终政务考核相挂钩，不仅有效地解决了思想认识问题，也为伏休工作的顺利开展奠定了坚实基础。
会议结束后，各县区局立即行动，相继成立了由分管县（区）长或海洋与渔业局局长任组长的伏休领导小组，并争取当地政府及公安、边防、工商等部门支持与配合，极大的提高了管理的层次和力度。休渔期间，市、县两级部门上下联动、相互协调，根据伏休管理形势及时召开会议，研究解决管理中出现的新情况、新问题。大家统一思想认识，总结管理经验，分析存在的问题，制定管理措施，促进了伏休各项管理工作的顺利进行。
二、注重宣传教育，完善监督机制，使伏休新政策真正家喻户晓、人人皆知。
为争取广大渔民群众对伏休新政策的理解和支持，我们以提升服务质量，提高渔民守法、安全意识为主线，在宣传工作上狠下功夫，采取灵活多样的方式，教育和引导渔民自觉遵守休渔规定。一是将新的伏休政策作为宣传重点，在全市开展了伏季休渔宣传周活动。5月25日至27日，由市渔政处组织各县区海洋与渔业局、各渔政站、渔业监察大队执法人员在全市集中开展了伏季休渔及渔业安全生产宣传活动。利用宣传车、广播、张贴标语、通告、发放宣传材料等 形式，深入渔港、渔村、渔船、收购站点，进行了广泛宣传，共出动宣传车25辆次，参加人员60余人次，悬挂、张贴宣传标语200余幅、通告300余张，发放宣传材料3000余份，进一步提高了全民支持伏休的意识和参与伏休的自觉性；二是充分发挥新闻媒体作用，积极邀请新闻媒体参与，从5月25日至31日，在东营电视台黄金时间制作了“实施伏季休渔，保护渔业资源”及“渤海伏季休渔时间调整为6月1日12时至9月1日12时”的电视宣传公益广告进行连续播报。6月1日中央电视台四频道《新闻60分》、山东卫视早新闻、5月31日山东新闻联播、东营电视台《新闻联播》、《0546新闻眼》栏目、5月27日东营广播电台《海洋与渔业综合资讯》栏目、东营日报等各大媒体相继对伏休新政策及我市伏休集中宣传活动进行了报道，营造了良好的伏休舆论效果；三是结合我处开展的“渔政执法人员联系渔民户”活动，通过入户走访、召开渔民座谈会等形式，广泛征求渔民群众对实施伏季休渔制度的意见，宣传伏季休渔的各项规定，使渔民家喻户晓；；四是积极争取社会各界参与，增加管理工作透明度。在全市聘请了6位伏休社会监督员，公开了二部监督举报电话，自觉接受社会各界监督。伏休期间共接监督举报电话18个，我们依法进行了核实、处理，并结果及时反馈，进一步提升了渔政执法管理形象。
三、完善管理措施，全面落实各项管理任务。各项管理措施的落实和全面的监督管理是完成休渔管 3 理工作任务，维护好休渔秩序的保证。自始至终，我们把各项管理措施的落实作为重点来抓。
（一）突出重点，加强休渔渔船停港管理。对全市应休渔渔船实行停、离港报告制度，推行网络化管理，将应休渔渔船进行了划片包干，落实到每位检查员，逐艘落实伏休渔船停泊位臵，随时掌握渔船动向。各县区局、各渔政站还自行印制《伏休渔船定点停靠通知书》，将伏休内容以明白纸的形式下发到每艘渔船，落实伏休责任。各渔政站与各县区港监、船检部门密切配合，加强对渔港码头、渔船集中停泊地的监督检查，严格渔船进出港管理，坚持每天清点船数，严防其擅自离港或转移停泊地点。
特别是就农业部、省厅关于加强涉朝韩水域渔船管理的紧急通知要求，我们重点对150马力以上从事外海作业的大马力渔船，实行了定点、定时的动态管理方式，先后3次组织渔政检查员及县区船检人员赴石岛、羊口等地对大马力渔船实行了逐条核实。并派出检查组进驻石岛，对渔船实施严密监管，落实伏休停港位臵，配合各县区局召开渔船船东座谈会，传达上级有关精神，与各渔船船东签订责任书，以书面形式向渔船主下发了《关于坚决制止渔船进入朝韩交界水域作业的紧急通知》，要求其渔船禁止进入朝韩交界敏感水域作业，坚决杜绝涉外事故的发生，维护好伏季休渔秩序。
（二）严管重罚，加大海陆监督检查力度。自6月1日休渔开始，我市即实施了全面的海陆监督检查，为保证伏休执法的连续性和效力，海上渔政执法船和陆地检查组分工协 作，实施了严密的监管措施。陆地管理由各县区局、各渔政站联合公安、边防、工商部门配合，成立治保、帮教、宣传、巡查为一体的综合管理小组，开展联合执法。对辖区内渔港、码头、收购站点、水产批发市场进行全面监控。市伏休领导小组还抽调部分检查员成立了陆地流动检查组，对广利港、红光渔港、东营港等重点区域组织了多次集中检查行动，保证了伏休各项管理工作的落实。
海上管理，渔政处及各县区局渔政执法船全部投入到管理一线，由市伏休领导小组统一调度，按黄河南、北海域成立了两个管理船队，采取巡回检查、联合检查、突击检查相结合的形式对全市所辖海域进行不间断巡航检查，形成强大声势。针对当前涉朝韩水域渔船管理及伏休面临的严峻形势，我处对海上管理重新进行了部署，抽调渔政站部分执法人员充实渔政船管理力量，协调边防部门，为两艘渔政船各配备两名边防战士，加大执法力量。渔政船加大巡查力度，对重点渔港实施24小时坚守，昼夜巡查，坚决制止渔船私自出海和违规生产。对违规渔船的查处，采取按规定上限罚款，没收渔获物、网具，对情节严重的渔船一律实行了异地扣押，有效地打击了违规渔船，震慑了违法者，有效地维护了海上管理秩序。目前，伏休期间，全市各级渔业行政主管部门及渔政检查员一律取消节假日休息，不分昼夜全部工作在管理一线，海上渔政船出航150余航次，航行10000余海 里，组织海陆联合大检查10次，查处违规渔船50余艘，全部按省伏休管理执法规程进行了严肃处理。各县区局、各渔政站组织港口检查40余次，检查休渔渔船1100余艘，查处违规案件30余起，有力的维护了伏休秩序。
（三）结合管理，强化渔业安全生产。结合全省开展的“安全生产年”暨“安全生产责任落实年”活动，认真组织开展渔业安全生产大检查，对渔业安全隐患进行排查治理，消除各种事故隐患。充分利用休渔期间，广泛开展渔民职业安全技能培训，提高渔民安全生产操作技能。认真做好渔船和渔港码头的防火、防盗、防风及海上渔业安全突发事件的应急处臵工作。为检验我市海洋渔业安全生产事故灾难应急预案的可操作性和可行性，在全市组织开展了渔业船舶火灾应急演练，进一步提高海上抢险救助快速反应能力。针对伏休期间海上休闲渔业出现的休渔渔船及三无船舶私自载客出海存在的安全隐患现象，我们组织渔政、渔监、社区、边防等部门，在全市集中进行了清理，进一步整顿了渔业安全生产秩序。为进一步丰富社区渔民生活，强化渔业安全生产和伏季休渔管理，6月18日晚，由市海洋与渔业局主办、东营区渔业局和黄河路街道办承办主题为“关爱生命、安全发展，伏季休渔、保护资源”，的“庆祝建国60周年黄河颂艺术团广利港文艺专场演出”在广利港举行。通过管理形的创新，有效地宣传了渔业安全生产政策和伏季休渔理念，充分 体现了各级政府对渔民的关心与爱护。
四、今年伏季休渔效果评价
一是保护了渔业资源。今年开捕渔船出海率98%以上，开捕后，渔船单位马力捕捞量成倍提高，产量约占全年产量的70%以上，渔民普遍反映，今年近海渔业资源恢复明显，主要捕捞品种海域资源量明显增长，生产效益将大大提高；二是提高了渔业生产效益。目前我市近海捕捞渔船主要捕捞品种有毛虾、梭子蟹、青蟹、对虾、杂鱼等。捕捞毛虾渔船日产量约4000-5000斤，平均日产值5000元；梭子蟹日产量300-400斤，日产值2000-5000元；对虾流网，日产对虾50-60斤，日产值3000元，渔业资源通过伏休期间的繁衍生息，种群数量、质量和品种都有了明显的好转。三是社会效益显著提高。实施伏季休渔制度强化了资源环境保护和法制意识，社会各界对伏季休渔的关注程度也逐年提高，渔民也由被动休渔变为主动休渔。同时，通过在伏季休渔期间举办各种类型的渔业法律、安全生产技能、职务船员培训班，提高了渔民的综合素质水平。
五、伏季休渔管理中存在的问题
（一）对新的伏休政策宣传工作还不够深入、不够细致。今年伏休制度对休渔时间、休渔类型进行了新的调整，部分渔民对新政策还不适应。如：我市大部分渔船作业类型为流刺网，新伏休政策允许单层刺网在非增殖保护区外生产，如 渔船纷纷更换单层刺网出海生产，将对伏休秩序造成一定程度的混乱。
（二）海蜇资源基本在7月上旬进入我市近海海域，海蜇作为我市近海渔业资源主要捕捞品种，随着海蜇个体的长成，部分渔船出现违规苗头。由于海蜇在近海海域成长期较短，待达到可捕标准，资源已退出近海海域。我市捕捞渔船马力较小，作业范围仅限于沿岸近海，捕捞能力有限，对于海蜇资源的捕捞、利用存在不利因素。渔民受利益驱使，违规捕捞，且极易引发大规模违规事件，管理形式十分严峻。
（三）渔船监管难度大。在今年新版捕捞许可证换发中，渔船证件管理暴露出很多问题，数据不符、功率不符、所有人不符、私自买卖、租赁等现象严重。这些问题的存在给我们渔业政策的制定、执行都带来了一定难度，比如燃油补贴发放不及时，渔船IC卡推广缓慢，许可证年审、换发，渔业安全生产管理以及伏休渔船监管都受到了影响，使我们的工作也很被动。休渔渔船停泊地点也较为分散，特别是大马力渔船基本在石岛、羊口等外地停靠，给渔船动态管理，特别是涉朝韩水域渔船的管理增加了难度。
（四）伏休期间，部分应休渔船受雇于滩涂护养场，在护养场内进行贝类生产，甚至捕捞共性资源，影响了休渔秩序。现行的渔业法律法规及伏季休渔管理规定没有明确对护养海域内渔业资源管理的依据和办法，给伏季休渔、执法操作和资源管理带来了难度。
（五）个别渔民存有报复心理，故意拨打伏休举报电话，制造事端，今年多起举报事件经查实后纯属恶意举报、捏造事实，扰乱了伏休管理秩序，同时给管理工作及人力、财力带来很大的压力和负担。
六、对伏季休渔管理工作的建议
（一）进一步加大对新伏休政策的宣传教育力度。以提升服务质量，提高渔民守法、安全意识为主线，在伏休宣传教育上狠下功夫，采取灵活多样的方式，教育和引导渔民自觉遵守休渔规定。教育管理上改变过去那种“违规－查处－违规”的管理方式，抓住管理时机，加强对重要渔区和重点地区的全面监控，在限制网目尺寸、控制渔获物幼鱼比例，打击违规作业等方面加强管理，将休渔短期效益转化为长期效益。在休渔作业类型上，建议休渔作业类型为除钓钩外所有类型。
（二）海蜇资源是近海捕捞渔民收入的主要部分，能否合理利用海蜇资源，不仅是近海捕捞渔民的权利，同时也影响到伏季休渔秩序的稳定。建议对海蜇资源进行着重资源调查，以便制定出切实可行、合理的海蜇管理办法和开捕期。
（三）规范渔船管理，加强伏休渔船监管。一是加强渔船管理，应着重规范渔船证件、档案管理。管理上，渔政、渔监、船检之间是密不可分的，应加强部门间相互协作，严格证件办理程序，避免渔船私自买卖、过户对渔船监管带来的难度。二是加强停港休渔渔船的监管力度，渔政、渔监部 9 门要密切配合、明确责任，开展联合执法。对重点渔港、码头、收购站点，特别是对在外地停靠的大马力渔船要实施动态监管，严格渔船进出港管理，坚持每天清点船数，严防其擅自离港或转移停泊地点，扰乱伏休秩序。三是加大对违规渔船的查处力度。对极易引发违规的难点和敏感区域，实施24小时巡查监管，严厉打击违规捕捞事件。
（四）建议将海域使用的滩涂护养场内的资源管理纳入伏休管理，杜绝其休渔期间滥用国有资源问题，解决护养者与生产者之间的矛盾，稳定伏休秩序。
（五）建议上级部门对伏休举报电话实行实名追究制，对举报案件不实，查无不实的举报人进行严厉处罚。
篇7：东营学校精神文明工作总结
近年来，我们东英小学坚持“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻上级有关精神文明建设的一系列重要指示精神，始终坚持以精神文明建设为动力，遵循依法治校、以德治校、科研兴校的办学理念，大力推进课程改革，切实将争创文明单位摆在学校工作的重要位置，学校逐步形成了优良校风，扎实教风，向上学风，精神文明工作的扎实开展，推动了学校各项工作的发展，学校被教育实绩突出奖、授予红旗大队称号、信息技术教育工作先进集体、教学工作先进集体、“首届农村教育论坛”突出贡献奖、少儿书画大赛优秀组织奖、“做一个有道德的人少儿情景剧”比赛优秀组织奖等荣誉。回顾近两年来的精神文明建设工作，我们着重抓了以下几面的工作。
一、成立组织，加强领导。
1、学校成立精神文明建设工作领导小组，由校长任组长，政教主任为副组长，并安排专人负责学校精神文明建设工作。2.全面贯彻党的教育方针：一是学校组织全体教师认真地学习党的教育政策、方针，端正了办学思想，大力推行课程改革，对教师实行了目标管理，并注重过程性管理，对学生实行了“鼓励性评语＋奖励”的评价方式。3.加强领导班子建设。通过抓学习、抓认识、抓制度、抓考核，学校领导班子成员都能自觉树立“奉献、团结、高效、开拓”的工作作风，自觉地依法执教，按章办事，在思想上保持有活力，在工作上做到有创新力，管理上做到有凝聚力。
二、实行民主、科学管理，提高服务质量。
1、完善学校管理机制。建立健全制度，学校先后将各种规章制度进行梳理，完善修订各种制度、职责，并下发到每个办公室张贴上墙，学校管理坚持让制度说话，按规章办事。
2、认真全面实行民主管理、民主监督的管理方式，认真做好校务公开工作，把学
校工作的重点、难点、热点问题作为校务公开的重要内容，真正做到政策公开、过程公开、结果公开。二是积极开展行风评议活动。学校通过发放调查问卷、召开座谈会、民主评议，及时解决群众反
三、改进德育工作，提升道德素质。
学校坚持“育人为本，德育为首”的观念，近年来，我们主要通过落实德育常规，抓学生养成教育；借助重大节日，开展主题教育、特色教育活动；开展读书演讲活动，创设良好的校园文化；增强德育实效性。
1、抓学生养成教育，以良好行为规范引导人。加强学生养成教育，是小学德育工作的重中之重。每年新学期，我们带领学生认真学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》并开张守则规范知识竞赛。让学生明白该做什么，怎样去做，以此规范学生的言行举止。我们还成立纪律委、卫生委、宿舍长等强有力的学生干部队伍定期或不定时的抽查学生常规落实情况，以检查来强化学生的养成教育，进而转化学生的自觉行动，每次检查与评选优秀班集体直接挂钩。
2、开展主题教育，以活动教育人。学校紧紧抓住重大节日、教育改革、教育热点等有利契机，结合学校实际，开展多样的主题教育，每年三月份组织开展了“学雷锋活动”，组织师生到校门前的黄岛路开展环保活动，捡垃圾袋、清扫大街，通过活动培养学生的环保意识。四月五日清明节我们开展“缅怀革命先烈“主题班队会，对学生进行了革命传统教育。六月一日，我们隆重地举行了六一节庆祝大会，并对一年来获奖学生进行奖励，让学生度过一个有意义的、快乐的、难忘的节日。每年我们都组织开展助残扶 映教育的一些热点、难点问题，大力促进学校依法办学、依法执教。
贫活动，以自己的行动践行着“一方有难，八方支援”的精神，学生在奉献爱心的同时强化了做人的责任意识。此外，我们还组织开展每月底“选修课程”学习成果展示。通过活动丰富学生的校园生活，磨练学生的意志，培养学生的竞争意识，提升学生的各方面能力，让学生体验参与与成功的快乐，激发努力向上的斗志。
3、打造书香校园，以书香文化熏陶人。良好的环境能起到教育人、鼓舞人、培养人的效果，为此，我们从精心创设环境入手，激发学生读书兴趣。每班教室前设读书橱窗，内容丰富，如“读书格言”，班级设“黑板报”、“手抄报”等栏目；学校图书室，配备认真负责的老师加强图书的借阅管理；每年新增一部分书刊杂志，供师生阅读；学校还将规定阅读的书目张贴在班级，为学生借阅图书、课外阅读提供方便。由于学校图书室的藏书有限，我们充分发挥学生群体的力量，将自己家中看过的书集中起来，建立班级图书角，作为学校图书室藏书不足情况下的补充。
四、加强安全建设，创建“平安学校”。
1、认真做好创建“平安校园”的巩固工作，以强化教育、强化管理、落实责任为重点，深入持久广泛地开展创建活动，进一步建立健全安全管理长效机制，全面实现建设“平安校园”的目标任务。近几年来，学校无发生一起安全事故。
2、认真落实学校安全目标责任制、重大安全事故报告制和责任追究制。按照“谁主管谁负责”的原则，将安全责任分解到校、到人，做到职责明确，问责有人，层层签订责任状，每逢长假都印发了《致家长一封信》。
3、建立完善学校安全管理制度。要根据的上级规定，切实建立完善了学校安全管理和突发事件处置预案，并建立完善学校安全工作检查督查整改制度，把学校各项安全管理工作落到实处。积极开展以“安
全学校”为主题的安全系列教育活动，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地，通过开设讲座、主题班会等形式，对师生进行交通、体育活动、消防、集体活动、游泳、门卫值班、防火防电、卫生防疫、校舍、防地质灾害、防盗窃、学生自救互救等安全教育和预防工作，每学期都做好预防事故的自救演练工作，并制定相关的应急预案，定期组织师生进行逃生避险的实战演练。
篇8：东营村支部工作总结
关键词：东营市,事业单位,岗位设置,管理工作
中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确提出,要完善以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事管理制度。事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设置岗位并进行管理的基本人事管理制度,是事业单位人事管理制度的一次重大改革和创新。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和各项人事制度改革的不断深化,事业单位岗位设置管理的重要性和必要性日益突出。近期,笔者通过实地调研,重点梳理了东营市事业单位岗位设置管理工作现状及存在问题,并研究了下一阶段工作措施。
1 东营市事业单位岗位管理工作基本情况
近年来,在上级业务部门指导下,东营市以规范管理为重点,以公平公正为原则,按照“先入轨、后完善”的思路,不断加大工作力度,稳妥推进事业单位岗位设置管理和聘用工作,初步实现了事业单位人事管理新制度的入轨。截至2011年12月底,全市共有事业单位1 884个(参照公务员法管理的事业单位除外),实有人员44 912人。已核准岗位设置方案的事业单位1 810个,占应实施单位总数的96.07%,核准人数42 299 人,占人员总数的94.18%;全市已完成岗位聘用的事业单位1 159个,占应实施单位总数的61.52%,岗位聘用人数29 922人,占人员总数的66.62%。
1.1 注重加强领导,理顺人事管理体制机制
东营市对事业单位岗位设置管理工作高度重视,先后多次召开工作会议,对全市事业单位岗位设置管理工作进行动员和调度。为深入推进岗位管理工作,东营市注重加强工作机构建设,不断理顺工作机制。原来事业单位人事管理工作涉及多个科室单位,2010年以原市人事局、市劳动保障局整合组建市人力资源社会保障局为契机,在编制非常紧张的情况下,专门调剂编制新设立了事业单位人事管理科(与专业技术人员管理科合署),主要承担事业单位公开招聘、岗位设置、竞聘上岗、合同管理、考核奖惩等职能。2011年4月,市人力资源社会保障局内设机构又作了调整,事业单位人事管理科单独设立,加挂人员调配科牌子,新划入事业单位人员计划、人员调配等业务职能。各县区人力资源社会保障局也都成立了相应专门工作机构。人事管理职能的整合和工作机制的理顺,大大推动了事业单位人事制度改革,特别是岗位设置管理工作。
1.2 注重宣传培训,正确把握政策文件的精神实质
推进事业单位人事制度改革,特别是实施岗位设置管理,既是一次体制机制的重要转换,更是一场思想观念的深刻变革。针对一些事业单位对这项工作的重要性认识不足,传统人事管理思想观念比较深厚的情况,东营市狠抓政策宣传培训工作,切实提高对改革精神和政策文件的理解把握能力。一方面,将国家、省、市有关事业单位岗位设置管理方面的文件汇编成册,认真组织有关人员进行业务学习,同时,积极派员参加上级举办的业务培训班,提高工作认识,明确工作思路,初步掌握了岗位设置管理的基本方法。另一方面,及时总结一些单位好的做法和经验,采取新闻媒体、简报、网络、座谈会等形式,传递工作信息,交流工作经验,推广先进典型,带动了面上的工作开展。
1.3 注重创新管理,推进岗位管理工作的规范化
坚持强基固本,不断加强各项基础工作。一是全面掌握事业单位人员情况底数。2011年,在全市开展了事业单位岗位及人员统计工作,为深入开展岗位管理工作掌握了第一手资料。二是探索启用《事业单位岗位管理证》。在该证中设计了单位核定编制、核准岗位数量、兼职岗位、聘用人员统计、实有人员花名册等台帐信息栏目。该证作为办理岗位设置调整、公开招聘、竞聘上岗、安置调配、工资套改、参保缴费、退休审批等手续的重要依据,要求事业单位及时办理岗位信息变更登记手续,是事业单位人事管理的重要载体。岗位管理证的启用,初步实现了岗位管理的动态化和精细化。
1.4 注重调查研究,完善岗位管理的政策措施
完善配套政策,是推进事业单位岗位管理工作的重要保证。东营市注重加强调查研究工作,在国家和省政策框架内,结合实际,进一步完善了有关政策措施。一是研究制定《东营市事业单位岗位竞聘上岗指导意见》、《关于加快推进事业单位聘用工作有关问题的通知》、《关于事业单位岗位聘用有关问题的处理意见》和《关于退役高校毕业生安置聘用有关问题的意见》等一系列配套措施,有效地加快了全市事业单位岗位设置和聘用工作进程。二是修订完善事业单位聘用合同范本,增加了聘用岗位等级、聘期等有关约定内容,实现了人员聘用、岗位聘用的“双聘合一”,有效避免了相关人事争议仲裁案件的发生。加强了聘用合同管理工作,对市直事业单位工作人员聘用合同实行全市统一编号。三是制定岗位设置管理操作规程,明确各环节工作程序,做到环环相扣,形成工作链条。对相关申报表格和材料格式,都确定范本,并在网站公布,从而提高了工作效率,避免了不必要的重复劳动。
1.5 注重严格程序,确保岗位管理稳妥实施
严格工作程序是实施岗位设置管理的重要环节,也是确保实施岗位设置管理工作质量的重要措施。一是严格岗位设置审核。要求各事业单位对岗位设置工作出现的具体问题,及时沟通,不得违反规定随意“开口子”;对凡不按规定进行岗位设置的,一律不予确认岗位等级,不予兑现工资,同时暂不核准发布公开招聘方案,不得新聘人员或将工作人员聘用到上一等级岗位。二是规范岗位聘用工作程序。实行岗位使用申报审批制度,事业单位公开招聘人员、新调入人员、政策性安置人员,或组织内部竞聘上岗的,都要提出岗位使用申请,经人力资源社会保障部门审批。建立岗位聘用、合同备案、工资套改等相关手续办理的联动审查机制,对不按规定办理聘用合同备案的,一律不予办理聘用备案、工资套改等手续,有效杜绝了竞聘工作完成后个别单位不及时与工作人员签订聘用合同的现象。
2 东营市事业单位岗位管理工作存在的主要问题
经过近年来人事制度改革实践,东营市摸索出了一些适合本市实际情况的工作做法,并取得了一定成效。调研发现,工作中也存在一些困难和问题。
2.1 部分人员对岗位管理工作的重要性认识不足
一部分事业单位的领导和从事岗位设置管理工作的人员存在着思想认识不到位,政策理解不充分的现象。没有认识到岗位设置是促进身份管理向岗位管理转变、建立事业单位新的人事制度的重要性,没有从单位生存和自身发展的高度去认识实行岗位设置工作的必要性,没有看到当前岗位设置工作“万事俱备,只欠东风”,迟滞不前,恐失人心的紧迫性,没有真正领会岗位设置着眼未来,逐步到位的惭进性。由于思想上存在模糊认识,出现了不敢触及工作中的矛盾和问题的现象,怀疑政策执行的力度,观望改革的效果,工作的主动性和自觉性不够,岗位聘任工作进展还不够理想。经统计,市属事业单位完成岗位聘任实现人员入轨的单位的占应实施单位总数的69.76%,聘任人数占人员总数的79.46%;县区属事业单位完成岗位聘任实现人员入轨的单位的占应实施单位总数的59.15%,聘任人数占人员总数的61.07%。
2.2 岗位管理配套政策不完善
多年来,事业单位人员管理体制长期沿用参照公务员的一些管理办法,没有按其社会功能、职责任务,建立体现新时期事业单位特点的管理办法。虽然国家、省就岗位设置管理工作出台专门的试行办法,但与之配套的聘后管理、解聘辞职、考核奖惩等政策措施不完善。如部分事业单位没有严格按照岗变薪变的政策兑现岗位工资。岗位考核体系不健全,考核工作与岗位职责履行情况脱节,部分单位没有把专业技术职务评聘工作与岗位职责结合起来,评聘时只看任职条件,忽视岗位职责的情况,从而造成一些人职称不断晋升,工作原地踏步的状况。
2.3 部分单位存在现有人员超过核准结构比例的现象
由于原来事业单位实行评聘分开的职称制度等历史原因,许多事业单位在实施岗位管理制度前已经评聘了大量的中高级专业技术人员,远远超过按规定核准的岗位设置结构比例。这种矛盾和现状,单靠近几年自然消化比较困难,一定程度上影响了事业单位专业技术人员的工作积极性。
2.4 部分单位竞聘上岗工作不够规范
部分单位在聘用工作过程中,竞聘上岗规定执行不到位,在竞聘人员排名上存在论资排辈现象。竞聘办法制定标准单一,没有将平时考核与定期考核、定性考核与定量考核有机结合起来,不利于调动工作人员的积极性。
2.5 部分单位聘用合同管理不够规范
一是部分事业单位与工作人员签订(续订)聘用合同不及时,甚至有的没有按要求与工作人员签订(续订)聘用合同。一旦辞退违纪人员或发生人事争议事件时,会造成工作的被动。二是聘用合同的签订与实际编制、岗位脱节,特别是基层事业单位中混岗混编现象比较普遍,有的工作人员实际从事机关行政工作,有的则从事非本人所在单位的工作。这样,工作人员从事的工作无法真实体现在聘用合同中,造成权责不明确,责任指标模糊。
3 进一步做好事业单位岗位管理工作的几点建议
岗位管理涉及事业单位公开招聘、岗位聘用、工资晋升、考核奖惩等人事管理的各个环节,是各项人事管理工作的基础,工作任务复杂而艰巨。当前,要着力抓好以下几方面工作。
3.1 加大宣传培训力度,全力推进岗位管理工作
进一步加强对事业单位人事制度改革相关政策的宣传培训,努力在全社会营造出实施岗位管理制度的浓厚舆论氛围,推动事业单位领导和工作人员将思想观念转变到人员聘用和岗位管理制度上来。加大培训力度,制订事业单位人事干部的培训规划,将实施岗位管理制度等相关政策列入培训内容。[1]通过专题研讨班、业务培训班、政策解读、经验交流等多种形式,组织开展专门的业务培训。加大工作指导和调度力度,督促尚未核准岗位设置方案的单位抓紧研究制定岗位设置方案,确保全面完成岗位设置工作。
3.2 严格执行政策文件,规范竞聘上岗工作
坚持公开透明,阳光操作是做好岗位设置管理工作的基本要求。要建立民主决策机制,在坚持贯彻有关政策要求的前提下,充分发挥广大职工的集体智慧,共同研究制定竞聘上岗具体方案。实行竞聘量化考评办法,合理设置评价指标体系,确保竞聘办法的科学性和可操作性强。要建立民主监督机制,及时公布竞聘方案、过程和结果,充分保障广大职工的知情权、参与权和监督权,确保竞聘工作民主、公开、竞争、择优。[2]要严格岗位聘用程序,规范开展竞聘上岗,做到程序一步不少、环节一个不减,促进优秀人才脱颖而出,逐步建立能上能下的用人机制。
3.3 加强调查研究,强化基础建设工作
随着事业单位岗位管理制度逐步入轨,要加强调查研究,跟踪评估制度的运行状况,积极探索解决疑难问题的方法。研究实现岗位设置的动态化管理,根据事业单位的编制、职能及人员情况的变化,动态调整岗位设置方案。[3]开发事业单位人事管理信息平台系统,建立岗位管理业务网上办理流程,实现各职能单位信息共享、业务联动。将事业单位及人员基本情况全部录入信息数据库,实现事业单位人员统计数据的系统自动生成,切实提高日常管理工作的规范化水平。
3.4 狠抓聘用合同签订,做好聘后管理工作
加大聘用制度推行力度,对聘用合同签订工作进行再动员、再部署,突出做好聘用合同签订备案工作。加强聘用合同日常管理,着重规范聘用合同订立、变更、续订等重点环节。[4]继续严格实行岗位使用申报审批制度,不断完善聘用登记、合同备案、工资套改等相关手续办理的联动审查机制,对不按规定签订聘用合同的,不予确定岗位等级,不兑现工资。加强聘后管理工作,健全事业单位聘后管理的各项制度规定,切实解决事业单位聘后管理中经常遇到的一些操作上的难题。当前,要重点研究制定聘用合同管理、事业单位兼职岗位管理、高级专业技术岗位管理和特设岗位设置管理等方面的具体意见和措施。健全考核奖惩制度,研究制订以岗位聘用和岗位职责为依据,以岗位绩效为重点、以服务对象满意度为基础的新的事业单位工作人员考核办法,切实提高考核工作的科学性和实效性,充分发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用。[5]
参考文献
[1]安立伟.关于事业单位岗位聘用后续管理工作的思考[N].中国人事报,2010-06-21(5).
[2]张陟.以岗位设置改革为抓手,创新人才管理机制——国土资源部开展事业单位岗位设置改革的实践与思考[J].中国人才,2010(8):14-15.
[3]山东人力资源和社会保障厅.山东人力资源和社会保障年鉴(2011)[M].济南:山东友谊出版社,2011:96.
[4]尹蔚民.在全国人力资源和社会保障工作会议上的讲话摘要[N].中国组织人事报,2011-12-30(3).