江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书（通用3篇）

篇1：江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书编号：

根据工程招标投标有关法律、法规、规章的规定，现向你方发出本监督意见书。

事由：

监督意见：

宿迁市建设工程招标投标管理办公室（章）年月日

江苏省宿迁市工程建设项目招标投标备案表招标序号：

：

你方提交的的□招标人自行招标备案资料，共页□招标公告，共页

□发包方案，共页

□资格预审文件，共页

□资格预审报告，共页

□招标文件备案材料，共页

□招标文件澄清、修改备案材料，共页□招标投标情况的书面报告，共页□

收讫。

宿迁市建设工程招标投标管理办公室

经办人：

年月日

说明：本表一式两份，备案材料提交人、市招标办各执一份，复印无效。

篇2：江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

行政监督暂行办法

（陕西省水利厅2004年7月28日陕水建发［2004］

56号通知印发）

第一条为加强对水利工程建设项目招标投标活动的行政监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内水利工程建设项

目的勘察设计、施工、监理以及有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条本办法所称水利工程建设项目，是指按照中省有关法律、法规所规定的范围与标准，必须依法进行招标的水利工程建设项目。水利工程建设项目招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第四条省水利厅负责全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。对以下水利工程建设项目招标投标活动进行监督：

（一）省水利厅直属单位负责实施的水利工程建设项目；

（二）项目总投资额在1000万元人民币（含1000万元人民币）以上的水利工程建设项目；

（三）项目总投资额在1000万元人民币以下，以中省投资为主的、且因其重要性明确有必要进行监督的水利工程建设项目；

（四）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金建设的水利工程建设项目。

市（区）水行政主管部门负责市（区）所属水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。

第五条水利工程建设项目招标投标活动的监督一般采取事前核准、事中监督和事后备案的方式进行。监督的主要内容是：

（一）项目招标应具备的条件；

（二）招标实施方案的核准和执行情况；

（三）招标公告的内容、发布形式；

（四）资格审查（预审或后审）的内容、程序和结果。有无仍在处罚期内被禁止参加投标的投标申请人（投标人）和在工程质量、廉正建设等方面已查实有严重劣迹、尚未处罚的投标申请人（投标人），在资格审查中有无歧视、排斥投标人的行为；

(五)投标邀请书的内容和邀请的潜在投标人数量、资格；

（六）核查招标文件；

（七）招标工作的程序和时间安排；

（八）开标的时间和程序，投标文件的递交和接收，投标人代表出席开标会的情况，检查投标文件的密封完整性；

（九）评标委员会的组建和评标专家的抽取；

（十）评标的程序及评标标准、方法。评标委员会需要向投标人澄清问题时，澄清函（电）的内容和发收程序。监督评标报告的讨论及通过，确保各标项推荐的中标候选人及其排序符合规定；

（十一）接受招标人提交的招标投标情况备案报告。核查定标原则、定标结果和定标时间。

第六条招标人在招标文件发售前，须提前七日将招标文件送达负责本项目具体监督的水行政主管部门备查。水行政主管部门发现招标文件有违法、违规的内容时，应当及时责令招标人修改招标文件。

第七条工程招标设有标底的，招标人应当聘请具有标底编制资格的人员按照有关规定编制标底。一个标项只能编制一个标底。与标底编制有关的人员从编制工作开始之日起至开标结束，应在水行政主管部门人员的监督下实行封闭管理。凡知悉标底编制情况的人员在开标前不得泄露标底和标底编制地点、内容、相关人员姓名。

第八条招标人在开标前，须提前两日向水行政主管部门报告开标的具体时间、地点，水行政主管部门应当派员现场监督开标活动。

第九条评标委员会总人数三分之二的专家，最早在评标开始前二十四小时内，由招标人或其代理人在水行政主管部门人员的现场监督下，从省级水利工程建设项目评标专家名册中随机抽取。通知专家参加评标工作时，不得透露评审项目与内容。参加评标工作的招标人代表应为熟悉相关业务的专业人员。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十条水行政主管部门应派员对招标项目的评标工作进行全过程监督。评标委员会成员和相关工作人员应自觉接受行政监督人员的监督。

招标人必须按有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。评标委员会成员和评标工作人员随身携带的所有通讯工具、房间电话，由监督人员集中统一管理，确需对外联系时，使用指定的通讯工具。

所有参加评标人员在评标期间集中食宿，不得离开评标地点外出活动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。

第十一条在确定中标人后十五日内，招标人须向水行政主管部门提交项目招标投标情况的书面报告，并办理备案手续。报告的内容和格式按照有关规定执行。

水行政主管部门应在接到上述报告七日内，提出书面备案意见。招标人在办理完备案手续后方可向中标人发送中标通知书。

招标人与中标人须按招标文件、中标人的投标文件签订合同。合同签订后，招标项目方可开始实施。

第十二条监督人员一旦发现招标投标活动中的违法、违规行为，应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处置。

（一）在开标过程中发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中发现评标委员会成员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或依法做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员有权要求招标人重新招标。

1、未按水行政主管部门已核准事项进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标，使得有效投标不足三家的；

4、未进行资格审查的或经资格后审符合条件的投标人不足三家的；

5、招标文件内容与经备查的招标文件内容不一致或出现新的违法、违规内容的；

6、招标人编制的标底与招标文件有关内容不符或出现严重问题的；

7、在招标过程中出现其他严重违法、违规行为的。

水行政主管部门须以书面形式将处理决定通知招标人，同时对严重违规行为视其情节进行公告。

第十三条水行政主管部门对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的行为，视其情节提请有管辖权的机构依法进行处理。

篇3：江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

水利工程招投标过程共分为招标准备阶段、招标实施阶段、招标后阶段等几个阶段, 各阶段又分多个细节工作, 比较繁冗。为保证水利工程招投标全过程监督, 不留死角, 这就要求行政监督人员对整个水利工程招投标程序充分了解, 对招投标过程各环节的重点、难点充分认识, 并熟识招投标相关的法律、法规及水利工程的类型、特点、建设程序等, 确保水利工程招投标全过程行政监督。

二、招标准备阶段的行政监督

招标准备阶段行政监督主要包括以下内容:招标项目涉及到工程项目的质量和工期等工程的重要方面, 因此, 在招准备阶段进行行政监督是非常必要的。招标准备阶段是整个整个招标过程的开始阶段, 也是行政监督最重要的一环, 这一阶段的行政监督包含很多内容, 如招标项目的内容是否符合国家相关法律法规及招标项目本地的一些规定, 审批手续是否齐全等。此外, 监督人员还要确定不同身份的招标人员的招标手续是否正确、符合规定。

这是招投标行政监督工作的第一步, 只有走好这一步才能为以后的很多步奠定坚实的基础, 为招投标工作的顺利实施作出有力的保障。

三、招标实施阶段的行政监督

招标实施阶段也是招投标过程中最关键的一个阶段, 这个阶段的特点是过程比较繁杂、工作内容较多、时间概念突出, 要求行政监督人员对重点、难点充分认识, 并熟识招投标相关的法律、法规。

招标实施阶段的行政监督主要包括以下内容:

(一) 招标公告、招标文件的行政监督

1) 招标公告是招标人员在公开的媒介上发表的关于招标内容的一种告示, 为了保证公平公正, 招标公告要符合国家的相关规定和招标当地的招标要求, 而且, 已经发布的招标公告的内容一般情况下不能更改, 在不同的媒介上的公告内容也不能有出入, 否则就是无效的。2) 招标公告代表着招标相关内容的最终确定, 因此, 它的内容必须完整, 包括招标人的条件、招标性质、时间和地点等相关内容必须要说明, 而且必须要真实准确, 与实际的招标项目和过程相一致。3) 招标文件还必须要本着公平工程的原则, 不刻意以无理条件或者要求限制合格的招标人参加招标, 或者暗指特定的招标人员可以有优先条件等相关的内容, 这些都是不合理也是不合法的。4) 招标文件是具有一定的威信力的文件, 里面除了一些基本的招标时间和地点等内容, 还要包含招标的评判标准, 明确保证这些信息能够在招标过程中实际使用。5) 确定招标文件中的评判准标是否合理也是行政监督人员的重要工作任务, 评判标准不得含有不合理的限制招标人投标的内容, 也不得有阻碍公平竞争的内容。6) 招标文件中的重要一点就是截止时间, 我国的相关法律法规中有明确规定不同的项目招标时间也不同, 因此, 行政监督人员还要确定招标文件中的截止时间是否符合相应的规定。

行政监督在招标过程中发挥着重要的指导和监督作用, 招标公告和招标文件对于保证招标的公平公正的重要性不言而喻, 因此, 行政监督人员要保证招标公告和文件要符合上述标准。

(二) 资格审查阶段的行政监督

1) 潜在投标人 (或者投标人) 资格条件是否符合招标文件要求和有关规定;2) 是否对潜在投标人 (或者投标人) 仍在处罚期限内或者在工程质量、安全生产和信用等方面存在的不良记录进行审查;3) 是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人 (或者投标人) 的行为。

(三) 标底 (最高投标限价) 编制的行政监督

1) 标人标底编制过程及结果在开标前是否保密;2) 招标人标底 (或者标底产生办法) 是否唯一;3) 是否有人要求审查标底;4) 最高投标限价的编制单位是否具有相应资质;5) 最高投标限价或者最高投标限价的计算方法是否在招标文件中明确。

(四) 投标过程的行政监督

1) 招标人或者其代理人是否核实投标文件递交人的合法身份;2) 招标人或者其代理人是否当场检查投标文件的密封情况;3) 招标人或者其代理人是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收。

(五) 开标过程的行政监督

1) 开标程序是否合法、公开、公平、公正;2) 开标时间是否与接收投标文件截止时间为同一时间;3) 开标地点是否为招标文件预先确定的地点;4) 有效投标人是否满足三个以上的要求;5) 招标人或者其代理人是否核实参加开标会的投标人代表的合法身份。

(六) 评标过程的行政监督

1) 评标委员会的产生。a.评标委员会组成人数以及专家库的使用是否符合有关法律法规和规章的规定;b.评标委员会成员是否符合有关法律法规和规章规定的回避要求;c.评标委员会中技术、经济、合同管理等方面的专家评委是否占成员总数的三分之二以上;d.评标委员会成员名单的产生时间是否符合有关规定;抽取程序是否符合有关规定;e.评标委员会成员名单在中标结果确定前是否保密。

2) 评标过程。a.评标程序是否符合有关规定;b.评标标准与方法是否与招标文件一致;c.招标人是否采取必要措施, 保证评标在严格保密的情况下进行;d.评标委员会成员是否遵守职业道德和纪律要求;e.评标委员会成员是否独立评审, 但确需集体评议的除外。

(七) 中标的行政监督

1) 招标人是否按评标委员会的推荐意见确定中标人。与评标委员会推荐意见不一致的, 理由是否充足;2) 中标公示是否满足法律、法规要求;3) 招标人与中标人是否订立背离合同实质性内容的其他协议。

以上是招投标实施阶段的行政监督工作重点、难点, 内容较繁复, 行政监督人员一定要对招投标法律、法规熟悉并掌握, 对招投标活动过环节掌握, 才可能有效的开展行政监督工作。

四、招标投标活动中其他情况的行政监督

1) 是否存在非法干预招标投标的行为;2) 是否存在行贿、受贿等行为;3) 中标合同的履行情况。

五、结语

招标投标活动既是一项程序性的法律活动, 又是一项实体性的法律活动, 从项目备案、招标信息的发布、资格预审文件 (招标文件) 的备案到开标、评标、定标, 再到签订履约合同, 这是一个链式的环环相扣的过程, 这就要求行政监督的每一个工作人员都必须尽心尽责, 踏踏实实, 一步一个脚印地作好每一件事, 并在工作中善于观察思考和总结, 只有百尺竿头才能更进一步, 才能把行政监督工作落到实处, 推向更高, 为水利工程建设添砖加瓦。

摘要：2013年, 对水利工程招投标行政监督机构而言, 是充满希望、责任和使命的一年。党的十八大和省十一届二次全会对水利系统围绕尽快解决工程性缺水问题, 加快实施各项水利工程建设作出了重要指示, 国家对水利基础建设的投入将会持续加大。水利工程招投标行政监督机构作为水利工程项目建设的排头兵, 是水利工程建设项目招标投标工作能否得以顺利、按时完成;水利工程建设项目能否得以尽快实施;国家“十二五”的水利建设任务和省委省政府对水利工作的要求能否确保完成的重要保障。